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Rousseau e a crtica representao poltica
.x1oxio vuzz.*
Resumo Este trabalho pretende abordar a ameaa que o recurso representao poltica traz para a
moralidade de tipo republicano defendida dentro do Contrato social, idealizado por Rousseau como
meio para superar a desigualdade e a falta de liberdade da sociedade de sua poca, com a condio de
que os homens se integrem conforme a Vontade Geral. Essa tem um carter tico, porque visa ao bem
comum, forma e mantm a conscincia coletiva do cidado, faz dele componente da soberania. Ela exige,
entretanto, uma contnua participao por parte do corpo poltico, que no pode entregar sua vontade
a representantes, mas somente o poder de executar essa vontade, no caso, ao governo; e uma contnua
vigilncia para evitar que a ao do governo privilegie o interesse particular e corrompa a sociedade,
pondo m repblica.
Palavras-chave Moral. Representao. Democracia
Title Rousseau and the Criticism of Political Representation
Abstract This paper approaches what the resource to political representation bring to morality of the
republican kind defended in the Social Contract, which was devised by Rousseau as a means to overcome
inequality, and the lack of liberty in his society, under the condition that men should be congregated
according to General Will. This one has an ethic character, since it aims at common welfare, denes and
keeps the citizens collective consciousness, which makes him a component of sovereignty. But it demands
a continuous participation of the political body, which cannot transfers their will to representative,
but only the power of putting such will into action, that is, government; it also demands a continuous
watching in order to avoid that governmental action might favor private interests, thus corruption society
and putting an end to republic.
Keywords Morals. Representation. Democracy
Data de recebimento: 11/03/2008.
Data de aceitao: 28/03/2008.
* Graduado em Engenharia pelo Politcnico de Turim (Itlia),
mestre em Filosoa pela USJT e professor de Filosoa na Unifai e
na Unipaulistana.
E-mail: ruzza24@yahoo.com.br.
1. a moralidade republicana
O presente trabalho
1
defende a tese de que a prin-
cipal preocupao de Rousseau no Contrato social
com a caracterizao e a busca de uma moral de
tipo republicano. Cabe esclarecer que o genebrino
considera a repblica a nica instituio legtima
fundada nas leis
2
cujo respeito no se baseia exclu-
sivamente no medo
3
, mas na qual possvel que
pela obedincia seja adquirida uma liberdade
moral. No entendimento do autor, esse tipo de
moralidade permite conciliar dois pontos aparen-
temente opostos: a liberdade e a obedincia a uma
autoridade, no caso, a lei, que necessria para a
convivncia na comunidade. Alm disso, pretende
superar os males da sociedade presente, cujas causas
ele encontra em certas caractersticas poltico-
sociais, como a desigualdade e a falta de liberdade,
alimentadas por certos sentimentos, como o amor-
prprio.
Seu propsito declarado consiste em substituir
a falsa legalidade pela legitimidade
4
. Esse pensa-
mento e o seu mtodo puramente abstrato e lo-
sco, na opinio do comentador Robert Derath,
pem o genebrino em relao com as correntes
jusnaturalista e contratualista, que desde o sculo
anterior formularam vrias teorias sobre a forma-
o do Estado, para derrubar a doutrina da origem
divina ou paternal do poder poltico, que permitia
explicar a desigualdade. Mas ao mesmo tempo o
afastam delas, por causa da originalidade da soluo
proposta, que o relaciona com o republicanismo.
Assim, no que diz respeito origem intelectual e
linha losca, duas tradies de pensamento so
ntidas na obra.
O ponto de partida em comum com os pensa-
dores da primeira corrente (Grcio, Hobbes, Pufen-
dorf, Locke e outros), um hipottico estado de
natureza, no qual todos so iguais e livres. Julgando
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vantajoso sair desse estado, os homens submetem-
se por meio de um pacto, portanto, voluntaria-
mente, a uma autoridade (no importa de que tipo),
instituindo a sociedade civil e a soberania ou direi-
to ao poder supremo. Esta, assim, tem sua fonte ou
origem no povo, resulta de uma conveno e, no
caso de Pufendorf, tem base moral, no somente
utilitarista. Esta base moral tambm um ponto
fundamental do pensamento rousseauniano, o qual
apresenta uma interpretao toda pessoal que o
identica com a tradio republicana.
Os pontos que afastam Rousseau desses pensa-
dores so basicamente dois. O primeiro o esp-
rito democrtico e a idia de que no s a fonte da
soberania est no povo, mas tambm seu exerccio.
A soberania no pode ser dividida, nem submetida
limitao constitucional, para excluir a arbitra-
riedade e permitir o exerccio da Vontade Geral.
Consideramos ser esta sua grande contribuio
original: a Vontade Geral tem um carter moral,
porque visa ao bem comum, forma e mantm a
conscincia coletiva do indivduo, garante sua liber-
dade e igualdade, que so seus dois grandes objeti-
vos. O contrato social rousseauniano cria um corpo
poltico que um ser moral: sendo esses dois aspec-
tos, o poltico e o moral, estritamente ligados, essa
moralidade deve ser de tipo republicano.
O segundo aspecto est na crtica movida viso
da sociabilidade natural do homem e da condio
do estado natural, que seria de guerra ou de paz
instvel. Ele acusa os demais pensadores de estudar
o homem natural como se fosse igual ao civilizado,
utilizando os padres de seu comportamento atual.
