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1 - Introduo O debate poltico e por conseguinte o econmico, jurdico e cultural tem girado em torno da ressurgncia do iderio liberal que

em novos contornos, passa agora a denominar-se neoliberalismo, face a dbacle dos socialismos reais e o esgotamento da alternativa Social-Democrata do Estado Intervencionista, o chamado Welfare State, o neoliberalismo dita a cartilha econmica no s dos pases Europeus e Norte-Americanos, liderados pela Inglaterra e Estados Unidos, como tambm, dos pases de capitalismo perifrico. O neoliberalismo assume neste fin de sicle um papel proeminente dentre as teorias sociais, impulsionando revolues e contra-revolues, atraindo tanto defensores apaixonados como detratores furiosos. circundando esta atmosfera que este trabalho tentar explicitar um dos momentos cruciais do neoliberalismo, qual seja, a sua concepo de Estado, bem como a sua crtica ao intervencionismo. Buscaremos atravs de uma anlise assentada em base interdisciplinar, investigar o neoliberalismo realmente existente, desnudando suas facetas escondidas, principalmente a intervencionista. Partiremos da descrio pontual de suas origens chegando at aos seus fundamentos contemporneos, o que perfaz um discurso sobre os seus mais expressivos representantes, isto feito, confrontaremos o neoliberalismo e o intervencionismo. Com estes elementos e aliando uma perspectiva comprometida com a radicalizao da democracia e a refuncionalizao do Estado face aos ditames de um mercado globalizado que apontaremos as iluses do neoliberalismo, para ao final confrontarmos o neoliberalismo com os princpios da Ordem Econmica estatudos na Constituio Brasileira de 1988. 2 - O Neoliberalismo 2.1 - Das Origens... Para uma descrio histrica do neoliberalismo como fenmeno recente devemos partir do liberalismo clssico, que traz os seus fundamentos. O Liberalismo clssico assim como outras correntes do pensamento possui representantes que se destacam como os fomentadores do iderio liberal, disseminando os seus princpios e idias fundamentais; dentre os liberais clssicos destacaremos trs figuras que representam momentos distintos e sintetizam uma era liberal, so estes : John Locke, Adam Smith e Stuart Mill. Em Locke encontraremos os lineamentos das reflexes fundamentais do liberalismo no que tange o direito natural e o contratualismo, pois Locke estava envolvido em uma atmosfera de formao do liberalismo, onde a reivindicao de direitos religiosos, polticos e econmicos e a tentativa de controlar o poder poltico eram o centro das reflexes de ento.

De que fruto esta reivindicao de direitos ? Podemos afirmar que decorre de um lado do movimento da Reforma Protestante , de outro do desenvolvimento do capitalismo que passa a reivindicar o controle poltico. Para a consecuo dos objetivos do capitalismo eram necessrias algumas idias chaves (Direito Natural e Consentimento), que encontram em Locke um desenvolvimento que atendiam as expectativas do capitalismo emergente. Locke modernizou a idia de direito natural, legitimando-a conceitualmente. Esta idia de direito natural decorreu do conceito medieval de direitos subjetivos, para o qual os homens possuem o domnio sobre as suas vidas ou bens no como um corolrio do direito civil ou do intercurso social, mas da prpria natureza das pessoas como seres humanos. Desta idia de direito natural surge o contratualismo que influenciou todo o pensamento poltico de Hobbes a Rosseau. Textos relacionados

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O conceito central do contratualismo a valorizao do indivduo, pois fundado em uma tica minimalista atende a dois princpios : a legitimidade de autopreservao e a ilegalidade do dano arbitrrio feito aos outros. A autoridade legtima passou a ser encarada como coisa fundada em pactos voluntrios feitos pelos sditos do Estado. A principal contribuio de Locke para o contratualismo a sua noo de consentimento, que deveria ser tcito, peridico e condicional. "Locke encarou os governantes como curadores da cidadania e, de forma memorvel, imaginou um direito resistncia e mesmo revoluo. Dessa maneira, o consentimento tornou-se a base do controle poltico(1). Para Merquior o contratualismo de Locke representou a apoteose do direito natural no sentimento individualista moderno. "Hobbes antes dele e Rosseau depois imaginaram contratos sociais em que os indivduos alienariam por

