CARIBBEAN UNIVESITY INTERNATIONAL DOCTORADO EN DERCHO Y RELACIONES INTERNACIONALES

Ctedra: Filosofa de la Ciencia Prof. Dr. Oswaldo R.Hevia A, PosDoc

RUPTURA DE LAS RELACIONES DIPLOMTICAS ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA REPBLICA DEL ECUADOR
(Devenir entre el saber y conocer en las Relaciones Internacionales)

01/03/2008

Autor: Benigno Benavides Nieto Maracay Octubre de 2011

RUPTURA DE LAS RELACIONES DIPLOMTICAS ENTRE LA REPBLICA DE COLOMBIA Y LA REPBLICA DEL ECUADOR 01/03/2008

Benigno Benavides Nieto

Resumen: El presente trabajo es el estudio de la Crisis Diplomtica entre las Republicas de Ecuador y Colombia. Se realiz una revisin documental, mediante la metodologa de anlisis de contenido, acerca de la posicin asumida por cada uno de los actores, con la secuela del rompimiento de relaciones diplomticas, por la violacin de la soberana del territorio, espacio areo, intervensionismo militar, contra argumentos de legitima defensa, persecucin en caliente, represalia represiva, que atenta la integracin andina, creando un clima de tensin y conflicto, es el devenir del saber y conocer en las relaciones internacionales. Palabras claves: Soberana, intervencin, persecucin en caliente, legitima defensa, tensin, guerrilla, terrorismo, conflicto e integracin regional, saber y conocer.

A manera de introduccin En un acercamiento al propio quehacer del Sistema Internacional, que surge por la necesidad personal de identificar las causas de los eventos ocurridos dentro de las relaciones internacionales y el derecho, de comprender las relaciones entre los pases, la formacin de subgrupos e integraciones regionales, la diferencia en el logro diplomtico de algunos Estados, etc. Y cuando los recursos estratgicos que supuestamente se aprenden, durante el estudio de las relaciones internacionales se agotaron o mostraron su ineficacia en varias situaciones ocurridas dentro de la diplomacia y/o rueda de negociaciones, se gener una cadena de fenmenos que desemboc en la bsqueda para encontrar el por qu y el cmo ocurren los hechos y procesos dentro y fuera de un Estado-Nacin y su relacin geopoltica con sus

vecinos entre grupos e intra-grupos, que implica los intereses polticos e ideolgicos de los que ostentan el poder en el momento histrico que se presente la problemtica que involucre tolerancia o toma de decisiones que aplique el derecho en una controversia donde se afecten intereses de una nacin con su secuela en la poblacin civil, que en ltima instancia es la ms afectada, caso conflicto EcuadorColombia-Venezuela (Marzo del 2008). El Estado es visto como actor racional que acta siempre segn sus intereses, cuyo objetivo es el de garantizar su propia seguridad, utilizando todos los recursos disponibles al mximo posible, tanto interna como externamente. Esto determina, en ltima instancia, las relaciones internacionales en la comunidad internacional, sean stas econmicas o militares. La teora realista, manifiesta en la Crisis Diplomtica entre las Repblicas de Ecuador y Colombia, se evidencia en la actitud asumida por cada uno de los actores, enfatizando los intereses particulares de cada uno de los Estados involucrados, en busca del equilibrio de poder. El presente trabajo constituye una investigacin documental, mediante la metodologa de anlisis de interpretacin de contenido, de hechos acontecidos en la madrugada del sbado 1 de marzo de 2008, en la Repblica del Ecuador, la cual sufri una agresin de parte de las Fuerzas Militares colombianas a pretexto de atacar a grupos de las FARC que pernoctaban a tres kilmetros de la frontera colombiana, en territorio ecuatoriano. La fuerza pblica de Colombia bombarde y luego incursion en el territorio del Ecuador. El ataque areo y terrestre produce importantes bajas en los miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, grupo guerrillero que opera en varias regiones de Colombia limtrofes con Venezuela y Ecuador, y que es calificado, a nivel internacional, como terrorista. Segn la versin colombiana, hubo un combate previo que desencaden luego en una persecucin en caliente y en un acto de legtima defensa. El conflicto deriv en una ruptura

diplomtica entre los dos pases y en la militarizacin del norte del Ecuador. El gobierno de esta nacin, sin embargo, considera insuficiente la ruptura esta medida y anunci no sentirse desagraviado con una simple disculpa diplomtica. La regin andina es, evidentemente, una zona de tensin, con el debilitamiento de la integracin y el riesgo de la regionalizacin del conflicto colombiano-ecuatoriano, presionada por la militarizacin de las acciones estatales, bajo el influjo de la poltica de seguridad norteamericana y en virtud de la poltica exterior de los Estados involucrados, que afecta el proceso de integracin de la regin, sobre todo por la posicin de los actores principales, Colombia-Ecuador y las FARC, as como por las acciones directas e indirectas de los Estados Unidos y Venezuela. Las constantes amenazas del Presidente venezolano, Hugo Chvez, materializadas con la expulsin del embajador colombiano en Venezuela y la movilizacin tropas hacia la frontera, evidencian su incorporacin a un problema diplomtico que no le es propio y la voluntad de involucrar diversos sistemas nacionales, que trasladan sus lealtades, expectativas y actividades hacia un nuevo centro, que pasa a poseer jurisdiccin sobre los Estados nacionales preexistentes. Es el devenir entre el SABER y El CONOCER. En su obra Filosofa, teora y mtodo Francisco Camero Rodrguez afirma que: toda explicacin cientfica supone una descripcin, puesto que para saber cmo funcionan las partes de un todo, es necesario haber determinado cules son las partes. Por ello, el motor de realizacin de sta investigacin, fue la necesidad de conocer la propia prctica productiva desde la observacin de las partes que la componen. Partiendo tambin de la bsqueda de herramientas, metodologas, instrumentos, estrategias que clarificaran dudas sobre el conflicto diplomtico entre pases llamados bolivarianos en la subregin andina. Ante la necesidad de encontrar

respuesta, se opto por y una vez dentro de ella, la perspectiva de saber qu est pasando dentro de la regin involucrada, fue gua en la bsqueda y uso de una metodologa cualitativa (porque se estn analizando hechos sociales) para encontrar las causas, consecuencias, relaciones, inferencias, rutinas, as, permiti SABER que en el conflicto, se manejaron intereses realistas de poder que segn la ptica de algunos actores que no formaron parte de los hechos en s <<caso Venezuela>>, comprometi a la regin andina a una crisis de conflicto armado, donde las decisiones emocionales y de protagonismo de un Jefe de Estado puso en jaque a la regin. Se evidencia la injerencia sobre otro Estado <<caso Ecuador>>, alineado al Proyecto Poltico de la Revolucin Bolivariana. Las decisiones que se tomaron no fuero las apropiadas para el momento histrico, no se escuch la otra parte << caso Colombia>> con TOLERANCIA, con razn fundamentada, por ello se investig ampliamente para CONOCER en esencia la crisis del conflicto y no encerrase en algunas formulaciones de juicios superfluas, contaminados de ideologa. Qu es conocer y qu es saber en las Relaciones Internacionales? Como se hace mencin en el ttulo de la presente investigacin, existe diferencia entre saber y conocer. Pero resulta comn confundir ambos trminos, y para definirlos coincidimos de acuerdo con las palabras de David Hume respecto al conocimiento con una visin empirista. El conocimiento humano se compone de impresiones sensibles y de ideas, que se forman a partir de los datos de los sentidos. No podemos ir, pues, ms all de lo que nos aportan los sentidos, y la existencia y verdad de las ideas resultan injustificables para nosotros. Niega la realidad de toda sustancia, solo conocemos fenmenos. En donde se hace uso de los sentidos para conocer al fenmeno, sin embargo se menciona que no se puede conocer como tal al objeto, pero s a los fenmenos en

los que participa el objeto, y como las observaciones giran entorno a la praxis productiva <<prctica consciente dirigida y sistematizada>>, lo que puedo saber de ella son los fenmenos que ocurren a su alrededor, basndome en ideas y en sus observaciones sobre los documentos oficiales de las respectivas cancilleras, el punto de partida en la actividad de recuperacin de la propia prctica del conocimiento (sensibilidad-entendimiento-razonamiento), se encuentra en la formulacin de preguntas retricas que generen la posibilidad de anlisis e interpretacin , y entre las preguntas antes mencionadas se encuentran las siguientes: Qu intereses geopolticos tuvo Venezuela en el conflicto?. En qu medida se pudo observar el proceso del conflicto los interese interpuesto en la Regin Andina entre Ecuador-Colombia y un tercero? mediante el cual esas actividades, que surgen de intenciones previas, se convierten en acciones geopolticas de conflicto? Observar la coherencia de las relaciones internacionales y los Organismo que las administran implica concebirla metodolgicamente, es decir, concebirla, describirla, observarla en trminos de la relacin que el mtodo cientfico lo permite, o la actuacin del SABER con una salida razonable consensuada, tolerante y de Derecho, entre los lderes que administran un Estado. De lo cual se puede deducir que sugiere al analizar el proceso del conflicto evaluado e interpretado mediante la Hermenutica en el que participamos, pero se recomienda tener ciertas precauciones en el anlisis.

