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INTRODUO
Esta monografia tem como objeto central as medidas que propiciam a
mobilidade urbana pessoa com deficincia (PCD), no Sistema de Transporte
Pblico de Passageiro da Regio Metropolitana do Recife (STPP/RMR). Seus
objetivos especficos, ento, so: caracterizar o Grande Recife Consrcio de
Transporte e sua contribuio na questo da mobilidade e acessibilidade pessoa
com deficincia; levantar legislao especfica acerca da acessibilidade pessoa
com deficincia e da mobilidade urbana; demonstrar a importncia da mobilidade
urbana na incluso das pessoas com deficincia; levantar informaes sobre as
dificuldades e melhorias de locomoo das pessoas com deficincia, na Regio
Metropolitana do Recife; avaliar os avanos da mobilidade urbana e da
acessibilidade pessoa com deficincia na Regio Metropolitana do Recife; Avaliar
a participao e contribuio da Sociedade (Civil e Estado) da Regio Metropolitana,
no processo de incluso e equidade de direitos pessoa com deficincia; e analisar
a contribuio do Assistente Social dentro da nstituio.
H cerca de um ano, a equipe procurou depreender a vivncia das
pessoas com deficincia ao longo da histria, inclusive pde-se observar que muitos
so os preconceitos vividos por eles. Fica evidente que a sociedade brasileira como
um todo ainda desconhece tal realidade, acabando por se tornar, tambm, uma
barreira para as PCDs. Segundo o nstituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(BGE), atravs do Censo 2000, existem no Brasil 24,6 milhes de pessoas com
algum tipo de deficincia, o que equivale a 14,5% da populao; j em Pernambuco
existe cerca de 1,4 milhes de PCD, o que representa 17% da populao do Estado.
A metodologia utilizada pelo grupo para a elaborao deste trabalho foi
realizada atravs de pesquisas documentais e bibliogrficas, afora buscas na
internet. Foram realizadas visitas ao Grande Recife Consrcio de Transporte e sua
Comisso Permanente de Acessibilidade (CPA), Conselho Estadual de Defesa dos
Direitos da Pessoa com Deficincia de Pernambuco (CONED), Conselho Municipal
de Defesa dos Direitos da Pessoa com Deficincia (COMUD), Associao
Beneficente dos Cegos do Recife e a Superintendncia Estadual de Apoio Pessoa
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com Deficincia (SEAD); entrevistas com pessoas com deficincia, representantes
de entidades relacionadas PCD e Assistente Social. Foram aplicados 15
questionrios ao todo: 10 (dez) pessoas com deficincia no Grande Recife
Consrcio de Transporte, 4 (quatro) representantes de entidades relacionadas s
PCDs (as mesmas que realizamos visitas) e 1 (uma) Assistente Social do Grande
Recife Consrcio de Transporte, sendo todos de grande importncia para este
trabalho.
No incio dos trs captulos foram colocadas estrofes de um cordel
realizado por um funcionrio com deficincia do Grande Recife Consrcio de
Transporte, intitulado Cordel da Acessibilidade.
No primeiro captulo possvel observar a evoluo das cidades desde o
primeiro possvel momento da histria da civilizao at os dias atuais levando em
considerao o urbanismo e a mobilidade. Perpassa sobre a temtica das pessoas
com deficincia no Brasil, em Pernambuco e na Regio Metropolitana do Recife; a
mobilidade urbana e acessibilidade pessoa com deficincia; a mobilidade urbana e
acessibilidade como meio de garantia da incluso social da pessoa com deficincia;
medidas que fomentam a mobilidade urbana e a acessibilidade da pessoa com
deficincia; legislao brasileira acerca da mobilidade urbana e acessibilidade; e
Servio Social e sua contribuio na garantia de direitos da pessoa com deficincia.
No segundo captulo levamos em considerao a viabilizao da
mobilidade urbana e acessibilidade pessoa com deficincia no Sistema de
Transportes Pblico de Passageiros da Regio Metropolitana do Recife, retratando a
nstituio Grande Recife Consrcio de Transportes e sua contribuio na questo
da mobilidade urbana e acessibilidade pessoa com deficincia; Portarias
referentes pessoa com deficincia; e a prtica da equipe, focalizando a atuao do
Servio Social, dentro da nstituio.
No terceiro captulo h a avaliao do Sistema de Transportes Pblico de
Passageiros da Regio Metropolitana do Recife dentro de um modelo de mobilidade
urbana pessoa com deficincia, fazendo possvel a anlise, principalmente por
conta da tabela e grficos existentes referentes s pesquisas. explanada a
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percepo dos usurios, a percepo das entidades quanto questo da
pessoa com deficincia e contribuio do Servio Social para a efetivao da
acessibilidade.
No quarto e ltimo captulo possvel analisar nossas consideraes
finais acerca de toda temtica debatida.
Alm dessa monografia prover maior visibilidade acerca das pessoas com
deficincia, aponta a importncia do carter crtico e interventivo do Assistente
Social, na referida temtica, para sua atuao pela busca da equidade e
preservao dos direitos dos indivduos.
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!"#TU$O % & '(O$UO D!) ID!D')* UR+!NI),O ' ,O+I$ID!D'
" Um sistema acessvel
Requer comunicao
Mapas painis visuais
Boa sinalizao
Boa visibilidade
Poder de mobilidade
Na sua programao
" Manter a facilidade
Para poder atingir
O destino desejado
Onde se pretende ir
Essa tal facilidade
acessibilidade
Que queremos construir
" Se a cidade de todos
O acesso deve ser
Todos tm o direito
Todos tm o dever
E tendo o dever cumprido
O direito adquirido
Precisa se exercer
Querer e poder cruzar
Direes de sul a norte
Sem ficar no meio da rua
Esperando a prpria sorte
Ser dinmico e pontual
a misso principal
De um sistema de transporte [...]
Cordel da Acessibilidade
Autor: Romero Menezes
Para se pensar a mobilidade urbana e os diversos conceitos inerentes
mobilidade, tendo por objetivo um entendimento mais completo acerca do assunto,
faz-se necessria uma breve compreenso da evoluo da cidade, de suas
sociedades e do urbanismo, dito isso segue uma introduo acerca dos mesmos,
com o intuito de situar a evoluo da mobilidade e logo aps conceitu-la.
%-%&'.o/uo das cidades
A cidade aparece como um processo de acomodao, de sedentarizao
do homem, ela os atrai e os concentra em um determinado espao territorial comum
a todos, gerando assim um modo de vida coletivo, onde o homem fragmento de
um ser coletivo, a sociedade. Rolnik (1988) diz que "habitar uma cidade participar
de uma forma de vida pblica.
Sabe-se que num primeiro momento da histria da civilizao no
existiam cidades construdas, o que se tinha era uma sociedade primitiva, centrada
na busca pelo alimento, que no se utilizava do trabalho surgido mais tarde,
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modificando o ambiente natural onde viviam os homens desta sociedade, dando
assim incio e fornecendo meios para a evoluo das sociedades e das cidades at
o que so hoje. Naquela poca a populao era nmade e vivia constantemente
procura de alimentos e de gua, se locomovia majoritariamente a p, seguindo os
instintos, j que no existiam trilhas ou estradas.
Muitos historiadores acreditam que as primeiras cidades a surgirem foram
na regio da Mesopotmia, onde hoje se situa o raque, s margens dos rios Tigres
e Eufrates e que foram fundadas por pequenos agricultores e pastores. certo que
as cidades em sua maioria foram surgindo s margens de grandes rios, o que era
indispensvel para a agricultura e que tambm possibilitou o avano tecnolgico das
primeiras civilizaes. Logo veio a necessidade de proteo, de grande valia para a
manuteno das mesmas, se tornando condio indispensvel para surgimento e/ou
manuteno das cidades, e medida que iam crescendo em termos populacionais
emergiu a necessidade de uma organizao poltica que norteasse o seu
crescimento.
Posterior sociedade primitiva e ao surgimento das primeiras cidades
surge sociedade pr-industrial ou feudal, que j dispunha de uma especializao
do trabalho e estocava alimentos. A possibilidade de estocagem de gneros
alimentcios possibilitava quela sociedade construes em larga escala. Nesta
poca pode-se dizer que comea a passagem da economia de subsistncia para a
economia mercantil, se dispunha de estradas e se locomovia a cavalo, carroas,
caminhando ou por mar, atravs dos veleiros.
Chegamos sociedade industrial, que possui uma estrutura econmica
derivada do modo de produo capitalista, cuja estrutura social dividida entre os
que detm o modo de produo e os que dispem da fora de trabalho para vender
e assim sobreviver. Esta uma sociedade de massas que se serve de um sistema
de produo de volume muito grande, produzido de modo manufaturado o que, num
primeiro momento, demanda bastantes trabalhadores para as fbricas, estes por sua
vez, vinham do campo para a cidade acelerando o processo de urbanizao. Desta
forma comearam a despontar grandes cidades com contingentes populacionais
enormes e que cada vez mais afastava seus limites, empurrando grandes nmeros
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de pessoas para subrbios cada vez mais distantes do centro da cidade, os
deixando margem dos servios oferecidos e dos empregos existentes na mesma.
Uma caracterstica da sociedade industrial a utilizao de fontes de
energia como o carvo e o petrleo. Este aspecto da sociedade industrial o que
determinou o surgimento e evoluo do nosso modo de vida o modo urbano, com
todas as benesses e mazelas oriundas do mesmo. Cria-se a mquina a vapor e tem-
se uma revoluo nos meios de transporte.
A sociedade industrial e ps-industrial j dispe de vrios meios de
transporte, dentre os quais foram surgindo os trens, automveis, navios, zepelins,
avies, etc., que facilitam a locomoo das pessoas e a circulao de mercadorias.
As cidades j possuem estrutura fsica que suportam os automveis, tudo isso de
fundamental importncia para a evoluo das cidades, do modo de vida das
pessoas que nela vivem e da mobilidade.
Em fins do sculo XX e comeo do sculo XX, tem incio separao do
local de trabalho do local de moradia antes moradia, local de trabalho e mercado
eram o mesmo lugar por conta da revoluo industrial, as pessoas passam a se
movimentar e se deslocar para chegar ao local de trabalho. nicialmente mora-se
prximo das fbricas e indstrias, depois o centro vai deixando de ser habitado,
cedendo lugar para as lojas, escritrios, dentre outros servios.
Nos pases de industrializao tardia, como o Brasil, o processo de
urbanizao se deu de um modo mais rpido e tambm mais precrio, conforme
sustenta Davis (1972). No houve o planejamento dos servios, como o de
transporte, fator importante e necessrio para a populao que trabalhava nas
fbricas.
Foram criadas as regies metropolitanas como a de Recife, criada em
08/06/1973, com um total de 14 municpios com o intuito de criar polticas pblicas
de interesse comum dos municpios que formam a regio metropolitana, como o
caso do transporte coletivo. A regio metropolitana caracterizada por ser uma
cidade ncleo, por possuir as oportunidades, os empregos e os servios.
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Hoje se vive em cidades com caractersticas industriais, entretanto a
sociedade tem mudado e at j se ouve falar em sociedade informacional. As
relaes sociais tm se transformado, a nternet, por sua vez, mudou a vida do
homem, porm no vlido afirmar que o homem deixa de se deslocar pelo espao
fsico, certo que a rede possibilita a qualquer indivduo estar, virtualmente, em
qualquer lugar do mundo, porm ainda se utiliza automveis, nibus, avies, entre
outros meios de transporte, para se locomover, principalmente nas grandes cidades.
%-%-%& Ur0anismo

Neste contexto decorrente da industrializao, o modo de vida dos
homens totalmente modificado devido ao processo de urbanizao, que resulta no
urbanismo das grandes cidades, e que a populao se torna em sua maioria urbana.
Plen (1975) define urbanizao como "processo pelo qual regies rurais se
transformam em regies urbanas; aumento da concentrao populacional; em
termos de organizao uma alterao de estruturas e funes; e urbanismo como
"condio de vida daqueles que vivem em cidades que passaram pelo processo de
urbanizao; aspectos de comportamento da vida urbana estilo de vida tpico da
populao da cidade. Adaptaes de comportamento que a vida urbana exige,
salientando que um no depende do outro.
O urbanismo utiliza de tcnicas que visam a interveno dentro de um
espao, no caso a cidade, que o principal objeto de estudo do mesmo, com vistas
melhorias, sejam elas estticas ou funcionais. Pode-se observar, com base na
evoluo das cidades, que alguns problemas comeam a se desenvolver nas
mesmas, como a falta de higiene que resulta em uma sade danificada, as moradias
precrias e tambm a falta de transporte qualificado, estes problemas so
denominados problemas urbanos e se apresentam para os habitantes das cidades
medida que estas vo crescendo, e neste contexto que surge o urbanismo:
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Considerado como uma cincia que nasceu no final do sculo XX,
para o estudo, a organizao e interveno no espao urbano, como
prtica das transformaes necessrias realidade catica das
condies de habitao e salubridade em que viviam os habitantes
das grandes cidades [...] Surgiu para estudar e buscar solues para
os problemas da cidade, sendo esta um espao de transformao
permanente. (SANTOS, 2005, p.4)
claro que o urbanismo de fundamental importncia para soluo dos
problemas urbanos, no caso os de locomoo, existentes nas grandes cidades, sem
esquecer que o urbanismo deve levar em conta "questes sociais, histricas e
culturais que permeiam o espao urbano (SANTOS, 2005), no devendo sua
prtica ser exata, determinada ou imposta sobre aqueles a quem se destina a
interveno dos planos, programas ou projetos formulados pelo profissional que faz
uso do urbanismo.
%-%-1& ,o0i/idade
Segundo o Dicionrio Aurlio, mobilidade [Do lat. Mobilitate] S.f. 1.
Qualidade ou propriedade do que mvel ou obedece s leis do movimento. 2.
Facilidade de mover-se ou de ser movido: a mobilidade dos corpos esfricos. 3. Fig.
Facilidade com que se passa de um estado ao outro; inconstncia, volubilidade:
mobilidade de carter, de esprito. 4. Facilidade de modificar-se ou variar: mobilidade
de fisionomia, de imaginao. Mobilidade social. Sociol. Circulao ou movimento de
idias, de valores sociais, ou de indivduos, duma camada inferior para a superior, e
vice-versa, ou de um grupo para outro no mesmo nvel.
Para compreender a noo de mobilidade preciso ter a clareza de que a
idia de circulao, comparada com o sistema circulatrio presente no corpo
humano, comeou a ser vista como proveitosa e saudvel para as cidades, pois
possibilitava o movimento de bens, de pessoas, de capital, gerando economia e
oportunidades diversas. A circulao vista (SORRE, 1984 apud BALBM, 2004)
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como uma caracterstica do gnero de vida urbana, o movimento, os deslocamentos
constantes, foram associados por ele ao modo de viver nas cidades, a circulao "
a caracterstica que imprime o trao e os traados essenciais das cidades (...) d
coeso ao gnero de vida urbano, a essa maneira de viver (...) (BALBM, 2004,
p.3). O movimento e a circulao surgem ento como caracterstica das grandes
cidades.
Quando se pensa a mobilidade, preciso ter em mente que ela no
uma ao em si s, a mobilidade tem uma causa e uma conseqncia, um fim ltimo
a que se destina o indivduo que se movimenta, se desloca, o capital que circula, ou
o bem que transportado.
Existe uma mobilidade que chamada de "mobilidade essencial
(SORRE, 1955 apud BALBM, 2004, p. 3), inerente ao homem, expressa pela
vontade que o ser humano tem de expandir suas fronteiras para alm das que lhe
so impostas. Desde os princpios da civilizao at os dias atuais a mobilidade
essencial permeia a vida do homem.
Alguns tipos de mobilidade que Balbim (2004) apresenta so: a social, a
profissional, a residencial, de viagens e turismo, as migraes, a cotidiana ou
urbana, a sazonal e a ocasional; elas se relacionam e uma pode se expressar na
outra. Balbim (2004) discorre sobre todos estes tipos de mobilidade, a social se
refere mudana de estrato social, de classe; a profissional referente mudana
de profisso; a residencial o movimento de mudana de casa, de domiclio; j
quando se fala viagens, a mobilidade alude ao turismo ou a viagens de trabalho,
tambm pode ser classificada como ocasional; a migrao um tipo de mobilidade
que por muitas vezes determinada por fatores externos ao indivduo, como a seca
que leva os nordestinos a migrarem para a Regio Sul; a sazonal aquela
mobilidade que se repete em determinados perodos do ano, como a dos cortadores
de cana, que saem de suas casas para trabalhar no corte da cana durante certo
perodo de tempo, que se repete ano aps ano; e a mobilidade cotidiana ou urbana
(sendo a de maior proveito com relao ao assunto) aquele deslocamento entre a
casa e local de trabalho ou de estudo ou mesmo de lazer dentro da cidade, um
tipo de mobilidade que se torna uma rotina, um hbito do habitante das cidades.
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As mobilidades podem ser classificadas como interna, externa, cclica e
linear, como demonstra Balbim (2004). A interna quando se d no mesmo espao
geogrfico, na mesma cidade, como a mobilidade cotidiana ou urbana; a externa
quando de uma cidade apara outra, como a migrao; a cclica que possui um
movimento de ida e volta, como a mobilidade das viagens e turismos; e a linear a
que s possui um movimento, o de ida, como a residencial.
Ao conceituar mobilidade temos a mesma como:
Habilidade de movimentar-se, em decorrncia de condies fsicas e
econmicas (...) um atributo associado s pessoas e aos bens,
corresponde s diferentes respostas dadas por indivduos e agentes
econmicos s suas necessidades de deslocamento, consideradas
as dimenses do espao urbano e a complexidade das atividades
nele desenvolvidas. (MNSTRO DAS CDADES, 2006, Vol. 1, p.
19).
Quanto ao conceito de mobilidade urbana, este se mostra como:
Atributo das cidades que se refere facilidade de deslocamentos de
pessoas e bens no espao urbano. Tais deslocamentos so feitos
atravs de veculos, vias e toda a infra-estrutura (vias, caladas, etc.)
que possibilitam esse ir e vir cotidiano. (...) o resultado da interao
entre os deslocamentos de pessoas e bens com a cidade. (...)
(MNSTRO DAS CDADES, 2006, Vol. 1, p.19).
Hoje em dia a conjuntura mundial que vivencia o aumento da temperatura
do mundo, devido ao aquecimento global, decorrente de diversos fatores, como o
uso abusivo dos automveis. Surge ento o conceito de mobilidade urbana
sustentvel, cuja adoo uma sada que almeja a diminuio na utilizao de
combustveis fsseis nocivos atmosfera, fomentando a busca por alternativas
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energticas que no sejam prejudiciais ao meio ambiente e sade, priorizando o
uso do transporte no motorizado e do transporte pblico nas grandes cidades e
regies metropolitanas, podemos caracteriz-la como "uma proposta para a
racionalizao de nossos deslocamentos em seus diversos meios, com base nos
conceitos de mobilidade, acessibilidade, incluso social e sustentabilidade
(FETRANSPOR, 2009, P. 19).
Nas cidades o modelo de mobilidade adotado prioriza o uso do transporte
individual, carros e motos, e exclui o coletivo. Este tipo de mobilidade onera os
gastos pblicos com sade, dado o elevado nmero de acidentes envolvendo
automveis, transfere passageiros do transporte coletivo para o transporte individual
- de acordo com o Ministrio das Cidades (2006), nos ltimos 10 anos, 20% dos
passageiros de transporte pblico migraram para o transporte individual -,
aumentando assim as tarifas do transporte pblico, impedindo que a parcela mais
pobre da populao utilize o servio, gerando um crculo vicioso que finda em
congestionamentos, gastos excessivos e ineficientes, poluio, excluso social e
degradao urbana. Este modelo de mobilidade insustentvel, pois a estrutura
viria das grandes cidades incapaz de acomodar o crescente nmero de veculos
particulares, as melhorias feitas como aumento de faixas, construo de viadutos ou
tneis estimula a compra de um automvel gerando, desta forma, um crculo vicioso
que prioriza o individual em detrimento do coletivo, onde at as caladas "do lugar
aos automveis. "Dar prioridade ao coletivo democratizar o espao urbano
(SARAVA, 2000, p. 10).
