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I. TECNOLOGA E INNOVACIN: IMPACTO EN LA COMPETITIVIDAD

1.1 INNOVACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO COMO DETERMINANTES DE LA COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL

1.1.1 Introduccin: Importancia Econmica del Cambio Tecnolgico

El rpido cambio tecnolgico por el que atraviesa el mundo contemporneo, con los grandes avances en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC), as como la biotec materiales, plantean una serie de oportunidades y desafos a la sociedad y a la estructura productiva de los distintos pases a nivel mundial. De esta forma, es comn escuchar que aqu logren adaptar para s las transformaciones impulsadas por las nuevas tecnologas en la industria, agricultura, salud, medio ambiente, energa, educacin y otros sectores, corren el ries a la zaga en trminos de desarrollo y bienestar; y ms an en el caso particular de los pases en desarrollo, de profundizar la llamada brecha tecnolgica que los separa del mundo indust

Visto en perspectiva amplia, lo que se ve hoy en da es la consolidacin de un proceso que se inici con la revolucin industrial en Inglaterra en la segunda mitad del siglo XVIII, acelerando en los ltimos cien aos, gracias a los grandes avances en campos como el transporte, la generacin de energa, las comunicaciones y la medicina. Este proceso de avance c tiene como su manifestacin ms clara la elevacin de los estndares de vida de la poblacin, y la transformacin de una serie de condiciones relacionadas con la forma de vida y trabajo

Desde el punto de vista econmico, la repercusin clave de este proceso es la mayor importancia adquirida por la tecnologa como factor de produccin, esto gracias a los cambios que en aspectos tales como la naturaleza de los bienes producidos, los mercados y la competencia internacional. Todo esto se ha visto acompaado (y en gran parte ha sido consecuencia contenido tecnolgico de los bienes y servicios, derivado del conocimiento cientfico, conceptos avanzados de diseo, materiales inteligentes, automatizacin, software, conceptos avan descubrimientos mdicos y biolgicos entre otros. En este captulo se presentan una serie de elementos enfocados a lograr un mayor entendimiento de la naturaleza de la innova tecnolgico como fuentes de crecimiento de la productividad y competitividad, a nivel empresarial y nacional.

Una de las principales tareas a la que se han dado los principales autores de la literatura econmica ha sido la de establecer las causas de la expansin econmica de las naciones. Para neoclsica, la explicacin del crecimiento se centr en la acumulacin de capital como la principal fuente endgena de expansin de la produccin. En este orden de ideas, el progreso t como un proceso exgeno, cuya dinmica no se explicaba al interior del sistema, sino que surga como un parmetro determinado de forma ajena a la interaccin de los factores de produ

Desde la dcada de 1950, gracias al trabajo de un buen nmero de autores como Abramovitz [1956], Kendrick [1956] y Solow 1957], empieza a abrirse paso el reconocimiento del progre la fuerza motriz del crecimiento econmico, la productividad y por ende del mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin, lo cual inevitablemente condujo a que se empezara atencin a este factor dentro del anlisis econmico tradicional1 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#1.) .

Slo hasta finales de la dcada de 1980 y comienzos de los aos noventa, gracias a trabajos como los de Romer [1990] tiene lugar la incorporacin formal del cambio tecnolgico a los m en los que se sita a la innovacin en el ncleo del crecimiento del producto. En este orden de ideas, la innovacin deja de ser ya un factor exgeno, en la medida en que se reconoce qu la inversin intencional de recursos por parte de firmas maximizadoras de beneficios (endgeno).

En particular, el anlisis de Romer establece:

i) El cambio tecnolgico -definido, como la mejora en la formulacin de procesos para combinar las materias primas- es una fuerza esencial para el crecimiento econmico que incentiva acumulacin de capital. En conjunto, la acumulacin de capital y el cambio tecnolgico son los responsables de gran parte del incremento en el producto obtenido por hora trabajada.

ij) Los incentivos de mercado juegan un papel esencial en el proceso por el cual el nuevo conocimiento es usado para la produccin de bienes de valor prctico.

iii) El mercado de produccin de nueva tecnologa tiene caractersticas particulares que lo diferencian de las condiciones que rigen la oferta y demanda del comn de los bienes. El presenta caractersticas de un bien pblico2 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#2.) .

Con todo, el cambio tecnolgico est lejos de ser un proceso uniforme, exento de irregularidades. De hecho, en los mercados de productos es necesario cierto grado de competen soportar las inversiones privadas en I&D en la medida en que stas generan una reasignacin de recursos entre sectores y entre empresas, las cuales deben ser capaces de vender sus en exceso de los costos unitarios de produccin si han de recuperar sus desembolsos en investigacin y desarrollo (I&D). As, tal como lo seal Schumpeter [1942; 83], el cambio tcnic forma de destruccin creativa3 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#3.) :

"El impulso fundamental que configura y mantiene en movimiento la maquinaria capitalista proviene de los nuevos productos de consumo, los nuevos mtodos de produccin o tra mercados.... [este proceso] incesantemente revoluciona la estructura econmica desde adentro, destruyendo incesantemente la antigua estructura, creando incesantemente uno nue

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Destruccin Creativa es el hecho esencial que tiene lugar en el capitalismo".

Al interior de la economa del conocimiento, se considera que la innovacin juega un papel central en los distintos procesos econmicos. A nivel macro, existe evidencia de que la inn dominante no slo en el crecimiento econmico nacional sino en cuestiones como la determinacin de los patrones internacionales del comercio. A nivel micro (al interior de las firmas) formas de innovacin) es considerada como factor que mejora la capacidad de una firma para absorber y aprovechar nuevos conocimientos de todo tipo, no slo de tipo tecnolgic mejoramiento y mantenimiento de la posicin competitiva.

1.1.2 Desarrollo Tecnolgico e Innovacin

De acuerdo con Mokyr [1990;6], en trminos generales, el progreso tecnolgico se refiere a la introduccin de cualquier cambio en la aplicacin de informacin al proceso de produc obtencin de un incremento en la eficiencia: todo esto resultante o bien en la fabricacin de un producto dado con menores recursos (esto es, menores costos), o la elaboracin d productos.

Se conoce como invencin al incremento en el conjunto del total del conocimiento tecnolgico de una sociedad dada, el cual es la unin de todos los conjuntos de conocimiento te Empero, no todas las invenciones son susceptibles de tener un uso prctico e incorporarse y convertirse en tecnologas en el proceso de produccin. La tecnologa, tal como lo pla Burgelman, Kosnik y van den Poel [1988;32], se refiere al conocimiento prctico, know-how, habilidades y destrezas de las personas (skills), y mecanismos que pueden ser empleados e nuevo producto o servicio y/o nuevo sistema de produccin. La tecnologa puede estar implcita en personas, materiales, procesos fsicos y cognoscitivos, planta, equipo y herramient existencia de un tiempo de maduracin antes de que una invencin pueda convertirse en tecnologa (por ej. ingeniera gentica y el lser).

La innovacin se refiere a la asimilacin y explotacin exitosa de una invencin para la mejora de procesos o introduccin de nuevos productos o servicios en el mercado4 (http://lablaa.org/bla
de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#4.) capacitacion/politicanal/politica3.htm#5.)

. Por su parte, el desarrollo tecnolgico se refiere a las actividades involucradas en conducir la invencin a un uso prctico5

(http://lablaa.org/blaavir

. El Libro Verde de la Innovacin [Comisin Europea, 1995;4] seala: " la innovacin se considera como sinnimo de producir, asimilar y explotar con [invencin], en las esferas econmica y social, de forma que aporte soluciones inditas a los problemas y permita as responder a las necesidades de las personas y de la sociedad".