Los hechos del conflicto En la madrugada del sbado 1 de marzo de 2008, aeronaves militares y efectivos de las Fuerzas Militares de Colombia, con plena conciencia de que estaban violando la soberana ecuatoriana, dieron paso a un planificado ataque areo y terrestre al territorio del Ecuador. Es decir, la fuerza pblica de Colombia bombarde y luego incursion en el territorio del Ecuador. Dicho operativo militar se realiz en la Provincia ecuatoriana de Sucumbos, aproximadamente a 3 kilmetros al sur del ro Putumayo, lmite entre los dos pases1. El ataque areo y terrestre produce una baja de 22 miembros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), entre ellos a Ral Reyes, considerado El Canciller de las Montaas, el segundo de jerarqua dentro de las FARC. Este grupo guerrillero opera en varias regiones de Colombia, limtrofes con Venezuela y Ecuador. A nivel internacional, es calificado de terrorista. Segn la versin colombiana, hubo un combate previo que desencaden luego en una persecucin en caliente y en un acto de legtima defensa2. Segn la Cancillera de la Repblica del Ecuador, los cadveres fueron encontrados en ropa de dormir, lo que desvirta la versin colombiana en el sentido de que hubo un combate previo que devino luego en una persecucin en caliente y en un acto de legtima defensa. En tal sentido, para el Gobierno Ecuatoriano, lo ocurrido fue claramente una accin deliberada dentro de su territorio, la cual atenta contra la Soberana, los Acuerdos Bilaterales con Colombia, el Derecho Internacional Pblico y, adems, configura una trasgresin de los artculos 15, 19, 21 y 28 de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, OEA.
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Documentos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Ecuador: intervencin de la Ministra Dra. Mara Isabel Salvador, en el Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos. Washington D.C 4 de marzo de 2008. 2 Versin Colombiana

El Gobierno colombiano esgrimi, en primer momento, como justificativo de su accin militar en tierras ecuatorianas, el haber actuado de acuerdo con el principio de legtima defensa. La cancillera ecuatoriana, por el contrario, manifest que Colombia desconoci que el uso de la fuerza armada en el ejercicio de la legtima defensa debe sujetarse al cumplimiento de tres condiciones que deben coexistir, simultnea y obligatoriamente: necesidad, inmediatez y mesura. Al no converger algunas de las tres condiciones que configuran la legtima defensa, el Estado que ejecuta la accin se convierte en agresor. En consecuencia, Ecuador rechaz todo intento por parte de Colombia de eludir su responsabilidad de haber trasgredido las normas internacionales que rigen la convivencia entre los Estados. Esto condujo a una ruptura diplomtica entre los dos pases, con el retiro del embajador en Colombia y la expulsin del diplomtico colombiano en Quito, militarizando el norte del Ecuador, cerca de la frontera con Colombia, en el teatro de operaciones de los hechos. Ante la gravedad de la situacin, el Gobierno ecuatoriano considera insuficiente la ruptura de las relaciones diplomticas con el Gobierno de Colombia y anticipa que, en esta ocasin, no se sentir desagraviado con una simple disculpa diplomtica. Es un hecho irrefutable que, en el momento presente, el rea andina es una zona de tensin en Amrica del Sur, con el debilitamiento de la integracin subregional y el riesgo de la regionalizacin del conflicto colombiano-ecuatoriano (con anuencia del Eje Caracas-Quito-La Paz). Est, igualmente, presionada por la militarizacin de las acciones estatales, bajo el influjo de la poltica de seguridad norteamericana. Por su parte, la poltica exterior de los Estados involucrados hace que el conflicto afecte el proceso de integracin de la Regin Andina, sobre todo por la posicin de los actores principales, Colombia-Ecuador y las FARC, y por las acciones directas e indirectas de los Estados Unidos y Venezuela.

Ecuador tendr que explicar a la comunidad Andina y mundial por qu ha convertido su territorio en un albergue para la guerrilla colombiana. Y ser necesario acudir a la Diplomacia Preventiva <<SABER DE DIPLOMACIA>>. Las decisiones tomadas por el Gobierno venezolano de expulsar al embajador colombiano en Venezuela y movilizar tropas hacia la frontera, indican que est tomando parte de un problema diplomtico que no es de Venezuela << DIPLOMACIA DE MICROFONO>>. As mismo, estimula el traslado de las lealtades, expectativas y actividades de diversos sistemas nacionales hacia un nuevo centro, que pasa a poseer jurisdiccin sobre los Estados nacionales preexistentes. El Estado Colombiano tiene convenios bilaterales firmados con los Estados Unidos de Norteamrica, entre ellos, el Plan Colombia, del cual se derivan el Plan Patriota y el Plan Victoria, consistentes en el entrenamiento de las tropas colombianas contra la guerrilla y el narcotrfico. Para los pases del rea andina es fundamental evitar el arraigo de una zona de status blico, lo cual agravara las limitaciones de comercio e inversin, la inestabilidad poltica, las crisis institucionales, los conflictos sociales, las migraciones, los desplazados y la pobreza. Es imperativa la configuracin de las proyecciones estratgicas en la Regin Andina, en busca de la consolidacin de la paz. Con la presente investigacin, se pretende dar respuesta a una serie de interrogantes en torno a la problemtica planteada, en forma objetiva. Cul es la esencia de la problemtica? Qu relacin tiene el incidente diplomtico entre Colombia y Ecuador, con respecto a la actuacin de Venezuela? El trasfondo ser ideolgico? Hay ms protagonismo de la actuacin internacional de los actores que realismo poltico? Interrogantes que tendrn respuestas aproximadas a la realidad planteada, en forma objetiva y ponderada, en atencin al respeto de los actores involucrados.

Categorizaciones: La argumentacin de las partes, pruebas y evidencias La metodologa empleada en este trabajo es el Anlisis e Interpretacin de Contenido, mediante el establecimiento de categoras que facilitan la organizacin de la informacin primaria protocolar obtenida a travs de la revisin documental, emanada de los actores. Para tal efecto, se toman como fuente de referencia los documentos originales3, de las exposiciones presentadas por cada uno de los actores, en forma textual respetando el discurso de lo expuesto, as como la enumeracin de cada uno de ellos. La trascripcin de los documentos se presenta, como Anexos del Trabajo, en su versin completa, a fin de dar credibilidad a los hallazgos. La tcnica del subrayado se emplea para destacar los datos obtenidos en relacin con las categoras que constituyen la base para el anlisis, en el contexto del Derecho Internacional Pblico. En primer trmino se incluye la Declaracin de Rafael Correa, Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador, fechada el domingo 2 de marzo de 2008 (Anexo N 1). En segundo trmino, aparece la Respuesta de la Cancillera de Colombia al Gobierno de Ecuador, con idntica fecha (Anexo N 2). Vistos ambos documentos en su contenido textual, se evidencias algunas categoras que forman parte de las Ciencias Jurdicas, utilizadas en el Derecho Internacional Pblico. La primera de ellas es el Estado, como persona jurdica sujeta a derecho, categora bsica y fundamental en el Derecho Internacional Pblico y en el sistema internacional. La situacin objeto de anlisis pone de mmanifiesto la

controversia entre dos Estados: Ecuador y Colombia; en las relaciones internacionales, stos pueden responder moralmente y con su patrimonio de las
3 Documentos sobre la Crisis Diplomtica entre Ecuador y Colombia en Marzo de 2008. Recopilacin elaborada por la Pontificia Universidad Catlica del Ecuador. Quito Ecuador Febrero Marzo 2008 Ao VII, No. 01.

