EXCELENTSSIMO DOUTOR JUIZ DE DIREITO DA VARA DE FAZENDA PBLICA DA COMARCA DA CAPITAL

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, atravs da 7 Promotoria de Justia de Tutela Coletiva de Defesa da Cidadania da Capital, sediada na Rua Nilo Peanha n 26 - 4 andar, nesta, vem perante V. Ex., no uso de suas atribuies legais, com fulcro nos arts. 127, caput, e 129, III, da Constituio Federal; 1, IV, da Lei n 7347/85; 31 da Lei n 8.742/93, e 17 da Lei n 8.429/92, propor a presente AO CIVIL PBLICA POR ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA, em face de: 1) EDUARDO DA COSTA PAES, brasileiro, casado, bacharel em Direito e Prefeito da Cidade do Rio de Janeiro, domiciliado na Sede do Poder Executivo, situada na Rua Afonso Cavalcanti, 455/13 andar, nesta, e

2) RODRIGO BETHLEM FERNANDES, brasileiro, casado, de profisso ignorada, ex-Secretrio Municipal de Ordem Pblica e ex-Secretrio Municipal de Assistncia Social, atual Secretrio Municipal de Governo, domiciliado na Sede do Poder Executivo, situada na Rua Afonso Cavalcanti, 455/13 andar, nesta, pelos fundamentos de fato e de direito a seguir expostos.

-IDOS FATOS

O Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro instaurou, por intermdio desta 7 Promotoria de Justia de Tutela Coletiva da Cidadania, o Inqurito Civil n 11.499 (cpias dos principais elementos em anexo) com vistas a apurar os efeitos do denominado Choque de Ordem, implementado pelo primeiro demandado1, em 2009, sobre a populao adulta em situao de rua. Instado pelo Ministrio Pblico a prestar esclarecimentos, o segundo demandado, RODRIGO BETHLEM, ento Secretrio Especial de Ordem Pblica, informou que o referido Choque de Ordem, fundado no Decreto Municipal n 30.339, de 01 de janeiro de 2009, consistiria num conjunto de aes de ordenamento urbano coordenadas pela Secretaria Especial da Ordem Pblica em parceria com rgos da municipalidade e do governo estadual, que abarcam a fiscalizao do licenciamento de atividades econmicas, posturas municipais, estacionamentos em logradouros pblicos, transportes
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Pelo Decreto n 30.339/2009.

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urbanos, construes irregulares, preveno aos pequenos delitos etc, enfim, aes de exigncia do cumprimento da lei (fl. 16). Por seu intermdio, esclarece ainda o segundo demandado, ... objetiva-se desenvolver aes que fortaleam o papel do Municpio na construo de polticas pblicas de segurana, no estrito cumprimento de suas competncias constitucionais, atuando na preveno violncia atravs de aes socialmente responsveis (fl. 17). Relativamente populao adulta em situao de rua, informou o ento Secretrio da Ordem Pblica que a sua conduo a abrigos municipais seria feita por profissionais preparados, e que tal conduo seria ... uma proposio baseada na persuaso e no convencimento do cidado em condio degradante, pois, havendo recusa ao acolhimento, salvo em situao de risco, no h que se falar em remoo compulsria ou involuntria (fl. 17). Ainda de acordo com o demandado RODRIGO BETHLEM, O respeito dignidade humana, como condio norteadora dos atos da administrao pblica, adotado com o rigor que determina a Carta Poltica de 1988, pois as aes da Secretaria Especial de Ordem Pblica so revestidas de legalidade (idem). Posteriormente, novamente instado por esta Promotoria de Justia, o Secretrio RODRIGO BETHLEM reiterou, por intermdio do Ofcio SEOP 897/2009, que ... o trabalho de acolhimento no compulsrio, mas sim pautado na abordagem e no convencimento da populao de rua. No entanto, eventualmente, as operaes exigem atuao de forma compulsria quando, por exemplo, constatado que um determinado indivduo se encontra em situao precria de sade e este se recusa a ser encaminhado a um hospital (fl. 267). relevante registrar que o ofcio-resposta veio acompanhado de uma planilha indicativa do nmero de pessoas acolhidas pela Secretaria
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Especial da Ordem Pblica e no pela Secretaria de Assistncia, como deveria ocorrer e posteriormente encaminhadas a uma central de recepo localizada, poca, na Praa da Bandeira (fl. 268). Referida planilha indica que, entre janeiro e julho de 2009, nada menos que 4.401 pessoas haviam sido acolhidas pelo Choque de Ordem da Secretaria Especial da Ordem Pblica. A confirmar a realizao de tais operaes pela Secretaria ento chefiada pelo demandado RODRIGO BETHLEM tem-se o Ofcio 1722/GAB/SMAS, datado de 28 de setembro de 2010, encaminhado pelo ento Secretrio Municipal de Assistncia social, que esclarece que: As aes de Choque de Ordem no so aes

