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Escola Realista

Rafael vila Glossrio de Relaes Internacionais, 2000, Projeto de Iniciao Cientfica, Probic, PUC Minas "O Estado um gladiador em combate perptuo" (Arenal, 1990, pp. 110) A chamada teoria realista concebe o sistema internacional como um jogo de foras, uma balana de poder e sob uma tica bastante militarizada. Seu pressuposto filosfico bsico que a natureza humana egosta e m e que, portanto, o recurso fora seria inevitvel. Baseiam-se, portanto, nas obras de Hobbes e Maquiavel acerca da natureza da poltica. Para se entender os postulados realistas deve-se entender, de certa forma, a filosofia poltica proposta por estes dois autores. Segundo Maquiavel, poltica diferente de bem comum, tica ou bem estar, ela , portanto, a incessante busca pelo poder. O Estado o poder pelo poder, e se ele abre mo de tal instrumento, ele se extingue. Para Hobbes, o Estado o sistema normativo que ir gerir e garantir a liberdade humana, possuindo o monoplio legtimo da fora de forma a garantir seu prprio poder e tornar eficaz sua regulao. Entretanto, tal poder s mantido se o Estado manifesta e preenche as expectativas de quem o gerou, podendo ser o povo, na democracia, ou mesmo o prprio governo, em situaes de ditadura. Rosenau chama a abordagem terica realista de estato-centrista, ou seja, em torno das relaes entre Estados soberanos que se configura o sistema internacional. O realismo baseado em quatro suposies. A primeira suposio que os Estados so os principais e mais importantes atores no sistema internacional, entendendo este ltimo como sistema internacional de Estados. O Estado, portanto, representa a unidade de anlise chave, sendo que o estudo das relaes internacionais o estudo das relaes entre essas unidades. Demais Atores no-estatais (Organizaes Internacionais, Corporaes Multinacionais, Grupos Terroristas, etc.), para os realistas, no alcanam o status de ator independente, sendo sempre menos importantes que o Estado. Em segundo lugar, o Estado visto como um ator unitrio. Para fins de anlise, os realistas veem o estado como sendo encapsulado por uma dura concha metafrica (Viotti, 1991, pp. 06). Um Estado se projeta no mundo como unidade integrada e as divergncias internas devem ser resolvidas pelo governo de forma autoritria, de modo que a voz da nao seja somente uma. No realismo no se pensa interesses nacionais difusos, ou at mesmo contraditrios entre governo e sociedade. O Estado tm, segundo os realistas, somente uma poltica em qualquer momento e sobre cada assunto particular, e que excees podem ocorrer em casos muito especficos mas que caminhem para um conjunto da poltica nacional. A terceira suposio bsica do realismo que o Estado essencialmente um ator racional. O processo de tomada de deciso racional do Estado inclui objetivos estatais, capacidades disponveis, probabilidade de alcanar estes objetivos pelas alternativas consideradas e custos e benefcios de cada alternativa. Procuram o minimax avaliando as alternativas. Este ponto muito questionado pois, na prtica, nem sempre os Estados agem racionalmente (ou pelo menos no que pensamos ser racional), alm do que os Estados nem sempre tm em seu poder todas as informaes ou conhecimento necessrio para tomar atitudes racionais. A varivel incerteza sempre estar presente nas aes estatais, afinal relaes internacionais se do entre comunidades compostas de sujeitos humanos, e cujas aes nem sempre so passveis de previsibilidade. O ltimo pressuposto bsico do realismo se refere questo da segurana nacional, que vm no topo da lista da agenda dos Estados. Esta agenda apresenta um carter hierrquico, ou seja, dentre os diversos temas internacionais a questo de segurana tm primazia sobre os demais. Os realistas se focam na idia de conflito potencial entre os Estados, examinando como a estabilidade alcanada e mantida, como quebrada, se a utilizao da fora soluo de conflitos e como se d preveno violao da integridade territorial. O poder o conceito chave para os realistas. Em um mundo sem uma autoridade