obligaciones contraidas5. Los Estados, en el uso de su soberana, mantienen las relaciones internacionales y son, por lo tanto, los que en la comunidad internacional son capaces de obligar o de obligarse4. La segunda categora, Soberana, se halla implcita en la concepcin de Estado, si se presume su existencia; por ello hablamos del Estado soberano y existe, en esencia, en su concepcin formal, sobre la base de dos elementos sustantivos: la igualdad y la independencia de los Estados. Desde una perspectiva menos formalista, la soberana puede enunciarse como el derecho de los pueblos a disponer de s mismos, tanto desde un punto de vista poltico como econmico5. No obstante, este concepto terico de soberana quedara hueco, vaco, si no se vincula a la nocin de competencia. Desde esa perspectiva, la soberana puede identificarse como "la titularidad originaria del mximo de competencias compatibles con aquellas, iguales, de las que gozan los dems Estados"6, o como "el conjunto de competencias atribuidas al estado por el derecho internacional, ejercitables en un plano de independencia e igualdad con los dems Estados"7. La nocin de soberana va indisociablemente unida a la nocin de Estado.8 Desde un punto de vista terico, la soberana constituye el fundamento, y el ejercicio de las competencias soberanas, la consecuencia. Se puede delegar/atribuir el ejercicio de competencias soberanas a una organizacin internacional, pero no se transfiere la soberana misma. Cuando los Estados limitan o transfieren el ejercicio de sus derechos soberanos, ejercen su soberana9.

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Guerra,D. (1999). Derecho Internacional Pblico.Ed22.Caracas, Venezuela: Edit Keltran. Pg.76 Ibidem 6 Carrillo Salcedo (1999).Curso de Derecho Internacional Pblico. Madrid: Edit. Roca. Pg.62 7 Heller,H. (1995). La Soberana. Teora del Derecho Estatal y del Derecho Internacional. Mxico:Edit Porrua.Pg.289 8 Ibidem 9 Carrillo Salcedo (1999).Curso de Derecho Internacional Pblico. Madrid: Edit. Roca.Pg62

En la crisis diplomtica entre los actores, es significativa la violacin de la soberana de la Repblica del Ecuador, tanto en el territorio como en el espacio areo. En este hecho se halla implcita otra categora jurdica: la Intervencin Armada, valorada, desde el punto de vista de la comunidad internacional como una violacin. Supone una accin producto del uso de la fuerza desarrollada por una nacin sobre otra 10. Esta categora jurdica ha generado mucha polmica, entre los estudiosos de las relaciones internacionales, desprendindose muchas opiniones de juristas e intelectuales, ya que se tiende a justificar ciertas acciones que violan el Derecho Internacional Pblico contra algunos Estados, en el uso del poder y la hegemona11. Las naciones poderosas hacen abuso de tal categora, para el caso los Estados Unidos de Amrica La intervencin presupone una violacin real y efectiva de la soberana territorial y poltica de un Estado12. Los hechos ocurridos en territorio ecuatoriano, son colindantes con lo expuesto por los autores citados, entre ellos, Marcano, L. quien expresa lo siguiente:
podremos aproximarnos a un concepto de intervencin que responda a tres variables coincidentes: 1. Es la accin que ejerce el sujeto de derecho sobre otro, 2. A partir del uso de algn tipo de fuerza, 3. Para aspirar una conducta que satisfaga los intereses del sujeto que interviene. Veamos lo siguiente: la accin debe provenir de un sujeto capaz de tener derechos y obligaciones internacionales. Un actor que no posea la condicin de sujeto no puede considerarse que intervenga. Regularmente son los Estados naciones los que ejercen este tipo de accin; luego se ejerce a travs de algn tipo de fuerza, militar o econmica 13.

Como se puede observar, la violacin de soberana, la intervencin militar en territorio ecuatoriano, tambin incluye otra categora que es materia de discusin en el Derecho Internacional Pblico: espacio areo, fluvial (cruzaron un ro limtrofe) y frontera. Tropas de militares colombianas invadieron el territorio ecuatoriano por tierra y aire y esto tiene doble connotacin en la violacin de la soberana. El Estado reproduce el poder que posee sobre dichos espacios dentro de
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Marcano, L. (2008). Derecho Internacional Pblico. Caracas:Edit.Mobilibros.Pag.209 Chomsky,N.(2003).Hegemona y Supervivencia. Bogota : Edit Norma. Pg.9 12 Marcano, L. (2008). Derecho Internacional Pblico. Caracas:Edit.Mobilibros.Pag.210 13 Ibidem.Pg.211

los lmites preestablecidos y acordados por la comunidad internacional, en el rea estratgica e inclusive social, tal como fue recogido en la Convencin de Chicago 14. Las implicaciones jurdicas del espacio areo, forman parte de la jurisprudencia internacional. La Carta de las Naciones Unidas, ONU, establece que el uso de la fuerza por los Estados se regula por el Derecho Internacional y los Tratados Internacionales, garantizando el respeto de la integridad territorial de cualquier Estado. Los dos documentos, presentados inicialmente para su anlisis, con los cuales se da a conocer la posicin de cada Estado con respecto al incidente fronterizo, estn enmarcados en lo previsto y establecido en la jurisprudencia internacional clsica. Lo mismo fue expuesto por ambas Cancillera, en la OEA. Lo novedoso del incidente y que es materia de discusin en las instituciones internacionales, es una nueva categora como es la persecucin en caliente y la guerrilla. Para esta ltima se ha generado matriz de opinin entre los juristas y los internacionalistas, cuestionando a la ONU, especficamente la Resolucin 1373, del Consejo de Seguridad, con respecto al trato que se le debe dar a la guerrilla, declarada Terrorista . Para el presente trabajo, en concordancia con lo expuesto en los documentos, nos acogemos y acatamos lo establecido por la ONU, con respecto a las FARC. En lo que respecta a la persecucin en caliente, considerada una categora novedosa en el Derecho Internacional Pblico, es invocada por la Cancillera de Colombia como un formalismo dentro de la poltica realista del Estado Colombiano con respecto a los grupos armados en Colombia. Se ha tratado, simplemente, de una accin puntual, sobre un grupo de insurrectos de nacionalidad colombiana, que haban instalado su campamento en la selva de Ecuador, a escasos dos kilmetros
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Marcano, L. (2008). Derecho Internacional Pblico. Caracas:Edit.Mobilibros.Pag.363

de la frontera con Colombia. La actuacin de este pas se asemeja al ejercicio del derecho de "persecucin en caliente", que contemplan algunos tratados internacionales, como el Convenio de Schengen (1990) de la Unin Europea15. Este convenio otorga autorizacin a introducirse en el territorio de otro Estado con el fin de detener a delincuentes comunes en flagrancia hasta 10 Km. adentro, pero con cooperacin. Por otra parte, diversas Resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas (1624, 1269, 1333, 1526), que condenan explcitamente al terrorismo definindolo como "una amenaza para la paz y seguridad internacional", prohben a los estados miembros, el otorgamiento de "santuarios" o "refugios" para los terroristas y reconocen la posibilidad de recurrir en estos casos al derecho inmanente de "legtima defensa", previsto en el artculo 51, de la Carta de las Naciones Unidas del Consejo de Seguridad. Ello, en concordancia con la VII Conferencia de Montevideo de 1933, donde se establece la no intervencin en los asuntos internos y externos de otro Estado. Vistos los elementos de las categoras jurdicas que aplican en el Derecho Internacional, le toca a cada Estado invocar la jurisprudencia internacional y a los acuerdos bilaterales, para esgrimir las obligaciones morales y materiales a que dieran lugar en un organismo internacional natural. El Derecho Internacional Argumentos de la Repblica de Ecuador La Cancillera de la Repblica del Ecuador invoca justicia por la violacin de los acuerdos y tratados firmados con la Repblica de Colombia y en concordancia con las instituciones internacionales tales como: La OEA, la ONU y dems instituciones
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Unin Europea: Convenio para la Aplicacin del Acuerdo de Schengen.Luxemburgo.19 de Junio 1990

colindantes en materia del Derecho Internacional Pblico, jurisprudencia relacionada con los acuerdos y tratados firmados. Reclama: 1. Violacin de la soberana de la Repblica del Ecuador, incluyendo espacio areo, territorial limtrofe (frontera). 2. Trasgresin de los artculos 15, 19, 21 y 28 de la Carta de la OEA. 3. Trasgresin de la Carta de las Naciones Unidas 4. Trasgresin del Estatuto de Roma, en su Artculo 8, literales a y b.