inteiro seu poder em favor do rei ou da assemblia. Por contraposio, em Locke os direitos pessoais provem da natureza, como ddiva de Deus, e esto longe de dissolverem-se no pacto, no caso de Hobbes, abandonam todos os seus direitos, exceto um - suas vidas-, j os indivduos de Locke s abandonam um direito - o direito de fazer justia com as prprias mos - e conservam todos os outros. Ao sacralizar a propriedade como direito natural anterior associao civil e poltica, Locke realou um tendncia que j tinha quinhentos anos de idade: a fuso ps-clssica de ius e dominium, de direito e propriedade. Entronizando o direito de resistncia, ele ampliou o princpio individualista de vontade e consentimento. E consentimento, em lugar de tradio, a principal caracterstica da legitimidade em poltica liberal"(2) A contribuio de Adam Smith est no mbito do pensamento econmico, pois fora Smith que elaborara o texto bsico da economia clssica - A Riqueza das Naes, que consistiu em um cuidadoso exame dos mecanismos de mercado e da diviso do trabalho como fator subjacente da prosperidade moderna, em Smith que a idia de progresso, advinda do iluminismo, consubstancia-se em uma teoria do crescimento em termos de economia poltica. Como diz Merquior, "verdadeiro iluminista, Adam Smith conferiu ao tema do progresso sua profundidade socioeconmica. Promotor do pensamento liberal, Smith introduziu a idia do progresso na defesa do liberismo. No espanta que ele tenha sido um crtico persistente do privilgio e da proteo. Como pilares encadeados da sociedade pr-moderna, o privilgio e a proteo no foram muito atingidos pelos porta-vozes da virtude cvica. Mas tornaram-se alvos naturais do liberalismo enquanto a voz da modernidade"(3) John Stuart Mill, produziu um ensaio que tido como o ABC do liberalismo, intitulado On Liberty, neste ensaio Mill entrelaa vrios ramos do pensamento liberal. Liberdade Poltica, autonomia negativa, autodesenvolvimento, liberdade como intitulamento, liberdade de opinio, liberdade como autogoverno, liberdade como privacidade e independncia. Mill expressa ainda a necessidade de antepor limites ao poder, mesmo quando este poder da maioria, louva a fecundidade do conflito, elogia a diversidade, condenando o conformismo. O Estado para Mill, no deve apenas proteger um indivduo do outro, mas tambm todos os indivduos em seu conjunto enquanto grupo de um outro Estado, Mill para assegurar tal conjunto introduz um princpio de Justia distributiva, pois na verdade j no basta mais a justia comutativa, realizado um bem (ou mal) igual e contrrio com base no critrio da igualdade aritmtica. Surge ento uma dificuldade que encontraremos no debate sobre o estado social, qual seja a de saber-se o que distribuir ? Qual o critrio ? O liberalismo clssico possui vrios representantes tanto quantos forem os seus liberalismos, aqui no estudados, o que decorre da limitao temtica,

pois nossa pretenso depreender dos autores aqui estudados, os elementos essenciais do liberalismo clssico, quais sejam: o individualismo, a limitao do poder poltico, as funes do mercado e a liberdade. Acreditando ter perfazido este caminho passo ao estudo dos principais representantes do neoliberalismo, procurando acentuar os elementos que o distinguem do liberalismo clssico assim como as suas semelhanas. 2. 2 - ... Atualidade. Para este trabalho destacaremos dentre aos representantes mximos do neoliberalismo dois autores que representam sob a perspectiva da teoria poltica e econmica (Hayek) e da teoria do direito (Nozik) o substrato terico deste movimento, tal empreendimento deve estar aliado percepo das causas do surgimento do neoliberalismo . O neoliberalismo nasceu logo depois da II Guerra Mundial, na regio da Europa e da Amrica do Norte onde imperava o capitalismo. Foi uma reao terica e poltica veemente contra o Estado Intervencionista e de bem-estar. Seu texto de origem O Caminho da Servido , de Friedrich Hayek, escrito j em 1944. Trata-se de um ataque apaixonado contra qualquer limitao dos mecanismos de mercado por parte do Estado, denunciadas como uma ameaa letal liberdade, no somente econmica, mas tambm, poltica, Heyek acusa ainda o planejamento e o Estado providncia de levarem tirania(4). Neste verdadeiro tratado poltico, Hayek enquadra o mercado e o progresso numa moldura evolucionista. Hayek partiu para apresentar o mercado como um sistema sem rival de informao: preos, salrios, lucros altos e baixos so mecanismos que distribuem informao entre agentes econmicos de outra forma incapazes de saber, j que a massa colossal de fatos economicamente significantes est fadada a escapar-lhes. A interveno do Estado m porque faz com que a rede de informaes do sistema de preos emita sinais enganadores, alm de reduzir o escopo da experimentao econmica. Quanto ao progresso, este ocorre atravs de uma mirade de tentativas e erros feitos pelos seres humanos, pois a evoluo social procede mediante "a seleo por imitao de instituies e hbitos bem-sucedidos"(5). Trs anos aps ter publicado O Caminho da Servido, Hayek, diante de uma conjuntura onde as bases do Estado de bem-estar na Europa do ps-guerra efetivamente se construam, convocou aqueles que compartilhavam sua orientao ideolgica para uma reunio na pequena estao de Mont Plerin, na Sua. Entre os clebres participantes estavam no s adversrios firmes do Estado de bem-estar europeu, mas tambm inimigos frreos do New Deal norte-americano. Na seleta assistncia encontravam-se Milton Friedman, Karl Popper, Lionel Robbins, Ludwig Von Mises (do qual Heyek era discpulo), Walter Eupken, Walter Lipman, Michael Polnyi, Salvador de Madariaga, entre outros. A se fundou a Sociedade de Mont Plerin, uma espcie de franco-