En la medida en que ha avanzado la evolucin de las diferentes industrias se hizo evidente que la obtencin de nuevos conocimientos tecnolgicos ha requerido ir ms all de la sim personal involucrado en la produccin. Surgen entonces los departamentos de investigacin y desarrollo (I&D), cuya operacin al interior de las empresas se ha consolidado como facto generacin de innovacin para la organizacin.

Para avanzar en la revisin de los conceptos asociados con el desarrollo tecnolgico es necesario recurrir a las referencias aceptadas internacionalmente para la tipificacin de concepto insumos y resultados econmicos y tecnolgicos de la l&D y la innovacin, como lo son el Manual de Frascati, el Manual de Oslo y el Manual de Camberra. Segn el manual de Frasc investigacin y desarrollo (I&D) incluye el desarrollo creativo llevado a cabo de forma sistemtica para incrementar el volumen de los conocimientos humanos, culturales y sociale conocimientos para derivar nuevas aplicaciones. Segn esto, es claro que la invencin-innovacin se alimenta del conocimiento resultante de la experiencia acumulativa de las actividade

La invencin y la innovacin son complementos, si bien en el corto plazo, esta complementariedad no es perfecta. De hecho es posible que se d una sin la otra. Pero en el largo p tecnolgicamente creativas han de ser tanto innovadoras como inventivas. Como lo seala Mokyr [1990; 10], sin invencin, la innovacin eventualmente habr de desfallecer y desacele detenerse para obtener un estado estacionario. Sin innovacin, los inventores carecern de un enfoque adecuado y tendrn escaso incentivo para ir tras nuevas ideas.

Segn en el Manual de Oslo [OCDE, 1997;10], las actividades de innovacin de producto-proceso (TPP), se definen como todos aquellos pasos cientficos, organizacionales, financ orientados a la implementacin de productos o procesos nuevos o tecnolgicamente mejorados. Algunos pueden ser propiamente innovativos en s mismos, mientras que otros pueden pero si necesarios para la implementacin. El cuadro1 presenta las dos clases de innovacin TPP (producto y proceso)

Tipos de innovacin

Producto tecnolgicamente nuevo Innovacin de producto Producto tecnolgicamente mejorado

Un producto tecnolgicamente nuevo, es un producto cuyas caractersticas principales o usos especificados difieren significativamente en relacin con productos previamente elaborados.Tales innovaciones pueden involucrar tecnologas radicalmente nuevas, pueden basarse en la combinacin de tecnologas existentes para nuevos usos, o pueden derivarse del uso de nuevos conocimientos.

Un producto tecnolgicamente mejorado es un producto existente cuyo desempeo ha sido significativamente mejorado o al cual le ha sido incorporado un nuevo avance. Un simple producto puede mejorarse (en trminos de mejor desempeo o menor costo) a travs del uso de componentes o materiales de alto desempeo; o un producto complejo que consiste de cierto nmero de subsistemas tcnicos integrados puede ser mejorado a travs de cambios parciales a uno de los subsistemas.

Es la adopcin de mtodos de produccin nuevos o significativamente mejorados, incluyendo mtodos de entrega de productos. Estos mtodos pueden requerir cambios en el equipamiento, u organizacin de la produccin, o una combinacin de stos cambios, y puede Innovacin tecnolgica proceso de derivarse del uso de nuevo conocimiento. Los mtodos pueden estar enfocados a colocar en el mercado productos nuevos o tecnolgicamente mejorados, los cuales no pueden ser producidos o puestos en manos de los consumidores usando mtodos de produccin convencionales, o esencialmente para incrementar la eficiencia de produccin o entrega de productos existentes.

Fuente: Elaborado con base en OCDE [1977; Cap.3]

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Cabe mencionar que la innovacin TPP se distingue de innovaciones organizacionales, la cuales incluyen: a) la introduccin de estructuras organizacionales significativamente diferentes; b) la implementacin de tcnicas administrativas avanzadas y c) la implementacin de directrices estratgicas corporativas nuevas o sustancialmente diferentes.

El Cuadro 2 presenta de forma desagregada las alternativas segn el tipo de innovacin de que se trate.

Cuadro 2

Tipos de innovacin clasificados de acuerdo con productos, procesos u organizacin empresarial

Productos existentes

- Nuevas materias primas (por ej. Una chaqueta hecha de una fibra sinttica)

Mejoras en la composicin de materias primas (por ej. el parabrisas de un vehculo hecho de vidrio de seguridad)

Adaptacin a los nuevos requerimientos de un cliente (por ej. Nivel de ruido en una mquina lavadora) - Adaptacin a los nuevos productos de los competidores (por ej. empaques reciclables)

Nuevos productos (los productos de unos pueden convertirse en los procesos de otros)

Para nuevos usos: (por ej. Miniaturizacin de la grabadora de audio condujo al Walkman)

- Para usos tradicionales (por ej. Secado industrial por atta frecuencia)

Nuevos Procesos

Nuevas mquinas (por ej. el robot soldador)

Nuevas tecnologas (por ej, manufactura electroltica de metales)

Nuevas calificaciones de los operarios (por ej. Mayores muttidestrezas de los operarios como base para una mayor flexibilidad de produccin)

Organizacional

- Nuevas estructuras de mercadeo y distribucin

Nuevas formas de administrar control de inventarios, produccin o logstica (por ej. los puntos de ventas de Benetton son abastecidos en tiempo real, debido a la produccin just-in-time)

Fuente: Tomado de Bellon y Whittington [1996;14]

Cuadro 3

Diferentes tipos de innovacin segn su grado de incertidumbre

Incertidumbre total

- Revoluciones tecnolgicas

Alto grado de incertidumbre

- Innovaciones radicales (de productos, procesos

- Complejos procesos de I&D

Grado medio de incertidumbre

- Nueva generacin de productos existentes Baja incertidumbre

- Innovacin por licenciamiento

Imitacin de innovacin de producto

Modificacin de proceso o producto

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- Adopcin rpida de procesos conocidos Virtualmente cero incertidumbre - Nuevos modelos

Diferenciacin de producto

Adopcin lenta de procesos conocidos Mejoras tcnicas mnimas

Fuente: Tomado de Bellon y Whittington [1996;13]

A esta altura no hay que perder de vista que cualquier esfuerzo innovador tiene implcito un cierto nivel de incertidumbre que da origen a que se d una situacin de riesgo, el cual est aspectos (comercial, intrnseco, personal). Con todo, de la observacin del Cuadro 3, en el que se presentan los diferentes tipos de innovacin segn su grado de incertidumbre, es claro requiere necesariamente un salto tecnolgico que cause un cambio radical en la forma de operacin del negocio (asociado con alto riesgo) y que slo pueda ser juzgado en trminos de [Bellon y Whittington, 1996]. Dentro del espectro de posibilidades de las actividades de la innovacin existen alternativas cuyo riesgo es una funcin incremental del cambio potencial so del que se parte en trminos de producto o proceso.

1.1.3 La Empresa como Agente Generador y Dinamizador de la Innovacin

Peter Drucker define la innovacin como "el cambio que crea una nueva dimensin de desempeo" y en su obra Innovation and Entrepreneurship [1985], este autor pone de relie innovacin y actividad empresarial van de la mano. El Libro Verde de la Innovacin [Comisin Europea, CE;1995], considera la innovacin como la fuerza motriz que impulsa a las empr ambiciosos a largo plazo y la que conduce a la renovacin de las estructuras industriales y a la aparicin de nuevos sectores de la actividad econmica. En este sentido, la empresa inno cierto nmero de caractersticas particulares que pueden reunirse en dos grandes categoras de competencias:

Las competencias estratgicas: visin a largo plazo, aptitud para determinar o incluso anticipar las tendencias del mercado; voluntad y capacidad de recopilar, tratar e integrar la inform tecnolgica.

