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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Ol!

! A nossa aula de hoje extremamente especial, pois versar sobre tema presente em quase todos os editais do CESPE atos administrativos. !e todos os t"picos que ser#o apresentados, $ostaria que voc% concedesse uma aten&#o especial aos !$% &s&tos e 't!&# tos do ato administrativo, pois esses s#o os assuntos mais 'requentes em provas da banca( Com rela&#o aos itens )*+ e ),+, aconselho que voc% 'a&a uma breve leitura, apesar de n#o constar expressamente no conte-do pro$ramtico, pois 'acilitar o entendimento de vrios outros t"picos da aula( .o mais, 'ico a$uardando eventuais d-vidas em nosso '"rum( /ons estudos!

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"Direcione sua viso para o alto, quanto mais alto, melhor. Espere que as mais maravilhosas coisas aconteam, no no futuro, mas imediatamente. Perceba que nada bom demais para voc. o permita que absolutamente nada te impea ou te atrase, de modo al!um." )E&*$$n C'dd+,

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------ATOS ADMINISTRATIVOS -. Cons&d$!'./$s &n&c&'&s ............................................................. 01

2. A d&st&n.3o $nt!$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 6'tos d' Ad"&n&st!'.3o P7#*&c'5 'tos d' Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' $ 6'tos 'd"&n&st!'t&4os 2.-. A $8p!$ss3o 9'tos d' Ad"&n&st!'.3o: ............................ 2.2. A $8p!$ss3o 96'tos d' Ad"&n&st!'.3o: .......................... 2.1. A $8p!$ss3o 9fatos administrativos .............................. 1. Conc$&to ................................................................................... >. E*$"$ntos o !$% &s&tos do 'to 'd"&n&st!'t&4o ......................... s A$&to ................................................. 0; 0; 0< 0= 0? 0? -0 --2 -; -; -< -= -? 20 22= 2C 1; >0 >1

>.-. Co"p$t@nc&' o

>.2. F&n'*&d'd$ ..................................................................... >.1. Fo!"' ........................................................................... >.>. Mot&4o .......................................................................... >.;.O#A$to ou cont$7do ........................................................ ;. At!&# tos do 'to 'd"&n&st!'t&4o ................................................ ;.-. P!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ ............................................ ;.2. I"p$!'t&4&d'd$ ............................................................. ;.1. A to$8$c to!&$d'd$ .................................................... ;.>. T&p&c&d'd$ ..................................................................... <. E8t&n.3o dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os ............................................ =. Con4'*&d'.3o d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os ....................................... ?. C*'ss&6&c'.3o dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os ..................................... C. EspDc&$s d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os .............................................. -0. R$4&s3o d$ 4Dsp$!' d$ p!o4' 9RVP:...................................... --. E $st/$s co"$nt'd's ...........................................................

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO ---------------------------------------------------------------------------------------------------. Cons&d$!'./$s &n&c&'&s Ao exercer a 6 n.3o 'd"&n&st!'t&4' com o objetivo de satis'a4er as necessidades coletivas primrias, a Administra&#o P-blica utili4a5se de um mecanismo pr"prio, que lhe asse$ura um conjunto de p!$!!oB't&4's necessrias ao alcance das 'inalidades estatais o denominado !$B&"$ A !Fd&co-'d"&n&st!'t&4o( 6 o re$ime jur7dico5administrativo que $arante 8 Administra&#o P-blica a possibilidade de relacionar5se com os particulares em condi&#o de s p$!&o!&d'd$, podendo impor5lhes decis9es administrativas independentemente da concord:ncia ou da aquiesc%ncia, pois s#o necessrias ao alcance das 'inalidades estatais( Com o intuito de "'t$!&'*&G'! as 'un&9es administrativas, ou seja, para realmente colocar em prtica a vontade da lei, a Administra&#o ir editar vrias espcies de atos, cada um com uma 'inalidade espec7'ica, a exemplo de uma po!t'!&', um d$c!$to de nomea&#o de servidor, uma o!d$" d$ s$!4&.o, uma c$!t&d3o ne$ativa de dbitos previdencirios, uma &nst! .3o no!"'t&4', uma c&!c *'!, entre outros( Apesar de ser !$B!' B$!'*, vlido esclarecer que n$" s$"p!$ os atos editados pela Administra&#o ser#o re$idos pelo d&!$&to p7#*&co, pois, dependendo do 'im visado le$almente, al$uns atos podem ser praticados sob o amparo do d&!$&to p!&4'do( !iante disso, poss7vel concluir que a Administra&#o P-blica edita dois tipos de atos jur7dicos "#$ atos que so re!idos pelo direito pblico e, consequentemente, denominados de atos administrativos% &#$ atos re!idos pelo direito privado. Os 'tos 'd"&n&st!'t&4os editados pela Administra&#o est#o amparados pelo !$B&"$ A !Fd&co-'d"&n&st!'t&4o, portanto, expressam a sua s p$!&o!&d'd$ em 'ace dos administrados( Por outro lado, nos atos re$idos pelo d&!$&to p!&4'do a Administra&#o apresenta5se em cond&./$s &sonH"&c's 'rente ao particular, como acontece, por exemplo, na assinatura de um contrato de alu$uel( ;uando a Administra&#o deseja celebrar um cont!'to d$ *oc'.3o <ato re$ido pelo direito privado, mais precisamente pelo D&!$&to C&4&*= com um particular <deseja alu$ar um im"vel para instalar uma unidade administrativa da Pol7cia >ederal, por exemplo=, $ss' !$*'.3o #&*'t$!'* consequ%ncia de um )acordo de vontades+ entre as partes( .o re'erido contrato, as clusulas n3o 6o!'" de'inidas e elaboradas $8c* s&4'"$nt$ pela Administra&#o, existiu uma ne$ocia&#o anterior at que se che$asse a um consenso sobre o que seria melhor para as partes e, somente depois, o contrato 'oi assinado(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------P$!B nt' Pro'essor >abiano, ent#o correto a'irmar que, nos atos re$idos pelo direito privado, a Administra&#o jamais $o4ar de qualquer prerro$ativa ou )privil$io+? N3o( @enha muito cuidado com a express#o )jamais+, )nunca+, )exclusivamente+, )somente+, entre outras, pois excluem a possibilidade de exce&9es, existentes 8s )milhares+ no !ireito( Co"o !$B!' B$!'*, entenda que, nos atos re$idos pelo d&!$&to p!&4'do a Administra&#o encontra5se em uma rela&#o Io!&Gont'* em 'ace do particular, ou seja, uma rela&#o isonAmica, em i$ualdade de condi&9es( !esse modo, n#o ir $o4ar de prerro$ativas( @odavia, $" s&t './$s $8c$pc&on'&s, tanto o direito privado como o !ireito Administrativo <direito p-blico= podem estabelecer prerro$ativas <)privil$ios+= 8 Administra&#o, caso seja necessrio ao alcance do interesse p-blico( E8$"p*o Como estudaremos adiante, todos os atos re$idos pela Administra&#o, &nc* s&4$ os re$idos pelo d&!$&to p!&4'do, $o4am do atributo denominado )presun&#o de le$itimidade+( Sendo assim, da mesma 'orma que ocorre em rela&#o aos atos administrativos, os atos re$idos pelo direito privado tambm s#o p!$s "&4$*"$nt$ $d&t'dos $" con6o!"&d'd$ co" o d&!$&to. P$!B nt' Pro'essor, quando voc% a'irma que a Administra&#o P-blica pode editar atos re$idos pelo d&!$&to p7#*&co e pelo d&!$&to p!&4'do, voc% est incluindo no conceito de Administra&#o tambm os poderes Be$islativo e Cudicirio? 6 claro que sim( Bembre5se de que a 'un&#o administrativa tFp&c' do Poder Executivo, mas n3o D $8c* s&4'( Portanto, os poderes Be$islativo e Cudicirio tambm poder#o exerc%5la 't&p&c'"$nt$( At$n.3o Essas in'orma&9es sobre os atos re$idos pelo direito privado s#o muito importantes para responder al$umas quest9es em prova( Contudo, o nosso 'oco de estudo neste cap7tulo s#o os atos administrativos, ou seja, aqueles re$idos pelo direito p-blico( !i'icilmente voc% ir encontrar uma prova de !ireito Administrativo que n#o exija conhecimentos sobre o tema, principalmente sobre os )!$% &s&tos+ e )'t!&# tos+ do ato administrativo( @ente assimilar todos os conceitos que ser#o apresentados, bem como todas as quest9es que ser#o disponibili4adas ao trmino da aula, pois ser#o essenciais para o seu sucesso no concurso do Dinistrio P-blico da Eni#o( Ap!o4$&t'ndo ' opo!t n&d'd$5 Bost'!&' d$ con4ocJ-*o p'!' p'!t&c&p'! do 6K! " d$ d74&d's. T$nIo const't'do % $ po cos '* nos $st3o p'!t&c&p'ndo $6$t&4'"$nt$ do 6K! " $ &sso d&6&c *t' ' $*'#o!'.3o d's p!K8&"'s ' *'s5 po&s n3o cons&Bo p$!c$#$! ' $4o* .3o do c !so.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------N3o cons&Bo s'#$!5 po! $8$"p*o5 s$ ' *&nB 'B$" $stJ s$ndo 'c$ssF4$*5 s$ 's % $st/$s d$ 6&8'.3o do cont$7do $st3o s$ndo !$spond&d's 6'c&*"$nt$5 $n6&"5 p!$c&so d$ss$ !$to!no. C'so 4oc@ n3o % $&!' s$ "'n&6$st'! no 6K! "5 $n4&$ o s$ p'!' 6'#&'nop$!$&!'Lpontodosconc !sos.co".#!. No "'&s5 4'"os 4o*t'! p'!' o 9#'t$nt$:M 2. A d&st&n.3o $nt!$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 6'tos d' Ad"&n&st!'.3o P7#*&c'5 'tos d' Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' $ 6'tos 'd"&n&st!'t&4os Apesar do CESPE n#o cobrar esse tema com muita 'requ%ncia em suas provas, necessrio que voc% conhe&a as d&6$!$n.'s conceituais existentes entre essas express9es( 2.-. A $8p!$ss3o 9'tos d' Ad"&n&st!'.3o: Podemos de'inir como )atos da 'dministrao+ todos os que s#o editados pela Administra&#o P-blica, sejam eles re$idos pelo direito p-blico ou direito privado( .esse caso, s 6&c&$nt$ que o ato tenha sido editado pela Administra&#o P-blica para ser considerado )ato da Administrao. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro in'orma que podem ser inclu7dos como atos da Administra&#o os atos de direito privado <a exemplo de uma doa&#o ou loca&#o=H atos materiais <que envolvem apenas a execu&#o de determinada atividade, a exemplo de uma demoli&#o=H os atos de conhecimento, opinio, juzo ou valor <que n#o expressam uma vontade, e, portanto, n#o podem produ4ir e'eitos jur7dicos, a exemplo de atestados e certid9es=H os atos polticosH os contratosH os atos normativosH e, ainda, os atos administrativos propriamente ditos( 2.2. A $8p!$ss3o 96'tos d' Ad"&n&st!'.3o: A express#o )fato da Administrao utili4ada para re'erir5se a determinados fatos ocorridos no :mbito da Administra&#o P-blica e que n3o repercutem no :mbito do !ireito Administrativo( Se o servidor derramar um copo de ca' em cima da toalha da mesa do re'eit"rio do "r$#o que trabalha, por exemplo, estaremos diante de um 6'to, um 'cont$c&"$nto( A princ7pio, esse 'ato n3o produ4 qualquer e'eito no :mbito do !ireito Administrativo, pois su'iciente que o servidor limpe a toalha, lave o copo e tudo est resolvido( Eis o fato da Administrao. !e outro lado, se o ca' estava muito quente e )derrete+ a toalha da mesa, avaliada em IJ KLL,LL <cem reais=, esse mesmo 'ato ir produzir efeitos no mbito do Direito Administrativo, pois o servidor estar obri$ado a restituir aos co'res p-blicos o preju74o causado(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------.esse caso, n#o teremos um simples fato da 'dministrao, mas sim um 6'to 'd"&n&st!'t&4o. 2.1. A $8p!$ss3o 9fatos administrativos Apesar de o conceito de )fato administrativo( n#o ser pac7'ico na doutrina, penso que conveniente, para as provas do CESPE, adotar o entendimento de Daria SFlvia Ganella di Pietro, que conceitua como 'ato administrativo o )'ato+ ocorrido no :mbito da Administra&#o P-blica e que $era e'eitos jur7dicos no :mbito do !ireito Administrativo <a exemplo da obri$a&#o do servidor restituir aos co'res p-blicos o valor da toalha que derreteu com o ca' derramado=( O 'ato administrativo tambm pode ser entendido como uma cons$% @nc&' do ato administrativo( Primeiro, edita5se o ato administrativo e, posteriormente, no momento de coloc5lo em prtica, de execut5lo, ocorre o 6'to 'd"&n&st!'t&4o, que tambm denominado de )'to "'t$!&'*+ da Administra&#o( E8$"p*o Mma$ine que um servidor, ao se deparar com um carre$amento de produtos impr"prios para o consumo <com pra4o de validade expirado=, tenha que e'etuar a apreens#o dos mesmos( .esse caso, a 'p!$$ns3o dos p!od tos um ato material, ou seja, o servidor ir retirar os produtos do ve7culo que os transportava e lev5lo para o dep"sito do "r$#o p-blico( Entretanto, a apreens#o somente ocorreu em virtude da lavratura de um 'to 'd"&n&st!'t&4o de apreens#o( Ainda podemos citar como exemplos de 'atos administrativos a limpe4a de vias p-blicas, uma cirur$ia mdica reali4ada em um Posto de Sa-de do Dunic7pio, a aula ministrada por um pro'essor de Eniversidade P-blica, a edi'ica&#o de uma obra, entre outros(

2.1.-. F'to 'd"&n&st!'t&4o &n4o* ntJ!&o 6 aquele que decorre de um $4$nto n't !'* que produ4iu consequ%ncias jur7dicas no :mbito do !ireito( Podemos citar como exemplos a "o!t$ de um servidor, " !'&o que causou um inc%ndio em uma reparti&#o p-blica, ou, ainda, o n'sc&"$nto do 'ilho de uma servidora( P$!B nt' .os exemplos citados, quais as consequ%ncias jur7dicas <e'eitos jur7dicos= que a morte e o nascimento podem produ4ir na Administra&#o? /em, com o 6'*$c&"$nto do servidor, ocorrer a vac:ncia do car$o e sur$ir o direito de seus dependentes receberem pens#o( Por outro lado, como o n'sc&"$nto do 'ilho de uma servidora, esta passar a usu'ruir da 'amosa )licen&a5maternidade+(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------2.1.2. F'to 'd"&n&st!'t&4o 4o* ntJ!&o Os 'atos administrativos voluntrios s#o consequ%ncia de 'tos 'd"&n&st!'t&4os ou de cond t's 'd"&n&st!'t&4's que re'letem os comportamentos e as './$s 'd"&n&st!'t&4's que repercutir#o no mundo jur7dico( Se$undo o pro'essor Cos dos Santos Carvalho >ilho, os administrativos voluntrios se materiali4am de duas maneiras distintas 'atos

a por atos administrativos, que formali)am a providncia dese*ada pelo administrador atravs da declarao de vontade do Estado% b por condutas administrativas, que refletem os comportamentos e as a+es administrativas, se*am ou no precedidas de ato administrativo formal. 1. Conc$&to S#o vrios os conceitos de ato administrativo 'ormulados pelos doutrinadores brasileiros, cada um com as suas peculiaridades( Entretanto, percebe5se nas provas de concursos p-blicos uma maior inclina&#o pelo clssico conceito elaborado pelo pro'essor NelF Bopes Deirelles, que assim declara )'to administrativo toda manifestao unilateral de vontade da 'dministrao P,blica que, a!indo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, res!uardar, transferir, modificar, e-tin!uir e declarar direitos, ou impor obri!a+es aos administrados ou a si pr.pria.( Analisando5se o conceito do saudoso pro'essor, podemos concluir que o ato administrativo possui caracter7sticas bastante peculiares e, consequentemente, muito exi$idas em provas de concursos -N, O "' "'n&6$st'.3o n&*'t$!'* d$ 4ont'd$ d' Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' nesse caso, su'iciente esclarecer que a Administra&#o n3o est obri$ada a cons *t'! o particular antes de editar um ato administrativo, ou seja, a edi&#o do ato depende, em re$ra, somente da vontade da Administra&#o <pense no caso da aplica&#o de uma multa de tr:nsito, por exemplo=( 2N, O n$c$ssJ!&o % $ o 'to 'd"&n&st!'t&4o t$nI' s&do $d&t'do po! % $" $st$A' n' cond&.3o d$ Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' importante destacar que, alm dos "r$#os e entidades que inte$ram a Administra&#o P-blica direta e indireta, tambm podem editar atos administrativos entidades que est#o fora da Administra&#o, como acontece com as concessionrias e permissionrias de servi&os p-blicos, desde !ue investidos em prerro"ativas estatais.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------1N, O 'to 'd"&n&st!'t&4o 4&s' s$"p!$ p!od A !Fd&co se$undo o pro'essor, ao editar um Administra&#o visa adquirir, res$uardar, trans'erir, declarar direitos, ou, ainda, impor obri$a&9es aos pr"pria( G&! $6$&tos no " ndo ato administrativo, a modi'icar, extin$uir e administrados ou a si

Alm das caracter7sticas que 'oram apresentadas acima, lembre5se ainda de que, ao editar um ato administrativo, a Administra&#o P-blica encontra5se em pos&.3o d$ s p$!&o!&d'd$ $" !$*'.3o 'o p'!t&c *'!, pois est amparada pelo re$ime jur7dico5administrativo( >N, O 'to 'd"&n&st!'t&4o $stJ s A$&to P $8'"$ d$ *$B&t&"&d'd$ p$*o Pod$! Q d&c&J!&o o p$*' p!Kp!&' Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' con'orme analisaremos posteriormente, a Administra&#o P-blica poder exercer o poder <ou princ7pio= d$ ' tot t$*' sob os seus pr"prios atos( .o mesmo sentido, constatado que um ato administrativo 'oi editado em descon'ormidade com o ordenamento jur7dico vi$ente, o Poder Cudicirio est autori4ado a analis5lo, procedendo 8 respectiva 'n *'.3o, se 'or o caso( >. E*$"$ntos o !$% &s&tos do 'to 'd"&n&st!'t&4o

Os $*$"$ntos ou !$% &s&tos do ato administrativo nada mais s#o que )componentes+ necessrios para que o ato seja considerado inicialmente vlido, editado em con'ormidade com a lei( .#o existe uma unanimidade doutrinria sobre a quantidade e as caracter7sticas de cada requisito ou elemento do ato administrativo( Entretanto, como o nosso objetivo ser aprovado em um concurso p-blico, iremos adotar o posicionamento do pro'essor NelF Bopes Deirelles, que entende serem cinco os elementos dos atos administrativos co"p$t@nc&', 6&n'*&d'd$, 6o!"', "ot&4o e o#A$to( Co"o n3o pod$!&' s$! d&6$!$nt$5 's #'nc's 'do!'" '#o!d'! os 9!$% &s&tos: o 9$*$"$ntos: do 'to 'd"&n&st!'t&4o5 ' $8$"p*o do % $ oco!!$ n' p!o4' p'!' o c'!Bo d$ An'*&st' Q d&c&J!&o do TRT d' -0N R$B&3o5 opo!t n&d'd$ n' % '* o CESPE cons&d$!o co!!$t' ' s$B &nt$ 'ss$!t&4'R 9#onsoante a doutrina, so re!uisitos ou elementos do ato administrativo a compet$ncia, o objeto, a forma, o motivo e a finalidade:. >.-. Co"p$t@nc&' o S A$&to

O ato administrativo n#o )cai do cu+( 6 necessrio que '*B D" o edite para que possa produ4ir e'eitos jur7dicos( Esse al$um o a$ente p-blico <tambm chamado por al$uns autores de )sujeito+=, que recebe essa compet%ncia expressamente do t$8to const&t c&on'*, 't!'4Ds d$ *$& <que a re$ra $eral= ou, ainda, se$undo o pro'essor Cos dos Santos Carvalho >ilho, atravs de no!"'s 'd"&n&st!'t&4's(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------.este -ltimo caso, o ilustre pro'essor in'orma que )em relao aos .r!os de menor hierarquia, pode a competncia derivar de normas e-pressas de atos administrativos or!ani)acionais. esses casos, sero tais atos editados por .r!os cu*a compet$ncia decorre de lei. Em outras palavras, a competncia prim/ria do .r!o provem da lei, e a competncia dos se!mentos internos dele, de nature)a secund/ria, pode receber definio atravs dos atos or!ani)acionais+( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE A compet%ncia constitui elemento ou requisito do ato administrativo vinculado, cabendo, entretanto, ao pr.prio .r!o p,blico estabelecer as suas atribui&9es )An'*&st' Ad"&n&st!'t&4o/MPU 20-0/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t' p$*' #'nc'.

Sobre a compet%ncia, alm de saber que se trata de um !$% &s&to s$"p!$ 4&nc *'do do ato, importante que voc% entenda ainda quais s#o as principais caracter7sticas enumeradas pela doutrina, pois muito comum encontrarmos quest9es em prova sobre o assunto( -N, O &!!$n nc&J4$* j que prevista em lei, a compet%ncia de $8$!cFc&o o#!&B'tK!&o pelo a$ente p-blico sempre que o interesse p-blico assim exi$ir( .#o deve ser exercida ao livre arb7trio do a$ente, mas nos termos da lei, que ir de'inir os seus respectivos limites( 2N, O compet%ncia alterar, por compet%ncia &nd$!!oBJ4$* os a$entes p-blicos devem s$"p!$ exercer a nos termos 'ixados e estabelecidos pela lei, sendo5lhes vedado vontade pr"pria ou por atos administrativos, o alcance da le$al( a a$ente p-blico isso n#o si$ni'ica le$almente para de '4oc'.3o ou

1N, Pod$ s$! cons&d$!'d' &"p!o!!oBJ4$* quando edita um ato que &n&c&'*"$nt$ n#o era de sua compet%ncia, que, a partir de ent#o, ele se torna o 7n&co competente exerc%5lo, pois, provavelmente, o ato 'oi editado em ra4#o d$*$B'.3o, ambos estudados anteriormente(

>N, O &nt!'ns6$!F4$* como a avoca&#o e a dele$a&#o est#o relacionadas exclusivamente com o $8$!cFc&o da compet%ncia, vlido destacar que a sua t&t *'!&d'd$ permanece com a autoridade responsvel pela dele$a&#o, que poder ainda continuar editando o ato dele$ado, por exemplo( ;N, O &"p!$sc!&tF4$* o exerc7cio de determinada compet%ncia pelo seu titular n#o prescreve em virtude do lapso temporal, independentemente do tempo transcorrido( A obri$a&#o de exercer a compet%ncia subsiste sempre que 'orem preenchidos os requisitos previstos em lei( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPER A dele$a&#o da compet%ncia para a reali4a&#o de um ato administrativo con'i$ura a ren-ncia da compet%ncia do a$ente dele$ante )CESPE/An'*&st' Q d&c&J!&o TQ ES/20--,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t' p$*' #'nc'.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Alm das caracter7sticas apresentadas, atente5se ainda para as re$ras bsicas previstas na Bei O(,PQ3OO <Bei do processo administrativo 'ederal=, objeto 'requente nas provas de concursos( "0$ 1m .r!o administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento le!al, dele!ar parte da sua competncia a outros .r!os ou titulares, ainda !ue estes no lhe sejam hierar!uicamente subordinados, quando for conveniente, em ra)o de circunst2ncias de 3ndole tcnica, social, econ4mica, *ur3dica ou territorial% &0$ %o pode ser objeto de dele"ao a edio de atos de car/ter normativo% a deciso de recursos administrativos% e as matrias de competncia e-clusiva do .r!o ou autoridade% 50$ 6 ato de dele!ao e sua revo!ao devero ser publicados no meio oficial% 70$ 6 ato de dele!ao revo!/vel a qualquer tempo pela autoridade dele!ante% 80$ 's decis+es adotadas por dele!ao devem mencionar e-plicitamente esta qualidade e considerar9se9o editadas pelo dele!ado% :0$ ;er/ permitida, em car&ter e'cepcional e por motivos relevantes devidamente *ustificados, a avocao tempor/ria de competncia atribu3da a .r!o hierarquicamente inferior.

