A insero subordinada do Brasil na diviso internacional do trabalho: consequncias territoriais e perspectivas em tempos de globalizao Mirlei Fachini Vicente Pereira

A INSERO SUBORDINADA DO BRASIL NA DIVISO INTERNACIONAL DO TRABALHO: CONSEQUNCIAS TERRITORIAIS E PERSPECTIVAS EM TEMPOS DE GLOBALIZAO The subordinated insertion of Brazil in the international division of labour: territorial consequences and perspectives in globalization times
Mirlei Fachini Vicente Pereira Professor Dr. do Instituto de Geografia da Universidade Federal de Uberlndia Uberlndia/MG Brasil mirlei@ig.ufu.br

Artigo recebido para publicao em 07/01/2010 e aceito para publicao em 01/07/2010

RESUMO:

A diviso internacional do trabalho resulta diretamente numa diviso territorial do trabalho que cada Estado nao acolhe em seu territrio, e por isso que ela se torna tema de interesse e de importncia na anlise geogrfica. O texto pretende avaliar as formas de insero subordinada do Brasil na diviso internacional do trabalho, buscando compreender as consequncias desta situao de subordinao para o territrio nacional. Palavras-chave: Diviso Internacional do Trabalho. Diviso Territorial do Trabalho. Uso do Territrio. Brasil.

ABSTRACT:

The international division of labour directly results in a territorial division of labour that each nation inserts in its territory. That is why this division is an interesting and important theme in geographical analysis. The text intends to evaluate the ways of subordinated insertion of Brazil in the international division of labour, aiming at understanding the consequences of this situation of subordination for the national territory. Keywords: International Division of Labour. Terrritorial Division of Labour. Territory use. Brazil.

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PARA UMA ANLISE GEOGRFICA DA DIVISO INTERNACIONAL DO TRABALHO

processo? Quais os recursos gerados? De que modo eles so apropriados pela nao?
A FORMAO DO TERRITRIO BRASILEIRO COMO RESULTADO DA DIVISO INTERNACIONAL DO TRABALHO

A noo de diviso internacional do trabalho corresponde s funes produtivas desempenhadas por cada Estado nao no sistema internacional e, deste modo, est diretamente ligada a uma diviso do trabalho que tambm se d no interior do territrio nacional (SANTOS, 1996, p.106). Trata-se de uma diviso do trabalho que , ao mesmo tempo, tambm uma diviso e repartio dos recursos (materiais e imateriais) mobilizados nas atividades produtivas. Do mesmo modo como a importncia de cada agente produtivo muito diferenciada no interior das formaes scio-espaciais, cada Estado-nacional tambm acolhe diferentes funes e trabalhos no sistema internacional da produo e das trocas, produzindo, a partir do empenho de diferentes recursos, feies territoriais bastante desiguais tanto quando tomamos como exemplo a configurao do espao no interior de um territrio nacional (as diferenas regionais, por exemplo) ou quando comparamos a formao territorial de diferentes Estados nacionais. No Brasil a sociedade e o territrio nacional historicamente se empenham num tipo de trabalho que , em grande parte, requerido e exigido de fora do pas. Este processo, com a natureza que ele assume no caso brasileiro, importante para a compreenso das dinmicas que orientam a formao socioespacial e a diviso territorial do trabalho. Assim, algumas questes nos parecem fundamentais para a anlise desta situao quais agentes tiram proveito das funes desempenhadas pelo pas no sistema econmico-produtivo internacional e quais as suas consequncias para o territrio nacional? Quais as perspectivas do Brasil (e a funo a ser desempenhada pelo pas) na diviso internacional do trabalho neste incio de sculo? Para que possamos realizar uma anlise geogrfica destas questes necessrio pensarmos como as participaes do pas na diviso internacional do trabalho atuam constantemente na produo e transformao de seus recursos e estruturas territoriais, ou seja: como regies produtivas se formam (e se transformam) no territrio nacional para atender as demandas do mercado externo? E como a sociedade se insere, se adapta ou reage a este
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Baseado em Max. Sorre, Milton Santos reconheceu, na dcada de setenta, a existncia de verdadeiros espaos derivados nos pases do Terceiro Mundo (SANTOS, 1978). Estes espaos derivados seriam aqueles onde os processos de modernizao e transformao regionais esto diretamente relacionados a anseios externos, s demandas longnquas. Esta reflexo importante porque nos leva a compreender que tanto a formao quanto as transformaes das estruturas territoriais para o trabalho, sobretudo aquelas que aparecem como as mais dinmicas no interior do territrio nacional nos pases pobres, so, no mais das vezes, portadoras de razes externas e no se voltam para o atendimento das necessidades mais prementes da nao, ou seja, para a soluo dos problemas internos. A cada necessidade imposta pelo sistema em vigor, a resposta foi encontrada, nos pases subdesenvolvidos, pela criao de uma nova regio ou a transformao das regies preexistentes. o que estamos chamando espao derivado, cujos princpios de organizao devem muito mais a uma vontade longnqua do que aos impulsos ou organizaes simplesmente locais (SANTOS, 1978, p.104-105). O caso brasileiro muito representativo do processo analisado por Milton Santos (1978). A funo histrica de produtor de gneros agrcolas e tambm de minrios para a metrpole portuguesa e mais tarde para o mercado externo, inseriu o Brasil numa posio sempre subordinada na diviso internacional do trabalho. do atendimento s demandas longnquas que o prprio territrio vai tomando forma, ou seja, a composio dos quadros regionais, das infra-estruturas que possibilitam e efetivam a produo agrcola e industrial (e tambm a exportao desta produo), so obedientes aos mandos de fora, definindo assim espaos derivados.