Las competencias organizativas: gusto y control del riesgo, cooperacin interna entre los diferentes departamentos funcionales y externa con la investigacin pblica, consultor proveedores; implicacin de la empresa en el proceso de cambio e inversiones en recursos humanos.

La evidencia emprica sugiere que la innovacin se encuentra estrechamente vinculada con el desempeo empresarial. Sobre la forma en que la innovacin se asocia con un desempe

[1994; 130]6 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#6.) sugiere que existen dos visiones alternativas. La primera sostiene que la introduccin de nuevos productos la posicin competitiva en relacin con sus rivales. Con todo, la rentabilidad y el crecimiento sern transitorios, y solo duran hasta el punto en que la firma pueda defender su posicin s segunda argumenta que el proceso de innovacin transforma la firma fundamentalmente mediante el fortalecimiento de sus capacidades internas, hacindola ms flexible y adaptable mercado en relacin con las firmas no innovadoras.

Dentro de los trabajos que han enfatizado el concepto del posicionamiento competitivo se destaca el trabajo de Porter [1985, 1990], quien divide las actividades de una firma en u funcionales cuya razn de ser es la creacin de valor, las cuales corresponden a:

logstica interna, operaciones, logstica externa, mercadotecnia y ventas y servicios.

En este esquema, cada actividad requiere la adquisicin de insumos, recursos humanos, combinacin de tecnologa, y tiene como soporte una infraestructura de la firma (por administracin general y financiamiento). En este contexto, como una conjuncin de actividades, la empresa igualmente es una conjuncin de tecnologas. La tecnologa se encuentra actividad de la cadena de valor, luego el cambio tecnolgico puede afectar la competencia a travs de su impacto sobre virtualmente cualquier actividad [Porter, 1985;167].

La Figura 1 permite apreciar el papel fundamental de la tecnologa en las reas y actividades de la cadena de valor como fuente representativa de diferenciacin dentro de las empresas.

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En este orden de ideas, la ventaja competitiva es una funcin de la eficiencia lograda por las firmas para administrar su sistema de valor y conducirlo precisamente hacia una mayor incor el producto final ofrecido, en lo que es determinante la diferenciacin [Porter,1990;40]:

Para obtener una ventaja competitiva sobre sus rivales, uno firma ha de ser capaz de proveer un valor al cliente comparable al de sus competidores, pero a la vez ha de realizar sus manera ms eficiente que stos (menor costo), o desarrollar actividades de una manera nica en la que se cree un mayor valor al cliente que permita percibir una recompensa adicional e (premium price) para la firma (diferenciacin).

El papel clave de la innovacin se entiende en la medida en que tal como lo afirma este autor [p. 44] "Una razn prominente por la que las firmas obtienen ventaja competitiva es que perspectiva diferente de los competidores, centrndose en un segmento diferente, alterando la cobertura geogrfica, o combinando los productos de industrias relacionadas" es decir, inno

En suma, la innovacin busca entonces responder a las necesidades del mercado (clientes), a la vez que apunta a ir por delante del competidor y permanecer all. Vista de esta forma, m en este enfoque la innovacin es el componente central de la ventaja competitiva, por lo que una actitud pasiva en este campo tiene todos los ingredientes de una autntica amenaza la s de las organizaciones. Bellon y Whittington [1996] identifican tres riesgos fundamentales de la no-innovacin:

En el primer caso, el mercado puede cambiar rpidamente, por lo que la innovacin es esencial para la capacidad de estar listo en el momento justo con el producto que es (con el preci

En el segundo caso, tras no innovar, la empresa es condenada a una gradual reduccin de su alcance tecnolgico, lo que a su vez traer consigo una reduccin de su participacin participacin en el valor agregado).

Tercero, nada garantiza que el nicho ocupado por la empresa no ser satisfecho eventualmente por otros productores, listos para imitar o copiar sus productos (especialmente si su ve producto relativamente simple resultante de una tecnologa ms bien comn).

As, concluyen estos autores que la inactividad es una tctica suicida en un mundo abierto a la competencia. Si bien el comportamiento de los competidores y los clientes es la vulnerabilidad, la empresa en s puede ser un factor contribuyente en la medida en que "de forma pasiva, sta observa complacientemente y sin darse cuenta lo que est sucedien trminos absolutos y relativos de su posicin productiva y competitiva" [p.34].

1.1.4 Gestin Estratgica de Tecnologa para la Competitividad Empresarial

Como se ha dicho hasta el momento, a nivel global, el binomio tecnologa - competitividad viene reconfigurando las reglas de juego del sector productivo en las economas de los pases. nuevo paradigma tecnolgico est trasformando el escenario empresarial [Marcovitch, 1990]. Por un lado, esas nuevas condiciones pueden amenazar la supervivencia de las empr promueve la bsqueda de nuevos mercados, vuelve obsoletas las competencias acumuladas, promueve la globalizacin y estimula la creacin de las llamadas empresas de conocimiento

La obtencin de rentabilidad de la l&D por parte de la empresa depender de la elaboracin de una acertada planeacin, as como una clara definicin de objetivos y estrategias de largo inversin en tecnologa sea una decisin que responda a la necesidad de hacer frente adecuadamente a la competencia global en sectores productivos competitivos.

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La definicin de objetivos y estrategias deber formularse de tal manera que la organizacin domine la variable tecnolgica. Esto se alcanza cuando la empresa se compromete a ad asimilacin y desarrollo de capacidades tecnolgicas, para lo cual se requiere una gestin estratgica de la funcin de investigacin y desarrollo, junto con la promocin interna y ex emprendedor e innovativo.

Es as como la gestin tecnolgica ha ganado un espacio clave como parte integrante de la estrategia de corto, mediano y largo plazo como elemento clave para mantener comp moderna. La gestin tecnolgica comprende el conjunto de decisiones en la empresa sobre la creacin, adquisicin, perfeccionamiento, asimilacin y comercializacin de las tecnologas Se ocupa por lo tanto de la estrategia tecnolgica de la empresa; de los procesos de investigacin y desarrollo, innovacin y transferencia de tecnologa; de los cambios tcnic normalizacin y control de calidad [Cordua, 1994]. Conceptualmente, la gestin tecnolgica puede dividirse en tres grandes reas (ver Cuadro 4) y dentro de los temas que son de su com

Cmo integrar la tecnologa en los objetivos globales estratgicos de la empresa. Cmo entrar y salir de la tecnologa de una manera rpida y eficiente. Cmo evaluar las tecnologas. Cmo gestionar la transferencia de tecnologa entre firmas y las organizaciones. Cmo reducir el tiempo para el desarrollo de nuevos productos. Cmo gestionar y administrar proyectos o sistemas complejos e interdisciplinarios. Cmo incrementar la eficiencia de los profesionales tcnicos de la empresa. Cmo gestionar y administrar el uso de nuevas tecnologas por parte de la empresa.

Cuadro 4

Areas conceptuales de la Gestin Tecnolgica

Gestin tecnolgica del desarrollo y transferencia de tecnologa.

Se refiere a entender el proceso de innovacin y la forma en la cual nuevos productos, servicios y procesos de produccin pueden ser desarrollados y difundidos. El concepto de innovacin tecnolgica deber considerarse como un proceso que consiste en conjugar oportunidades tcnicas con necesidades, integrando un paquete tecnolgico que tiene por objetivo introducir o modificar servicios, productos o procesos en el sector productivo con su consecuente comercializacin.