A mobilidade deve promover o acesso s cidades, aos servios
oferecidos, acesso este que deve ser amplo, "o conceito de mobilidade, que vem
sendo construdo nas ltimas dcadas, encontra substncia na articulao e unio
de polticas de transporte, circulao e acessibilidade (...) (MNSTRO DAS
CDADES, 2006, P.2).
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%-1&"essoas com deficincia no +rasi/, em "ernam0uco e na Re2io
,etropo/itana do Recife
Durante o decorrer de toda histria dos seres humanos muito ocorreu no
tocante questo das pessoas com deficincia (PCDs). Apesar de no se saber ao
certo como se lidava com as PCDs na era primitiva, tudo indica que elas no
sobreviviam no contexto adverso que era a Terra; j na Grcia, os que nasciam com
deficincia eram literalmente eliminados. A partir da dade Moderna, evolues
foram iniciadas a respeito da deficincia, principalmente por causa da Revoluo
Francesa com suas teorias e ideais inovadores. Como foi o Mtodo de Comunicao
para Pessoas Surdas, inventado pelo mdico Gerolamo Cardomo (1501-1576) que
consistia em um cdigo com intuito de ensinar pessoas com deficincia auditiva a
lerem; tempos depois, a pedido de Napoleo Bonaparte, o capito do exrcito
francs Charles Barbier (1764-1841) desenvolveu um cdigo que no foi utilizado
pelo mesmo exrcito (por ser difcil) e acabou apresentando o seu invento ao
nstituto Nacional dos Jovens Cegos de Paris, onde o jovem Louis Braille o
aperfeioou e que continua em uso at os dias atuais.
Existem no Brasil 24,6 milhes de pessoas com algum tipo de deficincia,
o que equivale a 14,5% da populao, segundo o Censo 2000 do nstituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica (BGE) e estima-se que esse nmero, em 2009, tenha
crescido para algo em torno de 26 milhes de pessoas.
Os principais estados, segundo Marcelo Neri (2003), que apresentam as
maiores taxas de PCDs so a Paraba (18,76%), Rio Grande do Norte (17,64%),
Piau (17,63%), Pernambuco (17,4%) e Cear (17,34%), enquanto que os cincos
estados que apresentam as menores taxas de PCDs so: So Paulo (11,35%),
Roraima (12,5%), Amap (13,28%), Distrito Federal (13,44%) e Paran (13,57%). O
distrito com a menor taxa de PCDs, 0.5%, Fernando de Noronha aonde as
topografias das belas praias no ajudam a acessibilidade.
A maioria das PCDs no Brasil mora em rea urbanizada, 54% so
mulheres e quase metade deles ocupa a posio de chefe de famlia, como
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explanado por Marcelo Neri (2003). Fica evidente a importncia da presena da
famlia no papel da incluso, dando a devida considerao s relaes que essas
PCDs tero com outras pessoas, participando, assim, da vida normal e interagindo
com outros diversos grupos.
Em relao escolaridade, a mdia das PCDs um ano menor que do
grupo de pessoas sem deficincia. As taxas daqueles que nunca freqentaram a
escola so 16,3%, 21,6% e 33,7% para a populao em geral, para os subgrupos de
PCDs e pessoas com percepo de incapacidade, respectivamente. Pessoas com
deficincia e aquelas com percepo de incapacidade concluem com menor
freqncia as sries em idade hbil, e interrompem o processo educacional,
especialmente na fase de alfabetizao, como coloca Marcelo Neri (2003).
Tambm com base nos dados do Censo 2002 do BGE, em Pernambuco
existe cerca de 1,4 milhes de PCDs, o que representa 17% da populao do
Estado. Dessas, quase 60% so economicamente ativas de acordo com o estudo
"Trabalhando com as Diferenas", realizado em 2004. Contudo, uma imensa maioria
ainda no ocupou seu posto em funo de uma carga histrica de preconceitos e
conforme levantamento da Superintendncia Regional do Trabalho e Emprego de
Pernambuco (SRTE/PE), no estado h 775 empresas privadas que se enquadram
na Lei 8.213/91, a qual afirma que as empresas pblicas e privadas devem possuir
cotas para PCDs ou reabilitados. Se todas cumprissem a cota, 19.794 mil
trabalhadores com deficincia estariam empregados, contudo, apenas 2.920 esto
inseridas no mercado de trabalho, somando assim um dficit de 16.829 vagas no
ocupadas.
Para enfrentar a questo, o atual Governo de Pernambuco, atravs da
Superintendncia Estadual de Apoio Pessoa com Deficincia (SEAD), vem
realizando um conjunto de atividades de combate descriminao no trabalho,
qualificao profissional e sensibilizao das empresas a fim de promover a incluso
profissional desses sujeitos. Tudo isso em decorrncia da perspectiva de
desenvolvimento da gesto na qual o ser humano o elemento central no processo
de crescimento. Fica claro, ento, que essas aes auxiliam no tocante aos
empresrios cumprindo a Lei de Cotas. Outro resultado significativo refere-se ao fato
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de pequenas e mdias empresas com menos de cem funcionrios, que no so
obrigadas por lei a adotar a cota, estarem incluindo em suas equipes PCDs, o que
significa um avano na forma da sociedade incluir essas pessoas. (ROCHA, 2009)
%-3&,o0i/idade ur0ana e acessi0i/idade pessoa com deficincia
Antigamente a maioria da populao no vivia na rea urbana, percebe-
se atualmente que a realidade mudou, originando um crescimento descontrolado
nas cidades que, ao longo dos anos, foram se desenvolvendo sem levar em
considerao a existncia de PCDs. A acessibilidade subsiste para isso, porque ela
prega a possibilidade e condio de alcance para utilizao, com segurana e
autonomia, de espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos
transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por PCDs ou com mobilidade
reduzida. (LE FEDERAL n 10.098/00)
Conforme o Ministrio das Cidades (2006) as cidades so um espao em
permanente disputa entre pedestres e automveis. A existncia de barreiras fsicas
(arquitetnicas) impossibilita a circulao e o uso do espao urbano pelas PCDs,
deixando assim de atender aos princpios de independncia, autonomia e dignidade,
de forma coletiva e individual. A acessibilidade das PCDs no se limita apenas a
entrar em um determinado lugar ou veculo de transporte, mas em todo o seu
deslocamento.
No tocante as PCDs entende-se por acessibilidade a "possibilidade e
condio de alcance, percepo e entendimento para utilizao com segurana e
autonomia de edificaes, espao, mobilirio, equipamento urbano e elementos.
(MNSTRO DAS CDADES, Vol. 2, p. 19, 2006). E mobilidade urbana como:
Um atributo das cidades e se refere facilidade de deslocamentos
de pessoas e bens no espao urbano. Tais deslocamentos so feitos
atravs de veculos, vias e toda a infra-estrutura (vias, caladas, etc)
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que possibilitam esse ir e vir cotidiano. (...) o resultado da interao
entre os deslocamentos de pessoas e bens com a cidade (...).
(MNSTRO DAS CDADES, Vol. 2, p. 19, 2006).
As principais dificuldades encontradas no deslocamento das PCDs nas
cidades so:
- rregularidade na pavimentao das ruas em concordncia com a
rampa;
- Passeios pblicos estreitos;
- Falta de manuteno no piso da calada;
- Desnvel em calada;
- Grelha de proteo no piso, impedindo a circulao de cadeiras de
rodas;
- Falta de rampa de acesso;
- Ocupao indevida das caladas por vendedores ambulantes;
- nclinao transversal das caladas;
- Largura reduzida da calada;
- Locao errada da implantao da placa de identificao;
- Largura estreita de portas;
- Estacionamento em frente s rampas de acesso ao meio-fio;
- Paisagismo na calada ocasionando estreitamento do passeio pblico;
- Quantidade reduzida de veculos acessveis;
- Equipamento (elevador) dos veculos pblicos quebrado;
- Falta de capacitao dos operadores; e
- Falta de sensibilizao dos usurios sem deficincia.
Em 02 de dezembro de 2004, foi publicado no Dirio Oficial da Unio o
Decreto Federal n 5.296 que regulamentou as Leis Federais n 10.048/2000 e n
10. 098/2000, que determina a produo de uma cidade acessvel a todas as
pessoas.
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A cidade deve favorecer todos os pblicos, independente de sua
necessidade, para isso deve contemplar o Desenho Universal, que vai alm das
eliminaes de barreiras. Conceituando assim:
Desenho Universal a concepo de espaos, artefatos e produtos
que visam atender simultaneamente todas as pessoas, com
diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma
autnoma, segura e confortvel, constituindo-se nos elementos ou
solues que compem a acessibilidade. (MNSTRO DAS
CDADES, Vol. 2, p. 28, 2006).
Segundo o Ministrio das Cidades (2002) outra contribuio
acessibilidade o Estatuto da Cidade, que foi aprovado pela Lei Federal n
10.257/2001, onde estabelece em seus artigos que o transporte urbano necessrio
para uma boa utilizao das cidades, devendo sempre priorizar o deslocamento das
pessoas.
O Estatuto das Cidades o resultado de um conjunto de polticas de
transporte e circulao que visam proporcionar o acesso amplo e democrtico ao
espao urbano, atravs da priorizao dos modos de transporte coletivo, de forma
efetiva e socialmente inclusiva. (BOARETO, 2005)
%-4&,o0i/idade ur0ana e !cessi0i/idade como meio de 2arantia da inc/uso
socia/
De acordo com o Ministrio das Cidades (2006) a deficincia, em um
momento da histria, era um problema do indivduo que a possua e era da
responsabilidade dele se moldar para desfrutar das cidades e consequentemente
das relaes com a sociedade. Nos anos 80, a conquista de direitos e participao
da sociedade na questo da acessibilidade para PCDs avanou bastante.
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Atualmente, a mobilidade urbana fundamental para o crescimento das cidades,
para o desenvolvimento econmico e qualidade de vida das pessoas, promovendo
atravs dos seus deslocamentos a incluso social e a equidade no uso do espao
urbano e de todos os servios pblicos que atendem aos anseios da sociedade
como um todo.
Conforme a Declarao dos Direitos das Pessoas Deficientes, Art.7, em
1975:
As pessoas deficientes tm o direito a tratamentos mdico,
psicolgico e funcional, inclusive aparelhos protticos e ortticos,
reabilitao fsica, reabilitao social, educao, ao treinamento e
reabilitao profissionais, assistncia, ao aconselhamento, aos
servios de colocao e a outros servios que lhes possibilitaro
desenvolver suas capacidades e habilidades ao mximo e aceleraro
o processo de sua integrao ou reintegrao social.
A Organizao das Naes Unidas (ONU), em 1948 afirma que todos os
homens passaram a ser considerados iguais, devendo ser respeitados seus direitos
no atendimento de suas necessidades fundamentais, sendo esta uma regra para o
equilbrio dos direitos das PCDs. A necessidade de se colocarem a PCDs de forma
ampla e participativa ao dia-a-dia de todos, assumindo seus devidos papis na
sociedade, acaba gerando um processo de incluso social, como afirma o Ministrio
das Cidades (2006).
A Organizao Mundial da Sade da Organizao das Naes Unidas
(OMS-ONU) em 1982 formou o Programa Mundial para as Pessoas Deficientes,
onde um dos seus princpios bsicos era a gualdade de oportunidades, conhecida
como equiparao de oportunidades, que garantem de forma igualitria o acesso
moradia, ao trabalho, aos esportes, ao lazer, educao e todas as atividades
inerentes a todos, segundo o Ministrio das Cidades (2006).
33
Lcia Carvalho (2009) diz: "o que se busca com a incluso a construo
de uma sociedade mais igual, que respeite mais as diferenas entre os grupos e que
providencie direitos comuns aos cidados e seu acesso a estes direitos.
Segundo Romeu Sassaki (2004), "o paradigma da incluso social consiste
em tornarmos a sociedade toda um lugar vivel para a convivncia entre pessoas de
todos os tipos e condies na realizao de seus direitos, necessidades e
potencialidades.
A sociedade deve incorporar, como processo de incluso social e
promoo da mobilidade urbana da PCDs, o Desenho Universal, que visa atender a
maior gama de variaes possveis das caractersticas antropomtricas e sensoriais
da populao (ABNT NBR 9050:2004) e seus princpios:
- gualitrio: visando a equiparao de oportunidade entre usurios,
respeitando as habilidades das pessoas, independentes de quem so;
- Adaptvel: acesso aos elementos, respeitando e atendendo as
preferncias e habilidades individuais;
- Simplicidade e intuio: de fcil entendimento para qualquer pessoa,
independente de sua experincia, conhecimento, habilidade ou nvel de
concentrao;
- nformao perceptvel: informao transmitida de forma atender as
necessidades do receptador;
- Tolerncia ao erro: minimizar os riscos e possveis conseqncias de
aes acidentais ou no intencionais;
- Sem esforo: para ser usado eficientemente, com conforto e o mnimo
de fadiga; e
- Abrangente: dimenses e espaos apropriados para o acesso, alcance,
manipulao e uso, independentemente do tamanho do corpo, da postura ou
mobilidade do usurio.
Conforme a ANTP (2003) a incluso social da PCDs reduzida pelas
condies de acessibilidade, que so diretamente afetados pelos meios urbanos:
peculiaridade do terreno, o tratamento fsico dado s vias e aos passeios pblicos, a
34
qualidade dos servios de transportes pblicos, as sinalizaes e os sistemas de
controle do uso do sistema virio.
O livro Mobilidade e Cidadania (2003) afirma que a garantia da
acessibilidade, atravs das normas, contribui diretamente para incluso da PCDs e
que toda poltica de incluso no espao urbano deve considerar o transporte como
um fator vital, pois o mesmo facilita a continuidade do sistema social e aumenta a
noo de cidadania e o senso de pertencer sociedade.
%-5&,edidas que fomentam a mo0i/idade ur0ana e a acessi0i/idade da pessoa
com deficincia
No ampliando a capacidade viria das grandes cidades que se
melhora a mobilidade urbana em absoluto. Esta iniciativa cria uma iluso temporria
de fluidez no trfego, que logo abatida pelo constante aumento de automveis,
impulsionado tambm por estas melhoras na estrutura viria das grandes cidades.
Da mesma forma, no apenas dotando os nibus de elevadores que se torna
acessvel o transporte coletivo PCD. Podem-se elencar, ento, algumas aes que
incentivam a mobilidade urbana e a acessibilidade PCD e logo aps sero
demonstrado algumas caractersticas da RMR concernentes ao tema.
Dentre estas medidas citam-se:
- Priorizao dos modos de transporte coletivo e dos no-motorizados;
- Faixas exclusivas ou corredores de transporte que reduzam o tempo de
viagem e o tempo de espera nas paradas;
- Diminuio, conforme Saraiva (2000), do tempo de acesso aquele que
se leva para chegar at a parada de nibus e o da descida do veculo at o
momento em que o usurio chega a seu destino final atravs de melhorias nas
caladas e passeios pblicos, adequando-os as normas da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT) para acessibilidade;
- ntegrao modal dos meios de transportes, "so exemplos de
integrao modal: nibus/nibus, nibus/metr, automvel/metr, automvel/nibus,
35
transporte alternativo/nibus, bicicleta/nibus, bicicleta/metr e conexes
semelhantes. (SARAVA, 2000, p. 65), com o pagamento de uma nica tarifa para
os modos de transporte coletivo;
- Paradas largas que acomodem bem os usurios, com meio fio de cor
contrastante e/ou piso ttil, com mecanismos antiderrapantes para deficientes
visuais ou de visibilidade reduzida;
- Servio de informao disponvel nas paradas/estaes situadas em
pontos estratgicos e/ou corredores de nibus e Terminais de ntegrao, de forma
a se obter informaes atravs de quadros ou esquemas de fcil entendimento e em
linguagem acessvel, referente s linhas que podero ser utilizadas, seus destinos,
horrios e tarifas, entre outras informaes;
- Paradas seletivas onde as linhas convergem a um destino semelhante,
de forma que os usurios possam ter opes de escolha, facilitando a chegada a
seu destino;
- Paradas que imprimam celeridade ao embarque - como as estaes
tubo de Curitiba - com plataformas em nvel, portas largas e bilhetagem eletrnica,
tornando mais veloz o tempo de servio dos nibus, que de acordo com Saraiva
(2000), o tempo que o nibus leva no embarque e desembarque de passageiros;
- Embarque de passageiros em nvel, atravs de rampas ou elevadores
em pelo menos um dos acessos do veculo;
- Adoo de veculos de piso baixo e de embarque ao nvel da calada;
- Capacitao de operadores e adequao da infra-estrutura
complementar;
- Comunicao visual que identifique o veculo como sendo acessvel;
- Aplicao de tecnologia que possibilite um sistema de udio que permita
a deficientes visuais, dentre outros usurios, o conhecimento das informaes
concernentes quela linha;
- Sistemas de solicitao de parada em braile e dispostos ao longo do
veculo em alturas diferenciadas que emitam sinais sonoros e luminosos;
- Destinao de 10% dos assentos para PCD devidamente identificados
como tal;
- Sistemas de segurana para os usurios, como os cintos de segurana
para cadeirantes;
36
- Alocao de subsdios para o transporte pblico e a indicao de fontes
de financiamento para as gratuidades de forma a aumentar a utilizao do transporte
pblico por pessoas de baixa renda e gerar uma incluso social;
- Disciplinamento do comrcio informal nos grandes centros e fiscalizao
das lojas centrais, dos bares e restaurantes tendo por finalidade a desobstruo das
caladas;
- nvestir em tecnologias para os veculos;
- mplementao total do Decreto n. 5.296/2004, que regulamenta as Leis
n 10.048/00 e a de n 10.098/00, que estabelecem normas gerais e critrios bsicos
para a promoo da acessibilidade da PCD ou com mobilidade reduzida. Enfoque na
mobilidade urbana, construo dos espaos e nos edifcios de uso pblico e
legislao urbanstica;
- Elaborao de programa de sensibilizao da sociedade e de
capacitao de operadores;
- Rebaixamento das caladas com rampa acessvel ou elevao das vias
para travessia de pedestres em nvel;
- Adaptao e revitalizao das caladas existentes;
- mplantao de semforos sonoros;
Dentre tantas medidas elencadas optou-se por tratar das medidas para
terminais de integrao (Ts) em um pargrafo a parte. Os terminais devem "atender
trs objetivos bsicos: encorajar o uso do transporte pblico; fornecer s pessoas a
maneira mais fcil e conveniente para o prosseguimento de sua viagem, (...); e
aumentar a efetividade do sistema. (SARAVA, 200, p. 63). Deve-se planejar (e
adequar) os terminais de forma que a movimentao no mesmo no seja um
empecilho ao seu uso, dotando-o de rampas, piso ttil, servio de informao visual,
eletrnico e pessoal de fcil entendimento e com disposio de todas as
informaes necessrias aos seus usurios em linguagem acessvel e com
profissionais capacitados a repass-las a qualquer pessoa.
Na RMR existem algumas aes de fomento mobilidade urbana e a
acessibilidade PCD, sendo uma delas o Sistema Estrutural ntegrado (SE). Este
sistema de integrao possibilita uma menor circulao de veculos pela cidade
facilitando a incluso social, visto que com o pagamento de uma tarifa pode-se
37
chegar a uma localidade distante, ajudando assim na aquisio de empregos e
reduo dos impactos ambientais, pois toda viagem motorizada que usa combustvel
produz poluio atmosfrica, sonora e geram resduos.
Na construo da mobilidade urbana deve-se planejar um sistema virio
que sirva como suporte da poltica de mobilidade, repensando a circulao de
veculos, priorizando os meios no motorizados e de transporte pblico. de suma
importncia valorizar o pedestre e construir passeios pblicos que permitam um
caminhar sem o risco de acidentes, lembrando que estes passeios devem ser
acessveis a todos, devendo contemplar principalmente as pessoas com dificuldade
de locomoo como idosos e PCDs.