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Situaes territoriais muito representativas das inseres sempre subordinadas do Brasil nas divises do trabalho ao longo da histria do pas podem ser observadas a partir da gnese de regies e espaos especializados em um tipo de produo que, predominantemente, voltada para as necessidades do mercado externo. Algumas destas situaes foram bem descritas em anlises de importantes intrpretes do Brasil. o caso do belo trabalho de Gilberto Freyre, escrito em 1937, que analisa a formao, desde o sculo XVI, daquilo que o autor denomina civilizao do acar, designando a fora da cultura canavieira de exportao sobre a vida e a paisagem regional do nordeste aucareiro (do Recncavo baiano ao Maranho, com centro em Pernambuco) (FREYRE, 2004). A explorao do territrio pela busca de ouro e pedras preciosas nos primeiros sculos do Brasil colnia, nos vastos espaos que se tornariam Minas Gerais e tambm nos sertes do Brasil central (com todo o esforo necessrio para arregimentar mo-de-obra e abrir novos caminhos), foi capaz de criar cidades e formar novas gentes e culturas, tal como relata Darcy Ribeiro (1995, 2006). Mais tarde, no final do sculo XIX ser a vez da Amaznia, quando se inicia o estabelecimento de uma regio muito ligada s demandas externas pela borracha, produto este que o Brasil detm exclusividade de produo at o incio do sculo XX, criador de uma economia responsvel pelo surgimento de cidades modernas e equipadas no interior da floresta (Manaus, Belm), muito mais ligadas Europa do que ao resto do pas (TOCANTINS, 1961). No clebre trabalho de Pierre Monbeig (1952) podemos tambm reconhecer, entre o final do sculo XIX e meados do sculo XX, uma organizao do territrio brasileiro que, mais uma vez, orquestrada pela empresa de exportao, com o avano do cultivo do caf pelo interior do estado de So Paulo e adjacncias, criando regies e redes de transporte voltadas para o exterior, via porto de Santos. Outro exemplo toda uma organizao do espao no sul da Bahia com o cultivo do cacau, processo analisado por Milton Santos (1955) e to bem retratado no romance de Jorge Amado (1933, 1978). assim que desenhase um territrio que toma a forma de um arquiplago (BECKER, EGLER, 1992), onde at meados