P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPER Em "r$#o administrativo e seu titular podem, na aus%ncia de impedimento le$al, dele$ar a sua compet%ncia a outros "r$#os ou titulares, desde que estes lhe se*am hierarquicamente subordinados, em ra4#o de circunst:ncias de 7ndole tcnica, social, econAmica, jur7dica ou territorial )An'*&st' d$ R$c !sos S "'nos / MCT FINEP / CESPE 200C 'd'pt'd',. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t' p$*' #'nc'.

>.2. F&n'*&d'd$ @rata5se de requisito s$"p!$ 4&nc *'do <previsto em lei= que imp9e a necessidade de respeito ao &nt$!$ss$ p7#*&co no momento da edi&#o do ato administrativo( @enho certe4a de que voc% se recorda de que a 'inalidade do ato administrativo deve ser atin$ida tanto em s$nt&do '"p*o quanto em s$nt&do $st!&to para que este seja considerado vlido( Em s$nt&do '"p*o, si$ni'ica que todos os atos praticados pela Administra&#o devem atender ao interesse p-blico( Em s$nt&do $st!&to, si$ni'ica que todo ato praticado pela Administra&#o possui uma 6&n'*&d'd$ $sp$cF6&c', prevista em lei(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Apesar de a Administra&#o ter por objetivo a satis'a&#o do interesse p-blico, vlido ressaltar que, em al$uns casos, poder#o ser editados atos com o objetivo de satis'a4er o &nt$!$ss$ p'!t&c *'!, como acontece, por exemplo, na permiss#o de uso de certo bem p-blico <quando o Dunic7pio, por exemplo, permite ao particular a possibilidade de utili4ar uma loja do Dercado municipal para montar o seu estabelecimento comercial=( .esse caso, o interesse p-blico tambm ser atendido, mesmo que secundariamente( O que n#o se admite que um ato administrativo seja editado $8c* s&4'"$nt$ para satis'a4er o interesse particular( !entre todos os requisitos do ato administrativo, o da finalidade o que mais condi4 com a necessidade de observ:ncia ao p!&ncFp&o d' &"p$sso'*&d'd$, pois, se o a$ente p-blico est praticando o ato com o objetivo de satis'a4er o interesse coletivo, n3o bene'iciar ou prejudicar determinados $rupos ou pessoas em ra4#o de caracter7sticas ou condi&9es pessoais( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s d$ p!o4' A altera&#o da 'inalidade do ato administrativo expressa na norma le$al ou impl7cita no ordenamento da administra&#o caracteri4a o desvio de poder )CESPE/P$!&to MDd&co INSS/20-0,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t' p$*' #'nc'. Em suma, lembre5se de que o requisito denominado )finalidade+ tem que responder 8 se$uinte per$unta para !ue 'oi editado o ato? P'!' !$spond$! Ps % $st/$s d$ p!o4'R Bembre5se sempre de que a 'inalidade o efeito jurdico mediato <secundrio= que o ato administrativo produ4(

>.1. Fo!"' A 'orma, que tambm " !$% &s&to 4&nc *'do do ato administrativo, a exemplo dos requisitos da compet%ncia e 'inalidade, tambm pode ser compreendida em s$nt&do $st!&to e em s$nt&do '"p*o. Em s$nt&do $st!&to, a 'orma pode ser entendida como a $8t$!&o!&G'.3o do ato administrativo, o )modelo+ do ato, o modo pelo qual ele se apresenta ao mundo jur7dico( Em re$ra, o ato administrativo apresenta5se ao mundo jur7dico po! $sc!&to. Entretanto, existe a possibilidade de determinados atos sur$irem verbal, $estual, ou, ainda, virtualmente( E8$"p*o ;uando o $uarda de tr:nsito emite )dois silvos breves+ com o seu apito, ocorre a edi&#o de um ato administrativo in'ormal, pois ele est determinando que voc% p'!$ o ve7culo para que seja 'iscali4ado( !a mesma 'orma, quando o sem'oro de tr:nsito apresenta a cor vermelha, est sendo editado um ato administrativo in'ormal determinando que voc% tambm p'!$ o ve7culo(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Ao contrrio do p!&ncFp&o d' *&#$!d'd$ d's 6o!"'s, que vi$ora no d&!$&to p!&4'do, se$undo o qual os atos podem ser praticados por qualquer 'orma idAnea para atin$ir o seu 'im, vi$ora no !ireito Administrativo, em re$ra, o p!&ncFp&o d' so*$n&d'd$ d's 6o!"'s, se$undo o qual, para a edi&#o de um ato administrativo, devem ser respeitados procedimentos especiais e 'orma prevista em lei( O princ7pio da so*$n&d'd$ d's 6o!"'s est consa$rado no R KS, arti$o TT, da Bei >ederal O(,PQ3OO, ao estabelecer que )os atos do processo devem ser produ)idos por escrito, em vern/culo, com a data e o local de sua reali)ao e a assinatura da autoridade respons/vel+( Sendo assim, em T"#&to 6$d$!'* existe norma expressa que imp9e a re$ra da 6o!"' $sc!&t' para o exerc7cio das compet%ncias p-blicas, o que nos leva a entender que, em re$ra, os atos administrativos devem ser 'ormais( Em s$nt&do '"p*o, a 'orma pode ser entendida como a 6o!"'*&d'd$ ou p!oc$d&"$nto a ser observado para a produ&#o do ato administrativo( Em outras palavras, entenda que a lei pode determinar expressamente o t!'s $8&B@nc&'s 6o!"'&s que n#o 'a4em parte do pr"prio ato administrativo, mas que lhe s#o anteriores ou posteriores <exi$%ncia de vrias publica&9es do mesmo ato no !irio O'icial, por exemplo, para que possa produ4ir e'eitos=( Ao contrrio do que ocorre em rela&#o ao princ7pio da solenidade das 'ormas, que imp9e a necessidade da 4ont'd$ 'd"&n&st!'t&4' se exteriori4ar po! $sc!&to, em rela&#o 8 6o!"'*&d'd$ ou p!oc$d&"$nto, somente ser exi$ida uma dada 'ormalidade se a lei expressamente determinar( Mnexistindo lei impondo uma exi$%ncia 'ormal alm da exteriori4a&#o escrita, n#o h que ser requerer qualquer procedimento complementar( Esse o teor do caput do arti$o TT da Bei O(,PQ3OO, ao declarar que )os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei e-pressamente a e-i!ir(.

P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPER Sempre que a lei expressamente exi$ir determinada 'orma para que um ato administrativo seja considerado vlido, a inobserv:ncia dessa exi$%ncia acarretar a nulidade do ato )A d&to! F$d$!'* d$ Cont!o*$ E8t$!no/TCU 20-0/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'.

>.>. Mot&4o O motivo, que tambm chamado de )causa+, o p!$ss posto de 6'to e de d&!$&to que serve de 'undamento para a edi&#o do ato administrativo( O motivo se mani'esta atravs de a&9es ou omiss9es dos a$entes p-blicos, dos administrados ou, ainda, de necessidades da pr"pria Administra&#o, que A st&6&c'" ou &"p/$" a edi&#o de um ato administrativo(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Para que um ato administrativo seja validamente editado, 'a45se necessrio que esteja presente o p!$ss posto d$ 6'to e d$ d&!$&to que autori4a ou determina a sua edi&#o( ', P!$ss posto d$ 6'to 6 o acontecimento real, uma c&!c nstTnc&' 6Jt&c' conc!$t', externa ao a$ente p-blico e que ensejou a edi&#o do ato( E8$"p*os a c&!c nstTnc&' 6Jt&c' conc!$t' que enseja a edi&#o de um ato administrativo de desapropria&#o para 'ins de re'orma a$rria a improdutividade de um lati'-ndio ruralH a c&!c nstTnc&' 6Jt&c' conc!$t' que enseja a edi&#o do ato que concede a licen&a5maternidade a uma servidora o nascimento do 'ilhoH a c&!c nstTnc&' 6Jt&c' conc!$t' que enseja a edi&#o do ato concessivo da aposentadoria compuls"ria o implemento da idade de setenta anos, etc( #, P!$ss posto d$ d&!$&to o d&spos&t&4o *$B'* em que se baseia a edi&#o do ato( Em outras palavras, s#o os !$% &s&tos "'t$!&'&s estabelecidos n' *$& e que ' to!&G'" <nos atos discricionrios= ou d$t$!"&n'" <nos atos vinculados= a edi&#o do ato( E8$"p*os KS= .o ato de desapropria&#o para 'ins de re'orma a$rria, o p!$ss posto d$ d&!$&to para a edi&#o do ato est no arti$o KPQ da C>3PP, que assim declara )<ompete = 1nio desapropriar por interesse social, para fins de reforma a!r/ria, o im.vel rural que no este*a cumprindo sua funo social(>...? . >oi o arti$o KPQ da C>3PP que 'undamentou juridicamente a edi&#o do ato( TS= .o ato concessivo de licen&a5maternidade, em :mbito 'ederal, o p!$ss posto d$ d&!$&to que autori4a a edi&#o do ato o arti$o TL, da lei P(KKT3OL, ao declarar que )ser/ concedida licena = servidora !estante por "&@ Acento e vinte$ dias consecutivos, sem pre*u3)o da remunerao+( US= .o ato concessivo da aposentadoria compuls"ria, o p!$ss posto d$ d&!$&to, em :mbito 'ederal, o arti$o KP* da Bei P(KKT3OL, ao a'irmar que ) o servidor ser/ aposentado compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio+( >.>.-. Mot&4o $ "ot&4'.3o 6 necessrio que voc% tenha muita aten&#o ao responder 8s quest9es de prova para n#o con'undir "ot&4o e "ot&4'.3o, que possuem s&Bn&6&c'dos d&6$!$nt$s( O motivo, con'orme acabei p!$ss posto d$ 6'to e d$ d&!$&to ato administrativo( Por outro lado, dos motivos, po! $sc!&to, no corpo de expor, pode ser entendido como o que serve de 'undamento para a edi&#o do a "ot&4'.3o nada mais que exposi&#o do ato administrativo(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------E8$"p*o .a concess#o de licen&a 8 servidora $estante por KTL <cento e vinte= dias consecutivos, j sabemos que o nascimento do 'ilho corresponder ao p!$ss posto d$ 6'to e o arti$o KP* da Bei P(KKT3OL corresponder ao p!$ss posto d$ d&!$&to <ambos 'ormando o motivo=( Entretanto, a "ot&4'.3o somente passar a existir a partir do momento que o a$ente p-blico do setor de recursos humanos d$c*'!'! $8p!$ss'"$nt$5 po! $sc!&to5 o pressuposto de 'ato e de direito que justi'icar a edi&#o do ato( >.>.2. T$o!&' dos "ot&4os d$t$!"&n'nt$s Se$undo a teoria dos "ot&4os d$t$!"&n'nt$s5 o "ot&4o ale$ado pelo a$ente p-blico, no momento da edi&#o do ato, deve corresponder 8 realidade, tem que ser verdadeiro( Caso contrrio, comprovando o interessado que o motivo in'ormado n#o $uarda qualquer rela&#o com a edi&#o do ato ou que s$% $! $8&st& , o ato dever ser 'n *'do pela pr"pria Administra&#o ou pelo Poder Cudicirio( O pro'essor Celso AntAnio /andeira de Dello, ao explicar a teoria dos motivos determinantes, a'irma que )os motivos que determinam a vontade do a!ente, isto , os fatos que serviram de suporte = sua deciso, inte!ram a validade do ato. ;endo assim, a invocao de Bmotivos de fatoC falsos, ine-istentes ou incorretamente qualificados vicia o ato mesmo quando, conforme */ se disse, a lei no ha*a estabelecido, antecipadamente, os motivos que ense*ariam a pr/tica do ato. 1ma ve) enunciados pelo a!ente os motivos em que se calou, ainda quando a lei no ha*a e-pressamente imposto a obri!ao de enunci/9los, o ato s. ser/ v/lido se estes realmente ocorreram e o *ustificavam+( E8$"p*o Suponhamos que o Pre'eito de um determinado Dunic7pio tenha decidido $8on$!'! o Secretrio Dunicipal de @urismo, ocupante de car$o em comiss#o( Entretanto, por ser cole$a do Secretrio e temer inimi4ades pol7ticas, decidiu "ot&4'! o ato ale$ando a necessidade de !$d G&! ' d$sp$s' co" p$sso'* 't&4o <"ot&4o= em virtude da queda no montante de recursos recebidos do >undo de Participa&#o dos Dunic7pios( Porm, tr%s meses ap"s a exonera&#o do ex5Secretrio de @urismo, ima$inemos que o Pre'eito tenha decidido nomear a sua irm# para ocupar o mesmo car$o, mas sem motivar o ato( P$!B nt' .o re'erido exemplo, ocorreu al$um v7cio <irre$ularidade= na exonera&#o do Secretrio Dunicipal de @urismo, j que o Pre'eito sequer era obri$ado a motivar o ato de exonera&#o? S&". Iealmente o Pre'eito n3o $!' o#!&B'do a motivar o ato de exonera&#o, pois se trata de car$o de con'ian&a <em comiss#o=, de livre nomea&#o e exonera&#o( Contudo, j que decidiu motivar o ato, a motiva&#o deveria co!!$spond$! P !$'*&d'd$, ser verdadeira e real, o que n#o aconteceu no caso(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Como o "ot&4o ale$ado <redu&#o de despesas= 'oi d$t$!"&n'nt$ para a edi&#o do ato de exonera&#o, mas, posteriormente, 'icou provado que ele n#o existia, dever ser 'n *'do o ato por mani'esta ile$alidade, seja pela pr"pria Administra&#o ou pelo Poder Cudicirio(

P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE !e acordo com a teoria dos motivos determinantes, o a$ente que pratica um ato discricionrio, embora n#o havendo obri$atoriedade, opta por indicar os 'atos e 'undamentos jur7dicos da sua reali4a&#o, passando estes a inte$r5lo e a vincular, obri$atoriamente, a administra&#o, aos motivos ali expostos )TDcn&co F$d$!'* d$ Cont!o*$/TCU 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'.

>.;. O#A$to o

cont$7do

O quinto requisito do ato administrativo, que pode ser d&sc!&c&onJ!&o ou 4&nc *'do, o objeto <tambm denominado de contedo por al$uns autores=, entendido como a co&s' ou a !$*'.3o A !Fd&c' sobre a qual recai o ato( @rata5se do efeito jurdico imediato <primrio= que o ato administrativo produ4( Se$undo a pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro, o ob*eto o efeito *ur3dico que o ato produ). 6 que o ato fa)D Ele cria um direitoD Ele e-tin!ue um direitoD Ele transformaD Euer di)er, o ob*eto vem descrito na norma, ele corresponde ao pr.prio enunciado do ato. Para os pro'essores Vicente Paulo e Darcelo Alexandrino, o ob*eto do ato administrativo identifica9se com o seu pr.prio conte,do, por meio do qual a 'dministrao manifesta sua vontade, ou atesta simplesmente situa+es pr9 e-istentes. Assim, continuam os pro'essores, ob*eto do ato de concesso de alvar/ a pr.pria concesso do alvar/% ob*eto do ato de e-onerao a pr.pria e-onerao% ob*eto do ato de suspenso do servidor a pr.pria suspenso Aneste caso h/ liberdade de escolha do conte,do espec3fico F n,mero de dias de suspenso F dentro dos limites le!ais de at noventa dias, conforme a valorao da !ravidade da falta cometida$% etc. ;. At!&# tos do 'to 'd"&n&st!'t&4o Como consequ%ncia do !$B&"$ A !Fd&co-'d"&n&st!'t&4o, que concede 8 Administra&#o P-blica um conjunto de p!$!!oB't&4's necessrias ao alcance do interesse coletivo, os atos administrativos editados pelo Poder P-blico $o4ar#o de determinadas !ualidades <atributos= n#o existentes no :mbito do direito privado(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------.#o existe um consenso doutrinrio sobre a quantidade de atributos inerentes aos atos administrativos, mas, para responder 8s quest9es de provas, necessrio que estudemos a presun&#o de le$itimidade ou veracidade, a imperatividade, a autoexecutoriedade e a tipicidade( ;.-. P!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ $ 4$!'c&d'd$ @odo e qualquer ato administrativo p!$s "&4$*"$nt$ le$7timo, ou seja, considera5se editado em con'ormidade com o d&!$&to <leis e princ7pios=( Essa presun&#o consequ%ncia da con6&'n.' depositada no a$ente p-blico, pois se deve partir do pressuposto de que todos os par:metros e requisitos le$ais 'oram respeitados pelo a$ente no momento da edi&#o do ato( A presun&#o de le$itimidade dos atos administrativos tem o objetivo de evitar que terceiros <em re$ra, particulares= c!&$" o#stJc *os insensatos ou desprovidos de quaisquer 'undamentos, que possam inviabili4ar o exerc7cio da atividade administrativa( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s d' p!o4' A presun&#o de le$itimidade alcan&a todos os atos administrativos editados pela Administra&#o, independentemente da espcie ou classi'ica&#o( N3o D co!!$to a'irmar que a presun&#o de le$itimidade dos atos administrativos seja juris et de jure <absoluta=, pois o terceiro que se sentir prejudicado pode p!o4'! a ile$alidade do ato para que n#o seja obri$ado a cumpri5lo( !esse modo, deve 'icar claro que a presun&#o de le$itimidade ser sempre juris tantum )!$*'t&4',, pois asse$urado ao interessado !$co!!$! P Ad"&n&st!'.3o, ou mesmo ao Pod$! Q d&c&J!&o, para que n#o seja obri$ado a submeter5se aos e'eitos do ato <que considera ile$7timo ou ile$al=( Enquanto o Poder Cudicirio ou a pr"pria Administra&#o n#o reconhecerem a ile$itimidade do ato administrativo, todos os seus e'eitos cont&n '" s$ndo p!od G&dos normalmente, e o interessado dever cumpri5 lo inte$ralmente( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE A doutrina majoritria a'irma ser a presun&#o de le$itimidade, atributo dos atos administrativos, privil$io t7pico de um Estado autoritrio, por ser absoluta e no admitir prova em contr/rio )TDcn&co F$d$!'* d$ Cont!o*$/TCU 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t' p$*' #'nc'.

No conc !so p7#*&co p'!' o c'!Bo d$ An'*&st' Q d&c&J!&o do TRE/MS5 !$'*&G'do $" 20-15 o CESPE cons&d$!o co!!$t' ' s$B &nt$ 'ss$!t&4'R 9( ato administrativo ile"al praticado por a"ente administrativo corrupto produz efeitos normalmente, pois traz em si o atributo da presuno, ainda !ue relativa, de le"itimidade:.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------P'!' !$spond$! Ps % $st/$s d$ p!o4' O atributo da p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ tambm tem sido cobrado em provas como )presuno de le"alidade+, apesar de al$uns autores discordarem desse entendimento( ;uando se a'irma que o ato administrativo presumivelmente le$itimo, est se a'irmando que 'oi editado em con'ormidade com o direito, ou seja, respeitando5se as *$&s e p!&ncFp&os vi$entes( Por outro lado, ao se a'irmar que o ato administrativo presumivelmente le$al, restrin$e5se a presun&#o ao respeito 8 lei( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE Os atos administrativos tra4em em si a presun&#o de le$itimidade, ou seja, a presun&#o de que nasceram em con'ormidade com as normas le$ais, ra4#o pela qual s" podem ser contestados na via judicial, mas no na via administrativa )A d&to! Int$!no/AUUE 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t' p$*' #'nc'.

At$n.3o A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro ainda a'irma que, alm de serem presumivelmente le$7timos, os atos administrativos tambm s#o p!$s "&4$*"$nt$ 4$!d'd$&!os( Se$undo a pro'essora, a p!$s n.3o d$ 4$!'c&d'd$ asse$ura que os 6'tos ale$ados pela Administra&#o s#o presumivelmente verdadeiros, assim como ocorre em rela&#o a certid9es, atestados, declara&9es ou in'orma&9es 'ornecidas, todos dotados de ' p-blica( Por -ltimo, lembre5se sempre de que do p'!t&c *'! a obri$a&#o de d$"onst!'! e p!o4'! a ile$alidade ou poss7vel viola&#o ao ordenamento jur7dico causada pela edi&#o do ato( Enquanto isso n#o ocorrer, o ato continua produ4indo todos os seus e'eitos( Esse o posicionamento do pro'essor NelF Bopes Deirelles, ao a'irmar que essa presun&#o )autori)a a imediata e-ecuo ou a operatividade dos atos administrativos, mesmo que ar!Gidos de v3cios ou defeitos que os levem = invalidade. Enquanto, porm, no sobrevier o pronunciamento de nulidade, os atos administrativos so tidos por v/lidos e operantes, quer para a 'dministrao, quer para os particulares su*eitos ou benefici/rios de seus efeitos(. ;.2. I"p$!'t&4&d'd$ A imperatividade o atributo pelo qual os atos administrativos se &"p/$" ' t$!c$&!os, independentemente de sua concord:ncia ou aquiesc%ncia( Ao cont!J!&o do que ocorre na presun&#o de le$itimidade, que n3o necessita de expressa previs#o em lei, a imperatividade $8&B$ autori4a&#o le$al e, portanto, n3o &nc&d$ em rela&#o a todos os atos administrativos(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------No conc !so p7#*&co p'!' o c'!Bo d$ Esc!&43o d$ Po*Fc&' do Est'do d$ A*'Bo's5 !$'*&G'do $" 20-25 o CESPE cons&d$!o co!!$t' ' s$B &nt$ 'ss$!t&4'R 9A coercibilidade e a imperatividade no permeiam os atos ne"ociais:. P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE A imperatividade atributo que n#o alcan&a todos os atos administrativos, j que os atos meramente enunciativos ou os que con'erem direitos solicitados pelos administrados n#o ostentam re'erido atributo )TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE MU 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'.