Argumentos de la Repblica de Colombia La Cancillera de la Repblica de Colombia invocando justicia, expresa: 1. Legtima defensa, establecida en la Carta de las Naciones Unidas en el Artculo 51 16. 2. Persecucin en caliente. 3. Respeto a la Resolucin 1373 de la Naciones Unidas del Consejo de Seguridad17. 4. Represalias defensivas. En el mbito del Derecho internacional, se insertan el tercer y cuarto documentos objeto de anlisis en el presente trabajo. Se trata, en primer lugar, de la Respuesta de la Organizacin de Estados Americanos, OEA, sobre el Conflicto de Ecuador y Colombia18, de fecha 5 de marzo de 2008. (Anexo N 3). Y, en segundo lugar, se consider conveniente incluir, adems, la Declaracin del Grupo de Ro sobre la controversia diplomtica entre la Repblica de Colombia y la Repblica del

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Reconoce a los Estados el derecho de la legtima defensa. En el fragor de los combates, un pas que ha recibido fuego del enemigo puede terminar su tarea. 17 Establece los compromisos que los pases miembros deben aplicar para prevenir y reprimir la financiacin y acciones del terrorismo. 18 http://www.oas.org//documents/events/200803_situacion_Ecuador_Colombia/cp19771s04.doc

Ecuador19, en seal de aportar ideas para dar por concluido el conflicto. Como se evidencia en los documentos, la Resolucin de la OEA y la Declaracin del Grupo de Ro, abogan por una salida diplomtica pacifica, con una contribucin satisfactoria y exhortando a mantener abiertos los canales respetuosos de comunicacin en atencin a eliminar el clima de tensin en la Regin. Ha pasado el tiempo y, a un ao de los hechos, no hay respuesta satisfactoria entre ambos pases. Por parte de Colombia, se observa un congelamiento en la posibilidad de establecer relaciones diplomticas con el Ecuador. En cuanto a Ecuador, la Cancillera de este pas, a travs de su Ministro Gustavo Larrea ha expresado que El Ecuador no reanudar relaciones diplomticas con Colombia mientras persista una campaa de desprestigio con el Ecuador20. En la bsqueda de respuestas a las preguntas formuladas inicialmente, se ha tratado de mantener el rigor de la objetividad; por ello en el tratamiento de los documentos originales de las Cancilleras y Presidencias de los actores involucrados, se conserva el protocolo, por respeto a los actores mismos y por no caer en la diplomacia del micrfono, que bastante dao ha hecho al respecto a la crisis planteada. Qu hay detrs de la problemtica de la crisis diplomtica entre Ecuador y Colombia? Inevitablemente, la respuesta ser poco objetiva, ya que caemos en la ptica de los analistas, intelectuales que tambin tienen su trasfondo ideolgico en el momento de emitir criterios prximos a la realidad planteada. Trataremos de ser descriptivos en los hechos, respetando el discurso cientfico.

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http://www.oas.org//documents/events/200803_situacion_Ecuador_Colombia/cp19771s04.doc Presidencia de la Repblica del Ecuador.

La Integracin Subregional Andina Las Relaciones Internacionales son afectadas por tensiones en la poltica exterior, por los intereses particulares de cada uno de los Estados-Nacin, resultantes del riesgo de extensin de situaciones de violencia y tensin armada desde la frontera colombiana, por el impacto fronterizo de las acciones antinarcticos articuladas a la poltica militar de los Estados Unidos21. El impacto de la geopoltica del rea tiende a la configuracin de zona de conflictos22, creando incertidumbre en la regin. El rea andina ha devenido en zona de tensin en Amrica del Sur, con desequilibrios en las economas nacionales; fragilidad en los sistemas polticos; altos ndices de pobreza; inmigraciones por la condicin de desplazados; situaciones de inseguridad convencional o interestatales; riesgo de extensin de situaciones de violencia; tensin armada desde la frontera colombiana con Venezuela y Ecuador, por parte de grupos armados (FARC, ELN, grupos de Paramilitares), as como por la intervencin regional de la poltica de la vigilancia militar de los norteamericanos; similares procesos de institucionalizacin y legitimacin de sus sistemas de representacin; y economas poco complementarias, con mnima integracin comercial, condiciones que han obstaculizado la consolidacin de un esquema de integracin regional. Colombia sigue atrapada en conflictos que desequilibran sus estructuras polticas, sometindolas a un estatus blico estrechamente dependiente de la poltica norteamericana. Ecuador enfrenta, con el presidente Correa, un cambio poltico muy similar al venezolano, con marcada tendencia de izquierda. Per transita por un nuevo intento de re-institucionalizacin tras el prolongado desgaste de su rgimen de gobierno, con el regreso de Alan Garca. Bolivia desarrolla un proceso de transformacin, de tendencia izquierdista, que interpela la integridad estatal y los
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Revista Qurum19.(2006): Celi Pablo: El rea andina entre la geopoltica regional las visicitudes nacionales .Quito. Pg 158 Gestin en el tercer mileneo : Revista de Investigacin de la Facultad de Ciencias Administrativas. Vol 8,N15.Julio 2005 Lima Baca Victor: Teoras Geopolticas. Pg22

fundamentos sociales de su sistema poltico. Venezuela, distanciada de la Comunidad Andina de Naciones, proyecta iniciativas de integracin con la propuesta del ALBA, ms all de la regin, solicitando ser aceptado en MERCUSUR e implementando internamente su Proyecto Nacional Simn Bolvar, El Socialismo del Siglo XXI23, en el que plasma su eje estratgico y geopoltico en las relaciones internacionales para la regin. En este contexto, los pases andinos enfrentan un proceso de escasa identidad y cooperacin subregional, con dinmicas contradictorias en sus relaciones bilaterales, muchas veces afectadas por el peso de la agenda norteamericana y los lmites del esquema integracionista 24. El Conflicto Colombiano y la Subregin Andina La integracin poltica y la autonoma comunitaria para adoptar posiciones comunes se presentan limitadas ante la fuerte dependencia bilateral con los Estados Unidos en asuntos comerciales y de seguridad. El rea en conflicto carece de una articulacin de respuestas conjuntas y polticas comunes frente al predominio de la agenda norteamericana, centrada en el conflicto colombiano y la extensin subregional de las acciones antinarcticos, en torno a las cuales se articula una cooperacin militar sujeta a un tratado bilateral que, en el fondo, responde a los intereses de la poltica de estado (proteccin de yacimientos petrolferos del rea y zonas ricas en agua dulce como poltica de futuro), relegando las prioridades de los Gobiernos de la regin, en lo que se refiere a enfrentar problemas derivados de las limitaciones de comercio e inversin, la inestabilidad poltica, las crisis institucionales, los conflictos sociales, las migraciones y la pobreza. Las agendas bilaterales de los pases andinos con Estados Unidos, incluso en el tratamiento de temas comerciales, dependen de los acuerdos.