do sculo XX persistem regies pouco comunicveis e extravertidas, ou seja, regies cujos nexos que a animam se voltam mais para o exterior do que para a vida nacional. Para alm das feies regionais forjadas no territrio pelas atividades voltadas ao atendimento das demandas externas, tais atividades e o trabalho alheio s necessidades da nao que elas implicam, foram, no mais das vezes, responsveis pela prpria formao da sociedade e cultura nacionais. O senhor de engenho do Nordeste aucareiro, o seringalista na Amaznia da produo de borracha, o coronel do cacau no sul da Bahia ou ento o usineiro produtor de cana-de-acar, cada um deles possui os respectivos tipos e classes sociais que lhes so diretamente subordinados (escravos, seringueiros, trabalhadores da colheita e das barcaas de cacau, bias-frias cortadores de cana), forjando particularidades no s na explorao do meio geogrfico e dos seus recursos, mas tambm mecanismos especficos de explorao social e de acumulao, o que de fato caracteriza e aprofunda as particularidades regionais. Assim, aspectos culturais locais, trabalho, funes e tipos sociais especficos a cada uma das regies, bem como a criao das cidades e portos, os movimentos de migrao (a demanda por mo-de-obra) e enfim, a prpria estrutura social (diviso de classes) e formao cultural das gentes foram, assim, resultados de projetos externos. No perodo atual, to marcado que pelos imperativos da globalizao (SANTOS, 1996, 2000; SILVEIRA, 2002, 2008), como se do os problemas da subordinao da nao ao projeto externo? No Brasil, persiste o problema de um Estado que no atua de modo a propiciar um planejamento que vise reduo das desigualdades, tornando-se, no mais das vezes, um agente capturado pelas formas de acumulao capitalista, promovendo a expanso das redes e dos fluxos hegemnicos, proporcionando uma homogeneizao do espao em favor do capital, tal como analisou Francisco de Oliveira (1977, p.30). As vrias propostas de integrao nacional que aparecem no Brasil desde meados do sculo XX, resultaram, quando muito, em ensaios de uma integrao que hoje ocorre apenas sob o comando de intenes puramente econmicas e seletivas em termos de classes sociais, o que acaba por gerar mais fragmenSociedade & Natureza, Uberlndia, 22 (2): 347-355, ago. 2010

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tao. A industrializao e a urbanizao ocorridas no sculo XX produziram novas dinmicas de organizao e articulao das regies e de suas ligaes com o mercado externo, alm de uma nova organizao social do pas. A organizao do espao que comporta regies pouco articuladas d lugar uma integrao recente do territrio que, no entanto, operada por agentes externos e viabiliza, mais uma vez, os nexos com o exterior, facilitando as tarefas de exportao (CASTILLO, 2005). No Brasil, aos quadros regionais correspondentes s divises pretritas do trabalho, sero somadas novas atividades produtivas que os redefinem (com todo o peso do trabalho acumulado, que tambm atua na repartio do trabalho atual). O processo de transformao de uma sociedade que em menos de trinta anos se converte em predominantemente urbana (anos 50 a 70) (SANTOS; SILVEIRA, 2001) e o novo tipo de trabalho por ela desempenhado so fundamentais para a compreenso das dinmicas atuais de uso do territrio, que tantas vezes continua politicamente subordinado a projetos externos.
AS FUNES DO BRASIL NA DIVISO INTERNACIONAL DO TRABALHO E AS SUAS CONSEQUNCIAS TERRITORIAIS NO PERODO ATUAL