Pode-se dizer que existe hoje na RMR a construo de uma cidade mais
acessvel no que se refere ao transporte pblico coletivo. Tem-se em andamento
projetos que priorizam esse tipo de transporte que facilitam o acesso da PCD, como
as reformas nos terminais dentro das normas da ABNT, o acrscimo de veculos
acessveis, as criaes de Comisses Permanentes de Acessibilidades (CPA) em
diversos rgos, as capacitaes dos operadores e a sensibilizao da sociedade
civil.
%-6&$e2is/ao 0rasi/eira acerca da mo0i/idade ur0ana e acessi0i/idade-
Na dcada de 80, as questes de acessibilidade universal ficaram mais
evidentes no Brasil. Estimulada pelos movimentos formados por PCDs, foi
sancionado em 1985, a Lei 7.405, que torna obrigatria a colocao do "Smbolo
nternacional de Acesso em todos os locais e servios que possam ser utilizados
por PCDS, segundo o Ministrio das Cidades (2006).
No final dos anos 80, os movimentos sociais urbanos buscam uma
legislao que estabelea o tratamento igual de todas as pessoas e o direito de
usufruir da cidade. Com a Constituio Federal de 1988, uma srie de dispositivos
38
de acessibilidade s edificaes e aos servios de transporte, como o direito de ir e
vir a todos os brasileiros, so garantidos as PCDs, conforme afirma o Ministrio das
Cidades (2006).
A Constituio Federal de 1988 (Art. 227 2) estabelece normas de
construo de logradouros e de edifcios de uso pblico e sobre normas de
fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de garantir o acesso adequado
s PCDs. Em 1985, publicada a primeira norma tcnica brasileira sobre
acessibilidade ao meio fsico das cidades, foi publicado pela ABNT, e tratava da
adequao das Edificaes e do Mobilirio PCDs. (MNSTRO DAS CDADES,
2006).
Segundo o Ministrio das Cidades (2006) a nternational Standards
Organization (2000), reconhece o desenho universal como um conceito a ser
estendido a todas as normas e legislaes de acessibilidade. Conforme diz no
Decreto Federal n 5.296/04, Art. 8, nciso X:
Desenho Universal a concepo de espaos, artefatos e produtos
que visam atender simultaneamente todas as pessoas, com
diferentes caractersticas antropomtricas e sensoriais, de forma
autnoma, segura e confortvel, construindo-se nos elementos ou
solues que compem a acessibilidade.
No planejamento e na urbanizao das vias, praas, parques e demais
espaos de uso pblico e coletivo, devero ser cumprido s exigncias dispostas
nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, tais como: instalao de piso ttil
direcional e de alerta; construo de caladas com materiais adequados para
circulao de pedestres; rebaixamento das caladas com rampa acessvel ou
elevao das vias para travessias de pedestre em nvel; adaptao e revitalizao
das caladas existentes, todas regidas pela norma NBR 9050:2004.
39
A Lei 10.048/2000, regulamentada pelo Decreto Federal 5.296/2004,
determina que os logradouros e sanitrios pblicos, bem como os edifcios de uso
pblico, tero normas de construo, para efeito de licenciamento da respectiva
edificao, baixadas pela autoridade competente, destinadas a facilitar o acesso e o
uso desses locais pelas PCDs. Essa Lei determina em seu Art. 3, que as empresas
pblicas de transporte e as concessionrias de transporte coletivo reservaro
assentos, devidamente identificados, aos idosos, gestantes, lactantes, PCDs e
pessoas acompanhadas por crianas de colo, alm disso, o Art. 5 determina que os
veculos de transporte coletivo devam ser planejados de forma a facilitar o acesso ao
seu interior das PCDS. (MNSTRO DAS CDADES, 2006).
A Lei 10.098/2000, tambm regulamentada pelo Decreto Federal
5.296/2004, define normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade da PCDs ou com mobilidade reduzida s vias pblicas, parques,
espaos pblicos, edifcios pblicos ou de uso coletivo, edifcios privados, veculos
de transporte coletivo e sistemas de comunicao e sinalizao. (MNSTRO DAS
CDADES, 2006).
Entre outros Decretos que viabiliza os direitos das PCDs est o Decreto
Federal de n 5.904/2006, regulamenta a Lei n 11.126/2005, que dispe sobre o
direito da PCDs visual de ingressar e permanecer em ambientes de uso coletivo
acompanhada de co-guia e d outras providncias. (MNSTRO DAS CDADES,
2006).
Outra Lei a nvel Estadual que garante, dentro da RMR, a locomoo das
PCDs, a Lei de n 11.897 de 2000, que Concede transporte gratuito s pessoas
portadoras de deficincias fsicas, sensoriais ou mentais atravs do Sistema de
Transporte Pblico da Regio Metropolitana do Recife (STPP/RMR). O Decreto de
n 23.828/01 regulamenta a lei citada, dispondo sobre a fruio do benefcio da
gratuidade.
As Leis de n 16.657/01 e a de n 16.889/03 tornam obrigatria a
adaptao de parte dos veculos do Sistema de Transporte, no mbito municipal. E a
outra Lei estabelece sanes pelo no cumprimento do que foi determinado.
40
Atravs do Decreto n 3.956/2001, o Brasil concorda com a Conveno
nteramericana para eliminao de todas as formas de descriminao contra a
PCDs. Essa Conveno reafirma que as PCDs tm os mesmos direitos humanos e
liberdades fundamentais que outras pessoas. (MNSTRO DAS CDADES, 2006).
Os pases que assinaram a Conveno devem tomar medidas de carter
legislativo, social, educacional, trabalhista ou de qualquer outra natureza que sejam
necessrias para diminuir ou eliminar a discriminao, obstculos arquitetnicos, de
transporte e comunicaes que existam, com finalidade de facilitar o acesso e o uso,
por parte das PCDs, introduzindo-se a noo de acessibilidade. (MNSTRO DAS
CDADES, 2006).
%-7&)er.io )ocia/ e sua contri0uio na 2arantia de direitos da pessoa com
deficincia-
Dentro do processo da mobilidade urbana a questo da acessibilidade,
entendida como a possibilidade e condio de alcance para utilizao, com
segurana e autonomia, de edificaes, espao, mobilirio e equipamento urbano,
segundo a norma NBR 9050/94 da ABNT uma dentre tantas outras normas
direcionadas acessibilidade PCD ao transporte coletivo de passageiros. r e vir
so direitos universais, entretanto sem uma adequao e fiscalizao aos
transportes pblicos coletivos e adaptao de pavimentos urbanos, passeios
pblicos, edificaes, dentre outros, este direito pode ser cerceado para as PCDs.
No se pode afirmar que hoje, em pleno sculo XX, terceiro milnio, as
PCDs ou com dificuldade de locomoo tenham pleno acesso a todos os bens e
servios a que tm direito o transporte condio de acesso a servios diversos,
assegurando as PCDs o usufruto de seus direitos -, visto que apenas o ato de se
mover pela cidade lhes cansativo, fsica e mentalmente, e requer um esforo
esplndido. Reiterando e ressaltando que os mesmos so alvos de discriminao
por parte de profissionais de transporte coletivo e/ou usurios do sistema.
41
O Servio Social na formulao de seu projeto tico-poltico afirma a
busca pela defesa dos direitos humanos e a recusa a qualquer tipo de preconceito,
segundo Netto (1999) ele se posiciona a favor da equidade e da justia social, na
perspectiva da universalizao do acesso a bens e servios. Em seus compromissos
pode-se colocar que a profisso:
Tem em seu ncleo o reconhecimento da liberdade como valor central
a liberdade concebida historicamente, como possibilidade de escolha
entre alternativas concretas; da um compromisso com a autonomia, a
emancipao e a plena expanso dos indivduos sociais. (NETTO,
1999: 104-5; grifos originais).
evidente ento que a profisso no pode, em seu fazer profissional,
deixar de lado a questo da mobilidade urbana PCD, irrefutvel tambm que
nunca foi do feitio dos profissionais afastarem de si a responsabilidade que lhes
intrnseca. A questo posta ento : como atuar tendo em vista dar uma plena
contribuio ao tema Mobilidade Urbana e Acessibilidade Pessoa com
Deficincia? Tema este que relativamente novo para profisso, sem publicaes
tericas que embasem a prtica dos profissionais.
vlido lembrar que muitos municpios continuam sem nada fazer para
propiciar a incluso social das PCDs, neste sentido o Assistente Social deve orientar
estas pessoas em sua busca e na manuteno da garantia de seus direitos, seja
atravs de ministrio pblico, da imprensa ou de outros meios.
Exemplos de algumas contribuies que o Servio Social pode fornecer
so:
- Aes voltadas para o combate discriminao da PCD;
- Elaborao, implantao e execuo de polticas pblicas voltadas para
promoo e fomento de planos, programas ou projetos destinados a questo da
PCD;
42
- Reafirmao do seu compromisso tico-poltico com a incluso social da
PCD possibilitando a ela a igualdade de oportunidades e criando mecanismos de
garantia de seus direitos, do qual o transporte pblico coletivo um indutor;
- Reforo em seus atendimentos pessoais, quando houver, da noo de
cidadania e direitos de seus usurios; assessoria a entidades da sociedade civil que
trabalhem a temtica da PCD;
- Prestao de servios educativos, em conjunto com demais profissionais
como Pedagogos, voltados sociedade e aos operadores de transporte coletivo
tendo em vista sensibilizao dos mesmos no tocante a questo da PCD;
- E coleta de dados e informaes referentes ao tema que permitam no
futuro a realizao de um trabalho voltado para o assunto que auxilie outros
profissionais.
certo que a profisso pode e deve contribuir mais questo, entretanto
necessrio a realizao de estudos tericos, pesquisas, levantamento de dados e,
informaes que subsidiem a realizao de uma produo terica voltada para esta,
relativamente "nova, ramificao de atuao do Servio Social, lembrando que o
tema da mobilidade urbana no se refere apenas a acessibilidade PCD ao STPP,
ele envolve muito mais questes por isso se faz necessrio a construo de novas
modalidades de atuao do Servio Social nesta temtica.
!"#TU$O 81 & (I!+I$I9!O D! ,O+I$ID!D' UR+!N! ' !'))I+I$ID!D'
: "'))O! O, D';II<NI! NO )I)T',! D' TR!N)"ORT') "=+$IO D'
"!))!>'IRO) D! R'>IO ,'TRO"O$IT!N! DO R'I;'-
"[...] Ser moderno, ser dinmico
ntegrado e competente
Cumprir bem com a misso
Se fazendo eficiente
Cumprindo o que anuncia
Gerando cidadania
Para toda nossa gente
" Um sistema cidado
Promove a mobilidade
Eliminando as barreiras
Que geram dificuldades
mplantando instrumentos
Criando bons elementos
De acessibilidade
" Pois questo de justia
E respeito ao cidado
E um sistema informado
No anda na contramo
Respeita marcos legais
s convenes sociais
Constri adaptao
" Da rampa do cadeirante
Para a sinalizao
Com linguagem acessvel
Fazer comunicao
Explicar sobre o co guia
Para gerar harmonia
Com toda populao [...]
Cordel da Acessibilidade
Autor: Romero Menezes
Em 2003, foi criado o Ministrio das Cidades que tem como principal
funo estabelecer as diretrizes da poltica nacional de transporte pblico e da
mobilidade urbana. Por meio da Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade
Urbana (SeMob), o Ministrio das Cidades estimula e sustenta os governos
estaduais e municipais a ampliar aes que garantam a acessibilidade para PCDs
ou mobilidade reduzida aos equipamentos urbanos, aos sistemas de transportes
pblicos e a circulao em reas pblicas.
Atravs do Art. 182 da Constituio Federal de 1988, que institui a Poltica
de Desenvolvimento Urbano, foi criada a Lei Federal n 10.257/2001, conhecida
como O Estatuto da Cidade, que trata em seus diversos artigos o transporte pblico
urbano citado como necessrio para a utilizao da cidade, que precisam ser
garantidos pelo Poder Pblico o atendimento de todos os seus cidados,
promovendo-lhes justia social e qualidade de vida.
Com a mobilizao das organizaes sociais e das mudanas nas
polticas pblicas direcionadas para PCDs, foi criado o Decreto n 5.296/2004 e
algumas Normas Tcnicas, causando grandes impactos nas cidades e no transporte
pblico de passageiro, direcionando a acessibilidade das PCDs ou com mobilidade
reduzida; o Plano Diretor, que uma obrigao estabelecida s cidades com mais
de 500 mil habitantes, tambm foi desenvolvido junto participao dos
representantes de rgos e entidades, como instrumento para implantao de
polticas urbanas, que interferem diretamente no futuro das cidades, e
conseqentemente na vida das PCDs, assegurando na RMR e em outras Regies
Metropolitanas, o planejamento urbano, a mobilidade urbana e a acessibilidade da
PCDs.
Outros meios de instrumentos de viabilizao so os Conselhos
Municipais e Associaes, dentre suas principais atribuies esto garantir, construir
e encaminhar propostas de polticas pblicas voltadas para a PCDs nas diversas
reas, inclusive transporte.
A Comisso Permanente de Acessibilidade (CPA) outro aparelho de
viabilizao que articula, normatiza, orienta, fiscaliza e delibera adequaes dos
projetos pblicos e privados na garantia da acessibilidade, no caso o sistema de
transporte pblico.
Nas descries de aes e atividades desenvolvidas pelo Grande Recife
Consrcio de Transporte (GRCT), como uma nstituio comprometida com o
acesso igualitrio e de qualidade ao transporte pblico de passageiros, pode-se citar
a CPA da nstituio como instrumento de viabilizao da mobilidade e
acessibilidade PCD no STPP/RMR. Conta com a participao de todas as
Gerncias: educao e relacionamento, fiscalizao, planejamento, vistorias, entre
outras que criam medidas e atos que asseguram os direitos da PCD.
O Pas passa a obter um conjunto de utenslios urbansticos, que guiam
os principais segmentos da sociedade envolvidos na construo das cidades e dos
transportes pblicos de passageiros, para respeitar e viabilizar s diferentes
necessidades de se viver no mbito urbano.
1-%&>rande Recife ons?rcio de Transportes e sua contri0uio na questo da
mo0i/idade ur0ana e acessi0i/idade pessoa com deficincia
Em 2007, o Governador do Estado sancionou a Lei Federal de n. 11.107
autorizando a substituio da Empresa Metropolitana de Transportes Urbanos
(EMTU) pelo Grande Recife Consrcio de Transporte, surge ento primeira
experincia de consrcio no setor de transporte de passageiros em todo o Pas.
Empresa Pblica que ter aes do Estado e das 14 prefeituras da RMR.
Gerenciando atualmente um sistema com 18 empresas operadoras,
realizando mais de 25 mil viagens por dia, transportando cerca de 1,8 milhes de
passageiros diariamente, totalizando mais de 2.700 nibus, onde 853 so acessveis
a PCD, entre as 373 linhas que atende a toda RMR, com quadro de horrios e
itinerrios que buscam favorecer todos os usurios.
Com o Consrcio a questo do transporte pblico de passageiros
tratada de forma compartilhada, trazendo uma maior integrao ao sistema,
ampliando e melhorando a prestao dos servios.
Sua funo planejar, gerir e fiscalizar o STPP/RMR garantindo a
qualidade e a universalidade dos servios, contratando os servios de transportes
atravs de licitao pblica, regulamentando e atualizando as atividades concedidas
e os contratos de concesses.
Com o GRCT os municpios participam efetivamente no planejamento e
na gesto do STPP/RMR, aumentando a qualidade da gesto do Sistema com
reduo de custos, otimizando a aplicao dos recursos materiais e financeiros,
buscando maior integrao operacional e tarifria atravs do SE e tendo acesso as
novas tecnologias, como por exemplo, ao sistema de bilhetagem eletrnica.
Para os usurios os benefcios com o Consrcio podem ser
demonstrados atravs da transparncia na gesto, ntegrao do sistema de
transporte metropolitano com aes municipais relacionadas ao uso do solo, trnsito
e sistema virio, maior mobilidade e incluso social, com acelerao na implantao
do Sistema Estrutural ntegrado (SE), melhoria da qualidade do transporte com
maior quantidade de investimentos no setor e maior facilidade para obteno de
subsdios tarifrios.
Para as empresas operadoras sero garantidos pelo GRCT maiores
facilidades para obteno de recursos financeiros para subsdios tarifrios e
renovao de seus equipamentos, uma racionalizao dos servios e
compatibilizao das redes metropolitanas e municipais, instrumento contratual
transparente, com obrigatoriedade de pagamento pelos servios prestados,
caracterizando o contrato de Concesso.
Substituindo a antiga EMTU, criada em 1979 pela Lei Estadual de n.
7.832, o GRCT d continuidade nas obras desenvolvidas por sua antecessora,
podendo citar algumas contribuindo direta ou indiretamente na questo da PCD:
- Central de nformaes e Reclamaes, subordinada a Gerncia de
Educao e Relacionamento (GERE), conhecida popularmente como 0800, foi
criada em 1983 com o objetivo de se aproximar dos usurios do sistema de
transporte, atendendo no ano de 2009 um total de 127.207 reclamaes e
informaes, onde 168 foram reclamaes referentes a queimas de paradas a PCD
e 185 falta de respeito com a PCD. Essas reclamaes so utilizadas na avaliao
de desempenho das empresas operadoras realizada pelo GRCT semestralmente,
podendo resultar no rompimento de suas permisses, como no exemplo das
Empresas Machado, Auto Expresso Oliveira e Rio Pardo, que no tiveram uma boa
qualidade em suas operaes. O atendimento realizado de domingo a domingo,
das 7h s 19h. Atualmente o sistema de informtica da Central passou por uma
atualizao, melhorando os servios prestados a populao. Todos os seus 21
atendentes so PCDs, entre elas cadeirantes e moletantes, que fazem parte das
Entidades: Fraternidade Crist de Doentes Crnicos e Deficientes Fsicos e
Associao Desportiva de Deficientes Fsicos de Pernambuco. O objetivo do GRCT
estender os servios da Central, instalando cabines de reclamaes e informaes
em todos os terminais integrados, como j acontece nos terminais de Santa Rita,
Macaxeira, Pelpidas, Rio Doce e Cabo.
- Conselho Metropolitano de Transportes Urbanos, existente desde 1989,
recentemente substitudo pelo Conselho Superior de Transporte Metropolitano
(CSTM), constituindo vinte e nove (29) membros, entre os quais representantes dos
gestores de transporte, estaduais e municipais da RMR, vereadores, deputados,
representante de operadores e de usurios (comum, estudantes e gratuidade
idosos e PCD), sendo esses usurios eleitos pela populao nas Conferncias
Pblicas de Transporte. O CSTM tem como principais atribuies: definir poltica
tarifria, regular as normas do STPP/RMR e a consolidao dos contratos de gesto
ou convnios com outros municpios que se utilizem dos servios do GRCT.
- Criao do Regulamento do sistema de transporte para gesto do
STPP/RMR, revisado em 1991, incluindo Normas de Avaliao de Desempenho das
Empresas Operadoras. nstrumento importante para se fazer cumprir as portarias
estabelecidas e o bom servio de qualidade as PCDs.
- mplantao do SE em 1994. um sistema de rede de transporte com
linhas de nibus e metr, interligadas em terminais de ntegraes que permitem ao
usurio a troca de linha sem pagar nova tarifa, reduzindo ao mximo o gasto com
passagens. Sua implantao realizada atravs de reunies e discusses com as
comunidades, prefeituras e empresas operadoras, onde so colocadas as vantagens
e desvantagens do SE. Sua regra principal a extino da linha direta para o centro
da cidade. Atualmente o SE possui 13 terminais integrados so eles: Cabo,
Pelpidas, Cais de Santa Rita, Macaxeira, garassu, Rio Doce, Afogados, Barro,
Joana Bezerra, PE-15, Jaboato, Camaragibe, Cavaleiro e Recife, onde alguns
esto em processo de reforma, seguindo as regras de acessibilidade da ABNT e
melhorando a comunicao visual. Sero construdos os seguintes Ts at o ano de
2014: Cajueiro Seco, Santa Luzia, Tancredo Neves, Tip, Xamb, Prazeres, Largo da
Paz e Aeroporto. Todos acessveis as PCDs.
