Mdulo 2

Unidad 4 Lectura 4 - Funcionarios del concurso. Sindicatura

Materia: Concursos y Quiebras Profesor: Eduardo Nstor Chiavassa

Tema: 4.1-Sndico concursal.

Hemos visto la complejidad y la multiplicidad de intereses que se entrelazan en el proceso concursal, como tambin desarrollamos los principales rasgos del mismo. Pero el rgano jurisdiccional no podra actuar plenamente la ley concursal sin el auxilio de funcionarios concursales. Y el funcionario ms importante y destacado por la profusa actividad que le encomienda la ley concursal es el SNDICO CONCURSAL.

4.1.1-Naturaleza de su funcin.
Con relacin a la naturaleza de la funcin del sndico en el proceso concursal, la discusin parece haber llegado a su momento culmine a partir del precedente Amiano resuelto por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin. En este precedente, el Alto Tribunal se inscribe en la corriente de opinin que caracteriza al sndico como un rgano del concurso cuyas atribuciones, legitimacin y responsabilidades son conferidas por la ley. Como lgica derivacin de lo expuesto se deduce el natural descarte de las teoras representativa de los acreedores y

Los sndicos de los paeros, 1662 REMBRATH

de la funcin pblica.

En la actualidad se ha desechado la idea de que el sndico sea un representante, pues tal nocin es insuficiente para explicar su condicin. Tal tesis ha sido superada, pues ya no se discute que el sndico no recibe sus facultades ni de los acreedores, ni del deudor, en tanto la funcin que ejerce le ha sido asignada por la ley, por lo que no puede sostenerse vlidamente que acte en inters directo de unos u otros sino en aras del cumplimiento de las finalidades del proceso concursal. Tampoco es un funcionario pblico, la naturaleza del vnculo con el Estado Nacional resulta insuficiente para adjudicarle tal rango.

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Desde esta perspectiva, la estructura organicista de la sindicatura es la que mejor expresa tcnicamente los distintos planos de la actividad del sndico en el desenvolvimiento del proceso concursal. El sndico del concurso no constituye un rgano mediante el cual el Estado exterioriza sus potestades y voluntad, sino un sujeto auxiliar de la justicia, cuya actividad en el proceso colectivo se desarrolla con autonoma, sin subordinacin jerrquica, y en base a la idoneidad tcnica que deriva de su ttulo profesional. Sus funciones estn determinadas por la ley respectiva tanto en inters del deudor, como de los acreedores y del proceso colectivo en general. (CSJN, Amiano, Marcelo Eduardo y otro c/ -E. N. - M de Justicia- y otro s/ proceso de conocimiento. 04/11/2003, T. 326, P. 4445).

4.1.2-Designacin.
El art. 253 establece las pautas a seguir para designar a los sndicos: 1) Podrn inscribirse para aspirar a actuar como sndicos concursales los: a) B con una antigedad mnima en la matrcula de CINCO (5) aos; y estudios de contadores que cuenten entre sus miembros con mayora de profesionales con un mnimo de CINCO (5) aos de antigedad en la matrcula. No es un cargo de libre acceso para cualquier profesional de ciencias econmicas. En el originario proyecto de ley 24.522 enviado por el Poder Ejecutivo Nacional se prevea que los abogados tambin podan ser sndicos, pero dicha posibilidad fue modificada en el Senado. b) Los integrantes de los estudios al tiempo de la inscripcin no pueden a su vez inscribirse como profesionales independientes. c) Se tomarn en cuenta los antecedentes profesionales y acadmicos, experiencia en el ejercicio de la sindicatura, y se otorgar preferencia a quienes posean ttulos universitarios de especializacin en sindicatura concursal, agrupando a los candidatos de acuerdo a todo estos antecedentes. 2) Cada 4 aos la Cmara de Apelacin correspondiente forma DOS (2) listas, la primera de ellas correspondientes a la categora A, integrada por estudios, y la segunda, categora B, integrada exclusivamente por profesionales; en conjunto deben contener una cantidad no inferior a QUINCE (15) sndicos por Juzgado, con DIEZ (10) suplentes, los que pueden ser reinscriptos indefinidamente. Rouillon entiende que la distincin entre concursos a los que corresponde la designacin de una u otra categora no depende de las pautas contenidas para los pequeos concursos preventivos, sino que en la complejidad y magnitud de la causa. Sin embargo, el principio general en la prctica es que los sndicos categora B son designados en los pequeos concursos preventivos, y los A en los grandes concursos. El juez en la sentencia de apertura del concurso (art.14inc.2 LCQ) y en la de quiebra (art.88 inc.11 LCQ) determina la categora de sndico a sortear. 3) La Cmara puede prescindir de las categoras a que se refiere el inciso anterior en los juzgados con competencia sobre territorio cuya poblacin