Em que pese a condio ainda subordinada do pas no que se refere sua participao na diviso do trabalho (agora ainda mais internacionalizada), no decorrer do sculo XX o Brasil conhece um conjunto de transformaes econmicas e sociais que lhe conferem status de uma das maiores economias do mundo. Uma modernizao (ps anos 60-70) da atividade agrcola que o coloca entre os principais produtores mundiais de gros; um processo recente de modernizao industrial que lhe confere importante lugar na produo mundial, inclusive de produtos de alta tecnologia (como o caso, por exemplo, da indstria aeronutica) e a expanso de atividades modernas de servios (telecomunicaes, financeiros, etc.) que atendem a um dos mercados que mais crescem no mundo. No entanto, esta modernizao e desenvolvimento das foras produtivas (realizada muitas vezes por capitais externos) no so acompanhados de uma
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melhora significativa das condies de vida para a maior parte da populao, e tantas vezes no suprem as necessidades mais essenciais grande parte da sociedade brasileira que, por sua vez, conhece um processo acelerado de urbanizao, uma concentrao dos meios de produo, o aumento da escassez e da pobreza (no campo e nas cidades) e uma ampliao sem tamanho da desigualdade e da diferena no consumo de bens e servios, sobretudo nos maiores centros urbanos. Estas so as caractersticas, e tambm o resultado, de um processo de desenvolvimento excludente e concentrador que historicamente praticado e (re) atualizado no territrio brasileiro. Estes problemas resultam diretamente das opes adotadas pelo pas para a sua insero, de certo modo passiva e orientada por agentes polticos e econmicos internos e externos, na diviso internacional do trabalho. Hoje, com o processo de globalizao, resultado e resultante das condies materiais prprias do meio tcnico-cientfico-informacional (SANTOS, 1996, 2000), a diviso internacional do trabalho se multiplica e tornada muito mais complexa. O desenvolvimento tcnico-cientfico acumulado durante o sculo XX confere a emergncia de novos sistemas produtivos que funcionam em rede, por meio do qual alguns seletos agentes da economia podem fazer um uso intensivo e diferencial do territrio (SANTOS, 1999). Disto decorre uma nova distribuio do trabalho, que agora re-dividido (e re-articulado) em diferentes pontos do planeta. As novas possibilidades de transporte (permitindo maior fluidez) e da informao (permitindo controle e tomadas de deciso distncia) redistribuem o trabalho de grandes empresas (inclusive os de carter tecnolgico) por pases pobres e que antes figuravam como fornecedores de gneros agrcolas. No entanto, os investimentos produtivos de grandes grupos econmicos em pases com posio subordinada na diviso internacional do trabalho significam, muitas vezes, apenas a explorao de novos mercados ou a insero de uma produo voltada em sua maioria para o mercado externo, reforando mais uma vez os nexos de dependncia. Assim, pelo trabalho realizado por multinacionais de diferentes setores produtivos que pases como o Brasil aparecem hoje com uma maior partici-

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pao na diviso internacional do trabalho, ainda que esta participao no garanta distribuio interna dos recursos. Estes recursos criados por esta maior participao (de certo modo artificial e desnecessria) no trabalho e na produo mundiais, no so convertidos em recursos vantajosos para a totalidade da nao e muitas vezes acabam agravando as disparidades sociais e a fragmentao do territrio nacional. Um resultado deste processo o surgimento de enclaves espaciais onde atividades agrcolas modernas ou atividades industriais de alta tecnologia e voltadas para a exportao ocorrem de forma concentrada, configurando cidades e regies especializadas em determinado tipo de produo. O gegrafo uruguaio Germn Wettstein (1992, p.39) chega a falar da existncia, nos territrios nacionais dos pases subdesenvolvidos, de verdadeiras regies fictcias, justamente porque no so organizadas a partir das demandas locais, regies que se estruturam em funo de reclamos longnquos. assim, por exemplo, que a atividade industrial brasileira, sobretudo aquela mais intensa em capital e tecnologia, encontra-se restrita a espaos que atendem s exigncias do capital externo, localizando-se, ainda hoje, sobretudo na Regio Concentrada do pas (SANTOS; RIBEIRO, 1979, SANTOS; SILVEIRA, 2001). A indstria brasileira moderna de exportao localiza-se em reas como a capital paulista e seu entorno, o Vale do Paraba-SP, a regio de Campinas-SP, ainda que a indstria automobilstica, por exemplo, tenha conhecido certa desconcentrao (em funo da guerra dos lugares acirrada pelas polticas de iseno fiscal). Estes plos da produo tecnolgica e intensa em capital no mais das vezes resultam das polticas de incentivos territoriais que atendem especialmente aos interesses de empresas que buscam no pas oportunidades baratas de produo para exportao, e mais uma vez atestam uma participao na diviso internacional do trabalho arraigada s intenes dos agentes externos. Frente a estas condies, o trabalho e os recursos mobilizados pelo mercado interno aparecem como residuais s polticas do Estado, ainda que tomem fora no conjunto da nao, estabelecendo outras formas de uso do territrio. No Brasil, o trabalho e a produo exclusiva-