Isto errado, porque sculos de vida em sociedade
tm transformado e corrompido o homem, alimen-
tando paixes derivadas do amor-prprio (que no
existia no estado de natureza).
Assim, o genebrino ope-se tanto s teorias do
direito divino ou paternal quanto s teorias do
direito natural, que, em sua opinio, mesmo indi-
retamente, s reforam ou justicam o absolutismo
do monarca e de todos os regimes que retiraram a
igualdade e a liberdade dos homens, e cuja mais
evidente expresso estava justamente na Frana.
Para Rousseau, no estado natural que antecede
o civil, os homens vivem isolados, auto-sucientes
e em paz, e seus nicos sentimentos so a piedade
e o amor de si. Nesse momento, a piedade no
envolve nenhum aspecto moral, porque um
princpio anterior razo, sem que exista a um
julgamento: ela nos inspira uma repugnncia
natural por ver perecer ou sofrer qualquer ser
sensvel e principalmente nossos semelhantes
(Rousseau, 1999, p. 47), apesar da falta de sociabi-
lidade. Portanto, os homens no possuem nenhum
trao moral: no sabem e no precisam distinguir
o justo do injusto. Disso, o lsofo genebrino
conclui que a moralidade, junto com a linguagem
e a racionalidade, adquirida na sociedade civil,
ento poder ser compreendida somente dentro do
quadro de toda a ordem social. preciso estudar
a sociedade pelos homens, e os homens pela socie-
dade. Quem quiser tratar separadamente poltica
e moral nada entender de nenhuma das duas
(Rousseau, Emlio, p. 325). Entretanto, a moralida-
de das sociedades histricas por Rousseau consi-
derada corrompida e no recupervel; portanto,
no o tipo de boa moralidade por ele buscada,
porque consiste genericamente em princpios,
critrios e metas que compreendem os padres de
conduta apropriada de uma pessoa ou de uma
sociedade (Dent, 1996, p. 163).
Dito em outras palavras, existem dois nveis de
moralidade. O primeiro subjetivo ou interno, for-
mado com base no sentimento natural da piedade,
fundamentado em atitudes mais apropriadas a um
comportamento ou escolha individual, incluindo
o cristo. O outro social e poltico, que no mundo
da poca se apresenta altamente degradado e cor-
rompido, e, portanto, deve ser substitudo pela forma
republicana delineada no Contrato social
5
.
Pelo fato de privilegiar, na obra em questo, o
segundo tipo de moralidade, Rousseau lia-se
temtica republicana. Ele valoriza a liberdade, que
consiste, em primeiro lugar, em obedecer s leis que
o mesmo cidado contribui para elaborar; a igual-
dade, no econmica, mas jurdica e social; a ab-
negao e o patriotismo. Ressalta a necessidade
de participao constante do cidado para manter
aqueles valores e o interesse pblico, sem recorrer
a representantes. Defende certo comportamento
austero e costumes simples, e apresenta uma forte
crtica ao luxo e ao comrcio. Considera mais fa-
vorvel a situao dos pequenos estados (como
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Genebra), nos quais mais fcil manter os laos
sociais e a vigilncia por parte do povo. Como fez
Maquiavel nos Discursos sobre a primeira dcada
de Tito Lvio, condena a religio institucionalizada
e a moral crist, considerada um obstculo ao
esprito republicano (mas no a religio em si, que
dever ser civil). Manifesta uma clara admirao
pelas repblicas do mundo antigo, como Esparta
e Roma, exemplos de virtude republicana, real-
mente praticada e no somente objeto de discus-
ses filosficas. Mas, justamente por causa do
desfecho nal desses dois modelos, pessimista
sobre o destino nal de qualquer sociedade (mes-
mo se criada conforme o modelo do Contrato so-
cial), por causa da ao de grupos, at mesmo o
governo, que defendem interesses particulares. O
desfecho a corrupo e o despotismo, que a
separao mxima entre o governo e os cidados,
e leva dissoluo do corpo poltico, quando ser
intil qualquer tentativa de reforma.
Assim, a primeira ameaa repblica est na
corrupo de indivduos e instituies. Mas existe
uma segunda ameaa, da qual trataremos mais
detalhadamente neste artigo: a representao.
2. a representao
Antes de tratar da segunda grande ameaa rep-
blica, a representao, julgamos oportuno esclare-
cer melhor um conceito ligado a ela. Trata-se da
concepo da democracia, que Rousseau deniu
como uma forma to perfeita, que nunca existiu,
nem existir. Sabemos que certa tradio poltica
considera-o um seu partidrio extremado, tanto
para critic-lo como para elogi-lo. Como muitos
conceitos loscos, democracia tambm sofreu
alteraes e interpretaes diferentes ao longo
do tempo, muitas vezes com conotaes negativas.
Entre estas ltimas, ser suciente citar a de Plato,
que a considera causa de um igualitarismo nive-
lador para baixo e, sobretudo, da tirania. Denida
como o regime ilegtimo que realiza o puro desejo
individual e a negao do espao pblico, contra a
razo e a virtude, a tirania o produto necessrio
da licena que termina para dominar a vida das ci-
dades democrticas. A liberdade, que no comeo
garante o acesso de todos os cidados s instncias
produtoras de leis, acaba conspirando contra a
prpria idia de lei (Bignotto, 1998, p. 127). Os
habitantes de uma democracia detectam na lei um
freio para a realizao de suas metas individuais e
de sua vontade particular. Um dia, pode aparecer
um indivduo de personalidade sucientemente
forte para aproveitar as vantagens da democracia
em proveito prprio.