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fuere inferior a DOSCIENTOS MIL (200.000) habitantes de acuerdo al ltimo censo nacional de poblacin y vivienda. 4) Las designaciones a realizar dentro los CUATRO (4) aos referidos se efectan por el juez, por sorteo, computndose separadamente los concursos preventivos y las quiebras. 5) El sorteo ser pblico y se har entre los integrantes de una de las listas, de acuerdo a la complejidad y magnitud del concurso de que se trate, clasificando los procesos en A y B. La decisin la adopta el juez en el auto de apertura del concurso o de declaracin de quiebra. La decisin es inapelable. 6) El designado sale de la lista hasta tanto hayan actuado todos los candidatos. 7) El sndico designado en un concurso preventivo acta en la quiebra que se decrete como consecuencia de la frustracin del concurso, pero no en la que se decrete como consecuencia del incumplimiento del acuerdo preventivo. Esta regla ha creado conflicto interpretativo con el art.64 in fine. Se ha interpretado que el art.64, en cuanto mantiene el rgano concursal, se aplica se aplica a los pequeos concursos preventivos en los que el sndico acta como controlador del acuerdo pues no cesa en sus funciones. En cambio, en los casos de gran concurso preventivo, el cese de la actuacin de la sindicatura (art.59) impone la designacin de un nuevo sndico. 8) Los suplentes se incorporan a la lista de titulares cuando uno de stos cesa en sus funciones. 9) Los suplentes actan tambin durante las licencias. En este supuesto cesan cuando stas concluyen. 10) Sindicatura plural. El juez puede designar ms de UN (1) sndico cuando lo requiera el volumen y complejidad del proceso, mediante resolucin fundada que tambin contenga el rgimen de coordinacin de la sindicatura. Igualmente podr integrar pluralmente una sindicatura originariamente individual, incorporando sndicos de la misma u otra categora, cuando por el conocimiento posterior relativo a la complejidad o magnitud del proceso, advirtiera que el mismo deba ser calificado en otra categora de mayor complejidad. En este sentido, Rivera y Martorell recuerdan casos como El Hogar Obrero, donde la cantidad de acreedores ascenda a 300.000, por ello la facultad de nombrar a ms de un estudio.

4.1.3-Funciones.
ACTUACIN DEL SNDICO EN EL CONCURSO PREVENTIVO El sndico debe velar porque los actos del deudor no alteren la par condicio creditorum. Si bien la defensa propia en el proceso no es, por s misma, un acto de disposicin del derecho, sin embargo, los efectos de una defensa incompleta o mal llevada pueden ser prcticamente iguales a los de un acto de disposicin.

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El sentido de esa participacin es, precisamente, que el concurso mantenga a travs del sndico un control sobre los actos dispositivos procesales del deudor, que por cumplirse en juicios materialmente no atrados no es posible que lo ejerzan ni el juez de comercio ni los acreedores concurrentes distintos del actor. El concursado no pierde la legitimacin para actuar. Por ello, no tiene legitimacin ni siquiera adhesivamente, y menos en el carcter de "parte". Y no es parte porque su actuacin no viene dada por razn de su propio inters, sino que resulta impuesta por la ley en su carcter de rgano del concurso. Ms correcto es decir que el sndico cumple una funcin de orden procesal, de tipo controlante. No puede realizar ningn acto de disposicin del objeto procesal en los juicios no atrados, ni asumir una defensa del concursado. El sndico tiene un poder de denuncia sobre los actos procesales del deudor que pudieran alterar la par condicio creditorum o que desmedren el activo que puede ser ejercido: a) ante el juez que entiende en la causa no atrada, para que quede advertido de la situacin a los fines de sentenciar; b) ante el juez del concurso, a los fines de la aplicacin del art. 17 CQ.; c) ante el juez del concurso, con ocasin de la elaboracin del informe del art. 56 LCQ. Si el concursado cumple en los juicios no atrados actos procesales que pudieran considerarse de administracin extraordinaria (art. 16) tales como allanarse, desistir o transigir con referencia a bienes registrables, disposicin o locacin de fondo de comercio, etc., necesita la autorizacin del juez del concurso correspondiente. Se mencionan como funciones propias del concurso preventivo: 1. Vigilancia y control de la administracin del patrimonio del deudor

2. Colaboracin en el desenvolvimiento del proceso, por ej.: envo de cartas certificadas; diligenciando los oficios pertinentes en los registros respectivos a los fines de asegurar el patrimonio prenda comn 3. Las funciones propias en la verificacin de crditos

4. Sus funciones durante la el desarrollo del acuerdo, en la impugnacin, en la homologacin, etc. EN LA QUIEBRA: las principales funciones se relacionan con: a) Administracin, conservacin y custodia del patrimonio del fallido. b) Liquidacin del patrimonio. En este sentido, cabe recordar lo dispuesto por el art.203 LCQ cuando expresa que la realizacin de bienes se hace por el sndico....Esto de manera general, pues en particular se vern las distintas funciones que posee ya sea en la continuacin de la empresa, en las acciones de recomposicin patrimonial, en la confeccin de los proyectos de distribucin e informe final, etc.