6 o atributo da imperatividade que permite 8 Administra&#o, por exemplo, aplicar multas de tr:nsito, constituir obri$a&#o tributria que vincule o particular ao pa$amento de imposto de renda, entre outros( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s d$ p!o4' O pro'essor Cos dos Santos Carvalho >ilho considera os termos co$!c&#&*&d'd$ e &"p$!'t&4&d'd$ express9es sinAnimas, ao declarar que )si$ni'ica que os atos administrativos s#o co$entes, obri$ando a todos quantos se encontrem em seu c7rculo de incid%ncia <ainda que o objetivo a ser por ele alcan&ado contrarie interesses privados=, na verdade, o -nico alvo da Administra&#o P-blica o interesse p-blico+(

Em virtude da n&*'t$!'*&d'd$5 a Administra&#o P-blica n#o precisa consultar o p'!t&c *'!, antes da edi&#o do ato administrativo, para solicitar a sua concord:ncia ou aquiesc%ncia, mesmo que o ato lhe cause preju74os( A doutrina majoritria entende que a imperatividade decorre do pod$! $8t!o4$!so do Estado, que pode ser de'inido como o poder que o Estado tem de constituir, unilateralmente, obri$a&9es para terceiros, com $8t!'4's'"$nto dos seus pr"prios limites( O pod$! $8t!o4$!so pode ser encontrado, por exemplo, na cobran&a e 'iscali4a&#o dos impostos, no exerc7cio do poder de pol7cia, na 'iscali4a&#o do cumprimento de normas sanitrias, no controle do meio ambiente, entre outros( ;.1. A to$8$c to!&$d'd$ A autoexecutoriedade o atributo que $arante ao Poder P-blico a possibilidade de o#!&B'! t$!c$&!os ao cumprimento dos atos administrativos editados, s$" ' n$c$ss&d'd$ d$ !$co!!$! 'o Pod$! Q d&c&J!&o( O re'erido atributo $arante 8 Administra&#o P-blica a possibilidade de &! '*D" do que simplesmente impor um dever ao particular <consequ%ncia da imperatividade=, mas tambm utili4ar 6o!.' d&!$t' $ "'t$!&'* no sentido de $arantir que o ato administrativo seja executado(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------A autoexecutoriedade n3o est presente em todos os atos administrativos <atos ne$ociais e enunciativos, por exemplo=, ocorrendo somente em duas hip"teses "0$ Euando e-istir e-pressa previso le"al% &0$ Em situa+es emer!enciais em que apenas se !arantir/ a satisfao do interesse p,blico com a utili)ao da fora estatal.

P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPER A autoexecutoriedade um atributo de todos os atos administrativos )TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE-BA 20-0/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t' p$*' #'nc'.

E8$"p*o Mma$ine que a Administra&#o P-blica se depare com a exist%ncia de um im"vel particular em pssimas condi&9es, prestes a desabar e que ainda habitado por uma 'am7lia de cinco pessoas( .esse caso, a Administra&#o n3o p!$c&s'!J !$co!!$! 'o Pod$! Q d&c&J!&o para retirar obri$atoriamente as pessoas do local, utili4ando a 'or&a se preciso 'or, pois est diante de uma situa&#o emer$encial, na qual a inte$ridade '7sica de vrias pessoas est em risco( @ambm podem ser citados como exemplos de mani'esta&#o da autoexecutoriedade a destrui&#o de medicamentos com pra4o de validade vencido e que 'oram recolhidos em 'armcias e a demoli&#o de obras constru7das em reas de risco <4onas proibidas=( At$n.3o Con'orme j in'ormei, nem sempre os atos administrativos ir#o $o4ar de autoexecutoriedade e, para 'ins de concursos p-blicos, a " *t' <ato administrativo= o exemplo mais cobrado em rela&#o 8 aus%ncia de autoexecutoriedade( .esse caso, apesar de a aplica&#o da multa ser decorrente do atributo da &"p$!'t&4&d'd$, se o particular n#o e'etuar o seu pa$amento a Administra&#o somente poder receb%5la se recorrer ao Poder Cudicirio( No conc !so p7#*&co p'!' o c'!Bo d$ An'*&st' Q d&c&J!&o do TRT d' -0N R$B&3o5 !$'*&G'do $" 20-15 o CESPE cons&d$!o co!!$t' ' s$B &nt$ 'ss$!t&4'R 9E" !'G3o d' c'!'ct$!Fst&c' d' ' to$8$c to!&$d'd$5 ' co#!'n.' d$ " *t' 'p*&c'd' p$*' 'd"&n&st!'.3o n3o n$c$ss&t' d' &nt$!4$n.3o do Pod$! Q d&c&J!&o5 "$s"o no c'so do s$ n3o p'B'"$nto:. Con'orme nos in'ormam os pro'essores Darcelo Alexandrino e Vicente Paulo, a -nica exce&#o ocorre na hip"tese de multa administrativa aplicada por adimplemento irre$ular, pelo particular, de cont!'to 'd"&n&st!'t&4o em que tenha havido presta&#o de $arantia( .essa hip"tese, a Administra&#o pode executar diretamente a penalidade, independentemente do consentimento do contratado, subtraindo da $arantia o valor da multa <Bei nS P***3KOOU, arti$o PL, inciso MMM=(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Por -ltimo, necessrio deixar bem claro que os atos praticados sob o amparo do atributo da autoexecutoriedade podem posteriormente ser revistos pelo Poder Cudicirio, sempre que provocado pelos interessados( Para tanto, basta que os interessados demonstrem que tais atos 'oram praticados de 'orma arbitr&ria, desproporcional, desarrazoada ou abusiva, por exemplo, para que o Poder Cudicirio possa anul5los retroativamente( ;.>. T&p&c&d'd$ N3o existe consenso doutrinrio sobre a possibilidade de incluir a t&p&c&d'd$ como um dos 't!&# tos do ato administrativo( @odavia, como o CESPE eventualmente utili4a o livro da pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro como base para a elabora&#o de quest9es, bom que o conhe&amos( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE @ipicidade o atributo que determina a correspond%ncia do ato administrativo 8s 'i$uras de'inidas previamente em lei( Esse atributo corolrio do princ7pio da le$alidade, representando $arantia para o administrado, pois a administra&#o s" poder 'a4er o que a lei determina( A tipicidade caracter7stica exclusiva dos atos unilaterais )TDcn&co S p$!&o!/IPAQM 20-0/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'.

Se$undo a ilustre pro'essora, podemos entender a tipicidade como )o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a fi!uras definidas previamente pela lei como aptas a produ)ir determinados resultados(( Como poss7vel observar, o princ7pio da tipicidade decorre da aplica&#o do princ7pio da le$alidade( Se$undo o entendimento da pro'essora di Pietro, para cada 'inalidade que a administra&#o pretende alcan&ar existe um ato de'inido em lei, lo$o, o ato administrativo deve corresponder a 'i$uras de'inidas p!$4&'"$nt$ p$*' *$& como aptas a produ4ir determinados resultados( Iesumidamente 'alando, a pro'essora entende que, para cada 'inalidade que a Administra&#o deseja alcan&ar, existe uma espcie distinta de ato administrativo e, portanto, inadmiss7vel que sejam editados atos administrativos inominados( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE A t&p&c&d'd$ s" existe com rela&#o aos atos unilateraisH n#o existe nos contratos porque, com rela&#o a eles, n#o h imposi&#o de vontade da Administra&#o, que depende sempre da aceita&#o do particularH nada impede que as partes convencionem um contrato inominado, desde que atenda melhor ao interesse p-blico e particular )M'!&' S+*4&' V'n$**' d& P&$t!o,(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------<. E8t&n.3o dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os @odo ato administrativo, ap"s ter sido editado, deve necessariamente ser respeitado e cumprido, pois $o4a do atributo da p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$, que lhe asse$ura a produ&#o de e'eitos jur7dicos 'tD posterior mani'esta&#o da Administra&#o P-blica ou do Poder Cudicirio em sentido contrrio( Apesar disso, deve 'icar claro que os atos administrativos n#o s#o eternos, j que podem ser $8t&ntos ap"s a sua edi&#o em virtude da constata&#o de ile$alidade )'n *'.3o,, em ra4#o de conveni%ncia ou oportunidade da Administra&#o )!$4oB'.3o, ou, simplesmente, em virtude de seu destinatrio ter deixado de cumprir os requisitos previstos em lei )c'ss'.3o,( P!o6$sso!, as hip"teses citadas s#o as -nicas que podem ensejar a $8t&n.3o do ato administrativo? N3o( Cassa&#o, revo$a&#o e anula&#o s#o as principais para 'ins de concursos p-blicos, mas existem vrias outras, con'orme estudaremos na sequ%ncia( <.-. An *'.3o o invalidao

;uando o ato administrativo praticado em d$s'co!do com o ordenamento jur7dico vi$ente, considerado &*$B'*( Assim, deve ser 'n *'do pelo Pod$! Q d&c&J!&o <quando provocado= ou pela pr"pria Ad"&n&st!'.3o <de o'7cio ou mediante provoca&#o=( A anula&#o de um ato administrativo opera5se com $6$&tos !$t!o't&4os <e- tunc$, isto , o ato perde os seus e'eitos d$sd$ o "o"$nto d$ s ' $d&.3o <como se nunca tivesse existido=, pois n3o ori$ina direitos( Esse o teor da s-mula Q,U do Supremo @ribunal >ederal ao a'irmar que a )'dministrao pode anular os seus pr.prios atos, quando eivados de v3cios que os tornem ile!ais, porque deles no se ori"inam direitos+( Sendo assim, necessrio 'icar bem claro que os atos ile$ais n3o o!&B&n'" d&!$&tos para os seus destinatrios( Entretanto, devem ser preservados os e'eitos j produ4idos em 'ace de t$!c$&!os d$ #o'-6D <que n#o t%m nenhuma rela&#o com o ato nulo=( E8$"p*o os pro'essores Vicente Paulo e Darcelo Alexandrino citam o caso de um servidor cujo in$resso no servi&o p-blico decorre de um ato nulo <a nomea&#o ou a posse contm v7cio insanvel=( Mma$ine5se que esse servidor emita uma certid#o ne$ativa de tributos para Co#o e, no dia se$uinte, seja ele exonerado em decorr%ncia da nulidade de seu v7nculo com a Administra&#o( Os e'eitos dos atos praticados entre ele e a Administra&#o devem ser des'eitos( Das Co#o, que obteve a certid#o, um terceiro, portanto, sua certid#o vlida(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Wrave bem as in'orma&9es abaixo sobre a 'n *'.3o dos atos administrativos, pois, assim, voc% jamais errar uma quest#o de concurso sobre o tema "0$ ' anulao consequncia de uma ile"alidade, de um ato que foi editado contrariamente ao direito% &0$ ' anulao de um ato administrativo pode ser feita pelo )oder *udici&rio, quando for provocado pelo interessado, ou pela pr.pria Administrao, de of3cio ou tambm mediante provocao do interessado% 50$ ' anulao possui efeitos retroativos Ae- tunc$ , ou se*a, dei-a de produ)ir efeitos *ur3dicos desde o momento de sua edio Acomo se nunca tivesse e-istido$% 70$ ' anulao no desfaz os efeitos *ur3dicos */ produ)idos perante terceiros de boa9f%

P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPER O direito de a administra&#o anular os atos administrativos de que decorram e'eitos 'avorveis para os destinatrios expira em cinco anos, contados da data em que 'oram praticados, salvo comprovada m5' )An'*&st' Q d&c&J!&o/TRT -=.N 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'.

6 importante esclarecer que al$uns autores, a exemplo da pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro, costumam utili4ar a express#o )invalidao+ para se re'erir 8s hip"teses de 'n *'.3o do ato administrativo( !e outro lado, al$uns autores costumam valer5se da express#o )invalidao( como um "$nero, abran$endo tanto as hip"teses de anulao quanto de revo!ao( <.-.-. P!'Go d$c'd$nc&'* p'!' ' 'n *'.3o Apesar do dever imposto 8 Administra&#o P-blica mani'estamente ile$ais editados pelos seus a$entes, le$isla&#o cuidou5se de 'ixar um prazo decadencial suspenso ou interrupo$ para que isso ocorra, con'orme da Bei O(,PQ3KOOO de anular os atos destaca5se que a <que n#o admite preceitua o art( XQ

Art. +,. ( direito da Administrao de anular os atos administrativos de !ue decorram efeitos favor&veis para os destinat&rios decai em cinco anos, contados da data em !ue foram praticados, salvo comprovada m&-f..

Assim, podemos concluir que a partir do momento que o ato ile$al praticado, passa a ser contado o pra4o de cinco anos para que a Administra&#o P-blica possa promover a sua anula&#o( Eltrapassado o pra4o de cinco anos sem a respectiva anula&#o, o ato administrativo ser
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------automaticamente convalidado <n#o poder mais ser anulado=, desde que o seu destinatrio esteja de boa-f.( F&% $ 't$nto 'o !$spond$! Ps % $st/$s d$ p!o4'5 po&s5 no A *B'"$nto do !$c !so $sp$c&'* nW -.-->.C1?/AL5 d$ !$*'to!&' do M&n&st!o N'po*$3o N n$s M'&' F&*Io5 o S p$!&o! T!&# n'* d$ Q st&.' 6&!"o $nt$nd&"$nto d$ % $ s$ o 'to 'd"&n&st!'t&4o 6o& $d&t'do 'nt$s do &nFc&o d$ 4&B@nc&' d' L$& C.=?>/-CCC5 % $ oco!!$ $" 0-/02/-CCC5 ' Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' n3o poss & p!'Go p'!' 'n *J-*o5 po&s o Pod$! P7#*&co n3o $st'4' o#!&B'do ' !$sp$&t'! % '*% $! p!'Go. Ent!$t'nto5 s$ o 'to 'd"&n&st!'t&4o 6o& $d&t'do 'pKs 0-/02/-CCC5 o p!'Go p'!' ' s ' 'n *'.3o D '% $*$ p!$4&sto no '!t. ;> d' L$& C.=?>/-CCC.

.o jul$amento do !$c !so $sp$c&'* nW -.-->.C1?/AL, que ocorreu em KQ3LQ3TLKL, o Superior @ribunal de Custi&a 'irmou o entendimento de que )os atos administrativos praticados antes da Jei K.LM7NKK podem ser revistos pela 'dministrao a !ual!uer tempo, por ine-istir norma le!al e-pressa prevendo pra)o para tal iniciativa. ;omente ap/s a Jei K.LM7NKK incide o pra)o decadencial de 8 anos nela previsto, tendo como termo inicial a data de sua vi!ncia A@".@&.KK$+(

<.-.2. N$c$ss&d'd$ d$ p!oc$sso 'd"&n&st!'t&4o O atual entendimento do S p!$"o T!&# n'* F$d$!'*, con'orme se constata na decis#o re'erente ao jul$amento do '!ravo He!imental em '!ravo de Instrumento nS ,KL(LPX3SP, publicado no !CE em LX3LU3TLLO, no sentido de que a anulao de ato administrativo n3o dispensa a instaura&#o de processo administrativo prvio, com a observ:ncia dos princ7pios da '"p*' d$6$s' e cont!'d&tK!&o, principalmente quando os e'eitos da anula&#o repercutirem no campo de interesses individuais <de particulares=(

.o jul$amento do '!ravo He!imental em '!ravo de Instrumento nS ,KL(LPX3SP, publicado no !CE em LX3LU3TLLO, de relatoria do Din( Iicardo Be1ando1s2i, o S p!$"o T!&# n'* F$d$!'* decidiu que )embora a 'dministrao este*a autori)ada a anular seus pr.prios atos quando eivados de v3cios que os tornem ile!ais A;,mula 7L5 do ;OF$, no prescinde do processo administrativo, com obedincia aos princ3pios constitucionais da ampla defesa e do contradit.rio(.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------<.2. R$4oB'.3o A !$4oB'.3o ocorre sempre que a Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' decide retirar, parcial ou inte$ramente do ordenamento jur7dico, um ato administrativo 4J*&do, mas que deixou de atender ao interesse p-blico em ra4#o de n#o ser mais con4$n&$nt$ ou opo!t no( Ao !$4oB'! um ato administrativo a Administra&#o P-blica est declarando que uma situa&#o, at ent#o oportuna e conveniente ao interesse p-blico, n3o "'&s $8&st$, o que justi'ica a extin&#o do ato( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE Em 'to &*$B'* A'"'&s s$!J !$4oB'do5 "'s s&" 'n *'do( !a mesma 'orma, se a quest#o de prova a'irmar que um ato &ncon4$n&$nt$ ou &nopo!t no deve ser anulado, certamente estar incorreta, pois conveni%ncia e oportunidade est#o intimamente relacionadas com a !$4oB'.3o( A revo$a&#o de um ato administrativo consequ%ncia direta do A FGo d$ 4'*o! <mrito administrativo= emitido pela Administra&#o P-blica, que a responsvel por de'inir o que bom ou ruim para coletividade, naquele momento( Assim, 4$d'do ao Poder Cudicirio revo$ar ato administrativo editado pela Administra&#o( At$n.3o o Poder Cudicirio, no exerc7cio de suas 6 n./$s 'tFp&c's, tambm pode editar atos administrativos <publica&#o de um edital de licita&#o, por exemplo=( Sendo assim, caso interesse p-blico superveniente justi'ique a revo$a&#o do edital licitat"rio em momento posterior, o pr"prio Poder Cudicirio poder 'a4%5lo( .este caso, o edital estaria sendo revo$ado pelo p!Kp!&o Poder Cudicirio, pois ele 'oi o responsvel pela edi&#o do re'erido ato administrativo( O que n3o s$ 'd"&t$ que o Poder Cudicirio e'etue a revo$a&#o de atos editados pela Administra&#o P-blica, pois estaria invadindo a seara do "D!&to 'd"&n&st!'t&4o( .os mesmos moldes, quando o Poder Be$islativo edita um ato administrativo no exerc7cio de sua 'un&#o at7pica, tambm pode e'etuar a sua revo$a&#o, sendo proibido ao Poder Cudicirio mani'estar5se em rela&#o ao "D!&to desse ato( No conc !so p7#*&co p'!' o c'!Bo d$ TDcn&co $" Co" n&c'.3o Soc&'* do MPS5 !$'*&G'do $" 20-05 o CESPE cons&d$!o &nco!!$t' ' s$B &nt$ 'ss$!t&4'R 90 permitido ao )oder *udici&rio avaliar e jul"ar o m.rito administrativo de ato proveniente de um administrador pblico:. Ao contrrio do que ocorre na anula&#o, que produ4 e'eitos Pe- tunc(, na revo$a&#o os e'eitos ser#o sempre Pe' nunc( Aproativos=( Msso si$ni'ica di4er que a revo$a&#o somente produ4 e'eitos prospectivos, ou seja, para 'rente, conservando5se todos os e'eitos que j haviam sido produ4idos(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------E8$"p*o ima$ine que um determinado servidor p-blico 'ederal esteja em pleno $o4o <no t$!c$&!o "@s= de licen&a para tratar de interesses particulares, que 'oi de'erida pela Administra&#o pelo pra4o de 02 'nos <arti$o OK da Bei P(KKT3OL=( .este caso, mesmo restando ainda TK <vinte e um= meses para o seu trmino, a Administra&#o poder revo$5la a qualquer momento, desde que presente o interesse p-blico( !a mesma 'orma que a$iu d&sc!&c&on'!&'"$nt$ a Administra&#o no momento de concess#o de licen&a para tratar de assuntos particulares, nos termos do arti$o OK da Bei P(KKT3OL, ser discricionria tambm a !$4oB'.3o da licen&a, caso assim justi'ique o interesse p-blico( O ato de revo$a&#o possuir e'eitos )e- nunc( <para 'rente=, ou seja, o servidor ir retornar ao trabalho somente ap"s a edi&#o do ato revocat"rio, sendo considerado como de e'etivo $o4o o per7odo de tr%s meses que usu'ruiu da licen&a( P$!B nt' pro'essor, o que preciso saber para n#o errar nenhuma quest#o de prova sobre revo$a&#o? Anote a7 "#$ Eue a revo!ao consequncia administrativa Aconvenincia e oportunidade$% da discricionariedade

&#$ Eue os atos inv/lidos ou ile!ais jamais sero revo!ados, mas sim anulados% 5#$ Eue somente a 'dministrao P,blica pode revo!ar os seus pr.prio atos administrativos% 7#$ Eue a revo!ao produ) efeitos e' nunc, enquanto na anulao os efeitos so e' tunc. P$!B nt' pro'essor >abiano Pereira, ilimitado o poder con'erido 8 Administra&#o para revo$ar os seus atos administrativos? .#o! Existem al$uns atos administrativos que n#o podem ser revo$ados, s#o eles 12 os atos j& consumados, !ue e'auriram seus efeitosQ suponhamos que tenha sido editado um ato concessivo de frias a um servidor e que todo o per3odo */ tenha sido !o)ado. 6ra, neste caso, no h/ como revo!ar o ato que concedeu frias ao servidor, pois todos os efeitos do ato */ foram produ)idos% 32 os atos vinculadosQ se a lei respons/vel pela definio de todos os requisitos do ato administrativo, no poss3vel que a 'dministrao efetue a sua revo!ao com base na convenincia e oportunidade Acondio necess/ria para a revo!ao$% 42 os atos !ue j& "eraram direitos ad!uiridos para os particularesQ trata9se de !arantia constitucional asse!urada e-pressamente no inciso RRRSI do arti!o 8# da <FTMM%
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------,2 os atos !ue inte"ram um procedimento, pois, neste caso, a cada ato praticado sur!e uma nova etapa, ocorrendo a precluso de revo!ao da anterior. +2 os denominados meros atos administrativos, pois, neste caso, os efeitos so estabelecidos diretamente na lei%

P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE @endo em vista ra49es de conveni%ncia e oportunidade no atendimento do interesse p-blico, mesmo os atos administrativos dos quais resultarem direitos adquiridos poder#o ser revo$ados unilateralmente pela administra&#o )An'*&st' Q d&c&J!&o/TRT -=.N 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t'.

<.1. C'ss'.3o A cassa&#o o des'a4imento de um ato vlido em virtude do seu d$st&n'tJ!&o ter descumprido os !$% &s&tos n$c$ssJ!&os para a sua manuten&#o em vi$or( .esse caso, deve 'icar bem claro que o particular, destinatrio do ato, o -nico responsvel pela sua extin&#o( E8$"p*o se a Administra&#o concedeu uma licen&a para o particular construir um prdio de LU <tr%s= andares, mas este construiu um prdio com LX <cinco= andares, desrespeitou os requisitos inicialmente estabelecidos e, portanto, o ato ser c'ss'do( ?.>. O t!'s 6o!"'s d$ $8t&n.3o do 'to 'd"&n&st!'t&4o Alm das hip"teses de des'a4imento do ato administrativo estudadas at o momento, que dependem da mani'esta&#o expressa da Administra&#o ou do Poder Cudicirio, a doutrina majoritria ainda lista as se$uintes -N, $8t&n.3o s #A$t&4' ocorre em virtude do desaparecimento do s A$&to destinatrio do ato( Por exemplo, se a Administra&#o concedeu ao servidor uma licen&a para tratar de assuntos particulares, mas, durante o $o4o da licen&a, ele 'aleceu, considera5se extinto o ato, por quest9es "bvias( 2N, $8t&n.3o o#A$t&4' ocorre em virtude do desaparecimento do pr"prio o#A$to do ato( Exemplo se o particular possu7a permiss#o para instalar uma banca de revista em uma pra&a, mas, posteriormente, a pra&a 'oi destru7da para a constru&#o de uma escola, o ato de permiss#o consequentemente ser extinto( 1N, $8t&n.3o n't !'* ocorre ap"s o transcurso normal do pra4o inicialmente 'ixado para a produ&#o dos e'eitos do ato( Exemplo se 'oi concedida licen&a5paternidade a um servidor, o ato ser extinto naturalmente depois de LX <cinco= dias <que o pra4o le$al de $o4o da licen&a=(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO -------------------------------------------------------------------------------------------------->N, c'd c&d'd$ ocorre quando a $d&.3o d$ *$& superveniente 8 edi&#o do ato administrativo impede a continuidade de seus e'eitos jur7dicos( A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro cita como exemplo o caso de um parque de divers9es que possu7a permiss#o para 'uncionar em uma re$i#o da cidade, mas que, em ra4#o de nova lei de 4oneamento, tornou5se incompat7vel( .este caso, o ato anterior que permitia o 'uncionamento do parque naquela re$i#o <hoje proibida por lei= dever ser extinto, pois ocorrer a caducidade( ;N, cont!'pos&.3o ocorre porque 'oi emitido ato com 'undamento em compet%ncia diversa que $erou o ato anterior, mas cujos e'eitos s#o contrapostos aos daqueles( 6 o caso da exonera&#o de servidor, que tem e'eitos contrapostos ao da nomea&#o( <N, !$n7nc&'R neste caso, os e'eitos do ato s#o extintos porque o pr/prio benefici&rio abriu m#o de uma vanta$em de que des'rutava(

=. Con4'*&d'.3o d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os Se$undo a pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro, )convalidao o ato administrativo atravs do qual suprido o v3cio e-istente em um ato ile!al, com efeitos retroativos = data em que este foi praticado+( .a verdade, a convalida&#o nada mais que a )correo+ do ato administrativo portador de d$6$&to s'nJ4$* de le$alidade, co" $6$&tos !$t!o't&4os <e- tunc$( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s d$ p!o4' A convalida&#o consiste em instrumento de que se vale a Administra&#o para aproveitar atos administrativos eivados de vcios san&veis, con'irmando5os no todo ou em parte(

A lei O(,PQ3OO <Bei do Processo Administrativo >ederal= estabelece expressamente que 'rt. 88. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse p,blico nem pre*u3)o a terceiros, os atos que apresentarem defeitos san/veis podero ser convalidados pela pr.pria 'dministrao. 'rt. 87. 6 direito da 'dministrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favor/veis para os destinat/rios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m/9f. U "#. o caso de efeitos patrimoniais cont3nuos, o pra)o de decadncia contar9se9/ da percepo do primeiro pa!amento.
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------U &#. <onsidera9se e-erc3cio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe impu!nao = validade do ato.

