LEY DE EDUCACIN SUPERIOR DEL ESTADO DE PUEBLA

H. CONGRESO DEL ESTADO DE PUEBLA.

DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURDICOS, DE ESTUDIOS Y DE PROYECTOS LEGISLATIVOS

LEY DE EDUCACIN SUPERIOR DEL ESTADO DE PUEBLA

(AGOSTO 29, 2012)

29 AGOSTO DE 2012

Direccin General de Asuntos Jurdicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos.

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EL HONORABLE QUINCUAGSIMO OCTAVO CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE PUEBLA

C O N S I D E R A N D O

Que en Sesin Pblica Ordinaria celebrada con esta fecha, Vuestra Soberana tuvo a bien aprobar el Dictamen con Minuta de Decreto, emitido por las Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales, y de Educacin y Cultura, por virtud del cual se expide la Ley de Educacin Superior del Estado de Puebla.

En congruencia con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 3o fraccin VIII; la Ley General de la Educacin; la Ley para la Coordinacin para la Educacin Superior; y los Acuerdos Federales establecidos en la materia.

Es una realidad reconocida que Puebla cuenta con una historia cultural que justificadamente la coloca en sitio privilegiado a nivel nacional e internacional. Particularmente Puebla Capital merecidamente se le conoce como Ciudad Universitaria. Para nuestros tiempos y con visin prospectiva, tambin es una evidencia que el marco normativo en materia de educacin superior no ha avanzado conforme a la dinmica social y educativa requiere, no obstante los esfuerzos realizados.

La Ley de Educacin del Estado de Puebla de marzo del ao dos mil, as como la Ley de Educacin Media Superior del Estado Libre y Soberano de Puebla, de mil novecientos setenta y cuatro, en la materia que nos ocupa exigen una renovacin integral, acorde al Programa Sectorial de Educacin actual que declara la necesidad de adecuar el marco legal que regula al sistema educativo nacional para que coadyuve al logro de los objetivos institucionales, (SEP, Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, MJ1).

Sobra decir que, voces autorizadas en todos los pases coinciden en sealar la importancia estratgica de la educacin como medio fundamental para generar el desarrollo sostenible de las sociedades. Los debates y resultados de las mltiples reuniones internacionales, regionales y nacionales que en estos aos han reunido a expertos, investigadores, acadmicos, directivos de las
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instituciones educativas y de los gobiernos, nos permiten advertir una preocupacin por realizar las reformas educativas que requiere nuestra sociedad y superar oposiciones al cambio, sustentadas en inercias y tradiciones (ANUIES, La Educacin Superior en el Siglo XXI Lneas Estratgicas de Desarrollo una propuesta de la ANUIES, 2000, p 1).

Lo anterior en concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo que afirma: El propsito es convertir a la educacin superior en un verdadero motor para alcanzar mejores niveles de vida, con capacidad para transmitir, generar y aplicar conocimientos y lograr una insercin ventajosa en la emergente economa del conocimiento por ello ser necesario darle un gran impulso a las universidades tecnolgicos y centros de investigacin. La UNESCO advierte que sin instituciones de educacin superior y de investigacin adecuadas, los pases en desarrollo no pueden esperar apropiarse y aplicar los descubrimientos ms recientes y, menos todava, aportar sus propias contribuciones al desarrollo y a la reduccin de la brecha que separa estos pases de los pases desarrollados. La consolidacin de la educacin superior como un sistema de mayor cobertura, ms abierto, diversificado, flexible, articulado y de alta calidad es esencial para el desarrollo de Mxico (PND 2007-2012, apartado 3.3).

Consecuentemente para hoy y el futuro deseado, se requiere que la nueva Ley de Educacin Superior del Estado, no solamente recoja la esplndida tradicin cultural, sino que adems la promueva con criterios de innovacin, modernidad, calidad acreditada, pertinencia, formacin humana y profesional, con indicadores internacionalmente competitivos y as promueva la docencia, investigacin, desarrollo tecnolgico y vinculacin en amplia cobertura que impulse y reconozca niveles de autogestin de las universidades e instituciones de educacin superior que han demostrado su calidad certificada.

En relacin a lo anterior y en diferentes reuniones de trabajo, en la elaboracin de la presente Ley se tuvo a bien contar con la colaboracin de la Secretara de Educacin Pblica, as como las diferentes agrupaciones y asociaciones, tales como Actvate por Puebla, AUIEMSS la Asociacin de Universidades e Instituciones de Educacin Media Superior y Superior, y en especial colaboracin del Doctor Rafael Campos Enrquez.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artculos 57 fraccin I, 63 fraccin II, 64 y 67 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Puebla; 102, 119, 123 fracciones I y X, 134 y 135 de la Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla; 45, 48 fracciones I y X del Reglamento Interior del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, se expide la siguiente:
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LEY DE EDUCACIN SUPERIOR DEL ESTADO DE PUEBLA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- La presente Ley es de observancia general en todo el Estado Libre y Soberano de Puebla en materia de educacin superior y sus disposiciones son de orden pblico e inters social.