maonaria neo-liberal, altamente dedicada e organizada, com reunies internacionais a cada dois anos. Seu propsito era combater o keynesianismo e o solidarismo reinantes e preparar as bases de um outro tipo de capitalismo, duro e livre de regras para o futuro. Nozick , por sua vez, autor do livro Anarquia, Estado e Utopia, surgido em 1974. Nozick est convicto, como diz logo de sada, que "a questo fundamental da filosofia poltica, que precede qualquer outra sobre como o Estado deve ser organizado, se ele deve ou no existir"(6) A obra de Nozick move-se contra duas frentes: contra o Estado Mximo dos defensores do "Estado de Justia", ao qual so atribudas funes de distribuio de riqueza, mas tambm contra a total eliminao do Estado proposta pelos anarquistas. Embora com argumentos novos, Nozick retoma e defende a tese liberal clssica do Estado como organizao monopolista de fora, cujo nico e limitado objetivo proteger os direitos individuais de todos os membros do grupo. Partindo da teoria Lockeana do Estado de natureza e dos direitos naturais, mas repudiando o contratualismo como teoria que v o nascimento do Estado num acordo voluntrio e se entrega feliz (e talvez tambm falaz) idia de uma criao da "mo invisvel", Nozick constri o Estado como uma livre associao de proteo entre indivduos que esto num mesmo territrio, cuja funo a de defender os direitos de cada indivduo contra a ingerncia por parte de todos os demais e, portanto, a de impedir qualquer forma de proteo privada, ou, dito de outra forma, a de impedir que os indivduos faam justia por si mesmos. Alm do mais, quanto determinao dos direitos individuais que o estado deve proteger, a teoria de Nozick est genericamente fundada sobre alguns princpios do direito privado, segundo os quais todo indivduo tem direito de possuir tudo o que adquiriu justamente (ou princpio de justia de aquisio) e tudo o que adquiriu justamente do proprietrio precedente (princpio de justia na transferncia). Qualquer outra funo que o Estado se atribua injusta, pois interfere indevidamente na vida e na liberdade do indivduos. A concluso que o Estado mnimo, embora sendo mnimo, o Estado mais extenso que se possa conceber: qualquer outro Estado imoral. Aps estas consideraes gerais sobre os tericos do neoliberalismo, passemos a centrar a anlise na crtica do neoliberalismo ao intervencionismo, para tal necessrio uma breve discusso da transio do Estado Liberal para o Intervencionista, o que faremos no tpico seguinte. 3 - Neoliberalismo x Intervencionismo Como dissemos, necessrio para entender a crtica neoliberal ao intervencionismo, ter clara as condies histricas em que se deu a transio do Estado Liberal ao intervencionista.