Gestin tecnolgica de la tecnologa misma

Se refiere al uso de las habilidades asociadas con el uso eficiente y efectivo de herramientas tecnolgicas avanzadas en la manufactura y servicios, haciendo una combinacin de estas herramientas dentro del esquema estratgico organizacional y su base de recursos humanos.

Gestin tecnolgica con tecnologa

Esto es, hacer uso de la tecnologa como un recurso estratgico, para as alcanzar formas nuevas y mejores de operar y mantener la competitividad nacional e internacional de la empresa.

Fuente: Elaborado con base en Pineda [1993;164]

La definicin de gestin tecnolgica implica que sta es una actividad productiva, y un campo emergente de educacin e investigacin que involucra el proceso de administrar el desarro su implementacin y difusin dentro del aparato productivo pblico y privado. Adems implica el manejo del proceso de innovacin a travs de I&D, lo cual incluye la introduccin y u
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#7.)

productos, en procesos manufactureros, y en las otras reas estructurales y funcionales de la empresa. La gestin tecnolgica, por tanto, conecta la ingeniera, la ciencia y la g .

1.1.5 Difusin de la Innovacin y Transferencia de Tecnologa

Junto a los conceptos de invencin e innovacin, el concepto de difusin de la tecnologa ocupa un lugar clave en la caracterizacin del desarrollo tecnolgico, as como en la ge tecnologa. Para resaltar la importancia de este aspecto valga mencionar el hecho de que el pas origen de la primera invencin no es necesariamente el mismo que logra las ganancias d

grandes, las cuales se encuentran ms asociadas con su difusin generalizada.8 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#8.) As por ejemplo, en el caso de los pa

difusin o la imitacin de tecnologas forneas puede ser de mayor significancia econmica que la innovacin va invencin propia9 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/po

Para decirlo de otra manera, en un momento dado existe una gran brecha entre las tecnologas promedio de un pas, y la mejor prctica mundial: la reduccin de esta brecha mediante tcnicas usadas por productores en la frontera del conocimiento es progreso tcnico sin invencin. Desde un punto de vista econmico, esto quiere decir que puede ser ms importa explotar exitosamente una tecnologa que ser el primero en desarrollarla, ello sin perder de vista que en largo plazo innovacin e invencin son complementos.

La difusin de la tecnologa es el proceso por el cual las innovaciones son transmitidas de un agente dador a un agente receptor o adaptador de la tecnologa. Entendida en su generalida de la difusin, es que el dador no necesariamente es consciente de quien est en el lado receptor, mientras que la transferencia de tecnologa (TT) -como modalidad de difusin- implica un dador especfico y un receptor o grupo de receptores.

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Los principales elementos del proceso de difusin son la innovacin en s misma, la poblacin de potenciales adoptadores, su proceso de toma de decisin y el flujo de informacin innovacin entre productores y adoptadores. El parmetro clave de discusin del proceso en mencin es la tasa de difusin, la proporcin de usuarios que adoptan la innovacin en el 1998]. El proceso de difusin se caracteriza por incrementos en el tiempo tanto en el nmero de empresas que usan o poseen una tecnologa (difusin inter empresa) como en el uso m de la tecnologa por parte de la empresa (difusin intra empresa).

Por su parte, la TT implica bsicamente un flujo de conocimiento, infraestructura, equipos y/o capacidades; es decir, el "paso" de una tecnologa de una entidad a otra. Vista de esta form recurso tecnolgico (tecnologa, equipo o know-how), un usuario (Pymes, gran industria, entidad pblica, etc.) una interfase o intermediario, (laboratorio, centro de I&D, etc.) cuya funci los dos primeros. Adems de la interaccin entre sus elementos, la TT lleva implcitas consideraciones en relacin con patentes, Copyrights, derechos de autor, y registro de marcas.

La tecnologa puede ser transferida a travs de cuatro mecanismos de mercado ampliamente definidos [Bonomo et al.;9]:

Ventas de productos con contenido tecnolgico implcito Arreglos contractuales, incluyendo el licenciamiento Cooperacin y acuerdos para compartir informacin como parte de alianzas estratgicas Adquisicin y aplicacin de destrezas, capacidades y know how a travs de inversin extranjera directa

A su vez, la tecnologa puede ser transferida en forma de informacin pura, en lo que se conoce como transferencia de tecnologa no-incorporada (disembodied). Esto cubre paten patentadas, licencias, divulgacin de know-how, marcas registradas, diseos, patrones de diseo y otros servicios computacionales, cientficos y tcnicos relacionados con la implementa de producto-proceso [OCDE;40]. Tambin, la tecnologa puede encontrarse ya incorporada (embodied) en la medida en que est implcita en la forma de un producto, mquina, proceso ser transferida. Incluye la adquisicin de maquinaria y equipo de superior desempeo tecnolgico (incluyendo software integrado) relacionados con innovaciones de producto o proceso empresa.

En general, las empresas pueden recurrir al uso de factores que facilitan la TT, va productos, procesos o personal a travs de fronteras organizacionales e internacionales. Estos fa ampliamente en factores vinculantes intra-empresa e inter-empresa [Keller y Chinta, 1990]. Los factores vinculantes intra-empresa (en el caso de TT entre dos o ms establecimie empresa, como en el caso de una multinacional) pueden ser obtenidos a travs de estrategias de crecimiento tales como la expansin internacional de productos o servicios existentes. A multinacional puede transferir inicialmente un producto a otro pas, y entonces transferir el proceso de manufactura y luego cierto personal de apoyo10
capacitacion/politicanal/politica3.htm#10.)

(http://lablaa.org/blaavir

Los factores vinculantes inter-empresa pueden tomar diferentes formas. Una de las formas ms evidentes es un joint venture en donde dos o ms firmas se unen en una empresa de ries producto o proceso de manufactura entre fronteras. El licenciamiento de una firma en el pas anfitrin es otra manera popular de transferencia11
capacitacion/politicanal/politica3.htm#11.) (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#12.)

(http://lablaa.org/blaavir

. En adicin, vale la pena tener en cuenta que en muchos casos la misma compatibilidad cultural entre organizaciones contribuye a mejorar de hecho la [Keller y Chinta, 1990;40].

Algunas veces, la tecnologa puede difundirse de forma tal que el flujo de informacin no necesariamente es conocido, o incluso deseado por el dador, en lo que se conoce como es (technology leakages) a travs de canales en los que algunos, o todos los elementos esenciales de una tecnologa son transmitidos de una entidad o persona a otra [Mansfield, 1 categoras consideradas en la literatura [Bonomo et al., 1998; 10]:

Ingeniera reversa13 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#13.) de productos que llevan implcita cierta tecnologa Movimientos de capital humano, principalmente a travs de ingenieros y cientficos y personal tcnico que rotan entre empresas.

Difusin de la informacin a travs de publicaciones profesionales e interacciones personales en conferencias, encuentros y reuniones de personal tcnico, cientficos e ingenieros en los informacin. Inteligencia, e incluso espionaje industrial, que resulta a menudo en la sustraccin de ideas, estrategias o informacin tcnica.