programticas da Secretaria Municipal de Assistncia Social sendo estas pertinentes Secretaria Especial de Ordem Pblica. A Secretaria Municipal de Assistncia Social, quando solicitada, participa de algumas aes auxiliando a Secretaria Especial de Ordem Pblica (fl. 727). Aps afirmar a voluntariedade dos encaminhamentos e negar a prtica de violncia contra os moradores de rua, referido ofcio registra, contudo, a nefasta prtica de prises para averiguao: Aps o convite para que as pessoas em situao de risco social nas ruas do Municpio possam se dirigir aos abrigos, atravs de justificativas que esclarecem que a rua no local a ser privatizado como moradia, h um sarqueamento junto s Delegacias de Polcia, tendo em vista a possibilidade existente de se identificar
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pessoas ligadas a aes ilcitas em meio populao em situao de risco social nas ruas (fl. 729). Cabe esclarecer que a conduo da populao adulta de rua s Delegacias de Polcia para sarqueamento tinha previso expressa na Resoluo SMAS n 20 (art. 5, XIV), editada pelo segundo demandado, j na qualidade de Secretrio Municipal de Assistncia Social. A prtica s foi abolida por ocasio da assinatura do primeiro aditamento ao termo de ajustamento de conduta firmado com o Ministrio Pblico, conforme se ver mais adiante. A essa altura, as investigaes levadas a cabo pelo Ministrio Pblico j demonstravam que, ao contrrio do informado pelo demandado RODRIGO BETHLEM, as operaes realizadas em detrimento da populao de rua da Cidade revestiam-se de violncia e arbitrariedade. Nesse sentido so os depoimentos e documentos que instruem a presente, merecendo destaque, dentre outros, os relatos de Juracema Balthazar da Silveira (fls. 416/423 e 431/440), Marcelo Silva (fl. 482), Jos Gonalves da Silva (fls. 539/541), Wallace Santos Rosa (fls. 542/544), Alexandre da Silva Machado (fls. 545/547), Erinaldo F. de Melo (fls. 808/810), Maria Luiza Ventura (fl. 1146), Maria Auxiliadora Cordeiro Souza Lima (fl. 1283), Leandro Bataglia Pereira (fl. 1510), Jos Roberto dos Santos Mendona (fl. 1604), Alcione Fernandes de Almeida (fls. 1694/1695) e Flvio Augusto de Moura Lopes (fls. 1723/1739), os quais apontam, em suma: - a utilizao de armas e equipamentos de choque nas operaes realizadas pela SEOP (Secretaria de Ordem Pblica); - a prtica de violncia durante as operaes, sobretudo pela Guarda Municipal;

- o extravio e a destruio dos pertences e documentos das pessoas abordadas; - a participao da COMLURB em tais operaes; - a insalubridade dos abrigos e o uso de drogas em seu interior; - a presena de pacientes psiquitricos no interior dos abrigos sem qualquer tipo de cuidado mdico.

Mais grave: No dia 20 de junho de 2011, o signatrio colheu, na sede da Promotoria de Justia, os depoimentos de Francisco de Oliveira, Gabriel Thiago Felisbino, Gledson Souza Mantovanelli, Geovani Cesar Silva do Carmo, Jonas de Souza, Wilcerlei dos Santos e Bruno Renato Pereira da Cunha, que, no dia anterior, haviam sido violentamente recolhidos e espancados por agentes da Prefeitura, sendo que Wilcerlei, Gabriel e um homem posteriormente identificado como David Marques foram arremessados de uma ponte, de cerca de seis metros de altura, localizada na Av. Brasil, na altura de Campo Grande (fls. 1127/1132).2 A violncia das operaes realizadas pelo Choque de Ordem foi precisamente descrita pela jornalista Paula Scarpin: Pouco antes das quatro horas de uma madrugada recente, um comboio de seis veculos encostou junto calada da rua Visconde de Piraj, a mais movimentada de Ipanema, no Rio de Janeiro. A picape prata da subprefeitura da Zona Sul era seguida por um carro da Secretaria Municipal de Assistncia e Desenvolvimento Social, uma viatura da Guarda Municipal, outra da Polcia
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O fato objeto de apurao pela Delegacia de Polcia de Campo Grande.

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Militar, um nibus da prefeitura e um caminho da companhia municipal de lixo.

Um homem de culos, na faixa dos 50 anos, vestido de camisa polo e cala jeans, bateu a porta da picape com fora e, seguido por quatro seguranas musculosos, andou em direo entrada de uma loja. Embaixo de uma marquise, trs homens dormiam. Enrolados em panos velhos, usavam papelo encardido como colcho e sacolas de plstico como travesseiro. Em volta, havia garrafas pet vazias e jornais. O grupo recendia a suor, lcool, urina. "Bom dia", disse o homem da picape, "os senhores queiram se conduzir ao nibus para ns os levarmos ao abrigo." Um dos maltrapilhos, o que havia coberto a cabea com a camiseta, colocou parte do rosto para fora, esforando-se para entender o que se passava. Resignados, os mendigos comearam a se movimentar em cmera lenta. Trpegos de sono, ou pelo evidente consumo de bebida na vspera, abaixaram-se para catar alguma coisa e caminharam em direo ao nibus vazio.

Mal levantaram, dois garis entraram em cena como um furaco. Em menos de cinco minutos, sumiram com as sacolas, um carrinho de feira, os restos de papelo, os jornais e as garrafas de plstico. Tudo foi jogado dentro da caamba do caminho. Para os garis, era lixo. Para os mendigos, tudo o que tinham na vida. (Paula Scarpin, Revista Piau 44, Maio de 2010, Morar na Rua em Ipanema).

A escolha das madrugadas para a realizao das operaes foi justificada pelo SubPrefeito da Zona Sul da seguinte forma: "Antes, fazamos a ronda s sete da manh, mas dava tempo da pessoa correr, causar tumulto", explicou dias depois o crebro da limpeza, Bruno Ramos, um advogado de 31 anos, de camisa e cabelos engomados. "Agora s na madrugada. Quando todo mundo est dormindo mais fcil". Subprefeito da Zona Sul, Bruno Ramos tem o apelido de "Eduardinho" devido sua relao simbitica com o prefeito Eduardo Paes, de quem amigo h mais de dez anos (Paula Scarpin, Revista Piau 44, Maio de 2010, Morar na Rua em Ipanema).