mente voltados para o mercado interno se distribuem tambm de forma no homognea no territrio, alcanando reas e pontos que nem sempre interessam ao capital e s finanas hegemnicos. assim que, frente a uma mobilizao de trabalhadores, lugares e recursos que praticada pelos agentes hegemnicos da economia, uma diviso interna (domstica) do trabalho praticada por grande parte da populao e de empresas, com alcances apenas locais ou regionais. assim que diviso do trabalho hegemnica e desptica imposta de fora (e de cima), se ope, dialeticamente, uma diviso interna do trabalho que emerge de baixo (SANTOS, 2000; SANTOS; SILVEIRA, 2001). Assim, no interior do territrio da nao, divises muito diferentes do trabalho se sobrepem e so superpostas (SANTOS, 1996, p.109), atendendo ora aos interesses do mercado internacional, ora s demandas mais diretas e necessrias dos lugares. Este descompasso na organizao do trabalho e do territrio resulta da divergncia entre agentes por demais diferenciados quanto mobilizao dos recursos e, para o que mais nos interessa, so agentes com naturezas e poderes extremamente desiguais no que se refere, por exemplo, ao atendimento das suas necessidades (infra-estrutura, crdito, normas) pelas polticas pblicas (que hoje mais atendem aos interesses privados), denunciando, mais uma vez, fragmentao e uso desigual e corporativo do territrio. a produo de um territrio nacional instvel e fracionado (SANTOS, 1978; SANTOS; SILVEIRA, 2001; SILVEIRA, 2002), sobretudo nas regies ou lugares que parecem, primeira vista, como espaos modernizados, mas cujos comandos polticos tm origem em plos externos.
ALGUMAS TENDNCIAS RECENTES DA PRODUO AGRCOLA DE EXPORTAO

O agronegcio de exportao, da forma como hoje praticado no Brasil, exemplifica o carter subordinado da participao do pas na diviso internacional do trabalho. Ainda que em termos de gerao de divisas a exportao da produo industrial ultrapasse a agrcola, as exportaes do campo brasileiro compem neste incio de sculo parte importante de nossa participao no mercado externo.
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A crescente demanda mundial por produtos como a soja, milho, derivados de cana-de-acar e outras commodities tm transformado por completo o uso agrcola do territrio brasileiro nas ltimas dcadas. Uma forte poltica agrcola voltada para produo das commodities mais valorizadas no mercado externo de certo modo reafirma a posio do Brasil como pas agroexportador na atual diviso internacional do trabalho. A ao de grupos econmicos estrangeiros na atividade agrcola moderna (no mais das vezes com amplo apoio do poder pblico) impulsionou a produo de gros e derivados, tornando o Brasil um dos principais produtores mundiais destes gneros. No entanto, os circuitos produtivos das principais commodities agrcolas esto sob o comando exclusivo de grupos econmicos internacionais (Cargill, Bunge, ADM, Monsanto, etc.) ou de alguns poucos grupos nacionais que praticam as mesmas lgicas globais de produo (como o caso do Grupo Andr Maggi). A ao destes grupos hegemnicos no Brasil tem ocasionado importante reordenao do territrio no interior do pas, com o surgimento de novos fronts agrcolas nos cerrados de Mato Grosso, Bahia, Piau, Maranho e mesmo na Amaznia, ou ainda, ocasionado o surgimento das modernas cidades do campo (SANTOS, 1988, 2000). Regies produtivas modernas (extremamente especializadas) e muito funcionais s demandas externas se constituem no interior do pas, mas, por este mesmo motivo, so muito vulnerveis s demandas do mercado internacional (CASTILLO, 2005). Como o produto cultivado determina claramente a forma de propriedade da terra, o agronegcio de exportao tende a estimular a monocultura, o latifndio e a explorao capitalista da agricultura (OLIVEIRA; STDILE, 2005) e mais uma vez o resultado
Safra Regio Centro-Sul Regies Norte e Nordeste Brasil (total) 2003/2004 299.120.591 60.194.968 359.315.559