superior, o poder o ltimo arbtrio. S com um equilbrio de poder, o que impede que um Estado imponha sua hegemonia, o meio internacional ser regulado. As questes militares e de poder so, portanto, as high politics, ou seja, mais relevantes discusso internacional, e claro, de maior peso nas negociaes, enquanto as demais questes so as low politics, sendo portanto perifricas no sistema de Estados. Alm dessas quatro suposies bsicas, segundo Arenal, outros princpios fundamentais constituem o credo do realismo poltico: a) O realismo poltico cr que a poltica, como a sociedade em geral, governada por leis objetivas que tm suas razes na natureza humana. A fim de melhorar a sociedade necessrio entender as leis de acordo com as quais a sociedade vive. Os realistas creem na possibilidade de desenvolver uma teoria racional que reflete, ainda que de forma imperfeita, estas leis objetivas. Para isto necessrio comprovar os fatos e dar-lhes um significado atravs da razo, porm no basta, pois devemos acercar-nos da realidade poltica com algo que parea um esboo racional: um guia que nos sugere os significados possveis da poltica exterior (Arenal, 1990, pp. 135); b) a diretiva principal que conduz o poltica internacional o conceito de interesse em funo do poder. Este conceito nos prov a ligao entre a razo (que procura entender a poltica internacional) e os fatos que devem ser compreendidos. Sem este conceito, uma teoria poltica impossvel, pois se presume que os estadistas pensam e atuam dentro dos termos de um interesse definido como poder (Arenal, 1990, pp. 135). O realismo realiza o primeiro grande ataque a corrente idealista em 1939, atravs de E. H. Carr no seu livro The Twenty Years Crisis (Ver Histria das RIs). Neste livro Carr critica a utopia que dominou as RIs no perodo entre guerras. Comenta que neste perodo prevaleceu o desejo ao invs do pensamento, generalizao ao invs de observao. O Idealismo no se preocupou com os eventos que ocorreram no perodo, preocupando-se mais com o que buscava alcanar no futuro. O realismo vem, portanto, como uma reao utopia idealista e mostra sua nfase nos fatos e na anlise de suas causas e de suas consequncias. Carr quis deixar bem claro que Relaes Internacionais uma cincia, construda a partir da existncia de uma necessidade em libertar o sistema internacional da guerra. Entretanto esta cincia dominada pela preocupao com a erradicao do mal antes de compreend-la. O que necessrio se livrar do foco passional e das previses probabilsticas se atendo ao que de fato real. Carr argumentou ainda que o realismo baseado em trs pilares fundamentais. Primeiro, "a histria uma sequncia de causa e consequncia, cujo curso agarrado no pela imaginao mas pela esforo intelectual" (Hollis e Smith, 1990, pp. 22). Segundo, a teoria realista no cria prtica, mas criada pela prtica" (ibidem). Terceiro, as polticas internacionais no so uma funo da tica, entretanto, essa tica uma funo de poltica, e a moral o produto do poder" (ibidem). Como assinalou Kennan, "os princpios morais tm seu lugar no corao do indivduos (...), porm quando a conduta do indivduo passa atravs da maquinaria da organizao poltica e emerge (...) para encontrar sua expresso nas aes do governo, ento experimenta uma transformao geral e os mesmos conceitos morais j no so relevantes para ela" (Kennan apud Arenal, 1990, pp. 140). Nos trabalhos de Kennan se v claramente a relao direta entre uma construo terica da poltica internacional e a aplicao prtica desta. Carr usou as trs proposies citadas acima para atacar o utopismo idealista, cuja f na moral infinita reflete somente um interesse especfico de um jogo de satisfao de poder aps a I Guerra Mundial. E Carr foi alm, ao dizer que a noo de moralidade incorporada pelo idealismo, "reflete no somente os interesses particulares de uma nao, mas mais especificamente os interesses de uma classe particular a qual o Estado preocupa" (Hollis e Smith, 1990, pp. 22). Enquanto Carr foi o maior crtico aos postulados idealista, foi Hans Morgenthau quem consolidou o pensamento realista do ponto de vista da busca da construo de uma teoria propriamente dita. Em seu livro Politics among Nations, publicado em 1948, props que as relaes internacionais deveria ser estudada por meio de uma abordagem cientfica realista e a sintetizou em seis princpios que veremos