P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE A convalida&#o ato administrativo por meio do qual suprido o v7cio constante de um ato ile$al( @rata5se de ato privativo da administra&#o p-blica, j que, em nenhuma circunst2ncia, a convalida&#o pode ser 'eita pelo administrado )TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE MU 200C/CESPE,. Co"$ntJ!&os Eis uma assertiva interessante, que acabou con'undindo o entendimento de vrios candidatos( .a verdade, a convalida&#o de um ato administrativo n#o ato privativo da Administra&#o P-blica, j que o particular tambm pode 'a4%5la, tornando o texto da assertiva incorreto( A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que a convalida&#o 'eita, em re$ra, pela Administra&#o, mas eventualmente poder ser 'eita pelo administrado, quando a edi&#o do ato dependia de mani'esta&#o de sua vontade e a exi$%ncia n#o 'oi observada( .esse caso, a mani'esta&#o pode ocorrer posteriormente, convalidando o ato(

Para responder 8s quest9es de prova, lembre5se de que a convalida&#o de um ato administrativo somente pode ocorrer em rela&#o aos 4Fc&os s'nJ4$&s <hip"tese em que o ato administrativo ser considerado anul&vel=, isto , aqueles detectados nos requisitos )compet$ncia+ e )forma+( Se o ato administrativo apresentar 4Fc&os &ns'nJ4$&s <a exemplo daqueles encontrados nos requisitos )finalidade+, )motivo+ e )objeto+=, dever ser necessariamente 'n *'do( .esse caso, o ato n3o pode ser convalidado por ser considerado n *o( Apesar de n#o ser entendimento majoritrio na doutrina, importante destacar que o pro'essor Cos dos Santos Carvalho >ilho a'irma que tambm poss7vel convalidar atos com v7cio no o#A$to ou cont$7do, mas apenas quando se tratar de cont$7do p*7!&"o( .esse caso, como a vontade administrativa se preordena a "'&s d$ "' providencia administrativa no mesmo ato, vivel suprimir ou alterar al$uma provid%ncia e aproveitar o ato quanto 8s demais, n3o atin$idas por qualquer v7cio( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s d$ p!o4' Em rela&#o ao requisito )forma:, a convalida&#o poss7vel se ela no for essencial 8 validade do ato administrativo( O pra4o que a Administra&#o possui para anular os atos ile$ais de LX <cinco= anos( Eltrapassado esse pra4o, considera5se que o ato 'oi t'c&t'"$nt$ <automaticamente= con4'*&d'do, salvo comprovada m5' do bene'icirio(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------?. C*'ss&6&c'.3o dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os .#o existe uma uni'ormi4a&#o doutrinria sobre a classi'ica&#o dos atos administrativos, pois cada autor possui uma classi'ica&#o pr"pria, se$undo os critrios adotados para estudo( Entretanto, para 'ins de concursos p-blicos, penso que o mais sensato 'ocarmos a classi'ica&#o do pro'essor NelF Bopes Deirelles, que tem sido adotada pelas principais bancas examinadoras do pa7s, inclusive o CESPE( ?.-. ATOS UERAIS E INDIVIDUAIS Os atos administrativos B$!'&s o !$B *'"$nt'!$s s#o aqueles que possuem d$st&n'tJ!&os &nd$t$!"&n'dos, com 'inalidade normativa, tais como os decretos re$ulamentares, as instru&9es normativas, etc( Caracteri4am5se por serem de comando '#st!'to e &"p$sso'* <destinados a sucessivas aplica&9es, sempre quando ocorrer a hip"tese neles prevista=, muito parecidos com os das leis, e, portanto, revo$veis a qualquer tempo pela Administra&#o( Weralmente s#o editados com o objetivo de explicar o texto le$al a 'im de $arantir a sua 'iel execu&#o( Podemos citar como principais caracter7sticas dos atos $erais "0$ Devem prevalecer sobre o ato administrativo individual% &0$ Para que produ)am efeitos em relao aos particulares, necessitam de publicao na imprensa oficial% 50$ Podem ser revo"ados a !ual!uer momento, respeitados os efeitos */ produ)idos% 70$ 6s administrados no podem impu!n/9los diretamente no Poder Vudici/rio, salvo em ra)o de ile!alidade ou inconstitucionalidade. Ao contrrio dos atos $erais, 'tos 'd"&n&st!'t&4os &nd&4&d '&s s#o aqueles que possuem destinatrios d$t$!"&n'dos ou d$t$!"&nJ4$&s, podendo alcan&ar " ou 4J!&os sujeitos, sendo poss7vel citar como exemplos os decretos de desapropria&#o, a nomea&#o de servidores, uma autori4a&#o ou permiss#o, etc( At$n.3o Para que um ato administrativo seja classi'icado como individual, n3o &nt$!$ss' a quantidade de destinatrios, mas sim a possibilidade de quanti'ic5los <de'inir a quantidade e conhecer os destinatrios=( E8$"p*o .esses termos, poder ser considerado ato administrativo individual tanto aquele responsvel pela nomea&#o de " candidato para o car$o )Y+, quanto aquele responsvel pela nomea&#o de TL <vinte= servidores, simultaneamente, pois, nesse caso, poss7vel de'inir e conhecer quais candidatos est#o sendo atin$idos pelo ato( Outra caracter7stica importante dos atos individuais a possibilidade de serem &"p Bn'dos d&!$t'"$nt$ pelos administrados, seja atravs de uma
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------a&#o de rito ordinrio <a&#o judicial comum=, mandado de se$uran&a ou, ainda, a&#o popular, sempre que 'orem praticados contrariamente 8 lei( .os termos da S-mula Q,U do Supremo @ribunal >ederal, )a administrao pode anular seus pr.prios atos, quando eivados de v3cios que os tornam ile!ais, porque deles no se ori!inam direitos% ou revo"&-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos ad!uiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao *udicial+( Sendo assim, caso o ato individual tenha $erado direito adquirido para o seu destinatrio, to!n'-s$ &!!$4oBJ4$*( ?.2. ATOS INTERNOS E EXTERNOS Atos 'd"&n&st!'t&4os &nt$!nos s#o aqueles que produ4em e'eitos somente no &nt$!&o! da Administra&#o P-blica, e, portanto, n#o t%m o objetivo de atin$ir os administrados, sendo poss7vel citar como exemplos uma ordem de servi&o, uma portaria de remo&#o de servidor, etc( Como n#o possuem o objetivo de alcan&ar os administrados, n3o $8&B$" p #*&c'.3o no D&J!&o O6&c&'*, sendo su'iciente a comunica&#o aos seus destinatrios internos pelos instrumentos de comunica&#o dispon7veis( Por outro lado, 'tos 'd"&n&st!'t&4os $8t$!nos ou de $6$&tos $8t$!nos s#o aqueles que a'etam os administrados, produ4indo e'eitos 6o!' da Administra&#o, e, por isso, n$c$ss&t'" d$ p #*&c'.3o no dirio o'icial( Como exemplos, podemos citar um decreto, um re$ulamento, uma portaria de nomea&#o de candidato aprovado em concurso p-blico, etc( Apesar de n#o possu7rem o objetivo de alcan&ar diretamente os administrados, vlido destacar que os atos que on$!$" os co6!$s p7#*&cos e todos aqueles que visem produ4ir e'eitos 6o!' da Administra&#o s#o considerados $8t$!nos, e, portanto, devem ser publicados( ?.1. ATOS DE IMPORIO5 DE UESTYO E DE EXPEDIENTE Atos d$ &"pD!&o ou d$ ' to!&d'd$ s#o aqueles praticados pela Administra&#o no $o4o de sua s p!$"'c&' sobre o administrado( S#o aqueles atravs dos quais a Administra&#o c!&' d$4$!$s aos particulares independentemente de concord:ncia ou aquiesc%ncia, tal como acontece na aplica&#o de uma multa de tr:nsito, na edi&#o de um decreto de desapropria&#o, na apreens#o de mercadorias etc( Atos d$ B$st3o s#o aqueles editados pela Administra&#o s$" 6'G$! so d$ s ' s p!$"'c&' sobre o administrado, estabelecendo5se uma rela&#o hori4ontal <i$ualdade= e assemelhando5se aos atos de !ireito privado, sendo poss7vel citar como exemplo a aquisi&#o de bens pela Administra&#o, o alu$uel de equipamentos etc(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Atos d$ $8p$d&$nt$ s#o os atos rotineiros praticados pelos a$entes administrativos no interior da Administra&#o, sem carter vinculante e sem 'orma especial, que t%m por objetivo o!B'n&G'! e op$!'c&on'*&G'! as atividades exercidas pelos "r$#os e pelas entidades p-blicas( Para exempli'icar, podemos citar o preenchimento de um documento, a expedi&#o de um o'7cio a um particular, a rubrica nas p$inas de um processo administrativo etc( ?.>. ATOS VINCULADOS E DISCRICIONZRIOS .as palavras do pro'essor NelF Bopes Deirelles, Patos vinculados ou re"rados so aqueles para os quais a lei estabelece os re!uisitos e condi+es de sua reali)ao(, ao passo que Pdiscricion/rios so os que a 'dministrao pode praticar com liberdade de escolha de seu conte,do, de seu destinat/rio, de sua convenincia, de sua oportunidade e de seu modo de reali)ao(. Em outro t"pico da aula, a'irmei que o ato administrativo possui c&nco $*$"$ntos ou !$% &s&tos bsicos compet%ncia, 'orma, 'inalidade, motivo e objeto( Sendo assim, sempre que a *$& estabelecer e detalhar esses cinco elementos, n3o d$&8'ndo "'!B$" para que o a$ente p-blico possa de'ini5los no momento da edi&#o do ato, este ser 4&nc *'do( Bembre5se sempre de que no 'to 4&nc *'do o a$ente p-blico n3o possui alternativas ou op&9es no momento de editar o ato, pois a pr"pria lei j de'iniu o 7n&co comportamento poss7vel( Portanto, caso o a$ente p-blico desrespeite quaisquer dos requisitos ou elementos previstos pela lei, o ato dever ser anulado pela Administra&#o ou pelo Poder Cudicirio( E8$"p*o Suponhamos que determinada lei municipal estabele&a todos os requisitos que devem ser cumpridos pelo particular que tenha a inten&#o de construir um edi'7cio( .esse caso, se o particular apresentar toda a documenta&#o necessria e cumprir todos os requisitos le$ais, a Administra&#o n3o poss & outra alternativa a n#o ser conceder a licen&a para o particular construir, por ser um direito subjetivo deste( Como a Administra&#o n3o poss & alternativas ou op&9es <conceder ou n#o a licen&a=, j que a lei estabeleceu todos os requisitos necessrios 8 edi&#o do ato, este denominado 4&nc *'do( Por outro lado, no 'to d&sc!&c&onJ!&o a lei apenas estabelece e detalha os requisitos da compet%ncia, 'orma e 'inalidade, deixando ao c!&tD!&o d' Ad"&n&st!'.3o decidir sobre o "ot&4o e o o#A$to( Sendo assim, vlido ressaltar que os requisitos compet%ncia, 'orma e 'inalidade ser#o s$"p!$ vinculados <de'inidos em lei=, independentemente de o ato ser discricionrio ou vinculado( .o 'to d&sc!&c&onJ!&o a Administra&#o possui alternativas ou op&9es, e, dentre elas, ir escolher a que seja mais opo!t n' e con4$n&$nt$ ao interesse p-blico(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------E8$"p*o Suponhamos que o servidor p-blico 'ederal )Y+ tenha procurado o !epartamento de Iecursos Numanos do "r$#o em que trabalha para solicitar o parcelamento do seu per7odo de 'rias, pois deseja usu'ruir KX dias em julho e KX dias em janeiro( P$!B nt' .esse caso, poder a Administra&#o P-blica recusar5se a de'erir o pedido de parcelamento das 'rias e'etuado pelo servidor? Sim( O R US do arti$o ,, da lei P(KKT3OL estabelece expressamente que )as 'rias poder#o ser parceladas em at tr%s etapas, desde que assim requeridas pelo servidor e no &nt$!$ss$ d' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c'+( !esse modo, como a Administra&#o pode de'erir, ou n#o, o pedido e'etuado pelo servidor, o ato ser discricionrio( ?.;. ATO SIMPLES5 COMPLEXO E COMPOSTO Ato 'd"&n&st!'t&4o s&"p*$s aquele que resulta da mani'esta&#o de vontade de um 7n&co "r$#o, unipessoal ou cole$iado, sendo &!!$*$4'nt$ o n-mero de a$entes que participar#o da edi&#o do ato( A edi&#o do ato simples depende da vontade de um 7n&co K!B3o e independe de aprova&9es ou homolo$a&9es posteriores( Como exemplos, podemos citar a edi&#o de um parecer sob a responsabilidade de uma determinada autoridade administrativa, o despacho de um servidor ou uma decis#o pro'erida por um conselho de contribuintes <neste caso, apesar de ser composto de vrios membros, a decis#o uma s", representando a vontade da maioria=( Ato 'd"&n&st!'t&4o co"p*$8o aquele que depende da mani'esta&#o de vontade de do&s o "'&s K!B3os para que seja editado( Ap$s'! d$ s$! " 7n&co 'to, necessrio que exista um cons$nso entre di'erentes "r$#os para que possa produ4ir os e'eitos desejados( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE Ato administrativo complexo aquele que resulta do somat"rio de mani'esta&9es de vontade de mais de um "r$#o, por exemplo, a aposentadoria )An'*&st' Q d&c&J!&o J!$' 'd"&n&st!'t&4'/TRE BA 20-0/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'. 6 poss7vel citar como exemplos os atos normativos editados conjuntamente, por dois ou mais "r$#os, tais como as Po!t'!&'s ConA nt's editadas pela P!oc !'do!&' U$!'* d' F'G$nd' N'c&on'* e R$c$&t' F$d$!'* do B!'s&* <a exemplo da Portaria Conjunta nS LK, de KL de mar&o de TLLO, que disp9e sobre parcelamento de dbitos para com a >a4enda .acional=H editadas pelos "r$#os do Pod$! Q d&c&J!&o <a exemplo da Portaria Conjunta LK, de L, de mar&o de TLL,, que re$ulamenta adicionais e $rati'ica&9es no :mbito do Cudicirio=, entre outras( .esse caso, deve 'icar bem claro que existe uma "'n&6$st'.3o conA nt' d$ 4ont'd$ de todos os "r$#os envolvidos antes de o ato ser editado(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Por outro lado, 'to 'd"&n&st!'t&4o co"posto aquele em que apenas " K!B3o mani'esta a sua vontade, todavia, para que se torne exequ7vel, necessrio que outro "r$#o tambm se mani'este com o objetivo de rati'icar, aprovar, autori4ar ou homolo$ar o ato( At$n.3o Bembre5se de que, no ato composto, o seu conte-do de'inido por 'p$n's " K!B3o, mas, para que o ato produ4a os seus e'eitos, necessria a mani'esta&#o de outro ou outros "r$#os( Como exemplo de ato composto, podemos citar a nomea&#o dos Dinistros do Supremo @ribunal >ederal( .esse caso, nas palavras da pro'essora Daria SFlvia Ganela !i Pietro, ter7amos um 'to p!&nc&p'* <nomea&#o e'etuada pelo Presidente da Iep-blica= e outro 'to 'c$ssK!&o ou s$c ndJ!&o <aprova&#o do Senado >ederal=( Ao responder 8s quest9es de prova, tenha muito cuidado para n#o con'undir 'to co"p*$8o e 'to co"posto. Bembre5se sempre de que o 'to co"p*$8o depende da mani'esta&#o de vontade de do&s o "'&s K!B3os para que seja editado( Ap$s'! d$ s$! " 7n&co 'to, necessrio que exista um cons$nso entre di'erentes "r$#os para que possa produ4ir os e'eitos desejados, a exemplo do que ocorre em rela&#o ao ato de aposentadoria, que editado por vrios "r$#os e entidades da Administra&#o, mas somente se 'p$!6$&.o' com o re$istro no @ribunal de Contas da Eni#o 5 @CE( !e outro lado, 'to co"posto aquele em que apenas " K!B3o mani'esta a sua vontade, todavia, para que se torne exequ7vel, necessrio que outro "r$#o tambm se mani'este com o objetivo de rati'icar, aprovar, autori4ar ou homolo$ar o ato( A pro'essora Daria SFlvia Ganela !i Pietro cita como exemplo de 'to co"posto a nomea&#o do Procurador5Weral da Iep-blica, que depende de p!D4&' aprova&#o do Senado >ederal( .esse caso, ter7amos um 'to p!&nc&p'* <nomea&#o e'etuada pelo Presidente da Iep-blica= e outro 'to 'c$ssK!&o ou s$c ndJ!&o <aprova&#o do Senado >ederal=( !e outro lado, o pro'essor Cos dos Santos Carvalho >ilho a'irma que o exemplo de ato composto apresentado pela pro'essora !i Pietro )parece situar9 se entre os atos comple-os+( Para o citado pro'essor, 'tos co"p*$8os s#o aqueles cuja vontade 'inal da Administra&#o exi$e a interven&#o de a$entes ou "r$#os diversos, havendo certa autonomia, ou conte-do pr"prio, em cada uma das mani'esta&9es( Exemplo a investidura do Dinistro do S@> se inicia pela escolha do Presidente da Iep-blicaH passa, ap"s, pela a'eri&#o do Senado >ederalH e culmina com a nomea&#o( /em, perceba que o exemplo utili4ado pelo pro'essor para demonstrar o ato complexo realmente semelhante ao utili4ado pela pro'essora !i Pietro para demonstrar o ato composto( !esse modo, atente5se para os dois conceitos ao responder 8s eventuais quest9es de prova(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------?.<. ATO VZLIDO5 NULO E INEXISTENTE O 'to 4J*&do aquele editado em con'ormidade com a lei, respeitando5 se todos os requisitos necessrios para a sua edi&#o compet%ncia, 'inalidade, 'orma, motivo e objeto( 6 importante que voc% entenda que nem todo 'to 4J*&do necessariamente $6&c'G( Pode ocorrer de o ato ter sido editado nos termos da lei, porm, para que possa produ4ir e'eitos, 8s ve4es depende da ocorr%ncia de um evento 'uturo e certo <termo= ou 'uturo e incerto <condi&#o=( Por outro lado, 'to n *o aquele editado com 4Fc&o &ns'nJ4$* em al$um de seus requisitos de validade( Entretanto, 'p$s'! d$ s$! n *o, vlido destacar que o ato produ4ir seus e'eitos at que o Poder Cudicirio ou a pr"pria Administra&#o P-blica estabele&a o contrrio( Essa possibilidade decorre da p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ ou *$B'*&d'd$, um dos atributos do ato administrativo( Ato &n$8&st$nt$ aquele que n#o existe para o direito administrativo, pois n#o 'oi editado por um a$ente p-blico, mas por al$um que se 'e4 passar por tal condi&#o( E8$"p*o Mma$ine que um indiv3duo qualquer <que n#o possui nada para 'a4er na vida= esteja )'iscali4ando+ o comrcio na cidade de Dontes Claros3DW apresentando5se como auditor da Secretaria do Estado de >a4enda de Dinas Werais( Mma$ine a$ora que o suposto )servidor+ aplique uma multa a um determinado comerciante, preenchida em um peda&o de $uardanapo( Ora, nesse caso, est claro e evidente que o 'also servidor n#o atua em nome da Administra&#o e, portanto, n#o pode editar atos administrativos( Sendo assim, a Administra&#o n#o pode ser responsabili4ada por eventuais preju74os causados a terceiros por esse 'also servidor( At$n.3o O pro'essor NelF Bopes Deirelles n#o concorda com a exist%ncia de 'tos 'n *J4$&s no :mbito do !ireito Administrativo, pois entende que, se os atos 'oram &*$B'&s, s#o necessariamente n *os( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE Se o Wovernador de um estado nomear um conselheiro do @CE sem a aprova&#o da Assembleia Be$islativa, tal 'ato caracteri4ar um ato administrativo existente, mas invlido )An'*&st' d$ cont!o*$ E8t$!no/TCE AC 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'.

