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CORRUPO PASSIVA E ATO DE OFCIO

sexta-feira, 2 de abril de 2010 Postado por DIREITO & POLTICA por E! "O#RA TELE$ O le%islador do C&di%o Pe'al (o'str)i), 'o art* +1,, tr-s fi%)ras deliti.as de (orr)p/0o passi.a* o (ap)t, est1 o tipo f)'da2e'tal* o 3 14 a fi%)ra t5pi(a 6)alifi(ada, ta2b72 (8a2ada de (orr)p/0o pr&pria, e 'o 3 24 a for2a pri.ile%iada* A (orr)p/0o passi.a 6)alifi(ada (o't72, al72 dos ele2e'tos do tipo f)'da2e'tal, a exi%-'(ia de 6)e o f)'(io'1rio retarde o) deixe de prati(ar )2 ato de of5(io, o) 6)e o prati6)e (o2 i'fra/0o de de.er f)'(io'al* A (orr)p/0o passi.a pri.ile%iada exi%e 6)e a pr1ti(a do ato de of5(io, s)a o2iss0o o) o se) retarda2e'to se9a e2 ra:0o de pedido o) i'fl)-'(ia de o)tre2* Tipos deri.ados ; 6)alifi(ados e pri.ile%iados ; de tipos f)'da2e'tais (o't-2 todos os ele2e'tos da 'or2a b1si(a e 2ais os 6)e os espe(iali:a2, da5 6)e 7 i'd).idoso 6)e, ta2b72 'o tipo f)'da2e'tal, do (ap)t do art* +1,, est1 i2pl5(ita a prese'/a, (o2o ele2e'tar, do ato de of5(io do f)'(io'1rio p<bli(o* E2 o)tras pala.ras, para a (o'fi%)ra/0o do delito de (orr)p/0o passi.a, 7 i'dispe's1.el 6)e a .a'ta%e2 soli(itada, re(ebida o) ob9eto de pro2essa a(eita, este9a rela(io'ada a )2 ato de of5(io do f)'(io'1rio* 0o basta 6)e a soli(ita/0o, re(ebi2e'to o) a(eita/0o da pro2essa de .a'ta%e2 se fa/a pelo f)'(io'1rio e2 ra:0o do exer(5(io de f)'/0o p<bli(a, 2es2o 6)e fora dela, o) a'tes de i'i(i1lo, pois o tipo exi%e a prese'/a de )2 'exo de (a)salidade e'tre a (o'd)ta do f)'(io'1rio e a reali:a/0o de ato f)'(io'al de s)a (o2pet-'(ia* = .erdade 6)e a (o's)2a/0o do delito ; 'a for2a t5pi(a f)'da2e'tal, des(rita 'o (ap)t do art* +1, - pres(i'de da efeti.a reali:a/0o do ato f)'(io'al, pois 6)e basta 6)e ele soli(ite, re(eba o) a(eite a pro2essa, toda.ia 7 i'dispe's1.el 6)e o ato f)'(io'al se9a a (a)sa da soli(ita/0o, do re(ebi2e'to o) da a(eita/0o da pro2essa de .a'ta%e2 i'de.ida* Isto 7, a .a'ta%e2 7 soli(itada, re(ebida o) a(eita, para a pr1ti(a o) o2iss0o, o) o retarda2e'to de ato de of5(io do f)'(io'1rio* A do)tri'a 'a(io'al 7 )'5sso'a* Para >ELE O ?RA@O$O, o (ri2e de (orr)p/0o passi.a Aest1 'a perspe(ti.a de )2 ato de of5(io, 6)e B a()sa/0o (abe apo'tar 'a de'<'(ia e de2o'strar 'o ()rso do pro(esso, se'do i'dispe's1.el 6)e o a%e'te te'8a (o's(i-'(ia de 6)e re(ebe o) a(eita retrib)i/0o por )2 ato f)'(io'al 6)e 91 prati(o) o) 6)e de.e prati(arCD1E* $e%)'do o %ra'de 9)rista, A(o'stit)i (orr)p/0o passi.a, esse'(ial2e'te, )2 tr1fi(o de a)toridade, 'o 6)al o f)'(io'1rio .e'de o) pro()ra .e'der )2 ato de of5(io* F***G A a/0o de.e 'e(essaria2e'te rela(io'ar-se (o2 o exer(5(io da f)'/0o p<bli(a 6)e o a%e'te exer(e o) .ir1 a exer(er Fse ai'da '0o a ti.er ass)2idoG, pois 7 pr&prio da (orr)p/0o 6)e a .a'ta%e2 se9a soli(itada, re(ebida o) a(eita e2 tro(a de )2 ato de of5(io* O a%e'te a6)i 2er(ade9a (o2 s)a f)'/0o*C D2E "IRAHETE '0o dis(repa desse e'te'di2e'to 6)a'do di: ser Ai'dispe's1.el para a (ara(teri:a/0o do il5(ito e2 est)do 6)e a pr1ti(a do ato te'8a rela/0o (o2 a f)'/0o do s)9eito ati.o Fratio'e ofi(iiG* O ato o) abste'/0o a 6)e se refere a (orr)p/0o de.e ser da (o2pet-'(ia do f)'(io'1rio, isto 7, de.e estar (o2pree'dido 'as s)as espe(ifi(adas atrib)i/Ies f)'(io'ais, por6)e so2e'te 'esse (aso se pode deparar (o2 o da'o efeti.o o) pote'(ial ao re%)lar