Todos esses fatos, ou seja, as truculncias do Choque de Ordem em detrimento da populao de rua, foram formalmente comunicados pelo Ministrio Pblico aos demandados, em ofcios redigidos nos seguintes termos: Encaminho, em anexo, para cincia e adoo de

providncias administrativas, cpias de documentos e de alguns termos de declaraes colhidos por esta 7 Promotoria de Justia de Tutela Coletiva de Defesa da Cidadania do Ncleo da Capital que apontam o emprego de violncia por agentes do Municpio do Rio de Janeiro contra moradores de rua da Cidade, por ocasio das operaes denominadas choque de ordem. Permito-me chamar a ateno de V. Exa. para os depoimentos colhidos nesta data, os quais do conta do
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uso de armas de fogo, cacetes, pistolas de choque e algemas pelos referidos agentes municipais. Mais grave, os depoimentos apontam a prtica de tentativa de homicdio perpetrada, hoje, contra trs moradores de rua e do homicdio de um morador de rua, ocorrido h cerca de 45 dias, no interior de um veculo utilizado pelo choque de ordem.3 Ao executarem medidas de recolhimento compulsrio de adultos em situao de rua, em especial nos Bairros das Zonas Sul, Centro e Norte, os demandados, dolosamente, violaram diversos princpios e normas constitucionais e infraconstitucionais, como adiante melhor se ver, e colocaram em prtica o que j havia sido anunciado expressamente pelo segundo demandado, RODRIGO BETHLEM, em matria publicada pelo Jornal O Globo, edio de 04 de janeiro de 2009:

No quesito desordem urbana, a populao de rua a principal queixa dos moradores do Rio e ser um dos dois maiores desafios do secretrio especial de Ordem Pblica, Rodrigo Bethlem. O Secretrio que tambm considera a desocupao dos espaos pblicos a sua outra grande meta anuncia que a prefeitura no permitir que pessoas acampem e durmam em caladas, praias e embaixo de viadutos. Ele afirma que, nas operaes de choque de ordem que comeam amanh, aqueles que se recusarem a ir para abrigos
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Conforme se v dos documentos de fls. 694/700 e 1141/1144.

tero que circular (Rodrigo Bethlem, Jornal O Globo, em 04 de janeiro de 2009). A declarao pblica do segundo demandado nada mais representa que o cumprimento de uma promessa de campanha do ento candidato EDUARDO PAES, dirigida, especialmente, aos moradores da Zona Sul da Cidade, conforme d conta a j referida matria jornalstica publicada pela Revista Piau, em maio de 2010:

s vezes, as reclamaes vo direto para o endereo eletrnico do prefeito Eduardo Paes. Seis meses depois de sua posse, ele recebeu um e-mail iracundo da Associao de Moradores do Leblon, bairro que faz fronteira com Ipanema e onde mora o governador Srgio Cabral. Ela reclamava que, quase 200 dias depois de o prefeito tomar posse, as caladas ainda estavam cheias de mendigos. (...) Eduardo Paes encaminhou a mensagem ao titular e a vrios funcionrios da Secretaria Municipal de Assistncia Social, com uma ameaa: se a situao no melhorasse, outro rgo assumiria as operaes de rua. (Paula Scarpin, Revista Piau 44, Maio de 2010, Morar na Rua em Ipanema).

J a precariedade dos abrigos do Municpio, em especial do imenso abrigo localizado em Pacincia, foi minuciosamente constatada pelos Conselhos Regionais de Psicologia e Servio Social (fls. 703 e ss. e 768 e ss). Dos relatrios elaborados pelos Conselhos
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profissionais, encaminhados ao segundo demandado (fls. 839), chamam a ateno a superlotao e a insalubridade dos equipamentos; a ausncia de qualquer projeto de insero dos abrigados no mercado de trabalho; a falta de formao tcnica ou superior dos educadores sociais; a presena macia de pacientes psiquitricos sem qualquer cuidado mdico; a inadequao fsica dos espaos para o abrigamento; a vulnerabilidade do Abrigo de Pacincia em razo de sua proximidade a uma comunidade dominada pelo trfico de entorpecentes; a falta de adequadas condies de trabalho para os assistentes sociais e psiclogos do abrigo.

Merece tambm registro o contido no relatrio elaborado pelo Conselho Regional de Psicologia a respeito da administrao do Abrigo de Pacincia e da vinculao de seu Coordenador ao primeiro demandado:

Aps a inspeo, nos dirigimos sala da direo e fomos recebidos pelo Diretor do Abrigo, Sr. Ademir Treichel, que se identificou como Coordenador do Projeto do Abrigo. O Sr. Ademir informou que no Abrigo trabalham atualmente 80 profissionais, numa jornada de 12 horas por 36 e que veio diretamente do Gabinete do Prefeito Eduardo Paes para implantar o servio e que aps a implantao deste partir para outras tarefas (fl. 708).4

Ademir Treichel ex-Diretor de Controle de Cemitrios e Servios

Funerrios da Prefeitura e Coordenador do Abrigo de Pacincia, desde maio de 2010.

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I.3 A Inspeo realizada pelo Ministrio Pblico no AbrigoDepsito de Pacincia

Diante da gravidade dos fatos noticiados, esta Promotoria de Justia realizou, no dia 22 de junho de 2011, em conjunto com a 4 Promotoria de Justia de Proteo ao Idoso, uma minuciosa inspeo no Abrigo de Pacincia (Abrigo Rio Acolhedor),5 que resultou em tambm detalhado relatrio que aponta, em suma, que o local servia como ainda serve - como um verdadeiro depsito superlotado e infecto de seres humanos, ali tratados de forma desumana e humilhante (fls. 1159/1215 e 1217/).6 Durante a visita, inmeros abrigados queixaram-se do uso de drogas no interior do abrigo e, sobretudo, da truculncia das operaes realizadas pelo Choque de Ordem, conforme trecho do relatrio da Mdica Psiquiatra Ana Carolina Weissmann Seabra Salles, a que se pede vnia para transcrever: Importante acrescentar que vrios abrigados, em

diferentes momentos no decorrer da vista, referiram que h agresso e maus tratos pelos profissionais que fazem o trabalho de recolhimento das ruas e transporte para o abrigo, atravs do chamado Choque de Ordem. Relataram que os policias que realizam este trabalho os abordam de forma agressiva, alguns do choques, batem, raspam a cabea e/ou as sobrancelhas dos recolhidos, sendo que j houve situaes de largarem no meio do
Inaugurado em maio de 2009. Alm de relatrios tcnicos, a inspeo foi tambm registrada em vdeo (fl.

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1259 do inqurito civil).