Artculo 2.- Esta Ley tiene por objeto: I.- Impulsar la cobertura, equidad, calidad y pertinencia de la educacin superior en el Estado; II.- Establecer las bases para la gestin, coordinacin, planeacin y evaluacin de la educacin superior; III.- Establecer las bases para la vinculacin educacin superior-sociedad; y IV.- Regular la prestacin de servicios educativos de tipo superior ofrecidos por los particulares.

Artculo 3.- A las instituciones de educacin superior a las que la Ley les ha otorgado autonoma se regularn por las leyes u ordenamientos que las rijan.

Artculo 4.- La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de la presente Ley corresponde a la Autoridad Educativa del Estado.

Artculo 5.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I. ANUIES.- A la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior; II.- Autoridad Educativa.- La Secretara de Educacin Pblica del Estado de Puebla; III.- Autoridad Educativa Federal.- La Secretara de Educacin Pblica del Gobierno Federal; IV.- Autorizacin.- La autorizacin para impartir educacin normal y dems para la formacin de profesores de educacin bsica;

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V.- CEIFCRHIS.- A la Comisin Estatal Interinstitucional para la Formacin y Capacitacin de Recursos Humanos e Investigacin en Salud del Estado de Puebla; VI.- CENEVAL.- El Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior; VII.- CIEES.- Los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior; VIII.- COEPES.- La Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior de Puebla; IX.- CONACYT.- El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa; X.- CONAEDU.- El Consejo Nacional de Autoridades Educativas; XI.- COPAES.- El Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior; XII.- Educacin Superior.- La que se imparte despus del bachillerato, o su equivalente cuyo objeto es formar profesionistas con las competencias necesarias para participar activamente en la sociedad y tener mejores oportunidades para integrarse a la vida laboral; XIII.- Estado.- El Estado Libre y Soberano de Puebla; XIV.- ECEST.- Al Espacio Comn de la Educacin Superior Tecnolgica; XV.- FIMPES.- La Federacin de Instituciones Mexicanas Particulares de Educacin Superior; XVI.- IES.- Las Instituciones de Educacin Superior; XVII.- Ley.- La Ley General de Educacin; XVIII.- Ley de Coordinacin.- La Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior; XIX.- Ley Estatal.- La Ley de Educacin del Estado de Puebla; XX.- Particular.- La persona fsica o moral de derecho privado, que solicite o cuente con autorizacin o RVOE; XXI.- Peridico Oficial del Estado.- Al Peridico Oficial del Estado Libre y Soberano de Puebla; XXII.- Plan de estudios.- La referencia sinttica esquematizada y estructurada de las asignaturas u otro tipo de unidades de aprendizaje que contempla un programa educativo; XXIII.- Programas de estudios.- La descripcin sinttica de los contenidos de las asignaturas u otro tipo de unidad de aprendizaje que conforman un plan de estudios;
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XXIV.- Programa educativo.- Al conjunto estructurado de elementos que interactan entre s con el propsito de formar profesionistas con un perfil determinado; XXV.- Programa educativo de calidad.- Al programa educativo que ha sido: a) Acreditado por organismo reconocido por el COPAES o evaluado en el nivel uno por los CIEES o incorporado al Padrn de Programas de Licenciatura de Alto Rendimiento Acadmico del CENEVAL, para el caso de los programas educativos de tcnico superior universitario, profesional asociado y licenciatura. b) Incorporado al Padrn Nacional de Posgrado de Calidad del CONACYT para el caso de los programas educativos de posgrado. XXVI.- RVOE.- El Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios; y XXVII.- Sistema Estatal de Educacin Superior.- Al Sistema Estatal de Educacin Superior del Estado de Puebla.

Artculo 6.- La educacin superior tiene como objetivo general, dar continuidad al proceso de formacin integral del estudiante, iniciado en los niveles precedentes, con el propsito de preparar profesionistas e investigadores cualificados, que conformen un capital cientfico, humanstico y tecnolgico para el desarrollo del Pas.

Artculo 7.- La Educacin Superior tiene adems los siguientes objetivos especficos: I.- Formar tcnicos, profesionistas calificados y cualificados comprometidos con la sociedad; II.- Fomentar la investigacin para el desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural del pas; III.- Preservar el desarrollo y la difusin de las manifestaciones culturales que dan identidad a la Nacin; IV.- Coadyuvar en la formacin de ciudadanos con espritu de solidaridad, respeto y justicia, practicantes de los valores democrticos, patrios y preocupados por la preservacin y mejoramiento del medio ambiente y promotores del inters social y del desarrollo estatal y nacional; V.- Promover la calidad y la diversificacin de la oferta educativa en correspondencia con la demanda de los distintos sectores de la sociedad; VI.- Asegurar el cumplimiento de la funcin social de la educacin superior y la igualdad de oportunidades para el acceso a ella; y
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VII.- Coadyuvar al desarrollo social, educativo, tecnolgico y econmico de nuestra Entidad y de nuestra nacin, con visin prospectiva y competitiva en el contexto del desarrollo internacional.

Artculo 8.- La educacin para la formacin y desarrollo de docentes es sector estratgico del Sistema Educativo Estatal, comprende la formacin, capacitacin, actualizacin y superacin profesional de los docentes.