Em geral, a avaliao negativa da democracia
provocada por uma desconana das qualidades
do povo, identicado com uma massa, qual so
atribudos quase sempre os piores defeitos: a licen-
ciosidade, a incontinncia, a ignorncia. Segundo
uma viso clssica, a democracia nasce da violncia
e s pela violncia pode manter-se. O povo no
sabe fazer bom uso da liberdade e do poder, acaba
caindo no ardil de um lder que se transforma
em defensor da causa popular. somente com a
Revoluo Francesa que o conceito de democracia
adquire uma conotao denitivamente positiva,
como nos nossos dias, quando quase ningum se
declara seu inimigo.
Como forma de governo, a democracia , para
Rousseau, uma preferncia, no uma exigncia
universal, por causa da variedade de povos e paises.
Rousseau aceita que a Repblica possa ter qualquer
uma das vrias formas de governo, que so as trs
formas clssicas, a saber, democracia, aristocracia
e monarquia, alm das mistas
6
. Evidentemente,
descarta as respectivas formas de governo que uma
longa tradio, de Plato e Aristteles at Plutarco
e Maquiavel, dene como degeneradas ou desp-
ticas (oclocracia, oligarquia, tirania)
7
, porque no
so legtimas, portanto, no conciliveis com a
Repblica. Ento, nenhuma das formas clssicas
a priori melhor que as outras, porque depende das
circunstncias, da natureza do povo, de fatores
como tamanho, riqueza, clima do territrio, alm
de outros eventos contingentes.
Em linha de princpio, o genebrino concorda
com Montesquieu, o qual no Esprito das leis arma
que o governo democrtico, por causa do princpio
da virtude, mais apropriado a estados pequenos,
e o monrquico, cuja mola a honra, aos grandes.
A explicao que no primeiro mais fcil mobi-
lizar o povo, que age melhor quando concentrado,
no caso de tentativa de usurpao do governo, cuja
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ao, pelo contrrio, favorecida nos pases gran-
des pelas distncias e pelo povoamento reduzido,
podendo impor sua tirania com mais facilidade ou
utilizando o fator surpresa. Depois, acrescenta que
a democracia convm aos pases pobres, nos quais
o afastamento entre governo e povo menor, e o
excesso do produto do trabalho to pequeno, que
pode ser usado somente para os tributos, voltando
em forma de benefcios, e no para o luxo do rei e
dos ricos. Finalmente, os pases de clima quente
suportam melhor um governo monrquico, porque
os sditos tm necessidades materiais menores e
so menos exigentes, aceitando que o excedente do
produto do trabalho seja dissipado pelo rei, desde
que sobre algo para eles.
Mas, quando se fala da Repblica, a nica insti-
tuio legtima, porque fundada em um contrato,
s pode ser identicada com a democracia, vista
como identidade entre governantes e governados.
No Sculo das Luzes, a posio rousseauniana
dominante. Por exemplo, Jaucourt, na Enciclopdia,
dene como democracia toda repbli-ca na qual a
soberania est nas mos do povo, destacando, entre
as outras vantagens, que ela alimenta os grandes
homens [...] eleva os espritos, porque mostra o
caminho das honras e da glria mais abertos a
todos os cidados (Jaucourt, Democracia, p.
58). Isso possvel porque sua mola a virtude,
que consiste no amor s leis e ptria, e porque as
distines nascem do princpio da igualdade, pela
qual todos devem prestar servios ptria, mesmo
sendo tais servios diferentes, conforme a capaci-
dade individual.
Na opinio de Luis Vicente Vieira, trata-se de
uma concepo de existncia humana que conside-
ra o pblico superior ao privado e que representa
um valor moral objetivo (Vieira, 1997, pp. 93-
110)
8
. A sua essncia est na participao poltica.
Essa pode ser realizada somente se existem algumas
condies. Em primeiro lugar, a igualdade, que
depende tambm da homogeneidade do povo, com
relao aos costumes e valores morais, a poucas
diferenas econmicas etc. Segundo, a autonomia
e a vontade de organizar e conservar a comunida-
de poltica, isso , de participar, seja nas decises e
elaborao das leis, seja na scalizao do governo.
A participao ento a atitude na qual consiste a
base social e moral da Repblica. A participao
do indivduo a forma de democracia direta ins-
pirada no mundo greco-romano, em oposio
democracia representativa ou formal de nossa
poca, a qual exclui totalmente a soberania popu-
lar, porque atribui maior valor ao indivduo.
Sabemos que Rousseau, insistindo contra a
representao
9
, caminhava na contramo da His-
tria. J em seu sculo, em vrios pases, como a
Gr-Bretanha, os Pases Baixos, a Confederao
Helvtica, consolida-se o sistema representativo,
mais interessante para a burguesia que queria
conquistar o poder poltico, aps ter conseguido
o poder econmico, porque, baseado em um con-
junto de normas legais, esse sistema legitima o
poder, estende os direitos polticos inalienveis a um
nmero sempre maior de indivduos e, sobretudo,
logra resolver os conitos e as contradies inter-
nas, permite um considervel desenvolvimento
industrial e econmico.