deste processo a emergncia de especializaes territoriais alienadas e estranhas ao cotidiano da nao. A participao do Brasil como pas agroexportador na diviso internacional do trabalho ganha ainda mais fora nestes primeiros anos do sculo atual com as polticas de produo dos chamados biocombustveis, demandando maior produo agrcola para a exportao de commodities. O recente crescimento da rea produzida e da produtividade da cana-de-acar (ou de etanol?) em diversas unidades da federao atesta a tendncia subordinada do pas na diviso internacional do trabalho, resultando numa atividade que se volta em grande parte para o mercado externo. por isso que novas reas cultivadas e um novo conjunto de unidades produtivas (grandes usinas) e objetos tcnicos voltados para o processamento da cana-de-acar aparecem de norte a sul do Brasil, especialmente no Centro-Sul do pas, mas tambm em novas reas localizadas at mesmo no interior da Amaznia. A crescente demanda pelos chamados biocombustveis deve fazer com que grandes extenses de terra sejam, nos prximos anos, voltadas para a produo de etanol (lcool combustvel) a partir da cana, na idia de que o pas, potencialmente, se torne o principal fornecedor mundial deste combustvel (QUADRO 1). O Estado de So Paulo continua sendo o maior produtor do pas, onde se encontram tambm as maiores usinas de processamento da cana-de-acar. Conforme dados da Unio da Indstria de Cana-de-acar (UNICA) e do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA), o volume da produo realizada em So Paulo dobrou entre 2001 e 2008, alcanando praticamente 300 milhes de toneladas, o que representa mais da metade da produo nacional (UNICA, 2009). Para alm de deixar em segundo plano impor2005/2006 337.714.418 49.727.458 387.441.876 2007/2008 431.113.603 64.609.676 495.723.279

QUADRO 1: Crescimento recente da produo de cana-de-acar no Brasil (em toneladas)

Fonte: UNICA/MAPA

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tantes necessidades internas como a produo de gneros alimentcios que continuam sendo importados, a expanso do cultivo da cana-de-acar realizada de forma corporativa, e atende mais aos interesses de agentes privados do que aos interesses da nao. Neste incio de sculo, quando o lcool combustvel (agora etanol), produto que o Brasil detm tecnologia e liderana de produo, torna-se commodity valorizada (e globalizada) no mercado internacional, o pas deixa de regular os preos da prpria produo, perde o poder de regulao sobre o que produz. O aumento da produo, mais uma vez, no significa poder de barganha no mercado internacional, nem mesmo garantia de preo acessvel e estvel para o mercado interno. Assim, o caso do etanol parece ser mais uma ocasio para o reforo da subordinao do pas s demandas do mercado internacional, em detrimento de uma produo socialmente necessria, ou seja, uma produo que de fato seja voltada para o mercado interno e para as demandas mais urgentes da nao. Fala-se atualmente em crise de alimentos, quando o que se trata, na verdade, de uma crise da sua distribuio e sobretudo de uma poltica perversa que privilegia a produo e a exportao de commodities agrcolas valorizadas no mercado internacional, poltica esta que feita, portanto, em privilgio de alguns. O caso brasileiro tambm exemplar deste problema poltico grave, j que o aumento da produo agrcola normalmente acompanhado do aumento da misria e da fome (CARNEIRO; PEREIRA, 2005). Fala-se hoje em segurana alimentar, pretenso necessria apenas s naes pobres, justamente porque tais naes no so capazes de exercer a total soberania sobre o seu territrio, ou seja, falta aos pases pobres liberdade para produzir o que mais precisam, no seu prprio cho.
ALGUMAS CONSIDERAES FINAIS