Artculo 9.- La educacin superior constituye una actividad prioritaria de Estado y una inversin de alta utilidad social. Las inversiones educativas pblicas y privadas se considerarn de inters social.

Artculo 10.- La educacin superior comprende los siguientes estudios: I.- Tcnico Superior Universitario o Profesional Asociado: Es la opcin educativa posterior al bachillerato o su equivalente, orientada fundamentalmente a la prctica, que conduce a la obtencin del ttulo profesional correspondiente. Este nivel puede ser acreditado como parte del plan de estudios de una licenciatura; II.- Licenciatura: Es la opcin educativa posterior al bachillerato o su equivalente que conduce a la obtencin del ttulo profesional correspondiente; y III.- Posgrado: Es la opcin educativa posterior a la licenciatura y que comprende los siguientes niveles: a) Especialidad, que conduce a la obtencin de un diploma. b) Maestra, que conduce a la obtencin del grado correspondiente. c) Doctorado, que conduce a la obtencin del grado respectivo.

Artculo 11.- La educacin superior comprende la educacin universitaria, la tecnolgica y la normalista, encaminada a obtener diplomas de especializacin y los grados de licenciatura, maestra y doctorado.

Artculo 12.- Las IES segn sus leyes u ordenamientos que las rijan son: a) Autnomas. b) Descentralizadas de la administracin pblica.
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c) Desconcentradas de la administracin pblica. d) Incorporadas a una institucin autnoma. e) Particulares con RVOE.

Artculo 13.- Las IES segn su perfil se agrupan en: a) Universidades. b) Instituciones Universitarias: Institutos, Escuelas y Colegios. c) Escuelas Normales. Pudiendo ser de sostenimiento pblico o privado.

Artculo 14.- Las IES de sostenimiento pblico se clasifican en: a) Universidades. b) Universidades Tecnolgicas. c) Universidades Politcnicas. d) Institutos Tecnolgicos. e) Instituciones Universitarias: Institutos, Escuelas y Colegios. f) Escuelas Normales.

Artculo 15.- Las IES por su actividad preponderante, pueden ser: a) IES orientadas a la transmisin del conocimiento. b) IES orientadas a la transmisin, generacin y aplicacin del conocimiento.

Artculo 16.- Para que una institucin use la denominacin de Universidad, deber acreditar que oferta al menos cinco programas educativos de licenciatura o posgrado, en tres reas distintas del conocimiento, una de las cuales deber ser del rea de ciencias y humanidades, y que adems
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realicen funciones sustantivas de docencia, investigacin, vinculacin y difusin de la cultura, las que debern mantener una relacin armnica y complementaria.

Artculo 17.- La institucin que no cumpla con los requisitos para utilizar la denominacin de Universidad, deber abstenerse de utilizar este trmino y slo se considerar como institucin universitaria.

Artculo 18.- Las universidades tecnolgicas, universidades politcnicas e institutos tecnolgicos de sostenimiento pblico conforman el Subsistema de Educacin Superior Tecnolgica, las cuales tienen como rasgo distintivo el ser descentralizadas o desconcentradas de la Administracin Pblica del Estado.

Artculo 19.- Las instituciones que conforman el Subsistema de Educacin Superior Tecnolgica se integrarn en un espacio comn de la educacin superior tecnolgica, con el propsito de desarrollar y consolidar actividades acadmicas, administrativas y de cooperacin en reas de inters comn, que permitan configurar un modelo flexible y de calidad.

Artculo 20.- Un programa educativo en cualquiera de sus niveles, ya sea de Tcnico Superior Universitario, Licenciatura o Posgrado, podr ser impartido en las siguientes modalidades: I.- Modalidad escolarizada, el conjunto de servicios educativos que se imparten en las instituciones educativas, lo cual implica proporcionar un espacio fsico, para recibir formacin acadmica de manera sistemtica y requiere de instalaciones que cubran las caractersticas que la Ley y la Autoridad Educativa publique en el Peridico Oficial del Estado; II.- Modalidad no escolarizada, la destinada a estudiantes que no asisten a la formacin en el campo institucional, falta de presencia, que es sustituida por la institucin mediante elementos que permiten lograr su formacin a distancia, por lo que el grado de apertura y flexibilidad del modelo depende de los recursos didcticos de autoacceso, del equipo de informtica y telecomunicaciones, as como del personal docente; y III.- Modalidad mixta, la combinacin de las modalidades escolarizada y no escolarizada, se caracteriza por su flexibilidad para cursar las asignaturas o mdulos que integran el plan de estudios, ya sea de manera presencial o no presencial.

Artculo 21.- La Autoridad Educativa registrar el tipo de cada Institucin de Educacin Superior, as como los programas educativos segn su modalidad en que los ofrece, lo cual debe incluir en el padrn que deber publicar en el Peridico Oficial del Estado.
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Artculo 22.- El Sistema Estatal de Educacin Superior lo conforman: I.- Las IES que estn establecidas en el Estado de Puebla; II.- La Autoridad Educativa; III.- Estudiantes; IV.- Acadmicos; V.- Programas educativos; VI.- Otros programas institucionales: Investigacin, extensin y vinculacin; y VII.- Infraestructura educativa.