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4.1.4-Capacidad
El art.275 in fine establece:
El sndico es parte en el proceso principal, en todos sus incidentes y en los dems juicios de carcter patrimonial en los que sea parte el concursado, salvo los que deriven de relaciones de familia en la medida dispuesta por esta ley.

A su vez el art. 110 primera parte establece:

Legitimacin procesal del fallido. El fallido pierde la legitimacin procesal en todo litigio referido a los bienes desapoderados, debiendo actuar en ellos el sndico.

No cabe duda que en el concurso preventivo y en la quiebra como proceso principal tienen plena legitimacin para la postulacin procesal pertinente destinadas a cumplir la finalidad de cada uno de ellos. Adems, posee legitimacin respecto de los incidentes concursales y procesos individuales en la quiebra, donde se acentan sus posibilidades de actuacin. En los incidentes del concurso preventivo, su intervencin es limitada y se afirma que el sndico produce un informe como en el caso de las verificaciones tempestivas. En doctrina se discute si tiene legitimacin para iniciar incidentes de revisin de crditos, y la doctrina mayoritaria se pronuncia a favor de tal posibilidad. La ley 26.086 le ha dado el carcter de parte necesaria en los juicios de contenido patrimonial que ahora siguen tramitando ante el juez natural. Rpidamente la doctrina ha dicho que tal definicin no debe ser asimilada a la conceptualizacin que desde la doctrina procesalista lo hace respecto a parte, sino que es ms limitada.

4.1.5-Indelegabilidad de funciones
Varios son los caracteres que posee la actuacin de la sindicatura, uno de los ms importantes es el de la indelegabilidad, o sea, la imposibilidad de sustitucin de las funciones para la cual ha sido designado. La dedicacin que requieren cada uno de los procesos concursales, por la importancia de las cuestiones econmicas e intereses en juego, imponen la igualdad de atencin de todos los juicios ms all de su dimensin retributiva. Ello genera adems la responsabilidad en el ejercicio de su funcin, que slo se logra con el ejercicio indelegable del cargo Ntese que este rasgo es comn a todos los funcionarios del concurso.
ARTCULO 252.- Indelegabilidad de funciones. Las atribuciones conferidas por esta ley a cada funcionario, son indelegables, sin perjuicio del desempeo de los empleados. Adems son excluyentes de la actuacin del deudor y de los acreedores, salvo en los casos en que expresamente se prev su participacin individual y el derecho que stos tienen de efectuar denuncias sobre la actuacin de los funcionarios.

Asimismo, en el segundo prrafo del art.252 LCQ se fija a favor de la sindicatura la sustitucin de facultades respecto de los acreedores y del

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deudor, salvo por supuesto en aquellas funciones que la misma ley le reconoce, por supuesto, el poder de denuncia que stos tienen respecto de la actuacin de los funcionarios. Adems, y como carcter anexo, se suma la irrenunciabilidad en el cargo. Esto se ha establecido a los fines de evitar la renuncia de los sndicos en aquellas quiebras con poco o nulo activo, de manera tal que se ven reducidos sus emolumentos. El ejercicio de la funcin de la sindicatura es una carga, y el profesional que se inscribe voluntariamente en un listado para coadyuvar en la tarea concursal debe saber que se encontrar con quiebra sin activos incluso sin los necesarios para cubrir sus emolumentos. Expresa el dispositivo legal:
ARTICULO 255 1 y 2 prr... LCQ. Irrenunciabilidad. El profesional o el estudio incluido en la lista a que se refiere el Artculo 253 no puede renunciar a las designaciones que le correspondan, salvo causa grave que impida su desempeo. La renuncia comprende la totalidad de las sindicaturas en que el funcionario acte y debe ser juzgada por la Cmara de Apelaciones con criterio restrictivo. El renunciante debe seguir en sus funciones hasta la aceptacin del cargo por el reemplazante.

La falta de percepcin de honorarios del sndico no justifica el incumplimiento de sus deberes -en el caso, se le impuso multa por incumplir medidas de indagacin del patrimonio del fallido- pues integrar voluntariamente los listados de sndicos de un juzgado del fuero mercantil torna previsible la posibilidad de ser designado en procesos sin activo por realizar en el cual no se reciba emolumentos. Tribunal: CNCom., sala D, 01/10/2001, Mahlknecht, Leo F. s/quiebra s/incidente de apelacin en: LA LEY 2002-B, 540. Por supuesto que todos estos caracteres que venimos desarrollando respecto del sndico y la particular naturaleza de sus funciones determinan que su misin sea remunerada (luego veremos como se determinan sus honorarios).

