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Regional, Local) 090529_Tema4_EAEb EIA (Regional, Local) 090418_Tema1_Concp Gnrl 2 v.01 Etapas de los proyectos El ciclo del proyecto y los EIA 090416_Tema1_Pycto Inversin 4 EIA (Local) Macro ZEE Micro ZEE Planificacin Proyectos de Inversin y sus implicancias nacionales, regionales y locales. Ejemplo del programa mi vivienda
Ing Guilln Ing Guilln
Fortalecimiento Conceptual
Contenido
1. Definicin
2. Marco Legal 3. Experiencias de EAEs 4. Proceso de un EAE (segn DAR) 5. Beneficios de una EAE 6. Retos del MINAM en EAE
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El Estado define hacia donde quiere ir (visin de futuro) Es una estrategia mediante la cual se implementa una poltica Actividades organizadas para implementar la poltica
Per Exportador de Hidrocarburos Plan para la promocin de las actividades de hidrocarburos Exploracin de hidrocarburos en la Amazonia peruana
Esta Poltica, Plan y Programa estn teniendo en cuenta criterios ambientales y sociales?
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Esta Poltica, Plan y Programa estn teniendo en cuenta criterios ambientales y sociales?
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PPP priorizan solo los aspectos econmicos EAE busca incorporar aspectos sociales y ambientales al planeamiento de PPP
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NO
Es un documento o informe?
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NO
Una EAE sirve para prevenir impactos en la planificacin de PPP del Estado (Nacional, Sectorial, Regional y Local)
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Experiencias EAEs
2003 - EAE Transporte Urbano de Lima. 2005 EAE Corredor Vial Amazonas Norte (CVAN) EAE del Programa de Desarrollo de Hidrocarburos en el Bajo Urubamba PDHBU. Pendiente de aprobacin.
Cual es el proceso para elaborar y desarrollar una EAE?
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Contenido
Conceptos Generales: Componentes ambientales y sociales del ecosistema b) Accin humana sobre el ambiente c) Instrumentos de gestin d) Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA) y Estudio de Impacto Ambiental (EIA) 2. Antecedentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental 3. Proyectos de Inversin
1.
a)
Fortalecimiento Conceptual
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Definiciones (*)
Instrumento de Gestin Ambiental (IGA) Son mecanismos diseados para posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental. La autoridad ambiental nacional debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinacin de la aplicacin de estos instrumentos. Ofrecen opciones para responder a problemas ambientales Soportan un sistema y un proceso de EvIA Pueden ser de: Planeamiento, prevencin, control, reparacin, informacin, formacin/capacitacin, compensacin, econmicos y financieros
(*) De acuerdo a DS 008-2005 Rglm Ley Nacional de gestion ambiental
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Preventivos
Correctivos
o Informacin Ambiental
o Planes de Descontaminacin (PAMAs)
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Objetivos de la EvIA
Incorporar en el diseo de los proyectos de inversin la variable ambiental: prevenir, mitigar y/o compensar impactos. Facilitar participacin de interesados el anlisis de aspectos ambientales del proyecto.
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Mecanismos de EvIA
1. Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEvIA): Como organizar y administrar el Proceso de EvIA segn cada realidad? Ley 27446 Sistema de EvIA 2. Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA): Conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben cumplirse para que un anlisis ambiental preventivo. 3. Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Documento formal que sustenta el proceso de EvIA y servir para el otorgamiento de la Licencia Ambiental.
Proceso de EvIA
Idea inicial del Proyecto Proceso de EvIA
Licencia Ambiental
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Proceso de EvIA
1. Etapa 1: Identificacin y Clasificacin del proyecto
(*)
Definiciones (*)
Estudio de Impacto Ambiental (EIA): Documento que describe en detalle las caractersticas de un proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo. Proporciona antecedentes para la prediccin, identificacin e interpretacin de impactos ambientales y describe las acciones que se ejecutaran para impedir o minimizar impactos ambientales.
2. Etapa 2: Preparacin y anlisis del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) 3. Etapa 3: Calificacin y decisin
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Descripcin del proyecto; Lnea Base del rea de influencia; Identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales del proyecto; Plan de manejo, plan de contingencia, plan de compensacin y plan de abandono; Plan de participacin ciudadana; Planes de seguimiento, vigilancia y control; y, Resumen ejecutivo de fcil comprensin.
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Definiciones (*)
Screening (Filtrado o seleccin): Impactos ambientales significativos potenciales. Anlisis de impacto ambiental para una actividad en particular.
Scoping (Cobertura o Evaluacin preliminar): Situacin del entorno frente al proyecto. Define el alcance, naturaleza, actores y otros. Anticiparse y conocer los temas que debe cubrir la EvIA.
Cambios en presupuesto o cronograma. Estudios o informacin adicionales como:
Plan de actores; Incluir Lnea Base de Salud; Estrategia de conservacin de la biodiversidad; Plan de manejo de ANP; Imgenes satelitales; otros.
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Fortalecimiento Conceptual
M S c .
