Ley General de la Administracin Pblica

Ley No. 6227 Ley General de la Administracin Pblica LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA, DECRETA: La siguiente LEY GENERAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA LIBRO PRIMERO Del Rgimen Jurdico TTULO PRIMERO Principios Generales CAPTULO NICO Artculo 1- La Administracin Pblica estar constituida por el Estado y los dems entes pblicos, cada uno con personalidad jurdica y capacidad de derecho pblico y privado. Artculo 21. Las reglas de esta ley que regulan la actividad del Estado se aplicarn tambin a los otros entes pblicos, en ausencia de norma especial para stos. 2. Las reglas que regulan a los otros entes pblicos no se aplicarn al Estado, salvo que la naturaleza de la situacin requiera lo contrario. Artculo 31. El derecho pblico regular la organizacin y actividad de los entes pblicos, salvo norma expresa en contrario. 2. El derecho privado regular la actividad de los entes que por su rgimen de conjunto y los requerimientos de su giro puedan estimarse como empresas industriales o mercantiles comunes. Artculo 4- La actividad de los entes pblicos deber estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio pblico, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptacin a todo cambio en el rgimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios. Artculo 51.- La aplicacin de los principios fundamentales del servicio pblico a la actividad de los entes pblicos no podr alterar sus contratos ni violar los derechos adquiridos con base en los mismos, salvo razones de urgente necesidad. 2.- En esta ltima hiptesis el ente pblico determinante del cambio o alteracin ser responsable por los daos y perjuicios causado. Artculo 61. La jerarqua de las fuentes del ordenamiento jurdico administrativo se sujetar al siguiente orden: a) La Constitucin Poltica; b) Los tratados internacionales y las normas de la Comunidad Centroamericana; c) Las leyes y los dems actos con valor de ley; d) Los decretos del Poder Ejecutivo que reglamentan las leyes, los de los otros Supremos Poderes en la materia de su competencia; e) Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y los reglamentos de los entes descentralizados; y

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f) Las dems normas subordinadas a los reglamentos, centrales y descentralizadas. 2. Los reglamentos autnomos del Poder Ejecutivo y los de los entes descentralizados estn subordinados entre s dentro de sus respectivos campos de vigencia. 3. En lo no dispuesto expresamente, los reglamentos estarn sujetos a las reglas y principios que regulan los actos administrativos. Artculo 71. Las normas no escritas -como la costumbre, la jurisprudencia y los principios generales de derecho- servirn para interpretar, integrar y delimitar el campo de aplicacin del ordenamiento escrito y tendrn el rango de la norma que interpretan, integran o delimitan. 2. Cuando se trate de suplir la ausencia, y no la insuficiencia, de las disposiciones que regulan una materia, dichas fuentes tendrn rango de ley. 3. Las normas no escritas prevalecern sobre las escritas de grado inferior. Artculo 8- El ordenamiento administrativo se entender integrado por las normas no escritas necesarias para garantizar un equilibrio entre la eficiencia de la Administracin y la dignidad, la libertad y los otros derechos fundamentales del individuo. Artculo 91. El ordenamiento jurdico administrativo es independiente de otros ramos del derecho. Solamente en el caso de que no haya norma administrativa aplicable, escrita o no escrita, se aplicar el derecho privado y sus principios. 2. Caso de integracin, por laguna del ordenamiento administrativo escrito, se aplicarn, por su orden, la jurisprudencia, los principios generales del derecho pblico, la costumbre y el derecho privado y sus principios. Artculo 101. La norma administrativa deber ser interpretada en la forma que mejor garantice la realizacin del fin pblico a que se dirige, dentro del respeto debido a los derechos e intereses del particular. 