4.1.6-Actuacin personal
ARTCULO 258.- Actuacin personal. Alcance. El sndico debe actuar personalmente. Cuando se trate de estudios stos debern indicar en cada concurso en que acten cul o cules de sus profesionales integrantes asume el deber de actuar personalmente. El indicado no podr ser reemplazado salvo causa justificada, admitida como tal por el juez. La actuacin personal se extiende aun cuando deban cumplirse actos fuera de la jurisdiccin del tribunal. Si no existen fondos para atender a los gastos de traslado y estadas o si media otra causa justificada, se requiere su comisin al agente fiscal de la respectiva jurisdiccin, por medio de rogatoria al juez que corresponda. Sin embargo, el juez puede autorizar al sndico para que designe apoderado con cargo a gastos del concurso, a los fines de su desempeo en actuaciones que tramitan fuera de su tribunal.

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Rouillon1 expresa que la carga de actuar en forma personal se debi a una corruptela que se produca con la delegacin o apoderamiento que efectuaba el sndico en otros profesionales. De ah que las presentaciones y dems actos procesales debern estar rubricados por el sndico, sin perjuicio de la posibilidad de que sea asesorado por profesional en derecho. La norma admite excepciones: - En casos de estudios de contadores, se puede designar a un profesional integrante de aquel para que acte personalmente - Cuando no existen fondos se puede requerir la comisin de un agente fiscal de la respectiva jurisdiccin donde se debe realizar actos procesales - Tambin puede el juez autorizar la designacin de un letrado a los fines de desempeo en otra jurisdiccin y sus gastos sern considerados como gastos del concurso.

4.1.7-Deberes y facultades.
En el plano funcional, y de conformidad con lo dispuesto por el art. 275: Compete al sndico efectuar las peticiones necesarias para la rpida tramitacin de la causa, la averiguacin de la situacin patrimonial del concursado, los hechos que puedan haber incidido en ella y la determinacin de sus responsables. A tal fin tiene, entre otras, las siguientes facultades: 1) Librar toda cdula y oficios ordenados, excepto los que se dirijan al presidente de la Nacin, gobernadores, ministros y secretarios de Estado, funcionarios de anloga jerarqua y magistrados judiciales; 2) Solicitar directamente informes a entidades pblicas y privadas. En caso que el requerido entienda improcedente la solicitud, debe pedir al juez se la deje sin efecto, dentro del quinto da de recibida; 3) Requerir del concursado o terceros las explicaciones que estime pertinentes. En caso de negativa o resistencia de los interpelados, puede solicitar al juez la aplicacin de los artculos 17, 103 y 274, inciso 1; 4) Examinar, sin necesidad de autorizacin judicial alguna, los expedientes judiciales o extrajudiciales donde se ventile una cuestin patrimonial del concursado o vinculada directamente con ella; 5) Expedir certificados de prestacin de servicios de los dependientes, destinados a la presentacin ante los organismos de seguridad social, segn constancias de la contabilidad; 6) En general, solicitar todas las medidas dispuestas por esta ley y otras que sean procedentes a los fines indicados; 7) Durante el perodo de verificacin de crditos y hasta la presentacin del informe individual, debe tener oficina abierta al pblico en
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ROUILLON, Adolfo A.N. Rgimen de Concursos y Quiebras. Ley 24.522 - Buenos Aires - Astrea, pg. 364

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los horarios que determine la reglamentacin que al efecto dictar la Cmara de Apelaciones respectiva; 8) El sndico debe dar recibo con fecha y hora bajo su firma o de la persona autorizada expresamente en el expediente, de todo escrito que le sea presentado en su oficina durante el perodo de verificacin de crditos y hasta la presentacin del informe individual, el que se extender en una copia del mismo escrito; La disposicin transcripta que enumera genricamente las facultades y deberes del funcionario, debe complementarse con el art. 142 que regula la legitimacin del sndico para actuar en el marco de las relaciones jurdicas patrimoniales trabadas por el deudor, preexistentes a la quiebra. La correlacin normativa contina con las previsiones contenidas en los art. 251 y sgtes., y adems es amplsima la regulacin normativa de su ejercicio funcional a lo largo de la ley 24.522. Como es posible advertir sin dificultad, el sndico constituye la pieza maestra del proceso concursal y su actuacin adquiere especial gravitacin no slo en el correcto desarrollo del trmite, sino tambin en el cumplimiento de los principios rectores que gobiernan la legislacin concursal. La misin del sndico en el concurso asume un rol decisivo en cuestiones centrales del trmite, como por ejemplo, suministrando el informe individual en la etapa de verificacin de los crditos; informando sobre la viabilidad de la continuacin de la explotacin de la empresa fallida, ejercitando las acciones de recomposicin patrimonial, participando de la elaboracin del informe final y proyecto de distribucin de fondos; presentando el informe general; liderando la gestin del trmite liquidativo en la quiebra; encargndose de la incautacin, conservacin y administracin de los bienes del deudor fallido, etc.