TTULO II DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR CAPTULO I DE LA PROMOCIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Artculo 23.- La promocin de la calidad de la educacin superior en el Estado, para el cumplimiento de los objetivos de este nivel educativo, tiene por propsito que: I.- La formacin que reciban los estudiantes sea integral, equitativa, pertinente, eficaz y laica a travs de los programas educacionales que integran la oferta educativa de este nivel; y II.- La generacin y aplicacin del conocimiento contribuyan al desarrollo de la sociedad.

Artculo 24.- La calidad de la educacin superior en la formacin de recursos humanos, es el resultado del proceso de enseanza aprendizaje en el cual interactan estudiantes, profesores, infraestructura fsica, equipamiento, ambientes de aprendizaje, entre otros, de acuerdo a la modalidad que correspondan, que contribuyen al desarrollo de habilidades, destrezas y competencias conforme a un perfil predeterminado para su insercin al mercado profesional de manera exitosa y su impacto en la mejora de la sociedad.

Artculo 25.- Un programa educativo de calidad es aquel que cumple con los criterios establecidos en un marco conceptual o referente, de manera que se puede asegurar la competitividad de sus egresados.
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Artculo 26.- La evaluacin de la calidad de la educacin superior, tiene el propsito de constatar que la formacin que reciban los estudiantes en las IES, establecidas en el Estado, sea de relevancia para el desarrollo social, cultural y econmico.

Artculo 27.- La calidad de las IES est sujeta a su verificacin y valoracin por medio de evaluaciones realizadas por organismos evaluadores, acreditadores y/o certificadores, pblicos o privados, nacionales o extranjeros, reconocidos por la Autoridad Educativa o la Autoridad Educativa Federal.

Artculo 28.- La calidad de los programas educativos que ofrecen las IES, deber ser evaluada y dictaminada por alguna de las siguientes instancias y organismos: I.- CIEES, programas educativos dictaminados con el nivel 1; II.- Organismos acreditadores reconocidos por el COPAES; III.- CONACYT, programas educativos en el Padrn Nacional de Posgrados de Calidad; IV.- CENEVAL, programas educativos en el Padrn de Programas de Licenciatura de Alto Rendimiento Acadmico; y V.- Las que en el futuro reconozca la Autoridad Educativa Federal o la Autoridad Educativa.

Artculo 29.- La Autoridad Educativa debe promover un programa de mejoramiento de la calidad y pertinencia de las IES, en donde se establezcan de manera precisa polticas, estrategias y acciones.

Artculo 30.- El modelo educativo de cada institucin deber precisar las caractersticas de la misma, en la perspectiva del permanente mejoramiento de la calidad, y en consonancia con los objetivos y funciones sustantivas de la educacin superior en Mxico.

CAPTULO II DE LA PLANEACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Artculo 31.- La planeacin de la educacin superior corresponde a la Autoridad Educativa, la que deber coordinarse para el efecto con la Autoridad Educativa Federal, con la participacin de las instituciones de este tipo educativo y los sectores productivo, social y gubernamental involucrados.

Artculo 32.- La planeacin de la educacin superior tiene los siguientes objetivos:

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I.- Impulsar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia de la educacin superior en el Estado; II.- Promover y coordinar acciones que vinculen la planeacin y la evaluacin del Sistema Estatal de Educacin Superior, de acuerdo con los objetivos, lineamientos y prioridades que establezcan las autoridades educativas, en coordinacin con la Autoridad Educativa Federal; III.- Promover entre las IES la celebracin y aplicacin de convenios para el fomento y desarrollo armnico de la educacin superior; IV.- Proponer vnculos de coordinacin con la Autoridad Educativa Federal para articular la oferta educativa, considerando las necesidades estatales, los distintos tipos de IES, as como los niveles y modalidades de la educacin superior; y V.- Las dems tendientes al cumplimiento de su objeto.

Artculo 33.- Para la consolidacin y el aseguramiento del proceso de planeacin de la educacin superior, la Autoridad Educativa instrumentar las siguientes acciones: I.- Formular e implementar un programa de desarrollo de la educacin superior que permita responder a las necesidades actuales y futuras, definiendo las acciones a emprender y propiciando el crecimiento, mejora y orientacin del Sistema Estatal de Educacin Superior; II.- Coordinar acciones programticas que vinculen la planeacin institucional e interinstitucional de la educacin superior con los objetivos, lineamientos y prioridades que establezcan el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal de Desarrollo y el Programa Sectorial Educativo respectivo; III.- Fomentar la evaluacin del desarrollo de la educacin superior con la participacin de las instituciones; IV.- Dictaminar la apertura de nuevas IES y programas educativos; y V.- Las dems previstas en la presente Ley y dems disposiciones aplicables.

Artculo 34.- Corresponde a la Autoridad Educativa la planeacin y evaluacin del Sistema Estatal de Educacin Superior, para lo cual deber coordinarse con la que realice la Autoridad Educativa Federal.