2. Deber interpretarse e integrarse tomando en cuenta las otras normas conexas y la naturaleza y valor de la conducta y hechos a que se refiere. Artculo 111. La Administracin Pblica actuar sometida al ordenamiento jurdico y slo podr realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios pblicos que autorice dicho ordenamiento, segn la escala jerrquica de sus fuentes. 2. Se considerar autorizado el acto regulado expresamente por norma escrita, al menos en cuanto a motivo o contenido, aunque sea en forma imprecisa. Artculo 121. Se considerar autorizado un servicio pblico cuando se haya indicado el sujeto y el fin del mismo. En este caso el ente encargado podr prestarlo de acuerdo con sus propios reglamentos sobre los dems aspectos de la actividad, bajo el imperio del Derecho. 2. No podrn crearse por reglamento potestades de imperio que afecten derecho del particular extraos a la relacin de servicio. Artculo 131. La Administracin estar sujeta, en general, a todas las normas escritas y no escritas del ordenamiento administrativo, y al derecho privado supletorio del mismo, sin poder derogarlos ni desaplicarlos para casos concretos. 2. La regla anterior se aplicar tambin en relacin con los reglamentos, sea que estos provengan de la misma autoridad, sea que provengan de otra superior o inferior competente. Artculo 14-

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1.- Los principios generales de derecho podrn autorizar implcitamente los actos de la Administracin Pblica necesarios para el mejor desarrollo de las relaciones especiales creadas entre ella y los particulares por virtud de actos o contratos administrativos de duracin. 2.- Las limitaciones y las sanciones disciplinarias, en este caso, podrn alcanzar hasta la suspensin temporal de los derechos y bienes creados por la Administracin dentro de la relacin especial, pero no la negacin ni la supresin de los mismos, ni de los otros propios del particular. 3.- El Juez tendr contralor de legalidad sobre los actos de la Administracin dentro de este tipo de relaciones. Artculo 151. La discrecionalidad podr darse incluso por ausencia de ley en el caso concreto, pero estar sometida en todo caso a los lmites que le impone el ordenamiento expresa o implcitamente, para lograr que su ejercicio sea eficiente y razonable. 2. El Juez ejercer contralor de legalidad sobre los aspectos reglados del acto discrecional y sobre la observancia de sus lmites. Artculo 161. En ningn caso podrn dictarse actos contrarios a reglas unvocas de la ciencia o de la tcnica, o a principios elementales de justicia, lgica o conveniencia. 2. El Juez podr controlar la conformidad con estas reglas no jurdicas de los elementos discrecionales del acto, como si ejerciera contralor de legalidad. Artculo 17- La discrecionalidad estar limitada por los derechos del particular frente a ella, salvo texto legal en contrario. Artculo 181. El individuo estar facultado, en sus relaciones con la Administracin, para hacer todo aquello que no le est prohibido. 2. Se entender prohibido todo aquello que impida o perturbe el ejercicio legtimo de las potestades administrativas o de los derechos del particular, as como lo que viole el orden pblico, la moral o las buenas costumbres. Artculo 191. El rgimen jurdico de los derechos constitucionales estar reservado a la ley, sin perjuicio de los reglamentos ejecutivos correspondientes. 2. Quedan prohibidos los reglamentos autnomos en esta materia. Artculo 20- Los preceptos de esta ley no dejarn de aplicarse por falta de reglamentacin sino que esta ser suplida, salvo disposicin expresa en contrario, en la misma forma y orden en que se integra el ordenamiento escrito. TTULO SEGUNDO De los rganos de la Administracin CAPTULO PRIMERO De los rganos Constitucionales Artculo 211. Los rganos constitucionales superiores de la Administracin del Estado sern: El Presidente de la Repblica, los Ministros, el Poder Ejecutivo y el Consejo de Gobierno. 2.- El Poder Ejecutivo lo forman: El Presidente de la Repblica y el Ministro del ramo.