- mplantao da bilhetagem eletrnica em 2000, cujo objetivo principal
melhorar o controle operacional do servio de transporte, possibilitando a obteno
mais rpida e segura das informaes do sistema, tais como o nmero de viagens
realizadas e o de passageiros transportados, facilitando inclusive o trabalho de
fiscalizao que podero monitorar, em tempo real, os veculos da frota, fiscalizando
os cumprimentos de viagens, horrios e itinerrios. Futuramente a PCD tambm ir
obter um bilhete eletrnico, substituindo a carteira de livre acesso (CLA), para
permitir seu ingresso sem discriminao por parte dos operadores ou usurios dos
veculos, esse um dos objetivos do GRCT para garantir a igualdade entre todos.
- Atravs do Governo do Estado, foi estabelecida por meio da Lei
Estadual de n 11.897/00, regulamentada pelo Decreto de n 23.828/00, que todas
as PCDs passariam a ter direito de utilizarem gratuitamente o sistema de transporte
metropolitano da RMR, atravs da CLA. O GRCT fica responsvel apenas pelas
confeces das carteiras. No ano de 2009 foram confeccionadas 82.329 carteiras,
onde 75.728 foram entregues.
- mplantao do Servio Especial de Transporte (SET), criado em 2003,
com o objetivo de facilitar a acessibilidade das PCDs nos veculos do transporte
pblico. A cada ano com a portaria estabelecida pelo GRCT, de n. 123 do ano de
2008 que referencia sobre a compra de novos veculos acessveis, os nmeros de
nibus acessveis vm crescendo devendo atingir toda a frota no ano de 2014.
Recentemente a sigla SET no vem sendo mais utilizada no sistema de transporte,
pois todos os veculos novos saem das fbricas acessveis e no mais adaptados,
deixando assim de ser um servio especial. A sigla utilizada seria PEV (Plataforma
Elevatria Veicular).
- Em parceria com a O Comunicaes foram implantados em 2008,
telefones para pessoas com deficincia auditiva na sede do GRCT e em alguns
terminais, com o intuito de promover a incluso social. O aparelho funciona como um
decodificador, que transforma a escrita em udio, onde o usurio faz as ligaes
pelo telefone pblico, mas coloca o gancho no Minicom V (aparelho localizado
abaixo do telefone pblico). Por meio de um teclado, o usurio ir escrever o qu e
com quem quer conversar e essa informao vai para uma telefonista (142), as
mensagens escritas so lidas e repassadas pela telefonista para a pessoa que est
do outro lado da linha. A resposta enviada igualmente digitada e lida pelo usurio
com deficincia auditiva.
- Campanhas educativas desenvolvidas nos terminais pela Diviso de
Educao (DED), tambm subordinada GERE, buscando promover e estimular a
conscientizao dos usurios sobre a importncia dos cumprimentos de normas e
regras do STPP/RMR. Temas como obedincia s filas de embarque e
desembarque, respeito s prioridades (idosos, deficientes e gestantes), preservao
dos equipamentos (nibus, terminais e abrigos) so alguns assuntos abordados.
Atravs do Programa Educa Transporte, a DED trabalha a conscincia cidad com
os usurios nas escolas, buscando trabalhar a temtica do transporte junto s
crianas no ensino fundamental, e o Ciclo de formao, que so palestras sobre
transporte com enfoque nos movimentos estudantis. Uma das campanhas
desenvolvidas pela DED, atravs do projeto Cidado em Ao, foi voltada para a
conscientizao sobre a utilizao da gratuidade (destinada aos idosos e PCDs) e a
ocupao indevida dos assentos reservados. Visa tambm fiscalizar o cumprimento
da Portaria de n 062 de 2004, que obriga os operadores a permitir o embarque pela
porta traseira, caso os assentos estejam ocupados por essas gratuidades.
- Promove o curso de Formao de multiplicadores de Treinamento das
empresas operadoras, para que os instrutores capacitados repassem o treinamento
aos seus operadores. Atualmente vem trabalhando-se a questo do respeito aos
usurios e a utilizao da PEV. De acordo com os dados disponibilizados pelo
Recurso Humano do GRCT, foram capacitados mais de 1.700 operadores.
Visando melhorar a qualidade dos transportes pblicos a todas as
pessoas, sendo elas com ou sem deficincia, o GRCT promove a participao das
Entidades representativas e Associaes de moradores para construir juntos um
STPP acessvel a todos. Para essa parceria existe a GERE, que dispem da DED e
da Diviso de Atendimento s Comunidades (DAC) para fazer o canal da
comunicao dos usurios/nstituio.
Essa GERE e suas divises realizaram a primeira Conferncia
Metropolitana de Transporte, que foi realizada em 2008, onde foram eleitos por
votao popular os quatros representantes usurios para o CSTM. Os objetivos da
Conferncia foram de apresentar aos usurios do STPP/RMR o novo modelo de
gesto do transporte e seus benefcios, elegerem os quatros representantes dos
usurios e criar propostas de melhorias para o STPP. Uma das principais
deliberaes aprovadas pelos delegados participantes foi criao de um Comit de
Usurios, de carter consultivo, que ir reunir usurios de toda a RMR para debater
de forma permanente o transporte pblico. Em 2009, aconteceu o primeiro encontro
dos Delegados da Conferncia de Transporte, onde teve como foco principal o
debate de propostas feitas para selecionarem uma comisso, que formatou o
funcionamento e o regimento interno do Comit dos Usurios. Comit este que
funcionar como um frum dos usurios, para discutir questes pontuais ligadas ao
servio de transporte.
Com a finalidade de realizar estudos para diminuir barreiras e propor uma
poltica de incluso que vise a Acessibilidade Universal ao STPP/RMR e nas
instalaes da nstituio, foi criado em 2007 a CPA do GRCT. Que envolve todas
as gerncias do Consrcio para complementao das aes envolvidas. A CPA
possui assento no Conselho Estadual da Pessoa com Deficincia, cuja a misso
discutir a Poltica Estadual para a PCD.
As principais aes nos ltimos dois anos, promovidas pela CPA:
- Em julho de 2008, promove pesquisa com deficientes que utilizam a
PEV, com o objetivo de identificar seus deslocamentos atuais e aqueles desejados
para que assim os veculos acessveis sejam distribudos no sistema.
- mplantou na biblioteca do T Pelpidas exemplares em Braille e
udiobooks, para deficientes visuais,
- Em 2009 no dia 03 de Dezembro, Dia nternacional da Pessoa com
Deficincia, desenvolveu a Campanha " A Deficincia est no modo como voc v!,
a ao mostra o cotidiano de PCDs que estudam, trabalham, vo ao cinema e
utilizam o STPP/RMR. A idia da campanha seria de contribuir para uma reflexo
sobre a forma como os usurios vem as PCDs e acabar com o preconceito. A
divulgao foi feita nos terminais e nos nibus, onde cada cartaz busca mostrar a
PCDs desenvolvendo atividades comuns a qualquer pessoa.
- Na Campanha de 2010 para o Dia nternacional da PCD, idealizou-se o
tema "Gentileza faz a diferena, inspirado no Poeta Gentileza, onde busca
desenvolver nos usurios e operadores uma humanizao nos transportes pblicos.
Com o objetivo de fazer um retrato dos servios oferecidos aos usurios da
gratuidade no sistema, foram criadas blitz inicialmente sem identificao do GRCT
em parceria com alguns voluntrios com deficincia, para observar os servios
prestados como: respeito aos assentos reservados, respeito ao tempo de
embarque/desembarque, atendimento de solicitao de parada, equipamentos em
boas condies, operadores capacitados, direo com responsabilidade, entre
outras coisas. A ao forneceu dados para promover novas capacitaes aos
operadores e refazer a programao de rotao das viagens, calculando o tempo de
embarque/desembarque na PEV. Aos operadores qualificados foram dados bottons
de reconhecimento pelo bom servio prestado e aos usurios um marcador de livros
com algumas orientaes de cidadania. As empresas que foram constatadas algum
tipo de irregularidade, foi aplicado o Regulamento de Transporte. Os cartazes foram
divulgados nos nibus, terminais, paradas e Entidades do segmento.
Com essas aes e atividades o GRCT busca garantir os direitos da PCD,
trabalhando nos usurios e empresas operadoras o respeito nas diferenas dessas
pessoas e estimulando o entendimento do transporte acessvel a todos
1-1&"ortarias referentes pessoa com deficincia
As principais Portarias estabelecidas pelo GRCT, extinta EMTU, busca
garantir as Leis disponveis a PCDs no sistema de transporte pblico da RMR.
Segundo a Lei Estadual de n 11.897/2000 que d o direito a PCD a
utilizarem a gratuidade nas linhas da RMR, foi criada a Portaria de n 005 de 2003,
quando o GRCT ainda era EMTU, onde institudo pelo Diretor Presidente que o
embarque de PCDs, devidamente identificadas com a CLA nas linhas de nibus seja
feito exclusivamente pela porta dianteira. garantido tambm nessa Portaria os
lugares reservados e a obrigatoriedade da apresentao da CLA.
Em 2004, uma nova portaria lanada, a de n 061, e determina que seja
deflagrada uma Campanha educativa junto aos usurios, cobradores e motoristas
com o intuito de conscientizar e garantir a gratuidade da PCD na RMR, repassando
essa campanha para outras reparties pblicas, prolongando-a por um perodo de
um ano. A fiscalizao em relao utilizao dos espaos reservados tambm
citada, junto identificao das empresas operadoras que no estejam equipadas
com os assentos reservados e corrimes devidamente adaptados.
Ainda em 2004, a portaria de n 062, altera a portaria de n 005/2003,
para vigorar o direito a PCD a embarcar pela porta traseira do veculo, caso os
assentos reservados estejam totalmente ocupados e no caso de desrespeito aos
direitos da PCD no interior do veculo, os operadores devero adotar os
procedimentos no regulamento dos Transportes Pblico de Passageiro.
J a portaria de n. 134 de 2007, apenas refora que o motorista
obrigado a permitir o embarque da PCD, no caso de ocupao de todos os assentos
reservados.
A portaria seguinte foi estabelecida como GRCT, de n. 123 do ano de
2008, e trata da ampliao do Servio Especial de Transporte (SET) e algumas
questes referentes ao assunto. Essa portaria est baseada na Lei de n 16.889 de
2003 que determina a adaptao do transporte coletivo PCD.
1-3&! prtica da equipe, foca/i@ando a atuao do )er.io )ocia/, dentro da
Instituio
Criado pelo GRCT a DAC, diviso onde o Servio Social atua,
desenvolve a comunicao entre o usurio e a nstituio, com a principal finalidade
de promover a participao no STPP/RMR. Seu papel a mediao dos conflitos
sociais travados na prestao do servio pblico de transporte, consolidando as
prticas de relacionamento que proporcione a articulao com entidades e outras
instituies comunitrias, viabilizando assim um espao para discusses e pleitos.
Compete a DAC realizar as seguintes atribuies:
- Atender aos usurios do sistema de transporte e acompanhar os
processos reivindicatrios;
- Promover, organizar e coordenar as reunies na Sede do GRCT ou nas
Comunidades, com os usurios e as equipes das reas tcnicas, bem como
empresas operadoras, para discusses de questes relativas ao STPP/RMR;
- Programar visitas tcnicas nas comunidades, a fim de discutir com os
usurios, assuntos pertinentes ao sistema de transportes, buscando solues
conjuntas para os problemas identificados e promovendo esclarecimentos sobre o
STPP;
- Elaborar e encaminhar s Gerncias competentes, registros e relatrios
dos atendimentos realizados no GRCT, das reunies e visitas tcnicas ocorridas nas
comunidades;
- Dar retorno aos usurios do STPP/RMR sobre as providncias tomadas
pelo rgo gestor ou pelas empresas operadoras, no que tange s reivindicaes
e/ou reclamaes efetuadas;
- Desenvolver, junto aos usurios do sistema, aes de carter educativo
ou informativo para o tratamento das questes do STPP/RMR, atravs de reunies,
palestras, seminrios, fruns, etc..;
- Participar junto a outros rgos de reunies tcnicas, seminrios e
debates cujos temas estejam relacionados ao STPP/RMR;
- Manter, permanente articulao com entidades populares, de modo a
possibilitar sua participao em eventos que divulguem as aes do STPP/RMR.
Os principais procedimentos so:
- Atendimento por telefone ou pessoalmente, onde so esclarecidos
dvidas e alguns questionamentos sobre o STPP e registrados tambm algumas
solicitaes, sugestes ou reclamaes;
- Cadastramento de Entidades Populares para uma possvel convocao,
quando necessrio, para discusses sobre pleitos relacionados ao sistema de
transporte da comunidade;
- Promover e participar de reunies no GRCT ou na comunidade com o
objetivo de discutir problemas, propostas ou sugestes referentes ao STPP/RMR,
junto com representante da Empresa Operadora, liderana comunitria, tcnicos do
GRCT ou outros rgos pblicos;
- Visitas tcnicas para convocao de lideranas comunitrias para
eventos ou reunies, atualizao ou cadastramento de novas entidades, observao
da rea para viabilizar possveis pleitos e tambm para questes a serem
trabalhadas em campanhas educativas, observando tambm os aspectos sociais,
econmicos e de infra-estrutura;
- Desenvolver pesquisas nas comunidades ou em Ts para verificar as
necessidades de mudanas ou insatisfao do servio oferecido;
- Promover campanhas scio-educativas em parcerias com entidades e
outros rgos, para sensibilizar e esclarecer os usurios do STPP, empresas
operadoras e outros rgos pbicos sobre as questes ligadas ao transporte,
cidadania e outras reas.
O Servio Social junto com sua equipe: tcnicos sociais e estagirios
buscam trabalhar com os conceitos de cidadania e participao, no sentido de
mediar e servir aos interesses da nstituio e dos usurios, com a viso de
estimular a participao popular, no sentido de reflexo sobre seus direitos e
deveres perante a sociedade e estimular a nstituio a construir um sistema de
transporte junto s comunidades, formando assim multiplicadores sociais e
contribuindo na formao de uma sociedade inclusiva.

!"#TU$O 83 & !(!$I!O DO )I)T',! D' TR!N)"ORT' "=+$IO D'
"!))!>'IRO D! R'>IO ,'TRO"O$IT!N! DO R'I;' D'NTRO D' U,
,OD'$O D' ,O+I$ID!D' UR+!N! : "'))O! O, D';II<NI!
" [...] O que tem deficincia
um cidado igual
Precisamos ver que nele
Existe um potencial
Da sua autonomia
Depende a cidadania
Seu direito Universal
" Desta mesma engrenagem
Somos nica expresso
E promover o acesso
mesmo nossa funo
Clula do mesmo tecido
S ser desenvolvido
Se promover incluso
" Precisamos promover
Maior capacitao
Dos nossos operadores
Quem executa a ao
Gerando conhecimento
E um melhor atendimento
Ao cliente cidado.
Cordel da Acessibilidade
!utor* Romero Meneses
Na tentativa de conceber um retrato do atual STPP/RMR e da
acessibilidade PCD, foi realizada uma pequena pesquisa entre as PCDs. A
pesquisa, inicialmente, levanta um perfil dos entrevistados, para depois analisar, a
partir da viso destes usurios, a sua avaliao referente o conhecimento das leis,
os terminais de integrao, acessibilidade das paradas, atividades de lazer e cultura
que freqentam, a discriminao sofrida e as dificuldades encontradas, alem das
suas crticas e recomendaes do sistema.
Idade*
Grfico N. 1
'sco/aridade*
Grfico N. 2
Tabela N. 1
Aua/ificao
"rofissiona/
Auantidade de
Respostas
"orcenta2em
Curso de Datilografia 1 7%
Curso de
Empreendedorismo
1 7%
Curso de nformtica 3 19%
Curso de Lnguas 3 20%
Curso de Msica 1 7%
Curso de Serralheiro 1 7%
Curso de Telefonista 1 7%
Curso Tcnico de
Refrigerao/Seguran
a do Trabalho
2 13%
No Possui 2 13%
TOT!$ %5 %88B
Realizou-se uma pequena pesquisa atravs de entrevista e aplicao de
questionrio entre um pblico composto por 10 PCDs, sendo 70% do sexo
masculino e 30% do sexo feminino, todos adultos, em sua maioria entre 30 e 35
anos, o tipo de deficincia majoritariamente fsica 90% dos pesquisados, os 10%
restantes possuem deficincia visual, 60% dos pesquisados necessitam de
equipamento ou instrumento para se locomover, como cadeira de rodas e muletas
(ver grfico n. 5). Todos os entrevistados fazem parte de entidades da sociedade
civil, ligadas problemtica da PCD, dentre as quais citamos a Fraternidade Crist
de Doentes Crnicos e Deficientes Fsicos e a Associao Desportiva de Deficientes
Fsicos de Pernambuco.
Todos os entrevistados so alfabetizados, 40% possuem o ensino
mdio completo, 30% o ensino superior (entre completo e incompleto) e 30% o
ensino fundamental completo, nenhum estudou em escola ou classe especial.
Dentre suas qualificaes 20% possuem Curso de Lnguas e 19% de nformtica
(tabela n. 01), o que demonstra uma preocupao voltada qualificao para o
mercado de trabalho. Todos esto atualmente empregados, porm 90% j haviam
trabalhado antes e 10% esto no seu primeiro emprego.
3-%& "'R'"O DO) U)UCRIO)
Direitos da "essoa com Deficincia
Grfico N. 3
No questionrio aplicado foi inserida uma pergunta acerca do
conhecimento das PCDs sobre seus direitos, os mais conhecidos, conforme mostra
o grfico n. 3, so respectivamente o direito gratuidade nos transportes e as cotas
para PCD no mercado de trabalho, com 34% e 33% respectivamente. Acredita-se
que por ser um direito que as PCDs esto gozando direta e diariamente, a
gratuidade nos transportes o mais conhecido e por isso o mais usufrudo, j a
reserva de vagas no mercado de trabalho reitera a preocupao dos mesmos com a
questo de se empregar, de ser independente e ter uma vida normal. J 8% dos
pesquisados responderam no conhecer nenhum dos direitos da PCD e 17%
afirmam conhecer, mas no citaram exemplos acerca dos mesmos.
Todos os pesquisados tm como meio de transporte o nibus e
possuem a Carteira de Livre Acesso (CLA) cadastrada no GRCT, que assegura a
gratuidade das passagens em transportes coletivos, no mbito das linhas
integrantes de todo o STPP/RMR, de acordo com o art. 1 da Lei Estadual n.
11.897/2000, que concede transporte gratuito s pessoas com deficincias fsicas,
sensoriais ou mentais, regulada pelo Decreto n. 23.828/2001, que discorre sobre a
CLA, sua emisso, validade, fiscalizao do uso dentre outras coisas.
Alguns dos pesquisados citaram ainda o direito de ir e vir como
fundamental para plena participao da PCD na sociedade e como um direito
inerente a todos, que preterido PCD em algumas situaes, a exemplo, em
algumas ocasies, do transporte pblico.
$ei dos Direitos "essoa com Deficincia
Grfico N. 4
No que se concerne ao conhecimento dos pesquisados referente Lei da
Pessoa com Deficincia, foi realizada uma pergunta para descobrir se as PCDs
conhecem a legislao voltada para eles; a maioria destes afirmou conhec-la
razoavelmente e embora no citarem especificamente a legislao referente PCD,
deram alguns exemplos como a lei que reserva vagas no mercado de trabalho para
PCDs. Trata-se da Lei n. 8.213/91 ou, como conhecida, Lei de Cotas, que impe
a todas as empresas com mais de 100 empregados a obrigao de preencher uma
parcela de seus cargos ou funes com PCDs, e que novamente reitera como
importante o trabalho para os mesmos, como eleva a auto-estima destas pessoas
que ainda sofrem tanta discriminao e preconceito na sociedade brasileira.
