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A FORMAO DA AGENDA ULTRALIBERAL NO BRASIL: O PAPEL DA GRANDE IMPRENSA (Francisco Csar Pinto Da Fonseca)

- a grande imprensa, sobretudo aps a declarao da moratria, em 1987, contribuiu fortemente para formar a Agenda ultraliberal, pois pressionou decisivamente pela sua implantao por parte do Governo Collor. - a grande imprensa vetou o debate sobre as razes da crise do Estado desenvolvimentista brasileiro, e tambm sobre as possveis alternativas para super-las ao adotar um discurso em unssono, vulgarizando e divulgando um pensamento nico, o que implicou estabelecer um consenso forjado.

INTRODUO - observaremos os efeitos das mudanas no modelo de acumulao, em que a formulao fordista/keynesiana (intervencionista) do ps 2-guerra ceder paulatinamente lugar ao chamado modelo de acumulao flexvel, marcado pela ascenso do capital financeiro e pela internacionalizao dos capitais, dentre outros aspectos. - pretende-se neste trabalho conjugar a varivel poltico/ideolgica (a retrica ideolgica e a formao da opinio) varivel econmica (os processos de produo e circulao advindos dos modelos de acumulao capitalista). - as controvrsias em relao a questes como a ordem internacional ps-queda do muro de Berlim, a abertura econmica, as privatizaes, a reserva de mercado indstria nacional da informtica, o captulo sobre a ordem econmica e social da nova Constituio, dentre outros, expressaram especificidades nacionais de um embate ideolgico maior, pois internacional.

GRANDE IMPRENSA: PAPEL POLTICO/IDEOLGICO - A imprensa, notadamente a grande imprensa escrita, a instituio capaz simultaneamente de publicizar, universalizar e sintetizar linhagens ideolgicas. - Em razo de sua periodicidade diria, com todo o aparato de manchetes, editoriais, artigos, charges, fotos, reportagens, dentre outros recursos, em boa medida subliminares, os jornais so capazes de exercer uma influncia sutil que lhes permite sedimentar embora de forma no mecnica uma dada idia, opinio ou representao. No bastasse isso, as trincheiras ideolgicas, no contexto de uma guerra de posies, so particularmente expressas na atuao dos jornais. Estes, para alm da clareza do poder ideolgico que possuem, objetivam a veiculao de idias que influenciem a chamada opinio pblica, os detentores do poder estatal, e ainda determinados segmentos sociais (dos quais, por vezes, so porta-vozes). - a imprensa representa uma instituio em que (...) se mesclam o pblico e o privado, [em que] os direitos dos cidados se confundem com os do dono do jornal. Os limites entre uns e outros so muito tnues.