Otra consideracin adicional es que la adopcin de tecnologa ha de apoyarse en un cuidadoso anlisis de su impacto en la organizacin. As por ejemplo, para Stoneman y Diederen difusin demasiado rpida puede llevar a que las empresas que adopten una tecnologa antes de que su adopcin sea rentable, o que adopten una tecnologa que actualmente no est bien desarrollada (o cuyo precio es muy elevado hoy), lo hagan a expensas de adoptar una tecnologa ms desarrollada o ms barata en el futuro. Por tanto, si las tecnologas son ado se hayan vuelto rentables, entonces muy posiblemente no contribuirn a mejorar la competitividad; asimismo, segn los autores, si la adopcin de hoy retarda la adopcin de tec competitvidad actual se consigue a expensas de la competitividad futura.

Algunos autores como Keller [1996] resaltan el papel de la "capacidad de absorcin" tecnolgica de una economa. Para este autor, La forma ms importante para que los pases acceder a la tecnologa es a travs del estrechamiento de vnculos globales. Los vehculos relacionados con el comercio, principalmente importacin de productos manufacturados y diseo y asistencia tcnica de compradores forneos son importantes para la transferencia de tecnologa. Pero las ganancias del crecimiento sostenido solo siguen si en adicin a la tecnologas tambin es acumulado conocimiento (capital humano) en el pas receptor a una mayor velocidad que antes del cambio del rgimen comercial. As por ejemplo, tras el desarrollo tecnolgico en varios pases del este de Asia se concluye que es necesario invertir una buena cantidad de tiempo y esfuerzo para adquirir nueva tecnologa, an cuando es sino nicamente copiada, imitada o resultante de ingeniera reversa, por que siempre habr de ser necesario obtener cierto entendimiento de la tecnologa [Keller, 1996;202].

1.1.6 Factores que Facilitan la Innovacin

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Las sociedades tecnolgicamente creativas, tanto en el pasado como en el presente pueden definirse como aquellas generadoras de innovaciones cuyos beneficios sobrepasan los costo desarrollo. Para que se d la existencia de sociedades tecnolgicamente creativas, se requiere que se satisfagan simultneamente diversas condiciones; as, la invencin depen determinan el comportamiento individual, en la medida en que el inventor enfrenta en gran parte solo el intento de hacer funcionar algo. Pero tambin, la innovacin requiere la in

individuos, depende de instituciones y mercados, es por tanto de naturaleza ampliamente social y econmica [Mokyr, 1990;Cap. I]14 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/p

En su estudio de los determinantes de la capacidad de innovacin de los pases, Stern, Porter y Furman [2000] distinguen tres vertientes en la literatura para este tipo de anlisis (Ver Cu de crecimiento basados en el conocimiento y las ideas, el enfoque de clusters y la literatura de sistemas nacionales de innovacin.

Cuadro 5

Vertientes de Anlisis de los determinantes de la Innovacin Nacional

Crecimiento basado en el Conocimiento [Romer, 1990]

La tasa de produccin de nuevos conocimientos e ideas es una funcin del nmero de trabajadores del sector productor de conocimiento (en contraposicin al sector productor de bienes finales), y el acervo de conocimiento disponible a estos investigadores. La participacin relativa del sector productor de conocimiento en la economa es una funcin del mercado laboral del sector l&D; la asignacin de recursos al sector de ideas depende de la productividad de la I&D y el retomo econmico privado de las nuevas ideas. La productividad de la generacin de nuevo conocimiento es sensible al acervo de ideas descubierto en el pasado.

Enfoque de Clusters [Porter, 1990]

Porter enfatiza los fundamentos microeconmicos de la innovacin al interior de clusters industriales nacionales; esta relacin depende de interacciones sutiles entre el abastecimiento de insumos y las condiciones locales de demanda, la presencia y orientacin de industrias relacionadas y de apoyo as como de la naturaleza de la rivalidad competitiva local. Al centrarse en el anlisis de clusters industriales (por ejemplo. tecnologa de la informacin) ms que en segmentos industriales individuales (por ejemplo, imprentas), esta perspectiva resalta cmo la tasa de innovacin depende crticamente tanto de la propagacin de desbordes de conocimiento (spillovers) y la naturaleza de las interdependencias tecnolgicas entre sectores relacionados.

Sistemas Nacionales de Innovacin [Lundvall, 1992]

La literatura de sistemas nacionales de innovacin se basan en una serie de elaboradas descripciones de la organizacin de la innovacin en pases especficos, tiende a enfatizar el papel del entorno nacional general de poltica (por ejemplo, la propiedad intelectual o la poltica comercial), el sector educativo, as como las instituciones idiosincrticas que afectan la innovacin pero para las cuales la comparacin internacional no es fcil (por ejemplo, la normatividad de agencias especializadas de financiamiento en pases individuales).

Fuente: Construido con base en Stern, Porter y Furman [2000]

Estos autores introducen el concepto de capacidad nacional de innovacin definido como el potencial de la economa -como entidad econmica y poltica- para producir una corrie relevantes en el campo comercial. La capacidad innovadora depende en parte de la sofisticacin tecnolgica de una economa y su fuerza de trabajo, pero tambin de un arreglo de inve accin acometidos por parte del sector privado.

En este enfoque, la capacidad de innovacin se encuentra relacionada con (si bien es distinta de) los avances cientficos y tcnicos no comerciales, que no necesariamente involucran la tecnologa. Las diferencias en la capacidad nacional de innovacin reflejan la variacin en geografa econmica {por ejemplo, el nivel de spillovers entre firmas) y la poltica de innovac nivel de apoyo pblico a la investigacin bsica o la proteccin legal a la propiedad intelectual) [Stern, Porter y Furman, 2000;10]

A nivel de firma, y siguiendo a la OCDE [1997; Cap. 3], la capacidad tecnolgica de una firma se encuentra parcialmente implcita en su fuerza laboral. Los empleados altamente califi clave para la firma innovadora. En esto, un aspecto particularmente importante en la acumulacin de conocimiento es la adquisicin de destrezas y habilidades como el resultado combin entrenamiento formales y aprendizaje mediante la prctica, el uso y la interaccin (learning by doing, using and interacting). A su vez, la innovacin tambin depende de las caracter estructura de su fuerza laboral e infraestructura (destrezas, distribucin por departamentos), su estructura financiera, su estrategia de mercados, competidores, alianzas con otras firmas o y sobre todo su organizacin interna. Muchos de estos aspectos son complementarios. Una estructura particular de calificacin del personal ir mano a mano con un tipo de estrategia financiera, etc. [Freeman, 1994;473].

Para Neely y Hii [1998], la capacidad innovativa de una firma se refiere al potencial de esta firma para generar resultados de innovacin. Este potencial depende de las inter-relaciones cultura de la firma, los procesos internos y el ambiente externo (Cuadro 6).

Cuadro 6

Elementos facilitadores de la Capacidad de Innovacin de las Firmas

1. CULTURA

Un claro sentido de la misin y los objetivos es una caracterstica comn entre las empresas innovadoras. Su estrategia es el resultado de una cuidadosa reflexin y clara articulacin. La innovacin es una parte coherente de la estrategia. La filosofa empresarial es de mejoramiento continuo guiado por la satisfaccin total del cliente y por gerencia de la calidad total (TQM).

Las compaas innovadoras adoptan un enfoque basado en el trabajo en equipo, abierto, multifuncional y multinivel, enfocado a proyectos y a la solucin de problemas. Desde los niveles ms bajos, son fortalecidas las capacidades de los empleados

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(empowered). En trminos de liderazgo, el gerente demuestra un compromiso personal con la innovacin, se caracteriza por su visin y entusiasmo y estimula el cambio y la suncin de riesgos. Una constante comunicacin con los clientes, abastecedores, inversionistas y empleados es la norma. La estructura organizacional de las compaas innovadoras en general tiende a ser ms plana. El entorno se caracteriza por su apertura y constantemente se solicita la retroalimentacin de los accionistas.

