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Incluso digital & incluso social

Renato Martini
Diretor-presidente do Instituto Nacional de Tecnologia da Informao. Casa Civil Presidncia da Repblica.

O verdadeiro obstculo consiste nisto que os atores, para adquirir uma capacidade de ao a este nvel de globalidade, devem aprender a no mais e apenas se conceber como atores decidindo de forma independente, mas como membros de uma comunidade mundial e a assumir interesses universalisveis no quadro de suas prprias preferncias. (J. Habermas) Em muitos estudos sobre a realidade nacional, constata-se que um tero de nossa populao vive na pobreza absoluta e com baixos nveis de escolaridade, sem acesso educao, ao trabalho, renda, moradia, ao transporte e informao. Ainda que o pas tenha mudado substancialmente ao longo do ltimo sculo, tais desigualdades sociais mantiveram-se. neste quadro que se insere a excluso digital. Assim, a idia de transformar a cidadania digital em poltica pblica consolida alguns pontos de vista. Inicialmente, o reconhecimento de que a excluso digital amplia a misria e dificulta o desenvolvimento humano local e nacional. Tambm deve- se considerar que o mercado, de forma imediata, no ir incluir na era da informao grupos sociais menos privilegiados. O mesmo se passou na alfabetizao da populao, ela no seria massiva se no fosse pela transformao da educao em poltica pblica. Por conseguinte, condio essencial a participao do Estado neste processo. Por fim, temos de constatar que o direito de se comunicar s garantido plenamente para quem tem acesso comunicao em rede. O que se objetiva to-somente o uso livre da tecnologia da informao, com a ampliao da cidadania, o combate pobreza, a garantia da privacidade e da segurana digital do cidado, a insero na sociedade da informao e o fortalecimento do desenvolvimento local. Os excludos digitais esto margem da sociedade em rede muitos tm chamado tal fenmeno de analfabetismo digital. Sem incluso digital, como