- (...) so organismos sociais privados, o que significa que a adeso aos mesmos voluntria e no coercitiva, tornando-os assim relativamente autnomos em face do Estado em sentido estrito [no contexto, portanto, de sua configurao ampliada, isto , sociedade poltica + sociedade civil, possvel nas conformaes sociais do tipo ocidente FF]; mas deve-se observar que Gramsci pe o adjetivo privado entre aspas, querendo com isso significar que apesar desse seu carter voluntrio ou contratual eles tm uma indiscutvel dimenso pblica, na medida em que so parte integrante das relaes de poder em dada sociedade. (COUTINHO, Carlos Nelson) - h no jornal como um todo um ncleo ideolgico, sintetizado em boa medida pelos editoriais, mas que perpassa (enfatize-se) o peridico em sua integralidade. - a rgida hierarquia existente nos rgos da grande imprensa demonstra claramente que os proprietrios do jornal possuem um amplo controle sobre o processo produtivo do mesmo, e consequentemente sobre o produto final, as notcias, que so concebidas como mercadoria. (Ver: WEBER, Max. Para una Sociologia de la Prensa In Revista Espahola de Investigaciones Sociolgicas, n 57, jan-mar./1992, pg. 255, nfases do autor. Centro de Investigaciones Sociolgicas, Madrid.) - ver: Democracia Virtual: a Mdia sem Freios e Contrapesos In IANNI, Octavio (org.), Desafios da Comunicao. Petrpolis, Vozes, 2000. - O poder da imprensa implica, portanto, um instvel equilbrio entre formar opinio, receber as influncias de seus leitores e de toda a gama de fornecedores e anunciantes, auferir lucro e atuar como aparelho privado de hegemonia. A inverso de capital fixo apontada por Weber , dessa forma, um elemento-chave neste equilbrio. - os editoriais representam tanto a posio oficial como a linha ideolgico/editorial de conduta dos jornais. - (...) o editorial reflete no exatamente a opinio de seus proprietrios nominais mas o consenso das opinies que emanam dos diferentes ncleos que participam da propriedade da organizao. Alm dos acionistas majoritrios, h financiadores que subsidiam a operao das empresas, existem anunciantes que carreiam recursos regulares para os cofres da organizao atravs da compra de espao, alm de braos do aparelho burocrtico do Estado que exercem grande influncia sobre o processo jornalstico pelos controles que exercem no mbito fiscal, previdencirio, financeiro. Assim sendo, o editorial afigura-se como um espao de contradies. Seu discurso constitui uma teia de articulaes polticas e por isso representa um exerccio permanente de equilbrio semntico. Sua vocao a de apreender e conciliar os diferentes interesses que perpassam sua operao cotidiana. (MELO, Jos Marques de. A opinio no Jornalismo Brasileiro. Petrpolis, Vozes, 1994, pgs. 96 e 97.) - (ver: EAGLETON, Terry. Ideology, An Introduction. Oxford, 1991.) - (...) o elemento fundamental [alm do aspecto comercial] para a sorte de um peridico o ideolgico, isto , o fato de que satisfaa ou no determinadas necessidades intelectuais, polticas. [Em contrapartida:] Os leitores devem ser considerados a partir de dois pontos de vista principais: 1) como elementos ideolgicos transformveis filosoficamente, capazes, ducteis, maleveis transformao; 2) como elementos econmicos, capazes de adquirir as publicaes e de faz-las adquirir por outros. Os dois elementos, na realidade, nem sempre so destacveis, na medida em que o elemento ideolgico um estmulo ao ato econmico da aquisio e da divulgao. (Gramsci) - O carter simultaneamente ideolgico e econmico do leitor (receptor), apontado por Gramsci, remete uma vez mais caracterizao da grande imprensa, pois estruturada como: i) aparelho

privado de hegemonia, ii) empresa capitalista, e iii) ator poltico/ideolgico (por vezes assemelhado a um partido poltico).

SCULO XX: A GRANDE CONTENDA IDEOLGICA (INTERVENCIONISMO VERSUS ULTRALIBERALISMO) E AS TRANSFORMAES NO MODELO DE ACUMULAO CAPITALISTA - tanto as condies materiais necessidade de reconstruo das economias destrudas pela guerra como os temores em relao ao socialismo, que se apresentava claramente como uma alternativa real ao capitalismo, serviram de mote ao consenso keynesiano que se formaria. - Nos anos 40, portanto em pleno processo industrializante, a contenda entre intervencionistas e liberais fora personificada respectivamente por Roberto Simonsen e Eugnio Gudin, por meio do conhecido embate por eles protagonizado em relao controvrsia sobre o planejamento. O embate brasileiro continuou aps este episdio, perdurando at os dias de hoje - Para exemplificar o embate doutrinrio/ideolgico brasileiro (e latino-americano) ao longo das dcadas subsequentes aos anos 40 do sculo XX deve-se ressaltar o papel da Cepal (Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe) como agncia problematizadora dos efeitos das assimtricas relaes entre os pases centrais e os perifricos do sistema capitalista, cuja desigualdade dos termos de troca entre os pases ganha notoriedade. Deve-se tambm ressaltar o papel da chamada Teoria da Dependncia, que esforou-se para compreender a histrica assimetria entre pases desenvolvidos e subdesenvolvidos, valorizando-se assim o planejamento como instrumento central ao desenvolvimento, entre outros mecanismos antitticos ao pensamento liberal. - a agenda poltica e econmica presente em nvel internacional, sobretudo a partir de 1945, permanece expressando a desconfiana no mercado-livre, alm de incorporar a demanda por justia social e por um papel ativo do Estado. - pilares do chamado modelo fordista/keynesiano: modelo de acumulao baseado na estruturao fordista, isto , a utilizao de tcnicas tayloristas, o circunscrio fabril em poucos territrios nacionais e a organizao rgida no que tange estrutura produtiva, ao consumo, ao capital produtivo e fora de trabalho; relao capital/trabalho regulada de forma corporativa pelo Estado, caracterizando-se, nos pases capitalistas perifricos, como autoritria (em larga medida), caso do trabalhismo/populismo no Brasil; interveno estatal, atravs: do planejamento econmico e da regulao do mercado (lucros, royaltes, salrios e preos), da proteo ao capital nacional, da criao de um Estado de bem-estar social (welfare state); ordem internacional estruturada na diviso do mundo em dois grandes blocos (guerra fria).