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Artculo 221. El Consejo de Gobierno estar constituido por el Presidente de la Repblica y los Ministros, o en su caso, los Viceministros en ejercicio. 2. Podrn asistir tambin a sus sesiones, con voz pero sin voto, los Vicepresidentes y las dems personas que el Presidente convoque de conformidad con el inciso 5) del artculo 147 de la Constitucin Poltica. Artculo 231.- Las carteras ministeriales sern: a) Presidencia; b) Relaciones Exteriores y Culto; c) Gobernacin y Polica; ch) Justicia y Gracia; d) Seguridad Pblica; e) Hacienda; f) Agricultura y Ganadera; g) Economa, Industria y Comercio; (As reformado por el artculo 15 de la Ley No. 7152 de 5 de junio de 1990) h) Ambiente y Energa; (As reformado por el artculo 15 de la Ley No. 7152 de 5 de junio de 1990. El artculo 116 de la Ley Orgnica del Ambiente No. 7554 del 4 de octubre de 1995 modific el nombre del Ministerio en la forma indicada) i) Obras Pblicas y Transportes; j) Educacin Pblica; k) Salud; l) Trabajo y Seguridad Social; m) Cultura, Juventud y Deportes; n) Planificacin Nacional y Poltica Econmica; ) Ciencia y Tecnologa. (As adicionado por el artculo 104 de la Ley No. 7169 de 26 de junio de 1990) *) Comercio Exterior (ver nota) Nota: En virtud de la Ley No. 7638, artculo 1 se dispuso la creacin del Ministerio de Comercio Exterior, en calidad de rgano del Poder Ejecutivo. Aunque en esta oportunidad no se hizo alusin expresa a modificacin alguna sobre la Ley General de Administracin Pblica concretamente, respecto de su artculo 23- consideramos oportuno llamar la atencin sobre este particular. Se debe partir del criterio (vlido, desde cualquier punto de vista) segn el cual, la LGAP en el extremo supracitado se vio tcitamente afectada, sto, por cuanto s naci a la vida jurdica una nueva cartera ministerial. A continuacin nos permitimos transcribir el contenido del artculo 1 de la Ley No. 7638. ARTCULO 1.- Creacin Crase el Ministerio de Comercio Exterior, cuyo acrnimo ser COMEX, como rgano del Poder Ejecutivo. Artculo 24.- La creacin, supresin o modificacin de los Ministerios se establecer por ley distinta a la de presupuesto, sin perjuicio de las potestades de reglamentacin interna del Poder Ejecutivo. Artculo 251. El Presidente de la Repblica y el respectivo Ministro ejercern las atribuciones que conjuntamente les seala la Constitucin Poltica y la ley.

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2. Salvo lo que dispone la Constitucin Poltica respecto del Poder Ejecutivo, el Ministro ser el rgano jerrquico superior del respectivo Ministerio, sin perjuicio de la potestad del Presidente de la Repblica para avocar el conocimiento, conjuntamente con aqul, de cualquiera de los asuntos de su competencia. Artculo 26- El Presidente de la Repblica ejercer en forma exclusiva las siguientes atribuciones: a) Las indicadas en la Constitucin Poltica; b) Dirigir y coordinar la tareas de Gobierno y de la Administracin Pblica central en su total conjunto, y hacer lo propio con la Administracin Pblica descentralizada; c) Dirimir en va administrativa los conflictos entre los entes descentralizados y entre estos y la Administracin Central del Estado; (As interpretado por Resolucin de la Sala Constitucional No. 3855-93 de las 9:15 horas del 12 de agosto de 1993). d) Resolver los conflictos de competencias que se presenten entre los Ministerios; e) Encargar a un Vicepresidente o a un Ministro la atencin de otro Ministerio cuando no haya Viceministro en caso de ausencia o incapacidad temporal del titular, o de asuntos determinados en caso de abstencin o recusacin; f) Convocar, presidir y levantar las reuniones del Consejo de Gobierno y dirigir sus deliberaciones; g) Nombrar las comisiones auxiliares o de trabajo transitorias o permanentes que estime necesarias; y h) Las dems que sealen las leyes. Artculo 271. Corresponder a los Ministros conjuntamente con el Presidente de la Repblica las atribuciones que les seala la Constitucin y las leyes, y dirigir y coordinar la Administracin, tanto central como, en su caso, descentralizada, del respectivo ramo. 2. Corresponder a ambos tambin apartarse de los dictmenes vinculantes para el Poder Ejecutivo. 