?.=. ATO PERFEITO5 IMPERFEITO5 PENDENTE OU CONSUMADO Ato 'd"&n&st!'t&4o p$!6$&to aquele que j completou todo o seu ciclo de 'orma&#o, superando todas as 'ases necessrias para a sua produ&#o( A per'ei&#o do ato re'ere5se ao p!oc$sso d$ $*'#o!'.3o, ao passo que a 4'*&d'd$ re'ere5se 8 con'ormidade do ato com a lei( Sendo assim, caso o ato administrativo j tenha sido escrito, motivado, assinado e publicado no !irio O'icial, por exemplo, pode ser considerado per'eito, pois cumpriu todas as etapas necessrias para a sua 'orma&#o(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Entretanto, apesar de ser per'eito, o ato pode ser &n4J*&do, pois, apesar de ter conclu7do as etapas para a sua edi&#o, o ato violou o texto le$al( Em contrapartida, 'to 'd"&n&st!'t&4o &"p$!6$&to aquele que ainda n#o ultrapassou todas suas 'ases de produ&#o e que, portanto, n#o pode produ4ir e'eitos( @rata5se de um ato administrativo &nco"p*$to, que ainda necessita superar al$uma 'ormalidade para que possa produ4ir e'eitos( Ato 'd"&n&st!'t&4o p$nd$nt$ aquele que, embora per'eito <pois j cumpriu todas as etapas necessrias para a sua edi&#o=, ainda n#o pode produ4ir todos os seus e'eitos porque est a$uardando a ocorr%ncia de um evento 'uturo e certo <termo= ou 'uturo e incerto <condi&#o=( 6 vlido destacar que todo ato pendente per'eito, pois j encerrou seu ciclo de produ&#o, mesmo que ainda n#o possa produ4ir os e'eitos pretendidos( Contudo, n#o correto a'irmar que todo ato per'eito pendente, pois 8s ve4es o ato j cumpriu todo o seu ciclo de 'orma&#o e n#o est a$uardando qualquer termo ou condi&#o( Ato cons "'do o $8' !&do aquele que j produ4iu todos os seus e'eitos, tornando5se de'initivo e imodi'icvel, seja no :mbito judicial ou perante a pr"pria Administra&#o P-blica( Como exemplo de ato consumado, podemos citar uma ' to!&G'.3o de 'echamento da rua )Z+, concedida pela Administra&#o municipal, para a reali4a&#o de uma 'esta junina, em TT de junho( .esse caso, no dia TU de junho, poder a Administra&#o revo$ar a autori4a&#o? 6 claro que n#o, pois o ato estar consumado, tendo produ4ido todos os e'eitos inicialmente desejados( C. EspDc&$s d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os C.-. Atos no!"'t&4os Os 'tos no!"'t&4os s#o aqueles editados com o objetivo de 'acilitar a 'iel execu&#o das leis, possuindo comandos B$!'&s e '#st!'tos, tais como os decretos re$ulamentares, as instru&9es normativas, os re$imentos, entre outros( Apesar de possu7rem comandos $erais e abstratos <assim como acontece com as leis=, os atos normativos n3o pod$" &no4'! na ordem jur7dica, possuindo como limite o texto da lei que re$ulamentam( C.2. Atos o!d&n'tK!&os Os 'tos o!d&n'tK!&os decorrem do pod$! I&$!J!% &co e t%m o objetivo de d&sc&p*&n'! o 'uncionamento da Administra&#o, orientando os a$entes p-blicos subordinados no exerc7cio das 'un&9es que desempenham( Os atos ordinat"rios restrin$em5se ao &nt$!&o! da Administra&#o e so"$nt$ alcan&am os servidores que est#o subordinados 8 che'ia que os expediu(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Como exemplos de atos ordinat"rios, podemos citar as o!d$ns d$ s$!4&.o <que s#o determina&9es especiais diri$idas aos responsveis por obras ou servi&os p-blicos, contendo imposi&9es de carter administrativo ou especi'ica&9es tcnicas sobre o modo e a 'orma de sua reali4a&#o=H 's &nst! ./$s <que s#o ordens escritas e $erais a respeito do modo e da 'orma de execu&#o de determinada atividade ou servi&o p-blico, expedidas pelo superior hierrquico com o objetivo de o!&$nt'! os seus subordinados=, 's c&!c *'!$s <que visam 8 uni'ormi4a&#o do desempenho de determinada atividade perante os a$entes administrativos=, entre outros( C.1. Atos n$Boc&'&s Atos 'd"&n&st!'t&4os n$Boc&'&s s#o aqueles pelos quais a Administra&#o 'aculta aos particulares o exerc7cio de determinada atividade, desde que atendidas as condi&9es estabelecidas no pr"prio ato( Os atos ne$ociais possuem um conte-do t&p&c'"$nt$ n$Boc&'*, pois representam o interesse conver$ente da Administra&#o e do administrado, porm, n3o pod$" ser caracteri4ados como cont!'tos 'd"&n&st!'t&4os <j que os atos ne$ociais s#o unilaterais= e n3o BoG'" dos atributos d' &"p$!'t&4&d'd$ $ ' to$8$c to!&$d'd$. Para exempli'icar, podemos citar as licen&as, as autori4a&9es, as permiss9es, as aprova&9es, as dispensas, etc( Os atos ne$ociais, nas palavras dos pro'essores Darcelo Alexandrino e Vicente Paulo, podem ser vinculados ou discricionrios e de'initivos ou precrios( 6s atos ne"ociais vinculados so aqueles em que e-iste um direito do particular = sua obteno. 1ma ve) atendidos pelo particular os requisitos previstos em lei para a obteno do ato, no cabe = 'dministrao escolhaQ o ato ter/ que ser praticado conforme o requerimento do particular, em que faa prova do atendimento dos requisitos le!ais. 6s atos ne"ociais discricion&rios so aqueles que podem, ou no, ser praticados pela 'dministrao, conforme seu *u3)o de oportunidade e convenincia. 'ssim, mesmo que o particular tenha atendido =s e-i!ncias da lei necess/rias ao requerimento da pr/tica do ato, essa poder/ ser ne!ada pela 'dministrao. o e-iste um direito do administrado = pr/tica do ato ne!ocial discricion/rio% esta depende sempre do *u3)o de oportunidade e convenincia, privativo da 'dministrao. 6s atos ditos prec&rios so atos em que predomina o interesse do particular. V/ sabemos que a 'dministrao somente pode a!ir em prol do interesse p,blico e que este a finalidade de qualquer ato administrativo, requisito sem o qual o ato nulo. 6corre que h/ atos nos quais, ao lado do interesse p,blico tutelado, e-iste interesse do particular, o qual, normalmente, quem provoca a 'dministrao para a obteno do ato.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------6s atos prec/rios resultam de uma liberdade da 'dministrao e, por isso, no !eram direito adquirido para o particular e podem ser revo!ados a qualquer tempo, pela 'dministrao, ine-istindo, de re!ra, direito = indeni)ao para o particular. 6s atos definitivos embasam9se num direito individual do requerente. ;o atos em que visivelmente predomina o interesse da 'dministrao. Oal no si!nifica que no possam ser revo!ados. Embora a revo!ao desses atos no se*a inteiramente livre, a ocorrncia de interesse p,blico superveniente autori)a sua revo!ao por haver ele se tornado inoportuno ou inconveniente, salvo na hip.tese de o ato haver !erado direito adquirido para seu destinat/rio. Poder/ sur!ir direito de indeni)ao ao particular que tenha sofrido pre*u3)o com a revo!ao do ato. .as quest9es de concursos p-blicos, as tr%s espcies de atos ne$ociais mais cobradas s#o a licen&a, a autori4a&#o e a permiss#o( -N, L&c$n.' trata5se de um 'to 4&nc *'do e que ser editado em carter de'initivo, pois, enquanto o destinatrio estiver cumprindo as condi&9es estabelecidas na lei, o ato dever ser mantido( Ap"s cumpridos os requisitos le$ais, o particular possui direito subjetivo 8 sua edi&#o( Como exemplos, podemos citar a licen&a para o exerc7cio de uma determinada pro'iss#o, a licen&a para construir, a licen&a para diri$ir, etc( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPER A licen&a um ato administrativo unilateral, discricion/rio e prec/rio, por meio do qual a administra&#o p-blica constitui situa&9es jur7dicas )Ass$sso! TDcn&co d$ Cont!o*$ $ Ad"&n&st!'.3o/TCE RN 200C/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' &nco!!$t' p$*' #'nc' $8'"&n'do!'.

2N, A to!&G'.3o trata5se de ato d&sc!&c&onJ!&o e p!$cJ!&o, em que, quase sempre, prevalece o interesse do particular( Podem ser revo$ados pela Administra&#o a qualquer tempo, sem que, em re$ra, exista a necessidade de indeni4a&#o ao administrado( A pro'essora Daria Silvia Ganella di Pietro entende que, no direito brasileiro, a autori4a&#o administrativa pode ser estudada em vrias acep&9es a= Como ato unilateral e discricionrio pelo qual a Administra&#o 'aculta ao particular o desempenho de atividade que, sem esse consentimento, seria ile$al, tal como acontece na ' to!&G'.3o para porte de arma de 'o$o <arti$o *S da Bei O(QU,3O,=H b= Como ato unilateral e discricionrio pelo qual o Poder P-blico 'aculta ao particular o uso privativo de bem p-blico, a t7tulo precrio, a exemplo da autori4a&#o concedida para o bloqueio de uma rua para a reali4a&#o de 'esta juninaH

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------c= Como ato unilateral e discricionrio pelo qual o Poder P-blico dele$a ao particular a explora&#o de servi&o p-blico, a t7tulo precrio, como acontece na autori4a&#o para a explora&#o do servi&o de txi( 1N, P$!"&ss3o Se$undo o pro'essor NelF Bopes Deirelles, trata5se de ato discricionrio e precrio, pelo qual o Poder P-blico 'aculta ao particular a execu&#o de servi&os de interesse coletivo, ou o uso especial de bens p-blicos, a t7tulo $ratuito ou remunerado, nas condi&9es estabelecidas pela Administra&#o( Como se trata de ato precrio, poder ser revo$ada sempre que existir interesse p-blico, ressalvado o direito 8 indeni4a&#o ao particular quando a permiss#o 'or onerosa ou concedida a pra4o determinado( C.>. Atos $n nc&'t&4os Se$undo o pro'essor NelF Bopes Deirelles, atos administrativos enunciativos )so todos aqueles em que a 'dministrao se limita a certificar ou atestar um fato, ou emitir uma opinio sobre determinado assunto, sem se vincular ao seu enunciado. Dentre os atos mais comuns dessa espcie, merecem ateno as certid+es, os atestados e os pareceres administrativos+( -W, C$!t&d3o a declara&#o por escrito da Administra&#o sobre um 'ato ou evento que const' em seus bancos de dados( Como exemplo, podemos citar a c$!t&d3o n$B't&4' d$ dD#&tos t!&# tJ!&os, que deve ser expedida pela Administra&#o >a4endria no pra4o mximo de KL dias, contados da data da entre$a do requerimento no "r$#o( 2W, At$st'do a declara&#o da Administra&#o a respeito de um 'ato ou acontecimento de que teve conhecimento no exerc7cio da atividade administrativa, mesmo que n3o const'nt$ em livros, papis ou documentos que estejam na sua posse( Como exemplo, podemos citar um atestado mdico editado por uma junta mdica o'icial declarando que o servidor n#o est momentaneamente apto ao exerc7cio de suas 'un&9es( 1W, P'!$c$!$s s#o mani'esta&9es de "r$#os tcnicos atravs do quais a Administra&#o apresenta a sua op&n&3o sobre al$um assunto levado 8 sua considera&#o( Se$undo o pro'essor NelF Bopes Deirelles, o parecer pode ser normativo ou tcnico a )arecer normativoQ aquele que, ao ser aprovado pela autoridade competente, convertido em norma de procedimento interno, tornando9se impositivo e vinculante para todos os .r!os hierarqui)ados = autoridade que o aprovou. Oal parecer, para o caso que o propiciou, ato individual e concreto% para os casos futuros, ato !eral e normativo.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------b )arecer t.cnicoQ o que provm de .r!o ou a!ente especiali)ado na matria, no podendo ser contrariado por lei!o ou, mesmo, por superior hier/rquico. essa modalidade de parecer ou *ul!amento no prevalece a hierarquia administrativa, pois no h/ subordinao no campo da tcnica. Os atos enunciativos s#o "$!os 'tos 'd"&n&st!'t&4os, portanto, n#o produ4em e'eitos jur7dicos( Sendo assim, al$uns autores at a'irmam que os atos enunciativos n3o seriam atos administrativos( @odavia, n3o esse o entendimento que voc% deve se lembrar aos responder 8s provas do CESPE <apesar de ter que conhecer esse posicionamento=( P'!' !$spond$! Ps % $st/$s do CESPE Entre as espcies de atos administrativos, os atestados s#o classi'icados como enunciativos, porque seu conte-do expressa a exist%ncia de certo 'ato jur7dico )TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE-BA 20-0/CESPE,. Ass$!t&4' cons&d$!'d' co!!$t'.

C.;. Atos p n&t&4os Os atos punitivos s#o aqueles que cont%m uma s'n.3o imposta pela Administra&#o aos seus 'B$nt$s p7#*&cos ou p'!t&c *'!$s que praticarem atos ou condutas irre$ulares, violando os preceitos administrativos( Os atos punitivos s#o consequ%ncia do exerc7cio do pod$! d&sc&p*&n'! <no caso de san&9es aplicadas aos a$entes p-blicos ou particulares que tenham al$um v7nculo com o Poder P-blico= ou do pod$! d$ po*Fc&' <nos casos de san&9es aplicadas aos particulares, mesmo que n#o mantenham qualquer v7nculo com a Administra&#o=, a exemplo das multas, interdi&#o de estabelecimentos violadores das normas administrativas, destrui&#o de produtos apreendidos, etc(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------SUPER R.V.P.

K( A Administra&#o P-blica edita dois tipos de atos jur7dicos a= atos que so re!idos pelo Direito )blico e, consequentemente, denominados de atos administrativos e b$ atos re!idos pelo Direito )rivado% T( >ique atento ao conceito de ato administrativo 'ormulado pelo p!o6$sso! S$*+ Lop$s M$&!$**$s, pois ele muito cobrado em quest9es de concursos )ato administrativo toda manifestao unilateral de vontade da 'dministrao P,blica que, a!indo nessa qualidade, tenha por fim imediato adquirir, res!uardar, transferir, modificar, e-tin!uir e declarar direitos, ou impor obri!a+es aos administrados ou a si pr.pria.( U( S#o $*$"$ntos ou !$% &s&tos do ato administrativo a compet%ncia, a 'inalidade, a 'orma, o motivo e o objeto( Os tr%s primeiros s#o sempre vinculados e os dois -ltimos podem ser vinculados ou discricionriosH Q( O motivo, que tambm chamado de )causa+, o p!$ss posto de 6'to e de d&!$&to que serve de 'undamento para a edi&#o do ato administrativo( O motivo se mani'esta atravs de a&9es ou omiss9es dos a$entes p-blicos, dos administrados ou, ainda, de necessidades da pr"pria Administra&#o, que A st&6&c'" ou &"p/$" a edi&#o de um ato administrativoH XS( Cuidado para n#o con'undir as express9es )motivo+ e )motiva&#o+( O motivo pode ser entendido como o p!$ss posto d$ 6'to e d$ d&!$&to que serve de 'undamento para a edi&#o do ato administrativo( Por outro lado, a "ot&4'.3o nada mais que exposi&#o dos motivos, po! $sc!&to, no corpo do ato administrativoH *( Se$undo a teoria dos "ot&4os d$t$!"&n'nt$s5 o "ot&4o ale$ado pelo a$ente p-blico no momento da edi&#o do ato deve corresponder 8 realidade, tem que ser verdadeiro, pois, caso contrrio, comprovando o interessado que o motivo in'ormado n#o $uarda qualquer rela&#o com a edi&#o do ato ou que simplesmente n3o $8&st$, o ato dever ser 'n *'do pela pr"pria Administra&#o ou pelo Poder CudicirioH ,( .#o existe um consenso doutrinrio sobre a quantidade de atributos inerentes aos atos administrativos, mas, para responder 8s quest9es de provas, lembre5se da p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ $ 4$!'c&d'd$, a &"p$!'t&4&d'd$, a ' to$8$c to!&$d'd$ e a t&p&c&d'd$[ P( @odo e qualquer ato administrativo p!$s "&4$*"$nt$ le$7timo, ou seja, considera5se editado em con'ormidade com a lei, alcan&ando todos os atos administrativos editados pela Administra&#o, independentemente da espcie ou classi'ica&#oH O( A presun&#o de le$itimidade ser sempre juris tantum )!$*'t&4',5 pois asse$urado ao interessado !$co!!$! P Ad"&n&st!'.3o, ou mesmo ao Pod$! Q d&c&J!&o, para que n#o seja obri$ado a submeter5se aos e'eitos do ato, quando 'or mani'estamente ile$alH

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------KL( A imperatividade o atributo pelo qual os atos administrativos se &"p/$" ' t$!c$&!os, independentemente de sua concord:ncia ou aquiesc%ncia( Ao cont!J!&o do que ocorre na presun&#o de le$itimidade, que n3o necessita de previs#o em lei, a imperatividade $8&B$ expressa autori4a&#o le$al e n3o pod$ s$! 'p*&c'd' a todos os atos administrativosH KK( A autoexecutoriedade o atributo que $arante ao Poder P-blico a possibilidade de o#!&B'! t$!c$&!os ao cumprimento dos atos administrativos editados, s$" ' n$c$ss&d'd$ d$ !$co!!$! 'o Pod$! Q d&c&J!&oH KT( N$" s$"p!$ os atos administrativos ir#o $o4ar de autoexecutoriedade e o exemplo mais comum em provas o das " *t's( .esse caso, apesar da aplica&#o de a multa ser decorrente do atributo da &"p$!'t&4&d'd$, se o particular n#o e'etuar o seu pa$amento, a Administra&#o somente poder receb%5la se recorrer ao Poder Cudicirio, n#o sendo poss7vel $o4ar da autoexecutoriedadeH KU( N3o existe um consenso doutrinrio sobre a possibilidade de incluir a t&p&c&d'd$ como um dos 't!&# tos do ato administrativo, mas, como as bancas examinadoras $ostam muito de utili4ar o livro da pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro como base para a elabora&#o de quest9es, bom que voc% o conhe&a( Se$undo a ilustre pro'essora, podemos entender a tipicidade como )o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a fi!uras definidas previamente pela lei como aptas a produ)ir determinados resultados(( KQ( Para que voc% possa responder 8s quest9es de concursos p-blicos sem medo de ser 'eli4, lembre5se sempre de que um 'to &*$B'* <contrrio ao ordenamento jur7dico= d$4$ s$! s$"p!$ 'n *'do5 nunca !$4oB'do. Alm disso, lembre5se ainda de que a anula&#o desse ato ile$al pode ser e'etuada pelo Pod$! Q d&c&J!&o <quando provocado= ou pela pr"pria Ad"&n&st!'.3o <de o'7cio ou mediante provoca&#o=H KX( A anula&#o de um ato administrativo opera5se com $6$&tos !$t!o't&4os <e- tunc$, ou seja, o ato perde os seus e'eitos d$sd$ o "o"$nto d$ s ' $d&.3o <como se nunca tivesse existido=, pois n#o ori$ina direitosH K*( A !$4oB'.3o ocorre sempre que a Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' decide retirar, parcial ou inte$ramente do ordenamento jur7dico, um ato administrativo 4J*&do $ *$B'*, mas que deixou de atender ao interesse p-blico em ra4#o de n#o ser mais con4$n&$nt$ ou opo!t no( K,( O Poder Cudicirio, no exerc7cio de suas 6 n./$s 'tFp&c's, tambm pode editar atos administrativos <publica&#o de um edital de licita&#o, por exemplo=( Sendo assim, posteriormente, caso interesse p-blico superveniente justi'ique a revo$a&#o do edital licitat"rio, o pr"prio Poder Cudicirio poder 'a4%5loH KP( Ao contrrio do que ocorre na anula&#o, que produ4 e'eitos Pe- tunc(, na revo$a&#o os e'eitos ser#o sempre Pe' nunc( Aproativos=( Msso si$ni'ica di4er que a revo$a&#o somente produ4 e'eitos prospectivos, ou seja, para 'rente, conservando5se todos os e'eitos que j haviam sido produ4idosH

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------KO( .#o podem ser revo$ados os 'tos AJ cons "'dos5 % $ $8' !&!'" s$ s $6$&tos[ os 'tos 4&nc *'dos[ os 'tos % $ AJ B$!'!'" d&!$&tos 'd% &!&dos p'!' os p'!t&c *'!$sH os 'tos % $ &nt$B!'" " p!oc$d&"$nto e os denominados "$!os 'tos 'd"&n&st!'t&4os[ TL( A cassa&#o o des'a4imento de um ato vlido em virtude do seu d$st&n'tJ!&o ter descumprido os !$% &s&tos n$c$ssJ!&os para a sua manuten&#o em vi$or( Sendo assim, deve 'icar bem claro que o particular, destinatrio do ato, o -nico responsvel pela sua extin&#oH TK( A convalida&#o <corre&#o= de um ato administrativo somente pode ocorrer em rela&#o aos 4Fc&os s'nJ4$&s, pois, caso o ato apresente v7cios insanveis, dever ser necessariamente anulado( TT( O v7cio de incompet%ncia admite convalida&#o, que nesse caso recebe o nome de rati'ica&#o, desde que n3o se trate de compet%ncia outor$ada com exclusividadeH TU( Em rela&#o ao requisito )forma:, a convalida&#o poss7vel se ela n#o 'or essencial 8 validade do ato administrativoH TX( O pra4o que a Administra&#o possui para anular os atos ile$ais de LX <cinco= anos( Eltrapassado esse pra4o, considera5se que o ato 'oi t'c&t'"$nt$ <automaticamente= convalidado, salvo comprovada m5' do bene'icirio(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------EUEST\ES COMENTADAS - ATOS ADMINISTRATIVOS )P$!&to MDd&co P!$4&d$nc&J!&o/INSS 20-0/CESPE, 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. Ac$!c' do 'to

0-. A '*t$!'.3o d' 6&n'*&d'd$ do 'to 'd"&n&st!'t&4o $8p!$ss' n' no!"' *$B'* o &"p*Fc&t' no o!d$n'"$nto d' 'd"&n&st!'.3o c'!'ct$!&G' o d$s4&o d$ pod$!. .os termos da al7nea )e+, par$ra'o -nico, art( TS, da Bei nS Q(,K,3*X <Bei de A&#o Popular=, o desvio de poder ou 'inalidade ocorre quando )o a!ente pratica o ato visando a fim diverso daquele previsto, e-pl3cita ou implicitamente, na re!ra de competncia(. .o desvio de poder ou 'inalidade, a autoridade atua d$nt!o dos limites da sua compet%ncia, mas o ato n3o '*c'n.' o interesse p-blico inicialmente desejado p$*' *$&( @rata5se de ato mani'estamente contrrio 8 lei, mas que tem a )apar%ncia+ de ato le$al, pois $eralmente o v7cio n3o not"rio, n3o evidente( Assertiva correta( )O6&c&'* TDcn&co d$ Int$*&B@nc&' Ad"&n&st!'.3o/ABIN 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns s #s$% $nt$s5 ' !$sp$&to dos pod$!$s $ 'tos 'd"&n&st!'t&4os. 02. A !$4oB'.3o d$ " 'to !$4oB'do! n3o !$st' !'5 ' to"'t&c'"$nt$5 ' 4'*&d'd$ do p!&"$&!o 'to !$4oB'do. O texto da assertiva est em con'ormidade com o entendimento da doutrina majoritria, portanto, deve ser considerado correto( O pro'essor !i"$enes Wasparini, por exemplo, a'irma que a s" revo$a&#o do ato revo$ador n3o ter o e'eito de repristinar o ato revo$ado, porque a isso se op9e o art( TS, R US, da Bei de Mntrodu&#o ao C"di$o Civil, conquanto destinada a norma 8s leis revo$ada e revo$adora( 01. Cons&d$!$ ' s$B &nt$ s&t '.3o I&potDt&c'. U" " n&cFp&o $st'#$*$c$ % $ so"$nt$ s$!&'" conc$d&dos '*4'!Js d$ 6 nc&on'"$nto ' !$st' !'nt$s % $ t&4$ss$" &nst'*'do $8' sto! d$ 6 "'.' 'c&"' d$ c'd' 6oB3o &nd st!&'*. N' 4&B@nc&' d$ss' d$t$!"&n'.3o5 " 6&sc'* do " n&cFp&o 't$sto 5 6'*s'"$nt$5 % $ o !$st' !'nt$ X poss F' o !$6$!&do $% &p'"$nto5 t$ndo-*I$ s&do conc$d&do o '*4'!J. D&'s 'pKs ' 6&sc'*&G'.3o5 ' 'd"&n&st!'.3o 4$!&6&co % $ n3o I'4&' no !$6$!&do $st'#$*$c&"$nto o $8' sto! d$ 6 "'.'. N$ss' s&t '.3o I&potDt&c'5 cons&d$!'-s$ n *o o '*4'!J5 d'd' ' &n$8&st@nc&' d$ "ot&4o do 'to 'd"&n&st!'t&4o. .a situa&#o hipottica apresentada, perceba que o 'iscal do munic7pio atestou que o restaurante Y possu7a o exaustor exi$ido em lei e que era condi&#o necessria 8 concess#o do alvar de 'uncionamento( @odavia,