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Repblica Bolivariana de Venezuela. Presidencia. Primer Plan Socialista.2007-2013 Revista Qurum19.(2006): Celi Pablo: El rea andina entre la geopoltica regional las visicitudes nacionales .Quito. Pg 158

En materia de combate al narcotrfico, se resguardan los objetivos de seguridad norteamericana y el apoyo a su alianza privilegiada con la poltica del Gobierno de Colombia, mediante asistencia con destino fundamentalmente militar, mostrando una articulacin de economa y seguridad, que combina las preferencias comerciales con la asignacin de mayores recursos de asistencia policial y militar para programas antinarcticos, destinados a equipamiento, entrenamiento e infraestructura para el control de fronteras y la interdiccin area, martima y fluvial. Con la crisis de

seguridad nacional post 11 de septiembre, la combinacin de mecanismos econmicos y recursos de fuerza subordin, an ms, las iniciativas de comercio a las prioridades de seguridad y defensa en las orientaciones de la poltica exterior norteamericana. Obviamente, la mayora de los Gobiernos y la opinin pblica ven con preocupacin y desacuerdo los efectos de esta poltica de seguridad. A partir de la confusa caracterizacin del fenmeno de la narcoguerrilla, muchos Gobiernos del rea, han venido ofreciendo una amplia colaboracin de hecho con EE.UU. en poltica antinarcticos y acciones antiterrorismo (de grupos armados, llmese FARC, ELN, Sendero Luminosos, Paramilitares), sin cuestionar las acciones unilaterales norteamericanas y la orientacin de la asistencia a nivel policial y militar. El uso de las definiciones de narcoguerrilla y narcoterrorismo para la caracterizacin del conflicto colombiano, privilegia acciones militares de contrainsurgencia, tales como el Plan Colombia25 . Por su parte, el Gobierno colombiano ha venido haciendo uso de una retrica antiterrorista para lograr una mayor intervencin de los Estados Unidos en su conflicto interno, captando una atencin privilegiada al plantear la violencia en Colombia como un caso de terrorismo internacional con lo cual logr un gran apoyo
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Cancillera de la Repblica de Colombia: Plan Colombia. Tratado bilateral firmado con los EEUU, para la asistencia, adiestramiento, para la polica y militares para la lucha del narcotrfico y la guerrilla. Deriva Planes: El Patriota y el Victoria 2005

al Plan Colombia, una amplia ofensiva militar de contrainsurgencia, y un argumento para la intervencin armada en territorios ecuatoriano. En este contexto se ha venido afirmando una relacin militar de los Estados Unidos con el rea andina, en la cual, las prioridades de la agenda norteamericana trastornan las relaciones con los Estados del rea y de estos entre s, imponiendo condiciones en las que la poltica de fuerza y sus impactos en seguridad condicionan las agendas nacionales, bilaterales y regionales. La configuracin geopoltica andina En el rea andina se viene implementando una situacin de hecho, al margen de polticas explcitas y consensuadas, sin una estructura institucional para el procesamiento, prevencin y solucin de conflictos y sin regmenes normativos vinculantes para regularlos. Es fundamental evitar el arraigo de una zona de estatus blico, que involucre a la guerrilla, los narcotraficantes, los paramilitares y las Fuerzas Armadas de varios pases, en un ambiente de tensin armada que limita su desarrollo y conculca su soberana desde exigencias ajenas al inters de sus sociedades26. Una franja de seguridad fronteriza (involucra Colombia, Ecuador y

Venezuela) dependiente del modelo colombiano de contencin de fuerza, lesiona la soberana nacional en las decisiones de poltica exterior y defensa nacional de los pases vecinos y amenaza con atraer el conflicto a sus territorios, en condiciones en las que el despliegue de fuerza ahonda y extiende las situaciones de violencia. En la regin se advierte la necesidad de contraponer en asuntos de seguridad amplios acuerdos multilaterales desde polticas y acciones de confianza mutua, a partir de una concepcin multidimensional de la cooperacin, no exclusivamente militar, acorde con el actual contexto latinoamericano.
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Revista Qurum19.(2006): Celi Pablo: El rea andina entre la geopoltica regional las visicitudes nacionales .Quito. Pg 160

En la configuracin del eje geoestratgico para la zona, la CAN se presenta debilitada frente a procesos polticos y econmicos que prefiguran el aparecimiento de un nuevo regionalismo, manifiesto en los diversos esquemas de integracin comercial y en la bsqueda de aproximaciones en poltica exterior, Venezuela; Brasil han propuestos nuevas formulas geoestratgicas, de posibles salidas. En la transicin de las relaciones interamericanas hacia la conformacin de un nuevo contexto multilateral de tipo regional se plasma tambin la realidad geopoltica de la regin frente a los Estados Unidos, en un momento en que han crecido los disensos en lo econmico, en relacin con el modelo de integracin. As, las polticas transformadoras presentes en varios pases convergen en un nuevo regionalismo, que revaloriza el espacio regional para la consolidacin de proyectos nacionales, caso Venezuela con el impulso de Proyecto del Socialismo del Siglo XXI. Los

mecanismos de integracin potencian las capacidades de los estados frente a relaciones de hegemona y la coordinacin para acciones polticas en foros multilaterales, respaldando una mayor autonoma en las decisiones de poltica exterior. La articulacin de las agendas de seguridad con las agendas poltica y econmica es an muy limitada en los nuevos modelos de integracin, sta avanza junto al progresivo alejamiento de Amrica Latina de la visin estratgica hemisfrica, en un proceso de reordenamiento geopoltico en el cual, los proyectos de integracin, requieren desarrollarse tambin en materia de poltica de seguridad, incluida la cooperacin militar, econmica y geoestratgica para salir adelante en la comunidad internacional. Los intereses de Venezuela en el conflicto diplomtico entre Ecuador y Colombia: solidaridad venezolana.

Las directrices de la Nueva Geopoltica Internacional estn perfiladas en el Proyecto Nacional Simn Bolvar27, Primer Plan Socialista, emanado de la Presidencia de la Repblica de Venezuela. El presidente Chvez, en su proyecto, alude al quiebre de la hegemona del imperialismo norteamericano, sobre todo en la Regin Andina y del Caribe, ya que es zona de su inters. En l, contempla inters geoestratgico en la construccin de nuevos polos de poder, como poltica exterior. Para ello, propone como lnea de accin neutralizar la accin del imperio fortaleciendo la solidaridad y la opinin pblica de los movimientos sociales organizados en la regin del sur y el caribe. As mismo, fortalecer el esquema de integracin suramericana, a travs de la Comunidad Suramericana de Naciones, ampliando y consolidando las relaciones polticas y las relaciones internacionales con retrica bolivariana del pensamiento del Libertador. En el Proyecto Simn Bolvar; Chvez evidencia los intereses sobre la regin; el pensamiento bolivariano va ms all a la solidaridad con la Repblica del Ecuador, por la violacin de su soberana territorial y area. La ruta de los libertadores lo lleva directamente al enfrentamiento con el imperio (Plan Colombia), cuya cercana est representada por Colombia. El presidente venezolano Hugo Chvez orden al Ministro del Poder Popular para la Defensa, en su Programa Radial Al Presidente (9 de marzo de 2008), la movilizacin preventiva de 8.000 soldados a la frontera con Colombia, previo retiro del personal diplomtico en Caracas y Bogot. Por su parte, el mandatario ecuatoriano Rafael Correa anunci la ruptura de relaciones con el gobierno colombiano de lvaro Uribe Vlez, iniciativa que cont con el apoyo de su homlogo nicaragense Daniel Ortega. A estos movimientos le suceden duras declaraciones oficiales entre los gobiernos de los tres pases. A fin de justificar la accin militar y utilizando la informacin de un porttil personal de Ral
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Proyecto Nacional Simn Bolvar. Pg 40