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caminho ou jogarem no valo estas pessoas. Esta tcnica pericial perguntou a vrios abrigados se isso acontecia por algum motivo, ao que responderam que no: de maldade mesmo ... ou ento quando tem algum falando demais ... a gente na pode falar nada, tem que ficar calado, seno eles do choque na gente! No entanto, todos os abrigados que referiram tais agresses por parte dos policiais que os levam obrigatoriamente para este Abrigo, negaram maustratos dentro desta instituio (fls. 1224/1225).

A respeito da superlotao, a Assistente Social Elisa Nolasco das Neves Franco registra que: (...) O equipamento visitado est com uma capacidade acima da prevista, atualmente vem prestando assistncia na modalidade de abrigamento para um pblico de aproximadamente de 230 pessoas, divididos em 120 homens, 72 mulheres e 43 idosos, sendo que durante a visitao feita nos galpo masculino, nos foi passado que hoje o abrigo tem um quantitativo de quase 160 homens, pairando dvidas sobre o controle da lotao. A superlotao s do equipamento est associada pela

tambm Ordem.

constantes

operaes

feitas

Prefeitura Municipal atravs das aes de Choque de 95% dos usurios foram trazidos aps a abordagem de rua. Em mdia o equipamento recebe

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diariamente um

nmero de 50/60 pessoas por

operao (fl. 1200). (...) Sobre as atividades desenvolvidas, cabe relatar que a proposta inicial do equipamento no que diz respeito insero dos usurios em cursos de capacitao visando reinsero social, entretanto, aps a abordagem feita com o gestor do equipamento, foi possvel perceber que a proposta institucional no est sendo cumprida a contento, neste caso, importante pontuar novamente que as mesmas no esto sendo desenvolvidas, porque a prioridade atual do equipamento o atendimento e acolhimento emergencial das pessoas em situao de rua, tendo como a maior demanda atualmente as pessoas recolhidas pelo choque de ordem (fl. 1206).

A grave situao do Abrigo de Pacincia e os atos de violncia denunciados pelos abrigados foram detalhadamente relatados pelo Ministrio Pblico aos demandados, inclusive com a exibio das imagens registradas durante a inspeo, em reunio realizada na sede da Prefeitura, no dia 21 de julho de 2011 (fl. 1287). Na ocasio, estiveram presentes, alm do signatrio e dos demandados, o Exmo. Sr. Procurador-Geral de Justia Cludio Lopes, os Promotores de Justia Vincius Cavaleiro, Sidney Rosa, Lenidas Filipone, Wagner Sambugaro, Rodrigo Medina, Karina Fleury, Ana Cristina Huth Macedo e Elisa Bastos Mutschaewski, o Procurador-Geral do Municpio, Dr. Fernando Dionsio, e o Secretrio Municipal de Sade. Foi tambm entregue aos demandados EDUARDO PAES e RODRIGO BETHLEM uma minuta de termo de
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ajustamento de conduta, que viria a ser firmado com o Ministrio Pblico quase um ano depois, em maio de 2012.

igualmente

relevante

registrar

que,

posteriormente

inspeo realizada pelo Ministrio Pblico, o primeiro demandado firmou, em 16 de agosto de 2011, termo de compromisso de pautar todas as suas aes polticas pelos princpios, diretrizes e objetivos da Poltica Nacional para a populao em situao de Rua, institudos pelo Decreto n 7.053, de 23 de dezembro de 2009 (fls. 1318/1321). O compromisso, da maior relevncia, veio a pblico em solenidade realizada na sede da Cmara Municipal do Rio de Janeiro, por iniciativa da Comisso Especial de acompanhamento da situao da populao de rua na Cidade, e contou com a presena de vrias entidades (Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Comisso de Direitos Humanos da OAB/RJ e Secretaria Nacional de Direitos Humanos). Dentre os compromissos formalmente assumidos pelo primeiro demandado, em ato pblico no qual foi representado pelo segundo demandado,7 merecem destaque o respeito dignidade da pessoa humana, vida e cidadania e o de prestar um atendimento humanizado e universalizado aos moradores de rua, o que vem sendo dolosamente violado pelos requeridos.

Rodrigo Bethlem, ento Secretrio Municipal de Assistncia Social. A

assinatura do termo de compromisso j havia sido acordada em audincia pblica anterior, realizada pela Cmara Municipal, em 12 de novembro de 2010, na qual os demandados foram representados pelo Secretrio Municipal Luiz Antnio Guaran (fls. 1111/1123).
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I.4 O Termo de Ajustamento de Conduta Firmado em Maio de 2012 e as Provas de seu Doloso Descumprimento pelos Requeridos