f)'(io'a2e'to da ad2i'istra/0o* Al72 disso, o pa%a2e'to feito o) pro2etido de.e ser a (o'trapresta/0o de ato de atrib)i/0o do s)9eito ati.o FR? 201J2K,L MTM 1N0J+0NL RT +,OJ1NO, +K0J100G* 0o se tipifi(a a i'fra/0o se a .a'ta%e2 dese9ada pelo (orr)ptor '0o 7 da atrib)i/0o e (o2pet-'(ia do f)'(io'1rio FRT P0PJ2KN, P2NJ+PN, P+QJ+2OG*CD+E EL$O ># @RIA, o %ra'de 2estre, 91 e'si'a.a 6)e o Aato o) abste'/0o a 6)e a (orr)p/0o se refere de.e ser da (o2pet-'(ia do i'tra'e)s, isto 7, de.e estar (o2pree'dido 'as s)as espe(5fi(as atrib)i/Ies f)'(io'ais, pois s& 'este (aso pode deparar-se (o2 )2 da'o efeti.o o) pote'(ial ao re%)lar f)'(io'a2e'to da ad2i'istra/0o*CDOE HE TO DE ?ARIA, i%)al2e'te, afir2a.a 6)e a As)a (o2pet-'(ia Fdo f)'(io'1rioG de.e ser apre(iada, 6)er sob o aspe(to territorial F(ir()'s(ri/0o ad2i'istrati.a o'de possa exer(er a f)'/0oG, 6)er %e'7ri(a o) espe(ifi(a2e'teC*DPE "A@AL>RE$ ORO >A, de s)a feita, 2ostro) ser i'dispe's1.el 6)e o ato de.e Aser da (o2pet-'(ia do f)'(io'1rio, pois a (o'trapresta/0o ao pa%a2e'to 7 .ei()lada pela f)'/0o* F***G 0o 81 (orr)p/0o passi.a se o ato '0o 7 da atrib)i/0o do f)'(io'1rio*CDNE DA"S$IO DE ME$#$ 2ostra 6)e de.e A8a.er 'exo de (a)salidade e'tre a (o'd)ta do f)'(io'1rio e a reali:a/0o do ato f)'(io'al* Caso (o'tr1rio i'existir1 o delito 6)estio'ado, pode'do s)r%ir o)tro*CD,E M1 PA#LO MO$= DA CO$TA MT IOR e'si'a ser AI'dispe's1.el, por72, 6)e a .a'ta%e2 .e'8a a ser soli(itada, re(ebida o) a(eita e2 tro(a de )2 ato f)'(io'al* esse se'tido, o a%e'te 2er(ade9a (o2 a f)'/0o de 6)e dispIe*CDQE CEL$O DEL"A TO afir2a 6)e Ao 6)e se p)'e 7 o tr1fi(o da f)'/0o p<bli(a* Assi2, a soli(ita/0o, re(ebi2e'to o) a(eita/0o de.e ser para a pr1ti(a o) o2iss0o de ato i'ere'te B s)a f)'/0o*CDKE O te2a foi ob9eto de prof)'da e 2i')(iosa apre(ia/0o pelo $#PRE"O TRIH# AL ?EDERAL, 'o fa2oso 9)l%a2e'to da A/0o Pe'al '4 +0,JD?, e2 6)e era r7), de'tre o)tros, o ex-Preside'te da Rep<bli(a ?er'a'do Collor de "ello* Do A(&rd0o extrae2-se as se%)i'tes li/Ies, 'os .otos proferidos* Do "i'istro CEL$O DE "ELLOU APara a i'te%ral reali:a/0o da estr)t)ra t5pi(a (o'sta'te do art* +1,, (ap)t, do C&di%o Pe'al, 7 de ri%or, a'te a i'dispe'sabilidade 6)e ass)2e esse press)posto esse'(ial do pre(eito pri21rio i'(ri2i'ador (o's)bsta'(iado 'a 'or2a pe'al referida, a exist-'(ia de )2a rela/0o da (o'd)ta do a%e'te ; 6)e soli(ita, o) 6)e re(ebe, o) 6)e a(eita a pro2essa de .a'ta%e2 i'de.ida ; (o2 a pr1ti(a, 6)e at7 pode '0o o(orrer, de )2 ato deter2i'ado de se) of5(io* Tor'a-se i2pres(i'd5.el re(o'8e(er, porta'to, para o espe(5fi(o efeito da (o'fi%)ra/0o 9)r5di(a do delito de (orr)p/0o passi.a, tipifi(ado 'o art* +1,, (ap)t, do C&di%o Pe'al, a 'e(ess1ria exist-'(ia de )2a rela/0o e'tre o fato i2p)tado ao ser.idor p<bli(o e )2 deter2i'ado ato de of5(io perte'(e'te B esfera de atrib)i/Ies do i'tra'e)s*F***G $e2 a 'e(ess1ria refer-'(ia o) .i'()la/0o do (o2porta2e'to 2aterial do ser.idor p<bli(o a )2 ato de of5(io ; ato este 6)e de.e obri%atoria2e'te i'(l)ir-se 'o (o2plexo de s)as atrib)i/Ies f)'(io'ais FRT +K0J100 ; RT P2NJ+PN ; RT P+QJ+2OG ; re.ela-se i'.i1.el 6)al6)er (o%ita/0o 9)r5di(a e2 tor'o da (ara(teri:a/0o t5pi(a do (ri2e de (orr)p/0o passi.a defi'ido 'o (ap)t do art* +1, do C&di%o Pe'al*F***G Re.ela-se esse'(ial, porta'to, 'o (aso e2 exa2e, sob pe'a de absol)ta des(ara(teri:a/0o t5pi(a da (o'd)ta i2p)tado aos r7)s, a pre(isa ide'tifi(a/0o de )2 ato de of5(io i'(l)5.el 'a esfera de atrib)i/Ies do Preside'te da Rep<bli(a e por este, direta o) i'direta2e'te, pro2etido o) ofere(ido (o2o resposta B i'de.ida .a'ta%e2 soli(itada,

re(ebida o) esperada*C FVoto do "I I$TRO CEL$O DE "ELLOD10EG Do "i'istro $!D E! $A C>E$U AOra, '0o se (o'(ebe 6)e, ta'to 'a W(orr)p/0o passi.a 6)alifi(adaX, 6)a'to 'a Wpri.ile%iadaX, se exi9a ato o2issi.o o) (o2issi.o do f)'(io'1rio, 'o exer(5(io de se) of5(io, e2 retrib)i/0o B .a'ta%e2 i'de.ida, e 'o (ap)t, 6)e defi'e a W(orr)p/0o passi.a p)ra e si2plesX, se dispe'se tal ele2e'to do tipo* F***G $e se adotasse o e'te'di2e'to 6)e dispe'sa a pr1ti(a de ato de of5(io F(o2issi.o o) o2issi.oG, e2 (o'trapresta/0o Bs .a'ta%e's i'de.ida2e'te re(ebidas pelos f)'(io'1rios, e't0o at7 '&s, "i'istros do $)pre2o Trib)'al ?ederal Fpara '0o di:er todas as a)toridades o) si2ples a%e'tes da Rep<bli(a, 'o Y2bito dos tr-s Poderes da #'i0o, dos Estados e dos ")'i(5piosG tal.e: esti.7sse2os s)9eitos B i2p)ta/0o, ao 2e'os e2 tese, da pr1ti(a de (ri2e de (orr)p/0o passi.a, se dessa for2a i'terpretado o art* +1, do C&di%o Pe'al* = 6)e, (o2 2)ita fre6Z-'(ia, todos '&s re(ebe2os ; e a(redito 6)e, ta2b72, o Pro()rador-@eral da Rep<bli(a ; li.ros 9)r5di(os e'.iados, %rat)ita2e'te, pelas Editoras, o) pelos pr&prios a)tores*C FVoto do "i'istro $!D E! $A C>E$GD11E Do "i'istro OCTAVIO @ALLOTIU A 0o (o'(ebo (o2o, da express0o We2 ra:0o delaC Ff)'/0oG, se9a poss5.el disso(iar-se a pr1ti(a do ato f)'(io'al, se%)ra2e'te i2pl5(ito 'a (o2pree's0o do texto, se%)'do pe'so* "or2e'te 6)a'do, ta'to 'a for2a 6)alifi(ada (o2o 'a pri.ile%iada, pre.istas 'os dois par1%rafos do art* +1,, (itado, est1 (ate%ori(a2e'te 2e'(io'ado o ato de of5(io, 6)e 7 o '<(leo do tipo pe'al e2 (a)sa* [)e se'tido teria exi%i-lo para a (o'fi%)ra/0o da i'fra/0o 2ais %ra.e e dispe's1-lo para a 2odalidade b1si(a do delito\ ote-se, ta2b72, 6)e a for2a ati.a da (orr)p/0o Fart* +++G, expli(ita2e'te exi%e a pr1ti(a do ato de of5(io* M)l%o, e't0o, 6)e a letra, o siste2a e a l&%i(o do C&di%o est0o a (la2ar (o'tra a tipifi(a/0o do (ri2e, se2 a exist-'(ia e a (o2pro.a/0o do ato de of5(io, o) pelo 2e'os da pro2essa de s)a pr1ti(a o) o2iss0o*C FVoto do "i'istro OCTAVIO @ALLOTTIG D12E A Corte $)pre2a 9)l%o) i2pro(ede'te a a()sa/0o, por '0o 8a.er sido apo'tado ato de of5(io (o'fi%)rador de tra'sa/0o o) (o27r(io (o2 o (ar%o o()pado pelo f)'(io'1rio a()sado de (orr)p/0o passi.a, ali'8a'do-se, assi2, (o2 as )'5sso'as (o'str)/Ies do)tri'1rias e 9)rispr)de'(iais a6)i 2e'(io'adas* A prop&sito, re(e'te de(is0o do E* Trib)'al Re%io'al ?ederal da 1a* Re%i0o foi 'o se'tido de deter2i'ar o tra'(a2e'to da a/0o pe'al, exata2e'te por6)e a de'<'(ia se6)er apo'tara o ato de of5(io ob9eto da ale%ada (orr)p/0o passi.a, .ale'do tra's(re.er tre(8o da e2e'ta do A(&rd0oU A= i'dispe's1.el, para a (o'fi%)ra/0o do (ri2e de (orr)p/0o passi.a Fart* +1,, CPG, 6)e a pr1ti(a do ato i'(ri2i'ado te'8a rela/0o (o2 a f)'/0o do s)9eito ati.o Fratio'e ofi(iiG* O 6)e se p)'e 7 o tr1fi(o da f)'/0o p<bli(a*C F>C 2000*01*00*00,QPP-0JD?, Rel* M)i: "1rio C7sar Ribeiro, [)arta T)r2a, DM de 0OJ0QJ2000, p*P2,G Ta2b72 o $)pre2o Trib)'al ?ederal te2 reiterado de(isIes 'o se'tido de re9eitar a/0o pe'al 6)a'do '0o de2o'strado o 'exo de (a)salidade e'tre a (o'd)ta do f)'(io'1rio e a reali:a/0o de )2 ato de s)a (o2pet-'(iaU ACRI"E DE CORR#P]RO PA$$IVA* ART* +1, DO C^DI@O PE AL* A de'<'(ia 7 )2a exposi/0o 'arrati.a do (ri2e, 'a 2edida e2 6)e de.e re.elar o fato (o2 todas as s)as (ir()'stY'(ias* Orie'ta/0o asse'tada pelo $)pre2o Trib)'al ?ederal 'o se'tido de 6)e o (ri2e sob e'fo6)e