Artculo 35.- La Autoridad Educativa, para cumplir eficazmente con sus funciones en las sealadas en el artculo 33 de la presente Ley, establecer el Sistema Estatal de Planeacin y Evaluacin de la Educacin Superior.
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Artculo 36.- La COEPES es un rgano colegiado de alta participacin, de consulta, imparcial, eficiente y eficaz, para la formulacin de opiniones y propuestas que orienten la funcin de la Autoridad Educativa en la materia.

Artculo 37.- La COEPES tiene las siguientes funciones: I.- Planear el desarrollo y mejoramiento de la educacin superior en la Entidad, bajo criterios de competitividad, eficacia, pertinencia, equidad y calidad; II.- Proponer a las autoridades educativas el establecimiento de polticas pblicas, orientadas al desarrollo y consolidacin de la educacin superior en la Entidad, as como los mecanismos ms idneos para su difusin, seguimiento y evaluacin; III.- Promover la ampliacin de la cobertura de la educacin superior, acorde con las necesidades de la Entidad, proponiendo alternativas de atencin a la demanda insatisfecha; IV.- Proponer el establecimiento y fortalecimiento de la cultura de evaluacin, acreditacin y certificacin de las IES y de los servicios educativos; V.- Propiciar la coordinacin entre IES en la Entidad, y entre stas y los sectores gubernamental, social y productivo para el desarrollo de programas, proyectos y acciones de inters comn, que permitan la pertinencia en la oferta educativa, el fomento a las oportunidades laborales de los egresados, la consolidacin de este tipo educativo y la solucin de problemas sociales; y VI.- Las dems que le otorgue la presente Ley.

Artculo 38.- La COEPES estar integrada por los siguientes miembros, los cuales tendrn derecho a voz y voto: I.- Un Presidente, que ser el Secretario de Educacin Pblica del Estado; II.- Un Vicepresidente, que ser el Titular de la Subsecretara de Educacin Superior de la Autoridad Educativa; III.- Un Secretario Tcnico, que ser el Titular de la Subsecretara de Planeacin, Evaluacin e Innovacin Educativa de la Autoridad Educativa; y IV.- Los Vocales, que sern: a) El Titular de la Oficina de Servicios Federales de Apoyo a la Educacin en el Estado de Puebla. b) El Director General de Educacin Superior de la Autoridad Educativa.
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c) El Director General de Formacin y Desarrollo de Docentes de la Autoridad Educativa. d) El representante en el Estado del CONACYT. e) El Director General del Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Puebla. f) El Rector de la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla. g) Un representante de la Universidades Tecnolgicas en el Estado. h) Un representante de la Universidades Politcnicas en el Estado. i) Un representante de los Institutos Tecnolgicos Federales en el Estado. j) Un representante de los Institutos Tecnolgicos Descentralizados en el Estado. k) Un representante de las Universidades Interserranas e Intercultural en el Estado. l) Un representante de las Unidades de la Universidad Pedaggica Nacional en el Estado. m) Un representante de las Escuelas Normales en el Estado. n) Tres representantes de las instituciones con RVOE otorgado por la Autoridad Educativa. o) Un representante de las instituciones en el Estado con RVOE otorgado por la Autoridad Educativa Federal. p) Un representante de la Secretara de Finanzas del Estado de Puebla q) Un representante de la Secretara de Competitividad, Trabajo y Desarrollo Econmico del Estado de Puebla. r) Un representante de la Secretara de Salud del Estado de Puebla. s) Un representante de la Secretara de Desarrollo Rural. t) Dos representantes del sector productivo. u) Dos representantes del sector social.

Artculo 39.- Con el propsito de establecer un proceso de planeacin y evaluacin de la educacin superior, con la opinin y propuestas de las IES, la Autoridad Educativa se auxiliar de la COEPES.
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Artculo 40.- Para el mejor desempeo de sus funciones, la COEPES integrar los grupos de trabajo que considere pertinentes.

Artculo 41.- Los grupos de trabajo podrn analizar, emitir opinin y formular propuestas, en los casos que se determinen, y en aquellos que consideren relevantes para el fortalecimiento y desarrollo de la educacin superior en la Entidad.

Artculo 42.- La COEPES contar con un secretariado conjunto que emitir los acuerdos, resoluciones y recomendaciones emitidos por los grupos de trabajo y validados por la COEPES.

Artculo 43.- El funcionamiento y las atribuciones de la COEPES quedarn establecidos en el Reglamento de la misma.

CAPTULO III DEL RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS

Artculo 44.- El RVOE es el acto de la Autoridad Educativa en virtud de la cual, se determina integrar, a la oferta educativa del Sistema Estatal de Educacin Superior, un programa educativo que un particular imparte o solicita impartir. Las IES particulares para ofrecer un programa educativo de tipo superior debern contar con el RVOE y, en el caso de ofrecerlo en ms de una modalidad, debern contar con los RVOE correspondientes.

Artculo 45.- El otorgamiento del RVOE resulta del cumplimiento, por parte de un particular, de los requisitos mnimos que establecen los Acuerdos Federales correspondientes, la Ley Estatal, la presente Ley, y las dems disposiciones aplicables.