DCADA DE 1970: CRISE E A ASCENSO DO ULTRALIBERALISMO - O modelo fordista/keynesiano fora destronado em meados dos anos 70, a partir sobretudo dos dois choques do petrleo (em 1973 e 1979), gerando, assim, alta da inflao e outras disfuncionalidades na economia. - as bases do modelo de acumulao flexvel:

reestruturao produtiva, paulatinamente tornada flexvel, nos seguintes aspectos: introduo de novas tecnologias (sobretudo a informtica e a robtica) e de novos modelos de gesto empresarial na atividade produtiva, que implicam, via de regra, a reduo do capital humano; utilizao do incessante processo de subcontratao de empresas (com perfis dspares) em substituio clssica empresa gigante fordista19; expanso geogrfica da produo econmica; rompimento do pacto entre Capital e Trabalho, at ento intermediado pelo Estado, implicando uma brutal diminuio do poder dos sindicatos. transformao da ordem internacional e maior interdependncia das economias nacionais, em razo do ocaso do socialismo, expandindo o capitalismo para quase todos os pases do globo. Com isso, as assimetrias entre os pases foram ampliadas, mas, apesar destas, o tema da abertura econmica vem ocupando a Agenda internacional desde o incio da dcada de 1980, tendo sido criada, com o fim de liberalizar o comrcio mundial, a Organizao Mundial do Comrcio (OMC), provocando com isso uma menor proteo aos capitais nacionais, sobretudo nos pases perifricos. Tambm a ascenso dos blocos regionais marca este perodo.

- o programa desenvolvido em 1989 pelo chamado Consenso de Washington representou basicamente um modelo a ser seguido pelos pases latinos, atravs dos seguintes pontos: disciplina fiscal; reforma tributria desonerante da produo; liberalizao financeira; liberdade cambial; liberalizao comercial; nfase no investimento do capital estrangeiro; privatizao em massa; desregulao; e aprovao/reconhecimento da lei das patentes (propriedade intelectual). - importante observar a adeso da grande imprensa ao termo globalizao. . - as idias-chave desenvolvidas pelos intelectuais ultraliberais: precedncia da esfera privada (o indivduo livre no mercado) sobre a esfera pblica, donde os temas da privatizao e da desproteo das economias nacionais ocupam papel central; desmontagem do Estado de bem-estar social, pois concebido (e estigmatizado) como ineficaz, perdulrio e autoritrio, alm de indutor de comportamentos que no valorizariam os esforos individuais; forte presso pela quebra do pacto corporativo entre Capital e Trabalho, em nome da liberdade de escolha individual e da soberania do consumidor; nfase nas virtudes do livre-mercado por aumentar a riqueza, gerando em conseqncia uma natural distribuio de renda, em razo do aumento da produtividade; aceitao da democracia apenas e to-somente se possibilitadora do mercado livre e da liberdade individual; nfase nas mnimas, porm importantes, funes do Estado, que deveriam voltar-se garantia: a) da ordem e da paz; b) da propriedade privada; c) dos contratos livremente elaborados entre os indivduos; d) do livre-mercado, atravs da proibio de prticas anticoncorrenciais; e) da elaborao de normas gerais e abstratas de conduta; e f) da desregulamentao de todos os mercados.

- Esses pontos constituem uma verdadeira Agenda de reformas, propugnada principalmente pelos think-tanks e transmitidas pelos aparelhos privados de hegemonia.