'0o est1 i'te%ral2e'te des(rito se '0o 81 'a de'<'(ia a i'di(a/0o de 'exo de (a)salidade e'tre a (o'd)ta do f)'(io'1rio e a reali:a/0o de ato f)'(io'al de s)a (o2pet-'(ia* Caso e2 6)e a al)dida pe/a se resse'te de o2iss0o 6)a'to a essa ele2e'tar do tipo pe'al ex(o%itado* A()sa/0o re9eitada*C FI [* ,QP-OJD?, Trib)'al ple'o*, rel* 2i'* Il2ar @al.0o, 9* 0Q*11*1KKP, DM 0,*12*2000G E2 s5'tese, para a exist-'(ia do (ri2e de (orr)p/0o passi.a 7 i'dispe's1.el 6)e a (o'd)ta do f)'(io'1rio te'8a 'exo de (a)salidade (o2 ato de se) of5(io* O) se9a, de.e ele soli(itar, re(eber o) a(eitar a pro2essa de .a'ta%e2, para prati(ar )2 ato de se) of5(io, deixar de prati(1-lo o) retardar a s)a pr1ti(a, i'depe'de'te2e'te de 6)e .e'8a efeti.a2e'te a at)ar* D1E Li/Ies de Direito Pe'al, .ol* II, ?ore'se, 1KQ0, p1%* O+Q D2E ide2, ibide2, p1%* O+N e O+Q D+E "a')al de Direito Pe'al, .ol* III, Atlas, 200P, p1%* +2,JQ DOE Co2e't1rios ao C&di%o Pe'al, .ol* I_, ?ore'se, Rio, 1KPQ, p1%* +NK DPE C&di%o Pe'al Hrasileiro, 1KO+, .ol* V, p1%* P1PG DNE Direito Pe'al, O4 .ol*, Na* ed*, $arai.a, p1%s* 2NPJ2NQ* D,E Direito Pe'al, O4 .ol*, Parte Espe(ial, p1%* 1+P, $arai.a, 1KQQ DQE Co2e't1rios ao C&di%o Pe'al, Parte Espe(ial, .ol* III, p1%* O,O, $arai.a, 1KQK DKE C&di%o Pe'al Co2e'tado, 2a* ed*, p1%* P++, Re'o.ar, Rio, 1KQQ D10E RTM 1N2, p1%* 2NO D11E RTM 1N2, p1%* 2K+ D12E RTM 1N2, p1%* +10J11

SANO PENAL: FUNDAMENTO E NECESSIDADE

6)i'ta-feira, 1P de abril de 2010 Postado por DIREITO & POLTICA por TELE$ E! "O#RA

Roberto L`ra e'si'o) 6)e o af)'da2e'to da pe'a, 6)e '0o res)lta de )2 (o'(eito 9)r5di(o, foi (o'd):ido para abstra/0o filos&fi(aa e 6)e, te'do se for2ado di.ersas teorias s0o, toda.ia, (lassifi(1.eis ape'as apara fi's did1ti(osa* i'%)72 pode 'e%ar, (o't)do, 6)e os est)diosos do direito pe'al se2pre se preo()para2 (o2 o f)'da2e'to ; a ra:0o de ser ; e a fi'alidade, o ob9eti.o, da pe'a* Por 6)- p)'ir al%)72\ Co2 6)al ob9eti.o\ Para 6)-, (o2 6)al fi'alidade\

Essas s0o 6)estIes i2porta't5ssi2as, (o2 respostas at7 8o9e '0o satisfatoria2e'te e'(o'tradas* e'8)2 est)dioso s7rio do direito pe'al poderia deixar de passar e2 bra'(as ').e's a 'e(essidade de dis()tir as bases e os f)'da2e'tos da pe'a (ri2i'al* CLA#$ RO_I i'da%o)U a(o2 base e2 6)e press)postos se 9)stifi(a 6)e o %r)po de 8o2e's asso(iados 'o Estado pri.e liberdade al%)2 dos se)s 2e2bros o) i'ter.e'8a de o)tro 2odo, (o'for2a'do a s)a .ida\a = i'dispe's1.el (o'8e(er o f)'da2e'to da pe'a (ri2i'al, 2as be2 2ais .erdadeira 7 a 'e(essidade de 6)e ela se9a 9)stifi(ada, possa ser (o'siderada 9)sta, e'6)a'to reali:a/0o do i'teresse 2aior dos i'teresses da (oleti.idade* Por isso, 7 pre(iso .erifi(ar a ra:0o de ser da pe'a, e a 9)ste:a de s)a exist-'(ia (o'(reta* $er1 isso poss5.el\ Parti'do da .erifi(a/0o da 'at)re:a fra%2e't1ria, s)bsidi1ria, li2itada, do direito pe'al, .ale di:er, de s)a 2iss0o de prote%er ape'as os be's 9)r5di(os 2ais i2porta'tes, e, t0o so2e'te, das lesIes 2ais %ra.es, o Estado s& pode (o'str)ir tipos de (ri2es 6)e (o'stit)a2 (o2porta2e'tos dessa 'at)re:a, e, ao fa:--lo, estar1, (erta2e'te, b)s(a'do a pre.e'/0o %e'erali:ada dessas lesIes o) a2ea/as* Este, porta'to, 7 o pri2eiro fi2 da pe'a, o de pre.e'ir as lesIes 2ais %ra.es dos be's 9)r5di(os 2ais i2porta'tes* Esse fi2 est1 restri'%ido desde a (o'str)/0o dos tipos, so2e'te ad2iss5.eis 6)a'do for absol)ta2e'te 'e(ess1rio para a prote/0o dos be's 9)r5di(os, 6)a'do os o)tros ra2os do direito se 2ostrare2 i's)fi(ie'tes o) i'(apa:es de propor(io'ar a t)tela* 0o se'do al(a'/ado o pri2eiro ob9eti.o da pe'a, o 6)e o(orre 6)a'do o i'di.5d)o (o2ete o (ri2e, a pe'a desti'a-se a pre.e'ir a (o'ti')idade do s)9eito 'a ati.idade a%ressi.a dos be's 9)r5di(os i2porta'tes, (o2 a obser.a/0o da s)a respo'sabilidade i'di.id)al, o) se9a, da s)a ()lpabilidade, 6)e .ai li2itar a apli(a/0o da resposta pe'al* A6)i se e'tre2ostra a pre.e'/0o espe(ial* ?i'al2e'te, s& 7 poss5.el (o2pree'der e 9)stifi(ar a pe'a, se ela ti.er (o2o ob9eti.o a re()pera/0o do a%e'te do (ri2e, o se) aperfei/oa2e'to, a apre'di:a%e2 dos .alores 7ti(oso(iais ()lti.ados pela so(iedade a fi2 de, al(a'/a'do-os, poder .oltar ao (o'.5.io so(ial e2 liberdade* Esta fi'alidade 7ti(a 7 i'dispe's1.el para 9)stifi(ar a pe'a, pois 6)e se2 ela a di%'idade 8)2a'a restaria i'exora.el2e'te .iolada* aCo2 efeito, a realidade so(ial exi%e 6)e a (o2)'idade se9a prote%ida de a%ressIes do i'di.5d)o, 2as ta2b72 6)e o i'di.5d)o o se9a de )2a ex(essi.a press0o por parte da so(iedade* E o pr&prio deli'6Ze'te (o'stit)i, por )2 lado, )2a pessoa d7bil e )r%e'te2e'te (are'(iada de )2 trata2e'to terap-)ti(o-so(ial e, por o)tro lado, 81 6)e e'(ar1-lo de a(ordo (o2 a (o'(ep/0o de 8o2e2 li.re e respo's1.el, 'a 2edida e2 6)e )2 orde'a2e'to 9)r5di(o 6)e poss)a )2a 'o/0o de2asiado pe6)e'a do 8o2e2, a(aba por dar ori%e2 B t)tela e B falta de liberdade* Esta d)pla polaridade e'tre i'di.5d)o e (oleti.idade, e ta2b72 e'tre o fe'b2e'o e2p5ri(o e a id7ia de 8o2e2, (o'stit)i o po'to de te's0o de 6)al6)er proble21ti(a so(ial, 6)e e2 (ada (aso ta2b72 se represe'ta 'a s)a totalidade por )2a fra%2e'ta/0o (o2o a6)ela 6)e o direito pe'al (o't72* #2a teoria da pe'a 6)e '0o prete'da 2a'ter-se 'a abstra/0o o) e2 propostas isoladas, 2as 6)e te'8a (o2o ob9eti.o (orrespo'der B realidade, te2 de re(o'8e(er estas a't5teses i'ere'tes a toda a exist-'(ia so(ial para, de a(ordo (o2 o pri'(5pio dial7ti(o, poder s)per1-las ')2a fase s)periorL o) se9a, te2 de (riar )2a orde2 6)e de2o'stre 6)e, 'a realidade, )2 direito pe'al s& pode fortale(er a (o's(i-'(ia 9)r5di(a da %e'eralidade 'o se'tido da pre.e'/0o %eral se, ao 2es2o te2po, preser.ar a i'di.id)alidade de 6)e2 a ele est1 s)9eitoL 6)e o 6)e a so(iedade fa: pelo deli'6Ze'te ta2b72 7, afi'al, o 2ais pro.eitoso para elaL e 6)e s& se pode a9)dar o (ri2i'oso a s)perar a s)a i'ido'eidade 2oral se, a par da (o'sidera/0o da s)a debilidade e da s)a 'e(essidade de trata2e'to, '0o se perder de .ista a i2a%e2 da perso'alidade respo's1.el para a 6)al ele apo'ta*C FCla)s Roxi', e2 $e'tido e Li2ites da Pe'a Estatal, i' PROHLE"A$ ?# DA"E TAI$ DE DIREITO PE AL, Ve9a #'i.ersidade, Lisboa, p1% OPG* A teoria da pre.e'/0o %eral, 6)e .isa a pre.e'ir a o(orr-'(ia de 'o.os delitos, 7 (8a2ada, 2oder'a2e'te, de teoria da pre.e'/0o 'e%ati.a, exata2e'te para se disti'%)ir da (8a2ada