Artculo 46.- Las IES que obtengan el RVOE estarn obligadas a otorgar la siguiente informacin a la Autoridad Educativa: I.- Sus planes y programas de estudio; II.- Las certificaciones vigentes, acadmicas y administrativas; y III.- Su planta docente, especificando: grado acadmico obtenido, experiencia relevante y la cantidad de horas clase o, en su caso, si es tiempo completo, as como otras actividades realizadas en la institucin.
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Las IES estarn obligadas a notificar por escrito a la Autoridad Educativa sobre cualquier cambio en dicha informacin. La Autoridad Educativa crear un Padrn de Instituciones de Educacin Superior y un Padrn de Docentes de Educacin Superior, con la informacin recibida de las instituciones que hayan obtenido RVOE. Adems, solicitar la misma informacin a las dems instituciones de educacin superior ubicadas en el Estado de Puebla, a fin de incluirlas en dichos padrones. La Autoridad Educativa publicar, de forma gratuita y digital, el Padrn de Instituciones de Educacin Superior y el Padrn de Docentes de Educacin Superior, mismos que sern actualizados de forma semestral. La COEPES supervisar y, en su caso, propondr modificaciones a los padrones mencionados.

Artculo 47.- La Autoridad Educativa emitir los lineamientos y requisitos para el otorgamiento del RVOE, los cuales deben ser publicados en el Peridico Oficial del Estado.

Artculo 48.- Para que un programa educativo que oferta una institucin conserve el RVOE, la Autoridad Educativa supervisar se mantengan las condiciones bajo las cuales se obtuvo.

Artculo 49.- El RVOE tiene una vigencia de seis aos, plazo mximo al trmino del cual las IES particulares debern justificar que el programa educativo correspondiente tiene una evaluacin, acreditacin o certificacin vigente, que avale el cumplimiento de los requisitos mnimos para obtener el carcter definitivo, a travs del acuerdo correspondiente. Todo RVOE con ms de dos aos de inactividad deber ser retirado por la Autoridad Educativa, salvo que medie motivo justificado.

Artculo 50.- La Autoridad Educativa publicar, en el primer trimestre de cada ao en el Peridico Oficial del Estado, un listado de los organismos evaluadores, acreditadores y certificadores, a travs de los cuales las IES particulares avalarn el cumplimiento de los requisitos mnimos para obtener el carcter definitivo del RVOE.

Artculo 51.- La Autoridad Educativa publicar, en el mes de junio de cada ao en el Peridico Oficial del Estado, el padrn de las IES particulares con sus programas educativos que cuenten con RVOE y, en su caso, si tienen el carcter de definitivos.

Artculo 52.- Las IES particulares adoptarn los mecanismos para que todos sus programas educativos que actualmente tienen RVOE puedan, en su caso, adquirir el carcter de definitivos.
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Artculo 53.- La Autoridad Educativa har pblicos los lineamientos, solicitudes de particulares, evaluaciones y resoluciones relacionados con el otorgamiento, suspensin, terminacin voluntaria o revocacin de los RVOE. Dicha informacin ser accesible, de forma gratuita y digital en el portal de la Autoridad Educativa, y deber encontrarse a disposicin en las instalaciones que sta designe para su consulta.

Artculo 54.- A fin de transparentar el otorgamiento de los RVOE, la COEPES conocer las evaluaciones realizadas a las IES. Los resultados de dichas supervisiones debern ser pblicos, accesibles de manera digital y gratuita. La COEPES podr emitir su opinin y, en su caso, proponer modificaciones a los lineamientos para el otorgamiento, suspensin y revocacin de los RVOE.

Artculo 55.- La Autoridad Educativa, con el propsito de hacer ms eficiente y eficaz el proceso para la obtencin del RVOE, revisar y mejorar peridicamente la normatividad respectiva; as como establecer los lineamientos para la suspensin, terminacin voluntaria y retiro del RVOE, cuando la situacin o circunstancias as lo ameriten. Las IES que soliciten la suspensin o terminacin voluntaria del RVOE debern justificar a la Autoridad Educativa Estatal que no tienen asuntos pendientes de carcter acadmico o administrativo, relacionados con los servicios educativos por lo que le fuera otorgado dicho RVOE. La Autoridad Educativa Estatal deber verificar que las IES a las que les hubiere sido retirado el RVOE, le entreguen toda la documentacin acadmica y administrativa que ampare los derechos de sus estudiantes, y en su caso, las prevendr para que en un plazo no mayor de diez das, contados a partir de la fecha de la notificacin respectiva, entreguen la documentacin faltante, corrijan las omisiones en que hubieren ocurrido o realicen de inmediato, las acciones necesarias para salvaguardar los derechos de los estudiantes que pudieran resultar afectados.

Artculo 56.- La Autoridad Educativa deber establecer la validacin electrnica para efectos de realizar, de manera eficiente, eficaz y expedita, los procesos involucrados con el otorgamiento del RVOE.

Artculo 57.- La validacin electrnica autentifica tanto la forma como el contenido de los documentos involucrados con el RVOE.

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CAPTULO IV DE LA SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA Y DEL ESTMULO A LA CALIDAD ACADMICA DE LAS IES PARTICULARES

Artculo 58.- Con el propsito de alentar el mejoramiento de la calidad de las IES particulares, la Autoridad Educativa desarrollar, entre otros, los siguientes programas: I.- Programa de Simplificacin Administrativa; y II.- Programa de Estmulo a la Calidad Acadmica.