O Estado Liberal constitua-se em anttese ao absolutista, pois com a ascenso da burguesia ao poder poltico, passaram a viger os seus princpios e valores. Fernando Scaff(7), divisa bem os institutos que caracterizam o Estado Liberal, so eles : a) o princpio da legalidade; b) a separao de poderes; c) o voto censitrio; d) a liberdade contratual; e) a propriedade privada dos meios de produo e o fator "trabalho", f) separao entre os trabalhadores e os meios de produo. ainda Fernando Scaff(8) que acompanhado dos estudos de Vital Moreira, Fbio Nusdeo, Paulo Bonavides, Jos Afonso da Silva e Geraldo Vidigal, que nos esclarece as causas , dentre vrias, da transformao do Estado Liberal em Intervencionista. Aponta o publicista paraense: a) o surgimento do capitalismo em sua fase monopolista; b) as crises cclicas do capital; c) as exigncias sociais advindas da produo; d) o iderio socialista em conjunto com o planejamento econmico; e) a transformao da fora de trabalho em mercadoria e; f) as guerras mundiais. O que caracteriza o Estado intervencionista ? Vimos que o liberalismo clssico nasceu assentado no primado da liberdade individual com seus consectrios no princpio da liberdade de empresa e da livre concorrncia de mercado. Por isso mesmo, relaciona-se profundamente com os princpios e garantias da propriedade privada. Observa-se que a interveno do Estado no domnio era considerada deletria ao livre jogo das foras econmicas no mercado regulado pelo ideal da concorrncia perfeita. Ao Estado cabiam os assuntos polticos, no os econmicos. Evidentemente que este modelo liberal nunca chegou a ser realizar, permanecendo na esfera do tipo ideal, at porque teria que estabelecer um "marco zero" de interveno, alm do qual fosse caracterizada como indevida a atuao estatal(9). A imagem , digamos, soft, suave, do mercado dos primrdios do capitalismo deu lugar a uma outra imagem, oposta a essa, dada a descoberta da violncia no prprio processo produtivo industrial. Assim, o mercado, enquanto uma expresso de um modo de produo mais amplo, que inclui a relao direta entre o homem e a natureza, dos homens entre si, da transformao dos bens de produtos, apareceu como um locus de violncia. Esta viso do processo capitalista fruto das contribuies de Marx, que atravs do movimento socialista expandiu a crtica ao violento modo de produo hegemnico. Temos, o Estado aparecendo como o contraponto bondoso, como o contrapeso s tendncias malficas do mercado. As foras livres do mercado, a "mo invisvel", no seriam por si a garantia da realizao do interesse geral atravs do interesse individual (como queria a ideologia at ento dominante). Reaparece a idia de que preciso um elemento de poltica, o Estado, e at

um elemento de tica, para conter as foras cegas do mercado que largadas a si mesmas, seriam incapazes de realizar a felicidade humana. Introduz-se a idia que, atravs da atuao estatal possvel fazer algumas correes, colocar alguns freios no mercado. H vrias alternativas quanto ao grau de correo desejvel, desde intervenes parciais para "domar a fera", at a substituio do mercado pelo planejamento, ou seja, "a funo primordial da interveno Estatal mitigar os conflitos existentes no Estado Liberal, e no sua destruio"(10). Hayek e Mises foram, dentre o neoliberais que construram os argumentos mais contundentes contra o Estado gestor da economia. Mises, a exemplo coloca a questo de se saber quais as consequncias das intervenes do governo e de outras instncias no sistema de propriedade privada ? A isto responde que a existncia de duas ordens de organizao social com diviso do trabalho, quais sejam, a ordem da propriedade pblica e a da propriedade privada, no presume uma terceira ordem, qual seja, a da propriedade privada regulamentada pelo governo. "incidentalmente, devemos distinguir, cuidadosamente, entre a questo de o governo ser ou no necessrio e a questo de em que casos a autoridade do governo admissvel. O fato de a vida social no poder prescindir dos instrumentos de coero do governo no pode ser usado para se concluir, tambm, que o controle da conscincia, a censura e medidas semelhantes sejam desejveis, ou que certas medidas de economia sejam necessrias, teis, ou apenas exequveis".(11) Hayek ope-se ao intervencionismo, que considera o mal essencial a ser combatido e que as crises econmicas do sc. XX resultaram do excesso de intervencionismo, com uma formulao da ordem espontnea do mercado, que segue regras universais de justa conduta, no podendo ser a ordem resultante do mercado fruto da vontade humana e que as instituies e regras que permitem o seu surgimento no so voluntria e conscientemente dominadas e conhecidas. Gisele Citadino destaca os dois objetivos a que Hayek atinge com esta formulao: "por um lado, logra subtrair os resultados individuais do mercado de uma crtica fundada numa idia de justia. Por outro, pretende demonstrar que o prprio sistema de economia de mercado tem uma legitimidade mais fundamental que aquela conferida por sua utilidade imediata. Ao contrrio, na histria que podemos encontrar o fundamento de legitimidade do mercado enquanto ordem espontnea"(12). Com efeito, em Hayek, as regras que permitem o funcionamento do mercado so "o puro produto da histria... Posto que o mercado foi historicamente constitudo, sua superioridade e sua legitimidade so estabelecidas pela histria e pela seleo natural. Ele no jamais conscientemente inventado... Ele se estabelece ele mesmo, historicamente, como o sistema mais eficaz(13).