teoria da pre.e'/0o %eral positi.a* A teoria aba'do'a a f)'/0o i'str)2e'tal da pe'a, (o'str)i'do, 'o l)%ar, a f)'/0o si2b&li(a* a$e%)'do esta teoria, a f)'/0o da pe'a '0o se diri%e 'e2 aos i'fratores at)ais 'e2 aos pote'(iais* Ela se diri%e sobret)do aos (idad0os fi7is B lei, aos 6)e s)posta2e'te 2a'ifesta2 te'd-'(ia Wespo'tY'eaX a respeit1-la* E2 rela/0o a estes, a pre.is0o o) apli(a/0o das pe'as '0o t-2 a f)'/0o de pre.e'ir delitos Fpre.e'/0o 'e%ati.aG, se'0o a de refor/ar a .alidade das 'or2as Fpre.e'/0o positi.aGU isto si%'ifi(a ta2b72 restabele(er a W(o'fia'/a i'stit)(io'alX 'o orde'a2e'to, 6)ebrada pela per(ep/0o do des.io* #2 dos pri'(ipais represe'ta'tes desta teoria defi'e o fi2 da pe'a (o2o o Wexer(itar os (idad0os para a .alidade da 'or2aX, f&r2)la esta 6)e '0o se e'(o'tra 2)ito lo'%e da6)ela proposta por Ade'aes, 6)e fala.a da Wed)(a/0oX dos (idad0os de a(ordo (o2 as leis*a FHARATTA, Alessa'dro* ?)'/Ies i'str)2e'tais e si2b&li(as do direito pe'al* Li'ea2e'tos de )2a teoria do be2 9)r5di(o* Re.ista Hrasileira de Ci-'(ias Cri2i'ais, $0o Pa)loU Re.ista dos Trib)'ais, '4 P, p* 21, 9a'*J2ar* 1KKO*G Dia'te dos proble2as deri.ados do a)2e'to i'(o'tido da (ri2i'alidade %ra.e, aos 6)ais se a(res(e2 os de(orre'tes da fal-'(ia dos siste2as pe'ite'(i1rios, a teoria da pre.e'/0o positi.a 2ar(8a para a (o'str)/0o de )2 direito pe'al si2b&li(o, o'de o le%islador '0o aprese'taria as sol)/Ies para 2odifi(ar a realidade, 2as ape'as proposi/Ies desti'adas a alterar a i2a%e2 da realidade, .ale di:er, (riar, 9)'to Bs pop)la/Ies, a il)s0o de 6)e se)s i'teresses, os se)s be's, est0o de.ida2e'te prote%idos pelo orde'a2e'to 9)r5di(o, pelo Estado* O poder pol5ti(o, )2a .e: 2ais, e'%a'a a opi'i0o p<bli(a* Esta2os, prese'te2e'te, assisti'do, '0o s& 'os Estados #'idos da A27ri(a e 'a E)ropa, 2as, ta2b72 'o Hrasil, B prese'/a desta te'tati.a de (o'str)ir )2 direito pe'al si2b&li(o, o'de o le%islador de(lara )2a i'te'/0o, 6)a'do, 'a realidade, dese9a exata2e'te o)traU ape'as a de l)dibriar a (o2)'idade, i'()l(a'do 'ela a id7ia de (o'fia'/a 'o Estado* Essas proposi/Ies de.e2 ser .i%orosa2e'te (o2batidas* aO ()idado 6)e se de.e ter 8o9e e2 dia e2 rela/0o ao siste2a de 9)sti/a (ri2i'al do Estado de direito 7 ser (oere'te (o2 se)s pr&prios pri'(5pios W%ara'tistasXU pri'(5pios de li2ita/0o da i'ter.e'/0o pe'al, de i%)aldade, de respeito ao direito das .5ti2as, dos i2p)tados e dos (o'de'ados* Trata-se, 2ais 6)e t)do, de apli(ar e tra'sfor2ar o direito s)bsta'(ial Ff)'da2e'talG, pro(ess)al e pe'ite'(i1rio e2 (o'for2idade (o2 a6)eles pri'(5pios, por todo o te2po e2 6)e de.a d)rar a l)ta por )2a pol5ti(a Walter'ati.aX (o2 rela/0o B at)al pol5ti(a pe'al*a FHARATTA, Alessa'dro* Op* (it* p* 2+-2O*G o Hrasil, e2 .e: de propostas deri.adas desse direito pe'al si2b&li(o, pre(isa2os )2 direito pe'al de i'ter.e'/0o 25'i2a* Des(ri2i'ali:ar 2ais fatos, despe'ali:ar, li2itar as pe'as pri.ati.as de liberdade ape'as aos (ri2es (o2etidos (o2 .iol-'(ia, (o'str)ir o)tras 2odalidades de pe'as ; restriti.as de direitos, de presta/0o de ser.i/os, de'tre o)tras 6)e a (riati.idade de.e i'di(ar ; e.itar, e'fi2, o e'(ar(era2e'to de deli'6Ze'tes de 2e'or o) 5'fi2a peri%osidade, e'fi2, (o'str)ir )2 direito pe'al esse'(ial2e'te t)telar, fra%2e't1rio, .oltado, ex(l)si.a2e'te, para a prote/0o dos be's 9)r5di(os* A sa'/0o pe'al 7 i'dispe's1.el, pois o (ri2e .ai (o'ti')ar a existir ; 2)ito pro.a.el2e'te 9a2ais ser1 extirpado da fa(e da terra* E'6)a'to a%ress0o %ra.e ao be2 9)r5di(o 2)ito i2porta'te, de.er1 ser, se2pre, ob9eto de preo()pa/0o e da repress0o do direito, e, i'feli:2e'te, a <'i(a sa5da 7 a resposta pe'al, .ale di:er, )2a sa'/0o 2ais se.era, 2ais dr1sti(a, 6)e si2ples repara/0o (i.il* A pe'a pri.ati.a de liberdade, at)al2e'te a base de todos os siste2as p)'iti.os (o'8e(idos, toda.ia, est1 i'exora.el2e'te falida* A 8ist&ria da pe'a 7 a 8ist&ria da s)a li2ita/0o, da s)a 2odifi(a/0o, se2pre 'o se'tido de 2i'orar-l8e a %ra.idade, os efeitos, a (r)eldade e os 2odos de exe()/0o* A da pe'a de pris0o, i%)al2e'te, 7 a 8ist&ria da s)a 2odifi(a/0o, ta2b72 'o se'tido de s)a 8)2a'i:a/0o, de se) abra'da2e'to* A dos siste2as pe'ite'(i1rios, do 2es2o 2odo, 7 a 8ist&ria de s)a 8)2a'i:a/0o e, al2e9a2os, ser1 a de s)a eli2i'a/0o* I'e%1.el 7 6)e esta2os 'o o(aso da pe'a de pris0o* Esta fal-'(ia '0o se de.e ape'as ao des(aso (o2 6)e o poder p<bli(o e'(ara o proble2a, o 6)e, feli:2e'te, fa: (o2 6)e toda a