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uma decisiva poltica pblica, os programas de governo eletrnico acabariam privilegiando o atendimento das elites econmicas, das elites regionais, e apenas ampliando as desigualdades. Assim sendo, a velocidade da incluso decisiva para que a sociedade tenha recursos humanos preparados em nmero suficiente para aproveitar as brechas de desenvolvimento em nosso pas. Estar includo na sociedade condio vital para o desenvolvimento de qualquer cidado. Cabe s vrias esferas de governo, tambm ao poder local, dar a oportunidade de incluir a populao nos benefcios do mundo em rede, promover a cidadania digital e consolidar os direitos cidadania. Acesso aos servios pblicos, o acesso informao e o controle da implementao das polticas pblicas sero otimizados no mundo da Internet. Mas o cidado tem de estar neste novo mundo... A promoo da cidadania uma iniciativa fundamental para incrementar a educao da populao brasileira, assegurar a preservao de nossa cultura (com a proliferao de stios de lngua portuguesa e temticas vinculadas ao nosso cotidiano), iniciar a requalificao profissional de trabalhadores e incentivar a criao de postos de trabalho de maior qualidade. Tambm para a afirmao dos direitos das mulheres e crianas, desenvolvimento tecnolgico sustentvel e aprimoramento da relao entre o cidado e o poder pblico, enfim, para a construo da cidadania digital e ativa. a transformao da gesto do Estado sob o enfoque do cidado, transformao fundamental dos processos de produo nos quais os servios pblicos so gerados e entregues. Esses princpios nortearam em 2003 o governo brasileiro, ao incluir, em seu programa interministerial de governo eletrnico, um comit tcnico para incluso digital. O mesmo se passa no Projeto Casa Brasil. Trata-se um dos planos mais ousados de incluso social do pas. Mais do que um local de acesso Internet, a Casa Brasil um espao de cidadania e cultura digital, caracterizado pela existncia de telecentro comunitrio, espao cultural, ponto para produo multimdia, rdio comunitria, banco popular, banco postal e ncleos de informao tecnolgica, com laboratrios de cincia e tecnologia. Esses ncleos de produo
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compem um novo conceito de espao para incluso social, constituindo assim uma estrutura modular de trabalho em que os cidados podem realizar projetos comunitrios, culturais, profissionalizantes e educacionais. O projeto, alm de ser um ponto de conexo Internet, ser um centro de capacitao real, em que a populao poder aprender uma profisso em qualquer das atividades oferecidas. O objetivo inicial da Casa Brasil ser a porta de entrada das comunidades para a rede mundial de computadores e para os servios e informaes prestadas pelos agentes pblicos: prefeituras, estados e Unio. O objetivo estratgico romper o processo de reproduo das condies de misria, desesperana e falta de perspectivas das populaes carentes. Tratase de inserir essas comunidades na sociedade da informao. A intensa participao da comunidade a condio essencial para o sucesso do Projeto Casa Brasil. Afinal, no faz sentido um projeto de cidadania digital voltado para poucos. O envolvimento da populao se d no s mediante o uso livre do equipamento e da participao em atividades, mas, inclusive, da administrao da Casa Brasil. Os cidados devem ser convidados a participar de sua co-gesto. As regras de uso da Casa Brasil devem ser decididas por um conselho gestor, composto por representantes da comunidade local. Os membros do conselho gestor so eleitos periodicamente para fiscalizar o seu funcionamento e sugerir melhorias. O conselho gestor um canal democrtico entre a sociedade civil e a prefeitura para que a poltica pblica seja executada conforme os interesses da comunidade. Tem como objetivo ampliar a oferta e melhorar a qualidade da prestao de servios e informaes pblicas por meios eletrnicos. Governos democrticos e participativos encontram nas tecnologias da informao e da comunicao ferramentas fundamentais para a desburocratizao dos processos de trabalho, para a melhoria da gesto e da qualidade dos servios prestados, para a democratizao do acesso e para efetivo controle social das aes governamentais. As tecnologias da informao e da comunicao permitem que o
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Estado desempenhe suas funes de forma integrada, eficiente e transparente, reduzindo custos administrativo-operacionais e propiciando melhores condies para aes de melhoria da qualidade de vida de todos os cidados. O Programa Governo Eletrnico apresenta tambm um componente de insero do pas no contexto da chamada nova economia e da sociedade da informao. As prticas internacionais mostram que o uso intensivo das tecnologias da informao e da comunicao pode repercutir na progressiva universalizao da oferta e do acesso aos servios e informaes em meio eletrnico, sobretudo na Internet, de forma contnua e ininterrupta. Uma das aes dentro do governo eletrnico a incluso digital mediante a implantao e manuteno de telecentros, que visa capacitao da populao mais carente, para o cidado includo digitalmente conseguir gerar, armazenar, processar e distribuir informaes com a velocidade que as tecnologias da inteligncia permitem. Um processo de capacitao social que busca evitar que as tecnologias da informao aprofundem as desigualdades socioeconmicas. evidente que o primeiro passo da incluso digital assegurar o acesso ao computador, Internet e s linguagens bsicas da sociedade da informao.

O projeto visa a implantar em municpios brasileiros espaos comunitrios, nas reas mais carentes, que possibilitem o acesso livre Internet e a capacitao dos cidados em tecnologia da informao por meio de estruturas modulares, que incluam telecentros, espaos para a produo radiofnica comunitria, unidade bancria, espao cultural, ncleos de informaes tecnolgicas e mdulos de presena de rgos federais. Os telecentros da Casa Brasil sero capazes de incluir digitalmente 3 milhes de cidados, pois cada telecentro ter de 10 a 20 computadores conectados em banda larga, possibilitando o acesso comunicao em rede para no mnimo 3 mil pessoas residentes no seu entorno. Mais do que um local de acesso Internet, o Casa Brasil um espao de cidadania e cultura digital caracterizado pela existncia de telecentro comunitrio, espao cultural, ponto para produo multimdia, rdio comunitria, banco popular, banco postal e ncleos de informao tencolgica, com laboratrios de cincia e tecnologia. Esses ncleos de produo compem um novo conceito de espao para incluso social, constitutindo assim uma estrutura modular de trabalho em que os cidados podem realizar projetos comunitrios, culturais, profissionalizantes e educacionais.

Incluso Social, Braslia, v. 1, n. 1, p. 21-23, out./mar., 2005

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