4.1.8-Asesoramiento profesional.
El art.257 autoriza al sndico a designar profesionales cuando la materia exceda su competencia como as tambin el nombramiento de asesores letrados. En todos los casos, los honorarios de los profesionales que contrate sern a cargo de la sindicatura. Este sistema implic un profundo cambio respecto de lo acontecido con el rgimen de la ley 19.551, en donde estos honorarios no estaban a cargo del sndico. Las excepciones vendran a darse cuando: I. II. Cuando requiri autorizacin judicial previa (art.258 in fine). Cuando el juez mediante resolucin fundada los encuadre dentro de los gastos del concurso porque la actuacin de aquel profesional fue necesaria y til para el conjunto de acreedores.

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4.1.9-Causales de remocin
Las causales de remocin de la sindicatura estn reguladas en el art.255 2 parte, y ellas son: i) Negligencia, ii) Falta grave y iii) Mal desempeo del cargo. Estas situaciones son evaluadas en cada caso en concreto por el juez concursal. Martorell resume algunos de los criterios jurisprudenciales en la materia: 1) nactividad procesal, 2) actuacin en beneficio personal y no del concurso, 3) falta de estudio en las problemas que se presentan en el concurso, 4) delegacin de funciones, 5) desconocimiento de la ley, traducid en aconsejar verificar crditos a acreedores no insinuados, 6) no contestacin de requerimiento del tribunal, 7) efectuar pagos indebidos, 8) efectuar negociaciones incompatibles con su cargo, 8) no deducir las acciones de responsabilidad, 9) invertir los fondos del concurso en operaciones de riesgo, etc. Tambin es posible que el juez aplique otras sanciones prevista por la misma ley: i) Apercibimientos o ii) Multas hasta el equivalente a la remuneracin mensual de un juez de primera instancia. Se debe tener en cuenta que: I. Las sanciones no se acumulan, unas excluyen a las otras. O sea ante hechos reprochables a la sindicatura el juez deber graduar la sancin de acuerdo a su gravedad. Debe existir proporcionalidad en las sanciones respecto de las faltas cometidas. A falta leve sanciones leves y viceversa. No pueden aplicarse sanciones retroactivamente, esto es, se debe sancionar al sndico por el hecho actual, los pasados no sancionados no pueden reflotarse contemporneamente. Si bien no existe la suspensin provisoria, se puede acceder a la misma con utilidad frente a casos de incompatibilidad momentnea en el cargo. Por ej.: sndico denunciado por la presunta comisin de un hecho delictivo en otro concurso, se lo puede suspender designando un suplente mientras se resuelve la situacin; o bien, mientras se siga sustanciando la remocin.

II. III.

IV.

Los que pueden plantear la remocin son: I. II. III. El deudor Los acreedores O el juez de oficio

En los dos primeros casos se aconseja la formacin de un incidente donde se le confiere participacin al denunciado para asegurar su derecho de

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defensa. Sin embargo, si la falta es de una gravedad importante, el juez lo sancionar de oficio y el sndico podr acceder a la revisin de la sancin a travs de la apelacin de la medida. Efectos de la remocin: a) prdida del cargo en el concurso en el cual se cometi la falta y en todos los concursos en los cuales est interviniendo b) inhabilitacin fijada por el juez que lo remueve con tope mnimo de 4 aos y un mximo de 10 aos c) una reduccin en los honorarios a cobrar que vara entre el 30% y el 50%, salvo que exista dolo en el actuar antijurdico del sndico, caso en el cual se puede superar aquel porcentaje.

4.1.10- Informe individual.

La previsin legal contenida en el art. 35 regula uno de los acontecimientos ms importantes que est presente en la determinacin del pasivo concursal, y que tiene al sndico como protagonista. En efecto, segn la norma mencionada, vencido el plazo para la formulacin de observaciones por parte del deudor y los acreedores, en el plazo de veinte das, el sndico deber redactar un informe sobre cada solicitud de verificacin en particular, el que deber ser presentado al juzgado. En ese informe el funcionario debe consignar el nombre completo de cada acreedor, su domicilio real y el constituido, monto y causa del crdito, privilegio y garantas invocados; adems, debe resear la informacin obtenida, las observaciones que hubieran recibido las solicitudes, por parte del deudor y de los acreedores, y expresar respecto de cada crdito, opinin fundada sobre la procedencia de la verificacin del crdito y el privilegio. Tambin debe acompaar una copia, que se glosa al legajo a que se refiere el artculo 279, la cual debe quedar a disposicin permanente de los interesados para su examen, y copia de los legajos. De este modo, la verificacin de crditos est cuidadosamente regulada en la ley concursal con un procedimiento que asegura las garantas de las partes involucradas. Por ende, quienes se pretendan acreedores y deseen participar en el concurso deben cumplir con la carga de pedir su verificacin al sndico indicando monto, causa y privilegios y al mismo tiempo el funcionario de concurso debe llevar a cabo las investigaciones necesarias que le permitan cumplir con su trascendental funcin de aconsejar al juez sobre la legitimidad o ilegitimidad de cada pretensin, fundando acabadamente su opinin (arts. 33 a 35, LCQ). El informe individual debe ser minucioso (art. 35, LCQ) y adquiere en la etapa instructiva un valor semejante a la propia resolucin verificatoria, an cuando el consejo del sndico no sea seguido por el magistrado en la ocasin prevista por el art. 36 LCQ. No puede sostenerse que los crditos que oportunamente se presentaron a verificar, y no aconsejada por el sndico la verificacin en su informe

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individual, se encontraban implcitamente rechazados por no mediar resolucin del magistrado interviniente. Si as se admitiera, la decisin carecera de sustento jurdico-legal vlido, ya que no se encontrara fundada, lo que la tornara viciada por no ajustarse a la ley ritual.