Para os defensores da soberania do Estado
contra a popular, um bom argumento considerar
o soberano como um representante. Por exemplo,
Blackstone observa que, tendo em vista que uma
sociedade feita por indivduos com desejos e
inclinaes diferentes, a nica soluo que os
membros da comunidade convertam-se em uma
persona singular para substituir as vontades indivi-
duais pela vontade de um soberano representativo
[...] instituindo a unio puramente poltica do
Estado, uma unio em que o soberano o represen-
tante, enquanto a unio em si mesma se mantm
como sede da soberania (Skinner, 2003, p. 74).
Mas, mesmo entre pensadores de outras tendn-
cias, a idia de representao tinha muitos defen-
sores. Montesquieu considera-a uma inovao
positiva, mais apropriada ao sistema de diviso de
poderes que ele defende como o melhor substi-
tuto do sistema misto de governo dos antigos, o
qual garante a liberdade da repblica, mas no do
indivduo (Shklar, 2000, p. 117)
10
. Dessa maneira
logra um duplo objetivo: limitar o poder do Esta-
do e aumentar a participao dos indivduos.
Um importante iluminista, Holbach, entende
que a representao s apresenta vantagens para o
povo. Ela sempre foi completamente ausente nos
sistemas despticos da sia, em que o chefe da
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nao tudo, e a nao no nada. Era abusiva na
poca do sistema feudal europeu, quando os nobres,
descendentes dos povos germnicos conquistado-
res, e o clero atriburam-se o direito de representar
as naes inteiras, excluindo totalmente o povo,
geralmente identicado com o inimigo derrotado,
como o elemento galo-romano na Frana ou breto-
romano na Inglaterra. Com a criao das monarquias
nacionais, que, para Holbach, podem ser absolu-
tistas ou moderadas, comportando nos dois casos
a conseqente reduo dos poderes da nobreza e do
clero, o povo inicia a ter voz em captulo. Isso s
foi possvel escolhendo representantes, ou seja,
cidados mais esclarecidos que os outros, mais
interessados na coisa, que sejam ligados ptria por
suas prprias possesses, que tenham por sua posi-
o condies de sentir as necessidades do Estado,
os abusos que podem ocorrer e os remdios que
forem convenientes (Holbach, Representantes,
p. 237)
11
. Holbach julga que essa situao tambm
do interesse do monarca, que pode ouvir as reclama-
es do povo e evitar que este, desesperado, recorra
a um outro tipo de representantes, demagogos ou
sediciosos, que usam o mesmo povo para as suas
ambies pessoais, a pretexto de represent-lo. Em
suma, faz parte de um Estado bem governado e
equilibrado que todos os segmentos da nao sejam
representados, portanto, ouvidos.
At pensadores radicais ou polticos ligados
Revoluo Francesa, como Mably, Robespierre e
Fauchet, so contra a democracia direta. Para o
primeiro, porque ela agita uma massa anrquica e
ignorante, situao inevitvel aps tantos sculos de
submisso. O segundo a considera desnecessria
aps o triunfo da revoluo e do reino de virtude
republicana. Nesse momento, o povo j tem repre-
sentantes de conana, educados para este m, e nem
precisa mais vigi-los. Fauchet aponta a seguinte
contradio: o soberano permanentemente reunido
vai sufocar a si mesmo, porque todos os meios da
vida produtiva e social vo faltar e porque naquele
momento no existem sditos. Ele chega a uma
concluso oposta do genebrino, que arma com
nfase que linstant quum peuple se donne des
reprsentants, il nest plus livre (Rousseau, 1996,
p. 119)
12
. Para Fauchet, impossvel que um povo
seja livre sem se dar representantes, porque a
vontade geral ser anrquica e confusa, se no for
criada por meio de rgos que a interpretem e a
ponham em ao. Ora, a anarquia e a impotncia
no constituem sua liberdade, mas so sua nega-
o (Nascimento, 1989, pp. 110-1)
13
.
Na realidade, a Revoluo Francesa passou por
uma fase radical, na qual se tentou resolver o pro-
blema do poder recorrendo a uma forma de demo-
cracia direta, chamada constituinte. Por causa do
terror provocado pelo que seus crticos deniram
como despotismo da liberdade, esse modelo de
democracia foi depois suplantado pelo chamado
poder constitudo, considerado como nico poder
legtimo de todo o corpo poltico, conforme a teo-
rizao de Sieys. Abolida a distino, que compor-
tava privilgios hereditrios, entre os trs estados,
com a conseqente criao de um nico Estado
fundado na igualdade de direitos e deveres de todos
os cidados, Sieys acompanha o pensamento de
Rousseau, quando arma que a tarefa constituinte
do Estado, a ser fundado nos princpios da Decla-
rao dos Direitos do Homem, cabe ao povo como
verdadeiro soberano, dotado de poder absoluto.
No entanto, depois, ele recorre idia de Vontade
Geral representativa, que marca a distino moder-
na entre sociedade (ou nao) e Estado, e rejeita a
noo rousseauniana de soberania ilimitada, deni-
da como uma monstruosidade poltica, pelos riscos
reais do Terror.