Expuseram tambm a gratuidade no transporte pblico, referindo-se a Lei
Estadual n. 11.897/2000, que concede gratuidade no transporte s PCDs, e a
legislao a decretar que at 2014 todos os veculos de transporte coletivo devero
ser acessveis, aludindo ao 3 do Art. 38, Decreto n. 5.296/2004 que regulamenta
a Lei Federal n. 10.098/2000, o qual tem o seguinte contedo: A frota de veculos
de transporte coletivo rodovirio e a infra-estrutura dos servios deste transporte
devero estar totalmente acessveis no prazo mximo de cento e vinte meses a
contar da data de publicao deste Decreto, ressaltando que o citado Decreto teve
sua publicao no Dirio Oficial da Unio (D.O.U.) em 3/12/2004.
!uDi/io de 'quipamentoEInstrumento FaGuda tHcnicaI
Grfico N. 5
!TI(ID!D')
$a@er
Grfico N. 6
u/tura
Grfico N. 7
Ao serem indagados a respeito de suas atividades, esportes, lazer,
cultura, foram obtidas diferentes respostas dos entrevistados. De todos os
pesquisados 90% no praticam esportes, apenas 10% se exercitam regularmente
atravs da prtica de natao e basquete; detalhe importante que de todos os
entrevistados somente 10% tambm responderam precisar utilizar uma forma de
comunicao diferente da fala - e precisamente em jogos esportivos -, a
comunicao utilizada a Lngua Brasileira de Sinais (LBRAS), no houve quem
respondesse utilizar o Braille.
A partir dos grficos 6 e 7 possvel se ter uma noo da variedade de
formas de lazer e cultura que as PCDs possuem e desfrutam, ou seja, a mesma que
as pessoas sem deficincia. A maioria dos entrevistados, 35%, goza seus momentos
de lazer em praias, piscinas e parques, freqentam bares e restaurantes, cinemas,
teatros, apresentaes musicais, dentre tantas outras formas de deleite.
Mostra-se bem clara a importncia do sistema de transporte na
garantia de acesso ao lazer pelas PCDs, sendo pr-requisito para o desfrute de toda
a gama de atividades existentes pelas PCDs, necessrio tambm para a garantia de
gozo dos direitos civis, culturais, sociais, econmicos. O rgo gestor do transporte
pblico e as partes envolvidas na questo devem garantir plena acessibilidade aos
meios de transportes e promover autonomia e segurana das PCDs na utilizao
dos mesmos, para que estas possam desfrutar do lazer, visto que praticamente
impossvel para as PCDs sarem de casa e terem acesso a lazer e cultura com
autonomia e segurana sem depender de outrem para tal, devido a existncia de
diversas barreiras, sejam elas fsicas ou atitudinais.
Necessrias se fazem tambm algumas adaptaes nos meios artsticos
e culturais, como a incluso de intrpretes de sinais e udio-descrio nos
espetculos, adequao nos locais de apresentao e em infra-estrutura necessria,
que promovam condies de acessibilidade universais.
Dificu/dade na inc/uso da "D na R,R
Grfico N. 8
De acordo com a pesquisa realizada, a maioria das PCDs entrevistada
acredita que o STPP favorece a incluso social das mesmas, so 70% a afirmar que
favorece e 30% a afirmar que no favorece. De acordo com relatos "o transporte
favorece a incluso, porm sem fiscalizao e vistoria dos veculos regulares, sem
treinamento de operadores, no h como viabilizar a incluso da PCD atravs do
sistema de transportes, para alguns o sistema "facilita o acesso a bens e servios,
porm para outros "o sistema no favorece porque o elevador no eficaz ou "o
STPP no favorece e ainda por cima um sistema segregador a partir do momento
que separa as pessoas quando cria as reas reservadas.
fato que o STPP/RMR no perfeito, ainda falta bastante para ser
plenamente acessvel, como a capacitao dos operadores, renovao e adaptao
da frota, adequao de terminais de pequeno porte e de alguns Terminais de
ntegrao - Ts s normas da ABNT para acessibilidade, dentre diversos fatores
que envolvem o transporte pblico. Ao questionar os entrevistados acerca do que
dificulta a incluso da PCD na RMR (ver grfico n. 8) obtivemos 32% das respostas
de que a falta de capacitao de operadores o que mais dificulta. O elevador
uma adaptao que possibilita ao cadeirante a utilizao do transporte pblico,
entretanto sem autonomia, j que o mesmo necessita de algum que manuseie o
elevador, claro que este argumento no desculpa para inabilidade dos operadores
em relao ao manuseio do instrumento, entretanto necessrio fazer ressalva de
que no respeitado o princpio de autonomia, e isto vem a refletir na acessibilidade
das PCDs aos nibus.
Em seguida pode-se notar que 31% manifestam a falta de frota adaptada
como empecilho incluso da PCD, entretanto uma parcela das respostas que
chama ateno a de 13% dos entrevistados que afirmaram ser a maior dificuldade
incluso da PCD na RMR a inacessibilidade da cidade, que se traduz em falta de
acessibilidade s calada, ausncia de piso ttil e rampas de acesso, desarmonia do
mobilirio urbano com os passeios pblicos, semforos sem indicadores sonoros, e
at mesmo vegetao em dissonncia para com os passeios pblicos. A infra-
estrutura das cidades condio sine qua non para plena acessibilidade das PCDs
aos bens e servios oferecidos pela cidade e para o transporte pblico, pois no se
trata de um txi, o nibus no para na frente da residncia de todos os usurios e
por outro lado, boa parcela destes no querem um ponto de nibus em frente a suas
casas, da que a possibilidade de deslocamento com segurana e autonomia pelas
caladas, passeios pblicos e pela cidade em geral garantia e promoo da
acessibilidade PCD ao transporte pblico coletivo.
Em um ponto todos concordaram, ainda h muito a ser feito. Algumas das
respostas recebidas que afirmam que o STPP favorece a incluso da PCD no
vieram sem crticas ao sistema, como: "poderia ser melhor em relao aos degraus,
tratando do embarque em nvel ou do piso baixo - ainda no existente na RMR -,
outras disseram que: "os operadores no so bem preparados, o que uma
realidade no STPP/RMR. ndo mais alm, foram obtidas declaraes de que muito
vem sendo feito para melhorar a mobilidade para cadeirantes claro que devem
continuar sendo realizadas aes neste sentido mas pouco se faz para melhorar
as condies de mobilidade para pessoas com outros tipos de deficincia.

Terminais Inte2rados
Grfico N. 9
Concernente aos Ts 50% dos entrevistados afirmaram usar diariamente e
50% esporadicamente os mesmos. Os terminais citados foram o da PE-15,
Pelpidas Silveira (Paulista), Macaxeira, Barro, Jaboato, Joana Bezerra, garassu e
a Estao Recife. A maioria (70%) no sente dificuldades de locomoo, os que
sentem dificuldades no deslocamento dentro dos Ts relataram a ausncia de
rampas e/ou corrimes e a dificuldade para conseguir informaes como entraves
acessibilidade PCD. Deve-se ressaltar, porm que alguns terminais possuem mais
acessibilidade que outros, no se pode generalizar todos como inacessveis ou
acessveis, basta visitar o T Pelpidas Silveira e o T Jaboato para perceber as
diferenas gritantes de acessibilidade PCD entre um e outro.
Percebeu-se, com as respostas alcanadas, que os Ts so em geral
acessveis, entretanto existem pequenos adequaes a serem realizadas, como o
caso dos banheiros. Das sugestes obtidas 30% referiam-se a limpeza e adaptao
dos mesmos. So pequenas coisas que passaram despercebidas, ou no, na
construo dos Ts e que so percebidas por aqueles que delas necessitam; a
ausncia de um corrimo em determinado ponto, o bebedouro que s tem uma
altura e no pode ser usada por um cadeirante ou por uma criana, a falta de fiscais
que organizem o trfego de veculos e de pessoas dentro dos Ts, os mobilirios e
as placas em posies inadequadas, a carncia de piso ttil. Para exemplificar a
questo s a falta de informao para deficientes visuais j demonstra que os Ts
no so plenamente acessveis. Apenas no T Pelpidas que as estaes de
embarque possuem o nome da linha em braile, porm no s o nome da linha que
estas pessoas querem e tem direto de saber, todas as informaes devem estar
disponveis para todas as pessoas, independente de sua condio fsica,
capacidade mental ou sensorial e idade. Enfim, so pequenos pontos que parecem
no ter importncia para alguns, mas que fazem toda a diferena para outros que
devem ser observados, localizados e modificados para tornar os Ts plenamente
acessveis.
A partir da pesquisa foram obtidas, independente de dificuldade ou no de
locomoo dentro dos T's, diversas sugestes de melhora nos terminais, a exemplo
de "adequao de todos os terminais s normas da ABNT referentes a
acessibilidade, para respeitar tanto a legislao vigente quanto a PCD, oferecendo
condies para PCD de usar todos Ts sem problema. , aumento do nmero de
veculos nos horrios de pico solicitao esta que no s das PCDs e sim de
todos usurios -, "melhorar as placas de informaes para ajudar os deficientes
visuais., instalar mais rampas e corrimes, melhorar a segurana nos terminais e
entorno, dentre outras.
!cessi0i/idade das "aradas
Grfico N. 10
Referente acessibilidade a pontos e paradas de nibus, as respostas
obtidas se dividem em 70% afirmando serem acessveis, 15% que sentem
dificuldades relacionadas ao calamento das paradas, 8% relatando a presena de
trabalhadores informais como dificuldade na utilizao dos pontos de nibus e 7%
que afirmaram sentir dificuldades, mas no as relataram.
Pelas respostas obtidas pode-se imaginar que para as PCDs as paradas
da RMR so em sua maioria acessveis, j que 70% assim descreveram. Porm no
decorrer da entrevista esta parcela das pessoas afirmaram que sentem que as
paradas so acessveis para si prprios, mas percebem que para outras pessoas as
paradas e pontos de nibus da RMR so em sua maioria inacessveis. O calamento
baixo em relao aos degraus e a ausncia de informaes que atendam a todos
foram exemplos de como as paradas so inacessveis; no existe piso ttil e/ou
mecanismos antiderrapantes nas mesmas, h ausncia de espao reservado para
cadeiras de rodas nos abrigos, dentre outros elementos que as tornam inacessveis.
Um dos entrevistados relatou que "as paradas do corredor leste-oeste que se situam
da Av. Caxang ao Derby so modelo de paradas mais acessveis na RMR, porm
no o so completamente, necessrio uma reforma em todas as paradas que
possibilite s PCDs de utiliz-las como as outras pessoas.
Discriminao por "arte dos Operadores
Grfico N. 11
Um ponto importante que foi levantado na pesquisa se as PCDs sentem
discriminao por parte dos operadores do sistema. De acordo com o Regulamento
de Transportes Pblico de Passageiros da Regio Metropolitana do Recife -
RTPP/RMR, dever do funcionrio das empresas que mantenham contato direto
com o pblico, conduzir-se ao mesmo com ateno e urbanidade (Art. 71, nciso ),
dever dos motoristas atender aos sinais de parada em locais permitidos (Art. 72,
nciso X) e obrigao dos cobradores facilitar o embarque de passageiros,
especialmente crianas, gestantes, pessoas idosas e com deficincia (Art. 73, nciso
).
Contudo o resultado alcanado com a pesquisa foi de que 50% sentem
discriminao por parte dos operadores e 50% no sentem. A partir o grfico n. 11
percebemos que m vontade e o desrespeito a PCD so os maiores percentuais de
discriminao sofridos pelas PCDs. Piadas a respeito da deficincia da pessoa,
reclamaes ao ter que manusear o elevador, queimas de parada e agresses
verbais parecem ser comuns por parte de motoristas e/ou cobradores no trato
PCD; sente-se tambm preconceito, recusa a transportar PCDs e recusa a abrir a
porta traseira quando a rea reservada est lotada, houve um dos entrevistados que
em seu relato afirmou: "a verdade que os motoristas no gostam de levar os
deficientes..
Muitos operadores so respeitosos e realizam suas tarefas
corretamente, no se pode generalizar todos pelo resultado da pesquisa, mesmo
porque o resultado alcanado foi de 50% para cada lado. Entretanto, operadores
que tratam mal os usurios do sistema so inaceitveis como profissionais em
exerccio. O rgo gestor e fiscalizador, que o GRCT e as empresas
concessionrias, devem se empenhar na mudana destes hbitos, pois o transporte
pblico um servio essencial populao e ao qual a PCD tem direito a livre
acesso, sendo uma questo de acatar a legislao vigente e de educao.
Campanhas educativas, programas de sensibilizao, admisso de
PCDs ao quadro de funcionrios das empresas, muito pode ser feito para que a
realidade se modifique para melhor.
omportamento da )ociedade com Re/ao "D nos Jni0us
Grfico N. 12
No apenas por parte dos operadores de nibus que as PCDs sentem
discriminao. Ao perguntar como a sociedade se comporta diante da locomoo da
PCD nos nibus, respostas como "as pessoas no respeitam o direito das PCDs,
pensam apenas em si mesma, "muitos desrespeitam a rea reservada entre
outras, surgiram.
No somatrio geral, mais da metade das respostas recebidas foram de
que a sociedade se comporta mal em relao PCD nos nibus, entretanto 37%
das respostas informam o contrrio. "Hoje a sociedade menos indiferente PCD,
antigamente era muito pior, esta afirmativa mostra que existe um avano gradativo
da sociedade, uma sensibilizao lenta da sociedade para com a PCD. fato que
nem todos respeitam a PCD e os seus direitos, mas muitos vm tentando mudar
esta realidade a partir de diversas iniciativas. Programas e campanhas educativos
ajudam bastante, como o do GRCT que distribuiu por coletivos de toda a RMR no
dia internacional da PCD do ano de 2009 cartazes com a frase: deficincia: est no
modo como voc v, acompanhada de imagens de PCDs realizando diversas
atividades. A exposio, por parte de uma teledramaturgia recente, da dificuldade de
utilizao do transporte pblico por um cadeirante ajudou bastante na sensibilizao
da sociedade para esta questo. Cada vez mais a temtica da PCD vem se
inserindo na vida e no cotidiano das pessoas, at mesmo, infelizmente, porque
muitas pessoas que discriminavam passaram a ser uma PCD ou a ter um familiar ou
amigo com deficincia em virtude de acidentes de trnsito.
Todos tm um papel importante nesta questo, escolas, famlias, Estado,
rgos como o GRCT, entidades da sociedade civil, etc., uma luta que merece ser
lutada, a luta pela dignidade e pelos direitos da PCD.
Dificu/dade de $ocomoo por Jni0us na R,R
Grfico N. 13
Com 28% das respostas a altura dos degraus dos nibus a maior
dificuldade constatada pela pesquisa para a locomoo da PCD por nibus na
RMR. O fato dos veculos no possurem piso baixo em ao menos um dos
embarques/acessos do veculo, torna a entrada (que vem a ser uma subida) deveras
dispendiosa para PCDs; outro fator que dificulta no haver paradas de nibus com
plataforma em nvel na RMR, existem Ts com plataformas de acesso em nvel,
porm a maior parte das paradas da RMR abaixo do nvel de entrada dos veculos
e levando em considerao que muitos motoristas param o nibus afastado das
caladas, seja por impossibilidade devido a conjuntura do trnsito, seja por falta de
sensibilidade, torna a altura dos degraus dos nibus a maior dificuldade sentida
pelas PCDs em seus deslocamentos pela RMR atravs dos nibus.
Em seguida as paradas com 18% das respostas obtidas dificultam para a
locomoo das PCDs por nibus na RMR. Grande parte dos pontos de nibus no
possui adaptao alguma para PCDs, suas caladas so estreitas e baixas, h
comrcio informal existente em diversos pontos de parada, falta de informao em
determinadas paradas ou informaes inacessveis a deficientes visuais, ausncia
de reas reservadas para cadeirantes que possibilitem o abrigo de ocasionais
chuvas, so exemplos dos fatores que tornam a paradas e pontos de nibus
inacessveis pra PCDs e dificultam-lhe a locomoo por nibus na RMR. Tambm
com 18% a ausncia de dificuldades surge como que para demonstrar que o
sistema vem melhorando, aos poucos o servio vem sendo pensado a partir da tica
da PCD e implantado de forma e permitir a utilizao deste servio pelas PCDs.
Os 36% restantes das respostas so divididos em excesso de lotao,
falta de atendimentos a todos locais desejados, tempo de espera e falta de nibus
adaptados, cada um com 9% das respostas. Estes fatores, que dificultam tambm
pessoas sem deficincia, devem ser analisados a parte, visto que o tempo de espera
e a falta de nibus adaptados podem se relacionar, a espera pelo nibus adaptado
ou a espera por qualquer veculo? O nibus demora por qu? Porque o transporte
pblico no priorizado ou porque no existe frota suficiente? O atendimento a
todos locais desejados realmente vivel? A pavimentao das vias suporta o
trfego de nibus? H espao para manobras? No seria o caso de disponibilizar
transporte complementar e reivindicar a adaptao destes para que sirva as PCDs?
So fatores que influenciam bastante o deslocamento por nibus na RMR,
entretanto so questes que no vm ao caso para este trabalho especificamente.
!n/ise do )er.io do >RT em Re/ao a "D
Metade dos entrevistados, 50%, julga o servio prestado pelo GRCT bom.
De acordo com as respostas e comentrios o servio prestado pelo rgo muito
importante e seus profissionais se preocupam com a acessibilidade da PCD ao
transporte publico coletivo, de um modo geral se cr que o servio melhorou
bastante. Estas melhoras podem ser creditadas ao aumento da frota da PEV, a
construo dos novos Ts em moldes acessveis, a realizao de aes e
campanhas educativas e de sensibilizao e ao programa de capacitao de
operadores realizado pelo GRCT que ensinou o manuseio dos elevadores a alguns
motoristas e cobradores das empresas concessionrias, pretendendo com a ao
que os mesmos ensinassem a seus companheiros de trabalho o manuseio dos
elevadores, multiplicando assim os resultados da ao.
A outra metade das respostas alcanadas de 40% achando o servio
razovel, com falhas pontuais que poderiam ser melhoradas e com pontos que ainda
devem ser adequados como as paradas e pontos de nibus e alguns Ts. Os 10%
restantes acham o servio ineficiente, com burocracia em demasia impedindo a
melhora do servio, intervalos longos entre veculos adaptados do PEV e acreditam
que pelo rgo ter PCDs em seu quadro de funcionrios poderia ter uma viso,
mesmo que parcelada, de como deveria ser realizado um servio realmente eficiente
e eficaz.
)u2estKes
Grfico N. 14
Ao solicitar dos entrevistados sugestes para o STPP/RMR, as seguintes
respostas foram obtidas: 25% sugerem mais fiscalizao nos terminais e nibus;
25% sugerem projetos educacionais para sociedade e operadores; 25% propuseram
o aumento da frota do PEV.
A sugesto por fiscalizao em terminais refere-se a desordens presentes
no cotidiano dos usurios dos Ts como desorganizao no momento de embarque
ou atrasos na sada dos nibus. Quanto fiscalizao nos nibus fato que o
GRCT no pode disponibilizar um fiscal para cada linha ou veculo existente, esta
sugesto surge pelo motivo da ocupao incorreta das reas reservadas, o correto
seria o cobrador manter a ordem (Art. 73, nciso do RTPP/RMR) e solicitar quele
que estiver ocupando assentos reservados que se levante, ou tomar outra
providncia que esteja ao seu alcance, mas sem se eximir de tomar alguma atitude.
A realizao de projetos educacionais bastante interessante, pois um trabalho de
educao realizado junto s escolas traria em longo prazo um timo resultado no
quesito respeito e trato a PCDs, e junto s empresas modificaria (ou tentaria) a viso
equivocada dos profissionais a respeito da PCD, entretanto o trabalho realizado com
as empresas deveria tambm ter um carter regulatrio, fiscalizador e punitivo, visto
que inaceitvel um profissional destratar ou se abster de transportar uma pessoa
tenha ela deficincia ou no. No tocante a aumento de veculos com PEV, a
legislao j impe que todos os veculos sejam acessveis at 2014. No Grande
Recife existe um aumento gradativo e constante destes veculos, a questo seria
ento transferir, enquanto nem todos os veculos so adaptados, alguns veculos
para linhas onde haja demanda maior de PCDs.