exatamente desta concepo do mercado como produto da histria e da seleo natural que decorrem as crticas de Hayek ao intervencionismo estatal, assim como a defesa intransigente da liberdade individual. Vejamos agora como tais questes se articulam. E, para tal citemos o prprio Hayek: "o conceito central do liberalismo o de que sob a aplicao de regras universais de conduta justa, protegendo um reconhecido domnio privado dos indivduos, formar-se- uma ordem espontnea de atividades humanas de muito maior complexidade do que jamais se poderia produzir mediante arranjos deliberados e que, em consequncia, as atividades coercitivas do governo deveriam limitarse aplicao dessas regras"(14). Diante desses argumentos hoje parcialmente vitoriosos no mundo, surge a questo de se saber quais foram os fatores que permitiram esta ascenso ? Segundo Perry Anderson esta vitria se deu com " a chegada da grande crise do modelo econmico do ps-guerra, em 1973, quando todo o mundo capitalista avanado caiu numa longa e profunda recesso, combinando, pela primeira vez, baixas taxas de crescimento com altas taxas de inflao, mudou tudo. A partir da as idias neoliberais passaram a ganhar terreno"(15). As razes da crise, afirmavam Hayek e seus companheiros, " estavam localizadas no poder excessivo e nefasto dos sindicatos e, de maneira mais geral, do movimento operrio, que havia corrodo as bases de acumulao capitalista com suas presses reivindicativas sobre os salrios e com sua presso parasitria para que o Estado aumentasse cada vez mais os gastos sociais"(16).Esses dois processos destruram os nveis necessrios de lucros das empresas e desencadearam processos inflacionrios que no podiam deixar de terminar numa crise generalizada das economias de mercado. "O remdio, ento, era claro: manter um estado forte, sim, em sua capacidade de romper o poder dos sindicatos e no controle do dinheiro, mas parco em todos os gastos sociais e nas intervenes econmicas. A estabilidade monetria deveria ser a meta suprema de qualquer governo. Para isso seria necessria uma disciplina oramentria, como as contenes dos gastos com bem-estar, e a restaurao das taxas "naturais" de desemprego, ou seja, a criao de um exrcito de reserva de trabalho para quebrar os sindicatos"(17). Como podemos perceber atravs dos argumentos argutos de seus defensores o neoliberalismo perfazem uma crtica virulenta ao Estado de bem-estar, passando a empreender uma pregao voltada para o fortalecimento dos mecanismos autoregulatrios do mercado, livre das "amarras" do intervencionismo, seriam a base do retorno da estabilidade monetria e do crescimento, porm, ser o neoliberalismo to eficiente em suas propostas de crescimento econmico ? Ademais, acerca da preocupao central deste trabalho, o neoliberalismo lana o intervencionismo ao limbo ? E como este se

comporta frente aos ditames da democracia ? Sero estas questes que nos ocuparemos no prximo tpico.

4 - AS ILUSES DO NEOLIBERALISMO

Sem dvida no plano cultural mais que no econmico que veremos as principais repercusses do neoliberalismo, vejamos : a difuso de um Ethos sem razes tradicionais precisas um dos marcos de nosso tempo: o mito da mobilidade pelo esforo pessoal; as generosidades da livre empresa ("somos todos empresrios"); o direito diferenciao; a liberdade como valor mximo, embora como autodisciplina; e uma solidariedade no problemtica para aqueles que no so beneficiados pelo mercado. O neoliberalismo investe no senso comum, alimentando o antiestatismo do povo, com a idia de que o Estado o causador da crise, o Estado que, para proporcionar, previdncia social, cobra altos impostos; Estado que alimenta uma grande burocracia ineficiente e Estado que tem protegido exageradamente os trabalhadores sindicalizados.

Estes pressupostos do neoliberalismo so cumpridos em parte, pois, ao apresentar-se como alternativa ao Estado Social, o neoliberalismo enfrenta as seguintes contradies, apontadas por Henrique Toledo(18), como as seguintes: 1) permite s economias crescerem dentro de certos limites ou reduzirem taxas de inflao, mas s custas de uma polarizao produtiva e social. A promessa de igualdade no mercado s se cumpre com desregulamentao e privatizao, mas em nenhum momento atenta contra os monoplios, que crescem em poder com as polticas neoliberais; 2) A liberalizao dos mercados ocorre com uma rgida poltica salarial que provoca uma queda nos salrios reais. Neste mercado, o da fora de trabalho, no se aplica a eliminao de fatores exgenos para que se chegue aos preos de equilbrio. A crise de fato recai sobre os ombros dos assalariados; 3) A liberdade conseguida com a ruptura com os pactos corporativos, que distorcem os mercados, ocorre ao mesmo tempo em que se conformam grupos de presso (formao de grupos privilegiados), sobretudo provenientes dos grandes capitais, para os quais as polticas ortodoxas so combinadas com apoios heterodoxos. O ator racional otimizador substitudo pelos magos das finanas e seus conhecimentos privilegiados de mercados e polticas do Estado"(19).

Theotnio dos Santos(20), denuncia a falcia do neoliberalismo, enquanto um intervencionismo escamoteado, atravs da anlise dos gastos pblicos de vrios Estados Nacionais, que aumentaram do perodo de 1960 aos nossos dias drasticamente (incidindo sobre a corrida armamentista) da casa dos 20 a 30% para a dos 40% do Produto Interno Bruto, particularmente sob a gide do neoliberalismo de Thatcher, Reagan etc.