2. PROCESOS INTERNOS

Generacin y captura de ideas

Las compaas innovadoras generan y capturan nuevas ideas. Los mecanismos de sugerencias por parte de los empleados son instituidos como mecanismos para la captura interna de ideas. Las ideas exitosas son recompensadas y los fracasos son vistos como parte del proceso de aprendizaje. Externamente, las compaas innovadoras ven en consumidores y abastecedores una fuente potencial de ideas. Se estimulan los contactos entre l&D, diseo y produccin, ventas y mercadeo y clientes.

Revisin e implementacin

Se desarrollan sistemas de seleccin con el fin de identificar prioridades entre los diferentes proyectos para asegurar que son canalizados los suficientes recursos para llevar las mejores ideas hacia su explotacin. Este proceso de seleccin generalmente requiere de funciones relevantes como las de l&D, produccin, ventas y mercadeo, as como los clientes. Se identifican los proyectos con potencial de desarrollo posterior. La revisin sirve como un foro para debatir los desarrollos existentes y los asuntos que puedan impactar a la firma en algn punto del tiempo. En trminos de implementacin, las compaas innovadoras designan proyectos campeones y a la vez equipos multi-area y multi-funcionales para conducir los proyectos.

Medidas de desempeo

Las compaas innovadoras verifican constantemente su progreso. mediante la medicin con arreglo a referentes seleccionados. Se establecen objetivos claros, y respecto a los competidores se establecen parmetros de benchmarking en las reas de satisfaccin del cliente, tendencias de ventas y participacin en el mercado, oportunidad para el desarrollo de productos, nmero de nuevos productos introducidos e l&D.

Aprendizaje

El conjunto de habilidades y destrezas (skills) del personal a todos los niveles es crucial para la habilidad de innovar. El entrenamiento continuo y el desarrollo de personal a todos los niveles son prcticas comunes en las compaas innovadoras.

3. AMBIENTE EXTERNO

Clientes, competidores. abastecedores

Las compaas innovadoras son proactivas en el enfoque adoptado en relacin con los consumidores. La satisfaccin del consumidor es el factor conductor clave. Asimismo, estas compaas conocen sus mercados y referencian (benchmark) su desempeo versus el de la competencia y la mejor prctica en el mundo, sin Importar las funcin de que se trate. Estas compaas innovadoras desarrollan un fuerte relacionamiento con los abastecedores y se involucran activamente en partnership sourcing*.

Socios estratgicos

Las compaas innovadoras buscan establecer una activa colaboracin con otras compaas y el sector acadmico para maximizar el conocimiento y minimizar el riesgo.

Inversionistas

Los inversionistas juegan un papel crucial en el proceso de innovacin. Las compaas innovadoras sostienen un dilogo regular con los inversionistas, informndolos sobre sus actividades de innovacin, asegurando as niveles de confianza y relaciones de largo plazo con los inversionistas.

Gobierno

Las compaas innovadoras tienden a considerar a la regulacin (que no sobre-regulacin) de una forma positiva. Son conscientes de los propsitos de la legislacin que podra afectarlos y participan en la fijacin de estndares y en la regulacin de procedimientos. Tienden a trabajar en grupo con el gobierno.

Partnership sourcng.Trabajo cercano con un conjunto de abastecedores seleccionado.

Fuente: Tomado de Neely y Hii [1998;24]

A nivel nacional, una revisin de la literatura plantea que entre los factores que estimulan la innovacin se encuentran [Dodgson y Bessant, 1996]:

Polticas gubernamentales efectivas hacia joint-ventures de base tecnolgica y "offsets" Proteccin legal de derechos de propiedad intelectual Existencia de un rgimen regulatorio que estimule objetivos, en vez de estndares de fado Gestin tecnolgica fuertemente competente dentro de las empresas Receptividad hacia know-how externo dentro de las firmas Intermediarios entre oferentes y demandantes, que suministran un conjunto de instituciones puentes Disponibilidad de capital semilla, y de riesgo

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Empresas experimentadas en articulaciones con otras empresas: clientes, oferentes, competidores en el largo plazo, relaciones basadas en la confianza mutua Nmero de empresas lderes y progresivas en sectores claves preparadas a generar efectos demostracin al resto de la industria Movilidad de los trabajadores entre la empresa y dentro de ellas, y entre las empresas y la base de ciencia Existencia de redes de apoyo en ambientes locales y regionales Buena infraestructura de tecnologas de informacin y comunicacin.

1.1.7 Sistemas Nacionales de Innovacin

El primer uso del trmino Sistema Nacional de Innovacin (SNI)- se atribuye a Bengt-Ake Lundvall [1992]. Sin embargo, tal como lo seala el mismo Lundvall, el origen de este planeamie escritos de Friedrich List [1841] y sus conceptos alrededor de lo que llam 'Sistema Nacional de Poltica Econmica', el cual podra identificarse con el SNI.

El enfoque de los SNIs es muy til a la hora de analizar los caso histricos de algunos pases en el desarrollo de capacidades tecnolgicas; a la luz de sta teora, las firmas innovadoras contexto de las instituciones externas, polticas del gobierno, competidores, abastecedores, clientes, y prcticas sociales y culturales que afectan su operacin15
capacitacion/politicanal/politica3.htm#15.)

(http://lablaa.org/blaavir

En un detallado anlisis sobre el papel del SNI, definido como "una red de instituciones, en el sector publico y privado, cuyas actividades e interacciones inician, importan, modifican tecnologas", Dodgson y Bessant [1996] enfatizan la necesidad de adoptar un concepto de poltica de innovacin que incluya las siguientes caractersticas:

Polticas de innovacin ambiciosas. Las polticas de innovacin que tengan como objetivo mejorar la capacidad {endgena y exgena} de innovacin de firmas, redes de instituciones, industrias y toda la economa

La poltica de innovacin es un proceso, el cual incluye flujos de tecnologa e informacin entre los mltiples actores, empresas de todos los tamaos e institutos de investigacin facilitando su interaccin.

En este contexto, los SNIs tienen la principal funcin de actuar como ente facilitador de la difusin de tecnologa y estimulador de "la transferencia de ciencias" as como de nuevas tecnol

El Cuadro 7 presenta, con base en la sntesis de la literatura que hacen Archibugi y Michie [1997]16 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#16.) los componentes estructura de los Sistemas Nacionales de Innovacin.

Cuadro 7

Aspectos clav en el funcionamiento de los Sistemas Nacionales de Innovacin

Educacin y aprendizaje

La educacin y el aprendizaje son componentes vitales del desarrollo econmico.A pesar de la difusin internacional de la educacin y del creciente nmero de estudiantes en universidades del extranjero, la educacin generalmente no deja de ser un asunto nacional.

Capacidades cientficas y tecnolgicas

El nivel de recursos dedicados por cada nacin a las I&D formal y otras actividades relacionadas con la Innovacin (tales como el diseo, ingeniera, aprovisionamiento, etc.) representa las caractersticas bsicas de los SNIs.

Estructura Industrial

Las firmas son los agentes principales de la innovacin tecnolgica. La estructura industrial de una nacin condiciona ostensiblemente la naturaleza de sus actividades innovadoras.

Fortalezas y debilidades en ciencia y tecnologa

Cada pas tiene sus fortalezas propias y debilidades en diferentes campos de la ciencia y la tecnologa... Existen vares determinantes de la especializacin nacional en ciencia y tecnologa, incluyendo el tamao del pas, la intensidad en l&D, la estructura de mercado y la divisin internacional del trabajo. La especializacin resultante en ciencia y tecnologa puede influenciar el desempeo econmico nacional.