3. Corresponder a ambos, adems, transar y comprometer en rbitros los asuntos del ramo. 4. DEROGADO (Derogado por el inc. p) del artculo 64 de la Ley No. 7495 de 3 de mayo de 1995). Artculo 281. El Ministro ser el rgano jerrquico superior del respectivo Ministerio. 2. Corresponder exclusivamente a los Ministros: a) Dirigir y coordinar todos los servicios del Ministerio; b) Preparar y presentar al Presidente de la Repblica los proyectos de ley, decretos, acuerdos, resoluciones, rdenes y dems actos que deban suscribir conjuntamente relativos a las cuestiones atribuidas a su Ministerio; c) Remitir a la Asamblea Legislativa, una vez aprobados por el Presidente de la Repblica, los proyectos de ley a que se refiere el inciso anterior; d) Agotar la va administrativa, resolviendo recursos pertinentes, salvo ley que desconcentre dicha potestad; e) Resolver las contiendas que surjan entre los funcionarios u organismos de su Ministerio; f) Plantear los conflictos de atribuciones con otros Ministerios o con las entidades descentralizadas. g) Disponer los gastos propios de los servicios de su Ministerio, dentro del importe de los crditos autorizados, e instar del Ministerio de Hacienda el trmite de los pagos correspondientes; h) Firmar en nombre del Estado los contratos relativos a asuntos propios de su Ministerio; i) Presentarse los ministros rectores de las instituciones cuyos presupuestos son dictaminados por la Asamblea Legislativa, cada ao durante el mes de setiembre y en la fecha en que fueren convocados, ante la Comisin Permanente de Asuntos Hacendarios de esta Asamblea, a rendir un informe sobre la ejecucin del presupuesto de su institucin, correspondiente al ejercicio fiscal en curso. En esa misma comparecencia, debern justificar el proyecto de presupuesto que se analiza

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para el siguiente perodo fiscal. Ambas intervenciones debern basarse en el cumplimiento de objetivos y metas precisos. (As adicionado este inciso por el artculo 1 de la ley No. 7646 de 5 de noviembre de 1996. Adems, corrige el orden del antiguo inciso i), que pasa a ser el actual j) j) Las dems facultades que les atribuyan las leyes. Artculo 29- Incumbir al Consejo de Gobierno: a) Ejercer las atribuciones que expresamente le fija la Constitucin Poltica; b) Asesorar al Presidente de la Repblica y, cuando as lo manifieste este expresamente, resolver los dems asuntos que le encomiende. En estos casos, el Presidente podr revisar de oficio, revocando, modificando o anulando, lo resuelto. No habr recurso ante el Presidente de lo resuelto por el Consejo de Gobierno; c) Resolver los recursos de revocatoria o reposicin procedentes contra sus resoluciones de conformidad con la ley; d) Dar la autorizacin a que se refiere el artculo 15, prrafo 35, de la Ley de lo Contencioso Administrativo; e) Formular la declaratoria de lesividad prevista en el artculo 35, prrafo 2, de la misma Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa, en relacin con los actos de la Administracin Central; y f) Autorizar a los Ministros para separarse de los dictmenes que se hubieren producido, cuando de otro modo habran sido vinculantes, motivando la autorizacin. Artculo 301. Las resoluciones del Consejo de Gobierno, no rechazadas por el Presidente, sern ejecutadas por este y el respectivo Ministro. 2. Cuando la resolucin del Consejo fuese de la competencia de varios Ministerios, o de ninguno a juicio del Presidente, ser ejecutada con el Ministro de la Presidencia. 