so(iedade to2e (o's(i-'(ia da realidade e possa a.a'/ar 'a (o'str)/0o de alter'ati.as de2o(r1ti(as* "as pri'(ipal2e'te B s)a pr&pria ess-'(ia, des)2a'a e .iole'ta, e B i2possibilidade de, (o2 ela, al(a'/ar 6)al6)er ob9eti.o 7ti(o e2 rela/0o aos (o'de'ados* At7 por6)e, 'a pr1ti(a de todos os pa5ses, as pe'as de pris0o .-2 se'do exe()tadas (o2 total desrespeito aos direitos 2ais (o2e:i'8os dos (o'de'ados* o Hrasil a sit)a/0o 7 %rita'te2e'te abs)rda* Os (o'de'ados s0o ar2a:e'ados 'os pres5dios e 'as (elas das (adeias p<bli(as (o2o 'e2 se trata2 os a'i2ais de esti2a/0o, 'e2 os sel.a%e's, e2 (o2parti2e'tos f7tidos, se2 25'i2as (o'di/Ies de 8i%ie'e* Vi.e2os )2 2o2e'to (r)(ial 'a 8ist&ria do direito pe'al e2 todo o 2)'do* = te2po de 2)dar, de ro2per (o2 o passado, de (riar )2 'o.o siste2a p)'iti.o, e2 6)e a sa'/0o pe'al se9a a )2 s& te2po se.era, 9)sta, de2o(r1ti(a e re()peradora do (o'de'ado, para (o'ferir prote/0o ao be2 9)r5di(o* $e a 8)2a'idade (o'se%)i) (8e%ar B l)a, .ia9ar pelo espa/o sideral, b)s(a'do (o'tato (o2 o)tros pla'etas, (o'8e(e'do-os, explora'do o )'i.erso, por 6)e '0o ser1 (apa: de e'(o'trar a sol)/0o para )2 proble2a terre'o t0o i2porta'te, e 6)e '0o exi%e ta'tos re()rsos 2ateriais\

O DIREITO DE DEFESA
6)i'ta-feira, 1 de abril de 2010 Postado por DIREITO & POLTICA por E! "O#RA TELE$ O $)pre2o Trib)'al ?ederal a')lo) )2 pro(esso 'o 6)al )2a 2)l8er foi (o'de'ada por (ri2e de extors0o 2edia'te se6Zestro* Ela se e'(o'tra.a presa e2 $0o Pa)lo e foi (o'de'ada 'o Rio de Ma'eiro, te'do at)ado a defe'soria p<bli(a* 0o (o'8e/o os detal8es do pro(esso, 2as 2e ale%ro (o2 a de(is0o da $)pre2a Corte* 0o i2porta a %ra.idade da a()sa/0o, 'e2 a rob)ste: das pro.as do (ri2e* $e '0o se obser.ar, ri%orosa2e'te, os pri'(5pios do (o'tradit&rio e da a2pla defesa, o) se9a, o de.ido pro(esso le%al, o pro(esso 7 ')lo* ")itos 9)5:es e trib)'ais, a 2aioria, 7 .erdade, fa:e2 .istas %rossas para esses pri'(5pios, 6)a'do se trata de (ri2es %ra.es, 8edio'dos, pri'(ipal2e'te, est)pros e extorsIes 2edia'te se6Zestro* Pare(e 6)e, 'esses (asos, os a()sados s0o difere'tes, '0o s0o i%)ais* I'<2eras s0o as (o'de'a/Ies por esses delitos e2 6)e existe )2a 2era defesa for2al* ")itas .e:es, o 2edo da opi'i0o p<bli(a e o re(eio de libertar )2 (ri2i'oso fa:e2 (o2 6)e o direito de defesa se9a rele%ado a se%)'do pla'o* 0o pode ser assi2* 0o i2porta o a()sado, '0o i2porta o (ri2e* [)a'to 2ais %ra.e, 2ais rep)%'a'te, a5, si2, 6)e 2ais se fa: 'e(ess1ria a a2pla defesa, exata2e'te para 6)e a e.e't)al (o'de'a/0o se9a 9)sta e i'6)estio'1.el* Pobres e 2iser1.eis, 6)e '0o pode2 ar(ar (o2 a (o'trata/0o de bo's profissio'ais, ai'da 6)a'do a%e'tes de delitos .iole'tos, t-2 asse%)rados os 2es2os direitos (o'stit)(io'ais de ri(os e poderosos* = o i2p7rio da Co'stit)i/0o* As defe'sorias p<bli(as, po)(as e 2al aparel8adas, 2aterial e 8)2a'a2e'te, s0o obri%adas a fa:er 2ila%res, e '0o (o'se%)e2, se2pre, propor(io'ar a 2el8or defesa* O Estado te2 6)e i'.estir 2ais 'esses or%a'is2os* A 2es2a ate'/0o 6)e 7, 8o9e, dispe'sada ao "i'ist7rio P<bli(o, o &r%0o da a()sa/0o, de.e ser desti'ada Bs Defe'sorias, o &r%0o da defesa* $e assi2 '0o for, tere2os ape'as )2 arre2edo de de2o(ra(ia*