a capacidade de agir de pessoas, firmas e instituies (SANTOS, 1996, p.108), ou seja, toda a formao do territrio ditada e ritmada pela parcela de trabalho que o pas desempenha no sistema internacional, e tambm pelo trabalho que cada regio acolhe no espao da nao. A diviso internacional do trabalho apenas nos d a maneira de ser do modo de produo dominante, apontando as formas geogrficas portadoras de uma inovao e, por isso mesmo, carregadas de uma intencionalidade nova. atravs da incidncia num pas da diviso interna do trabalho que as especificidades comeam a repontar: a formao scio-econmica correspondente atribui um valor determinado a cada forma e a todas as formas, atravs da redistribuio de funes (SANTOS, 1978, 2005, p.61). As inseres do Brasil na diviso internacional do trabalho, ou seja, as funes desempenhadas por nosso pas no sistema mundial conferem, historicamente, uma condio de subordinao da nao aos interesses externos, enquanto o trabalho e os recursos voltados para o mercado interno aparecem como residuais aos olhos das polticas pblicas. Deste processo, resulta um planejamento que operacionaliza formas e funes territoriais no mais das vezes estranhas e que no suprem as necessidades cotidianas da sociedade. Da a emergncia de regies e eixos produtivos que em sua maior parte convergem para o exterior (CASTILLO, 2005), desestabilizando o territrio nacional que se torna cada vez mais vulnervel. Pode-se concluir que as posturas polticas que do suporte e legitimidade s funes desempenhadas pelo Brasil na diviso internacional do trabalho so, ainda nos dias de hoje, o motor da fragmentao e da produo das desigualdades no territrio. Um imperativo da fluidez territorial e da produo para a insero desenfreada num mercado externo regulado pela moeda internacional, regido por um capital financeiro globalizado e prenhe de uma competitividade desptica e sem compromisso moral com a nao revela as tantas prticas e posturas polticas enviesadas. Como
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Tal como afirma Milton Santos, A diviso internacional do trabalho processo cujo resultado a diviso territorial do trabalho (SANTOS, 1996, p.106) e somente nesta perspectiva que a geografia pode contribuir para a sua compreenso. Essa diviso territorial do trabalho cria uma hierarquia entre lugares e, segundo a sua distribuio espacial, redefine

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vencer tais imperativos? As palavras de Mara Laura Silveira indicam tarefas necessrias e caminhos possveis: Construir um Estado que possa aglutinar sem matar a liberdade, que possa cuidar da cidadania, cooperando na produo de um sentido local e nacional, que possa fortalecer as solidariedades sem impor solues domesticadas ou folclorizadas ser uma das etapas de um projeto transformador, pois uma nao de cidados no vir com mais velocidade e fluidez, seno com uma vida mais lenta, ancorada na solidariedade orgnica que permita uma planificao social e socializante (SILVEIRA, 2008, p.18, traduo nossa). preciso ensaiarmos a compreenso das foras antagnicas que colaboram para manter a estrutura perversa do poder sobre os pases pobres, cujo uso desptico e interesseiro do territrio brasileiro caso exemplar. A compreenso destes mecanismos hegemnicos de poder pea essencial para pensarmos projetos para um futuro outro, onde o territrio seja capaz de suprir em primeiro lugar as suas prprias demandas, com usos endereados totalidade da nao.
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