4.1.11-Informe general.
Se ha dicho que el informe general es una pieza fundamental dentro del procedimiento, pues nos permite conocer el pasado, presente y futuro del deudor concursado o fallido. Es el elemento informativo ms importante para descifrar la situacin patrimonial del deudor ARTICULO 39: Oportunidad y contenido. Treinta (30) das despus de presentado el informe individual de los crditos, el sndico debe presentar un informe general, el que contiene: 1)El anlisis de las causas del desequilibrio econmico del deudor. Aqu se enjuicia la conducta empresaria concreta llevada a cabo por el concursado o fallido, analizando la rentabilidad concreta, los gastos y sus relaciones con los ingresos, etc. 2) La composicin actualizada y detallada del activo, con la estimacin de los valores probables de realizacin de cada rubro, incluyendo intangibles. Este inciso fue modificad en forma coordinada con el art.48 LCQ por la ley 25.589 a los fines de poder brindar ms datos al juez al momento de efectuar la valuacin de la empresa. 3) La composicin del pasivo, que incluye tambin, como previsin, detalle de los crditos que el deudor denunciara en su presentacin y que no se hubieren presentado a verificar, as como los dems que resulten de la contabilidad o de otros elementos de juicio verosmiles. 4) Enumeracin de los libros de contabilidad, con dictamen sobre la regularidad, las deficiencias que se hubieran observado, y el cumplimiento de los artculos 43, 44 y 51 del Cdigo de Comercio. 5) La referencia sobre las inscripciones del deudor en los registros correspondientes y, en caso de sociedades, sobre las del contrato social y sus modificaciones, indicando el nombre y domicilio de los administradores y socios con responsabilidad ilimitada. 6) La expresin de la poca en que se produjo la cesacin de pagos, hechos y circunstancias que fundamenten el dictamen. La sindicatura esta en mejores condiciones para fundamentar este dato. Ser fundamental sobre todo en caso de quiebra, por la determinacin de la fecha de retroaccin.

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7) En caso de sociedades, debe informar si los socios realizaron regularmente sus aportes, y si existe responsabilidad patrimonial que se les pueda imputar por su actuacin en tal carcter. 8) La enumeracin concreta de los actos que se consideren susceptibles de ser revocados, segn lo disponen los artculos 118 y 119. 9) Opinin fundada respecto del agrupamiento y clasificacin que el deudor hubiere efectuado respecto de los acreedores. 10) Deber informar, si el deudor resulta pasible del trmite legal prevenido por el Captulo III de la ley 25.156, por encontrarse comprendido en el artculo 8 de dicha norma Este es el contenido mnimo indispensable que debe contener este informe que viene a significar una radiografa panormica de las causas del estado patrimonial de crisis, como as tambin de las soluciones que se vislumbran en el caso del concurso preventivo y de las perspectivas de cobro en caso de quiebra (art.200 in fine). En la sentencia de apertura del concurso o de declaracin de quiebra, el juez fija el plazo para la presentacin, que debe producirse con posterioridad a los informes individuales y de la sentencia de verificacin. Si la sindicatura no cumple en tiempo, puede ser objeto de sanciones. Por ser equivalente a un informe tcnico, el juez para apartarse de sus razones deber aportar razones de peso e importancia provenientes del conocimiento del concursamiento y de otros datos concretos de la causa.

Tema: 4.2-Otros funcionarios del concurso.

4.2.1-Comit de control.
En el extenso artculo 260 LCQ2 se regula el instituto del Comit de Control, tal la nueva denominacin que le ha dado la ley 26.684. Es un rgano
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ARTICULO 260.- Controlador. Comit de control. El comit provisorio de control en el concurso es un rgano de informacin y consejo. El comit definitivo es el controlador necesario en la etapa del cumplimiento del acuerdo preventivo, y en la liquidacin en la quiebra. Sus integrantes son elegidos por los acreedores por mayora de capital, y el comit debe ser integrado por un nmero mnimo de tres (3) acreedores. Asimismo, debe ser integrado por los representantes de los trabajadores, elegidos por los trabajadores de la concursada o fallida. La propuesta de acuerdo preventivo debe incluir la conformacin y constitucin del comit definitivo de control. El comit constituido para controlar el