Como j referido, em 25 de maio de 2012 os demandados firmaram termo de ajustamento de conduta (t.a.c.) com o Ministrio Pblico, atravs do qual assumiram diversos compromissos cuja implementao vem sendo acompanhada por esta Promotoria de Justia. Relativamente s operaes de abordagem e acolhimento, a Stima Clusula do t.a.c. prev o seguinte: DAS OPERAES DE ABORDAGEM E ACOLHIMENTO CLUSULA 07 O MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO se compromete a garantir a presena de assistentes sociais da Secretaria Municipal de Assistncia Social em todas as operaes de abordagem e acolhimento da populao em situao de rua. PARGRAFO PRIMEIRO Cabe exclusivamente Secretaria Municipal de Assistncia Social, por sua equipe tcnica, solicitar o auxlio da Guarda Municipal ou da Polcia Militar em situaes de prtica de crime, risco sua segurana ou segurana das pessoas em situao de rua, verificadas durante as operaes. PARGRAFO SEGUNDO O MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO tambm se compromete a abster-se de empregar qualquer medida de remoo compulsria ou involuntria da populao adulta em situao de rua, ressalvadas as hipteses de flagrante delito ou por determinao mdica.
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PARGRAFO TERCEIRO O MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO se compromete, ainda, a abster-se de utilizar, por ocasio das operaes de abordagem e acolhimento, qualquer tipo de arma ou artefato de segurana, tais como armas de fogo, cacetetes, algemas, pistolas de choque, sprays e similares, ressalvadas as hipteses previstas no pargrafo primeiro. PARGRAFO QUARTO O MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO se compromete a instaurar processos administrativos disciplinares em detrimento de servidores que venham a descumprir o compromisso ora assumido, de ofcio ou quando comunicado formalmente da ocorrncia do fato (doc. anexo). Posteriormente, em agosto de 2012, foi firmado o primeiro aditivo ao t.a.c. de modo a rever os prazos para a adequao dos recursos humanos das unidades de abrigamento. Por seu intermdio, dentre outras medidas, revogou-se o Inciso XIV do art. 5 da Resoluo SMAS 20/11, que previa o encaminhamento de adultos e idosos a Delegacias de Polcia para fins de registro de extravio ou furto de documento. Previu-se tambm o encaminhamento, ao Ministrio Pblico, do planejamento mensal de todas as abordagens, sempre no primeiro dia til de cada ms, obrigao que vem sendo dolosamente descumprida pelo primeiro requerido. No obstante a clareza do documento, assinado aps diversas reunies realizadas entre o signatrio e os demandados, e aps a realizao de duas audincias pblicas pelo Legislativo Municipal, constatou-se, em recente inspeo realizada pelo Ministrio Pblico no Abrigo de Pacincia, no dia 22 de maro prximo passado, que medidas de remoo compulsria vem sendo realizadas larga
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em toda a Cidade, por dolosa determinao dos demandados. Conforme se v do relatrio elaborado pela Assistente Social Renata de Arajo Rios, do Grupo de apoio Tcnico (GATE-MP): (...) O grupo de representantes do MPRJ reuniu-se com alguns usurios no auditrio da unidade de acolhimento para apresentar o motivo da fiscalizao, expondo aos presentes a importncia de comprovar a ocorrncia de medidas de recolhimento compulsrio. Aps compreender a motivao do MPRJ, 32 pessoas manifestaram voluntariamente o interesse em declarar as circunstncias em que foram abordadas nas ruas e levadas at o acolhimento institucional, dentre as quais, 17 afirmaram ter sido retiradas da rua e conduzidas ao abrigo contra sua vontade e outros 02 alegaram que, embora de tenham acompanhado tipo de a equipe de Ao abordagem por vontade prpria, o fizeram por medo sofrerem algum represso. manifestarem-se, 14 pessoas relataram o uso de alguma forma de violncia por parte dos agentes municipais durante a ao de abordagem ou durante o acolhimento institucional, tendo 02 delas, inclusive, afirmado que houve emprego de artefato de segurana (arma de choque) durante a ao de recolhimento. 09 pessoas informaram que foram abordados apenas pela Polcia Militar, Secretaria Municipal de Ordem Pblica e/ou a Guarda Municipal, afirmando que a Secretaria Municipal de Assistncia Social no participou da abordagem. Alm disto, 19 pessoas relataram que no havia
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presena abordagem.

de

assistente

social

no

momento

da

De um modo geral, todos os usurios que expressaram opinio denunciaram a precariedade das condies de salubridade e higiene na unidade, a insuficincia da alimentao ofertada, a ineficincia do trabalho tcnico desenvolvido, alm do tratamento agressivo e truculento dispensado pelos educadores sociais. Todos os relatos foram registrados em um documento declaratrio, assinado pelo declarante, que segue como anexo (doc. Anexo).

A partir das informaes colhidas durante a recente inspeo, foi possvel identificar, alm do recolhimento compulsrio em si, as seguintes violaes aos direitos humanos: Abuso de autoridade e uso recorrente de violncia por parte dos educadores sociais e da direo da unidade; Precrias condies de higiene e salubridade do abrigo, havendo inclusive uma infestao de percevejos; Carncia de materiais e mobilirios bsicos, como camas, colches e roupas de camas, havendo usurios dormindo diretamente no cho; Insuficincia das refeies ofertadas para atender s

necessidades dirias dos usurios;

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Ausncia de trabalho tcnico, inviabilizando o acesso a direitos fundamentais como documentao civil bsica, servios de sade e oportunidades de trabalho;

Descaso com pertences e documentos pessoais dos acolhidos, havendo relatos de que as documentaes civis desaparecem dentro da secretaria da unidade;

Carncia de atendimento mdico e de controle de doenas infecto-contagiosas, havendo diversos usurios com doenas como tuberculose dividindo alojamento com os demais.

Prosseguindo, o relatrio aponta que dentre as reivindicaes mais recorrentes, ... destacam-se a solicitao de urgncia na retirada de documentao civil, solicitao de orientaes jurdicas, majoritariamente sobre benefcios, e pedidos de transferncias para outras unidades (doc. Anexo). A confirmar o comando de limpeza da Cidade para os prximos grandes eventos,8 basta verificar que em 22 de maro prximo passado estavam abrigados em Pacincia nada menos que 430 pessoas, contra 230 abrigados por ocasio da primeira inspeo realizada pelo Ministrio Pblico no Abrigo, em junho de 2011. O crescimento vertiginoso e s tende a aumentar com a aproximao dos referidos eventos. Alm disso, para que no paire qualquer dvida sobre o intento de higienizao do Rio de Janeiro, por ordem dolosa dos
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Copa das Confederaes, em junho, e visita do Papa, em julho.

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demandados, suficiente constatar que do total de 56.507 (cinquenta e seis mil, quinhentas e sete) pessoas depositadas no Abrigo de Pacincia, entre maio de 2010 e setembro de 2012, pelas operaes realizadas por ordem dos demandados: - 26.399 pessoas foram abordadas na Zona Sul da Cidade, o que corresponde a 46,72 % dos acolhimentos; - 16.839 pessoas foram abordadas no Centro da Cidade, o que corresponde a 29,80% dos acolhimentos; - 8.517 pessoas foram abordadas na Zona Norte da Cidade, o que corresponde a 15,07 % dos acolhimentos.9 O grfico abaixo sintetiza tais informaes, em nmeros redondos:

Os dados so do prprio Abrigo de Pacincia, ironicamente denominado

RIO ACOLHEDOR (DOC. ANEXO).