Reyes, altos oficiales policiales y militares colombianos revelaron presuntas pruebas que involucran directamente a Chvez y Correa en el financiamiento y apoyo logstico de las FARC, as como de las operaciones que la guerrilla llevaba a cabo en territorio ecuatoriano28. Mientras, el Presidente Uribe, medido con cautela, evita la militarizacin del rea, como tctica, a fin de enfriar la crisis y no otorgar elementos acusativos en su contra31. Con ello, la operacin militar colombiana en territorio ecuatoriano deja dos escenarios a la vista, que confirman la evidente internacionalizacin regional del conflicto colombiano. Es claro que Ecuador tiene el derecho legtimo de acusar a Colombia de violacin de su soberana, e igualmente es claro que la presencia de Ral Reyes en territorio ecuatoriano confirma cmo las FARC poseen en ese pas diversos teatros de operaciones, con un probable comando central, destinado a fortalecer posiciones de resguardo y ataque hacia el sur de Colombia. El repliegue de las FARC tiene que ver con los recientes xitos militares del ejrcito colombiano en aislar y expulsar a la guerrilla, por la accin del Plan Colombia. La manera como han evolucionado ste y otros conflictos ha aumentado el protagonismo alcanzado por el Presidente Chvez en las recientes crisis. La estrategia asumida por el presidente venezolano ha sido propiciar liberaciones de rehenes secuestrados de las FARC; mientras, las negociaciones y el dilogo del presidente venezolano29, parecan incomodar a Uribe. La iniciativa militar tomada por el gobierno colombiano trastoca un equilibrio estratgico regional que, muy probablemente, lograra persuadirle a responder una accin militar disuasiva, como la militarizacin de la frontera colombo-venezolana. En este sentido, la gravedad del conflicto se resumira en una posible confrontacin militar entre Colombia y
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Safe Democracy Foundation (2008).Mansilla Blanco Roberto. El peso de la geopoltica en la crisis andina.Pg.2. Safe Democracy Foundation (2008).Mansilla Blanco Roberto. El peso de la geopoltica en la crisis andina.Pg.2.

Venezuela. El ejrcito colombiano se ha reforzado en gran medida gracias a la asistencia militar estadounidense a travs del Plan Colombia. Por su parte, Chvez ha iniciado desde el 2005 un ambicioso plan de reforzamiento de la Fuerza Armada venezolana, con compras de aviones y armamento. Desde Washington, las percepciones no escapan al anlisis estratgico

militar, que pareciera contenerse en medir las consecuencias de una supuesta confrontacin entre el Plan Colombia y el expansionismo del socialismo bolivariano del Presidente Hugo Chvez Fras, dentro de un escenario en el que se incluyen Ecuador, Bolivia, Nicaragua y las FARC. Lo expuesto, analizado a partir de la visin de diversos analistas y crticos y que es lo ms prximo a la realidad vivida, puede ser especulacin, ejercicio mental. En concordancia con la teora del realismo poltico, se puede decir que los actores responden a los intereses del poder que cada uno de ellos tiene como geoestrategia en busca del equilibrio regional en sus relaciones internacionales, enmarcadas en sendos proyectos, uno de los cuales esta explcito en el Proyecto El Simn Bolvar, para el caso venezolano. A la presente fecha, Ecuador y Colombia han establecido relaciones

diplomticas, pero con mucha reserva a pesar que el Presidente Santos se ha manifestado en un sentido integracionista sin reservas. A modo de Conclusiones

Vista y analizada la problemtica sobre la Crisis Diplomtica relativa a la Ruptura de las Relaciones entre Ecuador y Colombia, tras la violacin de la soberana del territorio ecuatoriano, por tropas del ejrcito colombiano al sur del pas, en la

Regin del Putumayo, se evidencia el devenir entre el saber y conocer, sobre la problemtica vivida en tiempos pasado en la Regin Subregional Andina, donde se involucran tres pases hermanos en la historia y la costumbre por ello, se presentan las siguientes conclusiones, podemos conocer: 1. Se evidencia una clara violacin de la soberana del territorio ecuatoriano. 2. Se evidencia intervencionismo militar en forma activa, pero momentnea. 3. Violacin del espacio areo, fronteras. 4. Se evidencia premeditacin en la accin, sin participacin del otro Estado (Ecuador). Hasta aqu se evidencia violacin de tratados y acuerdos bilaterales entres los actores y del Derecho Internacional Pblico 5. Colombia se acoge a las Resolucin 51 y 1373 de las Naciones Unidas del Consejo de Seguridad, alegando legtima defensa. 6. Colombia utiliza una categora jurdica como es la Persecucin en Caliente. Jurisprudencia internacional de la Unin Europea, pero con otra razn del deber ser y no para conflictos armados. 7. Se evidencia protagonismo de los actores en atencin al realismo poltico de sus relaciones internacionales. 8. Se observa, protagonismo de un tercer y cuarto Estado, sin tener injerencia en el problema. Pero responden a intereses particulares de un Proyecto Nacional. 9. Se esgrime el conflicto en un organismo internacional como es la Organizacin de los Estados Americano (OEA), invocando la diplomacia de la prudencia y el recato en las acciones, para limar las fricciones, que puede acarrear una zona de confrontacin militar y para establecer los canales del entendimiento, en atencin al realismo poltico de cada uno de los actores involucrados.

a. Reafirmar el principio de que el territorio de un Estado es inviolable y no puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o indirectamente, cualquiera fuera el motivo, an de manera temporal. 10. Vistas las conclusiones anteriores, queda en la diplomacia racional emitir criterios con sabidura, tolerancia y sensatez, con ello esteremos colaborando con la Paz y la hermandad e integracin suramericana, estaremos en el saber de la cosa estudiada.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y DOCUMENTALES

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Pgina Web visitadas

http://www.oas.org/documents/events/200803_situacion_Ecuador_Colombia/cp19 771s04.doc .http://www.oas.org/documents/events/200803_situacion_Ecuador_Colombia/cp1 9771s04.doc

ANEXO N 1

Declaracin de Rafael Correa, Presidente Constitucional de la Repblica del Ecuador - Domingo 2 de marzo de 2008 http://www.presidencia.gov.ec/noticias.asp?noid=12878 (Lunes 3/3/2008, 16h00)

Compatriotas y Comunidad internacional: El territorio ecuatoriano ha sido bombardeado y ultrajado intencionalmente por parte de un gobierno extranjero. Esta situacin es extremadamente grave e intolerable. En la madrugada del sbado, nuestro Pas sufri una inaceptable agresin de parte de las Fuerzas Militares colombianas a pretexto de atacar a grupos de las FARC que pernoctaban a tres kilmetros de la frontera colombiana, en territorio ecuatoriano. Luego de la visita por parte de nuestras Fuerzas Armadas y autoridades polticas del Gobierno a la zona del ataque, irrefutablemente se confirma que El Ecuador sufri un planificado ataque areo y una posterior incursin de tropas colombianas, con plena conciencia de que estaban violando nuestra soberana. El ataque areo y terrestre deja 20 miembros de las FARC fallecidos en nuestro territorio, casi todos en ropa de dormir, lo que descarta cualquier versin en el sentido de que fue una persecucin en caliente y en legtima defensa, contrariando la versin oficial colombiana. Fue una masacre. Los aviones colombianos ingresaron al menos 10 Km. en nuestro territorio para realizar el ataque desde el sur. Luego llegaron tropas transportadas en helicpteros que culminaron la matanza. Incluso se hallaron cadveres con tiros en la espalda. Todo esto demuestra que el Ministerio de Defensa Colombiano, la Cancillera de dicho pas y el propio Presidente Uribe, ms an cuando me inform del hecho va