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concursal, integrado por tres acreedores (o sea colegiado, con toma de decisiones deliberativas) y por representantes de los trabajadores de la fallida o concursada, elegidos por ellos mismos y cuya funcin principal consistir en la vigilancia, consejo y contralor de los acontecimientos que se sucedan en el proceso concursal en defensa de los intereses de los acreedores. Tiene amplia legitimacin para solicitar al sndico o al juez concursal todo tipo de informacin. Su constitucin es necesaria solo en los grandes concurso preventivo o quiebra, prescindindose de ellos en los pequeos concursos. Se expresa que existen cuatro comits de acreedores: I. El inciso 11 del art.14 (texto segn ley 26.684) le impone al juez la necesidad de la designacin de este Comit de Control, nombrando

cumplimiento del acuerdo mantiene sus funciones en caso de declaracin de quiebra como consecuencia de incumplimiento del acuerdo. El comit, provisorio o definitivo, en el concurso tiene amplias facultades de informacin y consejo. Puede requerir informacin al sndico y al concursado; exigir la exhibicin de libros; registros legales y contables; proponer planes de custodia y conservacin del patrimonio del concursado; solicitar audiencias ante el juez interviniente, y cuanta otra medida considere conveniente en la etapa procesal de su actuacin. En la etapa de liquidacin en la quiebra el comit puede proponer medidas, sugerir a quin debe designarse para efectuar la enajenacin de los activos o parte de ellos, fundando su proposicin en razones de conveniencia para la mejor realizacin de los bienes; exigir informacin a los funcionarios del concurso; solicitar audiencias al juez interviniente y cuanta otra medida considere conveniente en la etapa procesal de su actuacin. Debe informar de su gestin a los acreedores y a los trabajadores de la concursada o fallida con la periodicidad que se indique en el acuerdo, la que no deber ser inferior a cuatro (4) meses, y mensualmente en la quiebra, confeccionando y colocando a disposicin de los mismos el informe en el domicilio que a tal efecto constituyan en el expediente. El comit deber emitir opinin para el levantamiento de la inhibicin de quien estuviere en etapa de cumplimiento del acuerdo preventivo, en los casos en que ello fuere necesario en los trminos del artculo 60. La remuneracin del comit, si se previera sta, estar regulada en el acuerdo. En caso de quiebra, ser fijada por el juez teniendo en cuenta la naturaleza y extensin de las funciones cumplidas. El comit provisorio, previsto en el artculo 14, inciso 13, cumplir funciones informativas y de control en el trmite de acuerdo preventivo hasta su sustitucin por el comit de control conformado en el acuerdo. Durante su desempeo tendr las facultades previstas en el prrafo segundo, primera parte del presente artculo. Contratacin de asesores profesionales. El comit de control podr contratar profesionales abogados, contadores, auditores, evaluadores, estimadores, tasadores y cualquier otro que considere conveniente, para que lo asista en su tarea con cargo a los gastos del concurso. La remuneracin de dichos profesionales ser fijada por el juez al momento de homologacin del acuerdo, del cumplimiento del acuerdo preventivo, o de la finalizacin de la liquidacin segn haya sido el caso de la actuacin de dichos profesionales en relacin con el desempeo cumplido y la labor realizada, no pudiendo resultar dicha remuneracin, en su conjunto para todos los intervinientes, superior al medio por ciento (0,50%) del monto de los crditos de los que resulten titulares los miembros del comit, ni inferior a un sueldo de secretario de primera instancia de la jurisdiccin en que tramite el concurso o quiebra. Remocin. Sustitucin. La remocin de los integrantes del comit de control se rige por lo dispuesto en el artculo 255. Sin perjuicio de ello, sus integrantes podrn ser sustituidos en cualquier oportunidad por los acreedores, bajo el mismo rgimen de mayoras de su designacin, excepto los representantes de los trabajadores, que podrn ser sustituidos en cualquier oportunidad por el mismo procedimiento por el que fueron electos. (Artculo sustituido por art. 31 de la Ley N 26.684 B.O. 30/06/2011)

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para ello a los tres acreedores quirografario de mayor monto. La ley 26.086 modific este inciso y no se encontraba esta figura. La doctrina haba entendido que fue un error o inadvertencia del legislador y aconseja su designacin, pues por ej., en el caso del art.16 LCQ deber contar con este Comit para saber su opinin. Por ello, la ley 26.684 lo previsto expresamente, tal como vimos oportunamente. II. El art.42 establece la constitucin de un segundo Comit provisorio designado a los acreedores de mayor monto de cada categora y dos nuevos representantes de los trabajadores, que se incorporarn al ya electo conforme el art.14 inc. 13 LCQ Se faculta al juez concursal para reducir el nmero de representantes de los trabajadores cuando la nmina de trabajadores as lo justifique. Asimismo, a partir de este momento cesan los representantes de los acreedores en este Comit El art.45 le impone al deudor la conformacin de un comit de contralor del acuerdo. Slo se faculta al deudor para conformar los integrantes que van a representar a los acreedores, mantenindose los representantes de los trabajadores. En caso de quiebra, este ltimo comit seguir su actuacin. En los otros supuestos de quiebra directa, son designados por los acreedores. El art.201 LCQ (texto segn ley 26.684) ha establecido que Dentro de los diez (10) das contados a partir de la resolucin del artculo 36, el sndico debe promover la constitucin del comit de control que actuar como controlador de la etapa liquidatoria. A tal efecto cursar comunicacin escrita a la totalidad de los trabajadores que integren la planta de personal de la empresa y a los acreedores verificados y declarados admisibles, con el objeto que, por mayora de capital designen los integrantes del comit

III.