adiante. Politics Among Nations o primeiro estudo sistemtico de poltica internacional, a primeira tentativa de abordar as relaes internacionais como disciplina autnoma, com preocupaes sistemticas e orientadoras. Para Morgenthau h duas maneiras na qual poltica pode ser abordada: a) ordem moral e racional podem ser criadas de um conjunto de princpios morais universalmente vlidos acreditando na bondade da natureza humana, vendo todos os defeitos atribudos maneira como a sociedade internacional est organizada; b) tratar os eventos polticos como resultado de foras inerentes natureza humana. Para se entender RIs necessrio entender essas foras e no lutar contra elas. Morgenthau considera, fazendo referncia ao pensamento de Maquiavel e transpondo-o s RIs, que princpios morais universais no se aplicam na anlise e a prtica das relaes internacionais. Deste modo, relaes internacionais um meio onde h foras subjacentes produzindo comportamento. Para ele, claro que a disciplina deve ser elevada ao carter de cincia, no a poltica. O centro de sua idia que h foras que determinam as relaes internacionais. A cincia Poltica Internacional de Morgenthau reflete trs fatos histricos especficos dos EUA logo aps a II Guerra Mundial. Deve-se ressaltar que foi neste pas onde o pensamento realista se originou, ganhando maior relevncia. O primeiro destes fatos foi a emergncia dos EUA como potncia mundial sendo que as polticas americanas deveriam ser intelectualmente comprovadas, sobre bases acadmicas, para justificar, ou legitimar, o confronto com a URSS. Para isto era necessrio criar uma teoria capaz de legitimar as prticas internacionais norte-americanas. O segundo fato foi a reverncia geral cincia nos EUA, especialmente entre a comunidade acadmica. "A cincia guiou os EUA a conquistar a natureza, ento porque no pode ajudar no controle da sociedade internacional?" (Morgenthau apud Hollis e Smith, 1990, pp. 23). Para os pensadores de poltica externa americana somente atravs do estudo sistemtico e da construo de uma cincia que se poderia obter controle e entendimento sobre o fenmeno internacional e as prticas nesta arena. O ltimo acontecimento que marcou o pensamento de Morgenthau foi a influncia da sociedade cientfica em relaes internacionais nos EUA, marcadamente formada por imigrantes europeus. Tais cientistas compartilhavam interesse em explicar os eventos que mudaram suas vidas e de suas famlias, e vieram de uma tradio intelectual que acentuavam causas e anlises de eventos sociais em nvel macro. Morgenthau incorporou tal tradio e, de certa forma, alguns interesses dos demais cientistas de RIs, em seus trabalhos. Destes acontecimentos e das observaes prticas da realidade internacional Morgenthau estabeleceu seis princpios fundamentais nas relaes internacionais: a) polticas so governadas por "leis objetivas que tm suas origens na natureza humana (...). A operao dessas leis sendo imprvias para suas preferncias, o homem ir desafia-las (Morgenthau apud Hollis e Smith 1990, pp. 24). Isso implica que possvel construir uma teoria racional baseada nessas leis objetivas. Morgenthau assinalou que o realismo acredita (...) na possibilidade da distino na poltica entre verdade e opinio entre o que objetivamente verdade e racional, sustentada pela evidncia e iluminao pela razo, e o que somente um julgamento subjetivo, separada dos fatos e informada pelo pensamento tendencioso (Morgenthau apud Hollis e Smith, 1990, 24). Leis objetivas da natureza humana combinam com a assertiva que atores so racionais, nos oferecendo portanto um guia para a explicao das relaes internacionais; b) o que necessrio encontrar por esse guia o conceito de interesse, definido em termos do conceito de poder (Hollis e Smith, 1990, pp. 24). "O conceito de poder internacional demarca a poltica internacional como uma esfera autnoma de ao, e implica que consideraes ticas so de pouco uso no entendimento das aes dos Estados" (Morgenthau apud Hollis e Smith, 1990, pp. 24). O conceito de poder nos capacita a entender as aes de todos os estadista (anlise e previso),