telefnica, le estn mintiendo al Ecuador y al mundo. Lo que ocurri, repito , fue claramente una accin deliberada dentro de nuestro territorio, la cual atenta contra nuestra soberana, los acuerdos bilaterales con Colombia y el Derecho Internacional, pero sobre todo, contra el respeto y la confianza que deben existir entre pases vecinos y hermanos. No podemos confiar en un gobierno que traiciona la confianza de un pueblo hermano. El Ecuador conoce la gravedad del conflicto interno colombiano. Hemos manifestado permanentemente nuestra condena a las acciones y mtodos de las FARC. Hemos demostrado nuestra voluntad de aportar a la solucin del conflicto armado de Colombia, a fin de alcanzar la tan ansiada paz; y en el momento actual, incluso por motivos humanitarios, llegar a la pronta liberacin de los rehenes. Sin embargo, no aceptaremos que a pretexto del combate a lo que ellos llaman terrorismo, se implanten, repetimos, doctrinas y prcticas inaceptables de irrespeto a la soberana de los Estados. No hay justificacin alguna para una accin militar fornea en nuestro territorio, independientemente del motivo que fuere Acaso el hermano pueblo de Colombia aceptara una accin similar de nuestra parte? Permitiran que nuestras fuerzas armadas bombardeen territorio colombiano y luego ingresen a capturar a algn grupo irregular ecuatoriano? Estamos seguros que no. Colombia es un pueblo soberano, al igual que lo somos nosotros! El derecho internacional exiga que nos informasen y que sea la fuerza pblica ecuatoriana la que realice la captura, como ya ha ocurrido en mltiples ocasiones, siempre con respeto absoluto a los derechos humanos. Esta es la ms grave, artera y verificada agresin que el Gobierno del Presidente Uribe ha ocasionado al Ecuador. No permitiremos que este hecho quede en la impunidad. Llamamos a la solidaridad de la comunidad internacional y, particularmente, regional. En el transcurso de este da he conversado con los Presidentes de Argentina, Bolivia, Chile, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Espaa, Mxico, Nicaragua, Panam, Paraguay, Per, Uruguay y Venezuela y con los Secretarios Generales de la OEA y de la CAN para compartir con ellos la gravedad de la situacin. Adicionalmente, he planteado la elaboracin conjunta

de una propuesta dirigida a detener este tipo de conductas e impedir la internacionalizacin del conflicto colombiano. Quiero informar al pueblo ecuatoriano que he dispuesto retirar al Embajador del Ecuador en Bogot, quien ya se encuentra en el Pas. Adicionalmente, he ordenado la movilizacin de tropas a la frontera norte, y he convocado de urgencia, el da de maana, a reunin del Consejo de Seguridad Nacional. Ante la gravedad de los hechos y una vez que la respuesta colombiana a nuestra enrgica protesta es una nueva burla a la verdad y al pueblo ecuatoriano, he decidido la expulsin del seor Embajador de Colombia en Ecuador. Tambin, he solicitado la inmediata convocatoria a la OEA y a la CAN. Hemos solicitado tambin por medio de Gobiernos amigos la convocatoria al MERCOSUR. En esta ocasin, no ser suficiente una disculpa diplomtica del Gobierno de Bogot. Exigimos compromisos firmes y formales ante la comunidad internacional que garanticen que no se repetirn estos inaceptables hechos que se suman a la serie de atropellos sufridos por el Ecuador como consecuencia de la violencia imperante en Colombia. Como Presidente de la Repblica del Ecuador ratifico la vocacin de paz y el respeto por parte de nuestro Pas a los principios del derecho internacional, pero al mismo tiempo, ratifico la inquebrantable voluntad de mi gobierno y de todo el pueblo ecuatoriano de llegar hasta las ltimas consecuencias para hacer respetar la soberana del pas.

Domingo, 2 de marzo de 200

ANEXO N 2

Respuesta de la Cancillera de Colombia al Gobierno de Ecuador http://web.presidencia.gov.co/sp/2008/marzo/02/04022008.html (Lunes 3/3/2008, 16h00) Bogot, 2 marzo. (SP). El Ministerio de Relaciones Exteriores, saluda muy atentamente al Honorable Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Ecuador, y en relacin con la Nota Verbal No. 10230 del pasado 1 de marzo se permite expresar lo siguiente: Por informaciones de inteligencia, se prepar una operacin para copar un lugar en territorio colombiano donde estaban ubicados los terroristas de Ral Reyes. En momentos en que las unidades helicoportadas de la Fuerza Pblica se estaban acercando, recibieron intenso fuego de guerrilleros ubicados en nuestro territorio y se presentaron combates. Es en ese momento cuando las unidades fueron atacadas, desde un lugar a menos de 1.800 metros de la frontera, en territorio ecuatoriano. Las unidades colombianas reaccionaron y utilizaron la fuerza hacia el lugar desde donde estaban siendo atacadas. La accin militar dej por lo menos 12 guerrilleros abatidos, entre ellos al terrorista apodado Ral Reyes, quien ocupaba uno de los cargos de mayor nivel de las FARC. Fue indispensable que las tropas colombianas ingresaran a territorio ecuatoriano para registrar el sitio desde donde recibieron disparos y al cual atacaron. Al encontrar all cadveres, entre ellos el de Ral Reyes, fueron trados a territorio colombiano para evitar que la guerrilla los suplantara, en cumplimiento de una prctica que acostumbra realizar, para acusar a nuestras fuerzas de ejecuciones extrajudiciales. El citado Ral Reyes diriga desde hace muchos aos operaciones criminales en el sur de nuestro pas y clandestinamente, desde territorio ecuatoriano sin el consentimiento de ese Gobierno. Esas actividades incluan crmenes de lesa humanidad como el secuestro, la utilizacin de minas antipersonales, el reclutamiento de menores, y otras como el trfico de armas, municiones, explosivos

y drogas, que estn ampliamente ilustrados y respaldados por las instituciones nacionales e internacionales encargadas de combatir el crimen. Ambos pases fuimos vctimas de muchas acciones planificadas por ese terrorista: por ejemplo, en junio de 1993 atacaron 6 botes ecuatorianos, asesinando 1 Mayor, 1 Capitn y 23 Policas. Slo en el ltimo mes, en los das 14 y 26 de febrero, en el Departamento del Putumayo fueron asesinados dos suboficiales y tres soldados colombianos, que se encontraban protegiendo a los erradicadores de cultivos ilcitos. El Gobierno de la Repblica de Colombia desea presentar al Ilustrado Gobierno de la Repblica del Ecuador sus excusas por la accin que se vio obligado a adelantar en la zona de frontera, consistente en el ingreso de helicpteros colombianos con personal de las Fuerzas Armadas a territorio ecuatoriano, para registrar el sitio. En esta accin se rescat el cadver de Ral Reyes, de otro guerrillero y algunos elementos personales, al igual que abundante documentacin y correspondencia del terrorista, y 3 computadores. El Gobierno colombiano nunca ha tenido la pretensin o la disposicin de irrespetar o vulnerar la soberana o la integridad de la hermana Repblica del Ecuador, de su pueblo o de sus autoridades, por las que ha profesado, histricamente, afecto y admiracin. Igualmente, desea reiterar a la Repblica del Ecuador su deseo de avanzar en el desarrollo de mecanismos de cooperacin en la lucha contra el terrorismo que ha causado miles de vctimas en nuestro pas y ha generado indescriptible sufrimiento a nuestra poblacin. Esta cooperacin podr implementarse utilizando los instrumentos multilaterales y bilaterales que han sido acogidos por nuestros pases, y que evitaran los abusos de los terroristas invasores y el derramamiento de sangre de colombiano. Es oportuno recordar que el Gobierno colombiano dej de asperjar los cultivos ilcitos en la zona de frontera a solicitud del Gobierno ecuatoriano y que ha sustituido ese mecanismo con la erradicacin manual, pagando un altsimo costo en vidas humanas, por cuenta de los terroristas de las FARC dirigidos por Ral Reyes.

De igual manera, reitera su decisin de adelantar los procedimientos pertinentes para indemnizar a los ciudadanos ecuatorianos que hubieran podido resultar afectados en los hechos antes descritos, sobre lo cual no hemos tenido hasta el momento ninguna informacin. El Ministerio de Relaciones Exteriores reitera al Honorable Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica del Ecuador las seguridades de su ms alta consideracin.

