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Varsvia:NocaminhoparaParis

ComoaConfernciadasNaesUnidassobreAlteraesClimticasemVarsvia(de 11a22deNovembrode2013)deveaumentaronveldeambionocurtoprazoe estabelecerumcaminhodecombatesalteraesclimticaspara2015


Apartirdeumconjuntodedecisestomadasem2011,na17ConfernciadasPartes(COP17) daConvenodasNaesUnidassobreAlteraesClimticas(UNFCCC,nasiglaemingls),em Durban,nafricadoSul,ospasespresentesreafirmaramasuavontadeemultrapassaro problemadasalteraesclimticas.EstasdecisesforamreafirmadasnaCOP18,emDoha, Qatar,oanopassado,masaindanosaramdopapel,poisasemissesglobaisdegasesde efeitodeestufa(GEE)continuamaempurraromundoparaumaumentodetemperaturade4 grausCelsiusataofinaldestesculo,emrelaoaosnveisdetemperaturaprindustrial. Porm,oslimitesdoplanetaeopresenteestadodeequilbriodosecossistemasestoprestes aserultrapassados.Jassistimosaimpactesdevastadoresdasalteraesclimticasumpouco portodoomundo,emformadetempestades,cheias,secaseumnmerocrescentede eventosclimticosextremos.Osimpactesdasalteraesclimticasestoacustaraospases, recursosfinanceirosescassos,enquantoaeconomiaglobalcontinuaaenfrentarumaenorme crise.Osimpactessotratadosdeformaisoladaetemporria,enquantoaraizdoproblema continuaaserignorada. Afaltadevontadepolticacontinuaaseromaiorentraveaoprogressodasnegociaesno quadrodaConvenodasNaesUnidasparaasAlteraesClimticas(UNFCCC,emingls).A insuficinciaderecursosfinanceirostemdificultadoaesdemitigaomaisambiciosasea operacionalizaoefetivadosmecanismosquepodemajudaraolidarcomosimpactesdas alteraesclimticas,aonvelmundial.Equidade,perdasedanos,sooutrasquesteschave quecontinuamaserignoradas. Chegouahoradospasesenfrentaremarealidadedasalteraesclimticas,demostrarem lideranaecoragemparatomaremasdifceisdecisesnecessriasnestemomento.Afaltade vontadepolticanodevecontinuaraimpediradefiniodeaesambiciosasparaenfrentar asalteraesclimticas. Ocaminhoparaumfuturoclimticoseguroaindapossvel.Paraissoospasespresentesna COP19,emVarsvia,devemtomarasdecisesnecessriasparaumaumentodetemperatura globalabaixodos2,01,5grausCelsius.necessrioumacordoclimticoglobalem2015e, atl,stemosmaisduasreuniesentreaspartes.Otempoessencialparaesteobjetivoe hmuitosassuntosporresolvereafaltadeconfianaentrepasesoprincipal.

ACOP19devetercomoobjetivotrabalharparaumplanoclimticojusto,ambiciosoe vinculativoaplicadoatodoomundo.ACANconsideraqueaprioridadedaCOP19devesero aumentodaambiodereduodeemissesacurtoprazoedefinanciamentodasmedidas. Estesresultadosajudaroaconstruirconfianaentreospasesecriarummomentopositivo nocaminhodoregimeclimticops2015. OquepodeserfeitoacurtoprazonaCOP19Pr2020 Mitigao Ospasesprecisamdeseesforarparaqueopicoglobaldeemissesocorraem2015.As partesprecisamdeacordarumprocessoparaadotarumadecisosobreopicode emisses,quedeverocorreromaiscedopossvel. Ospasesdesenvolvidosdevemacordarnumimediatoaumentodaambiodareduo dasemissespr2020. OspasesemdesenvolvimentoqueaindanolanaramoseuPlanoNacionaldeAode Mitigao(NAMA,nasiglaemingls)devemfazlodeimediato. Devemserexploradasformasdospasesemdesenvolvimentocontriburemparaaes globaisdemitigao,respeitandoasdiferentescapacidadeseresponsabilidades. Incentivosfinanceirosadequados,bemcomooutrosmeiosdeimplementao, aumentaroopotencialdemitigaoatual. DevesercriadaumaestruturadeapoiosEnergiasRenovveiseEficinciaEnergtica (ER&EE)quepermitaUNFCCCdesempenharumpapeldefacilitadorecoordenadorna ampliaodasER&EEemtodoomundo. Devesermostradoforteapoiopolticoaoutasmedidascomplementaresparaareduo deemisses,especialmenteemrelaoaoabandonoprogressivodosgasesHFC,reduo asemissesdaaviaoenavegaomartimaeaofimdossubsdiosaoscombustveis fsseis. Financiamento Todosospasesdesenvolvidosdevemassegurarovalordefinanciamentoclimticocom oqualjsecomprometeramentre2013e2015,egarantiremoobjetivodemdioprazo definanciamentopbliconovalorde60milmilhesdedlares. Deveserconseguidoumroteiroconcretoparaconseguirumfinanciamentoanualde100 milmilhesdedlaresapartirde2020,atravsdenovaseadicionaisformasde financiamentopblico. Deveserassumidoocompromissodealocarmetadedofinanciamentopblicoem adaptao. DeveserassumidoumcompromissofinanceiroimediatoesubstancialparaoFundo VerdeparaoClima,oFundodeAdaptaoeoFundoparaosPasesMenos Desenvolvidos. Tecnologia Providenciarumfundodelongoprazoparaomecanismotecnolgico,recorrendoauma avaliaodosimpactestecnolgicos,bemcomoaumaanlisedastecnologiaschavecujo desenvolvimentopodertrazeramaioremaisrpidareduosustentveldeemisses. Acordarnumprocessoparaconseguirem2015umPlanodeAoTecnolgico. Florestas(REDD/LULUCF) AReduodeEmissesdaDesflorestaoeDegradaoFlorestal(REDD,nasiglaem ingls)fundamentalparareduzirasemisses.Noentanto,necessriofinanciamento