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------posteriormente, constatou5se que o motivo ale$ado era 'also, inexistente, isto , que o estabelecimento n3o possu7a o equipamento( .esse caso, o alvar realmente nulo, pois desrespeitou a t$o!&' dos "ot&4os d$t$!"&n'nt$s, se$undo a qual o "ot&4o ale$ado pelo a$ente p-blico no momento da edi&#o do ato deve corresponder 8 realidade, ser verdadeiro, pois, caso contrrio, 'icando demonstrado que o motivo in'ormado n#o $uarda qualquer rela&#o com a edi&#o do ato ou que simplesmente n3o $8&st$, o ato dever ser 'n *'do pela pr"pria Administra&#o ou pelo Poder Cudicirio( Assertiva correta( )Ad"&n&st!'do!/AUU 20-0/CESPE, A 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. !$sp$&to do d&!$&to

0>. O 'to d&sc!&c&onJ!&o p$!"&t$ *&#$!d'd$ d$ 't '.3o 'd"&n&st!'t&4'5 ' % '* d$4$ !$st!&nB&!-s$5 po!D"5 'os *&"&t$s p!$4&stos $" *$&. .o 'to d&sc!&c&onJ!&o a Administra&#o possui alternativas ou op&9es, e, dentre elas, ir escolher a que seja mais opo!t n' e con4$n&$nt$ ao interesse p-blico, sempre dentro dos limites previstos em lei( Assertiva correta( 0;. O 'to 'd"&n&st!'t&4o5 "' 4$G p #*&c'do5 t$!J 4&B@nc&' $ d$4$!J s$! c "p!&do5 '&nd' % $ $st$A' $&4'do d$ 4Fc&os. @odo ato administrativo, ap"s ter sido editado, deve necessariamente ser respeitado e cumprido, pois $o4a do atributo da p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$, que lhe asse$ura a produ&#o de e'eitos jur7dicos 'tD posterior mani'esta&#o da Administra&#o P-blica ou do Poder Cudicirio em sentido contrrio, ainda que eivado de v7cios <ile$alidade=( Assertiva correta( 0<. O 6'c *t'do 'o Pod$! Q d&c&J!&o5 'o $8$!c$! o cont!o*$ d$ "D!&to d$ " 'to 'd"&n&st!'t&4o5 !$4oB'! 'to p!'t&c'do p$*o Pod$! E8$c t&4o. A revo$a&#o de um ato administrativo consequ%ncia direta do A FGo d$ 4'*o! <mrito administrativo= emitido pela Administra&#o P-blica <que responsvel por de'inir o que bom ou ruim para coletividade, naquele momento=( Assim, 4$d'do ao Poder Cudicirio !$4oB'! ato administrativo editado pela Administra&#o <Poder Executivo=, sob pena de o'ensa ao princ7pio da separa&#o dos poderes( Assertiva incorreta( )AB$nt$ Ad"&n&st!'t&4o/AUU 20-0/CESPE, Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os $ 'o cont!o*$ d' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c'5 A *B $ os &t$ns ' s$B &!.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------0=. No c'so d$ " 'd"&n&st!'do '*$B'! ' $8&st@nc&' d$ 4Fc&o d$ *$B'*&d'd$ % $ &n4'*&d$ d$t$!"&n'do 'to 'd"&n&st!'t&4o5 $ss$ &nd&4Fd o d$4$!J 6 nd'"$nt'! s ' '*$B'.3o co" p!o4's dos 6'tos !$*$4'nt$s5 po! 6o!.' d' o#!&B'to!&$d'd$ d$ &n4$!s3o do Hn s d' p!o4'5 o!&B&n'd' no p!&ncFp&o d' p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ do 'to 'd"&n&st!'t&4o. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que o atributo da presun&#o de le$itimidade ou veracidade inverte, sem d-vida nenhuma, o Hn s d$ 'B&!, )j que a parte interessada que dever provar, perante o Cudicirio, a ale$a&#o de ile$alidade do atoH inverte5se, tambm, o Anus da prova, porm n#o de modo absoluto a parte que propAs a a&#o dever, em princ7pio, provar que os 6'tos em que se 'undamenta a sua pretens#o s#o verdadeirosH porm isto n#o libera a Administra&#o de provar a sua verdade, tanto assim que a pr"pria lei prev%, em vrias circunst:ncias, a possibilidade de o jui4 ou o promotor p-blico requisitar da Administra&#o documentos que comprovem as ale$a&9es necessrias 8 instru&#o do processo e 8 'orma&#o da convic&#o do jui4+( Assertiva correta( 0?. N$" todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os poss $" o 't!&# to d' ' to$8$c to!&$d'd$5 AJ % $ '*B ns d$*$s n$c$ss&t'" d$ ' to!&G'.3o do Pod$! Q d&c&J!&o p'!' c!&'! o#!&B'./$s p'!' o 'd"&n&st!'do. .em todo ato administrativo editado pela Administra&#o P-blica $o4a do atributo da autoexecutoriedade, a exemplo do que ocorre nas penalidades de nature4a pecuniria, como as " *t's( .esse caso, se o particular recusar5se a e'etuar o pa$amento, necessrio que a Administra&#o in$resse com uma '.3o A d&c&'* para receber o respectivo valor( Assertiva correta( )P!oc !'do! F$d$!'*/AUU 20-0/CESPE, Q *B $ os s$B &nt$s &t$ns5 'c$!c' do 'to 'd"&n&st!'t&4o. 0C. O 'to d$ d$*$B'.3o n3o !$t&!' ' 't!&# &.3o d' ' to!&d'd$ d$*$B'nt$5 % $ cont&n ' co"p$t$nt$ c " *'t&4'"$nt$ co" ' ' to!&d'd$ d$*$B'd' p'!' o $8$!cFc&o d' 6 n.3o. R KS, do art( KQ, da Bei O(,PQ3KOOO, disp9e que )o ato de dele$a&#o especi'icar as matrias e poderes trans'eridos, os limites da atua&#o do dele$ado, a dura&#o e os objetivos da dele$a&#o e o recurso cab7vel, pod$ndo cont$! !$ss'*4' d$ $8$!cFc&o d' 't!&# &.3o d$*$B'd'+( Assertiva correta( -0. A 'n *'.3o o !$4oB'.3o d$ 'to 'd"&n&st!'t&4o % $ #$n$6&c&$ o &nt$!$ss'do5 nos p!oc$ssos % $ t!'"&t$" no TCU5 d$4$ !$sp$&t'! o cont!'d&tK!&o $ ' '"p*' d$6$s'5 o % $ s$ 'p*&c'5 po! $8$"p*o5 P 'p!$c&'.3o d' *$B'*&d'd$ do 'to d$ conc$ss3o &n&c&'* d$ 'pos$nt'do!&'5 !$6o!"' $ p$ns3o.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------A S-mula Vinculante nS U, aprovada pelo Supremo @ribunal >ederal em UL3LX3TLL,, declara que [nos processos perante o @ribunal de Contas da Eni#o asse$uram5se o contradit"rio e a ampla de'esa quando da decis#o puder resultar anula&#o ou revo$a&#o de ato administrativo que bene'icie o interessado, e'cetuada a aprecia&#o da le$alidade do ato de concess#o inicial de aposentadoria, re'orma e pens#o([ Perceba que o texto da S-mula Vinculante claro ao a'irmar que n3o necessrio asse$urar o contradit"rio e a ampla de'esa na aprecia&#o da le$alidade do ato de concess#o inicial de aposentadoria, re'orma e pens#o, o que torna incorreta a assertiva( )TDcn&co Ad"&n&st!'t&4o/ANEEL 20-0/CESPE, Co" !$*'.3o 'o &nst&t to d' *&c&t'.3o $ 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns % $ s$ s$B $". --. A !$4oB'.3o do 'to 'd"&n&st!'t&4o5 % $ &"p*&c' $8t&n.3o d$ 4J*&do5 p!od G $6$&tos !$t!o't&4os. " 'to

Ao contrrio do que ocorre na anula&#o, cujos e'eitos s#o Pe- tunc(, na revo$a&#o os e'eitos ser#o sempre Pe' nunc( Aproativos=( Msso si$ni'ica di4er que a revo$a&#o somente produ4 e'eitos prospectivos, ou seja, para 'rente, conservando5se todos os e'eitos que j haviam sido produ4idos( Assertiva incorreta( )Ad"&n&st!'do!/DENTRAN ES 20-0/CESPE, E" !$*'.3o ' p!oc$ssos5 'tos $ cont!'tos 'd"&n&st!'t&4os5 #$" co"o 'c$!c' d' L$& d$ R$spons'#&*&d'd$ F&sc'*5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. -2. A C'!t$&!' N'c&on'* d$ S'#&*&t'.3o5 d$4&do ' s ' $"&ss3o d$co!!$! d$ 'to 4&nc *'do5 c'!'ct$!&G'-s$ co"o "' *&c$n.'. A licen&a realmente espcie de 'to 4&nc *'do, pois, cumpridos os requisitos le$ais, o particular passa a ter direito subjetivo 8 sua edi&#o( 6 o caso da Carteira .acional de Nabilita&#o, pois, se o condutor cumprir todos os requisitos exi$idos pela lei, sendo aprovado em todas as etapas do processo, a Administra&#o estar obri$ada a emiti5la <ainda que seja mulher ((( brincadeirinha (((=( Assertiva correta( )Ad4oB'do/DETRAN ES 20-0/CESPE, Q *B $ os p!K8&"os &t$ns5 'c$!c' dos !$% &s&tos $ 4Fc&os do 'to 'd"&n&st!'t&4o. -1. D$4$" s$! o#!&B'to!&'"$nt$ "ot&4'dos5 co" &nd&c'.3o dos 6'tos $ dos 6 nd'"$ntos A !Fd&cos5 os 'tos p!'t&c'dos n' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' 6$d$!'* % $5 $nt!$ o t!'s I&pKt$s$s5 &"po!t$" 'n *'.3o5 !$4oB'.3o5 s sp$ns3o o con4'*&d'.3o d$ 'to 'd"&n&st!'t&4o.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------A motiva&#o exi$e que a Administra&#o P-blica justi'ique, por escrito, todos os seus atos, apresentando os 'undamentos de 'ato e de direito, bem como a correla&#o l"$ica entre esses 'atos ocorridos e o ato praticado, demonstrando a compatibilidade da conduta com a lei( A doutrina majoritria entende que, em re$ra, todos os atos administrativos devem ser motivados, inclusive aqueles que importem anula&#o, revo$a&#o, suspens#o ou convalida&#o de ato administrativo, pois, nesse caso, a obri$atoriedade consta expressamente no inc( VMMM, do art( XL, da Bei O(,PQ3KOOO( Assertiva correta( ->. E" o#$d&@nc&' 'o p!&ncFp&o d' so*$n&d'd$ d's 6o!"'s5 % $ !$B$ o d&!$&to p7#*&co5 os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d$4$" s$! s$"p!$ $sc!&tos5 !$B&st!'dos $ p #*&c'dos5 so# p$n' d$ n *&d'd$. Ao contrrio do p!&ncFp&o d' *&#$!d'd$ d's 6o!"'s, que vi$ora no d&!$&to p!&4'do, se$undo o qual os atos podem ser praticados por qualquer 'orma idAnea para atin$ir o seu 'im, vi$ora no !ireito Administrativo, em re$ra, o p!&ncFp&o d' so*$n&d'd$ d's 6o!"'s, se$undo o qual, para a edi&#o de um ato administrativo, devem ser respeitados procedimentos especiais e 'orma prevista em lei( O princ7pio da so*$n&d'd$ d's 6o!"'s est consa$rado no R KS, do art( TT, da Bei >ederal O(,PQ3KOOO, ao estabelecer que )os atos do processo devem ser produ4idos po! $sc!&to, em vernculo, com a data e o local de sua reali4a&#o e a assinatura da autoridade responsvel+( @odavia, importante destacar que o texto da assertiva a'irmou que os atos administrativos devem ser s$"p!$ escritos, re$istrados e publicados, o que n#o verdade( Os atos administrativos internos, por exemplo, n#o exi$em publica&#o para a produ&#o de seus e'eitos, o que invalida a assertiva( -;. E" !'G3o do &nt$!$ss$ p7#*&co $ d' d$6$s' d' o!d$" A !Fd&c'5 os 'tos 'd"&n&st!'t&4os co" 4Fc&os d$ *$B'*&d'd$ pod$" s$! t'nto 'n *'dos % 'nto !$4oB'dos. Ao responder 8s quest9es de prova, lembre5se sempre de que um 'to &*$B'* A'"'&s s$!J !$4oB'do5 "'s s&" 'n *'do( !a mesma 'orma, se a assertiva a'irmar que um ato &ncon4$n&$nt$ ou &nopo!t no deve ser anulado, certamente estar incorreta, pois conveni%ncia e oportunidade est#o intimamente relacionadas com a !$4oB'.3o( Assim, n#o restam d-vidas de que o texto da assertiva est incorreto, pois a'irmou que atos ile$ais podem ser tanto anulados quanto revo$ados, o que n#o verdade( )D$6$nso! P7#*&co/DPE BA 20-0/CESPE, No % $ 't!&# tos do 'to 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ o p!K8&"o &t$".
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO ---------------------------------------------------------------------------------------------------<. A p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ d$ % $ BoG'" os 'tos 'd"&n&st!'t&4os const&t & p!$s n.3o iuris tantum5 % $ pod$ c$d$! P p!o4' $" cont!J!&o. A presun&#o de le$itimidade dos atos administrativos ser tantum )!$*'t&4',5 pois asse$urado ao interessado Ad"&n&st!'.3o, ou mesmo ao Pod$! Q d&c&J!&o, com o demonstrar a sua ile$alidade e n#o se submeter aos seus autori4a&#o administrativa ou judicial( Assertiva correta( sempre juris !$co!!$! P objetivo de e'eitos, ap"s