"No entanto, eles ainda se apresentam como feitores de uma colossal onda neoliberal. Trata-se, portanto, do neoliberalismo do capitalismo monopolista de estado que consiste no aumento da interveno estatal para garantir a sobrevivncia do capital, sobretudo dos grandes monoplios e do capital financeiro (o grifo nosso). Quando se trata de defender esses interesses, a economia de mercado mandada s favas, pois ela no se coaduna com o mundo dos monoplios, oligoplios e corporaes multinacionais que dominam a vida econmica dos nossos dias"(21).

Eros Grau(22), d-nos conta que a pretenso de modernidade, tida pelos neoliberais como sinnimo de livre mercado, uma iluso produzida por estes modernos, demonstra isto atravs de sua anlise do tratamento normativo que os pases desenvolvidos vm conferindo matria do trato preferencial conferido pelo Estado, na aquisio de bens e servios a empresas nacionais. Concluindo, que os ditos modernos, no fazem nenhum exemplo de mercado livre(23).

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Estas afirmaes nos conduzem a atestar que o Estado neoliberal no existe. O neoliberalismo realmente existente no seno o Estado do grade capital que, por meio da derrota da classe operria, imps rupturas ou limitaes aos pactos corporativos do ps-guerra. A derrota proletria foi econmica e poltica, mas tambm ideolgica, onde o Keynesianismo e o marxismo esto desprestigiados, e a atuao estatal virou sinnimo de ineficincia, inflao e privilgios.

As perplexidades trazidas pelo neoliberalismo se ampliam quando o confrontamos com a democracia, pois hoje torna-se um lugar comum associar o neoliberalismo com o autoritarismo.

Em observando as pautas neoliberais, que se punham como alternativa crise global do capitalismo, veremos que o neoliberalismo sucede o Welfare State sem solucionar vrios impasses, ao contrrio acirrando-os: a) "o crescente aumento da distncia entre pobres e ricos (em 1900 os ricos eram 33% do planeta, em 1990 a riqueza concentra-se nas mos de 15%); b) a ascenso do racismo e dos xenofobismos, e Le Pen um exemplo de rpida ascenso institucional ao poder, como efeitos por toda a Europa; c) a crise ecolgica est ampliada. A no resoluo dessas trs realidades apontam para a barbrie"(24)

Norberto Bobbio em ensaio a respeito do tema nos esclarece que a incompatibilidade entre democracia e neoliberalismo um dos objetivos dessa doutrina, vejamos: "por neoliberalismo se entende hoje, principalmente, uma doutrina econmica consequente, da qual o liberalismo poltico apenas um modo de realizao, nem sempre necessrio; ou, em outros termos, uma defesa intransigente da liberdade econmica, da qual a liberdade poltica apenas um corolrio. Ningum melhor do que um dos notveis inspiradores do atual movimento em favor do desmantelamento do Estado de servios, o economista austraco Friedrich von Hayek, insistiu sobre a indissolubilidade de liberdade econmica e de liberdade sem quaisquer outros adjetivos, reafirmando assim a necessidade de distinguir claramente o liberalismo, que tem seu ponto de partida numa teoria econmica, da democracia, que uma teoria poltica, e atribuindo liberdade individual (da qual a liberdade econmica seria a primeira condio) um valor intrnseco e democracia um valor instrumental. Hayek admite que, nas lutas passadas contra o poder absoluto, liberalismo e democracia puderam proceder no mesmo passo e confundir-se um na outra. Mas agora tal confuso no deveria mais ser possvel, pois acabamos por nos dar conta - sobretudo observando a que

conseqncias no-liberais pode conduzir, e de fato conduziu, o processo de democratizao - de que liberalismo e democracia respondem a problemas diversos: o liberalismo aos problemas das funes do governo e em particular limitao de seus poderes; a democracia ao problema de quem deve governar e com quais procedimentos"(25).

Com este esclarecimento de Bobbio, fica mais ntida a associao entre neoliberalismo e autoritarismo, pois para os neoliberais a excessiva participao do povo no governo, traduzida em mais demandas para o Estado, e para o mercado isto uma sobrecarga insuportvel. Sem dvida estamos hoje s voltas com a hegemonia da ideologia de mercado, porm no mais o mercado que educa e civiliza dos primeiros liberais, mas do mercado quase como guerra. "E o mercado como guerra gera, como Hobbes bem sabia, um Estado para pr ordem nas coisas que no ser o Estado Democrtico, o Estado de Direito, mas o oposto"(26)

5 - OS PRINCPIOS DA ORDEM ECONMICA DA CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 FACE AO NEOLIBERALISMO

Partindo de um referencial terico que admite que o neoliberalismo anacroniza os pilares do paradigma liberal-legal, sob o qual est erigido o ordenamento jurdico brasileiro, devemos fazer uma breve anlise de como a ordem econmica brasileira e seus princpios estatudos na constituio sentem a repercusso do iderio neoliberal.