Os 25% restantes so divididos em 17% e 8% sugerindo respectivamente
melhorias nos terminais e paradas, e adaptao na comunicao visual. Os
terminais de pequeno porte distribudos pela RMR ainda so em sua maioria
inacessveis, juntamente com as paradas, da qual amplamente j foi falado, e,
embora os Ts mais recentes sejam acessveis (em parte) os mais antigos no
possuem condies de acessibilidade PCD. A sugesto por adaptao na
comunicao visual pode entrar na questo de acessibilidade nos terminais e
paradas, entretanto no necessariamente uma medida de acessibilidade voltada
prioritariamente para PCD visto que todos os usurios do sistema se beneficiariam
com a medida.
possvel que esta sugesto tenha sido feita voltada para pessoas de
baixa viso, as pessoas com deficincia visual. Para esta parcela de usurios, mais
necessrio seriam medidas como a implantao de informaes em braile nos
terminais e paradas juntamente com a colocao de pisos tteis e mecanismos
antiderrapantes, a disponibilizao de informaes em udio nos Ts, e a instalao
de sistemas de udio nos nibus que transmitissem informaes gerais das linhas.
Mas claro que todas estas sugestes devem ser estudadas, analisadas, discutidas
com entidades da sociedade civil, entidades de PCDs, tcnicos e profissionais do
assunto, para finamente serem implantadas, lembrando que na implantao deve-se
ter o cuidado de no repassar a conta para os usurios pagantes, que sustentam
sozinhos o sistema de transportes por nibus no Brasil, j que no existem subsdios
para o mesmo.
3-1 & "'R'"O D!) 'NTID!D') AU!NTO : AU')TO D! "'))O! O,
D';II<NI!
Esta anlise resultado do questionrio aplicado a quatro entidades
relacionadas Pessoas com Deficincia, so elas: Conselho Municipal de Defesa
dos Direitos da Pessoa com Deficincia (COMUD), Comisso Permanente de
Acessibilidade (CPA) do Grande Recife Consrcio de Transporte, Associao
Beneficente dos Cegos do Recife e a Superintendncia Estadual de Apoio Pessoa
com Deficincia (SEAD). As respostas tratavam das percepes das entidades
referentes s questes sobre acessibilidade.
!cessi0i/idade para a pessoa com deficincia, /e.ando em considerao os
pontos positi.os e ne2ati.os-
As entidades informaram que h pontos positivos com relao ao atual
servio de transporte como:
- A incluso da frota de nibus com plataforma elevatria, para que o
cadeirante ou pessoa com mobilidade reduzida possa embarcar e uma melhor
comunicao entre o rgo gestor e as entidades; (COMUD)
- A Carteira de Livre Acesso (CLA), que possibilita s Pessoas com
Deficincia embarcarem nos nibus da RMR sem pagar tarifa (respeitando o direito
de ir e vir), foi uma grande conquista para classe; (Associao Beneficente dos
Cegos do Recife)
- Os projetos que prevem acessibilidade nos terminais, segundo normas
da ABNT e a utilizao do Braille nos terminais, que facilita as informaes para os
deficientes visuais, tm tambm grande contribuio. (CPA)
Quanto aos pontos negativos:
- O despreparo e insensibilidade por parte dos operadores dos nibus;
(COMUD)
- Existncia de linhas que ainda apresentam baixa frota com plataforma
elevatria; (COMUD)
- O tempo de espera que ainda grande; (COMUD)
- A existncia de empresas que no aceitam as normas de acessibilidade,
deixando claro que muito ainda tem para ser melhorado; (COMUD)
- O vandalismo de outros usurios para com o material disponibilizado
atrapalha bastante; (CPA)
- H falta de cursos continuados para o tratamento com a Pessoa com
Deficincia; (Associao Beneficente dos Cegos do Recife)
- H avanos, entretanto, estes s acontecem devido s leis existentes
que obrigam o sistema a se adequar para estas pessoas. Grande parte dessas
aes no contam com a participao do prprio seguimento, ocasionando
intervenes que no atendem sua finalidade. (SEAD)
O )istema de Transporte "L0/ico de "assa2eiro como promotor inc/uso
socia/ das "essoas com Deficincia-
- de grande utilidade, pois auxilia as Pessoas com Deficincia, mas
deixa claro que ainda necessrio que se adapte mais as paradas e vias; (COMUD)
- H muito trabalho para se atingir o padro adequado, inclusive
realizando processo de ausculta junto ao prprio segmento; coloca tambm que h
muito a se fazer at abril de 2011, quando a legislao brasileira prev a
acessibilidade universal; (CPA)
- H queixas quanto falta de informao ainda existente por parte dos
profissionais que lidam com os usurios, principalmente os motoristas; (Associao
Beneficente dos Cegos do Recife)
- Ainda no. Alm de no atender a pluralidade das pessoas da
sociedade, em sua atividade fim, tambm mnima a participao de trabalhadores
com deficincia no sistema. (SEAD)
Iniciati.as que a 'ntidade .em rea/i@ando no que di@ respeito questo de
transporte pL0/ico e da acessi0i/idade-
O COMUD informa que atuam como rgo fiscalizador do Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros (STPP) e tambm como fiscalizador de prdios,
vias, etc., no que concerne acessibilidade, repassando denuncias e resultados em
forma de relatrios para o Ministrio Pblico.
A Associao Beneficente dos Cegos do Recife expe, tambm, que uma
das iniciativas tentar trazer profissionais do Grande Recife Consrcio de
Transporte para palestrar na associao de forma que possa haver troca de
informaes entre rgo Gestor e Usurios.
Para a CPA, a criao da Comisso Permanente de Acessibilidade foi
uma das primeiras iniciativas para objetivar e propor uma poltica de acessibilidade,
a fim de, tambm disseminar a importncia da questo no mbito do STPP na
Regio Metropolitana do Recife (RMR).
A SEAD tem por misso a articulao entre os mais variados rgos e
entidades, porm esse entendimento ainda no claro para diversos atores,
limitando a capacidade de colaborao e interveno nos quesitos ora postos.
"articipao em mo0i/i@ao socia/ na /uta por a.anos no setor de
transportes-
Cada representante est presente em uma mobilizao diferente.
- H participantes na CPA da Prefeitura do Recife, segundo o COMUD;
- A CPA informa que h representao no Conselho Estadual das
Pessoas com Deficincia do estado de Pernambuco (CONED/PE); e
- A Associao Beneficente dos Cegos do Recife faz parte do Conselho
Municipal das Pessoas com Deficincia.
"articipao em conquista referente acessi0i/idade ou referente ao )T"", em
nM.e/ ,unicipa/, 'stadua/ ou Naciona/-
O COMUD teve participao na conquista da Carteira de Livre Acesso na
RMR e do Passe Livre nos nibus interestaduais, onde concede o benefcio s
pessoas com deficincia e carentes (que possuem renda familiar mensal per capita
de at um salrio mnimo), de viajar por todo o pas sem pagar passagem. A CPA
no respondeu a pergunta. A SEAD teve participao na criao e regulamentao
da gratuidade ao STPP.
"articipaoErepresentao da 'ntidade Gunto ao onse/No ,unicipa/ de
!ssistncia )ocia/-
S a Associao Beneficente dos Cegos do Recife confirmou, inclusive
relatando que representante do Conselho Municipal de Assistncia Social. O
COMUD informou no fazer parte, porm um membro da Secretaria de Assistncia
Social conselheiro titular e suplente no COMUD. A CPA no respondeu a
pergunta.
"articipaoErepresentao da 'ntidade em a/2uma onferncia re/acionada
s "essoas com Deficincia eEou onferncia ,unicipa/ de Transporte-
A Associao Beneficente dos Cegos do Recife participou da Conferncia
Municipal e Estadual da Pessoa com deficincia.
O COMUD participou em todos os mbitos: Municipal, Estadual e
Nacional, e relatou que foram debatidos vrios temas, informando que muito
complicado se articular para conseguir avanos concretos; a mesma tambm
participou da Conferncia Municipal de Transporte.
A SEAD participou da Conferncia Municipal de Transporte.
A CPA no respondeu a pergunta.
"articipaoErepresentao da 'ntidade em onse/Nos em nM.e/ ,unicipa/,
'stadua/ eEou Naciona/-
O COMUD informou que h representantes no Conselho de Assistncia
Social e no Conselho de Sade. A CPA e a SEAD participam do Conselho Estadual
das Pessoas com Deficincia do estado de Pernambuco (CONED/PE) e a
Associao Beneficente dos Cegos do Recife faz parte do Conselho Municipal de
Assistncia Social.
"rocura pe/a Instituio >rande Recife ons?rcio de Transporte O >RT-
O COMUD informa que procura o Grande Recife Consrcio de Transporte
principalmente no que diz respeito busca pela melhoria no atendimento s
pessoas com deficincia, reclamaes acerca de terminais e encaminhamento das
mesmas.
A Associao Beneficente dos Cegos do Recife normalmente realiza
reclamaes acerca do Terminal ntegrado do Barro e tambm sobre a parada
indevida dos nibus fora da plataforma. A CPA no respondeu a pergunta.
,e/Norias necessrias no )T""ER,R para que o ser.io seGa %88B acessM.e/-
Como melhorias necessrias para se obter melhores servios e tambm
mais acessveis, vrias foram as propostas apresentadas pelos representantes:
- de suma importncia a sensibilizao e capacitao dos operadores,
para que, consequentemente, haja melhor atendimento s pessoas com deficincia;
(COMUD)
- considervel o aumento da frota dos nibus com plataforma elevatria,
como tambm; (COMUD)
- A acessibilidade da cidade como um todo para que possam se
locomover pela mesma; (COMUD)
- preciso fazer cumprir o decreto 5296/00, que estabelece normas
gerais e critrios bsicos para a promoo da acessibilidade; (CPA)
- A promoo de cursos no intuito de derrubar as barreiras de atitudes na
questo da acessibilidade no Sistema de Transporte Pblico de Passageiros;
(Associao Beneficente dos Cegos do Recife)
- necessrio o debate entre entidades e empresas a fim de melhorar o
Sistema; (Associao Beneficente dos Cegos do Recife)
- Cumprir a legislao pertinente, contando para isso, com o seguimento
das pessoas com deficincia, para que se atenda de forma correta as necessidades
dos usurios e usurias. (SEAD)
3-3& ontri0uio do )er.io )ocia/ para a efeti.ao da acessi0i/idade
'ntre.ista com !ssistente )ocia/
"Sou Assistente Social e desenvolvo minhas atividades profissionais na
EMTU/Recife, hoje Grande Recife Consrcio de Transporte da RMR, h 26 anos.
Desde a dcada de 80, este rgo gestor desenvolve aes, mesmo que
inicialmente muito tmidas, visando possibilitar s pessoas com deficincia acesso
ao sistema de transporte. Vale lembrar as informaes em Braille relativas a horrios
dos nibus confeccionados em placas de alumnio anodizado que
disponibilizvamos nos abrigos do corredor da Av. Conde da Boa Vista (alvos de
depredao constante) ou placas em papelo revestido de papel contact (ao
artesanal da equipe de comunicao) expostos na Av. Guararapes, Av. Dantas
Barreto e adjacncias, bem como no acesso Araoiaba.
O segmento que representava as pessoas com deficincia, que procurou
inicialmente o rgo gestor, se resumia ao grupo do nstituto de Cegos do Recife.
Sem que se pudesse arcar financeiramente com os custos das placas em Braille de
alumnio e resina e, no havendo como concorrer com a acelerada depredao,
mesmo com as de papelo revestidas, alm da falta de reivindicao dos
interessados, a idia morreu. Em meados de 1990, foram instalados degraus
retrteis em dois nibus da extinta Companhia de Transporte Urbano do Recife
(CTU), atendendo aos usurios dos bairros de Engenho do Meio e Barbalho, o que
facilitava os deslocamentos dos cadeirantes. Acreditamos que o pouco domnio da
tecnologia e problemas com a manuteno fez com que tal experincia, alvo de
aplausos iniciais, passasse a ser duramente criticada pela limitao do itinerrio e
ausncias por quebras constantes.
A rea de comunicao da antiga EMTU, espao de trabalho das
Assistentes Sociais, era formada por uma equipe integrada, sensvel e estimulada a
desenvolver, entre outras atribuies, aes educativas nas entidades populares e
escolas, bem como a criao de peas grficas, de apelo conscincia da
sociedade relativa questo da incluso das pessoas com deficincia (assunto que
poca se insinuava), grupo que representou um grande reforo interno s aes
polticas/tcnicas que gradualmente foram acontecendo em funo do
pressionamento dos setores organizados, nos idos do final da dcada de 90.
Em 1999, incio de uma nova gesto poltica no Estado e,
conseqentemente, no rgo gestor, foi retomado a questo da acessibilidade das
pessoas com deficincia pelo pressionamento de um grupo de representantes de
entidades, exigindo sua participao em equipe de trabalho multiprofissional para
analisar as limitaes de deslocamentos das pessoas com deficincia entre os
municpios da RMR, submetidos quase sempre a constrangimentos pblicos.
Convocadas pela Direo do rgo gestor a coordenar um grupo de trabalho
multiprofissional, as Assistentes Sociais da ento EMTU/Recife facilitaram os
debates e articulao dos interessados (nove representantes de entidades e nove
suplentes, alm da participao de mdicos, advogados, psiclogos, fisioterapeutas,
tcnicos de transporte, etc) para a realizao de estudos, discusses e proposies
criteriosas com vistas mudana dos procedimentos de atendimento a esses
usurios atravs da proposio de minuta de lei. Aps a construo do relatrio final
redigido pelas Assistentes Sociais com as recomendaes oriundas das discusses
de mais ou menos 08 meses de trabalho coletivo, foi entregue Direo da
EMTU/Recife a proposta de lei enviada ao governo do Estado dando direito s
pessoas com deficincia, devidamente identificadas e, com diagnsticos emitidos
por profissionais mdicos do servio pblico de sade e envolvimento das
Prefeituras dos municpios, a se deslocarem em toda a RMR gratuitamente: Lei
Estadual 11.897 de 18 de dezembro de 2000, ora em vigor.
No final do ano 2000, as Assistentes Sociais lideraram a realizao de
uma pesquisa na RMR, objetivando identificar entidades representativas de pessoas
com deficincia e clnicas de reabilitao voltada tambm para idosos, visando
fornecer subsdios para a implantao de um servio de atendimento especial:
Sistema Especial de Transporte (SET). Hoje o GRCT dispe de um grupo de
trabalho denominado Comisso Permanente de Acessibilidade voltado a pensar
sobre as questes do acesso aos transportes por idosos e pessoas com deficincia,
o que importante na medida em que interfere visando mudar prticas danosas
contra esses segmentos.
As pessoas com deficincia ainda tm uma grande jornada pela frente,
considerando a necessidade de ampliao e cumprimento das polticas pblicas, da
mudana de cultura onde o espao urbano e equipamentos disposio da
sociedade possam ser concebidos para todos, permitindo que qualquer cidado que
sofra restrio de mobilidade temporria ou permanente, fsica, intelectual, visual,
auditiva, seja respeitado atravs de condies dignas de acesso s vias pblicas,
aos transportes, ao trabalho, ao lazer com deslocamento seguro possvel. Como
todo profissional da rea social, o grande desafio do Assistente Social buscar
contribuir para provocar mudanas onde haja atraso, explorao, desrespeito aos
direitos das pessoas, sejam elas com deficincia ou no.
A profisso de Servio Social se instala na ento EMTU em seus
primrdios, dcada de 80, j com uma viso integradora, democrtica e justa, que
tem por preceito a abolio de preconceitos e discriminao a qualquer pessoa
independente de raa, cor, credo e condio fsica e /ou sensorial. De forma criativa
e inovadora a profisso em conjunto com outros profissionais elabora e disponibiliza
placas com informaes referentes a linhas de nibus em avenidas centrais de
elevado fluxo de pessoas e automveis, a Av. Cde. da Boa Vista, Av. Guararapes e
Av. Dantas Barreto. Desta forma, mesmo que "inicialmente muito tmidas as aes
do Servio Social vo se inserindo na nstituio, atuando o Assistente Social com
da garantia dos direitos de uma minoria, no caso as pessoas com deficincia visual,
ao STPP/RMR.
Desde cedo os profissionais tiveram a preocupao de atuar em conjunto
a entidades representativas das PCDs, garantindo a participao dos usurios
dentro da nstituio e demonstrando que o profissional no dono do saber, que
ele necessita da populao usuria para ter um feedback de sua atuao, de forma
a melhorar continuamente a prestao de seus servios.
Uma grande conquista das PCDs no STPP/RMR teve ampla e importante
participao do Servio Social em sua formulao, incentivo e garantia. Como
demonstra a entrevista acima o Servio Social teve importante participao
mediando debates entre sociedade civil e diversos profissionais, atuando de forma a
ampliar a cidadania, defendendo as minorias, etc. o Servio Social redigiu a
proposta de lei que culminou na Lei Estadual n 11.897/2000 que garante livre
acesso ao STPP/RMR pelas PCDs. No sentido de garantia de direitos, a profisso
realizou pesquisa no intuito de mapear as linhas que mais demandavam o ento
SET, de forma a distribuir o pouco nmero de veculos do SET poca de modo que
o servio atendesse o maior nmero de cadeirantes possvel, visando garantir o
transporte pblico a esta parcela de pessoas que sofriam no momento de utilizar o
nibus.
A profisso dentro do GRCT de fundamental importncia na garantia de
um bom atendimento a PCDs e a usurios em geral, e na proposio de novas
idias e formas de ao. Sempre atuando com um olhar crtico e a favor das
minorias o Servio Social vem "provocando mudanas no GRCT e no STPP/RMR,
ressaltando que foi o Servio Social que convocou e sensibilizou a populao a
participar da Conferncia Metropolitana de Transportes, garantindo assim um maior
nmero de participantes para um evento to importante. Que o Servio Social faz
parte do grupo de profissionais que h um tempo vem preparando a Conferncia.
A profisso vem lutando constantemente no intuito de findar o preconceito
e a discriminao a PCDs, atuando em escolas, Grandes eventos como a Bienal do
Livro, e realizando e atuando em campanhas educativas voltadas para este fim,
atuando assim em consonncia com o seu cdigo de tica e respeitando a dignidade
das pessoas, lutando por mudana nos sistemas e por um servio de qualidade para
todos.

ON)ID'R!P') ;IN!I)
Ao fim deste trabalho percebemos o quanto falta para universalizao da
acessibilidade ao STPP/RMR, de quanto falta para dispormos de uma mobilidade
urbana eficiente e eficaz. Enumeramos tipos de mobilidade, analisamos a legislao
pertinente a acessibilidade PCD, pesquisamos incansavelmente a bibliografia a
disposio atrs de subsdios para o presente trabalho e ao final do mesmo
constatamos que j existem trabalhos explanando modelos de implantao da
mobilidade urbana e acessibilidade PCD ao STPP/RMR, este trabalho vem a ser,
sem falsa modstia, mais um destes trabalhos.
Porm falta ainda vontade poltica para adequao, qui implantao de
um sistema baseado no desenho universal que possibilite plena acessibilidade com
autonomia, segurana e conforto PCD e concomitantemente uma mobilidade
urbana tambm para os usurios do sistema em geral.
Analisamos a acessibilidade disponvel nos nibus do STPP/RMR e
constatamos alguns pontos, como a PEV torna acessvel o nibus para cadeirantes
porm no garante a autonomia do mesmo para utiliz-lo. Muletantes, idosos,
anos, gestantes, etc. possuem dificuldades para subir nos nibus dado a altura dos
degraus dos mesmos, no existe veculo com piso baixo em ao menos um dos
acessos no STPP/RMR, e estes usurios no utilizam a PEV, mesmo tendo o direito
de utilizao. Deficientes visuais tambm possuem dificuldades para utilizao do
servio pois no h um sistema de udio que fornea informaes referente a linha
no momento em que ela para, nem um sistema nas paradas que informe linhas que
esto a se aproximar, reiterando que paradas no possuem informaes em
BRALLE. Enfim so vrios pormenores que no tornam o sistema de fato acessvel,
e percebemos que o sistema no baseado no modelo do Desenho Universal e sim
no Desenho Acessvel.