Nesse contexto, a representao permite que o
poder, exercido pelo representante, torne-se o poder
de todos, enquanto todos constituem o corpo
poltico. A Vontade Geral que o povo no sabe
formular toma forma, ou seja, produzida pela
assemblia dos representantes. A eleio, ento,
no expressa os contedos da vontade prpria dos
eleitores, mas somente a indicao daqueles que
expressaro, por eles, a vontade de toda a nao
(Duso, 2005, pp. 210-3)
14
. Dito de outro modo, a
representao parlamentar o lugar de formao
da Vontade Geral e a expresso da soberania do
povo, pela sua mediao que a vontade difusa
pode ser interpretada, expressa e tornada autenti-
camente soberana. Mesmo admitindo que a sobe-
rania popular inalienvel, a realidade que o povo
no est em condio de exerc-la por si prprio
e precisa ser representado no prprio ato que o
192 ix1vcv.1o vuzz. Rousseau
constitui (Kervgan, 1998, p. 42)
15
. Nesse modelo,
o Estado concebido como uma construo pos-
terior sociedade, a qual lhe delega certas funes
a serem realizadas por representao, no somen-
te a executiva, mas tambm a legislativa, cada uma
com a sua especializao. O poder sempre funda-
do por baixo, e a lei, que fruto da Vontade Geral,
mas produzida pelos representantes, vem de cima,
e deve ser obedecida por todos. Pela progressiva
educao e politizao da opinio pblica, o repre-
sentante um cidado virtuoso que representa a
virtude coletiva mantendo vivos os princpios da
Revoluo.
Com objetivo diferente, Tocqueville chega
mesma concluso sobre a necessidade do sistema
representativo, porque, considerando a democracia
no um simples regime poltico, mas uma forma
de organizao social que estrutura o poder e a
autoridade, e cujo motor a igualdade de condi-
es, mostra preocupao com a possibilidade de esta
igualdade absoluta ameaar a liberdade pblica ou
privada transformando-se em tirania, mesmo que
da maioria
16
. Mas ele acha que a histria europia
caminha de forma irrevogvel rumo democracia,
pela destruio do modelo monrquico-aristocr-
tico, ento espera que a transio seja feita na base
do respeito s leis e autoridade, e aproveitando
as condies materiais e histricas que contribuem
para isso: negcios, comrcio, cincia, literatura, arte,
reduo do latifndio etc., e at o absolutismo do rei,
que acaba elevando o povo para reduzir o poder
da nobreza e desintegra a sociedade feudal e as suas
relaes estamentrias
17
.
Com esse objetivo, Tocqueville busca a refern-
cia no na Frana ps-revolucionria, mas nos
Estados Unidos da Amrica, fundados no princpio
da igualdade de condies ou oportunidades, nos
quais as instituies no s so democrticas em
seus princpios, mas tambm em seu desenvolvi-
mento; assim, o povo nomeia diretamente seus
representantes e os escolhe geralmente todos os
anos, a m de t-los mais completamente sob sua
dependncia. , pois, realmente o povo quem diri-
ge, ainda que a forma do governo seja representati-
va (Tocqueville, 1988, p. 47). Isso porque acredita
que o povo americano, como nenhum outro, est
preocupado ao mesmo tempo com a igualdade,
que permite a busca do bem-estar para todos, e
com a liberdade. O principal assunto do povo
assegurar-se pessoalmente da existncia de um
governo que lhe permita adquirir os bens que
deseja e no lhe proba de desfrutar em paz os bens
que adquire (Tocqueville, 1988, p. 116). Em suma,
a representao a melhor soluo, desde que o
povo no se descuide. Caso contrrio, o uso limi-
tado e espordico desse direito no impedir que
o cidado venha a perder, pouco a pouco, a facul-
dade de pensar, sentir e agir pessoalmente (Toc-
queville, 1988, p. 137).
Existe, portanto, uma longa tradio que aponta
as diculdades da democracia sem representantes,
teorizada por Rousseau. Outros autores apontam
seus males. Entre eles, podemos citar Talmon, que
defende a tese de que o que leva a uma ditadura
no a indiferena do povo, mas sua participao
excessiva na poltica e a sacralizao dessa partici-
pao. Esse conceito introduzido por Camus no
ensaio O homem revoltado: o corpo poltico subs-
titui o corpo mstico da cristandade temporal, pela
qual o rei o representante de Deus na terra, e sua
legitimidade no pode ser questionada (Camus,
2005, p. 143)
18
. Agora, para um revolucionrio
como Saint-Just, a soberania do povo que sagra-
da, porque exerce o poder pelo consenso, e no pelo
arbtrio.
Por essa concepo, a sociedade do contrato rous-
seauniano, contrariando o objetivo de igualdade,
marginaliza um grupo de indivduos, denidos como
anti-sociais ou antinacionais, porque no concor-
dam ou no participam incessantemente nos neg-
cios do Estado. Este grupo deve ser eliminado ou
reeducado, para que recupere o signicado tico
da poltica e queira a Vontade Geral (Talmon, 2000,
pp. 69-70). Nesse procedimento, Talmon, coerente
com seu pensamento sobre o totalitarismo, detecta
uma ao que sufoca qualquer forma de vida priva-
da, elimina a diferena de opinies e a possibilidade
de manifest-las, sacrica o sujeito nalidade tica
da soberania.
Em nossa opinio, todas essas interpretaes
no invalidam a crtica rousseauniana ao conceito de
representao, sobretudo se considerarmos que o
sistema representativo atual impede a realizao da
liberdade para todos, na medida em que, criando
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uma ordem legal que se abstrai das condies
materiais de existncia e limitando o poder pol-
tico mera formalidade do direito, perpetua e
consolida a sociedade das desigualdades (Vieira,
1997, p. 150)
19
. Justamente o que Rousseau critica
na sociedade existente e nas teorias do jusnaturalis-
mo, que acabam justicando-a. No caso dos parla-
mentos franceses que representam os trs estados,
fato que para Holbach era um avano, ele poderia
facilmente argumentar que se trata de um arranjo
pelo qual a nobreza e o clero acabam impondo seus
interesses contra os do terceiro estado.