3. Las resoluciones del Consejo de Gobierno en materia de su competencia constitucional sern ejecutivas. Artculo 31- El Presidente de la Repblica o, en su caso, quien los sustituya, presidir el Consejo de Gobierno, con todas las facultades necesarias para el cumplimiento de sus funciones. Artculo 321. El Presidente podr conceder participacin a sus asesores tcnicos o autorizar a los Ministros para que hagan lo propio con los suyos en los asuntos de su ramo. 2. Los asesores, como cualquier tercero invitado para fines de consulta, tendrn voz pero no voto. Artculo 331. Habr un Secretario del Consejo de Gobierno, con las siguientes atribuciones: a) Levantar y firmar las actas del Consejo; b) Diligenciar el despacho de los asuntos del Consejo; c) Dirigir los procedimientos administrativos pendientes ante el Consejo; d) Asistir al Presidente como su Secretario Particular en el desempeo de sus funciones de Presidente del Consejo; y e) Firmar, comunicar y ejecutar todos los actos relativos al despacho de los asuntos del Consejo, cuando ello no corresponda al Presidente y al respectivo Ministro. 2. Para el desempeo de su cargo el Secretario tendr el personal auxiliar que indique el respectivo reglamento. Artculo 341. El Consejo sesionar ordinariamente al menos una vez por semana, que fijar el Presidente para cada sesin o por va general para todas las sesiones del ao, en cuyo caso no habr necesidad de convocatoria para cada vez.

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2. Sesionar extraordinariamente cuando lo convoque el Presidente. Artculo 351. Ser potestad exclusiva del Presidente de la Repblica convocar al Consejo, incluso para el conocimiento de los asuntos de competencia constitucional del mismo. 2. La convocatoria la har el Presidente por cualquier medio adecuado al efecto, segn su exclusivo criterio. Artculo 361. El Consejo har qurum con las dos terceras partes de la totalidad de sus miembros. 2. En los asuntos que no son de su competencia constitucional el Consejo podr celebrar sesin en segunda convocatoria con la mitad de sus miembros. Artculo 371. Las sesiones del Consejo sern secretas, salvo que el Presidente disponga lo contrario. 2. El orden del da ser confeccionado exclusivamente por el Presidente quien pondr a discusin los temas respectivos en el orden que estime conveniente. Artculo 381. Las deliberaciones del Consejo se adoptarn por mayora de los votos presentes, con las excepciones que se dirn. 2. Cuando un Ministro tuviere recargado otro Ministerio contar con un solo voto en el Consejo. Artculo 39- Slo podrn adoptarse por mayora calificada de los dos tercios de los votos presentes los siguientes acuerdos: a) Los de remocin de directores de entidades autnomas; b) Los que correspondan a las atribuciones sealadas por los incisos 1) y 2) del artculo 147 de la Constitucin Poltica, en este ltimo caso cuando haya de apartarse de la recomendacin de la Corte Suprema de Justicia; y c) La declaratoria de lesividad prevista por el artculo 35, prrafo 2, de la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Artculo 401. La votacin ser pblica, salvo que el Presidente disponga lo contrario o que se trate de la apreciacin discrecional de cualidades o actividades de personas, o de asuntos que afecten seriamente el prestigio o el patrimonio de las mismas, en cuyo caso ser secreta. 2. En caso de empate, el Presidente tendr voto de calidad. 3. Las abstenciones o los votos en blanco se computarn para efectos de qurum y para determinar el nmero de votantes, pero no se podrn atribuir ni a la mayora ni a la minora. Artculo 411. Las actas sern firmadas por el Presidente y por el Secretario y deben ser ledas y aprobadas en la siguiente sesin. 2. Los votos salvados debern ser consignados y firmados por el Presidente y el Secretario. 3. Sin el acta debidamente firmada y formalizada, de acuerdo con esta ley, los acuerdos sern absolutamente nulos. Artculo 42- Los acuerdos del Consejo sern ejecutivos y comunicables desde que se adoptan, salvo si se interpone recurso de revisin contra los mismos, en cuyo caso adquirirn firmeza con la decisin desestimatoria del recurso. Artculo 431. Los miembros del Consejo podrn interponer recurso de revisin contra un acuerdo, pero el mismo slo ser admisible si el Presidente lo apoya.