Ing Guilln I n
Contenido
Conceptos Generales: Componentes del ecosistema b) Accin humana en el ambiente c) Instrumentos de gestin d) Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA) y Estudio de Impacto Ambiental (EIA) 2. Antecedentes de la Evaluacin de Impacto Ambiental 3. Proyectos de Inversin
1.
a)
Definicin de un PI Tendencias globales de un PI Niveles de decisin y ciclo de un PI Preparacin de un PI Evaluacin de Impacto Ambiental (EvIA) en Proyecto de Inversin (PI) 9 Financiamiento de PI
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Tendencias Globales
Preinversin
Evaluacin (rentabilidad/sustentabilidad) Acciones y obras
Incremento de regulaciones Incremento de costos por desperdicios, energa y materiales Pensamiento del ciclo de vida (eco-eficiencia) Presin de los Stakeholders (partes interesadas) Cambio Climtico
Inversin
Acompaamiento
Estas tendencias globales deben de incluirse desde el concepto o idea inicial de un proyecto con el fin de consolidar competencias y dar valor al negocio
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Incremento de Regulaciones
Regulaciones y presin gubernamental en incremento y observadas globalmente Instrumentos reguladores cubren mas sectores Tendencia a la prevencin ambiental Buscar costo/beneficio de implementar regulaciones
Incremento de Costos
Alza global en el precio de insumos y materias primas (petrleo, electricidad, agua, qumicos, alimentos, etc.) Integrar conceptos de reuso y reciclaje en los procesos productivos Sustitucin de materias primas Desarrollo de productos alternativos
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Presin de Stakeholders
Relacionarse responsablemente
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Programa
Actividad Proyecto
Plan
Poltica
Plan
Actividad
Tareas
Campo de accin
Ejemplo:
Poltica: Equidad social Plan: Servicios sociales Programa: Infancia y familia Proyecto: Campamento veraniego Actividad: Excursin de grupos
Preparacin de un PI
Elementos medulares en la preparacin de un PI:
Preparacin de un PI
El xito o fracaso de un PI se determina por:
Falta de diagnstico adecuado
Cambios en tecnologa Contexto poltico inestable Cambios de gobierno Variaciones de poltica econmica Cambios en relaciones comerciales Entorno legal/institucional Inestabilidad ambiental (desastres)
Razones Finalidad / objetivos esperados Beneficiarios Afectados Productos esperados Reacciones que generarn los productos Recursos que se necesitan Responsables Agendas de trabajo Factores externos que aseguran el xito
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Preparacin de un PI
Es importante determinar la :
1. Viabilidad social (prioridad de los beneficiarios, su compromiso) 2. Viabilidad tcnica (tecnologa funcional)
Qu se quiere hacer? Por qu se quiere hacer? Para qu se quiere hacer? Cunto se quiere hacer? Dnde se quiere hacer?
9 Cmo se va a hacer? 9 9 9 9 9 9 9
Cundo se va a hacer? A quines va dirigido? Quines lo van a hacer? Con qu se va a hacer? Con qu se va a costear? Condicionantes? Impacto esperado?
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Naturaleza del proyecto Origen y fundamentacin Objetivos, propsitos Metas Localizacin fsica Cobertura espacial Actividades y tareas Mtodos y tcnicas Calendarizacin Destinatarios o beneficiarios Recursos humanos Recursos materiales Recursos financieros Prerrequisitos, obstculos Indicadores
Evaluacin de un PI
Idea
Formas de solucionar un problema Diagnstico que identifica vas de solucin
Preinversin
Evaluacin
Inversin
Revisin de obras y acciones
SEGUIMIENTO Y AUDITORIA
Operacin
Seguimiento
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Factibilidad
Revisin
principales, alternativas y financiamiento; estimacin de inversiones, costos de operacin e ingresos, y aspectos crticos.
Factibilidad: Antecedentes previos de fuentes primarias; cualificacin
Desactivacin
Seguimiento y evaluacin
Implementacin y operacin
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TAREAS
TAREAS
Factibilidad
Diseo
Levantamiento de informacin ecolgica y ambiental del rea Diagnsticos ambientales Identificacin de conflictos (ecolgicos y sociales) Identificacin de reas de inters cultural, arqueolgico Identificacin de Anlisis ambiental de alternativas I.A. Estudios Ambientales Complementarios Identificacin de impactos mitigables, permanentes... Evaluacin de EvIA. En magnitud e importancia I.A. Anlisis tcnico y econmico de las medidas correctoras Diseo del plan de seguimiento y monitoreo Diseo del Plan de Contingencias. Descripcin Ambiental Bsica (inicial) Descripcin Ambiental Bsica (Completa)
Construccin
FASE DE IMPLEMENTACION Revisin y ejecucin de medidas Medidas de mitigadoras mitigacin, seguimiento y Auditoras Ambientales monitoreo (control ambiental) Medidas de Programa de monitoreo Operacin y mantenimient mitigacin, Plan de Contingencias seguimiento y o Ejecucin de medidas mitigadoras monitoreo (control Plan de Manejo Ambiental ambiental) Auditoras Ambientales Ejecucin de medidas de mitigacin Desactivacin Medidas de y Abandono Mitigacin y Auditoras Ambientales. Control Ambiental
Financiamiento de un PI
Diversas Entidades Financieras Internacionales ofrecen fuentes de financiamiento a PI
Corporacin Financiera Internacional (IFC) del Banco Mundial Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Corporacin Andina de Fomento (CAF) Banco Nacional de Desarrollo Econ y Social (BNDES)
Financiamiento de un PI
Seleccin del proyecto para determinar la necesidad de la EvIA Asistencia al Prestatario para manejar el proceso de la EvIA Apoyo en el desarrollo de los Trminos de Referencias Promocin de la participacin ciudadana Revisin de los resultados de la evaluacin Informacin pblica de los resultados Consideracin de los resultados en el Contrato de Prstamo Supervisin durante la ejecucin y funcionamiento del proyecto
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