ISSN 2177-6784

Sistema Penal & Violncia

Revista Eletrnica da Faculdade de Direito Programa de Ps-Graduao em Cincias Criminais
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul PUCRS
Porto Alegre Volume 5 Nmero 1 p. 144-146 janeiro/junho 2013

RESENHA Comrcio ilcito global

Global illicit trade LUCIANO VAZ FERREIRA

DOSSI
COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL EM MATRIA PENAL
Editor-Chefe

JOS CARLOS MOREIRA DA SILVA FILHO Organizao de NEREU JOS GIAcOmOLLI JOS CARLOS MOREIRA DA SILVA FILHO

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RESENHA / REVIEW

Comrcio ilcito global

Global illicit trade
LUCIANO VAZ FERREIRA*

RESEnHA DE:
NAM, Moiss. Ilcito: o ataque da pirataria, da lavagem de dinheiro e do trfico economia global. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2006.

Aps predominncia por quase uma dcada, o estudo do terrorismo como a principal ameaa no tradicional, est perdendo espao para o fenmeno da criminalidade transnacional. A obra Ilcito: o ataque da pirataria, da lavagem de dinheiro e do trfico economia global, publicada em 2006, pode servir como uma introduo ao tema no contexto das relaes internacionais. Moiss Nam introduz o estudo do que ele chama de comrcio ilcito global, atividades comerciais de fluxo internacional que violam regras criadas pelos Estados (p. 08). Mesmo reconhecendo a existncia do comrcio ilcito desde a antiguidade, o autor entende que o ciclo de globalizao dos anos 90 permitiu o seu crescimento, por meio de um intenso trnsito internacional de pessoas e bens, proporcionado pelas novas tecnologias e liberalizao da economia. A fcil disseminao deste tipo de comrcio no mundo globalizado justificaria uma abordagem sob o ponto de vista das relaes internacionais. As redes de comrcio ilcito oferecem uma variedade de produtos e Nam reserva espao para comentar cada um deles. Primeiramente, trata do trfico de armas, leves e pesadas. Aqui, o principal problema diz respeito circulao do grande arsenal antes pertencente antiga URSS, totalmente desprotegido nos dias de hoje, que acabam por suprir os combatentes em guerras civis ao redor do globo. Conforme informaes do autor, o trfico de drogas a atividade mais lucrativa de todas, visto o constante crescimento do mercado consumidor. O trfico de pessoas para explorao sexual ou trabalhos forados, motivado principalmente pelas desigualdades econmicas entre pases desenvolvidos e perifricos, indicado como uma atividade em expanso. H tambm o comrcio de produtos piratas, que, alm de ser responsvel por bilhes de dlares em prejuzos para o setor empresarial, pode causar graves danos sade, na forma de remdios e peas de automveis falsificados. A lavagem de dinheiro obtido ilicitamente, oferecida por parasos fiscais, um servio amplamente utilizado pelas organizaes criminosas. Por fim, o autor analisa em conjunto o trfico de animais em extino, rgos humanos, resduos txicos, e obras de arte e antiguidades roubadas, frutos de demandas originadas em pases ricos. Nam entende que os governos esto tendo grandes dificuldades no enfrentamento da expanso do comrcio ilegal, especialmente por no estarem adaptados ao processo globalizante. Enquanto o comrcio ilcito possui o formato de uma rede descentralizada, baseada em vnculos informais e de alcance global, os Estados so estruturas hierarquizadas, baseadas em vnculos burocrticos e de alcance limitado, circunscritas em um deter* Doutorando em Estudos Estratgicos Internacionais pela Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS). Mestre em Direito pela Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS). Pesquisador da American University (Washington, DC).
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Resenha: Comrcio ilcito global

Ferreira L.V.