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Juntas, as trs regies, que compem os principais eixos tursticos e econmicos da Cidade, registram mais de 90% dos acolhimentos feitos por ordem dos requeridos. tambm relevante apontar, como j dito, que as operaes de recolhimento compulsrio vem sendo intensificadas em razo da aproximao dos grandes eventos, por ordem dos demandados, conforme se v dos nmeros abaixo: - 2010: 5839 entradas no Abrigo de Pacincia; - 2011: 29.993 entradas no Abrigo de Pacincia; -2012 (at setembro): 19.921 993 entradas no Abrigo de Pacincia. A intensificao do recolhimento compulsrio e o doloso

descumprimento ao t.a.c. pelos demandados foram igualmente ratificados por depoimentos colhidos pelo Ministrio Pblico aps a inspeo realizada no dia 22 de maro, do quais merece destaque o relato no sentido de que: (...) nas duas ltimas semanas a Prefeitura

aumentou o nmero de operaes de recolhimento de populao de rua; que mesmo contra a sua vontade, o declarante foi levado ao abrigo de Pacincia vrias vezes; que as operaes so feitas por educadores sociais, que mais parecem milicianos do que educadores; que os educadores no usam crachs e isso impede a sua identificao; que na quinta-feira da semana passada, por volta de meia-noite, o declarante foi novamente abordado por uma equipe da Prefeitura; que nessa ocasio o declarante argumentou com uma assistente social que no poderia ser obrigado a ir para ao abrigo de
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Pacincia;

que

assistente

social

disse

que

compreendia mas que estava cumprindo ordens do Prefeito EDUARDO PAES (doc. anexo). A um observador menos atento pode parecer que o

elevadssimo nmero de acolhimentos realizados por ordem dos demandados10 reflete a quantidade de pessoas adultas em situao de rua na Cidade. Diferentemente disso, contudo, a imensa quantidade de operaes e de recolhimentos apenas confirma a violenta estratgia de limpeza das ruas - e sua retumbante ineficcia , conforme esclarecido pelo SubPrefeito da Zona Sul: No ano passado,11 pelas cifras da prefeitura, houve 7 600 encaminhamentos para abrigos. O nmero faz supor que uma mesma pessoa possa ter sido levada quatro ou cinco vezes. A maioria dos mendigos voltou s ruas depois de um banho e uma refeio. "H casos aqui de a gente acolher o mesmo cara dez, doze vezes", reconheceu o subprefeito Bruno Ramos. "Nossa ideia vencer pelo cansao, faz-lo desistir. O cara tem que voltar para a casa, para a sua cidade, procurar uma alternativa de trabalho." Manter os pedintes nos albergues invivel: "No existe amparo legal para manter uma pessoa em crcere privado." (Paula Scarpin, Revista Piau 44, Maio de 2010, Morar na Rua em Ipanema).

10

Repita-se: 56.507 entre maio de 2010 e setembro de 2012, de acordo 2009.

23

com dados da prpria Prefeitura.

11

Alm disso, o elevadssimo nmero de acolhimentos no se coaduna capacidade de abrigamento do Municpio, o que foi, alis, admitido expressamente pelo primeiro demandado: Eduardo Paes reconheceu que as operaes de retirada de pessoas da rua acontecem mesmo que no haja vagas nos abrigos. E defendeu que continuem assim: "Voc no pode transformar a rua em um lugar confortvel para viver. O ideal que voc consiga devolver essa pessoa para casa. Mas, se no conseguir, no d pra ficar embaixo na Rua em Ipanema). do viaduto" (Paula Scarpin, Revista Piau 44, Maio de 2010, Morar

Fica claro, assim, que as operaes realizadas por ordem dos requeridos atualizam prticas de segurana nacional bem ao gosto de ditaduras militares. Por seu intermdio busca-se, num primeiro momento, criar no iderio social a figura do inimigo a ser combatido, no caso, as pessoas que moram nas ruas da Cidade, cuja existncia constantemente associada prtica de crimes, ao uso de drogas e lcool e desordem da urbe. O passo seguinte consiste na elaborao de uma lgica de operaes permanentes que associam o uso de violncia fsica e de humilhaes, de modo a neutralizar possveis reaes dos atingidos (vencer pelo cansao, faz-lo desistir). A associao a prticas ditatoriais no feita, aqui, como mero exerccio retrico. Muito ao contrrio, a associao encontra respaldo na comparao entre os fatos aqui narrados e as instrues do Manual Bsico da Escola Superior de Guerra, a bblia da ditadura
24

civil-militar no Brasil. Veja-se, por exemplo, o que o referido Manual ensina a respeito das denominadas operaes psicolgicas:

Em todas as operaes de guerra, j que realizadas e conduzidas pelo homem, existe sempre um aspecto psicolgico, a par do confronto de foras materiais. O esforo das autoridades em manter elevado o moral da populao; no campo militar, o objetivo constante de abater o moral do adversrio; os antigos estratagemas; as manobras tticas; em suma, o que busca desequilibrar emocionalmente o inimigo tudo isso representa o lado psicolgico da guerra (Manual Bsico da ESG. Rio de Janeiro: Estado-Maior das Foras Armadas, 1976, p. 105)

De acordo com o Manual, seguido risca pelos demandados, tais operaes compem o amplo quadro das chamadas Guerras Piscolgicas, que tm por objetivo (...) desmoralizar o inimigo, dando-lhe uma sensao de insegurana, de impotncia e de descrena no seu xito, que o leve rendio e, se possvel, sua posterior colaborao ativa com as autoridades legais (idem, p. 110).

O quadro de violncia em detrimento da populao adulta em situao de rua se v consideravelmente agravado pela proximidade entre o Abrigo de Pacincia e a Comunidade de Antares, dominada pelo trfico de entorpecentes. Tal situao de perigo, que tambm
25

de conhecimento dos demandados, expressamente confirmada pelo Comando do Vigsimo Batalho de Polcia Militar e pela 36 Delegacia de Polcia (fls. 2071/2075) e transforma o referido Abrigo num local de acesso fcil a drogas e tambm de permanente risco aos abrigados. Sobre este ltimo aspecto, inclusive, vrios so os relatos de desaparecimentos e espancamentos de abrigados por traficantes locais, que transitam livremente no interior do abrigo e em seus arredores.