A Ordem Econmica na Constituio Federal de 1988, segundo Eros Grau, aps uma anlise de vrios autores, "consagra um regime de mercado organizado, entendido como tal aquele afetado pelos preceitos da ordem pblica clssica (Geraldo Vidigal); opta pelo tipo liberal do processo econmico, que s admite a interveno do Estado para coibir abusos e preservar a livre concorrncia de quaisquer interferncias, quer do prprio Estado, quer do embate econmico que pode levar formao de monoplios e ao abuso do poder econmico visando o aumento arbitrrio dos lucros - mas sua posio corresponde do neo-liberalismo ou social-liberalismo , com a defesa da livre iniciativa (Miguel Reale).

Segue Eros Grau em sua anlise afirmando que a Constituio de 1988, "contempla a economia de mercado, distanciada, porm do modelo liberal puro e ajustada ideologia neo-liberal (Washington Peluso Albino de Souza); a Constituio repudia o dirigismo, porm acolhe o intervencionismo econmico, que no se faz contra o mercado, mas a seu favor (Trcio Sampaio Ferraz Jnior); a Constituio capitalista, mas a liberdade apenas admitida enquanto exercida no interesse da justia social e confere prioridade aos valores do trabalho humano sobre todos os demais valores da economia de mercado (Jos Afonso da Silva);

A Constituio consagra a "estatolatria" (Manoel Gonalves Ferreira Filho); o constituinte preferiu o modelo rgido-ortodoxo que conduz ao dirigismo econmico (Raul Machado Horta).

Quanto ao Princpios positivados da ordem Econmica na Constituio de 1988, observa-se que consagram valores entre si potencialmente conflitantes, a exemplo: a propriedade privada (incisos XXII do art. 5. e III do artigo 170), a livre concorrncia (inciso IV do art. 170) e a "busca do pleno emprego" (inciso VIII do art. 170), a livre iniciativa (inciso do art. 1) e o carter normativo e regulador da atuao do estado no exerccio de suas funes de fiscalizao, incentivo e planejamento (art. 174), no plano da efetiva aplicao desses dispositivos constitucionais quais deles devem efetivamente predominar quando todos estiverem ao mesmo tempo em questo ? Em termos mais especficos: na medida em que a constituio tambm enfatiza a dignidade da pessoa humana (inciso III do art. 1) e a erradicao tanto da pobreza e da marginalizao econmica quanto das desigualdades sociais (inciso III do art 3) estar ela subordinando estes princpios programticos ao direito de propriedade? Ou, ao condicionar o exerccio desse direito sua funo social, no o estar colocando como meio para a realizao desses mesmos princpios? As respostas a estas questes ultrapassam os limites desse trabalho, sendo colocados no intuito de refletirmos sobre as contradies existentes em nosso ordenamento jurdico.

Passemos a analisar os princpios constitucionais da ordem econmica frente ao neoliberalismo, de antemo veremos que alguns deles so amplamente receptivos ao neoliberalismo, tais como : a propriedade privada (inciso II do art. 170) e a livre concorrncia (inciso IV do art. 170), porm outros chocam-se com a perspetiva neoliberal, como a busca do pleno emprego (inciso VIII do art. 170) que uma meta de teor Keynesiano a quem o neoliberalismo antpoda; a funo social da propriedade e a reduo das desigualdades regionais e

sociais (incisos III e VII do art,170) perfazem um princpio de justia distributiva correlato da justia social; e tambm a soberania nacional (inciso I do art. 170) que desprezada pelo capital monopolista e internacionalista.

O quadro constitucional que temos diante do neoliberalismo de clara indeterminao, pois diante da conflituosidade entre princpios antagnicos no que tange o seu arcabouo ideolgico, nos leva a de certa forma reiterar a idia inicial deste tpico de que o neoliberalismo anacroniza o paradigma liberallegal sob o qual est erigido o nosso ordenamento jurdico.

6 - ESBOANDO CONCLUSES

No o fato de aceitarmos uma certa hegemonia da pregao neoliberal, que nos levar aceitar todos os seus ditames, pois como observamos, o discurso neoliberal falacioso e no vem cumprindo com as suas promessas de progresso, no se mostrando , portanto, como verdadeira alternativa ao suposto esgotamento do Welfare State. Destarte, nos cabe corroborar a afirmao feita de que o Estado neoliberal realmente existente no existe. E respondendo questo que nos propusemos, se o neoliberalismo intervencionista, constatamos ao longo do trabalho que este vem praticando um intervencionismo perverso, bem mais do que o intervencionismo oficial que denuncia e contrape.