minado territrio composto por fronteiras. Segundo o autor, a fronteira , paradoxalmente, uma ddiva para os criminosos e um obstculo para as agncias da lei, pois criam oportunidades de lucro para as redes de contrabando e enfraquece os Estados-naes ao limitar sua capacidade de reprimir as investidas das redes globais [...] (p. 14). A globalizao redefiniu a noo de fronteira, para alm da tradicional geografia, tornando o problema ainda mais complexo. Conforme Nam, no comrcio de drogas, Colmbia e Espanha podem ser consideradas como vizinhas, da mesma forma que Nigria e Itlia, quando o assunto so redes de trfico humano (p. 170). A dificuldade de comunicao entre as diversas agncias estatais de aplicao direito, inseridas em uma estrutura hierarquizada e burocrtica, apontada como um fator que atrapalha o controle do comrcio ilegal. Nam toma como exemplo os EUA, que tiveram grande dificuldade na coordenao de suas incontveis agncias durante o 11 de Setembro. Mesmo o agrupamento de algumas estruturas no Department of Homeland Security (DHS Departamento de Segurana Interna), a partir de 2003, no significou o fim dos problemas. Se existem obstculos na comunicao interna, a situao ainda mais grave na troca de informaes com as contrapartes governamentais estrangeiras, em um ambiente onde impera a desconfiana. At mesmo a INTERPOL, organizao internacional que poderia funcionar eficientemente como ponte entre as diversas polcias nacionais, sofre com o oramento reduzido e ausncia de receptividade de suas aes em alguns pases (p. 178-180)1. Entende-se que imprescindvel o incremento da cooperao internacional. Enquanto no forem superados os rudos de comunicao por meio de estratgias multilaterais, no haver avano (p. 227). Neste contexto, o estabelecimento de foras-tarefas e estruturas de carter regional2 esto tendo mais sucesso que as tradicionais organizaes internacionais (p. 241). Observa-se que os argumentos do autor coadunam-se em muitos pontos com a teoria do transgovernamentalismo, que prope a constante comunicao entre as subunidades estatais, defendida por Anne-Marie Slaughter (2004), e inspirada nos escritos de Keohane e Nye (1971; 1974). Ao final da obra, Nam afirma ser necessria uma mudana de paradigma na prpria pesquisa das relaes internacionais, tradicionalmente concentrada no estudo dos Estados-Naes. Ao invs de imputar o problema a supostos Estados inimigos, uma viso tpica da Guerra Fria e reproduzida na guerra contra o terrorismo, as polticas externas devem voltar-se, por meio de aes multilaterais, para o enfrentamento do comrcio ilcito enquanto ameaa no estatal. claro que o enquadramento desse fenmeno como um problema de segurana tambm pode ser objeto de crtica (CEPIK; BORBA, 2012). Observa-se, no entanto, a recente publicao, em 2011, por parte dos EUA, da Strategy to Combat Transnational Organized Crime (Estratgia para Combater o Crime Organizado Transnacional), o que pode significar o preldio de um ciclo de securitizao. Vislumbra-se que novas pesquisas sobre o assunto so necessrias. Referncias
CEPIK, Marco; BORBA, Pedro. Crime Organizado, Estado e Segurana Internacional. Contexto Internacional, v. 33, p. 375-405, 2012. KEOHANE, Robert O; NYE JR., Joseph S. Transgovernmental Relations and International Organizations. World Politics, Maryland, v. 27, n. 1, p. 39-62, out. 1974. ______. Transnational relations and world politics: an introduction. International Organization, Cambridge, v. 25, n. 3, p. 329-349, 1971. SLAUGHTER, Anne-Marie. A new world order. New Jersey: Princeton University Press, 2004. UNITED STATES OF AMERICA. Strategy to combat transnational organized crime. Disponvel em: <http://www.whitehouse.gov/ administration/eop/nsc/transnational-crime>. Acesso em: 14 out. 2012.
A INTERPOL no possui poder de conduzir sozinha as investigaes ou prender suspeitos, seu objetivo manter um banco de dados internacional (o i-27/4) que contm a identificao de suspeitos de crimes em vrios locais do mundo (como impresses digitais, fotos e DNA). Nesse canal de comunicao so expedidas as difuses vermelhas (red notices), alertas de existncia de um mandado de priso contra um fugitivo emitido pela autoridade de um Estado-membro ou por tribunal penal internacional. O Brasil, apesar de ser membro da INTERPOL, no realiza prises com base nas difuses vermelhas, exigindo mandado de priso emitido por juiz brasileiro. 2 Duas agncias da Unio Europeia (UE) so consideradas como modelo. A EUROPOL (European Police Office), que coordena o intercmbio de informaes sobre atividades criminosas na UE, e a EUROJUST (European Unions Judicial Cooperation Unit), que congrega promotores e magistrados nacionais na persecuo e extradio de crimes transfronteirios.
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