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2. El recurso habr de resolverse en la siguiente sesin y tendr obligada preferencia para su trmite, salvo caso de urgencia, en el cual se podr decidir en el acto. Artculo 44- Cabr recurso de reposicin o revocatoria contra los acuerdos del Consejo que lesionan derechos o intereses legtimos, todo de conformidad con la Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. Artculo 451. Las decisiones del Consejo sern publicadas en el Diario Oficial cuando sean generales o correspondan a la competencia constitucional del mismo, o notificadas directamente al interesado, en los dems casos. 2. Los actos constitucionales de alcance individual debern ser, adems, notificados. 3. El acto indebidamente comunicado o no comunicado no obliga al particular. Artculo 461. El Consejo podr reglamentar internamente su funcionamiento dentro del marco de esta ley. 2. Podr asimismo constituir comisiones especiales de trabajo, permanentes o temporales, de su seno o con participacin de otros servidores. CAPTULO SEGUNDO De los Viceministros Artculo 471. El Presidente de la Repblica podr nombrar Viceministros. 2. Los Viceministros debern reunir los mismos requisitos que los Ministros y tendrn las atribuciones que sealen esta ley y el respectivo Ministro. 3. Los Viceministros sustituirn en sus ausencias temporales a los respectivos Ministros, cuando as lo disponga el Presidente de la Repblica. 4. El Viceministro ser el superior jerrquico inmediato de todo el personal del Ministerio, sin perjuicio de las potestades del Ministro al respecto. 5. El Ministerio de Hacienda tendr dos viceministros: uno encargado de la Seccin de la Administracin del Gasto y otro de la Seccin de Ingresos y Recursos Financieros. En ausencia del Ministro, lo sustituir cualquiera de los dos viceministros. Las atribuciones asignadas a los viceministros en esta ley, sern ejercidas por cada uno dentro de sus respectivas reas de accin. (As adicionado este inciso por el artculo 1 de la ley No. 7444 de 2 de noviembre de 1994) Artculo 48- Corresponder al Viceministro: a) Ejercer las potestades que le confiere su calidad de superior jerrquico subordinado; b) Dirigir y coordinar las actividades internas y externas del Ministerio, sin perjuicio de las potestades del Ministro al respecto; c) Ser el centro de comunicacin del Ministerio, en lo interno y externo; d) Realizar los estudios y reunir la documentacin necesarios para la buena marcha del Ministerio; e) Delegar, abocar, sustituir o subrogar funciones dentro de los lmites de esta ley; y f) Requerir ayuda de todo el personal del Ministerio para el cumplimiento de sus deberes. CAPTULO TERCERO De los rganos Colegiados Artculo 491. Cada rgano colegiado tendr un Presidente nombrado en la forma prescrita por la ley respectiva o en su defecto por lo aqu dispuesto. 2. Salvo norma contraria, el Presidente ser nombrado de entre los miembros del rgano colegiado, por la mayora absoluta de ellos y durar en su cargo un ao, pudiendo ser reelecto.