)An'*&st' TDcn&co Ad"&n&st!'t&4o/DPU 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. -=. V'*$ndo-s$ d$ s$ pod$! d$ ' tot t$*'5 ' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' pod$ 'n *'! o 'to 'd"&n&st!'t&4o5 s$ndo % $ o !$conI$c&"$nto d' d$scon6o!"&d'd$ do 'to co" ' *$& p!od G $6$&tos ' p'!t&! d' p!Kp!&' 'n *'.3o. A anula&#o de um ato administrativo opera5se com $6$&tos !$t!o't&4os <e- tunc$, ou seja, o ato perde os seus e'eitos d$sd$ o "o"$nto d$ s ' $d&.3o <como se nunca tivesse existido=, pois n#o ori$ina direitos( Assertiva incorreta( -?. P$*o 't!&# to d' p!$s n.3o d$ 4$!'c&d'd$5 ' 4'*&d'd$ do 'to 'd"&n&st!'t&4o n3o pod$ s$! 'p!$c&'d' d$ o6Fc&o p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que )o Cudicirio n#o pode apreciar e- officio a validade do atoH sabe5se que, em rela&#o ao ato jur7dico de direito privado, o arti$o K*P do CC determina que as nulidades absolutas podem ser ale$adas por qualquer interessado ou pelo Dinistrio P-blico, quando lhe couber intervir, e devem ser p!on nc&'d's p$*o A &G, quando conhecer do ato ou dos seus e'eitosH o mesmo n#o ocorre em rela&#o ao ato administrativo, cuja nulidade s" pode ser decretada pelo Cudicirio a pedido da pessoa interessada+( Assertiva correta( -C. Os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d&sc!&c&onJ!&os5 po! s ' p!Kp!&' n't !$G'5 n3o 'd"&t$" o cont!o*$ p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que )em rela&#o aos 'tos d&sc!&c&onJ!&os, o controle judicial poss7vel, "'s t$!J % $ !$sp$&t'! ' d&sc!&c&on'!&$d'd$ 'd"&n&st!'t&4' nos *&"&t$s $" % $ $*' D 'ss$B !'d' P Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' p$*' *$&:. !esse modo, ao anular um ato discricionrio o jui4 n3o poder determinar provid%ncia que de'ina o conte-do do novo ato a ser praticado, pois, se assim a$ir, estar adentrando no "D!&to do administrativo, espa&o reservado p$*' *$& ao administrador p-blico, que por excel%ncia quem possui melhores condi&9es de de'inir acerca da conveni%ncia e oportunidade do ato( Assertiva incorreta(
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------20. E 'nto P $8$% &#&*&d'd$5 o d$no"&n'do 'to 'd"&n&st!'t&4o p$!6$&to D '% $*$ % $ AJ $8' !& s$ s $6$&tos5 to!n'ndo-s$ d$6&n&t&4o $ n3o pod$ndo "'&s s$! &"p Bn'do n' 4&' 'd"&n&st!'t&4' o n' A d&c&'*. Ato 'd"&n&st!'t&4o p$!6$&to aquele que completou todo o seu ciclo de 'orma&#o, superando todas as 'ases necessrias para a sua produ&#o( A per'ei&#o do ato re'ere5se ao seu p!oc$sso d$ $*'#o!'.3o e n#o 8 capacidade para produ4ir e'eitos, o que torna a assertiva incorreta( )TDcn&co S p$!&o!/IPAQM 20-0/CESPE - 'd'pt'd', S$B ndo ' do t!&n'5 pod$-s$ d$6&n&! o 'to 'd"&n&st!'t&4o co"o ' d$c*'!'.3o do Est'do o d$ % $" o !$p!$s$nt$5 % $ p!od G $6$&tos A !Fd&cos &"$d&'tos5 co" o#s$!4Tnc&' d' *$&5 so# !$B&"$ A !Fd&co d$ d&!$&to p7#*&co5 $ % $ $stJ s A$&t' ' cont!o*$ p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. 5aria 67lvia 8anella Di )ietro. Direito administrativo. 34.9 ed. 6o )aulo: Atlas, 3;1;, p. 1<= >com adapta?es . Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. 2-. C'so " &nd&4Fd o o#t$nI' *&c$n.' p$!'nt$ ' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' p'!' const! &! "' c's'5 c "p!' os !$% &s&tos $8&B&dos $5 "$s"o 'ss&"5 ' 'd"&n&st!'.3o5 d&sc!&c&on'!&'"$nt$5 c'ss$ t'* *&c$n.'5 $ss$ 'to d$ c'ss'.3o s$!J *$BFt&"o po!% $ s$ t!'t' d$ cont!o*$ d$ con4$n&@nc&' $ opo!t n&d'd$5 &n$!$nt$ 'os pod$!$s d' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c'. A *&c$n.' para constru&#o de um im"vel 'to 'd"&n&st!'t&4o 4&nc *'do e, portanto, ser editado em carter de'initivo( Enquanto o destinatrio estiver cumprindo as condi&9es estabelecidas na lei, a licen&a n3o pode ser cassada( Ademais, depois de ter cumprido os requisitos le$ais, o particular possui direito subjetivo 8 sua edi&#o( Assim, constata5se que o texto da assertiva est incorreto, pois a'irmou que le$7tima a cassa&#o da licen&a com 'undamento da conveni%ncia e oportunidade administrativa, o que n#o verdade( 22. A &"p$!'t&4&d'd$ D "' c'!'ct$!Fst&c' d$ todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os $8&st$nt$s5 "$s"o nos 'tos d$ cons$nt&"$nto5 co"o5 po! $8$"p*o5 "' ' to!&G'.3o. Ao cont!J!&o do que ocorre na presun&#o de le$itimidade, que n3o necessita de previs#o em lei, a imperatividade $8&B$ expressa autori4a&#o le$al e, portanto, n3o s$ 'p*&c' a todos os atos administrativos, a exemplo de uma autori4a&#o( Assertiva incorreta( 21. A &"p$!'t&4&d'd$ D o 't!&# to % $ t$" o 'to 'd"&n&st!'t&4o d$ s$! posto $" $8$c .3o p$*' p!Kp!&' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c'5 s$" n$c$ss&d'd$ d$ &nt$!4$n.3o do Pod$! Q d&c&J!&o.
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------A &"p$!'t&4&d'd$ o atributo do ato administrativo que asse$ura 8 Administra&#o a prerro$ativa de impor unilateralmente as suas determina&9es aos particulares, independentemente de concord:ncia ou aquiesc%ncia( A de'ini&#o apresentada pela assertiva re'ere5se a outro atributo do ato administrativo, isto , a autoexecutoriedade, o que invalida completamente o seu texto( 2>. A ' to$8$c to!&$d'd$ D ' c'!'ct$!Fst&c' % $ t@" todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d$5 t3o *oBo postos $" p!Jt&c'5 pod$!$" '*c'n.'! os o#A$tos po! $*$s '*"$A'dos. Isso D n$c$ssJ!&o p'!' s'*4'B '!d'! !Jp&d' $ $6&c&$nt$"$nt$ o &nt$!$ss$ p7#*&co. N$" s$"p!$ os atos administrativos ir#o $o4ar de autoexecutoriedade e o exemplo mais comum em provas o da " *t'( .esse caso, apesar da aplica&#o de a multa ser decorrente do atributo da &"p$!'t&4&d'd$, se o particular n#o e'etuar o seu pa$amento, a Administra&#o somente poder receb%5la se recorrer ao Poder Cudicirio, n#o sendo poss7vel, assim, usu'ruir do atributo da autoexecutoriedade( Assertiva incorreta( 2;. T&p&c&d'd$ D o 't!&# to % $ d$t$!"&n' ' co!!$spond@nc&' do 'to 'd"&n&st!'t&4o Ps 6&B !'s d$6&n&d's p!$4&'"$nt$ $" *$&. Ess$ 't!&# to D co!o*J!&o do p!&ncFp&o d' *$B'*&d'd$5 !$p!$s$nt'ndo B'!'nt&' p'!' o 'd"&n&st!'do5 po&s ' 'd"&n&st!'.3o sK pod$!J 6'G$! o % $ ' *$& d$t$!"&n'. A t&p&c&d'd$ D c'!'ct$!Fst&c' $8c* s&4' dos 'tos n&*'t$!'&s. N3o existe um consenso doutrinrio sobre a possibilidade de incluir a t&p&c&d'd$ como um dos 't!&# tos do ato administrativo, mas, como as bancas examinadoras $ostam muito de utili4ar o livro da pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro como base para a elabora&#o de quest9es, bom que voc% o conhe&a( Se$undo a ilustre pro'essora, podemos entender a tipicidade como )o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a fi!uras definidas previamente pela lei como aptas a produ)ir determinados resultados(, o que torna correta a assertiva( )P!o"oto! d$ Q st&.' S #st&t to/MPE ES 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Q *B $ os &t$ns s$B &nt$s co" !$6$!@nc&' P t$o!&' dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os. 2<. Co"o 6'c *d'd$ d$ % $ d&sp/$ ' 'd"&n&st!'.3o p'!' $8t&nB &! os 'tos % $ cons&d$!' &ncon4$n&$nt$s $ &nopo!t nos5 ' !$4oB'.3o pod$ 't&nB&! t'nto os 'tos d&sc!&c&onJ!&os co"o os 4&nc *'dos. Ao responder 8s quest9es de prova, lembre5se sempre de que existem al$umas espcies de atos administrativos que n3o podem ser revo$ados, a saber os atos consumados, que exauriram seus e'eitosH os 'tos 4&nc *'dosH
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------os atos que j $eraram direitos adquiridos para os particularesH os atos que inte$ram um procedimento e, ainda, os denominados meros atos administrativos( Assim, deve 'icar bem claro que a revo$a&#o somente pode alcan&ar os atos discricionrios, jamais os atos vinculados, o que invalida o texto da assertiva( 2=. Todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d&sp/$" d' c'!'ct$!Fst&c' d' ' to$8$c to!&$d'd$5 &sto D5 o 'to5 t3o *oBo p!'t&c'do5 pod$ s$! &"$d&'t'"$nt$ $8$c t'do5 s$" n$c$ss&d'd$ d$ &nt$!4$n.3o do Pod$! Q d&c&J!&o. .em todo ato administrativo editado pela Administra&#o P-blica $o4a do atributo da autoexecutoriedade, a exemplo do que ocorre nas penalidades de nature4a pecuniria, como as " *t's( .esse caso, se o particular recusar5se a e'etuar o pa$amento, necessrio que a Administra&#o in$resse com uma a&#o judicial para receber o respectivo valor( Assertiva incorreta( )An'*&st' Ad"&n&st!'t&4o/MPU 20-0/CESPE, Co" !$*'.3o 'os pod$!$s5 'tos $ cont!'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns ' s$B &!. 2?. A *$B'*&d'd$ dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os 4&nc *'dos $ d&sc!&c&onJ!&os $stJ s A$&t' P 'p!$c&'.3o A d&c&'*. O texto da assertiva est correto, pois, em rela&#o 8 *$B'*&d'd$, compete ao Poder Cudicirio apreciar tanto os atos administrativos vinculados quanto os discricionrios( O pro'essor Cos dos Santos Carvalho >ilho a'irma que )a pretexto de exercer a discricionariedade, pode a Administra&#o dis'ar&ar a ile$alidade com o manto de le$itimidade do ato, o que n#o raro acontece( @al hip"tese, entretanto, sempre poder ser analisada no que toca 8s causas, aos motivos e 8 'inalidade do ato( Concluindo5se ausentes tais elementos, o'endidos estar#o os princ7pios da ra4oabilidade e da proporcionalidade, justi'icando, em conseq\%ncia, a invalida&#o do ato+( 2C. A co"p$t@nc&' const&t & $*$"$nto o !$% &s&to do 'to 'd"&n&st!'t&4o 4&nc *'do5 c'#$ndo5 $nt!$t'nto5 'o p!Kp!&o K!B3o p7#*&co $st'#$*$c$! 's s 's 't!&# &./$s. O ato administrativo n#o )cai do cu+( 6 necessrio que '*B D" o edite para que possa produ4ir e'eitos jur7dicos( Esse al$um o a$ente p-blico, que recebe essa compet%ncia expressamente do t$8to const&t c&on'*, 't!'4Ds d$ *$& <que a re$ra $eral= ou, ainda, se$undo o pro'essor Cos dos Santos Carvalho >ilho, atravs de no!"'s 'd"&n&st!'t&4's <que sempre estar#o respaldadas em lei=(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Ao contrrio do que consta no texto da assertiva, um determinado "r$#o p-blico n3o pode estabelecer as suas pr"prias atribui&9es, que dever#o ser previstas ou autori4adas expressamente por lei( Assertiva incorreta( )O6&c&'* Ad"&n&st!'.3o/PMDF 20-0/CESPE, Qo3o5 4'*$ndo-s$ do c'!Bo d$ cI$6&' % $ oc p'4' $" d$t$!"&n'do K!B3o p7#*&co5 $8on$!o R&c'!do do c'!Bo $" co"&ss3o % $ oc p'4'. No 'to d$ $8on$!'.3o5 Qo3o '*$Bo % $ R&c'!do $!' d$s&d&oso $ % $ I'4&' 6'*t'do ' -; d&'s d$ t!'#'*Io no "@s 'nt$!&o! P $8on$!'.3o. Cons&d$!'ndo ' s&t '.3o I&potDt&c' 'c&"'5 A *B $ os &t$ns ' s$B &!5 !$*'t&4os ' 'to 'd"&n&st!'t&4o. 10. D$ 'co!do co" ' t$o!&' dos "ot&4os d$t$!"&n'nt$s5 "$s"o % $ o 'to d$ $8on$!'.3o d$ c'!Bo $" co"&ss3o s$A' d&sc!&c&onJ!&o5 n$ss' s&t '.3o5 ' 4'*&d'd$ do 'to 4&nc *'-s$ P $8&st@nc&' dos "ot&4os '*$B'dos p'!' ' $8on$!'.3o d$ R&c'!do. Ass&"5 s$ os "ot&4os '*$B'dos 6o!$" 6'*sos5 o 'to s$!J cons&d$!'do n *o. !e in7cio, importante destacar que Co#o n3o estava obri$ado a motivar o ato de exonera&#o, pois se trata de car$o de con'ian&a <em comiss#o=, de livre nomea&#o e exonera&#o( Contudo, j que decidiu motivar o ato, a motiva&#o deveria co!!$spond$! P !$'*&d'd$, ser verdadeira e real, o que n#o aconteceu no caso( Como o "ot&4o ale$ado <des7dia do servidor= 'oi d$t$!"&n'nt$ para a edi&#o do ato de exonera&#o, e, posteriormente, 'icou provado que ele n#o existiu, o ato dever ser declarado n *o por mani'esta ile$alidade, seja pela pr"pria Administra&#o ou pelo Poder Cudicirio, com 'undamento na teoria dos motivos determinantes( Assertiva correta( 1-. Po! s$ t!'t'! d$ 'to 'd"&n&st!'t&4o d&sc!&c&onJ!&o5 ' *$B'*&d'd$ do 'to d$ $8on$!'.3o $" 'p!$.o n3o pod$ s$! 'p!$c&'d' p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. Apesar de se tratar de ato administrativo discricionrio, importante destacar que o Poder Cudicirio ir apreciar a *$B'*&d'd$ do ato, e n#o o mrito( Assim, n3o existe nenhum impedimento 8 atua&#o do Poder Cudicirio, que ir veri'icar se o a$ente p-blico ultrapassou os limites da discricionariedade, violando, assim, os limites de atua&#o estabelecidos pelo pr"prio texto le$al( Assertiva incorreta( )P!oc !'do! M n&c&p'*/P!$6$&t !' d$ Bo' V&st' RR 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns % $ s$ s$B $"5 !$*'t&4os 'os cont!'tos 'd"&n&st!'t&4os.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------12. Ap$s'! d$ ' d$c&s3o $8$c tK!&' d' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' d&sp$ns'! ' &nt$!4$n.3o p!D4&' do Pod$! Q d&c&J!&o5 n3o IJ &"p$d&"$nto p'!' % $ oco!!' o cont!o*$ A d&c&'* 'pKs ' !$'*&G'.3o do 'to. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que )embora se di$a que a decis#o execut"ria dispensa a Administra&#o de ir preliminarmente a ju74o, essa circunst:ncia n#o a'asta o controle judicial a posteriori, que pode ser provocado pela pessoa que se sentir lesada pelo ato administrativo, hip"tese em que poder incidir a re$ra da responsabilidade objetiva do Estado por ato de seus a$entes <art( U,, R *S, da Constitui&#o=( @ambm poss7vel ao interessado pleitear, pela via administrativa ou judicial, a suspens#o do ato ainda n#o executado+( Assertiva correta( 11. A opo!t n&d'd$ $ ' con4$n&@nc&' s3o 6 nd'"$ntos p'!' % $ ' 'd"&n&st!'.3o !$4oB $ " 'to 'd"&n&st!'t&4o 4J*&do[ os $6$&tos AJ p!od G&dos po! $ss$ "$s"o 'to5 tod'4&'5 s$!3o p!$s$!4'dos. A !$4oB'.3o ocorre sempre que a Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' decide retirar, parcial ou inte$ramente do ordenamento jur7dico, um ato administrativo 4J*&do, mas que deixou de atender ao interesse p-blico em ra4#o de n#o ser mais con4$n&$nt$ ou opo!t no( Ao !$4oB'! um ato administrativo, a Administra&#o P-blica est declarando que uma situa&#o, at ent#o oportuna e conveniente ao interesse p-blico, n3o "'&s $8&st$, o que justi'ica a $8t&n.3o do ato, cujos e'eitos at ent#o produ4idos s#o mantidos( Assertiva correta( )Cons *to! do E8$c t&4o/SEFAV ES 20-0/CESPE, A !$sp$&to do o!d$n'"$nto A !Fd&co-'d"&n&st!'t&4o #!'s&*$&!o5 A *B $ o p!K8&"o &t$". 1>. E 'ndo " 'd"&n&st!'do! p7#*&co $8$c t' 'to 'd"&n&st!'t&4o c*'ss&6&c'do co"o d&sc!&c&onJ!&o5 n3o c'#$5 con6o!"$ ' do t!&n' $ ' A !&sp! d@nc&' do"&n'nt$s5 o $8'"$ d' *$B'*&d'd$ d$ss$ 'to p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que )a ri$or, pode5se di4er que, com rela&#o ao ato discricionrio, o Cudicirio pode apreciar os aspectos de le$alidade e veri'icar se a Administra&#o n#o ultrapassou os limites da discricionariedadeH neste caso, pode o Cudicirio invalidar o ato, porque a autoridade ultrapassou o espa&o livre deixado pela lei e invadiu o campo da le$alidade+( Assertiva incorreta( )A d&to! F$d$!'* d$ Cont!o*$ E8t$!no/TCU 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns s$B &nt$s5 !$6$!$nt$s 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os. 1;. S$"p!$ % $ ' *$& $8p!$ss'"$nt$ $8&B&! d$t$!"&n'd' 6o!"' p'!' % $ " 'to 'd"&n&st!'t&4o s$A' cons&d$!'do 4J*&do5 ' &no#s$!4Tnc&' d$ss' $8&B@nc&' 'c'!!$t'!J ' n *&d'd$ do 'to.
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Por se tratar de requisito sempre vinculado do ato administrativo, quando a lei expressamente exi$e determinada 'orma para que um ato administrativo seja considerado vlido a sua inobserv:ncia realmente ensejar a nulidade do ato( Assertiva correta( 1<. O Pod$! Q d&c&J!&o pod$5 d$ o6Fc&o5 'p!$c&'! ' 4'*&d'd$ d$ " 'to 'd"&n&st!'t&4o $ d$c!$t'! ' s ' n *&d'd$5 c'so s$A' cons&d$!'do &*$B'*. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que )o Cudicirio n3o pode apreciar e- officio a validade do atoH sabe5se que, em rela&#o ao ato jur7dico de direito privado, o arti$o K*P do CC determina que as nulidades absolutas podem ser ale$adas por qualquer interessado ou pelo Dinistrio P-blico, quando lhe couber intervir, e devem ser p!on nc&'d's p$*o A &G, quando conhecer do ato ou dos seus e'eitosH o mesmo n#o ocorre em rela&#o ao ato administrativo, cuja nulidade s" pode ser decretada pelo Cudicirio a pedido da pessoa interessada+( Assertiva incorreta( 1=. E" p!oc$sso 'd"&n&st!'t&4o d&sc&p*&n'!5 ' !$"o.3o d$ o6Fc&o d$ s$!4&do! pod$ s$! t&*&G'd' co"o 6o!"' d$ p n&.3o. "

A remo&#o n3o uma das penalidades previstas no art( KT, da Bei P(KKT3OL, que apenas se re'ere 8 advert%ncia, suspens#o, demiss#o, cassa&#o de aposentadoria ou disponibilidade, destitui&#o de car$o em comiss#o e destitui&#o de 'un&#o comissionada( A 6&n'*&d'd$ $sp$cF6&c' da remo&#o de servidores suprir a car%ncia de pessoal existente em outros "r$#os ou entidades( Sendo assim, se a remo&#o 'or utili4ada com a 6&n'*&d'd$ $sp$cF6&c' de p n&! um servidor, estar ocorrendo um 'la$rante desvio de 'inalidade <espcie de desvio de poder=, pois a remo&#o estar sendo utili4ada com uma 6&n'*&d'd$ d&4$!s' daquela prevista em lei( Assertiva incorreta( )An'*&st' Q d&c&J!&o J!$' A d&c&J!&'/TRE BA 20-0/CESPE, Co" !$6$!@nc&' 'o 'to 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s #s$% $nt$s. 1?. U" dos $6$&tos do 't!&# to d' p!$s n.3o d$ 4$!'c&d'd$ dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os !$s&d$ n' &"poss&#&*&d'd$ d$ 'p!$c&'.3o d$ o6Fc&o d' 4'*&d'd$ do 'to po! p'!t$ do Pod$! Q d&c&J!&o. Se o ato administrativo presumivelmente le$7timo, desde a sua edi&#o, n3o h ra49es para que o Poder Cudicirio possa se mani'estar de o'7cio sobre a sua le$alidade( Assertiva correta( 1C. Ap$s'! d$ o 'to d$ !$4oB'.3o s$! dot'do d$ d&sc!&c&on'!&$d'd$5 n3o pod$" s$! !$4oB'dos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os % $ B$!'" d&!$&tos 'd% &!&dos.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------Os atos administrativos que $eraram direitos adquiridos para os particulares realmente n3o podem ser revo$ados, sob pena de viola&#o ao inc( YYYVM, do art( XS, da C>3KOPP, que expresso ao a'irmar que )a lei n#o prejudicar o direito adquirido, o ato jur7dico per'eito e a coisa jul$ada+( Assertiva correta( )TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE BA 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns ' s$B &!5 !$*'t&4os 'os 'tos $ pod$!$s 'd"&n&st!'t&4os. >0. A ' to$8$c to!&$d'd$ 'd"&n&st!'t&4os. D " 't!&# to d$ todos os 'tos

Con'orme destacado anteriormente, a autoexecutoriedade n#o est presente em todos os atos administrativos, pois somente poder ser colocada em prtica quando existir ' to!&G'.3o $8p!$ss' $" *$& ou quando se tratar de "$d&d' !B$nt$, que, se n#o 'or adotada de imediato, pode causar $raves preju74os ao interesse p-blico( Assertiva incorreta( )P$!&to MDd&co P!$4&d$nc&J!&o/INSS 20-0/CESPE, 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. Ac$!c' do 'to

>-. O 'to 'd"&n&st!'t&4o pod$ s$! p$!6$&to5 4J*&do $ &n$6&c'G. Ato administrativo p$!6$&to aquele que j completou o seu ciclo de 'orma&#o, superando todas as 'ases necessrias para a sua produ&#o( A per'ei&#o do ato re'ere5se ao p!oc$sso d$ $*'#o!'.3o, ao passo que a 4'*&d'd$ re'ere5se 8 con'ormidade do ato com a lei( Por outro lado, ato administrativo &n$6&c'G aquele que, embora per'eito <pois j cumpriu todas as etapas necessrias para a sua edi&#o=, ainda n3o pode produ4ir todos os seus e'eitos porque est a$uardando a ocorr%ncia de um evento 'uturo e certo <termo= ou 'uturo e incerto <condi&#o=( Assim, poss7vel a'irmar que um ato administrativo pode ser p$!6$&to <cumpriu todas as etapas necessrias para a sua edi&#o=, 4J*&do <em todas as etapas a *$& 'oi observada= e &n$6&c'G <porque ainda n#o est apto a produ4ir e'eitos ] a exemplo do ato que necessita de publica&#o no !irio O'icial=( Assertiva correta( >2. O 'to 'd"&n&st!'t&4o p$nd$nt$ p!$ss p/$ " 'to p$!6$&to.

6 correto a'irmar que todo ato administrativo pendente pressup9e um ato per'eito, pois j encerrou seu ciclo de produ&#o, mesmo que ainda n#o possa produ4ir os e'eitos pretendidos( Contudo, n#o correto a'irmar que todo ato per'eito pendente, pois 8s ve4es o ato j cumpriu todo o seu ciclo de 'orma&#o e n#o est a$uardando qualquer termo ou condi&#o para 8 sua produ&#o de e'eitos, que j est acontecendo(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------)An'*&st' TDcn&co Ad"&n&st!'t&4o/DPU 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. >1. Os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d&sc!&c&onJ!&os5 po! s ' p!Kp!&' n't !$G'5 n3o 'd"&t$" o cont!o*$ p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que )em rela&#o aos 'tos d&sc!&c&onJ!&os, o controle judicial poss7vel, "'s t$!J % $ !$sp$&t'! ' d&sc!&c&on'!&$d'd$ 'd"&n&st!'t&4' nos *&"&t$s $" % $ $*' D 'ss$B !'d' P Ad"&n&st!'.3o P7#*&c' p$*' *$&:. !esse modo, ao anular um ato discricionrio o jui4 n3o poder determinar provid%ncia que de'ina o conte-do do novo ato a ser praticado, pois, se assim a$ir, estar adentrando no "D!&to do administrativo, espa&o reservado p$*' *$& ao administrador p-blico, que por excel%ncia quem possui melhores condi&9es de de'inir acerca da conveni%ncia e oportunidade do ato( Assertiva incorreta( >>. E 'nto P $8$% &#&*&d'd$5 o d$no"&n'do 'to 'd"&n&st!'t&4o p$!6$&to D '% $*$ % $ AJ $8' !& s$ s $6$&tos5 to!n'ndo-s$ d$6&n&t&4o $ n3o pod$ndo "'&s s$! &"p Bn'do n' 4&' 'd"&n&st!'t&4' o n' A d&c&'*. Ato 'd"&n&st!'t&4o p$!6$&to aquele que completou todo o seu ciclo de 'orma&#o, superando todas as 'ases necessrias para a sua produ&#o( A per'ei&#o do ato re'ere5se ao seu p!oc$sso d$ $*'#o!'.3o e n#o 8 capacidade para produ4ir e'eitos, o que torna a assertiva incorreta( >;. No % $ s$ !$6$!$ Ps $spDc&$s d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 ' 'p!o4'.3o $ ' Io"o*oB'.3o s3o 'tos 'd"&n&st!'t&4os co" &B '* s&Bn&6&c'do $ $8t$ns3o. A 'p!o4'.3o e a Io"o*oB'.3o n#o s#o atos administrativos com i$ual si$ni'icado e extens#o, o que torna incorreta a assertiva( A pro'essora Daria SFlvia Ganella di Pietro a'irma que a aprova&#o ) ato unilateral e discricionrio pelo qual se exerce o controle a priori ou a posteriori do ato administrativo( 6 ato d&sc!&c&onJ!&o, porque o examina sob os aspectos de conveni%ncia e oportunidade para o interesse p-blicoH por isso mesmo, constitui condi&#o de e'iccia do ato+( Por outro lado, in'orma a pro'essora que a Io"o*oB'.3o ) ato unilateral e vinculado pelo qual a Administra&#o P-blica reconhece a le$alidade de um ato jur7dico( Ela se reali4a sempre a posteriori e examina apenas o aspecto de le$alidade, no que se distin$ue da aprova&#o+( Assertiva incorreta( )P!o"oto! d$ Q st&.' S #st&t to/MPE ES 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Q *B $ os &t$ns s$B &nt$s co" !$6$!@nc&' P t$o!&' dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------><. Ato 'd"&n&st!'t&4o s&"p*$s D o % $ $"'n' d' 4ont'd$ d$ K!B3o 'd"&n&st!'t&4o5 s$ndo o K!B3o s&nB *'!5 n3o co*$B&'do. " sK

Ato 'd"&n&st!'t&4o s&"p*$s aquele que resulta da mani'esta&#o de vontade de um 7n&co "r$#o, unipessoal ou co*$B&'do, sendo &!!$*$4'nt$ o n-mero de a$entes que participar#o da edi&#o do ato, o que invalida o texto da assertiva( A edi&#o do ato simples depende da vontade de um 7n&co K!B3o e independe de aprova&9es ou homolo$a&9es posteriores, a exemplo de um despacho de determinado servidor em processo administrativo( >=. A p$!6$&.3o do 'to 'd"&n&st!'t&4o d&G !$sp$&to P con6o!"&d'd$ do 'to co" ' *$& o co" o t!o 'to d$ B!' "'&s $*$4'do5 $5 n$ss$ s$nt&do5 'to &"p$!6$&to D o 'to p!'t&c'do $" d&ssonTnc&' co" 's no!"'s % $ o !$B$". Perceba que o CESPE possui certa )atra&#o+ pela de'ini&#o de ato per'eito, tanto verdade que cobrou vrias assertivas sobre o tema em seus concursos reali4ados no ano de TLKL( Ao responder 8s quest9es de prova, lembre5se sempre de que a p$!6$&.3o do ato administrativo di4 respeito 8 conclus#o de todas as etapas <'ases= necessrias 8 sua edi&#o( Assim, p$!6$&to o ato administrativo que concluiu todas as etapas para a sua edi&#o, e, por "bvio, &"p$!6$&to aquele que n#o concluiu essas etapas( Assertiva incorreta( )An'*&st' Q d&c&J!&o J!$' 'd"&n&st!'t&4'/TRE BA 20-0/CESPE, Ac$!c' dos 'tos $ dos pod$!$s 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ o &t$" ' s$B &!. >?. Ato 'd"&n&st!'t&4o co"p*$8o D '% $*$ % $ !$s *t' do so"'tK!&o d$ "'n&6$st'./$s d$ 4ont'd$ d$ "'&s d$ " K!B3o5 po! $8$"p*o5 ' 'pos$nt'do!&'. Ato 'd"&n&st!'t&4o co"p*$8o aquele que depende da mani'esta&#o de vontade de do&s o "'&s K!B3os para que seja editado( Ap$s'! d$ s$! " 7n&co 'to, necessrio que exista um cons$nso entre di'erentes "r$#os para que possa produ4ir os e'eitos desejados( A aposentadoria realmente um exemplo de ato administrativo complexo, con'orme reiterado vrias ve4es pelo Supremo @ribunal >ederal em suas decis9es( Assertiva correta( )TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE BA 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns ' s$B &!5 !$*'t&4os 'os 'tos $ pod$!$s 'd"&n&st!'t&4os. >C. Ent!$ 's $spDc&$s d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 os 't$st'dos s3o c*'ss&6&c'dos co"o $n nc&'t&4os5 po!% $ s$ cont$7do $8p!$ss' ' $8&st@nc&' d$ c$!to 6'to A !Fd&co.
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------O 't$st'do realmente uma espcie de 'to $n nc&'t&4o, podendo ser de'inido como a declara&#o da Administra&#o a respeito de um 'ato ou acontecimento de que teve conhecimento no exerc7cio da atividade administrativa, mesmo que n3o const'nt$ em livros, papis ou documentos que estejam na sua posse( Como exemplo, podemos citar um atestado mdico editado por uma junta mdica o'icial declarando que o servidor n#o est momentaneamente apto ao exerc7cio de suas 'un&9es( Assertiva correta(

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------RELA]YO DAS EUEST\ES COMENTADAS )P$!&to MDd&co P!$4&d$nc&J!&o/INSS 20-0/CESPE, 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. Ac$!c' do 'to