Hanna Pitkin (2006, pp. 15-36)
20
observa que
o termo representao perdeu, j na Idade Mdia,
o signicado original na lngua latina, que era
apresentar de novo ou tornar-se presente. Alm
de indicar uma atividade humana realizada sem
agir no lugar de outra pessoa (como uma pea
teatral, ou encenar; um retrato, ou pintar; uma
virtude, ou simbolizar no rosto; a gura de Cristo,
ou encarnar pelo papa), o termo passou a indicar
uma ao executada no lugar de outro ou para
outro. Os membros do Parlamento ingls, no s-
culo XVI, declaravam-se representantes de uma
comunidade, porque cuidavam dos interesses dela.
Mas a mesma Pitkin relata a explicao de Edmund
Burke: ser porta-voz de interesses no signica
consultar toda vez aquela comunidade, que muitas
vezes no est em condio de explicar claramente
sua vontade, nem que seu voto precisa favorec-la
em detrimento da nao inteira.
Nesse momento surge o primeiro problema,
porque, se um deputado deve defender o interesse
nacional, e no o particular daquela parte do povo
que o elegeu e que ele est representando, o con-
ceito de representao desvirtuado.
Bobbio, citando Kelsen, arma que, como os
escritores polticos insistem em denir o parla-
mento como rgo representativo, a despeito de sua
independncia do corpo eleitoral, isso signica que
a pretensa teoria da representao uma ideologia,
cuja funo manter a iluso de que o legislador
seja o povo, embora a funo dos eleitores seja
apenas a de escolher o rgo legislativo, que, uma
vez eleito, considera-se completamente desvincula-
do de sua vontade (Bobbio, 1991, p. 32)
21
. Hobbes
resolveu a questo denindo a representao como
estar no lugar de, e em termos de autorizao que,
no caso de seu modelo, ilimitada. Por esta denio
formal, ao ser autorizado, o representante adquire
novos direitos e poderes; o representado adquire
apenas novas obrigaes (Pitkin, 2006, p. 28). Isso
porque o representado no preexiste lgica ou
cronologicamente, mas tem seu ser e sua identidade
constitudos pelo prprio ato por meio do qual
surge o representante (Kervgan, 1998, p. 41).
somente assim que a multido transformada em
povo. Mais uma vez aparece a concepo de que o
povo no sabe espontaneamente o que quer, porque,
arma Hegel, ele no existe naturalmente: ele
politicamente constitudo, este o papel da mediao
representativa (Kervgan, 1998, p. 52)
22
.
Como j explicado, o pensamento rousseau-
niano outro: o povo, uma vez constitudo em
corpo poltico e esclarecido pelo legislador, sabe o
que quer; a vontade a mola do processo e com-
pletamente pessoal; no h garantia de que a
vontade do representante seja a mesma do cidado.
Os indivduos tm obrigao somente com as leis
reticadas pessoalmente, aprovadas pela prpria
vontade, mesmo quando formulada por um orga-
nismo particular, como um senado entre os povos
antigos. Segue a recusa do conceito, pelo menos na
formulao terica, porque o recurso aos represen-
tantes a soluo encontrada para lattidissement
de lamour de la patrie, lactivit de lintrt priv,
limmensit des tats, les conqutes, labus du
gouvernement (Rousseau, 1996, p. 117)
23
. Nesse
sentido, a representao uma forma de desinteres-
se com os negcios do Estado e com a liberdade,
a prova da decadncia da moralidade republicana.
Agora, devemos reconhecer que essa recusa
mais contra os excessos e as distores da repre-
sentao, ou, melhor, dos representantes, portanto,
so admitidas excees. Estas consistem em medi-
das prticas, diante de situaes concretas e con-
tingentes, como ilustrado nas Consideraes sobre
o governo da Polnia.
No caso dessa nao, enfraquecida pela anar-
quia e merc de vizinhos agressivos, outra vez apa-
rece un des plus grands inconvnients des grands
tats, celui de tous qui y rend la libert le plus dif-
cile conserver, est que la puissance lgislative ne
peut sy montrer elle-mme, e ne peut agir que par
194 ix1vcv.1o vuzz. Rousseau
dputation (Rousseau, 1990, p. 191)
24
. Admitindo
essa realidade, o genebrino sugere dois meios para
prevenir a corrupo e a morte do corpo poltico,
provocadas pela m representao do representante,
que abandona sua condio subalterna e passa a
ocupar o lugar do representado (Fortes, 1976, p. 59).
Esses meios consistem em trocar os representantes
com freqncia e obrig-los a seguir elmente as
instrues. Outras medidas prticas consistem em
reduzir a inuncia dos senadores sobre a Dieta,
porque eles tendem a defender os interesses de seu
corpo, em acabar com o carter vitalcio do cargo
(pelo menos por uma parcela deles), em abolir (em
favor da Dieta) o direito do rei de nome-los. Tam-
bm importante impedir que a Coroa real seja
transformada em cargo hereditrio.
Salinas Fortes observa que essa obra mostra uma
grande distncia poltica do Contrato social, porque
Rousseau patrocina a causa de um conservadoris-
mo aristocrtico pouco compatvel com a morali-
dade republicana que advoga no plano da teoria.