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3. El Presidente tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Presidir, con todas las facultades necesarias para ello, las reuniones del rgano, las que podr suspender en cualquier momento por causa justificada; b) Velar porque el rgano colegiado cumpla las leyes y reglamentos relativos a su funcin; c) Fijar directrices generales e impartir instrucciones en cuanto a los aspectos de forma de las labores del rgano; d) Convocar a sesiones extraordinarias; e) Confeccionar el orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros formuladas al menos con tres das de antelacin; f) Resolver cualquier asunto en caso de empate, para cuyo caso tendr voto de calidad; g) Ejecutar los acuerdos del rgano; y h) Las dems que le asignen las leyes y reglamentos. Artculo 50- Los rganos colegiados nombrarn un Secretario, quien tendr las siguientes facultades y atribuciones: a) Levantar las actas de la sesiones del rgano; b) Comunicar las resoluciones del rgano, cuando ello no corresponda al Presidente; y c) Las dems que le asignen la ley o los reglamentos. Artculo 51- En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justa, el Presidente y el Secretario de los rganos colegiados sern sustituidos por el Vicepresidente, o un Presidente ad-hoc y un Secretario suplente, respectivamente. Artculo 521. Todo rgano colegiado se reunir ordinariamente con la frecuencia y el da que la ley o su reglamento. A falta de regla expresa deber reunirse en forma ordinaria en la fecha y con la frecuencia que el propio rgano acuerde. 2. Para reunirse en sesin ordinaria no har falta convocatoria especial. 3. Para reunirse en sesin extraordinaria ser siempre necesaria una convocatoria por escrito, con una antelacin mnima de veinticuatro horas, salvo los casos de urgencia. A la convocatoria se acompaar copia del orden del da, salvo casos de urgencia. 4. No obstante, quedar vlidamente constituido un rgano colegiado sin cumplir todos los requisitos referentes a la convocatoria o al orden del da, cuando asistan todos sus miembros y as lo acuerden por unanimidad. Artculo 531. El qurum para que pueda sesionar vlidamente el rgano colegiado ser el de la mayora absoluta de sus componentes. 2. Si no hubiere qurum, el rgano podr sesionar vlidamente en segunda convocatoria veinticuatro horas despus de la sealada para la primera, salvo casos de urgencia en que podr sesionar despus de media hora y para ello ser suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros. Artculo 541. Las sesiones del rgano sern siempre privadas, pero el rgano podr disponer, acordndolo as por unanimidad de sus miembros presentes, que tenga acceso a ella el pblico en general o bien ciertas personas, concedindoles o no el derecho de participar en las deliberaciones con voz pero sin voto. 2. Tendrn derecho a asistir con voz pero sin voto los representantes ejecutivos del ente, a que pertenezca el rgano colegiado, salvo que este disponga lo contrario. 3. Los acuerdos sern adoptados por mayora absoluta de los miembros asistentes. 4. No podr ser objeto de acuerdo ningn asunto que no figure en el orden del da, salvo que estn presentes los dos tercios de los miembros del rgano y sea declarada la urgencia del asunto por el voto favorable de todos ellos.

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Artculo 551. Caso de que alguno de los miembros del rgano interponga recurso de revisin contra un acuerdo, el mismo ser resuelto al conocerse el acta de esa sesin, a menos que, por tratarse de un asunto que el Presidente juzgue urgente, prefiera conocerlo en sesin extraordinaria. 2. El recurso de revisin deber ser planteado a ms tardar al discutirse el acta, recurso que deber resolverse en la misma sesin. 3. Las simples observaciones de forma, relativas a la redaccin de los acuerdos, no sern consideradas para efectos del inciso anterior, como recursos de revisin. Artculo 561. De cada sesin se levantar una acta, que contendr la indicacin de las personas asistentes, as como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de la deliberacin, la forma y resultado de la votacin y el contenido de los acuerdos. 2. Las actas se aprobarn en la siguiente sesin ordinaria. Antes de esa aprobacin carecern de firmeza los acuerdos tomados en la respectiva sesin, a menos que los miembros presentes acuerden su firmeza por votacin de dos tercios de la totalidad de los miembros del Colegio. 