CADEIRA E "A DATO DE DEP#TADO ?EDERAL

do2i'%o, 2 de 9a'eiro de 2011 Postado por DIREITO & POLTICA por TELE$ E! "O#RA

Este texto foi extra5do da peti/0o i'i(ial, elaborada por 2i2 e pelo Dr* Mos7 Hald)5'o de $o)sa D7(io, do "a'dado de $e%)ra'/a '4 2+*O0P, i2petrado e2 0Q*0O*1KKK, 6)e o $T? '0o te.e (ora%e2 de 9)l%ar e'6)a'to .i.o o direito do i2petra'te, s& o 9)l%a'do pre9)di(ado, e2 22*0+*200O, 2)ito te2po depois do fi2 da le%islat)ra 1KKKJ2002* Pode ser.ir de s)bs5dio para diri2ir a d<.ida sobre 6)e2 ass)2e a .a%a do dep)tado federal 6)e se desfilia o) se li(e'(ia para exer(er (ar%o 'o exe()ti.oU o pri2eiro s)ple'te do partido pelo 6)al foi eleito o dep)tado o) o pri2eiro s)ple'te da (oli%a/0o 6)e se) partido i'te%ro)* Va%a 7 a de'o2i'a/0o )tili:ada pela Lei Co2ple2e'tar '4 ,Q, de 1KK+, editada se%)'do o (o2a'do do arti%o OP, da C?, para de'o2i'ar a (adeira de Dep)tado ?ederal* ACadeiraC, Al)%arC o) A.a%aC 7 ele2e'to i'dispe's1.el e i2pres(i'd5.el B efi(1(ia do art* OP da C?, a 'or2a de (ar1ter irre()s1.el 6)e i'stit)i) o siste2a propor(io'al* = t0o i2pres(i'd5.el 6)e, 'o pro(esso eleitoral, o l)%ar s)r%e a'tes do 2a'dato* $e2 a pr7-exist-'(ia da .a%a, '0o 8a.er1 2a'dato a ser o)tor%ado* Va%a ta2b72 7 a express0o )tili:ada pela Co'stit)i/0o Fart* PN, 33 14 e 24G, para de'o2i'ar a6)ilo 6)e a lei ordi'1ria (8a2o) de l)%ar, (orrespo'de'do se2pre a )2a das P1+ (adeiras a sere2 o()padas e2 'o2e de partido pol5ti(o d)ra'te a le%islat)ra, 6)e te2 6)atro F0OG a'os de d)ra/0o* O C&di%o Eleitoral, re(ep(io'ado pela Carta de 1KQQ, se a2olda ao siste2a eleitoral por %)ardar (o2 ele perfeita 8ar2o'ia 'os se)s arti%os 10P, 10N, 10,, 10Q e 10K, 2or2e'te 'esses dois <lti2os* O be2 9)r5di(o 6)e a Co'stit)i/0o Fart* PN, 33 14 e 24G e a Lei Co2ple2e'tar ,QJK+ de'o2i'a2 .a%a, 'os dispositi.os dos arts* 10Q e 10K da Lei O*,+,, de 1P de 9)l8o de 1KNP, 7 i'tit)lado de l)%ar* Tal 6)al a filia/0o partid1ria, 6)e se aprese'ta (o2o (o'di/0o para o exer(5(io do poder eleitoral passi.o Fser .otadoG, a (adeira 7 (o'di/0o para a o)tor%a e exer(5(io do 2a'dato de Dep)tado ?ederal, (o'stit)i'do-se, filia/0o e (adeira, i'str)2e'tos (o'stit)(io'ais de .alori:a/0o dos partidos, o()pa'do rele.a'te f)'/0o 'a prote/0o dos direitos e %ara'tias f)'da2e'tais do (idad0o, se'do, ipso fa(to, be's 9)r5di(os (o'stit)(io'al2e'te prote%idos* Para o()p1-la e, so2e'te por 2eio dela represe'tar o poder 6)e e2a'a do po.o, o pol5ti(o pre(isa 8a.er se (a'didatado por )2 partido, .5'()lo 6)e '0o s& (o'di(io'a s)a elei/0o, 2as o pr&prio exer(5(io do 2a'dato* As .a%as Fo) l)%aresG s0o reser.adas Bs (ir()'s(ri/Ies eleitorais e, 'o seio destas, o)tor%adas aos partidos o) (oli%a/Ies de partidos, 'a 6)a'tidade propor(io'al a ta'tas .e:es 6)a'tas al(a'/are2 )2a 6)a'tidade 25'i2a de .otos de'o2i'ada 6)o(ie'te eleitoral* >ar2o'i:a'do esse pri'(5pio f)'da2e'tal (o2 o pri'(5pio 2a'da2e'tal do art* OP, te2-se 6)e a .o'tade do (o'stit)i'te foi .i'()lar por defi'iti.o a (adeira Fo) l)%arG de Dep)tado ?ederal ao partido pol5ti(o 6)e a obti.er pelo siste2a propor(io'al, a 6)al ser1 se2pre o()pada e2 se) 'o2e, por )2 filiado se)* $e o(orrer o (o'tr1rio do 6)e a6)i se afir2a 8a.er1 'e%ati.a de .i%-'(ia '0o s& ao art* OP, da C?, 2as, pri'(ipal2e'te ao art* 1O, des.alori:a'do o .oto de )'s, para s)per.alori:ar o .oto de o)tros* M1 o 2a'dato eleti.o de Dep)tado ?ederal 7 a o)tor%a de poder 6)e, para ser exer(ido 'a 9)sta propor/0o da .o'tade do po.o, re6)er 6)e o (a'didato ao 2a'dato este9a filiado a )2 partido pol5ti(o e 6)e este partido te'8a obtido 'o parla2e'to )2a (adeira, .a%a o) l)%ar, 6)e o (a'didato s& ir1 o()par se for o 2ais .otado e'tre os se)s (orreli%io'1rios, i%)al2e'te (a'didatos por esse partido o) (oli%a/0o*