Interacciones al interior del sistema de innovacin

La propensin de las diferentes instituciones para coordinar sus actividades e interactuar con otros actores difiere ampliamente entre pases. Los gobiernos interactan considerablemente con las grandes firmas domsticas. En otros pases, las firmas de menor tamao se han destacado por compartir su experiencia y cooperar en tomo al desarrollo de una estrategia competitiva comn.., tales interacciones a menudo permiten multiplicar los efectos de la innovacin emprendidos a nivel nacional e incrementar su difusin; su ausencia puede obstruir la efectividad de los recursos dedicados a ciencia y tecnologa.

Absorcin del exterior

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Algunos pases, en especial en el tercer mundo, se han beneficiado por la transferencia de tecnologa bilateral. Con todo, una leccin general extrada de la investigacin reciente confima..."No hay transferencia de tecnologa que pueda ser efectiva sin un esfuerzo endgeno de adquirir tal tecnologa".

Fuente: Elaborado con base en Neely y Hii [1998]

Una observacin de las tendencias recientes de los Sistemas Nacionales de Innovacin en sus aspectos funcionales, permite apreciar que su enfoque se halla dirigido hacia:

Aproximacin sistmica a la innovacin Formacin de redes Desarrollo de intermediarios Regionalizacin y descentralizacin Formacin en las empresas de "capacidades" y de "recursos" de innovacin

Hoy en da es posible explicar la supremaca tecnolgica de los Estados Unidos en gran medida por el desempeo de su SNI. De acuerdo con Sachs y Wamer [2000;20], los prin subyacen detrs de la fortaleza tecnolgica norteamericana contempornea son:

En primer lugar, el gobierno de los Estados Unidos, junto con instituciones privadas y filantrpicas proporciona una amplia financiacin a la investigacin cientfica bsica en l Actualmente, los fondos federales destinados a la investigacin y desarrollo han llegado a cerca de US $85 mil millones, o un punto porcentual del PIB. Estos gastos han provisto re ciencias bsicas en muchas reas cruciales -incluyendo tecnologa de la informacin (Internet, por ejemplo, empez como un proyecto del Departamento de Defensa), biotecnolog materiales. Estos desembolsos apoyan un vasto campo de actividades de investigacin en laboratorios del gobierno, as como en instituciones acadmicas, las cuales se encuen vinculadas al proceso de mejoramiento de la tecnologa de las firmas existentes17 (http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#17.) .

En segundo lugar, los Estados Unidos han desarrollado una serie de mtodos innovadores para vincular el emprendimiento de negocios intensivos en I&D con las universidad investigacin cientfica bsica. Quizs ms importante, el sistema educativo de los Estados Unidos ha creado las condiciones para la participacin de docentes en empresas de I&D del permitido que las universidades posean patentes para productos desarrollados por sus profesores. Los derechos sobre las patentes posedas por las principales universidades p significativo de fondos a estas instituciones.

En tercer lugar, los Estados Unidos cuentan con un sistema de capital de riesgo notablemente vigoroso, el cual moviliza millardos de dlares de capital financiero para el desarrollo y nuevos productos. Ms an, desde la desregulacin

de sectores claves de infraestructura en los Estados Unidos (transporte, energa y comunicaciones) y el quiebre de los monopolios tales como AT&T en los 1980, nuevas empresas con han sido capaces de desafiar a los viejos gigantes, liderando el proceso de "destruccin creativa" en el que las nuevas tecnologas suplantan a las antiguamente establecidas.

En el viejo continente, la Comisin Europea ha diseado el Primer Plan de Accin paro lo Innovacin en Europa: Innovacin para el crecimiento y el empleo [1997], y en el se seala amplio acuerdo sobre:

El hecho de que "actuar por la innovacin es ante todo un acto que es en primer lugar responsabilidad de los ciudadanos, la industria y de las autoridades, nacionales, regionales y local

"La necesidad de una aproximacin global al problema, incorporando los aspectos tecnolgicos, capacitacin, desarrollo de capital de riesgo y un ambiente legal y administrativo propicio

En este sentido, el Plan identifica tres reas prioritarias:

Fortalecer la cultura de la innovacin Establecer un marco que conduzca a la innovacin, y Una mejor articulacin entre la investigacin y la innovacin

Es claro que un SNI es mucho ms que una red de instituciones de apoyo ala I&D. Un SNI involucra relaciones de red entre firmas, y especialmente vnculos entre usuarios-productore as como de incentivos y sistemas de apropiabilidad, relaciones laborales y un amplio rango de instituciones que jueguen un papel creador y fortalecedor de vnculos entre stas, tal c Institutes en Alemania, el MITI en Japn, o las Cooperative Research and Development Associations en los Estados Unidos [Stern, Porter y Furman, 2000].

De todo el anlisis resalta el papel clave de la difusin de la innovacin para el desarrollo de la competitividad de un pas. Valga decir que en trminos de un SNI, los procesos de difusi se ven ampliamente fortalecidos si se da una retroalimentacin de los usuarios de tecnologa hacia los generadores de conocimiento. En el caso de los pases en desarrollo, las instituci investigacin, incluyendo las universidades, carecen de o han tendido a ignorar la Informacin acerca de las necesidades de las empresas pblicas y privadas, usuarios finales de su sentido, Mansfield [1991] enfatiza la importancia crucial de incentivos para que los investigadores tengan en cuenta las necesidades de los usuarios.

Por otra parte, estudios empricos sobre la adopcin de nuevas tecnologas en los pases en desarrollo a menudo han identificado la carencia de acceso al crdito como barrera crtica a

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que en algunos casos el costo del crdito puede sobrepasar ostensiblemente los beneficios obtenidos (de cualquier tipo), parte de la solucin para sobreponer los obstculos fina
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos-de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#18.)

mejoramiento de la intermediacin financiera, la cual, en los pases en desarrollo a menudo no cuenta con suficientes condiciones para operar de forma efici ,

CONCLUSIN

Es un hecho que hoy en da los sistemas econmicos han venido adoptando la caracterstica de "intensivos en conocimiento" mucho ms que en el pasado. Esto ha hecho que la p conocimiento se encuentren en el ncleo de las actividades intensivas en valor agregado, y que la innovacin se encuentre en la base de las estrategias de las firmas y las naciones par competitividad. En este contexto, el conocimiento es un insumo, que se combina con capital, trabajo y otros insumos para producir bienes y servicios siendo as una fuente de produ factores. Pero el conocimiento es tambin un producto del conocimiento existente y de inversiones en actividad innovativa.

Una tipologa funcional para el anlisis del cambio tcnico es la provista por la triloga schumpeteriana: invencin (la generacin de nuevas ideas), innovacin (el desarrollo de estas idea explotacin en el mercado de una tecnologa) y la difusin (la dispersin de la nueva tecnologa a lo largo de su mercado potencial). Valga mencionar que la innovacin no se encuentra a con grandes cambios tecnolgicos y por tanto no puede ser reducida a los avances ms espectaculares,tales como naves espaciales, desarrollo de nuevos materiales o desarrollo de m generacin. Al contrario, en la actualidad se ha convertido en una actividad en la cual todo negocio ha de estar involucrado, explcita o implcitamente.