emquantidadessignificativaseparatalnecessrioqueoprogramadefinanciamento REDD+(oprogramadaUNFCCCsobreREDDnospasesemdesenvolvimento)seja alargado.AsregrasrelacionadascomoUsodoSolo,AlteraesdoUsodoSoloeFloresta (LULUCF,nasiglaemingls)ealgunselementosdoREDD+devemserclarificados. Adaptao necessrioreforarimediatamenteasaesdeadaptaoincluindofinanciamento paraadaptao,acordosobreaprximafasedoProgramadeTrabalhosdeNairobi, compromissoparaprosseguircomaimplementaocompletadosProgramasNacionais deAosobreAdaptao(NAPAs,nasiglaemingls)eprestarapoioaosPasesMenos Avanados,bemcomoreforaroapoionecessrioaospasesmaisvulnerveispara desenvolveremosseusNAPAsnosprximosdoisanos. DesenhodoAcordode2015eoselementosessenciaisparaoseualcance Jurdico Ombito,aestruturaeoformatodoacordode2015deveserconsistentecomoobjetivo denoaumentarmaisde1,5grausCelsiusnoquadrodeumbalanoglobaldecarbono, incluindoosobjetivoseaesdentrodeumquadroequitativoquepermitaoapoio financeiro,tecnolgicoedecapacitaoaospasesquenecessitarem. Oacordode2015deveserconstrudo,desenvolvidoemelhoradocombasenasregrasj definidasnoProtocolodeQuiotoenaConveno,deformatransparente,commtodos apropriadosdeclculoedeefetivocumprimento,respeitandoosprincpiosdeequidade. Oformatodoacordode2015deveserjusto,ambiciosoevinculativo. Equidade Nohaverumacordoambiciosoem2015semequidadeenohaverequidadesemum acordoambiciosoem2015. OspasesdevemestardeacordosobreumQuadrodeRefernciadeEquidadeque assegurequeoscompromissosdemitigaoeapoiofinanceiropodemseravaliadosde formaobjetivaerigorosadeacordocombalanosespecficosdasemissesglobaiseas estimativasdofinanciamentoclimticonecessrio. ACANdesenvolveuumalistadecincoindicadoresdeequidade:Adequao, Responsabilidade,Capacidade,NecessidadesdedesenvolvimentoeNecessidadesde adaptao.ComestesindiciadorespossvelatingiromagodaConveno. Ospasescampeesdaequidadedevemdarumpassoemfrenteeconduziroprocesso deequidade.NaCOP19deveserorganizadaumadiscussoemtornodeumQuadrode RefernciadeEquidadeedeIndicadoresdeEquidade. ACOP19devetrabalharnosentidododesenvolvimentoaceleradodeumQuadrode RefernciadeEquidadequesejaaplicadoatodos,numprocessotcnicoindependente. Mitigao Ospasesprecisamde,emconjunto,acordaremobjetivosdereduodeemissesde mdioelongoprazo(2030,2040e2050).Estesobjetivosdevemestarreferenciadosno acordovinculativode2015edevemterporbaserigorososestudoscientficos. Todosospasesdevemapresentarcompromissoseaesdemitigaojustose adequados,paraps2020.Estescompromissoseaesdevemserapresentadosat COP20(em2014),segundoummtodocomumparatodosospasesparaassegurara transparncia,eregrasdemedio,comunicaoeverificao(MRV,nasiglaemingls) deformaquesejapossvelacomparaocomoscompromissosnacionaisassumidos.