Existe no Estado de Pernambuco o primeiro consrcio pblico de
transportes, o GRCT, que surge dando novo flego para um fator to importante das
cidades: o transporte pblico. Entretanto este consrcio ainda no est completo,
apenas as cidades de Recife e Olinda fazem parte do mesmo, as outras 12 cidades
que constituem a RMR assinaram o protocolo de inteno, porm lhes falta a
ordenao do trnsito e do transporte clandestino, e de alguns fatores, que so de
suas responsabilidades, para finalmente fazerem parte de fato do GRCT.
Muito vem sendo feito pelo GRCT, a campanha para o dia internacional
da PCD realizado pelo rgo uma campanha com o intuito de sensibilizar
operadores e usurios do sistema para os direitos das PCD, e possui carter
punitivo para aqueles operadores que no respeitam a PCD e para as empresas que
operam sua frota com elevadores em maus estado de funcionamento.
Mas isso ainda pouco, muitas vezes so os operadores do sistema que
sofrem penalizaes claro que devem sofrer quando suas aes assim
determinarem mas as empresas permissionrias no vem sofrendo penalizaes
que bastem para findar as barbaridades que acontecem.
Vem havendo uma maior integrao operacional e tarifria atravs do
SE, que possibilita aos usurios ampla gama de destinos com o pagamento de
apenas uma passagem - mas os Ts no so plenamente acessveis. Temos tido
acesso a novas tecnologias, como por exemplo, ao sistema de bilhetagem eletrnica
e a instrumentos de gesto e de controle operacional (GPS) - mas no percebemos
mudana no momento em que esperamos por determinada linha em um ponto de
nibus, em um terminal de pequeno porte ou T. Temos participao popular, eleita
pelo voto direto do povo em conferncia pblica, no Conselho Superior de
Transporte no temos visto alguma ao deste conselho visando a melhora do
servio. O novo regulamento de transporte ainda no saiu. Existe a possibilidade de
mudana do modelo de permisso para o modelo de concesso atravs de licitao
pblica para as empresas de nibus, mas no h sinal de quando acontecer. Enfim
so fatores que influenciariam no dia-a-dia dos usurios e um ponto crtico a falta
de fiscalizao que faa a legislao ser respeitada. Pode-se afirmar que falta
recursos humanos para fiscalizao, mas um concurso pblico muito esperado do
GRCT aconteceu recentemente e o nmero de vagas disponibilizadas foi irrisrio.
Existe ento uma preocupao concreta com o transporte pblico quando o rgo
gestor e fiscalizador no tem a disposio recursos humanos para trabalhar?
Possumos um legislao muito bela destinada a PCD no transporte
pblico coletivo mas percebemos que falta algo a ser feito e o Assistente Social,
dentro da nstituio GRCT, ou atuando em movimentos sociais que tratem da
questo transporte pblico, como os movimentos em prol da reforma urbana,
poderiam realizar.
Na nstituio o profissional poderia realizar um trabalho de educao
junto a operadores e sociedade, principalmente em escolas, de forma a
proporcionar, a mdio e longo prazo, a sensibilizao de todos para com a PCD e
seus direitos, propiciando uma mudana de cultura da sociedade; um trabalho de
garantia dos direitos da PCDs seria de grande valia e se faz bastante necessrio; a
elaborao de poltica pblicas voltadas para a universalizao do acesso da PCD
no STPP/RMR nos moldes do Desenho Universal; o planejamento de aes
voltadas punio de operadores e empresas cotidianamente e no s em datas
especficas, dentre outras aes, como trabalhar por melhores condies de
trabalho para operadores do sistema, poderiam e deveriam ser realizadas pelo
Assistente Social da nstituio.
O Assistente Social dentro de um movimento social teria a possibilidade
de assessorar estes movimentos no sentido de pensar e planejar o transporte
pblico de acordo com a ocupao do uso do solo e como servio pblico prioritrio
para as cidades.
A profisso de Servio Social tem o carter de defesas dos direitos
individuais e coletivos, e trabalhando a questo da acessibilidade PCD no sistema
de transportes garantiria no s o direito de acesso ao transporte pelas PCDs, mas
tambm ao idoso e aos usurios em geral, como estudantes e trabalhadores em
geral.
A rea da PCD no nova para o Servio Social, o profissional poderia
subsidiar sua prtica nesta rea relativamente nova que a da mobilidade urbana
PCD no sistema de transportes.
Findamos ento estas consideraes finais com algumas crticas ao sistema de
transporte e ao GRCT, esperamos que sejam crticas construtivas, pois no foi o
nosso intuito lanar uma luz negativa junto a uma nstituio to sria e repleta de
profissionais competentes, e tambm pequenas possibilidades de aes para a
profisso de Servio Social, lembrando contudo que no devemos nos abster da
luta, mesmo que se nos mostre evidente a derrota, e, principalmente, quando temos
armas poderosas como a legislao a nosso favor.
"Sonho que se sonha s. s um sonho que se sonha s. Mas sonho que se
sonha junto realidade. (Raul Seixas).
R';'R<NI!)
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!N'YO)
$'I N
o
%8-84Z, D' Z D' NO(',+RO D' 1888-
D prioridade de atendimento s pessoas
que especifica, e d outras providncias.
O "R')ID'NT' D! R'"=+$I! Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
As pessoas portadoras de deficincia fsica, os idosos com idade igual ou
superior a sessenta e cinco anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas
acompanhadas por crianas de colo tero atendimento prioritrio, nos termos desta
Lei.
Art. 1
o
As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas
acompanhadas por crianas de colo tero atendimento prioritrio, nos termos desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 10.741, de 2003)
Art. 2
o
As reparties pblicas e empresas concessionrias de servios pblicos
esto obrigadas a dispensar atendimento prioritrio, por meio de servios
individualizados que assegurem tratamento diferenciado e atendimento imediato s
pessoas a que se refere o art. 1
o
.
Pargrafo nico. assegurada, em todas as instituies financeiras, a
prioridade de atendimento s pessoas mencionadas no art. 1
o
.
Art. 3
o
As empresas pblicas de transporte e as concessionrias de transporte
coletivo reservaro assentos, devidamente identificados, aos idosos, gestantes,
lactantes, pessoas portadoras de deficincia e pessoas acompanhadas por crianas
de colo.
Art. 4
o
Os logradouros e sanitrios pblicos, bem como os edifcios de uso
pblico, tero normas de construo, para efeito de licenciamento da respectiva
edificao, baixadas pela autoridade competente, destinadas a facilitar o acesso e
uso desses locais pelas pessoas portadoras de deficincia.
Art. 5
o
Os veculos de transporte coletivo a serem produzidos aps doze meses
da publicao desta Lei sero planejados de forma a facilitar o acesso a seu interior
das pessoas portadoras de deficincia.
1
o
(VETADO)
2
o
Os proprietrios de veculos de transporte coletivo em utilizao tero o
prazo de cento e oitenta dias, a contar da regulamentao desta Lei, para proceder
s adaptaes necessrias ao acesso facilitado das pessoas portadoras de
deficincia.
Art. 6
o
A infrao ao disposto nesta Lei sujeitar os responsveis:
no caso de servidor ou de chefia responsvel pela repartio pblica, s
penalidades previstas na legislao especfica;
no caso de empresas concessionrias de servio pblico, a multa de R$
500,00 (quinhentos reais) a R$ 2.500,00 (dois mil e quinhentos reais), por veculos
sem as condies previstas nos arts. 3
o
e 5
o
;
no caso das instituies financeiras, s penalidades previstas no art. 44,
incisos , e , da Lei n
o
4.595, de 31 de dezembro de 1964.
Pargrafo nico. As penalidades de que trata este artigo sero elevadas ao
dobro, em caso de reincidncia.
Art. 7
o
O Poder Executivo regulamentar esta Lei no prazo de sessenta dias,
contado de sua publicao.
Art. 8
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 8 de novembro de 2000; 179
o
da ndependncia e 112
o
da Repblica.
FERNANDO HENRQUE CARDOSO
Alcides Lopes Tpias
Martus Tavares
$'I N
o
%8-8UZ, D' %U D' D'9',+RO D' 1888-
Estabelece normas gerais e critrios bsicos
para a promoo da acessibilidade das
pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida, e d outras
providncias.
O "R')ID'NT' D! R'"=+$I! Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
captulo
disposies gerais
Art. 1
o
Esta Lei estabelece normas gerais e critrios bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida,
mediante a supresso de barreiras e de obstculos nas vias e espaos pblicos, no
mobilirio urbano, na construo e reforma de edifcios e nos meios de transporte e
de comunicao.
Art. 2
o
Para os fins desta Lei so estabelecidas as seguintes definies:
acessibilidade: possibilidade e condio de alcance para utilizao, com
segurana e autonomia, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das
edificaes, dos transportes e dos sistemas e meios de comunicao, por pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;
barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a
liberdade de movimento e a circulao com segurana das pessoas, classificadas
em:
a) barreiras arquitetnicas urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos
espaos de uso pblico;
b) barreiras arquitetnicas na edificao: as existentes no interior dos edifcios
pblicos e privados;
c) barreiras arquitetnicas nos transportes: as existentes nos meios de
transportes;
d) barreiras nas comunicaes: qualquer entrave ou obstculo que dificulte ou
impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por intermdio dos meios
ou sistemas de comunicao, sejam ou no de massa;
pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida: a que
temporria ou permanentemente tem limitada sua capacidade de relacionar-se com
o meio e de utiliz-lo;
V elemento da urbanizao: qualquer componente das obras de urbanizao,
tais como os referentes a pavimentao, saneamento, encanamentos para esgotos,
distribuio de energia eltrica, iluminao pblica, abastecimento e distribuio de
gua, paisagismo e os que materializam as indicaes do planejamento urbanstico;
V mobilirio urbano: o conjunto de objetos existentes nas vias e espaos
pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da
edificao, de forma que sua modificao ou traslado no provoque alteraes
substanciais nestes elementos, tais como semforos, postes de sinalizao e
similares, cabines telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises, quiosques
e quaisquer outros de natureza anloga;
V ajuda tcnica: qualquer elemento que facilite a autonomia pessoal ou
possibilite o acesso e o uso de meio fsico.
CAPTULO
DOS ELEMENTOS DA URBANZAO
Art. 3
o
O planejamento e a urbanizao das vias pblicas, dos parques e dos
demais espaos de uso pblico devero ser concebidos e executados de forma a
torn-los acessveis para as pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Art. 4
o
As vias pblicas, os parques e os demais espaos de uso pblico
existentes, assim como as respectivas instalaes de servios e mobilirios urbanos
devero ser adaptados, obedecendo-se ordem de prioridade que vise maior
eficincia das modificaes, no sentido de promover mais ampla acessibilidade s
pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Pargrafo nico. Os parques de diverses, pblicos e privados, devem adaptar,
no mnimo, 5% (cinco por cento) de cada brinquedo e equipamento e identific-lo
para possibilitar sua utilizao por pessoas com deficincia ou com mobilidade
reduzida, tanto quanto tecnicamente possvel.(ncludo pela Lei n 11.982, de 2009)
Art. 5
o
O projeto e o traado dos elementos de urbanizao pblicos e privados
de uso comunitrio, nestes compreendidos os itinerrios e as passagens de
pedestres, os percursos de entrada e de sada de veculos, as escadas e rampas,
devero observar os parmetros estabelecidos pelas normas tcnicas de
acessibilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
Art. 6
o
Os banheiros de uso pblico existentes ou a construir em parques,
praas, jardins e espaos livres pblicos devero ser acessveis e dispor, pelo
menos, de um sanitrio e um lavatrio que atendam s especificaes das normas
tcnicas da ABNT.
Art. 7
o
Em todas as reas de estacionamento de veculos, localizadas em vias
ou em espaos pblicos, devero ser reservadas vagas prximas dos acessos de
circulao de pedestres, devidamente sinalizadas, para veculos que transportem
pessoas portadoras de deficincia com dificuldade de locomoo.
Pargrafo nico. As vagas a que se refere o caput deste artigo devero ser em
nmero equivalente a dois por cento do total, garantida, no mnimo, uma vaga,
devidamente sinalizada e com as especificaes tcnicas de desenho e traado de
acordo com as normas tcnicas vigentes.
CAPTULO
DO DESENHO E DA LOCALZAO DO MOBLRO URBANO
Art. 8
o
Os sinais de trfego, semforos, postes de iluminao ou quaisquer
outros elementos verticais de sinalizao que devam ser instalados em itinerrio ou
espao de acesso para pedestres devero ser dispostos de forma a no dificultar ou
impedir a circulao, e de modo que possam ser utilizados com a mxima
comodidade.
Art. 9
o
Os semforos para pedestres instalados nas vias pblicas devero estar
equipados com mecanismo que emita sinal sonoro suave, intermitente e sem
estridncia, ou com mecanismo alternativo, que sirva de guia ou orientao para a
travessia de pessoas portadoras de deficincia visual, se a intensidade do fluxo de
veculos e a periculosidade da via assim determinarem.
Art. 10. Os elementos do mobilirio urbano devero ser projetados e instalados
em locais que permitam sejam eles utilizados pelas pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
CAPTULO V
DA ACESSBLDADE NOS EDFCOS PBLCOS OU DE USO COLETVO
Art. 11. A construo, ampliao ou reforma de edifcios pblicos ou privados
destinados ao uso coletivo devero ser executadas de modo que sejam ou se
tornem acessveis s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Pargrafo nico. Para os fins do disposto neste artigo, na construo, ampliao
ou reforma de edifcios pblicos ou privados destinados ao uso coletivo devero ser
observados, pelo menos, os seguintes requisitos de acessibilidade:
nas reas externas ou internas da edificao, destinadas a garagem e a
estacionamento de uso pblico, devero ser reservadas vagas prximas dos
acessos de circulao de pedestres, devidamente sinalizadas, para veculos que
transportem pessoas portadoras de deficincia com dificuldade de locomoo
permanente;
pelo menos um dos acessos ao interior da edificao dever estar livre de
barreiras arquitetnicas e de obstculos que impeam ou dificultem a acessibilidade
de pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;
pelo menos um dos itinerrios que comuniquem horizontal e verticalmente
todas as dependncias e servios do edifcio, entre si e com o exterior, dever
cumprir os requisitos de acessibilidade de que trata esta Lei; e
V os edifcios devero dispor, pelo menos, de um banheiro acessvel,
distribuindo-se seus equipamentos e acessrios de maneira que possam ser
utilizados por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 12. Os locais de espetculos, conferncias, aulas e outros de natureza
similar devero dispor de espaos reservados para pessoas que utilizam cadeira de
rodas, e de lugares especficos para pessoas com deficincia auditiva e visual,
inclusive acompanhante, de acordo com a ABNT, de modo a facilitar-lhes as
condies de acesso, circulao e comunicao.
CAPTULO V
DA ACESSBLDADE NOS EDFCOS DE USO PRVADO
Art. 13. Os edifcios de uso privado em que seja obrigatria a instalao de
elevadores devero ser construdos atendendo aos seguintes requisitos mnimos de
acessibilidade:
percurso acessvel que una as unidades habitacionais com o exterior e com
as dependncias de uso comum;
percurso acessvel que una a edificao via pblica, s edificaes e aos
servios anexos de uso comum e aos edifcios vizinhos;
cabine do elevador e respectiva porta de entrada acessveis para pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 14. Os edifcios a serem construdos com mais de um pavimento alm do
pavimento de acesso, exceo das habitaes unifamiliares, e que no estejam
obrigados instalao de elevador, devero dispor de especificaes tcnicas e de
projeto que facilitem a instalao de um elevador adaptado, devendo os demais
elementos de uso comum destes edifcios atender aos requisitos de acessibilidade.
Art. 15. Caber ao rgo federal responsvel pela coordenao da poltica
habitacional regulamentar a reserva de um percentual mnimo do total das
habitaes, conforme a caracterstica da populao local, para o atendimento da
demanda de pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
CAPTULO V
DA ACESSBLDADE NOS VECULOS DE TRANSPORTE COLETVO
Art. 16. Os veculos de transporte coletivo devero cumprir os requisitos de
acessibilidade estabelecidos nas normas tcnicas especficas.
CAPTULO V
DA ACESSBLDADE NOS SSTEMAS DE COMUNCAO E SNALZAO
Art. 17. O Poder Pblico promover a eliminao de barreiras na comunicao e
estabelecer mecanismos e alternativas tcnicas que tornem acessveis os sistemas
de comunicao e sinalizao s pessoas portadoras de deficincia sensorial e com
dificuldade de comunicao, para garantir-lhes o direito de acesso informao,
comunicao, ao trabalho, educao, ao transporte, cultura, ao esporte e ao
lazer.
Art. 18. O Poder Pblico implementar a formao de profissionais intrpretes
de escrita em braile, linguagem de sinais e de guias-intrpretes, para facilitar
qualquer tipo de comunicao direta pessoa portadora de deficincia sensorial e
com dificuldade de comunicao. Regulamento
Art. 19. Os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens adotaro plano
de medidas tcnicas com o objetivo de permitir o uso da linguagem de sinais ou
outra subtitulao, para garantir o direito de acesso informao s pessoas
portadoras de deficincia auditiva, na forma e no prazo previstos em regulamento.
CAPTULO V
DSPOSES SOBRE AJUDAS TCNCAS
Art. 20. O Poder Pblico promover a supresso de barreiras urbansticas,
arquitetnicas, de transporte e de comunicao, mediante ajudas tcnicas.
Art. 21. O Poder Pblico, por meio dos organismos de apoio pesquisa e das
agncias de financiamento, fomentar programas destinados:
promoo de pesquisas cientficas voltadas ao tratamento e preveno de
deficincias;
ao desenvolvimento tecnolgico orientado produo de ajudas tcnicas
para as pessoas portadoras de deficincia;
especializao de recursos humanos em acessibilidade.
CAPTULO X
DAS MEDDAS DE FOMENTO ELMNAO DE BARRERAS
Art. 22. institudo, no mbito da Secretaria de Estado de Direitos Humanos do
Ministrio da Justia, o Programa Nacional de Acessibilidade, com dotao
oramentria especfica, cuja execuo ser disciplinada em regulamento.
CAPTULO X
DSPOSES FNAS
Art. 23. A Administrao Pblica federal direta e indireta destinar, anualmente,
dotao oramentria para as adaptaes, eliminaes e supresses de barreiras
arquitetnicas existentes nos edifcios de uso pblico de sua propriedade e naqueles
que estejam sob sua administrao ou uso.
Pargrafo nico. A implementao das adaptaes, eliminaes e supresses
de barreiras arquitetnicas referidas no caput deste artigo dever ser iniciada a partir
do primeiro ano de vigncia desta Lei.
Art. 24. O Poder Pblico promover campanhas informativas e educativas
dirigidas populao em geral, com a finalidade de conscientiz-la e sensibiliz-la
quanto acessibilidade e integrao social da pessoa portadora de deficincia ou
com mobilidade reduzida.
Art. 25. As disposies desta Lei aplicam-se aos edifcios ou imveis declarados
bens de interesse cultural ou de valor histrico-artstico, desde que as modificaes
necessrias observem as normas especficas reguladoras destes bens.
Art. 26. As organizaes representativas de pessoas portadoras de deficincia
tero legitimidade para acompanhar o cumprimento dos requisitos de acessibilidade
estabelecidos nesta Lei.
Art. 27. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 19 de dezembro de 2000; 179
o
da ndependncia e 112
o
da Repblica.
FERNANDO HENRQUE CARDOSO
Jos regori
$'I NT %6-657, D' 188%-
Torna o!rigat"rio a adapta#$o para pessoas portadoras de de%ici&ncia %sica e
idosos parte da %rota dos 'ni!us do (iste)a de Transporte *+!lico de *assageiros
no ,)!ito do )unicpio do -eci%e.
O POVO DA CDADE DO RECFE, POR SEUS REPRESENTANTES, DECRETOU,
E EU, EM SEU NOME, SANCONO A SEGUNTE LE:
Art. 1 -Sero adaptados pessoas portadoras de deficincia fsica e idosos dez por
cento (10%) dos nibus que circulam em cada linha da cidade do Recife.