A tudo isso se soma a escolha de locais afastados do eixo turstico da Cidade para servirem de abrigos, como tambm admitido pelo demandado EDUARDO PAES em entrevista concedida jornalista Paula Scarpin, j aqui referida:

A desativao do abrigo da Praa da Bandeira, 12 ele disse, era um plano antigo. Uma das razes que a populao do centro da cidade tem o hbito de sustentar os mendigos com comidas, roupas e esmolas. "Acolher um sujeito e levar para l o mesmo que levar a raposa para o galinheiro: ele no vai querer sair de l nunca", afirmou. "Mudar para a Ilha no foi escolha minha, mas foi uma boa escolha. E certamente tem a ver com dificultar a volta para as ruas".

12

O abrigo da Praa da Bandeira cumpria o papel hoje desempenhado pelo

Abrigo de Pacincia.
26

- II DOS FUNDAMENTOS JURDICOS

II.1

Violao

Diversas

Normas

Constitucionais

Infraconstitucionais

As condutas dolosas dos demandados caracterizam a violao a diversos princpios e normas constitucionais e infraconstitucionais. De igual modo, as obrigaes formalmente assumidas pelos demandados relativamente populao adulta em situao de rua13 comprovadamente por eles descumpridas de modo doloso - nada mais representam, a rigor, que a adequao de suas condutas aos mesmos princpios e normas. No texto constitucional, o respeito s pessoas em situao de rua encontra seu fundamento primeiro no Princpio da Dignidade da Pessoa Humana (art. 1, III, da CF)14 e nos objetivos fundamentais de nossa Repblica, admiravelmente sintetizados no art. 3 da Carta Poltica: Art. 3 Constituem objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil:
13

Perante o Ministrio Pblico e o Legislativo Municipal, atravs de termos Art. 1. A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel

de compromisso, como j indicado.

14

dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: (...) III - a dignidade da pessoa humana.
27

I - construir uma sociedade livre, justa e solidria; (...) III - erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao.

J a liberdade ambulatria, um dos mais caros bens do homem, vai encontrar expressa garantia por intermdio de diversos incisos do Art. 5 da Carta Federal, como se v abaixo: Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; (...)

28

XV - livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; (...) XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais; (...) LIV - ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; (...) LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; (...) LXVIII - conceder-se- "habeas-corpus" sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; (...) 2 - Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja parte.
29

 3 Os tratados e convenes internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por trs quintos dos votos dos respectivos membros, sero equivalentes s emendas constitucionais. (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004).

Aqui cabe um breve parntese: No mbito da Administrao Pblica, como se sabe, todo o atuar encontra-se regido pelo Princpio da Legalidade (art. 37 da CF), o que confere uma dimenso especfica ao comando constitucional no sentido de que ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei (art. 5, II, da CF). Alm do previsto na Carta Constitucional, relevante registrar que o Brasil signatrio da Conveno Americana sobre Direitos Humanos (Pacto de So Jos da Costa Rica), cujo art. 22 claro ao estabelecer que 1. Toda pessoa que se ache legalmente no territrio de um Estado tem direito de circular nele e de nele residir em conformidade com as disposies legais, direito que s pode ser restringido por lei (itens 2 e 3 do art. 22). Em nvel infraconstitucional, os demandados, ao executarem, dolosamente, o recolhimento compulsrio da populao adulta em situao de rua, tambm violam a Lei n 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social), em especial os seus arts. 4, 8 e 23, verbis: Art. 4 A assistncia social rege-se pelos seguintes princpios: (...)
30

III - respeito dignidade do cidado, sua autonomia15 e ao seu direito a benefcios e servios de qualidade, bem como convivncia familiar e comunitria, vedando-se qualquer comprovao vexatria de necessidade; IV - igualdade de direitos no acesso ao atendimento, sem discriminao de qualquer natureza, garantindo-se equivalncia s populaes urbanas e rurais; Art. 8 A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, observados os princpios e diretrizes estabelecidos nesta lei, fixaro suas respectivas Polticas de Assistncia Social. Art. 23. Entendem-se por servios socioassistenciais as atividades continuadas que visem melhoria de vida da populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas, observem os objetivos, princpios e diretrizes
15

No mesmo sentido so os arts. 3, I ( So princpios organizativos do

SUAS: I - universalidade: todos tm direito proteo socioassistencial, prestada a quem dela necessitar, com respeito dignidade e autonomia do cidado, sem discriminao de qualquer espcie ou comprovao vexatria da sua condio;) e 6, I, II e III ( So princpios ticos para a oferta da proteo socioassistencial no SUAS: I - defesa incondicional da liberdade, da dignidade da pessoa humana, da privacidade, da cidadania, da integridade fsica, moral e psicolgica e dos direitos socioassistenciais; II defesa do protagonismo e da autonomia dos usurios e a recusa de prticas de carter clientelista, vexatrio ou com intuito de benesse ou ajuda;) da Resoluo 33/12 do Conselho Nacional de Assistncia Social. No custa relembrar que de acordo com o art. 7 da Lei 8742/93, As aes de assistncia social, no mbito das entidades e organizaes de assistncia social, observaro as normas expedidas pelo Conselho Nacional de Assistncia Social.
31

estabelecidos nesta Lei (Redao dada pela Lei n 12.435, de 2011) (...) 2o Na organizao dos servios da assistncia social sero criados programas de amparo, entre outros: (Includo pela Lei n 12.435, de 2011) (...) II - s pessoas que vivem em situao de rua. (Includo pela Lei n 12.435, de 2011).

