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1.1CONCEITO 1.

2ORIGEM Segundo Darcy Azambuja, h trs modos pelos quais historicamente se formam os Estados: Originrio: em que a formao inteiramente nova, nasce diretamente da populao e do pas, sem derivar de outro Estado preexistente. decorrncia natural da evoluo das sociedades humanas. Secundrios: quando vrios Estados se unem para formar um novo Estado, ou quando um se fraciona para formar outros. Derivados: quando a formao se produz por influncias exteriores, de outros Estados. 2 Evoluo do Estado Moderno Como vimos, a Paz de Westflia corresponde a uma srie de tratados que foram assinados na Alemanha em 1648, pondo fim na guerra dos 30 anos. Atravs dela foi institudo o moderno sistema de relaes internacionais, e este momento considerado como o instaurador do Estado Moderno, entendido como uma unidade territorial soberana. O Estado Moderno tem origem com o absolutismo (sculo XIV), quando o monarca centraliza o poder poltico dentro de um determinado territrio. At ento, na Idade Mdia, o poder estava distribudo entre vrios feudos, cada um mandando em seu pedao de cho. Nesse perodo, o Rei concentra todo o poder, administrando o Estado de forma arbitrria. a) Antes do Estado Moderno O Estado Moderno aquele composto por um territrio, um povo e uma soberania surgiu com o absolutismo. Porm, isso no significa que no existiu nenhuma forma de Estado anteriormente. Segundo Dalmo Dallari, com pequenas variaes, os autores que tratam da evoluo do Estado adotaram uma sequncia cronolgica que compreende as seguintes fases: Estado Antigo: com a designao de Estado Antigo, Oriental ou Teocrtico, os autores se referem s formas de Estado mais recuadas no tempo, que apenas comeavam a definir-se entre as antigas civilizaes do Oriente propriamente dito ou do Mediterrneo. A famlia, a religio, o Estado, a organizao econmica formavam um conjunto confuso, sem distino aparente. H duas marcas fundamentais do Estado deste perodo: a natureza unitria e a religiosidade. O Estado Antigo aparece como uma unidade geral, no admitindo qualquer diviso interior, nem territorial, nem de funes. A influncia predominante foi religiosa, afirmando-se a autoridade dos governantes e as normas de comportamento como expresses da vontade de um poder divino; Estado Grego: na realidade no havia um Estado nico, envolvendo toda a civilizao helnica, mas vrias cidadesEstado, que apresentavam caractersticas comuns. O ideal visado era a autossuficincia, a formao de uma cidade completa, com todos os meios de se abastecer por si. Estado Romano: uma das peculiaridades mais importantes do Estado Romano a base familiar da organizao, razo pela qual se concediam privilgios especiais aos membros das famlias patrcias, compostas pelos descendentes dos fundadores do Estado. Assim como no Estado Grego, durante muitos sculos, o povo participava diretamente do governo, mas aqui tambm devemos considerar apenas uma faixa restrita da populao. Estado Medieval: surge com as diversas invases

brbaras e o esfacelamento do Estado Romano. Apesar da presena do Imperador, havia uma pluralidade sem definio hierrquica de poderes menores e a variedade imensa de ordens jurdicas, que formavam um quadro de instabilidade. Existiam os feudos, uma terra outorgada pelo suserano ao vassalo, onde ele poderia exercer seu poder de forma autnoma. b) Estado Moderno O Estado Moderno surge justamente em oposio a esta fragmentao do poder no Estado Medieval, quando o monarca concentra o poder dentro do territrio, criando a soberania, no sentido de supremo, o mais alto de todos dentro de uma precisa delimitao territorial. A burguesia ascendente necessitava da ordem para ter segurana em suas rotas comerciais e da unidade para ter uma moeda comum que permitisse o comrcio em maior escala. Por isso patrocinou a ascenso da primeira verso do Estado Moderno, o Estado Absolutista. O Estado Moderno, no que tange sua organizao, constituiu-se na passagem dos meios reais de autoridade e administrao, que eram de domnio privado, para a propriedade pblica; e o poder de mando, que vinha sendo exercido como um direito do indivduo, fosse expropriado primeiro, em benefcio do prncipe absoluto e, depois, do Estado. Segundo Bobbio: A histria do surgimento do Estado moderno a histria dessa tenso: do sistema policntrico e complexo dos senhorios de origem feudal se chega ao Estado territorial concentrado e unitrio por meio da chamada racionalizao da gesto do poder e da prpria organizao poltica imposta pela evoluo das condies histricas materiais. Para Weber, as caractersticas essenciais do Estado Moderno so: a ordem legal, a burocracia, a jurisdio compulsria sobre um territrio a monopolizao do uso legtimo da fora c) Etapas Vamos ver agora a classificao proposta por Norberto Bobbio para a evoluo do Estado, que j foi usada pela ESAF em questes. Para o autor, teramos a seguinte sequncia de formas de Estado consagradas junto aos historiadores: 1. Estado feudal 2. Estado estamental 3. Estado absoluto 4. Estado representativo. Vamos ver as definies de Bobbio para cada um deles. O Estado feudal caracterizado pelo exerccio acumulativo das diversas funes diretivas por parte das mesmas pessoas e pela fragmentao do poder central em pequenos agregados sociais. No Estado Feudal h uma fragmentao do poder. s lembrarmos que no feudalismo os nobres possuidores de terra detinham um elevado poder sobre seus feudos. Ele est se referindo ao perodo anterior ao Estado Moderno, na Idade Mdia. Ainda antes do Estado Moderno, antes do absolutismo, ele fala em Estado Estamental: Por Estado estamental entende-se a organizao poltica na qual se foram formando rgos colegiados que renem

indivduos possuidores da mesma posio social, precisamente os estamentos, e enquanto tais fruidores de direitos e privilgios que fazem valer contra o detentor do poder soberano atravs das assembleias deliberantes como os parlamentos. O Estado Moderno nasceu da passagem do feudalismo para a Idade Moderna, possuindo como caracterstica marcante a centralizao e a personalizao na figura do monarca que detinha o poder com exclusividade. A unidade dos Estados Nacionais convergia para o soberano, que era o elemento de integrao, consolidao e poder. Nascia a primeira verso do Estado Moderno, o Estado Absolutista. A formao do Estado absoluto ocorre atravs de um duplo processo paralelo de concentrao e de centralizao do poder num determinado territrio. Em relao ao Estado Representativo, Bobbio afirma que ele surgiu: sob a forma de monarquia constitucional e depois parlamentar, na Inglaterra aps a grande rebelio, no resto da Europa aps a revoluo francesa, e sob a forma de repblica presidencial nos Estados Unidos da Amrica aps a revolta das treze colnias contra a ptria-me. O que diferencia o Estado representativo dos demais a presena de representantes do povo, reconhecendo-se direitos polticos aos indivduos. No Estado representativo os sujeitos soberanos no so mais o prncipe investido por Deus, nem o povo como sujeito coletivo e indiferenciado. o cidado, que possui direitos naturais, direitos que cada indivduo tem por natureza e por lei e que, precisamente porque originrios e no adquiridos, podem fazer valer contra o Estado.