Artculo 59- El Programa de Simplificacin Administrativa permitir realizar trmites de nuevos RVOE de manera simplificada, de conformidad con lo establecido por la Autoridad Educativa.

Artculo 60.- La Autoridad Educativa deber emitir una respuesta en un plazo no mayor a treinta das hbiles, contados a partir de la presentacin de la solicitud, y para los programas educativos comprendidos dentro del rea de la salud, el plazo de respuesta ser de diez das hbiles, contados a partir de la opinin favorable que emita la CEIFCRHIS para las IES que estn incorporadas al Programa de Simplificacin Administrativa.

Artculo 61.- Para que una IES particular se incorpore al Programa de Simplificacin Administrativa, previa solicitud, debe: I.- Tener la acreditacin lisa y llana de FIMPES; II.- Contar con certificacin y al menos una recertificacin; III.- Contar con certificacin y tener un proceso de evaluacin o acreditacin; o IV.- Tener al menos el 80% de sus programas de estudios actualizados.

Artculo 62.- El Programa de Estmulo a la Calidad Acadmica permitir a las IES particulares adscritas a: I.- Formular sus planes y programas de estudio, sus mtodos de enseanza aprendizaje, reglamentos y opciones de titulacin, registrndolos ante la Autoridad Educativa; II.- Modificar y actualizar sus programas educativos, registrndolos ante la Autoridad Educativa;

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III.- Realizar sus procesos de revalidacin, conforme a la legislacin aplicable; IV.- Incrementar programas educativos que estn de acuerdo con las polticas establecidas por la COEPES, registrndolos ante la Autoridad Educativa; y V.- Las dems que establezca la Autoridad Educativa.

Artculo 63.- Para que una IES particular se incorpore al Programa de Estmulo a la Calidad Acadmica, previa solicitud, debe comprobar que: I.- El 50 % de sus programas educativos de licenciatura sean de calidad; II.- El 20 % de sus programas educativos de posgrado sean de calidad; y III.- Cuenta con un mnimo de diez aos ininterrumpidos de actividad educativa en el Estado de Puebla, con todos sus RVOE con carcter de definitivos.

TTULO III DE LA INTERNACIONALIZACIN E INNOVACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR CAPTULO I DE LA INTERNACIONALIZACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR

Artculo 64.- La mejora de la calidad y pertinencia de la educacin superior y de las IES encuentran en la internacionalizacin un aliado estratgico, por lo que, sin perjuicio de lo que establezca la Autoridad Educativa, podrn establecer relaciones con otras instituciones, organismos, centros de investigacin y sociedades profesionales y/o acadmicas, teniendo como premisa el cumplimiento de estndares internacionales de calidad y el fortalecimiento de las actividades que las IES realizan con impacto local.

Artculo 65.- El proceso de integracin multilateral de las funciones de docencia, investigacin, extensin y vinculacin ser uno de los propsitos fundamentales de la internacionalizacin de la educacin superior.

Artculo 66.- La Autoridad Educativa debe impulsar la internacionalizacin de la educacin superior y promover la innovacin tecnolgica, con el fin de obtener una sociedad con mayores capacidades de educacin.

Artculo 67.- La Autoridad Educativa debe:

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I.- Proponer convenios de colaboracin en materia de investigacin, innovacin y nuevas tecnologas con instituciones, organismos, fundaciones y empresas internacionales; II.- Participar y contribuir en la formulacin y ejecucin de los convenios de cooperacin firmados con instituciones, organismos o empresas nacionales o internacionales; III.- Promover, coordinar, asistir, en su caso, y dirigir de conformidad con los lineamientos aplicables, las actividades de vinculacin de las IES que se realicen con centros de investigacin cientfica y tecnolgica, instancias y organismos internacionales, as como gobiernos de otros pases para la atencin de los temas educativos internacionales; y IV.- Propiciar acciones para vincular a las IES en foros, eventos, mecanismos y programas de cooperacin educativa internacional.

Artculo 68.- La Autoridad Educativa debe promover entre las IES, el inters por la internacionalizacin de la educacin, la movilidad acadmica e intercambio de expertos, y el conocimiento de prcticas y proyectos educativos internacionales.

Artculo 69.- La Autoridad Educativa debe dar seguimiento al desarrollo y cumplimiento de los proyectos y programas derivados de compromisos y acuerdos internacionales dentro de su competencia.

Artculo 70.- La Autoridad Educativa debe proponer polticas y estrategias, as como mecanismos para fortalecer la participacin de las instituciones en el mbito de la internacionalizacin de la educacin superior.

Artculo 71.- La Autoridad Educativa implementar los programas de apoyo y simplificaciones de carcter administrativo para alentar los procesos relacionados a la internacionalizacin de la educacin superior, en especial de los siguientes: I.- Movilidad de estudiantes; II.- Movilidad de acadmicos; y III.- Doble titulacin.