Tais regras encontram-se tambm contempladas pelo Decreto Federal n 7.053/09, que institui a Poltica Nacional Para a Populao em Situao de Rua, a cujos termos os demandados aderiram expressamente. Mesmo no mbito administrativo interno, os demandados violam a Resoluo SMAS n 20, editada pelo demandado RODRIGO BETHLEM, em de 27 de maio de 2011, com o objetivo de regulamentar o protocolo do servio de abordagem social. Seus considerandos, bom notar, fazem expressa meno Lei n 8.742/93 (Lei Orgnica da Assistncia Social), ao Decreto Federal n 7.053/09 e a diversas Normas Operacionais do Conselho Nacional de Assistncia Social.

II.2

Da

Improbidade

Administrativa

por

Violao

aos

Princpios da Legalidade, Moralidade e Eficincia

32

Como j acentuado, as condutas dolosas dos requeridos EDUARDO DA COSTA PAES, Prefeito da Cidade, e RODRIGO BETHLEM, ex-Secretrio de Ordem Pblica e Assistncia Social, atual Secretario de Governo,16 ferem inegavelmente os Princpios Eficincia, Constitucionais com graves caracterizando, da por Legalidade sobre atos o de isso, e Moralidade Princpio da improbidade Administrativas, reflexos

administrativa, nos termos e para os fins do art. 37, 4, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil ("Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel). Em sede de legislao ordinria, como no se ignora, cuidou a Lei n 8.429/92 de disciplinar no s as sanes aplicveis hipteses, aos mprobos como tambm, e principalmente, a as numerus apertus, que caracterizam denominada

improbidade administrativa. Assim, no art. 9 cuida o legislador daqueles atos que importam enriquecimento ilcito do agente; no art. 10, dos que causam dano ao patrimnio pblico; e, finalmente, atravs do art. 11 descreve a lei as condutas que importam violao aos princpios da Administrao Pblica.

16

Secretrio Especial da Ordem Pblica, de 01.01. 2009 a 31.03.2010;

Secretrio Municipal de Assistncia Social, de 10.11.2010 a 31.01.2011, de 18.02.2011 a 09.11.2011 e de 16.11.2011 a 04.06.2012; Secretrio Municipal de Governo, de 01.01.2013 a 01.02.2013, de 05.02.2013 a 05.03.2013 e de 08.03.2013 at a presente data.
33

Quanto

violao

dos

princpios

da

Administrao Pblica, ressalta o art. 4 da mencionada lei que "Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos", o que significa que incorre em ato de improbidade administrativa, sujeitando-o s sanes previstas no art. 12, o agente pblico que transgride os princpios explicitados no art. 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Justifica-se a posio do legislador ao tipificar a violao aos princpios que regem a Administrao Pblica, erigindo-a categoria de ato de improbidade administrativa (art. 11), na medida em que referidos princpios apresentam-se na condio de mandamentos normativos nucleares e superiores do sistema jurdico que orientam e direcionam a elaborao das regras jurdicas. Celso Antnio Bandeira de Mello ressalta a sua importncia basilar ao asseverar que: Violar um princpio muito mais grave que transgredir uma norma. A desateno ao princpio implica ofensa no apenas a um especfico mandamento obrigatrio mas a todo o sistema de comandos. a mais grave forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalo do princpio atingido, de seus valores fundamentais, contumlia irremissvel a seu arcabouo lgico e corroso de sua estrutura mestra. Isto porque, com ofend-lo, abatem-se as vigas que o sustm e alui-se toda a estrutura neles esforada ("Elementos de Direito Administrativo"; editora Revista dos Tribunais),

34

alinhando-se no mesmo sentido a doutrina de Wallace Paiva Martins Jnior, para quem: A violao de princpio o mais grave atentado cometido contra a Administrao Pblica, porque a completa e subversiva maneira frontal de ofender as bases orgnicas do complexo administrativo. Grande utilidade fornece a conceituao do atentado contra os princpios da Administrao Pblica como espcie de improbidade administrativa, na medida em que inaugura a perspectiva de punio do agente pblico pela simples violao de um princpio, para assegurar a primazia dos valores ontolgicos da Administrao Pblica, que a experincia mostra tantas e tantas vezes ofendidos mngua de qualquer sano (Probidade Administrativa. So Paulo: Saraiva, 2002, p. 224). Em resumo, conclui-se que as condutas dos requeridos infringem a principiologia regente dos atos da Administrao Pblica, mais especificamente o art. 11, caput e Inciso I, da Lei n 8.429/92, verbis:

Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia ,
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o que deve acarretar a imposio das sanes previstas no art. 12 do mesmo diploma legal.

- III DOS PEDIDOS Ante o exposto, requer o Ministrio Pblico:

1) o recebimento da presente petio inicial, com os documentos que a instruem; 2) a notificao dos demandados, na forma e para os fins do art. 17, 7, da Lei n. 8.429/92; 3) aps o recebimento da inicial, a citao dos requeridos

para, querendo, oferecerem resposta no prazo legal; 4) tambm aps o recebimento da inicial, a notificao do Municpio do Rio de Janeiro, na forma do art. 17, 3, da Lei n. 8.429/92; 5) ao final, seja julgado procedente o pedido, acolhendo-se a pretenso ora deduzida para aplicar aos demandados as sanes previstas no art. 12, III, da Lei de Improbidade Administrativa, a saber: perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos por at 5 (cinco) anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor de suas remuneraes e proibio de contratarem com o poder pblico e ou receberem benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios,

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direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual sejam scios, pelo prazo de at 3 (trs) anos.

Protesta o Ministrio Pblico pela produo de prova documental superveniente, pericial e testemunhal, sem prejuzo de outras que se fizerem necessrias. Requer, ainda, seja a verba sucumbencial destinada ao Fundo Especial do Ministrio Pblico, regulamentado pela Lei Estadual n. 2819/97 e pela Resoluo GPGJ n. 801/98. D-se causa o valor de R$ 100.000,00 (cem mil reais). Por fim, esclarece o Ministrio Pblico que receber intimao na Avenida Nilo Peanha n 26, 4 andar, Rio de Janeiro.

N. Termos, Pede deferimento.

Rio de Janeiro, 10 de abril de 2013

ROGRIO PACHECO ALVES Promotor de Justia

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