0-. A '*t$!'.3o d' 6&n'*&d'd$ do 'to 'd"&n&st!'t&4o $8p!$ss' n' no!"' *$B'* o &"p*Fc&t' no o!d$n'"$nto d' 'd"&n&st!'.3o c'!'ct$!&G' o d$s4&o d$ pod$!. )O6&c&'* TDcn&co d$ Int$*&B@nc&' Ad"&n&st!'.3o/ABIN 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns s #s$% $nt$s5 ' !$sp$&to dos pod$!$s $ 'tos 'd"&n&st!'t&4os. 02. A !$4oB'.3o d$ " 'to !$4oB'do! n3o !$st' !'5 ' to"'t&c'"$nt$5 ' 4'*&d'd$ do p!&"$&!o 'to !$4oB'do. 01. Cons&d$!$ ' s$B &nt$ s&t '.3o I&potDt&c'. U" " n&cFp&o $st'#$*$c$ % $ so"$nt$ s$!&'" conc$d&dos '*4'!Js d$ 6 nc&on'"$nto ' !$st' !'nt$s % $ t&4$ss$" &nst'*'do $8' sto! d$ 6 "'.' 'c&"' d$ c'd' 6oB3o &nd st!&'*. N' 4&B@nc&' d$ss' d$t$!"&n'.3o5 " 6&sc'* do " n&cFp&o 't$sto 5 6'*s'"$nt$5 % $ o !$st' !'nt$ X poss F' o !$6$!&do $% &p'"$nto5 t$ndo-*I$ s&do conc$d&do o '*4'!J. D&'s 'pKs ' 6&sc'*&G'.3o5 ' 'd"&n&st!'.3o 4$!&6&co % $ n3o I'4&' no !$6$!&do $st'#$*$c&"$nto o $8' sto! d$ 6 "'.'. N$ss' s&t '.3o I&potDt&c'5 cons&d$!'-s$ n *o o '*4'!J5 d'd' ' &n$8&st@nc&' d$ "ot&4o do 'to 'd"&n&st!'t&4o. )Ad"&n&st!'do!/AUU 20-0/CESPE, A 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. !$sp$&to do d&!$&to

0>. O 'to d&sc!&c&onJ!&o p$!"&t$ *&#$!d'd$ d$ 't '.3o 'd"&n&st!'t&4'5 ' % '* d$4$ !$st!&nB&!-s$5 po!D"5 'os *&"&t$s p!$4&stos $" *$&. 0;. O 'to 'd"&n&st!'t&4o5 "' 4$G p #*&c'do5 t$!J 4&B@nc&' $ d$4$!J s$! c "p!&do5 '&nd' % $ $st$A' $&4'do d$ 4Fc&os. 0<. O 6'c *t'do 'o Pod$! Q d&c&J!&o5 'o $8$!c$! o cont!o*$ d$ "D!&to d$ " 'to 'd"&n&st!'t&4o5 !$4oB'! 'to p!'t&c'do p$*o Pod$! E8$c t&4o. )AB$nt$ Ad"&n&st!'t&4o/AUU 20-0/CESPE, Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os $ 'o cont!o*$ d' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c'5 A *B $ os &t$ns ' s$B &!. 0=. No c'so d$ " 'd"&n&st!'do '*$B'! ' $8&st@nc&' d$ 4Fc&o d$ *$B'*&d'd$ % $ &n4'*&d$ d$t$!"&n'do 'to 'd"&n&st!'t&4o5 $ss$ &nd&4Fd o d$4$!J 6 nd'"$nt'! s ' '*$B'.3o co" p!o4's dos 6'tos !$*$4'nt$s5 po! 6o!.' d' o#!&B'to!&$d'd$ d$ &n4$!s3o do Hn s d' p!o4'5 o!&B&n'd' no p!&ncFp&o d' p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ do 'to 'd"&n&st!'t&4o.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------0?. N$" todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os poss $" o 't!&# to d' ' to$8$c to!&$d'd$5 AJ % $ '*B ns d$*$s n$c$ss&t'" d$ ' to!&G'.3o do Pod$! Q d&c&J!&o p'!' c!&'! o#!&B'./$s p'!' o 'd"&n&st!'do. )P!oc !'do! F$d$!'*/AUU 20-0/CESPE, Q *B $ os s$B &nt$s &t$ns5 'c$!c' do 'to 'd"&n&st!'t&4o. 0C. O 'to d$ d$*$B'.3o n3o !$t&!' ' 't!&# &.3o d' ' to!&d'd$ d$*$B'nt$5 % $ cont&n ' co"p$t$nt$ c " *'t&4'"$nt$ co" ' ' to!&d'd$ d$*$B'd' p'!' o $8$!cFc&o d' 6 n.3o. -0. A 'n *'.3o o !$4oB'.3o d$ 'to 'd"&n&st!'t&4o % $ #$n$6&c&$ o &nt$!$ss'do5 nos p!oc$ssos % $ t!'"&t$" no TCU5 d$4$ !$sp$&t'! o cont!'d&tK!&o $ ' '"p*' d$6$s'5 o % $ s$ 'p*&c'5 po! $8$"p*o5 P 'p!$c&'.3o d' *$B'*&d'd$ do 'to d$ conc$ss3o &n&c&'* d$ 'pos$nt'do!&'5 !$6o!"' $ p$ns3o. )TDcn&co Ad"&n&st!'t&4o/ANEEL 20-0/CESPE, Co" !$*'.3o 'o &nst&t to d' *&c&t'.3o $ 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns % $ s$ s$B $". --. A !$4oB'.3o do 'to 'd"&n&st!'t&4o5 % $ &"p*&c' $8t&n.3o d$ 4J*&do5 p!od G $6$&tos !$t!o't&4os. " 'to

)Ad"&n&st!'do!/DENTRAN ES 20-0/CESPE, E" !$*'.3o ' p!oc$ssos5 'tos $ cont!'tos 'd"&n&st!'t&4os5 #$" co"o 'c$!c' d' L$& d$ R$spons'#&*&d'd$ F&sc'*5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. -2. A C'!t$&!' N'c&on'* d$ S'#&*&t'.3o5 d$4&do ' s ' $"&ss3o d$co!!$! d$ 'to 4&nc *'do5 c'!'ct$!&G'-s$ co"o "' *&c$n.'. )Ad4oB'do/DETRAN ES 20-0/CESPE, Q *B $ os p!K8&"os &t$ns5 'c$!c' dos !$% &s&tos $ 4Fc&os do 'to 'd"&n&st!'t&4o. -1. D$4$" s$! o#!&B'to!&'"$nt$ "ot&4'dos5 co" &nd&c'.3o dos 6'tos $ dos 6 nd'"$ntos A !Fd&cos5 os 'tos p!'t&c'dos n' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' 6$d$!'* % $5 $nt!$ o t!'s I&pKt$s$s5 &"po!t$" 'n *'.3o5 !$4oB'.3o5 s sp$ns3o o con4'*&d'.3o d$ 'to 'd"&n&st!'t&4o. ->. E" o#$d&@nc&' 'o p!&ncFp&o d' so*$n&d'd$ d's 6o!"'s5 % $ !$B$ o d&!$&to p7#*&co5 os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d$4$" s$! s$"p!$ $sc!&tos5 !$B&st!'dos $ p #*&c'dos5 so# p$n' d$ n *&d'd$. -;. E" !'G3o do &nt$!$ss$ p7#*&co $ d' d$6$s' d' o!d$" A !Fd&c'5 os 'tos 'd"&n&st!'t&4os co" 4Fc&os d$ *$B'*&d'd$ pod$" s$! t'nto 'n *'dos % 'nto !$4oB'dos.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------)D$6$nso! P7#*&co/DPE BA 20-0/CESPE, No % $ 't!&# tos do 'to 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ o p!K8&"o &t$". conc$!n$ 'os

-<. A p!$s n.3o d$ *$B&t&"&d'd$ d$ % $ BoG'" os 'tos 'd"&n&st!'t&4os const&t & p!$s n.3o iuris tantum5 % $ pod$ c$d$! P p!o4' $" cont!J!&o. )An'*&st' TDcn&co Ad"&n&st!'t&4o/DPU 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. -=. V'*$ndo-s$ d$ s$ pod$! d$ ' tot t$*'5 ' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' pod$ 'n *'! o 'to 'd"&n&st!'t&4o5 s$ndo % $ o !$conI$c&"$nto d' d$scon6o!"&d'd$ do 'to co" ' *$& p!od G $6$&tos ' p'!t&! d' p!Kp!&' 'n *'.3o. -?. P$*o 't!&# to d' p!$s n.3o d$ 4$!'c&d'd$5 ' 4'*&d'd$ do 'to 'd"&n&st!'t&4o n3o pod$ s$! 'p!$c&'d' d$ o6Fc&o p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. -C. Os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d&sc!&c&onJ!&os5 po! s ' p!Kp!&' n't !$G'5 n3o 'd"&t$" o cont!o*$ p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. 20. E 'nto P $8$% &#&*&d'd$5 o d$no"&n'do 'to 'd"&n&st!'t&4o p$!6$&to D '% $*$ % $ AJ $8' !& s$ s $6$&tos5 to!n'ndo-s$ d$6&n&t&4o $ n3o pod$ndo "'&s s$! &"p Bn'do n' 4&' 'd"&n&st!'t&4' o n' A d&c&'*. )TDcn&co S p$!&o!/IPAQM 20-0/CESPE - 'd'pt'd', S$B ndo ' do t!&n'5 pod$-s$ d$6&n&! o 'to 'd"&n&st!'t&4o co"o ' d$c*'!'.3o do Est'do o d$ % $" o !$p!$s$nt$5 % $ p!od G $6$&tos A !Fd&cos &"$d&'tos5 co" o#s$!4Tnc&' d' *$&5 so# !$B&"$ A !Fd&co d$ d&!$&to p7#*&co5 $ % $ $stJ s A$&t' ' cont!o*$ p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. 5aria 67lvia 8anella Di )ietro. Direito administrativo. 34.9 ed. 6o )aulo: Atlas, 3;1;, p. 1<= >com adapta?es . Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. 2-. C'so " &nd&4Fd o o#t$nI' *&c$n.' p$!'nt$ ' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' p'!' const! &! "' c's'5 c "p!' os !$% &s&tos $8&B&dos $5 "$s"o 'ss&"5 ' 'd"&n&st!'.3o5 d&sc!&c&on'!&'"$nt$5 c'ss$ t'* *&c$n.'5 $ss$ 'to d$ c'ss'.3o s$!J *$BFt&"o po!% $ s$ t!'t' d$ cont!o*$ d$ con4$n&@nc&' $ opo!t n&d'd$5 &n$!$nt$ 'os pod$!$s d' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c'. 22. A &"p$!'t&4&d'd$ D "' c'!'ct$!Fst&c' d$ todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os $8&st$nt$s5 "$s"o nos 'tos d$ cons$nt&"$nto5 co"o5 po! $8$"p*o5 "' ' to!&G'.3o. 21. A &"p$!'t&4&d'd$ D o 't!&# to % $ t$" o 'to 'd"&n&st!'t&4o d$ s$! posto $" $8$c .3o p$*' p!Kp!&' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c'5 s$" n$c$ss&d'd$ d$ &nt$!4$n.3o do Pod$! Q d&c&J!&o.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------2>. A ' to$8$c to!&$d'd$ D ' c'!'ct$!Fst&c' % $ t@" todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d$5 t3o *oBo postos $" p!Jt&c'5 pod$!$" '*c'n.'! os o#A$tos po! $*$s '*"$A'dos. Isso D n$c$ssJ!&o p'!' s'*4'B '!d'! !Jp&d' $ $6&c&$nt$"$nt$ o &nt$!$ss$ p7#*&co. 2;. T&p&c&d'd$ D o 't!&# to % $ d$t$!"&n' ' co!!$spond@nc&' do 'to 'd"&n&st!'t&4o Ps 6&B !'s d$6&n&d's p!$4&'"$nt$ $" *$&. Ess$ 't!&# to D co!o*J!&o do p!&ncFp&o d' *$B'*&d'd$5 !$p!$s$nt'ndo B'!'nt&' p'!' o 'd"&n&st!'do5 po&s ' 'd"&n&st!'.3o sK pod$!J 6'G$! o % $ ' *$& d$t$!"&n'. A t&p&c&d'd$ D c'!'ct$!Fst&c' $8c* s&4' dos 'tos n&*'t$!'&s. )P!o"oto! d$ Q st&.' S #st&t to/MPE ES 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Q *B $ os &t$ns s$B &nt$s co" !$6$!@nc&' P t$o!&' dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os. 2<. Co"o 6'c *d'd$ d$ % $ d&sp/$ ' 'd"&n&st!'.3o p'!' $8t&nB &! os 'tos % $ cons&d$!' &ncon4$n&$nt$s $ &nopo!t nos5 ' !$4oB'.3o pod$ 't&nB&! t'nto os 'tos d&sc!&c&onJ!&os co"o os 4&nc *'dos. 2=. Todos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d&sp/$" d' c'!'ct$!Fst&c' d' ' to$8$c to!&$d'd$5 &sto D5 o 'to5 t3o *oBo p!'t&c'do5 pod$ s$! &"$d&'t'"$nt$ $8$c t'do5 s$" n$c$ss&d'd$ d$ &nt$!4$n.3o do Pod$! Q d&c&J!&o. )An'*&st' Ad"&n&st!'t&4o/MPU 20-0/CESPE, Co" !$*'.3o 'os pod$!$s5 'tos $ cont!'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns ' s$B &!. 2?. A *$B'*&d'd$ dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os 4&nc *'dos $ d&sc!&c&onJ!&os $stJ s A$&t' P 'p!$c&'.3o A d&c&'*. 2C. A co"p$t@nc&' const&t & $*$"$nto o !$% &s&to do 'to 'd"&n&st!'t&4o 4&nc *'do5 c'#$ndo5 $nt!$t'nto5 'o p!Kp!&o K!B3o p7#*&co $st'#$*$c$! 's s 's 't!&# &./$s. )O6&c&'* Ad"&n&st!'.3o/PMDF 20-0/CESPE, Qo3o5 4'*$ndo-s$ do c'!Bo d$ cI$6&' % $ oc p'4' $" d$t$!"&n'do K!B3o p7#*&co5 $8on$!o R&c'!do do c'!Bo $" co"&ss3o % $ oc p'4'. No 'to d$ $8on$!'.3o5 Qo3o '*$Bo % $ R&c'!do $!' d$s&d&oso $ % $ I'4&' 6'*t'do ' -; d&'s d$ t!'#'*Io no "@s 'nt$!&o! P $8on$!'.3o. Cons&d$!'ndo ' s&t '.3o I&potDt&c' 'c&"'5 A *B $ os &t$ns ' s$B &!5 !$*'t&4os ' 'to 'd"&n&st!'t&4o. 10. D$ 'co!do co" ' t$o!&' dos "ot&4os d$t$!"&n'nt$s5 "$s"o % $ o 'to d$ $8on$!'.3o d$ c'!Bo $" co"&ss3o s$A' d&sc!&c&onJ!&o5 n$ss' s&t '.3o5 ' 4'*&d'd$ do 'to 4&nc *'-s$ P $8&st@nc&' dos "ot&4os '*$B'dos p'!' ' $8on$!'.3o d$ R&c'!do. Ass&"5 s$ os "ot&4os '*$B'dos 6o!$" 6'*sos5 o 'to s$!J cons&d$!'do n *o.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------1-. Po! s$ t!'t'! d$ 'to 'd"&n&st!'t&4o d&sc!&c&onJ!&o5 ' *$B'*&d'd$ do 'to d$ $8on$!'.3o $" 'p!$.o n3o pod$ s$! 'p!$c&'d' p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. )P!oc !'do! M n&c&p'*/P!$6$&t !' d$ Bo' V&st' RR 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns % $ s$ s$B $"5 !$*'t&4os 'os cont!'tos 'd"&n&st!'t&4os. 12. Ap$s'! d$ ' d$c&s3o $8$c tK!&' d' 'd"&n&st!'.3o p7#*&c' d&sp$ns'! ' &nt$!4$n.3o p!D4&' do Pod$! Q d&c&J!&o5 n3o IJ &"p$d&"$nto p'!' % $ oco!!' o cont!o*$ A d&c&'* 'pKs ' !$'*&G'.3o do 'to. 11. A opo!t n&d'd$ $ ' con4$n&@nc&' s3o 6 nd'"$ntos p'!' % $ ' 'd"&n&st!'.3o !$4oB $ " 'to 'd"&n&st!'t&4o 4J*&do[ os $6$&tos AJ p!od G&dos po! $ss$ "$s"o 'to5 tod'4&'5 s$!3o p!$s$!4'dos. )Cons *to! do E8$c t&4o/SEFAV ES 20-0/CESPE, A !$sp$&to do o!d$n'"$nto A !Fd&co-'d"&n&st!'t&4o #!'s&*$&!o5 A *B $ o p!K8&"o &t$". 1>. E 'ndo " 'd"&n&st!'do! p7#*&co $8$c t' 'to 'd"&n&st!'t&4o c*'ss&6&c'do co"o d&sc!&c&onJ!&o5 n3o c'#$5 con6o!"$ ' do t!&n' $ ' A !&sp! d@nc&' do"&n'nt$s5 o $8'"$ d' *$B'*&d'd$ d$ss$ 'to p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. )A d&to! F$d$!'* d$ Cont!o*$ E8t$!no/TCU 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns s$B &nt$s5 !$6$!$nt$s 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os. 1;. S$"p!$ % $ ' *$& $8p!$ss'"$nt$ $8&B&! d$t$!"&n'd' 6o!"' p'!' % $ " 'to 'd"&n&st!'t&4o s$A' cons&d$!'do 4J*&do5 ' &no#s$!4Tnc&' d$ss' $8&B@nc&' 'c'!!$t'!J ' n *&d'd$ do 'to. 1<. O Pod$! Q d&c&J!&o pod$5 d$ o6Fc&o5 'p!$c&'! ' 4'*&d'd$ d$ " 'to 'd"&n&st!'t&4o $ d$c!$t'! ' s ' n *&d'd$5 c'so s$A' cons&d$!'do &*$B'*. 1=. E" p!oc$sso 'd"&n&st!'t&4o d&sc&p*&n'!5 ' !$"o.3o d$ o6Fc&o d$ s$!4&do! pod$ s$! t&*&G'd' co"o 6o!"' d$ p n&.3o. "

)An'*&st' Q d&c&J!&o J!$' A d&c&J!&'/TRE BA 20-0/CESPE, Co" !$6$!@nc&' 'o 'to 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s #s$% $nt$s. 1?. U" dos $6$&tos do 't!&# to d' p!$s n.3o d$ 4$!'c&d'd$ dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os !$s&d$ n' &"poss&#&*&d'd$ d$ 'p!$c&'.3o d$ o6Fc&o d' 4'*&d'd$ do 'to po! p'!t$ do Pod$! Q d&c&J!&o. 1C. Ap$s'! d$ o 'to d$ !$4oB'.3o s$! dot'do d$ d&sc!&c&on'!&$d'd$5 n3o pod$" s$! !$4oB'dos os 'tos 'd"&n&st!'t&4os % $ B$!'" d&!$&tos 'd% &!&dos.

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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO --------------------------------------------------------------------------------------------------)TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE BA 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns ' s$B &!5 !$*'t&4os 'os 'tos $ pod$!$s 'd"&n&st!'t&4os. >0. A ' to$8$c to!&$d'd$ 'd"&n&st!'t&4os. D " 't!&# to d$ todos os 'tos

)P$!&to MDd&co P!$4&d$nc&J!&o/INSS 20-0/CESPE, 'd"&n&st!'t&4o5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. >2. O 'to 'd"&n&st!'t&4o p$nd$nt$ p!$ss p/$

Ac$!c'

do

'to

>-. O 'to 'd"&n&st!'t&4o pod$ s$! p$!6$&to5 4J*&do $ &n$6&c'G. " 'to p$!6$&to.

)An'*&st' TDcn&co Ad"&n&st!'t&4o/DPU 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Co" !$*'.3o 'os 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ os &t$ns s$B &nt$s. >1. Os 'tos 'd"&n&st!'t&4os d&sc!&c&onJ!&os5 po! s ' p!Kp!&' n't !$G'5 n3o 'd"&t$" o cont!o*$ p$*o Pod$! Q d&c&J!&o. >>. E 'nto P $8$% &#&*&d'd$5 o d$no"&n'do 'to 'd"&n&st!'t&4o p$!6$&to D '% $*$ % $ AJ $8' !& s$ s $6$&tos5 to!n'ndo-s$ d$6&n&t&4o $ n3o pod$ndo "'&s s$! &"p Bn'do n' 4&' 'd"&n&st!'t&4' o n' A d&c&'*. >;. No % $ s$ !$6$!$ Ps $spDc&$s d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 ' 'p!o4'.3o $ ' Io"o*oB'.3o s3o 'tos 'd"&n&st!'t&4os co" &B '* s&Bn&6&c'do $ $8t$ns3o. )P!o"oto! d$ Q st&.' S #st&t to/MPE ES 20-0/CESPE - 'd'pt'd', Q *B $ os &t$ns s$B &nt$s co" !$6$!@nc&' P t$o!&' dos 'tos 'd"&n&st!'t&4os. ><. Ato 'd"&n&st!'t&4o s&"p*$s D o % $ $"'n' d' 4ont'd$ d$ K!B3o 'd"&n&st!'t&4o5 s$ndo o K!B3o s&nB *'!5 n3o co*$B&'do. " sK

>=. A p$!6$&.3o do 'to 'd"&n&st!'t&4o d&G !$sp$&to P con6o!"&d'd$ do 'to co" ' *$& o co" o t!o 'to d$ B!' "'&s $*$4'do5 $5 n$ss$ s$nt&do5 'to &"p$!6$&to D o 'to p!'t&c'do $" d&ssonTnc&' co" 's no!"'s % $ o !$B$". )An'*&st' Q d&c&J!&o J!$' 'd"&n&st!'t&4'/TRE BA 20-0/CESPE, Ac$!c' dos 'tos $ dos pod$!$s 'd"&n&st!'t&4os5 A *B $ o &t$" ' s$B &!. >?. Ato 'd"&n&st!'t&4o co"p*$8o D '% $*$ % $ !$s *t' do so"'tK!&o d$ "'n&6$st'./$s d$ 4ont'd$ d$ "'&s d$ " K!B3o5 po! $8$"p*o5 ' 'pos$nt'do!&'. )TDcn&co Q d&c&J!&o/TRE BA 20-0/CESPE, Q *B $ os &t$ns ' s$B &!5 !$*'t&4os 'os 'tos $ pod$!$s 'd"&n&st!'t&4os.
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CURSO ISOLADO PREPARATRIO PARA O MPU - ANALISTA/DIREITO PROF. FABIANO PEREIRA DIREITO ADMINISTRATIVO -------------------------------------------------------------------------------------------------->C. Ent!$ 's $spDc&$s d$ 'tos 'd"&n&st!'t&4os5 os 't$st'dos s3o c*'ss&6&c'dos co"o $n nc&'t&4os5 po!% $ s$ cont$7do $8p!$ss' ' $8&st@nc&' d$ c$!to 6'to A !Fd&co.

UABARITO 0-.C 0C.C -=.E 2;.C 11.C >-.C >C.C 02.C -0.E -?.C 2<.E 1>.E >2.E 01.C --.E -C.E 2=.E 1;.C >1.E 0>.C -2.C 20.E 2?.C 1<.E >>.E 0;.C -1.C 2-.E 2C.E 1=.E >;.E 0<.E ->.E 22.E 10.C 1?.C ><.E 0=.C -;.E 21.E 1-.E 1C.C >=.E 0?.C -<.C 2>.E 12.C >0.E >?.C

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