indiferentemente de suas vises e intenes. "Uma teoria realista de poltica internacional, ento, se protege contra duas falcias populares: a preocupao com os motivos e a preocupao com as preferncias ideolgicas" (Hollis e Smith, 1990, pp. 25). Todavia, Morgenthau concede que o atual comportamento de poltica externa no ser sempre racional. Mas isso no o preocupa, pois haver um equilbrio racional provocado pela balana de poder. c) Morgenthau combate que a forma e a natureza do poder no fixa mas varia com o meio onde o poder exercido. "O conceito chave, ento, o interesse real, o perene componente da poltica, e o nico que no afetado pelo tempo e pelo lugar" (Morgenthau apud Hollis e Smith, 1990, pp. 26). Ento, ele trata poder como uma categoria fluida, o que permite encarar diferentes formas de relaes internacionais. A objetividade do interesse pode servir como um ponto de partida universal para compreender eventos; d) o realismo aceita que aes polticas tem significao moral, mas somente no sentido na qual relata o interesse de um agente poltico e que tm mais a ver com prudncia do que com tica no se aplica a ao do Estado valores morais; e) o realismo nega que h uma moral compartilhada e aplicada a todos os Estados, como o idealismo sustentou. A moral particular e varia de acordo com os interesses nacionais. Carr, entretanto, distingue Moralidade Individual e Moralidade do Estado. Entretanto, ele no supe a ausncia de toda moralidade na esfera internacional. "Se utopia ignorar o elemento poder, irreal o realismo que ignora o elemento moralidade em qualquer ordem mundial" (Carr apud Arenal, 1990, pp. 130). Qualquer ordem internacional pressupe uma substancial dose de consenso geral, no havendo poder desmedido; f) Morgenthau inflexvel em relao a autonomia da esfera poltica. Definindo interesse em termos de poder, o realismo d primazia a consideraes polticas. O ponto crucial dessas seis consideraes a reivindicao do realismo em ser um caminho cientfico de pensar as relaes internacionais, sendo que esta concepo "visa detectar e entender as foras que determinam as relaes polticas entre as naes, e compreender os caminhos nas quais essas foras agem" (Hollis e Smith, 1990, pp. 27). E, como sabemos, o realismo no ficou s no plano cientfico, transferindo-se tambm para o plano pragmtico. Partindo-se do pressuposto que a natureza humana egosta e m e defendendo uma razo instrumental, isto , adequao eficaz dos meios para a consecuo dos fins, o realismo concebe os fatos em uma perspectiva de curto prazo. Para eles, a soberania do Estado e a histria cclica, repetitiva, porque a articulao feita pelo jogo de foras que sempre tende ao equilbrio. De fato, o realismo tm este nome porque procura descrever o mundo como ele , e no como deveria ser (tal qual faz o idealismo). O seu interesse central a fora como forma de sustentar o poder. A consolidao do poder internamente importante pois uma forma de se projetar no plano externo. O sistema de alianas se d por interesses egostas e a guerra , portanto, uma manifestao natural no sistema internacional uma vez que a fora seu elemento constitutivo. Os realistas so contrrios a pequenos poderes, entendidos como poderes que no seja dos Estados, pois estes impediriam a formao de um poder hegemnico (Ver Teoria da Estabilidade Hegemnica). Quando se refere ao poder, os realistas esto pensando no "domnio do homem sobre as mentes e aes dos outros homens. Por poder poltico entendemos as relaes de domnio entre os que detm a autoridade pblica e entre estes e as pessoas em geral" (Arenal, 1990, pp. 135). E mais, "o poder poltico uma relao psicolgica entre aqueles que o exercem e aqueles sobre os quais exercido. Ele d aos primeiros o domnio sobre certos atos dos segundos atravs da influncia que os primeiros exercem sobre a mente dos segundos" (Arenal, 1990. 136). O Direito Internacional, no realismo, visto como letra morta, uma vez que no h, no sistema internacional, uma autoridade com poder coercitivo que se imponha perante os Estados soberanos. A lei que predomina , portanto, a lei do mais forte. A diplomacia praticada a impeditiva, visto que os Estados