A CONSTITUIO DA HEGEMONIA ULTRALIBERAL NO BRASIL POR MEIO DA GRANDE IMPRENSA - As bandeiras ultraliberais chegaram ao Brasil no perodo de transio (o autor chama de Nova Repblica), embora no tenham sido aplicadas no governo Sarney. - JB e OESP so auto-definidos como liberais e OG e FSP so auto-referidos pragmticos. - Por isso, a oposio s reservas de mercado ao capital nacional, sobretudo indstria de informtica, esteve presente em praticamente todo o perodo de anlise deste trabalho, tornando-se unanimidade na grande imprensa, com a breve e inicial exceo da OG. - O fato de os peridicos serem importadores de tecnologia informacional, a comear pelas rotativas cruciais indstria da notcia , possivelmente um dos fatores para tanto, sobretudo num mundo interligado on line, com todas as suas implicaes econmicas e tecnolgicas. Por fim, a defesa do Capital Global24 igualmente fator chave compreenso dos motivos da adeso da grande imprensa ao projeto ultraliberal, a comear pelo JB. - Embora paradoxal em termos doutrinrios, o liberalismo positivista de OESP se justifica em razo da defesa do liberalismo econmico conviver com a nfase ordem, ordem esta em que as Foras Armadas, entre outros exemplos, possuem papel instrumental e simblico central para o jornal que, alm do mais, apoiou fortemente o projeto constitucional mantenedor da tutela militar sobre a sociedade. - para o OESP (assim como para seus congneres) a economia de mercado pressuposto para a existncia da liberdade e sobretudo da democracia. No limite, parece prefervel u m pas ser livre economicamente, e autoritrio em termos polticos, do que o inverso, tal como, alis, sustentam os idelogos do ultraliberalismo, sobretudo F. Hayek. - O governismo de OG, ou melhor, do Sistema Globo de Comunicao, do qual o jornal apenas uma parte, verificvel historicamente em virtude da obteno de privilgios em relao ao Estado, tendo-se como contrapartida o apoio a quase, pois o jornal conspirou contra Joo Goulart todos os governantes. - o capital exterior ser requerido e justificado na verdade, pela grande imprensa como um todo , pois apontar razes: a) de princpio (adeso ao liberalismo), b) pragmticas (ausncia de poupana nacional), c) histricas (a onda inescapvel das reformas ultraliberais), e d) tecnolgicas (a crena de que os capitais forneos atualizariam tecnologicamente o parque produtivo do pas), dentre outras. - ressalte-se que, alm dos interesses materiais que a grande imprensa expressa, o aspecto simblico, isto , as representaes valorativas envolvidas no imaginrio de se pertencer ao chamado primeiro mundo possuem um peso no desprezvel, dado que os peridicos transmitiram a idia de que o Brasil poderia ser um pas capitalista central. Sobretudo para uma imprensa que tem como interlocutores basicamente as classes mdias e as elites econmico/culturais, paralelamente ao fato de que o prprio modelo ideolgico de seus proprietrios ser inspirado em particular nos EUA, tal simbolismo deve ser ressaltado. - O aspecto crucial, vlido para todos os jornais, refere-se ao zelo por uma ordem internacional mais equnime, isto , que preservasse os interesses e a reproduo do capitalismo e do Capital Global; em outras palavras, procuraram um equilbrio numa instvel situao. - O pragmatismo referido na FSP implica a rejeio a que se adotassem princpios ideolgicos quanto ao modelo de desenvolvimento. Pragmatismo , pois, para o jornal, anttese de ideologia, o que resultaria em ganhos ao bem comum.

- A maneira incisiva com que retrata este movimento leva-nos a inferir que a FSP talvez no tenha aderido ao programa ultraliberal como um todo, mas aceitou integralmente, sem questionar, o sentido deste movimento, sobretudo a partir de 1987. A volatilidade ideolgica da FSP se explica pelo fato de o jornal mudar de posicionamento de tempos em tempos, no guardando um fio condutor desde que a famlia Frias de Oliveira assumiu o comando do Grupo Folha. - uma cobertura jornalstica no se circunscreve simplesmente adoo de um mtodo homogneo de acompanhamento de todas as candidaturas ou mesmo de distribuio de espaos semelhantes. Uma cobertura feita com sutilezas. Tendo em vista a polarizao Lula/Collor, claro que a FSP, com este conjunto de reportagens, apoiou a candidatura Collor por representar o anti-estatismo, por mais que criticasse o candidato. - como aparelho privado de hegemonia de fato no se trata de substituio [da sociedade], mas sim de induo, isto , de dirigir seus leitores atravs da criao de imagens e representaes tais como o apartidarismo, dentre outras que possibilitassem faz-los reproduzir as idias que (o jornal) esposasse. claro que esta funo reprodutora implica persuaso subliminar, alm de estratgias articuladas num projeto editorial que se tornasse orgnico e sistemtico. - Portanto, essa imagem editorial supostamente independente fora reiterada pelos quatro peridicos, que procuraram defender a agenda ultraliberal e as candidaturas que melhor a expressassem de forma a transmitir ao leitor a idia de independncia e de neutralidade.