As reformas propostas admitem o sistema de re-
presentao e deixam intactas as estruturas do
poder. Na Polnia, as leis esto longe de preencher
os requisitos de legitimidade e contradizem o
princpio de soberania popular. A liberdade res-
trita e encobre um domnio oligrquico efetivo, os
camponeses esto ainda em um estado de servido
feudal. Mas, para Salinas Fortes, essa a prova de
certo realismo poltico rousseauniano.
Nesse caso especco, o objetivo de Rousseau
retardar o advento de um mal maior, como a
anarquia, o despotismo, a usurpao do poder por
parte do executivo, a dominao estrangeira.
Nesse momento, a interveno poltica parece
inecaz. A meta do genebrino no realizar um
estado de direito na Polnia (Fortes, 1976, pp.
30-44). O que o legislador pode concretamente
fazer tentar manter o esprito de liberdade exis-
tente. O corpo poltico, apesar de ter membros
perecidos ou enfraquecidos, no est morto. O
poder legislativo ainda existe, possvel uma rege-
nerao. Isso signica que as leis no so to ruins,
o problema est nos abusos. A anarquia, apesar de
paralisante, serve de antdoto ameaa da usurpa-
o. Assim, no adianta mudar as leis, melhor
agir sobre os costumes do povo, para que ponham
essas leis acima dos homens. A defesa rousseaunia-
na do poder constitudo, defesa que conrma seu
pessimismo poltico e sua alergia a mudanas
operacionais radicais, no feita em nome da
legitimidade daquele poder, porque precedida
pela sua condenao moral e de direito. No deve-
mos esquecer o fato de que a liberdade e a igual-
dade, estes objetos gerais de toda boa instituio,
devem ser modicados em cada pas pelas relaes
que nascem tanto da situao local como do carter
de seus habitantes. Cada povo admite um diferente
sistema de legislao que seja o melhor no em si
mesmo, mas conveniente para ele e em uma deter-
minada situao histrica.
Aquilo que certos crticos consideram uma sua
contradio entre teoria e prxis, entre direito e
fato, , em nossa opinio, a expresso de uma ati-
tude responsvel, que tenta enfrentar e melhorar o
que est no mundo real, com o objetivo de evitar que
as coisas cheguem ao mal extremo. Este o despo-
tismo, que a separao mxima entre o governo
e os cidados, e leva dissoluo do corpo poltico,
em face da corrupo reinante, e, eventualmente,
revoluo. Ou, pelo menos, de retardar este mo-
mento. Este objetivo tem maiores possibilidades de
realizao em estados pequenos e homogneos, em
que mais fcil descobrir a legislao mais apropria-
da. No h transposio de um modelo ideal para
a prtica ou para a histria. Tudo isso no incom-
patvel com o Contrato social.
Podemos concluir que a moralidade republicana
baseia o exerccio da Vontade Geral e da virtude
cvica, situao que garante a verdadeira igualdade
e liberdade, poltica e moral. Sua manuteno depen-
de basicamente do povo. Quando alguns indiv-
duos, dentro ou fora do governo, cedem corrupo
que os leva a preocupar-se com o interesse pessoal
e a recorrer a representantes, a repblica est per-
dida e a liberdade no ser recuperada. De forma
realista, Rousseau admite que isso acontece at nos
estados originariamente bem constitudos, porque
nenhum produto da atividade humana eterno.
Mas essa perspectiva pessimista no invalida a ten-
tativa de realizar o melhor possvel dentro de uma
situao histrica, inspirando-se no modelo te-
rico do Contrato social e em seus princpios de
direito poltico.
.nv. x.i. )ux. :oo8 .xo xiv, x ,, I8,-I,o ix1vcv.1o 195
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Notas
1 Este artigo uma verso modicada do ltimo captulo
de nossa dissertao de mestrado, defendida em dezembro
de 2007 no Programa de Filosoa da USJT, com o ttulo de
Rousseau e a moralidade republicana no Contrato social.
2 O signicado que Rousseau atribui a esse termo
diferente do empregado pela maioria de seus
contemporneos, por exemplo, os revolucionrios franceses
(que o entendem como regime oposto monarquia) ou
Kant, que considerava a repblica como uma forma de
governo oposta ao despotismo, por ter como fundamento a
separao dos poderes e a representao (elementos que
Rousseau excluir de seu modelo). Est no signicado
original do termo (coisa ou bem pblico, de todos), ento
vale por qualquer tipo de constituio (at mesmo
monrquica). O termo repblica assim diferente de
Repblica, que a forma de Estado ou constituio.
3 Esta situao (de governar pelo medo), confere muita
importncia ao poder judicirio, que aposta somente na
crueldade das penas, no triunfo do terror, e no da virtude.
Tambm Montesquieu condenava o aspecto cruel das
punies, apontando sua inutilidade e defendendo a ao
preventiva. Os dois lsofos pensavam que quem pratica
uma ao virtuosa s por medo da punio o faz somente
enquanto existe a fora externa repressora. Na sociedade do
Contrato, este poder ser totalmente irrelevante, em face da
primazia do legislativo e da subordinao do executivo.
4 A legalidade falsa porque se justica em situaes
pretensamente naturais, como o poder paterno ou a origem
divina.
5 A esse respeito, Judith Shklar entende que Rousseau, em
outras obras, prope um segundo modelo, totalmente
oposto: o da tranqila vida familiar e da educao
domstica, mesmo sendo marcada pelo isolamento e o
imobilismo das pequenas comunidades (como as da Sua)
e talvez pela resignao. Os dois modelos representam a
escolha entre ser homem ou cidado, e a primeira feita
quando vericada a impossibilidade da segunda e
constitui o refgio de uma conscincia livre. Mas ela admite
que esta soluo no resolve o conito entre dever social e
inclinao natural (Shklar, 1969, p. 58), que Rousseau
tenta conciliar no Contrato social. Esta alternativa no
considerada em nosso trabalho.