atuam no meio internacional de modo a aumentarem seus poderes e a impedirem que os demais maximizem os seus prprios. Os realistas veem o equilbrio como resultado da correlao de foras, onde o poder indivisvel e qualquer distribuio de foras possvel. O que guia o sistema, para os realistas, a desconfiana, pois, os Estados negociam somente para atender seus interesses e dessa forma geram uma relao de ameaa e de medo, sendo que operam racionalmente em funo do interesse nacional e das relaes de fora. Consideram o desarmamento impossvel, pois abdicar ao monoplio da fora seria reconhecer o prprio fim do Estado. O equilbrio de poder trata de ordenar a anarquia, para a prpria sobrevivncia dos Estados Soberanos. "O realismo no outorga a seu conceito central o interesse definido como poder um significado que imutvel. A idia do interesse , sem dvida, a essncia da poltica e no se altera por circunstncias devidas ao tempo e o espao" (Arenal, 1990, p. 136). Entretanto a classe de interesse determinante das aes em cada poca depende do contexto poltico e cultural da poca (Ver ainda Cultura). Interesse nacional o objetivo supremo, intangvel e sagrado e identifica-se com a sobrevivncia do Estado, ou seja, a proteo de sua identidade fsica, poltica e cultural, contra os ataques dos outros Estados. Os princpios morais ficam, ento, submetidos a prpria realidade. Schuman, em sua obra International Politics, de 1933, afirmar que em um sistema internacional, caracterizado pela ausncia de um governo comum, cada Estado necessita buscar sua segurana em base ao seu prprio poder e considerando como alarmante o poder de seus vizinhos (Schuman apud Arenal, 1990, pp. 129). Niebuhr complementa o pensamento de Schuman afirmando que "no s o poder nacional a projeo do desejo de poder dos indivduos, mas que a tendncia ao poder se magnifica ainda mais em nvel de grupo ou nao, acentuando-se sua violncia e agressividade" (Niebuhr apud Arenal, 1990, pp. 133). No quer dizer que ele negue totalmente a capacidade de fazer-se o bem e nem que o governante seja absolutamente imoral. Sugere que o realismo deve ser, em suas palavras, temperado com a moralidade. Na tradio realista, a chave da atividade internacional a guerra, "de modo que a paz simplesmente um perodo de recuperao entre uma e outra guerra" (Bull e Wight apud Arenal, 1990, pp. 97). Em relao ao comportamento dos Estados diz que cada um (Estados) livre para perseguir seus fins, sem restries morais ou legais superiores. Neste sentido, prudncia e convenincia, os nicos limites as aes dos Estados. "Para os realistas, as chamadas a razo e a opinio pblica, preconizadas por seus antecessores, demonstrou-se incapaz de prevenir a guerra, pelo que se fez necessrio voltar as ideias de segurana nacional e foras militares como suporte a diplomacia" (Shklar apud Arenal, 1990, pp. 103). Poder para garantir a paz internacional. Para Morgenthau, "a poltica internacional, como toda poltica, uma luta pelo poder. Quaisquer que sejam os fins ltimos da poltica internacional, o poder sempre o fim imediato" (Morgenthau apud Arenal, 1990, pp. 135). Carr divide o poder poltico em trs categorias: a) poder militar; b) poder econmico e c) poder sobre a opinio. Essas categorias so interdependentes. "Entretanto, o tipo de poder mais importante o militar. A suprema importncia do instrumento militar reside no fato de que o ltimo recurso do poder nas relaes internacionais a guerra. Cada ato do Estado, em seu aspecto de poder, se dirige a guerra (Carr apud Arenal, 1990, pp. 129). Assim, a guerra potencial se transforma no fator dominante da poltica internacional e a fora militar no critrio reconhecido dos valores polticos (ibidem). Essa luta pelo poder que caracteriza a poltica pode materializar-se atravs de trs tipos de poltica internacional, segundo se busque conservar o poder (poltica do status quo), incrementar o poder (Poltica imperialista) ou demonstrar o poder (Poltica de prestgio).