o Y2bito do siste2a eleitoral de represe'ta/0o propor(io'al adotado 'a .i%e'te Carta 6)e, a(essoria2e'te, i2pIe aos partidos o poderJde.er de le%islar sobre a fidelidade, o 2a'dato de Dep)tado Asi%'ifi(a )2 ree'(o'tro (o2 )2 2a'dato i2perati.o, 7 di:er, a6)ele e2 6)e o represe'ta'te fi(a 9)'%ido Bs diretri:es re(ebidas de se)s eleitores*C F(o'f* CEL$O RIHEIRO HA$TO$, i' CO"E TSRIO$ c CO $TIT#I]RO DO HRA$IL, Ed* $arai.a, 24 Vol*, p1%s* N1+JN1OG AA i2perati.idade desteC, - a(res(e'ta Pa)lo Ho'a.ides, (itado 'a 2es2a obra e p1%i'a ; A7 'ot&ria e2 'ossos dias* Te2os a5 )2a (o'se6Z-'(ia l&%i(a da 7po(a pol5ti(a, f)'da2e'tada 'o debate e 'a parti(ipa/0o, (o2 todos os 8o2e's expri2i'do Wso(ial2e'teX s)as aspira/Ies* $)pero)-se, assi2 a p)l.eri:a/0o i'di.id)al do s7()lo _I_, da de2o(ra(ia liberal, 2ais ate'ta a )2a liberdade abstrata e, por isso 2es2o, 2e'os realista do 6)e a )2a i'fl)-'(ia efeti.a e or%a'i:ada dos (idad0os 'a dire/0o dos i'teresses (oleti.os, os 6)ais, e2 <lti2a a'1lise, a(abe2 se'do os do pr&prio i'di.5d)o, 6)a'do este, (orreta2e'te, fa: (oi'(idir se)s fi's pessoais (o2 o be2 p<bli(o F(f* Ci-'(ia pol5ti(a, Pd Ed* ?ore'se, p1%*OP2GC o 2es2o se'tido a li/0o do se2pre respeitado MO$= A?O $O DA $ILVA, .erbisU AO siste2a de partidos pol5ti(os, espe(ial2e'te, te'de a dar fei/0o i2perati.a ao 2a'dato pol5ti(o, 'a 2edida e2 6)e os represe'ta'tes partid1rios este9a2 (o2pro2etidos (o2 o ()2pri2e'to de pro%ra2a e diretri:es de s)a a%re2ia/0oC Fi' C#R$O DE DIREITO CO $TIT#CIO AL PO$ITIVO, "al8eiros Editores, 1Nd Ed* Re.ista e at)ali:ada, p1%* 1OOG* Ob.ia2e'te 6)e 91 '0o se trata a6)i da6)ele 2a'dato i2perati.o 6)e .i%oro) a'tes da Re.ol)/0o ?ra'(esa, o'de o pri'(5pio da s)a re.o%abilidade se asse'ta.a 'o de.er do o)tor%ado o).ir se2pre se)s eleitores e2 (ada de(is0o 6)e ti.esse de to2ar e2 'o2e da6)eles 'a Asse2bl7ia de Represe'ta'tes do Po.o* a6)ele te2po, se tal '0o se desse, opera.a-se a (o'di/0o resol)ti.a do 2a'dato* O 2a'dato i2perati.o de 6)e se i'.este o Dep)tado ?ederal 'o re%i2e da at)al Carta, disti'%)e-se da6)ele a'ti6)5ssi2o re%i2e fra'(-s* a 2oder'a de2o(ra(ia pl)rarista de partidos, .erifi(a-se )2a o)tra (o'di/0o resol)ti.a, 6)e re.o%a o 2a'dato i2perati.o, be2 difere'te da6)ele s)perado siste2a* >o9e, (o2o (o'di/0o para o exer(5(io do 2a'dato, s)r%e2 a (adeira e a per2a'e'te filia/0o ao partido 6)e a re(ebe) direta2e'te dos eleitores da (ir()'s(ri/0o eleitoral o'de foi disp)tada e obtido o 6)o(ie'te eleitoral* Opera'do-se a desfilia/0o desse partido, o o)tor%ado perde a (o'di/0o para o exer(5(io do 2a'dato* Da5 se di: ser esse )2 2a'dato i2perati.o, pois o o)tor%ado ali est1 para o fi2 de represe'tar )2a (orre'te de pe'sa2e'to, or%a'i:ada de'tro da Cir()'s(ri/0o, atra.7s de partido pol5ti(o o) (oli%a/0o de partidos* O 2a'dato i2perati.o, adotado para a represe'ta/0o propor(io'al 'a CY2ara dos Dep)tados, ta2b72 se disti'%)e .is(eral2e'te do 2a'dato represe'tati.o 6)e se o)tor%a.a ao Dep)tado ?ederal, 'o re%i2e re.o%ado* $e, 'o at)al siste2a propor(io'al, o 2a'dato %a'8o) fei/Ies i2perati.as, o se) exer(5(io 7 o)tor%ado 2edia'te (o'di/0o resol)ti.a* essa (l1)s)la a filia/0o partid1ria s)r%e (o2o (o'di/0o da o)tor%a e do exer(5(io do 2a'dato de Dep)tado ?ederal* E2 o)tras pala.ras, a (adeira Fo)tor%ada pelo po.o ao partidoG (o'di(io'a, pela filia/0o, o exer(5(io do 2a'dato* Desfilia'do-se do partido pol5ti(o e2 'o2e do 6)al obte.e o 2a'dato i2perati.o, para o()par a (adeira de dep)tado federal, o ato do o)tor%ado i2pli(a a opera/0o da (o'di/0o resol)ti.a para o exer(5(io do 2a'dato* E 91 6)e a (o'di/0o resol)ti.a se fa: operar 'o ato de desfilia/0o do partido, '0o 81 retor'o poss5.el B (adeira ap&s isso, por6)a'to, 'a li/0o de PO TE$ DE "IRA DA, AA efi(1(ia 7 ati'%ida, se2 6)al6)er ress)rrei/0o* A Co'di/0o Resol)ti.a opera 'o pla'o da efi(1(ia dos atos 9)r5di(os ex ')'(, o) exti'%)e todos os efeitos do ato 9)r5di(o para se2pre*C Fi' TRATADO, Parte @eral, To2o V, Ed* Re.ista dos Trib)'ais, Od Ed*, 1KQ+, p1%*1O+G

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A (o'di/0o resol)ti.a a(i2a defe'dida opera-se ple'a2e'te, se2 6)al6)er possibilidade de ofe'sa ao art* PP, da C?, o'de listadas est0o ape'as as 8ip&teses de perda de 2a'dato si2)lta'ea2e'te apli(adas 'a o(orr-'(ia de (ertas (o'd)tas 6)e .e'8a2 ser prati(adas por Dep)tado e $e'ador* Ao la'/ar 'a 2es2a .ala 8ip&teses de pe'ali:a/0o de (o'd)tas prati(adas ta'to por parla2e'tares eleitos pelo $iste2a Propor(io'al, 6)a'to pelos eleitos pelo .oto 2a9orit1rio, o (o'stit)i'te s& o fe:, por6)e 'o (o'9)'to das 'or2as de efi(1(ia ple'a i'stit)idoras do siste2a propor(io'al, i'serida 91 se e'(o'tra a (o'di/0o resol)ti.a s& apli(1.el ao Dep)tado ?ederal, 6)e '0o pre(isaria ser ali repetida, 'e2 poderia ser ali repetida por '0o se apli(ar ao $e'ador* a referida 'or2a do art* PP, abra'%idas est0o ape'as as 6)estIes de (o'd)ta 7ti(a, (o2 ex(e/0o da perda de direitos pol5ti(os e2 ra:0o da i'(apa(idade (i.il absol)ta, 8ip&teses 6)e 'orteia2 ta'to a .ida do Dep)tado ?ederal, 6)a'to a do $e'ador* A filia/0o, adotada pelas 'or2as de efi(1(ia ple'a, i'stit)idoras do $iste2a Propor(io'al, (o'di(io'a o exer(5(io do 2a'dato* O(orre'do a desfilia/0o do partido pelo 6)al obte.e o 2a'dato, o Dep)tado perde o direito de exer(--lo, i'depe'de'te2e'te das 8ip&teses do art* PP, da C?* 0o se pode (o%itar 6)e o 2a'dato sobre.i.eria ape'as por '0o estar a 8ip&tese e2 est)do rela(io'ada 'a exa)sti.a lista do art* PP da Co'stit)i/0o, 6)e, de fato, '0o fa: expressa (o2i'a/0o da perda de 2a'dato de Dep)tado ?ederal, 'a o(orr-'(ia da 8ip&tese de desfilia/0o do o)tor%ado do partido, e2 'o2e do 6)al, .i'8a o()pa'do a (adeira* $e '0o 81, 'a C?, (o2i'a/0o para a perda do 2a'dato, 'a o(orr-'(ia de tal 8ip&tese, ta2b72 '0o existe 'a Carta (o2i'a/0o para o partido, e2 tal 8ip&tese, ser pe'ali:ado (o2 a perda da (adeira* $e o e'te'di2e'to fosse o de exi%ir pr7.ia e expressa (o2i'a/0o para a perda do 2a'dato, 7 9)sto 6)e ta2b72 e2 rela/0o ao partido 8o).esse a pre.is0o de perda da (adeira e2 tal 8ip&tese* Co2 efeito, o partido '0o perder1 a Cadeira* $e9a por6)e i'existe ta2b72 expressa (o2i'a/0o de perda do exer(5(io de )2 direito Fo()par a (adeiraG, se9a por6)e '0o foi ele 6)e2 prati(o) o ato de deslealdade* [)erer 6)e a exti'/0o do 2a'dato s& se d- e2 .irt)de de expressa disposi/0o e, por isso, re()sar a exist-'(ia da (o'di/0o resol)ti.a, 7 2ilitar a fa.or da perpet)a/0o de )2 (o'flito e'tre dois e'tes (o'stit)(io'al2e'te prote%idosU a Cadeira e o "a'dato* De fato, pelo $iste2a Propor(io'al, a Cadeira de Dep)tado, ta'to 6)a'to o "a'dato de Dep)tado ?ederal s0o be's 9)r5di(os (o'stit)(io'al2e'te prote%idos* E2 %ra) de i2portY'(ia para o $iste2a, 2a'dato e (adeira '0o se e6)i.ale2, pois se difere2 'a ess-'(ia e 'a fi'alidade* Ta'to 6)e a (adeira (o'di(io'a o exer(5(io do 2a'dato de Dep)tado ?ederal, (o2o di: a do)tri'a de Mos7 Afo'so da $il.a* $e assi2 '0o p)der ser e'te'dido, 8a.er1 (o'flito e'tre esses dois be's (o'stit)(io'ais, posto 6)e, para as 8ip&teses de desfilia/0o, '0o 81 (l1)s)la (o2 expressa (o2i'a/0o da perda do 2a'dato 'e2 da perda da (adeira* Re()sa'do o 8er2e'-)ta a tese a(i2a, a de 6)e o Dep)tado, ao desfiliar-se do Partido e2 'o2e do 6)al o()pa.a a Cadeira, te2 exti'to o "a'dato por falta de (o'di/0o para o se) exer(5(io, estar1 ele fatal2e'te dia'te de )2 (o'flito i'stalado e'tre dois be's (o'stit)(io'aisU a Cadeira e o "a'dato* = 9)sto prete'der 6)e o ato de desfilia/0o do Dep)tado i2po'8a ao partido a perda da (adeira, e2 be'ef5(io de )2a o)tra a%re2ia/0o 6)e '0o obte.e s)fi(ie'te 6)a'tidade de .otos para 2ere(--la\ O partido de.e perder a (adeira\ O) o dep)tado te2 exti'to o 2a'dato\ Eis a5 o (o'flito* O ser o) '0o ser do $iste2a Propor(io'al* $0o be's 9)r5di(os 6)e, e2 f)'/0o do ato de desfilia/0o, e'trar0o e2 rota de (olis0o, so2e'te se for re()sada pelo i't7rprete a tese de 6)e o "a'dato de Dep)tado ?ederal, pelo .i%e'te re%i2e (o'stit)(io'al, 7 e2pre'8ado de )2a (o'di/0o resol)ti.a*