6 As formas mistas so as preferidas por Aristteles, Ccero
e Maquiavel, porque garantem mais estabilidade (evitando
o perigo trazido por uma nica autoridade), e so mais
resistentes ao tempo, sem o carter cclico das formas
simples de governo. Este foi o caso de Roma, na poca de
196 ix1vcv.1o vuzz. Rousseau
cnsules, senado e tribunos, e tambm de Esparta, desde a
legislao de Licurgo. Essas duas repblicas so o modelo
inspirador para o lsofo genebrino.
7 Rousseau tem muito clara a distino entre termos que a
opinio comum s vezes considera sinnimos. O dspota
aquele que, estando no governo, usurpa a soberania popular
(quando o grau de corrupo da sociedade no pode ser
revertido), e se pe acima da lei. O ditador (como na Roma
republicana) um cidado virtuoso ao qual se concedem
poderes especiais e provisrios de deciso, em situaes de
emergncia, quando a ptria ameaada. Terminada esta
situao incomum, se no devolve o poder, o ditador
transforma-se em tirano, mesmo que governe segundo as
leis ou at que faa uma boa administrao. Assim, o
dspota representa um estgio pior que o tirano.
8 O autor defende a tese de que o pensamento
rousseauniano de recusa aos pressupostos liberais da
burguesia, pois se, de um lado, repudiava o antigo regime,
por outro, era receoso em relao quilo que poderia ser
erigido em seu lugar (p. 141). Mas isso, em nossa opinio,
justicado pela sua oposio a qualquer revoluo.
9 O genebrino parece isolado em seu pensamento. Entre as
poucas excees contemporneas, citaremos Hannah
Arendt, para a qual a representao marca, negativamente, a
distino entre governantes e governados, restringindo a
capacidade de agir politicamente minoria que detm o
monoplio da deciso e o uso da fora.
10 O motivo que o poder, por natureza, tende a tornar-se
abusivo. Assim a separao, ou melhor, o equilbrio dos
poderes evita ou reduz este risco.
11 O Baro ressalta que o representante deve ser
periodicamente trocado (para evitar que acabe trabalhando
em benefcio prprio) e pode ser destitudo a qualquer
momento, porque nenhum homem pode adquirir o direito
de representar outro, contra a vontade desse ltimo
(Holbach, Representantes, p. 243).
12 No momento que um povo se d representantes, no
mais livre.
13 A crtica deriva da concepo de Fauchet, para o qual a
Vontade Geral deve ser produzida por algum, o
representante, que em todo caso deve ser permanentemente
vigiado, por despertar desconana. Essa vigilncia pode ser
feita por uma organizao de censores ou por qualquer
cidado, desde que tenha a oportunidade de expressar-se e
seja sucientemente esclarecido.
14 Para o autor, esta lgica da representao a base da
concepo atual de democracia.
15 O autor observa que dessa maneira Sieys, recorrendo
soberania representativa, inverte a doutrina hobbesiana da
representao soberana (bem explicada com a ajuda da
distino entre autor e ator).
16 Um perigo mais brando a tutoria: uma espcie de
autoridade paterna que mantm o indivduo na infncia,
arrebata sua personalidade, converte-o num rebanho cujo
pastor o Estado, fornece-lhe uma servido ordenada e
suave (Tocqueville, 1988, p. 136). importante observar
que, para Tocqueville, a evoluo da democracia para a
tirania s uma possibilidade. Quando moderada pelas leis,
costumes e crenas, a democracia pode garantir a liberdade,
porque capaz de autocorreo.
17 Tocqueville julga que tal era a situao da Frana antes
da Revoluo. Aquela seria a maneira boa de conseguir a
democracia. A alternativa a revoluo violenta, executada
s no plano material, que acaba provocando desprezo pelas
leis, dios de parte e insatisfao popular, pelas conquistas
aqum do esperado.
18 Sobre a participao excessiva, Camus (2005, p. 280)
observa que os regimes totalitrios do sculo XX exigiam
este comportamento dos indivduos, porque quem era
neutro era considerado inimigo objetivo.
19 A formalidade do direito manifesta-se, geralmente, no
momento do voto, nas eleies para escolher um candidato.
20 A autora no trata do signicado do termo em outros
campos, como a da teoria do conhecimento (Kant, Hegel e
outros).
21 Nesse sentido, seria justicada a crtica rousseauniana.
Bobbio emprega o termo ideologia no sentido marxista.
22 Para Kervgan, Hegel indica e condena trs formas de
representao: a feudal, porque amarra a ao unitria do
Estado; a democrtica, baseada na Vontade Geral do povo; a
liberal, porque limita o poder do governo. Defende uma
representao de tipo socioprossional, porque a sociedade
civil, pensada como denitivamente separada do Estado,
feita de esprito de corpo e interesses divergentes, que
devem ser todos representados.
23 A diminuio do amor ptria, a ao do interesse
particular, a imensido dos estados, as conquistas, os abusos
do governo.
24 Um dos maiores inconvenientes dos grandes estados,
que deixa a liberdade mais difcil de conservar, que o
poder legislativo no pode aparecer pessoalmente, s pode
agir por representao.

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