em Kissinger, mais do que em qualquer outro terico, que se manifesta a simbiose entre terico e estadista, com sua atuao prtica sendo projeo de sua concepo terica. Para ele, o principal objetivo de um Estado no deve ser a paz, "pois sempre que a paz concebida como a eliminao da guerra foi o objetivo primordial de uma potncia ou grupo de potncias, o sistema internacional esteve a merc do membro mais feroz da comunidade internacional" (Kissinger apud Arenal, 1990, pp. 143). Para Kissinger, a estabilidade do sistema depende em grande medida da estrutura poltica interna dos Estados, "pois um sistema internacional estvel est caracterizado por Estados cujas estruturas polticas esto baseadas em noes compatveis com os meios e fins da poltica exterior, o que permite um consenso nestes pontos" (Kissinger apud Arenal, 1990, pp. 145). Segundo Schwarzenberger, "at que a sociedade internacional se transforme em uma comunidade internacional, os grupos dentro da sociedade internacional tem de fazer o que podem, mais que o que devem. Esta a essncia da poltica do poder, (....) que significa um tipo de relao entre Estados em que predominam algumas regras de conduta: armamentismo, isolacionismo, diplomacia do poder e da guerra (Schwarzenberger apud Arenal, 1990, pp. 130).. Outros elementos procedem do suposto em que se baseia um sistema de poltica de poder e pelo critrio com que se determina a hierarquia entre os membros de qualquer sociedade dessa classe. Poltica de poder ento entendido como "um sistema de relaes internacionais em que os grupos se consideram a si mesmos como os fins ltimos; empregam, ao menos com propsitos vitais, os meios mais efetivos a sua disposio e so meios de acordo com seu peso no caso dos conflitos" (Schwarzenberger apud Arenal, 1990, pp. 131). Direito e moralidade dentro deste meio social esto limitados a uma posio relativamente subordinada ao poder e aos interesses definidos sobre tal base. O realismo, dado seu pessimismo antropolgico, nega a possibilidade de progresso. Como no h possibilidade de romper este crculo, estamos condenados ao fracasso nas intenes de aperfeioar o sistema. Em comparao aos idealistas, os realistas tm uma viso mais determinista do processo histrico, por reconhecer menos margem de atuao do homem. Morgenthau, como muitos outros realistas, cr que o equilbrio de poder a tcnica mais efetiva para a manuteno de uma certa ordem no sistema. Entretanto, no o equilbrio de poder propriamente dito, mas o consenso internacional sobre o qual est baseado, o que preserva a paz internacional, pois, antes que o equilbrio de poder possa impor seus efeitos moderadores sobre as aspiraes de poder das naes, atravs da ao recproca de foras contraditrias, as naes competidoras tiveram, primeiro, que se restringir a sim mesmas, aceitando o sistema de equilbrio de poder como o marco comum de seus esforos" (Morgenthau apud Arenal, 1990, pp. 138). Os Estados portanto tero que admitir um pacto tcito, sendo que este consenso o que conter os ilimitados desejos de poder dos Estados e evitar que as aspiraes incontrolveis por este se tornem a realidade poltica. Entretanto, este consenso, que permitiu o funcionamento do equilbrio de poder, no existe mais hoje, e esta diludo em diversos subdisputas. Apesar dos enfrentamentos que h entre essas duas escolas, realismo e idealismo, caractersticas comuns as diferenciam das concepes contemporneas, uma delas seu pertencimento a teoria internacional clssica. Esta teoria clssica fundada na teoria do estado da natureza, seja para afirmar a anarquia internacional, seja para buscar sua superao mediante projetos de paz e organizao internacional. Ambas as teorias se utilizam da mesma metodologia e tcnicas de anlise tradicionais. Com o Fim da II Guerra Mundial e o estabelecimento da Guerra Fria, a concepo realista de relaes internacionais se firmou academicamente. Na dcada de 1950 e 1960, um grupo de tericos denominados behavioristas lanam diversas crticas s metodologias aplicadas pelos realistas s anlises dos fenmenos internacionais (Ver Movimento Behaviorista). De fato, diversas crticas foram direcionadas ao tradicionalismo, onde se circunscreve a Teoria Realista.