Financiamento Fixarumespaodenegociaoparafinanciamentoclimticoaoaltonvel,nombitoda COP. Assegurarumprocessorpidosobreosseguintesassuntos,relacionadoscomo financiamento:adequaoecrescimento,adicionalidade,coerncia,racionalizaoe transparncia. Ummecanismoderevisoqueavalieaadequaodoscompromissosfinanceiros assumidosdeformaregular. Umacordosobrefinanciamentopblicoentre20202025eainclusodefontes alternativasdefinanciamentoquecontribuamparaaobtenodefinanciamentopblico naescalaadequada. Reviso InciodoGrupoConjuntodeTrabalho(JCG,nasiglaemingls)sobreaPrimeiraReviso Peridica.OspasesdevempromoverumasessodetrabalhoduranteaCOP19sobrea cinciaclimtica,paraquesejamassinaladasasconclusessobreosavanoscientficos, especialmentedomaisrecenterelatriodoGrupodeTrabalho1doPainel IntergovernamentalparaasAlteraesClimticas(IPCC,nasiglaemingls). Adaptao Oacordode2015devereconhecerqueafaltadeambionamitigaoagravaas necessidadesdeadaptaodaspopulaesmaispobresevulnerveis. Explorarasopes,benefcioselimitaesdosobjetivosglobaisdeadaptao. OdesenvolvimentoeimplementaodosProgramasNacionaisdeAosobreAdaptao (NAPAs,nasiglaemingls)edosPlanosNacionaisdeAdaptao(NAPs,nasiglaem ingls)devemservircomobasedetrabalhoparaasnecessidadesdeadaptaops 2020.Paratal,fundamentalaimplementaocompletadosNAPAsedosNAPs. PerdaseDanos Asperdasedanosdevemserparteintegrantedoacordode2015. ACOP19deveestabelecerummecanismoqueavalieasperdasedanos,quedeveestara funcionaremplenonaCOP21(em2015). Florestas(REDD/LULUCF) Oacordode2015deveprovidenciardeformaclaraacontinuaodoProgramaparaa ConservaodaFlorestaemtodooplaneta(REDD+,nasiglaemingls).Estacontinuao devetambmincluirosmeiosfinanceirosnecessrios,combasenosresultadosj alcanadospeloProgramaREDD+,bemcomoassegurarqueassalvaguardasdecididasem Cancunestoasseguradas,respeitadaseimplementadas. Oacordodeveincluirregrascomunsdecontabilizao,incluindoparaUsodoSolo, AlteraesdoUsodoSoloeFloresta(LULUCF,nasiglaemingls),quesejambaseadasno terreno,consistentescomaConveno,combasenumperodoouanocomum,assim comoemtodososoutrossetores. Tecnologia OMecanismodeTecnologiadeveraplicarosprincpiosdeequidadeparaadefiniode prioridadesdoCentroeRededeTecnologiaClimtica(CTCN,nasiglaemingls)eoutros processosdesteMecanismo.

MercadoInternacionaldeCarbono Oacessoaomercadointernacionaldecarbono,dentrodonovoacordo,deveserlimitado aospasescomobjetivosdereduodeemissesambiciosos,emlinhacomasmetas apontadaspelosestudoscientficosedoQuadrodeRefernciadeEquidade. necessriaumaprofundarestruturaodoMecanismodeDesenvolvimentoLimpo (CDM,nasiglaemingls)eImplementaoConjunta(JI,nasiglaemingls). Agricultura ExplorartodosospapispossveiserelevantesdentrodosmecanismosdaUNFCCCedo ProtocolodeQuiotoquepodemcontribuirparaaseguranaalimentareparauma agriculturaequitativa,sustentveleresilientesalteraesclimticas. ARededeAoClimtica(CAN,dasiglaemingls)amaiorredemundialdasociedadecivil, commaisde850organizaesem90pases,quetrabalhamemconjuntonapromooda aogovernativaparalidarcomacriseclimtica(www.climatenetwork.org).AQuercus membrodaCANInternacionalfazendopartedoncleoregionaleuropeu,aCANEuropa. Novembrode2013

Prepararferramentasparaospasesusarem,parapoderemescolherquetecnologias implementar,desdequenorepresentemimpactesnegativosnoshumanosena biodiversidade. Umaanlisedatecnologiaschavecujodesenvolvimentotraramaioremaisrpida reduodeemissese/oureduodasbarreirasresilincia.Aomesmotempo,dar prioridadesEficinciaEnergticaeEnergiasRenovveis,particularmenteaosprojetosde energiasrenovveisisoladosdeformaaapoiarascomunidadesruraisnoacessoenergia. DesenvolverumPlanodeAodeTecnologiaglobalem2015.