Ademais, a imperiosidade de desregulamentao do processo econmico, posta pelo neoliberalismo, no sentido de uma diminuio da ordenao normativa, encontra ressonncia na conformao da ordem econmica na Constituio de 1998, a qual ora atende ao estado intervencionista, ora rendese ao neoliberalismo. Acreditamos que para fazer face ao neoliberalismo, devemos passar por um processo de substituio da rigidez das normas jurdicas, dotadas de coatividade e sano, pela flexibilidade das normas programticas e dos regulamentos administrativos, isto se d atravs do direito econmico com seu conjunto de normas-objetivos, que suplantando a tradicional normatividade da atividade econmica, possibiltar a realizao de uma mediao entre o at ento vitorioso neoliberalismo e as exigncias de justia social.

NOTAS 1. - Merquior, Jos Guilherme. O Liberalismo - antigo e moderno, S. Paulo, Nova Fronteira, 1991.p. 45 2. - Op.cit. p. 45. 3. - Op.cit. p. 58. 4. - " se o resultado to diverso dos nossos objetivos- se ao invs de liberdade e prosperidade, misria e servido o que temos pela frente- no est claro que foras funestas devem ter frustrado as nossas intenes, e que somos vtimas de algum poder malgno que deve ser dominado antes de retomarmos o caminho para melhores coisas". F. A. Hayek, O Caminho da Servido, Rio, Ed. Globo, 1946, p. 33. 5. - Hayek, Os Fundamentos da Liberdade, Braslia, Ed. UNB, 1983. p. 59. 6. - Anarquia, Estado e Utopia, Rio, Zahar, 1991.p. 18 7. - Responsabilidade do Estado Intervencionista, S. Paulo, Saraiva, 1990.p. 26- 32. 8. - Op.cit. p. 33- 37. 9. FernandoScaff adeverte que o Estado contemporneo somente pode ser considerado como intervencionista no domino econmico se contraposto ao Estado liberal, em que a interveno tambm ocorreu, apenas que no "ponto zero". Op.cit. p. 38. 10. Scaff. Op.cit. p.40. 11. - Mises, Ludwig von. Uma Crtica ao Intervencionismo. Rio, Instituto Liberal. 1987.p. 16 12. - Interveno do Estado x Sistema de Mercado. Confrontando Hayek e Olson. Direito, Estado e Sociedade, PUC-Rio, Depto. Cincias Jurdicas, n 1, 2 ed.,1991. p. 13- 29. 13. - Manin, Bernard Apud Cittadino, Gisele. Op. cit. p. 16 14. - Os Princpios de uma Ordem Social Liberal. . Ideologias Polticas, Braslia, UNB. 15. - Balano do Neoliberalismo. ps-neoliberalismo : As Polticas Socias e o Estado Democrtico, Emir Sader (org.), S. Paulo, Paz e Terra, 1993. 16. - Anderson. Op, cit. p. 10. 17. - Anderson. Op.cit. p. 11. 18. - Toledo, Enrique de la Garza. Neoliberalismo e Estado. Estado e Polticas Sociais no Neoliberalismo (Asa Cristina Laurel, org.). S. Paulo, Cortez, 1995.p. 83- 84. 19. - Toledo. Op.cit.p. 83- 84. 20. - Cartas; Falas, Reflexes; Memrias, Informe de distribuio restrita do Senador Darcy Ribeiro. Braslia, Gabinete do Senador Darcy Ribeiro, 1991. p. 45. 21. Santos. Op. cit. p 45. 22. Grau, Eros Roberto. O Discurso Neoliberal e a Teoria da Regulao. Desenvolvimento Econmico e Interveno do Estado na Ordem Constitucional. Porto Alegre, Sergio Fabris Editor, 1995, p. 64- 69. 23. - Grau. Op.cit. p. 69 24. - Netto, Joo Paulo. Apud. Arruda Jr. Edmundo Lima de. Neoliberalismo e Direito: Crise de paradigmas na Crise Global. Teoria do Direito e do Estado (Leonel Servero Rocha, org.). Porto Alegre, Sergio Fabris Editor, 1994. p. 45. 25. - Liberalismo e Democracia, S. Paulo, Brasiliense, 4 ed. 1993. 26. Cardoso, Fernando Henrique. Estado, mercado, democracia: existe uma perspectiva latino-americana?. Estado, Mercado e Democracia (Loudes Sola, org.). S. Paulo, Paz e Terra, 1993. p. 33.

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