CAPTULO II DE LA INNOVACIN EDUCATIVA

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Artculo 72.- La Autoridad Educativa deber: I.- Disear e instrumentar lneas de investigacin en materia de innovacin educativa; II.- Desarrollar investigaciones de modelos y procesos en materia de innovacin y calidad educativa acordes a los existentes; III.- Analizar y evaluar experiencias innovadoras en materia educativa; y IV.- Emitir y evaluar proyectos de carcter innovador que permitan mejorar la pertinencia, eficacia, eficiencia y calidad de los servicios educativos.

Artculo 73.- La Autoridad Educativa debe: I.- Integrar equipos de investigacin para la formulacin de proyectos de innovacin educativa; y II.- Promover la realizacin de estudios y programas estratgicos acordes a las prioridades y objetivos de la educacin.

Artculo 74.- La Autoridad Educativa debe: I.- Promover la aplicacin y el desarrollo de las nuevas tecnologas a los procesos de enseanza y aprendizaje; II.- Implementar y evaluar las propuestas del uso e inclusin de las nuevas tecnologas en la educacin; y III.- Impulsar la certificacin de competencias digitales de los docentes.

Artculo 75.- Las IES que ofrezcan programas educativos en las modalidades no escolarizada y mixta deben poner en marcha un programa de innovacin educativa que sea el garante de la calidad y pertinencia de estos programas.

Artculo 76.- La Autoridad Educativa debe proponer lineamientos y recomendaciones que orienten la innovacin de la educacin superior.

TTULO IV DE LA VINCULACIN Y FOMENTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR CAPTULO PRIMERO

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DE LA VINCULACIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR CON LA SOCIEDAD

Artculo 77.- Las IES se debern vincular con su entorno social a fin de propiciar el desarrollo de ste y el mejoramiento en la calidad de vida. Para el efecto, la Autoridad Educativa promover la vinculacin mediante planes y acciones en lo cientfico, tecnolgico, social, cultural, emprendedor, artstico, deportivo y dems que resulten pertinentes.

Artculo 78.- La Autoridad Educativa y la correspondiente de desarrollo econmico promovern la vinculacin de que se ocupa este Captulo, mediante el Consejo Estatal de Vinculacin que integrar representantes estratgicos del sector educativo, gubernamental, social, cultural y empresarial.

Artculo 79.- El Consejo Estatal de Vinculacin tiene los siguientes objetivos: I.- Operar como vnculo entre los diversos sectores, a fin de priorizar estrategias y acciones para la articulacin efectiva del quehacer de las IES; II.- Recomendar polticas pblicas estatales en materia de vinculacin; III.- Definir las prioridades de accin y construir acuerdos, que permitan avanzar hacia la articulacin productiva y cultural sobre el quehacer de las IES y de los sectores; IV.- Alentar la formacin de alianzas estratgicas; y V.- Las dems que le deriven de la Ley y sus reglamentos.

Artculo 80.- El funcionamiento del Consejo Estatal de Vinculacin se establecer en su reglamento respectivo.

CAPTULO SEGUNDO DE LAS BECAS

Artculo 81.- Las IES particulares debern otorgar un mnimo de becas, en un cinco por ciento del total de alumnos inscritos en planes de estudio con reconocimiento, que por concepto de inscripciones y colegiaturas se paguen durante cada ciclo escolar. La asignacin de las becas se llevar a cabo, de conformidad con los criterios y procedimientos que establezca la Autoridad Educativa y su
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otorgamiento no podr condicionarse a la aceptacin de ningn crdito o gravamen a cargo del becario.

TRANSITORIOS

PRIMERO.- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.

SEGUNDO.- Se deroga la parte correspondiente a Educacin Superior de la Ley de Educacin Media y Superior del Estado Libre y Soberano de Puebla, publicada en el Peridico Oficial del Estado el diecisiete de septiembre de mil novecientos setenta y cuatro.

TERCERO.- Se derogan las dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.

CUARTO.- La Autoridad Educativa, en un plazo no mayor de treinta das contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, deber expedir el Reglamento de Funcionamiento de la COEPES.

QUINTO.- Los trmites pendientes de resolucin, a la entrada en vigor de esta Ley, se resolvern conforme a las disposiciones aplicables al momento de inicio del trmite ante la Autoridad Educativa.

EL GOBERNADOR, har publicar y cumplir la presente disposicin. Dada en el Palacio del Poder Legislativo, en la Heroica Ciudad de Puebla de Zaragoza, a los veintisis das del mes de julio de dos mil doce.- Diputado Presidente.- MARIO GERARDO RIESTRA PIA.- Rbrica.- Diputado Vicepresidente.- HCTOR EDUARDO ALONSO GRANADOS.- Rbrica.- Diputado Secretario.- JORGE LUIS CORICHE AVILS.- Rbrica.- Diputado Secretario.- ERIC COTOETO CARMONA.- Rbrica. Por lo tanto mando se imprima, publique y circule para sus efectos.- Dado en el Palacio del Poder ejecutivo, en la heroica Puebla de Zaragoza, a los veintisiete das del mes de julio de dos mil doce.- El Gobernador Constitucional de Estado.- C. RAFAEL MORENO VALLE ROSAS.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin.- C. FERNANDO LUIS MANZANILLA PRIETO.- Rbrica.
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