Dougherty e Pfaltzgraff propem sete crticas fundamentais ao tradicionalismo e portanto s bases metodolgicas de anlise realista, a saber: 1) os enfoque tradicionais tm s uma limitada utilidade na identificao e anlise dos problemas importantes, porque os instrumentos de investigao de que dispem devem considerar-se demasiado grossos. Incluindo, quando identificam os problemas mais importantes; 2) essas concepes, ou seja, tanto realistas clssicos quanto idealistas, se baseiam em sistemas internacionais e modelos que diferem fundamentalmente do atual sistema internacional. Como consequncia, proporcionam conceitos inadequados para a construo de uma teoria dirigida ao mundo contemporneo; 3) dado que a capacidade explicativa e preditiva dessas teorias limitada, no podem ser utilizadas com segurana pelo especialista ou pelo poltico para avaliar o presente ou predizer o futuro; 4) essa literatura de relaes internacionais est cheia de proposies implcitas e no verificveis sobre a conduta humana e internacional; 5) Muitos dos termos mais utilizados em RIs, como equilbrio de poder, segurana coletiva, conflito, integrao e poder so utilizados de forma virtualmente incompatvel pelos diferentes estudiosos; 6) a ausncia de um acordo amplamente aceito no uso da terminologia impede o desenvolvimento de uma literatura cumulativa e o progresso das generalizaes sobre os fenmenos internacionais e; 7) a metodologia qualitativa e os marcos conceituais emprestados ou adotados de outras disciplinas proporcionam menos instrumentos para um maior avano na construo da teoria. As crtica aos postulados tradicionais se do basicamente por no considera-los adequados a realidade das atuais relaes internacionais. A tendncia, consequncia da tese do estado da natureza, a conceber que os sistemas estatal e internacional so estanques, de forma a no considerar os vnculos entre o meio interno e o meio internacional, mais o carter eurocntrico das concepes tradicionais frente ao carter global da atual sociedade internacional e a apario de uma srie de mudanas estruturais que modificaram o ponto chave da poltica internacional so causas desta no aplicabilidade a anlise da realidade internacional. E ainda, ao ignorar o papel dos fatores internos para o processo de formulao de decises em matria de poltica exterior, a afirmao de que s o Estado ator das relaes internacionais onde a conduta poltica interna do Estado diferente da conduta do Estado externamente incompatvel com a configurao do atual sistema internacional e, portanto, inaplicvel anlise das relaes internacionais contemporneas. A partir da Nova Guerra fria (fins da dcada de 1970 e incio de 1980) as contribuies realistas ressurgem. Porm com uma viso renovada, no tanto em suas premissas filosficas, que continuam invariveis, mas em seus planos/projetos metodolgicos. So os neorrealistas, ou realistas estruturais, que se contrapem aos transnacionalistas (Ver Transnacionalismo). A crtica geral ao realismo que ele apresenta um carter dogmtico, que parte de um a priori que no objeto de demonstrao: o estadista atua e pensa em termos de poder definido com base no interesse nacional, o que nos permite traar e antecipar a atuao que o estadista realizou ou realizar no cenrio poltico. Ele traz como consequncia uma falta de flexibilidade e adaptabilidade manifesta da teoria para a anlise da realidade internacional (Bosc apud Arenal, 1990, pp. 149). O Excesso de nfase no papel do Estado elimina a idia de uma comunidade no-estatal. Bosc, criticou ainda os esforos realistas por "deduzir do passado toda uma srie de conceitos polticos para a anlise da atual sociedade internacional" (Bosc apud Arenal, 1990, pp. 149). Como apontam Dougherty e Pfaltzgraff, a perseguio de objetivos nacionais limitados, a separao interno/externo, a diplomacia secreta, o uso do equilbrio de poder, tm escassa relevncia no sistema