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E't0o, se '0o 7 o (aso da o(orr-'(ia de )2a (o'di/0o resol)ti.a, 6)e i2pli(a 'a exti'/0o do 2a'dato, sobre.i.eria o (o'flito e'tre d)as 'or2as (o'stit)(io'ais* A 6)e prote%e a Cadeira e a 6)e es()da o "a'dato* Por esse (a2i'8o o 8er2e'-)ta se .- dia'te do (o'flito, da (o'tradi/0o das 'or2as protetoras dos dois be's (o'stit)(io'al2e'te prote%idos* "as o (o'flito 7 i'a(eit1.el, pois o Pri'(5pio da #'idade da Co'stit)i/0o, di: 6)e Aa i'terpreta/0o (o'stit)(io'al de.e ser reali:ada de 2a'eira a e.itar (o'tradi/Ies e'tre s)as 'or2asC F(o'f* ALE_A DRE DE "ORAI$, i' Direito Co'stit)(io'al, Pd Ed* Editora Atlas, 1KKK, p1% O2G* Resta, e't0o, b)s(ar a2paro 'o APri'(5pio do efeito i'te%radorC, o 6)al, di: o est)dioso, re(o2e'da 6)e, A'a resol)/0o dos proble2as 9)r5di(o-(o'stit)(io'ais, de.er1 ser dada 2aior pri2a:ia aos (rit7rios fa.ore(edores da i'te%ra/0o pol5ti(a e so(ial, be2 (o2o ao refor/o da )'idade pol5ti(a*CFob e p1%* (itsG Por essa re%ra de i'terpreta/0o, o i'teresse do partido '0o pode ser sa(rifi(ado ape'as para 6)e sobre.i.a o i'teresse 2e'or do se) ex-filiado, por6)a'to isso seria 'e%ar o pr&prio $iste2a de Represe'ta/0o Propor(io'al, i2pedi'do 6)e se ()2pra a s)a fi'alidade, a 6)al Afa.ore(e a 2el8or e 2ais e6)itati.a represe'tati.idade do po.o, .isto (o2o, por ele, a represe'ta/0o, e2 deter2i'ada (ir()'s(ri/0o, se distrib)i e2 propor/0o Bs (orre'tes ideol&%i(as o) de i'teresse i'te%radas 'os partidos pol5ti(os*CFap)d* Mos7 Afo'so da $il.a, ob (it, p1%* 1OPG Lo%o, pela re%ra do Wpri'(5pio do efeito i'te%radorX, 7 a (adeira, e '0o o 2a'dato, 6)e 2el8or fa.ore(e a i'te%ra/0o pol5ti(a e so(ial, refor/a'do a )'idade pol5ti(a* Por72, se ai'da assi2 '0o (8e%ar o i't7rprete B for2a/0o de )2 9)sto (o'.e'(i2e'to, (abe a ele so(orrer-se do Wpri'(5pio da 21xi2a efeti.idade o) da efi(i-'(iaX, para diri2ir o (o'flito* Esse pri'(5pio di: 6)e Aa )2a 'or2a (o'stit)(io'al de.e ser atrib)5do o se'tido 6)e 2aior efi(1(ia l8e (o'(eda*C Pois be2* H)s(a-se a6)i a 2aior efi(1(ia aos PRI CPIO$ ?# DA"E TAI$ (o'sa%rados 'o art* 14, i'(iso V e par1%rafo <'i(o da C?, do $I$TE"A PROPORCIO AL i'stit)5do 'o art* OP da 2es2a Carta e das @ARA TIA$ E DIREITO$ ?# DA"E TAI$ i's()lpidos 'os arti%os 1O e 1, da Cidad0* = a (adeira, e '0o o 2a'dato, 6)e atrib)i 2aior efi(1(ia Bs (itadas 'or2as (o'stit)(io'ais de (ar1ter irre()s1.el* Desse (o'flito, '0o pode sair perdedor o partido, pois, fi(a'do ele se2 a (adeira, se2 .o: fi(ar0o os eleitores da (ir()'s(ri/0o 6)e se a%l)ti'ara2 e2 tor'o do partido, para l8e o)tor%ar a Cadeira* O)tro pri'(5pio de 8er2e'-)ti(a refor/a esse e'te'di2e'to* Trata-se do pri'(5pio Ada 9)ste:a o) da (o'for2idade f)'(io'alC, pelo 6)al Aos &r%0os e'(arre%ados da i'terpreta/0o da 'or2a (o'stit)(io'al '0o poder0o (8e%ar a )2a posi/0o 6)e s)b.erta, altere o) pert)rbe o es6)e2a or%a'i:at&rio-f)'(io'al (o'stit)(io'al2e'te estabele(ido pelo le%islador (o'stit)i'te ori%i'1rio*C Esse pri'(5pio resol.e o (o'flito e2 po)(as pala.rasU o partido '0o pode perder a (adeira, sob pe'a de fi(ar e'fra6)e(ido e (a)sar a i'(o'stit)(io'al DE$I@#ALDADE do .alor do .oto de se)s eleitores e2 rela/0o ao .alor 6)e se estar1 atrib)i'do aos eleitores 6)e .otara2 'a o)tra (oli%a/0o* A 8ip&tese rep)diada s)b.erte, altera e pert)rba o $I$TE"A ELEITORAL, eri%ido (o2 base 'o PL#RIPARTIDARI$"O de partidos fortes, t)do para ()2prir o 6)e est1 deter2i'ado 'a 'or2a do art* 14, V e <'i(o par1%rafo da C?* ?i'al2e'te, para (oroar esse (o'.e'(i2e'to, re(o2e'da-se o )so do Wpri'(5pio da for/a 'or2ati.a da (o'stit)i/0oX, 6)e estabele(eU Ae'tre as i'terpreta/Ies poss5.eis, de.e ser adotada a6)ela 6)e %ara'ta 2aior efi(1(ia, apli(abilidade e per2a'-'(ia das 'or2as (o'stit)(io'ais*C

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Certa2e'te '0o ser1 presti%ia'do os atos de deslealdade e i'fidelidade (o2etidos (o'tra os eleitores, 6)e 8a.er1 de se %ara'tir 2aior efi(1(ia Bs 2e'(io'adas 'or2as (o'stit)(io'ais 91 des(ritas* O pri'(5pio da for/a 'or2ati.a da (o'stit)i/0o, assi2 (o2o os de2ais 91 i'.o(ados, ta2b72 .e2 e2 so(orro da (adeira, da filia/0o, do partido pol5ti(o e da i%)aldade do .alor do .oto, por6)e s0o estes 6)e de.e2 ser preser.ados 'a i'terpreta/0o para a sol)/0o do (o'flito* O partido '0o pode perder a (adeira, por6)e essa i'terpreta/0o 'e%ar1 se'tido ao pri'(5pio (o2e'tado*