Bogot, D. C., 2 de marzo de 2008

ANEXO N 3

Resolucin de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) sobre Ecuador y Colombia. 5 de marzo de 2008, CP/RES. 930 (1632/08)

CONVOCATORIA DE LA REUNIN DE CONSULTA DE MINISTROS DE RELACIONES EXTERIORES Y NOMBRAMIENTO DE UNA COMISIN Aprobada en la sesin celebrada el 5 de marzo de 2008

EL CONSEJO PERMANENTE DE LA ORGANIZACIN DE LOS ESTADOS AMERICANOS,

TENIENDO EN CUENTA: Que la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) tiene plena competencia para conocer de hechos y acontecimientos que ponen en riesgo la paz y seguridad hemisfrica; Que en los propsitos de la Organizacin de los Estados Americanos constan, entre otros, el respeto a la personalidad, soberana e independencia de los Estados, as como el fiel cumplimiento de las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes de derecho internacional; Que el artculo 15 de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos establece que el derecho que tiene el Estado de proteger y desarrollar su existencia no lo autoriza a ejecutar actos injustos contra otros Estados; Que el artculo 19 de la Carta prescribe que Ningn Estado o grupo de Estados tiene el derecho de intervenir, directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada, sino tambin otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la personalidad del Estado, de los elementos polticos, econmicos y culturales que lo constituyen; Que el artculo 21 de la Carta enfatiza que el territorio de un Estado es inviolable, no puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o indirectamente, cualquiera que fuere el motivo,

an de manera temporal; Que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos, en su artculo 28, expresa que Toda agresin de un Estado contra la integridad o la inviolabilidad del territorio o contra su soberana o la independencia poltica de un Estado americano, ser considerada como un acto de agresin contra los dems Estados americanos; Que la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos reafirma el principio de que las controversias de carcter internacional que surjan entre dos o ms Estados americanos deben ser resueltas por medio de procedimientos pacficos; y Que afianzar la paz y la seguridad del Continente y asegurar la solucin pacfica de controversias que surjan entre los Estados Miembros, figuran entre los propsitos esenciales de la Carta de la OEA,

CONSIDERANDO: Que en la madrugada del sbado 1 de marzo de 2008 fuerzas militares y efectivos de la polica de Colombia incursionaron en territorio del Ecuador, en la Provincia de Sucumbos, sin consentimiento expreso del Gobierno del Ecuador para realizar un operativo en contra de miembros de un grupo irregular de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, que se encontraba clandestinamente acampando en el sector fronterizo ecuatoriano; Que el hecho ocurrido constituye una violacin de la soberana y de la integridad territorial del Ecuador y de principios del derecho internacional; Que este hecho ha producido una grave crisis entre estos dos pases, provocando la ruptura de relaciones entre ambos Estados y una grave tensin en la regin; Que de acuerdo con el artculo 84 de la Carta, es funcin de la OEA velar por el mantenimiento de relaciones de amistad entre los Estados Miembros, utilizando los procedimientos que esa misma Carta seala; y Que se cumplen en este caso los requisitos para la convocatoria a una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores a la luz de los artculos 61 y siguientes de la Carta de la OEA,

RESUELVE: 1. Reafirmar el principio de que el territorio de un Estado es inviolable y no puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro

Estado, directa o indirectamente, cualquiera fuera el motivo, an de manera temporal. 2. Constituir una Comisin encabezada por el Secretario General e integrada por cuatro embajadores designados por ste, que visite ambos pases recorriendo los lugares que las partes le indiquen, eleve el correspondiente informe a la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y proponga frmulas de acercamiento entre ambas naciones. 3. Convocar, al amparo de lo dispuesto en los artculos 61, 62 y 63 de la Carta de la OEA, a una Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores para el lunes 17 de marzo de 2008, en la sede de la OEA, con el fin de que examine los hechos y formule las recomendaciones pertinentes.

ANEXO N 4

Declaracin de los Jefes de Estado y de Gobierno del Grupo de Ro sobre los acontecimientos recientes entre Ecuador y Colombia

http://www.presidencia.gov.ec/imprimir_noticia.asp?noid=12972

(Versin Final Revisada. 16:50 horas 7 de marzo de 2008)

Las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno del Mecanismo Permanente de Consulta y Concertacin Poltica Grupo de Ros reunidos en ocasin de la XX Reunin Cumbre en Santo Domingo, Repblica Dominicana, atentos a la situacin que prevalece entre Ecuador y Colombia, hemos convenido en emitir la siguiente Declaracin: 1. Son motivo de profunda preocupacin para toda la regin los acontecimientos que tuvieron lugar el primero de marzo de 2008 cuando fuerzas militares y efectivos de la polica de Colombia incursionaron en territorio de Ecuador , en la provincia de Sucumbos, sin consentimiento expreso del Gobierno de Ecuador para realizar un operativo en contra de miembros de un grupo irregular de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, que se encontraba clandestinamente acampando en el sector fronterizo ecuatoriano. 2. Rechazamos esta violacin a la integridad territorial de Ecuador, y por consiguiente reafirmamos el principio de que el territorio de un Estado es inviolable y no puede ser objeto de ocupacin militar ni de otras medidas de fuerza tomadas por otro Estado, directa o indirectamente, cualquiera fuera el motivo, an de manera temporal. 3. Tomamos nota, con satisfaccin, de las plenas disculpas que el Presidente lvaro Uribe ofreci al Gobierno y al pueblo de Ecuador, por la violacin del territorio y la

soberana de esta hermana nacin, el primero de marzo de 2008, por parte de la fuerza pblica de Colombia. 4. Registramos tambin el compromiso del presidente lvaro Uribe en nombre de su pas de que estos hechos no se repetirn en el futuro bajo ninguna circunstancia, en cumplimiento de lo que disponen los artculos 19 y 21 de la Carta de la OEA. 5. Tomamos nota de la decisin del Presidente Rafael Correa de recibir la documentacin ofrecida por el Presidente lvaro Uribe y que habra llegado a poder del Gobierno de Colombia luego de los hechos del 1 de marzo, a fin de que las autoridades judiciales ecuatorianas investiguen eventuales violaciones a la ley nacional. 6. Recordamos tambin los principios, consagrados por el derecho internacional, de respeto a la soberana, de abstencin de la amenaza o el uso de la fuerza y de no injerencia en los asuntos internos de otros Estados, destacando que el articulo 19 de la Carta de la Organizacin de Estados Americanos prescribe que Ningn Estado o Grupo de Estados tiene el derecho de intervenir, directa o indirectamente, y sea cual fuere el motivo, en los asuntos internos o externos de cualquier otro. El principio anterior excluye no solamente la fuerza armada, sino tambin otra forma de injerencia o de tendencia atentatoria de la personalidad del Estado, de los elementos polticos, econmicos, y culturales que lo constituyen. 7. Reiteramos nuestro compromiso con la convivencia pacfica en la regin, basada en los preceptos fundamentales del derecho internacional contenidos en las Cartas de las Naciones Unidas y de la Organizacin de Estados Americanos, as como en los objetivos esenciales del Grupo de Ro, de manera destacada la solucin pacfica de las controversias internacionales y su vocacin para la preservacin de la paz y la bsqueda conjunta de soluciones a los conflictos que afectan a la regin. 8. Reiteramos nuestro firme compromiso de combatir las amenazas a la seguridad de todos sus Estados, provenientes de la accin de grupos irregulares o de organizaciones criminales, en particular de aquellas vinculadas a actividades del narcotrfico. Colombia considera a esas organizaciones criminales como terroristas. 9. Respaldamos la resolucin aprobada por el Consejo Permanente de la Organizacin de Estados Americanos el 5 de marzo de 2008. Asimismo, expresamos

nuestro apoyo al Secretario General en el cumplimiento de las responsabilidades que le acaban de ser asignadas mediante dicha resolucin para encabezar una Comisin que visitar ambos pases recorriendo los lugares que las partes le indiquen y elevar un informe de sus observaciones a la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores y propondr frmulas de acercamiento entre ambas naciones. 10. Exhortamos a las partes involucradas a mantener abiertos canales respetuosos de comunicacin y a buscar frmulas de distensin. 11. Teniendo en cuenta la valiosa tradicin del Grupo de Ri, como un fundamental mecanismo para la promocin del entendimiento y la bsqueda de la paz en nuestra regin, manifestamos el total apoyo a todo esfuerzo de acercamiento. En tal sentido, ofrecemos a los gobiernos de Colombia y Ecuador los buenos oficios del Grupo para contribuir a una solucin satisfactoria, para lo cual la Troika del Grupo permanece atenta a los resultados de la Reunin de Consulta de Ministros de Relaciones Exteriores.

Santo Domingo, Repblica Dominicana