3. Las actas sern firmadas por el Presidente y por aquellos miembros que hubieren hecho constar su voto disidente. Artculo 571. Los miembros del rgano colegiado podrn hacer constar en el acta su voto contrario al acuerdo adoptado y los motivos que lo justifiquen, quedando en tal caso exentos de las responsabilidades que, en su caso, pudieren derivarse de los acuerdos. 2. Cuando se trate de rganos colegiados que hayan de formular dictmenes o propuestas, los votos salvados se comunicarn junto con aquellos. Artculo 581. Cabr recurso de revocatoria contra los acuerdos del rgano colegiado. 2. Cabr recurso de apelacin exclusivamente cuando otras leyes lo indiquen. TTULO TERCERO De la Competencia CAPTULO PRIMERO Origen, Lmites y Naturaleza Artculo 591. La competencia ser regulada por ley siempre que contenga la atribucin de potestades de imperio. 2. La distribucin interna de competencias, as como la creacin de servicios sin potestades de imperio, se podr hacer por reglamento autnomo, pero el mismo estar subordinado a cualquier ley futura sobre la materia. 3. Las relaciones entre rganos podrn ser reguladas mediante reglamento autnomo, que estar tambin subordinado a cualquier ley futura. Artculo 601. La competencia se limitar por razn del territorio, del tiempo, de la materia y del grado. 2. Se limitar tambin por la naturaleza de la funcin que corresponda a un rgano dentro del procedimiento en que participa. Artculo 611. Para determinar la competencia administrativa por razn del territorio sern aplicables las normas respectivas de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en materia civil.

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2. Si no son compatibles, ser competente el rgano que ha iniciado el procedimiento, o aquel ms prximo al lugar de los hechos que son motivo de la accin administrativa. 3. Para determinar los otros tipos de competencia se estar a lo que dispongan las reglas especficas pertinentes. Artculo 62- Cuando una norma atribuya un poder o fin a un ente u rgano compuesto por varias oficinas, sin otra especificacin, ser competente la oficina de funcin ms similar, y, si no la hay, la de grado superior, o la que esta disponga. Artculo 63- 1. Habr una limitacin de la competencia por razn del tiempo cuando su existencia o ejercicio est sujeto a condiciones o trminos de extincin. 2. No se extinguirn la competencias por el transcurso del plazo sealado para ejercerlas, salvo regla en contrario. Artculo 64- Las competencia por razn del grado y los poderes correspondientes dependern de la posicin del rgano en la lnea jerrquica. Artculo 651. Todo rgano ser competente para realizar las tareas regladas o materiales internas necesarias para la eficiente expedicin de sus asuntos. 2. La potestad de emitir certificaciones corresponder nicamente al rgano que tenga funciones de decisin en cuanto a lo certificado o a su secretario. Artculo 661. Las potestades de imperio y su ejercicio, y los deberes pblicos y su cumplimiento, sern irrenunciables, intransmisibles e imprescriptibles. 2. Slo por ley podrn establecerse compromisos de no ejercer una potestad de imperio. Dicho compromiso slo podr darse dentro de un acto o contrato bilateral y oneroso. 3. El ejercicio de las potestades en casos concretos podr estar expresamente sujeto a caducidad, en virtud de otras leyes. Artculo 671. La incompetencia ser declarable de oficio en cualquier momento por el rgano que dict el acto, por el superior jerrquico o, a instancia de parte, por la autoridad de contralor. 2. El rgano que en definitiva resulte competente continuar el procedimiento y mantendr todo lo actuado, salvo que ello no sea jurdicamente posible. Artculo 68- Cuando la incompetencia sea declarada en relacin con una peticin o instancia sujeta a trmino, se tendr esta por presentada en tiempo si el rgano competente pertenece al mismo Ministerio, tratndose del Estado, o al mismo ente, tratndose de entidades descentralizadas. Artculo 69- El rgano que declina su competencia podr adoptar las medidas de urgencia necesarias para evitar daos graves o irreparables a la Administracin o a los particulares, comunicndolo al rgano competente. Artculo 70- La competencia ser ejercida por el titular del rgano respectivo, salvo caso de delegacin, avocacin, sustitucin o subrogacin, en las condiciones y lmites indicados por esta ley.

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