IV.

Se les aplica el mismo rgimen de remocin que los sndicos, y se pueden reemplazar a los integrantes del comit cuando los acreedores as lo decidan por mayora de capital (art.260 1 parr. LCQ donde se confiere esta potestad). Pueden ser remuneradas sus funciones de acuerdo a la naturaleza y extensin de las tareas cumplidas. Finalmente, hay que resaltar dos misiones de importancia en el concurso preventivo: 1. La vista que se le debe correr a los controladores en caso de solicitud de cumplimiento del acuerdo (art.59 ult. Prr. LCQ). 2. La quiebra que estn legitimados para solicitar en caso de incumplimiento del acuerdo homologado. Un ltima observacin: varios artculos de nuestra LCQ recibieron modificaciones por la ley 26.684 al slo efecto de adecuar la redaccin y la nueva conformacin que se le daba al Comit de Control (por ejemplo: art.42 y 45 LCQ), no reformulndose en lo dems el texto que se encontraba vigente. Lo mismo puede decirse del art.260 LCQ, que simplemente se adecu a la nueva configuracin del instituto.

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Adems, en algunos artculos mantuvo la antigua denominacin, vg: art.59 y 289, lo que aparece cuanto menos, como desprolijo desde el punto de vista de la tcnica legislativa.

4.2.2-Coadministradores
Es aquel funcionario que designa el juez concursal en aquellos casos en que se decreta la continuacin de la actividad de la empresa en quiebra (art.259). Tambin se puede acudir a estos profesionales cuando en el concurso preventivo, cuando el concursado haya actuado en violacin de los artculos 16 y 17 LCQ. Deben ser profesionales en administracin de empresas. Sus atribuciones vienen de la mano de la particular situacin de la empresa en quiebra y de lo que le ordene el juez en la designacin. Depende de cada jurisdiccin provincial la confeccin de listado de estos profesionales a los fines de su sorteo. Su retribucin no puede exceder el 10% del resultado neto obtenido de la explotacin.

4.2.3-Enajenadores. Martilleros
El art.261 LCQ establece el siguiente esquema: en caso de venta singular de los bienes y en caso de subasta pblica de la empresa o de los bienes en su conjunto se designa un martillero, que debe tener 6 aos de antigedad en la matricula. Cobra comisin de los terceros, y slo puede efectuar los gastos impuestos por la ley y que son de costumbre. Los dems, necesitan autorizacin judicial previa en la tarea de enajenacin de activos se pueden designar Bancos Comerciales o de Inversin. Su retribucin nicamente puede provenir de terceros.

4.2.4-Evaluadores.
ARTICULO 262.- Evaluadores. ARTICULO 262.- Evaluadores. La valuacin de las acciones o cuotas representativas del capital en el caso del artculo 48, estar a cargo de bancos de inversin, entidades financieras autorizadas por el Banco Central de la Repblica Argentina, o estudios de auditora con ms de diez (10) aos de antigedad. Cada cuatro (4) aos la Cmara de Apelaciones formar una lista de evaluadores. De la mencionada lista, el comit de control propondr una terna de evaluadores, sobre la cual elegir el juez. Si no existiese tal lista por falta de inscriptos, el comit de control sugerir al juez, dos o ms evaluadores, que renan similares requisitos a los

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establecidos en el prrafo primero de este artculo, correspondiendo al juez efectuar la designacin sobre dicha propuesta. La remuneracin del evaluador la fijar el juez en la misma oportunidad en que regule los honorarios de los dems funcionarios y abogados, y se har sobre la base del trabajo efectivamente realizado, sin consideracin del monto de la valuacin. (Artculo sustituido por art. 32 de la Ley N 26.684 B.O. 30/06/2011)

Estos funcionarios del concurso nicamente actan frente a un caso de cramdown, emitiendo su dictamen de valuacin de la empresa luego de la existencia de terceros inscriptos en el registro del art.48.

4.2.5-Empleados
ARTICULO 263.- Empleados. El sndico puede pedir al juez autorizacin para contratar empleados en el nmero y por el tiempo que sean requeridos para la eficaz y econmica realizacin de sus tareas. La decisin debe determinar, en su caso, el tiempo y emolumentos que se autorice.

La autorizacin previa se requiere pues es necesario para: a) determinar su duracin, b) el nmero de empleados que necesitar y c) la retribucin se la considere gasto del concurso.

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