internacional de nossos dias, sendo que os pontos mais criticados foram o poder e o interesse nacional. "O conceito de poder est mal definido e seu emprego demasiado vago, porque o poder pode ser as vezes um fim, um meio, um motivo e uma relao. A consequncia uma noo simplista do poder" (Dougherty e Pfaltzgraff apud Arenal, 1990, pp. 150). Segundo Cot e Mounier, "a luta pelo poder no mais que um dos aspectos da vida poltica. O poder antes um instrumento que um fundamento poltico" (Cot e Mounier apud Arenal, 1990, pp. 15). No se pode pensar poder como violncia e coero, pois h muitas formas de exercer o poder. Streling afirma que as relaes de poder podem encontra-se ao longo de um espectro que oscila entre os extremos da coero e o consentimento, ou seja, que as relaes de poder somente podem ser analisadas em termos de maior ou menor grau de consentimento e coero. Os realistas, ao enfatizar o papel do poder, excluem outras importantes variveis e outros significativos aspectos da conduta dos atores nas relaes internacionais, que no se explicam com base no poder. Por fim, no devemos nos esquecer que o poder uma varivel sem quantificao (alguns at tentaram quantifica-lo, mas em termos de outras variveis de difcil quantificao). Outro conceito chave extremamente criticado o interesse nacional. De acordo com Hoffmann essa concepo de interesse nacional como algo objetivo e facilmente identificvel, guia racional das aes dos Estados, s vlida em perodos estveis, ou seja, quando os atores participam com meios e fins limitados e com regras claras do jogo. Neste perodo estvel no est em jogo a sobrevivncia e fcil estabelecer uma hierarquia desses interesses. Mas na realidade atual isto no acontece. E, de fato, quase impossvel determinar o que significa interesse nacional em um momento concreto. Aron assinala que no h interesse nacional em abstrato, e sim que h de ser sempre dotado de um contedo ideolgico, ou seja, ningum se tornar solidrio, por exemplo, com o interesse dos EUA se esse no se mostra solidrio com a ordem internacional. Leu v a mesma dificuldade em determinar o interesse nacional, mas Morgenthau acredita ter resolvido o problema ao definir interesse nacional com base no poder, s que poder se define com igual dificuldade. Interesse nacional, de fato, definido por consideraes de ordem tica e metafsica. A teoria realista parte da noo de imutabilidade da natureza humana e das relaes polticas e no leva em considerao as mudanas da realidade internacional. "Tal postulado esconde um desejo de perpetuar um modelo de sistema internacional em que os papis j esto repartidos entre os Estados" (Arenal, 1990, pp. 151). Como teoria geral, na viso de HOFFMAN, "a anlise realista falha porque v o mundo como um campo esttico em que as relaes de poder se reproduzem com uma monotonia constante" (Hoffmann apud Arenal, 1990, pp. 151), deixando de fora as foras que operam modificando o comportamento dos Estados. O realismo poltico, principalmente o norte-americano, se apresenta como uma ideologia que pretende manter o status quo que lhes favorvel. Sua operatividade como teoria geral torna-se desvirtuada, sem que seja capaz de explicar as mudanas do mundo atual e submetido a tenses constantes, sendo inadequado para dar conta dos problemas atuais da sociedade internacional. Mas o realismo continua presente no estudo das RIs, Porqu? Taylor aponta trs razes para este fato: o poder, apesar de ser um conceito pobre para a anlise cientfica, para muitos cientistas inseparvel do estudo da poltica; b) a validade e utilidade do poder na anlise das RIs uma questo de juzo subjetivo; c) o realismo poltico, como esforo para explicar a conduta do Estado em relao ao seu contorno externo, tm muito poucos rivais (Taylor apud Arenal, 1990, pp. 152). Arenal acrescenta uma quarta razo: o realismo poltico constitui em ltima instncia, nos EUA, uma ideologia que visa a manuteno da posio preponderante desse pas nos assuntos internacionais,

sendo um instrumento utilizado, tanto nos meios universitrios, consciente ou inconscientemente, como nos governos, para afirmar e justificar uma determinada poltica exterior.