Segn diversos anlisis adelantados en firmas innovadoras, la innovacin mejora el desempeo de las firmas dado que el resultado de las actividades de innovacin hace a una firma m vez que el proceso de innovacin transforma las capacidades internas de una firma. La gran velocidad del cambio tecnolgico y la rpida acumulacin de nuevos conocimientos significa no sean capaces de incorporar nuevos conocimientos tienen un rezago fundamental en trminos

de productividad y competitividad. Investigaciones acadmicas, estudios directos y evidencia indirecta de estudios de productividad han coincidido en el reconocimiento de que si bien firmas no hacen innovaciones radicales, ciertamente todas pueden y deben hacer por lo menos, innovaciones incrementales o esforzarse por adoptar nuevos productos y procesos i ausencia de invencin propia; ello obviamente sin perder de vista que en el largo plazo innovacin e invencin son complementos.

Dada la complejidad y el alcance de la innovacin como proceso desarrollado al interior de las organizaciones y con el concurso de las ms diversas funciones, en el campo gerencial s concepto de gestin de la innovacin, cuya aplicacin, una vez es reconocido el papel de la innovacin en la administracin de la empresa es hoy una necesidad; esto en la medida en qu internalizar el proceso de innovacin y la forma en la cual nuevos productos, servicios y procesos de produccin pueden ser desarrollados y difundidos.

Es claro que la innovacin es una actividad compleja y diversificada, con muchos componentes que interactan entre s al nivel nacional y organizacional. La innovacin, entendida como de conocimientos o tcnicas de nuevas formas o para nuevos propsitos, tiene que ver con la organizacin de un negocio para explotar nuevas oportunidades rentablemente. La innov todos los negocios, bien sea que estos usen o no alta tecnologa.

La innovacin requiere una actitud mental que siempre busca mejorar, responder a las necesidades del cliente, que apunta a ir por delante del competidor y permanecer all; en este s opcin, la innovacin es hoy una necesidad imperiosa para garantizar la supervivencia en mercados globales turbulentos y con dinmicas cambiantes.

1.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursosde-capacitacion/politicanal/politica3.htm#1)

En este orden de ideas, habra tambin que resaltar el modelo de Leontieff [1966], quien trat de explicar los cambios en las relaciones de produccin intersectorial con los llamados coeficientes tcnicos, resultan las tablas insumo-producto de los pases.

2.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursosde-capacitacion/politicanal/politica3.htm#2)

En su trabajo, Romer [Op. cit] incluye una completa reflexin sobre este aspecto. En trminos de poltica pblica, esta caracterstica implica por parte de los gobiernos la necesidad de acometer polticas de cienc como respuesta a la disminucin en los incentivos y otras fallas de mercado como el riesgo y los costos de transaccin que afectan la innovacin.

3.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursosde-capacitacion/politicanal/politica3.htm#3)

En este sentido, el trabajo de la vertiente econmica "neo-schumpeteriana" o "evolucionaria" se basa en los postulados fundamentales de Schumpeter (y Marx) segn los cuales el capitalismo es un sistema econ todo por la conmocin causada con las innovaciones tcnicas y organizacionales.

4.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- As, de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#4)

para Schumpeter, la invencin no implica innovacin, siendo la innovacin la que confiere al capitalismo sus elementos dinmicos.

5.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursosde-capacitacion/politicanal/politica3.htm#5)

Por ejemplo, tres inventos principales en la industria de los semiconductores (el transistor [1947], el circuito integrado [1959] y el microprocesador [1971]) dieron lugar a un gran nmero de nuevas generaciones reas como el procesamiento de datos, unidades de memoria, etc.

6.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- Citado de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#6)

por Neely y Hii [1998:29]

7.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- "Para de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#7)

planear, desarrollar e implementar capacidades tecnolgicas y configurar y conseguir los objetivos estratgicos y operacionales de una organizacin".Ver TFMT, [1987].

8.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursosde-capacitacion/politicanal/politica3.htm#8)

Baumol [19901 provee ejemplos descriptivos de economas en las que se hicieron grandes invenciones, a lo que no sigui un crecimiento sostenido. Aunque hubo una produccin directa de conocimiento en esas e

esfuerzo dedicado a imitar e implementar estas ideas ya que a menudo, los sistemas sociales de esas economas desestimulaban la implementacin de stas. Quizs el caso ms persuasivo es el caso de la -- an

ser la cuna de muchos inventos (como la plvora o el papel), las remuneraciones ms sustanciales en riqueza y prestigio eran conferidas a la burocracia de letrados (en materias como el confucionismo caligr empresas de negocios eran vistas con cierta desaprobacin social.

9.

En la metodologa seguida por el Foro Econmico Mundial en la ltima edicin del Reporte Global de Competitividad para la obtencin del ndice de tecnologa de los 59 pases estudiados, un pas est en mejor po

(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- "la de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#9)

economa se distinga por ser innovadora en s misma o por la activa atraccin de Transferencia de Tecnologa a su interior". Pases como Singapur, Irlanda. Luxemburgo, Mxico y Brasil son ejemplos de ec

destacan por un desarrollo de capacidades inventivas propias de clase mundial, si han logrado atraer para si con xito flujos considerables de TT, lo que les permite estar en primeras posiciones en el ranking tecno

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10.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- Por de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#10)

ejemplo, Honda exportaba inicialmente sus vehculos a los Estados Unidos. Luego transfiri plantas de manufactura, y finalmente export automviles hechos en los Estados Unidos para ser vendidos en Japn

11.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- As de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#11)

por ejemplo, en diversos procesos de manufactura, algunas partes subensambladas son elaboradas en el pas origen para ser ensambladas en productos finales en el pas anfitrin. Esta modalidad generalmen

personal para contribuir con el proceso de IT.

12.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- Un de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#12)

ejemplo es el caso de Japn, Corea del Sur y Taiwan en las industrias electrnica, de fabricacin de vehculos y acero, por ejemplo.

13.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursosde-capacitacion/politicanal/politica3.htm#13)

El trmino ingeniera reversa se refiere a las actividades emprendidas para determinar cmo funciona un producto, o para aprender las ideas y absorber la tecnologa empleada originalmente en el desarrollo de reversa es un enfoque sistemtico para el anlisis del diseo de artefactos o sistemas existentes y puede usarse para el estudio del diseo de un proceso o como el paso inicial para su rediseo.

14.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursosde-capacitacion/politicanal/politica3.htm#14)

Los factores considerados por este autor incluyen: esperanza de vida, nutricin, disposicin a asumir riesgos, entorno geogrfico, desempeo pasado, costos laborales, ciencia y tecnologa, religin, valore derechos de propiedad, resistencia a la innovacin, poltica y estado, guerra, apertura a nueva informacin, factores demogrficos.

15.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- Para de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#15)

una revisin de las condiciones que explican la eficiencia de los SNI en los casos de pases como Alemania, Estados Unidos, Japn y Corea, ver Freeman [1995] y Nelson y Wright [1992].

16.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- Citado de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#16)

por Neely y Hi [1998; 19]

17.

Ya desde el periodo entre la 1 y II Guerra Mundial , esa coordinacin estaba bien avanzada a un alto grado de refinamiento, en cuanto los currculos de las instituciones educativas llegaron a estar estre

(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- requerimientos de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#17)

de las "posiciones" que los graduados asumiran y viceversa. Al respecto, Nelson y Wright [1992] citan como ejemplo, al MIT, que desde 1919 lanz su programa cooperativo en ingeniera elctrica,

tiempo de los estudiantes entre cursos en el Instituto y tiempo en General Electric, quien contrataba la mitad de los estudiantes luego de su graduacin. A este programa se unieron AT&T, Bell [abs, Western Electric

18.
(http://lablaa.org/blaavirtual/ciencias/sena/cursos- Citado de-capacitacion/politicanal/politica3.htm#18)

por Blackman [1999]

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