Pargrafo nico - Esta adaptao se dar a medida que haja renovao da frota ou
quando da ampliao da mesma.
Art. 2 - O Poder Executivo Municipal, atravs do seu rgo competente, proceder
modificaes nas reas de embarque e desembarque de passageiros adaptando-os
pessoas portadoras de deficincia fsica e idosos.
Art. 3 - Ficam excludos dessa obrigao os coletivos j negociados at a data de
vigncia desta Lei.
Art. 4 - O Poder Executivo far ampla divulgao do quadro de horrios e
freqncia dos coletivos por linha.
Art. 5 - O Poder Executivo regulamentar a presente Lei no prazo de 120 dias, a
contar da data de sua publicao.
Art. 6 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao.
Art. 7 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Recife, 15 de maio de 2001
JOO PAULO LMA E SLVA
Prefeito do Recife
PROJETO DE LE DE AUTORA DO VEREADOR SLENO GUEDES
$'I NT %6-ZZUE83
EMENTA: Modifica a Lei n 16.657, de 15 de maio de 2001, que torna obrigatria a
adaptao de parte da frota do transporte coletivo pessoa portadora de deficincia
fsica e idosos, e estabelece sanes pelo no cumprimento de suas determinaes.
O POVO DA CDADE DO RECFE, POR SEUS REPRESENTANTES, DECRETOU,
E EU, EM SEU NOME, SANCONO A SEGUNTE LE:Art. 1 - O
art. 1 da Lei n 16.657, de 15 de maio de 2001, passa a vigorar com a seguinte
redao:
Art. 1 - Sero adaptados s pessoas portadoras de deficincia fsica e idosos, dez
por cento (10%) da frota das empresas operadoras do Servio de Transporte
Convencional por nibus - STO/Recife.
Art. 2 - O pargrafo nico do art. 1 da Lei n 16.657, de 15 de maio de 2001, passa
vigorar com a seguinte redao:
Pargrafo nico - As empresas operadoras devem apresentar ao rgo gestor, no
prazo de 180 (cento e oitenta) dias, cronograma de adaptao da frota municipal
limitado ao prazo de 12 meses para a execuo a partir da apresentao do
cronograma. Caso contrrio o poder pblico municipal definir o cronograma de
adaptao da frota.
Art. 3 - A empresa operadora do STO / Recife que no efetuar as modificaes
exigidas no prazo legal estabelecido no artigo anterior, contando da publicao da
presente Lei, ficar sujeita a incidncia de multa diria em valor equivalente ao custo
mdio de 500 (quinhentos) quilmetros rodados, por veculo irregular, at que
proceda as adaptaes necessrias.
Art. 4 - Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 5 - Revogam-se as disposies em contrrio.
Recife, 11 de agosto de 2003.
Joo Paulo Lima e Silva
Prefeito
D'R'TO NT 5-1U6 D' 1 D' D'9',+RO D' 1884-
Regulamenta as Leis n
os
10.048, de 8 de
novembro de 2000, que d prioridade de
atendimento s pessoas que especifica, e
10.098, de 19 de dezembro de 2000, que
estabelece normas gerais e critrios
bsicos para a promoo da
acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, e
d outras providncias.
O "R')ID'NT' D! R'"=+$I!, no uso da atribuio que lhe confere o art.
84, inciso V, da Constituio, e tendo em vista o disposto nas Leis n
os
10.048, de 8
de novembro de 2000, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000,
D'R'T!:
CAPTULO
DSPOSES PRELMNARES
Art. 1
o
Este Decreto regulamenta as Leis n
os
10.048, de 8 de novembro de
2000, e 10.098, de 19 de dezembro de 2000.
Art. 2
o
Ficam sujeitos ao cumprimento das disposies deste Decreto, sempre
que houver interao com a matria nele regulamentada:
- a aprovao de projeto de natureza arquitetnica e urbanstica, de
comunicao e informao, de transporte coletivo, bem como a execuo de
qualquer tipo de obra, quando tenham destinao pblica ou coletiva;
- a outorga de concesso, permisso, autorizao ou habilitao de qualquer
natureza;
- a aprovao de financiamento de projetos com a utilizao de recursos
pblicos, dentre eles os projetos de natureza arquitetnica e urbanstica, os tocantes
comunicao e informao e os referentes ao transporte coletivo, por meio de
qualquer instrumento, tais como convnio, acordo, ajuste, contrato ou similar; e
V - a concesso de aval da Unio na obteno de emprstimos e
financiamentos internacionais por entes pblicos ou privados.
Art. 3
o
Sero aplicadas sanes administrativas, cveis e penais cabveis,
previstas em lei, quando no forem observadas as normas deste Decreto.
Art. 4
o
O Conselho Nacional dos Direitos da Pessoa Portadora de Deficincia,
os Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, e as organizaes
representativas de pessoas portadoras de deficincia tero legitimidade para
acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento dos requisitos estabelecidos
neste Decreto.
CAPTULO
DO ATENDMENTO PRORTRO
Art. 5
o
Os rgos da administrao pblica direta, indireta e fundacional, as
empresas prestadoras de servios pblicos e as instituies financeiras devero
dispensar atendimento prioritrio s pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida.
1
o
Considera-se, para os efeitos deste Decreto:
- pessoa portadora de deficincia, alm daquelas previstas na Lei n
o
10.690,
de 16 de junho de 2003, a que possui limitao ou incapacidade para o desempenho
de atividade e se enquadra nas seguintes categorias:
a) deficincia fsica: alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do
corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se
sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia,
tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou
ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade
congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam
dificuldades para o desempenho de funes;
b) deficincia auditiva: perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um
decibis (dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500Hz, 1.000Hz,
2.000Hz e 3.000Hz;
c) deficincia visual: cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que
0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa
acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os
casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for
igual ou menor que 60
o
; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies
anteriores;
d) deficincia mental: funcionamento intelectual significativamente inferior
mdia, com manifestao antes dos dezoito anos e limitaes associadas a duas ou
mais reas de habilidades adaptativas, tais como:
1. comunicao;
2. cuidado pessoal;
3. habilidades sociais;
4. utilizao dos recursos da comunidade;
5. sade e segurana;
6. habilidades acadmicas;
7. lazer; e
8. trabalho;
e) deficincia mltipla - associao de duas ou mais deficincias; e
- pessoa com mobilidade reduzida, aquela que, no se enquadrando no
conceito de pessoa portadora de deficincia, tenha, por qualquer motivo, dificuldade
de movimentar-se, permanente ou temporariamente, gerando reduo efetiva da
mobilidade, flexibilidade, coordenao motora e percepo.
2
o
O disposto no caput aplica-se, ainda, s pessoas com idade igual ou
superior a sessenta anos, gestantes, lactantes e pessoas com criana de colo.
3
o
O acesso prioritrio s edificaes e servios das instituies financeiras
deve seguir os preceitos estabelecidos neste Decreto e nas normas tcnicas de
acessibilidade da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT, no que no
conflitarem com a Lei n
o
7.102, de 20 de junho de 1983 , observando, ainda, a
Resoluo do Conselho Monetrio Nacional n
o
2.878, de 26 de julho de 2001.
Art. 6
o
O atendimento prioritrio compreende tratamento diferenciado e
atendimento imediato s pessoas de que trata o art. 5
o
.
1
o
O tratamento diferenciado inclui, dentre outros:
- assentos de uso preferencial sinalizados, espaos e instalaes acessveis;
- mobilirio de recepo e atendimento obrigatoriamente adaptado altura e
condio fsica de pessoas em cadeira de rodas, conforme estabelecido nas
normas tcnicas de acessibilidade da ABNT;
- servios de atendimento para pessoas com deficincia auditiva, prestado
por intrpretes ou pessoas capacitadas em Lngua Brasileira de Sinais - LBRAS e
no trato com aquelas que no se comuniquem em LBRAS, e para pessoas
surdocegas, prestado por guias-intrpretes ou pessoas capacitadas neste tipo de
atendimento;
V - pessoal capacitado para prestar atendimento s pessoas com deficincia
visual, mental e mltipla, bem como s pessoas idosas;
V - disponibilidade de rea especial para embarque e desembarque de pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;
V - sinalizao ambiental para orientao das pessoas referidas no art. 5
o
;
V - divulgao, em lugar visvel, do direito de atendimento prioritrio das
pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida;
V - admisso de entrada e permanncia de co-guia ou co-guia de
acompanhamento junto de pessoa portadora de deficincia ou de treinador nos
locais dispostos no caput do art. 5
o
, bem como nas demais edificaes de uso
pblico e naquelas de uso coletivo, mediante apresentao da carteira de vacina
atualizada do animal; e
X - a existncia de local de atendimento especfico para as pessoas referidas
no art. 5
o
.
2
o
Entende-se por imediato o atendimento prestado s pessoas referidas no
art. 5
o
, antes de qualquer outra, depois de concludo o atendimento que estiver em
andamento, observado o disposto no inciso do pargrafo nico do art. 3
o
da Lei n
o


10.741, de 1
o
de outubro de 2003 (Estatuto do doso).
3
o
Nos servios de emergncia dos estabelecimentos pblicos e privados de
atendimento sade, a prioridade conferida por este Decreto fica condicionada
avaliao mdica em face da gravidade dos casos a atender.
4
o
Os rgos, empresas e instituies referidos no caput do art. 5
o
devem
possuir, pelo menos, um telefone de atendimento adaptado para comunicao com
e por pessoas portadoras de deficincia auditiva.
Art. 7
o
O atendimento prioritrio no mbito da administrao pblica federal
direta e indireta, bem como das empresas prestadoras de servios pblicos,
obedecer s disposies deste Decreto, alm do que estabelece o Decreto n
o


3.507, de 13 de junho de 2000.
Pargrafo nico. Cabe aos Estados, Municpios e ao Distrito Federal, no
mbito de suas competncias, criar instrumentos para a efetiva implantao e o
controle do atendimento prioritrio referido neste Decreto.
CAPTULO
DAS CONDES GERAS DA ACESSBLDADE
Art. 8
o
Para os fins de acessibilidade, considera-se:
- acessibilidade: condio para utilizao, com segurana e autonomia, total
ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos urbanos, das edificaes, dos
servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e
informao, por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida;
- barreiras: qualquer entrave ou obstculo que limite ou impea o acesso, a
liberdade de movimento, a circulao com segurana e a possibilidade de as
pessoas se comunicarem ou terem acesso informao, classificadas em:
a) barreiras urbansticas: as existentes nas vias pblicas e nos espaos de uso
pblico;
b) barreiras nas edificaes: as existentes no entorno e interior das edificaes
de uso pblico e coletivo e no entorno e nas reas internas de uso comum nas
edificaes de uso privado multifamiliar;
c) barreiras nos transportes: as existentes nos servios de transportes; e
d) barreiras nas comunicaes e informaes: qualquer entrave ou obstculo
que dificulte ou impossibilite a expresso ou o recebimento de mensagens por
intermdio dos dispositivos, meios ou sistemas de comunicao, sejam ou no de
massa, bem como aqueles que dificultem ou impossibilitem o acesso informao;
- elemento da urbanizao: qualquer componente das obras de urbanizao,
tais como os referentes pavimentao, saneamento, distribuio de energia
eltrica, iluminao pblica, abastecimento e distribuio de gua, paisagismo e os
que materializam as indicaes do planejamento urbanstico;
V - mobilirio urbano: o conjunto de objetos existentes nas vias e espaos
pblicos, superpostos ou adicionados aos elementos da urbanizao ou da
edificao, de forma que sua modificao ou traslado no provoque alteraes
substanciais nestes elementos, tais como semforos, postes de sinalizao e
similares, telefones e cabines telefnicas, fontes pblicas, lixeiras, toldos, marquises,
quiosques e quaisquer outros de natureza anloga;
V - ajuda tcnica: os produtos, instrumentos, equipamentos ou tecnologia
adaptados ou especialmente projetados para melhorar a funcionalidade da pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, favorecendo a autonomia
pessoal, total ou assistida;
V - edificaes de uso pblico: aquelas administradas por entidades da
administrao pblica, direta e indireta, ou por empresas prestadoras de servios
pblicos e destinadas ao pblico em geral;
V - edificaes de uso coletivo: aquelas destinadas s atividades de natureza
comercial, hoteleira, cultural, esportiva, financeira, turstica, recreativa, social,
religiosa, educacional, industrial e de sade, inclusive as edificaes de prestao
de servios de atividades da mesma natureza;
V - edificaes de uso privado: aquelas destinadas habitao, que podem
ser classificadas como unifamiliar ou multifamiliar; e
X - desenho universal: concepo de espaos, artefatos e produtos que visam
atender simultaneamente todas as pessoas, com diferentes caractersticas
antropomtricas e sensoriais, de forma autnoma, segura e confortvel,
constituindo-se nos elementos ou solues que compem a acessibilidade.
Art. 9
o
A formulao, implementao e manuteno das aes de
acessibilidade atendero s seguintes premissas bsicas:
- a priorizao das necessidades, a programao em cronograma e a reserva
de recursos para a implantao das aes; e
- o planejamento, de forma continuada e articulada, entre os setores
envolvidos.
CAPTULO V
DA MPLEMENTAO DA ACESSBLDADE ARQUTETNCA E URBANSTCA
Seo
Das Condies Gerais
Art. 10. A concepo e a implantao dos projetos arquitetnicos e
urbansticos devem atender aos princpios do desenho universal, tendo como
referncias bsicas as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, a legislao
especfica e as regras contidas neste Decreto.
1
o
Caber ao Poder Pblico promover a incluso de contedos temticos
referentes ao desenho universal nas diretrizes curriculares da educao profissional
e tecnolgica e do ensino superior dos cursos de Engenharia, Arquitetura e
correlatos.
2
o
Os programas e as linhas de pesquisa a serem desenvolvidos com o
apoio de organismos pblicos de auxlio pesquisa e de agncias de fomento
devero incluir temas voltados para o desenho universal.
Art. 11. A construo, reforma ou ampliao de edificaes de uso pblico ou
coletivo, ou a mudana de destinao para estes tipos de edificao, devero ser
executadas de modo que sejam ou se tornem acessveis pessoa portadora de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
1
o
As entidades de fiscalizao profissional das atividades de Engenharia,
Arquitetura e correlatas, ao anotarem a responsabilidade tcnica dos projetos,
exigiro a responsabilidade profissional declarada do atendimento s regras de
acessibilidade previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT, na
legislao especfica e neste Decreto.
2
o
Para a aprovao ou licenciamento ou emisso de certificado de
concluso de projeto arquitetnico ou urbanstico dever ser atestado o atendimento
s regras de acessibilidade previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da
ABNT, na legislao especfica e neste Decreto.
3
o
O Poder Pblico, aps certificar a acessibilidade de edificao ou servio,
determinar a colocao, em espaos ou locais de ampla visibilidade, do "Smbolo
nternacional de Acesso", na forma prevista nas normas tcnicas de acessibilidade
da ABNT e na Lei n
o
7.405, de 12 de novembro de 1985.
Art. 12. Em qualquer interveno nas vias e logradouros pblicos, o Poder
Pblico e as empresas concessionrias responsveis pela execuo das obras e
dos servios garantiro o livre trnsito e a circulao de forma segura das pessoas
em geral, especialmente das pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida, durante e aps a sua execuo, de acordo com o previsto em normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT, na legislao especfica e neste Decreto.
Art. 13. Orientam-se, no que couber, pelas regras previstas nas normas
tcnicas brasileiras de acessibilidade, na legislao especfica, observado o disposto
na Lei n
o
10.257, de 10 de julho de 2001 , e neste Decreto:
- os Planos Diretores Municipais e Planos Diretores de Transporte e Trnsito
elaborados ou atualizados a partir da publicao deste Decreto;
- o Cdigo de Obras, Cdigo de Postura, a Lei de Uso e Ocupao do Solo e
a Lei do Sistema Virio;
- os estudos prvios de impacto de vizinhana;
V - as atividades de fiscalizao e a imposio de sanes, incluindo a
vigilncia sanitria e ambiental; e
V - a previso oramentria e os mecanismos tributrios e financeiros utilizados
em carter compensatrio ou de incentivo.
1
o
Para concesso de alvar de funcionamento ou sua renovao para
qualquer atividade, devem ser observadas e certificadas as regras de acessibilidade
previstas neste Decreto e nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
2
o
Para emisso de carta de "habite-se" ou habilitao equivalente e para
sua renovao, quando esta tiver sido emitida anteriormente s exigncias de
acessibilidade contidas na legislao especfica, devem ser observadas e
certificadas as regras de acessibilidade previstas neste Decreto e nas normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Seo
Das Condies Especficas
Art. 14. Na promoo da acessibilidade, sero observadas as regras gerais
previstas neste Decreto, complementadas pelas normas tcnicas de acessibilidade
da ABNT e pelas disposies contidas na legislao dos Estados, Municpios e do
Distrito Federal.
Art. 15. No planejamento e na urbanizao das vias, praas, dos logradouros,
parques e demais espaos de uso pblico, devero ser cumpridas as exigncias
dispostas nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
1
o
ncluem-se na condio estabelecida no caput:
- a construo de caladas para circulao de pedestres ou a adaptao de
situaes consolidadas;
- o rebaixamento de caladas com rampa acessvel ou elevao da via para
travessia de pedestre em nvel; e
- a instalao de piso ttil direcional e de alerta.
2
o
Nos casos de adaptao de bens culturais imveis e de interveno para
regularizao urbanstica em reas de assentamentos subnormais, ser admitida,
em carter excepcional, faixa de largura menor que o estabelecido nas normas
tcnicas citadas no caput, desde que haja justificativa baseada em estudo tcnico e
que o acesso seja viabilizado de outra forma, garantida a melhor tcnica possvel.
Art. 16. As caractersticas do desenho e a instalao do mobilirio urbano
devem garantir a aproximao segura e o uso por pessoa portadora de deficincia
visual, mental ou auditiva, a aproximao e o alcance visual e manual para as
pessoas portadoras de deficincia fsica, em especial aquelas em cadeira de rodas,
e a circulao livre de barreiras, atendendo s condies estabelecidas nas normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT.
1
o
ncluem-se nas condies estabelecida no caput:
- as marquises, os toldos, elementos de sinalizao, luminosos e outros
elementos que tenham sua projeo sobre a faixa de circulao de pedestres;
- as cabines telefnicas e os terminais de auto-atendimento de produtos e
servios;
- os telefones pblicos sem cabine;
V - a instalao das aberturas, das botoeiras, dos comandos e outros sistemas
de acionamento do mobilirio urbano;
V - os demais elementos do mobilirio urbano;
V - o uso do solo urbano para posteamento; e
V - as espcies vegetais que tenham sua projeo sobre a faixa de circulao
de pedestres.
2
o
A concessionria do Servio Telefnico Fixo Comutado - STFC, na
modalidade Local, dever assegurar que, no mnimo, dois por cento do total de
Telefones de Uso Pblico - TUPs, sem cabine, com capacidade para originar e
receber chamadas locais e de longa distncia nacional, bem como, pelo menos, dois
por cento do total de TUPs, com capacidade para originar e receber chamadas de
longa distncia, nacional e internacional, estejam adaptados para o uso de pessoas
portadoras de deficincia auditiva e para usurios de cadeiras de rodas, ou
conforme estabelecer os Planos Gerais de Metas de Universalizao.
3
o
As botoeiras e demais sistemas de acionamento dos terminais de auto-
atendimento de produtos e servios e outros equipamentos em que haja interao
com o pblico devem estar localizados em altura que possibilite o manuseio por
pessoas em cadeira de rodas e possuir mecanismos para utilizao autnoma por
pessoas portadoras de deficincia visual e auditiva, conforme padres estabelecidos
nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Art. 17. Os semforos para pedestres instalados nas vias pblicas devero
estar equipados com mecanismo que sirva de guia ou orientao para a travessia de
pessoa portadora de deficincia visual ou com mobilidade reduzida em todos os
locais onde a intensidade do fluxo de veculos, de pessoas ou a periculosidade na
via assim determinarem, bem como mediante solicitao dos interessados.
Art. 18. A construo de edificaes de uso privado multifamiliar e a
construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso coletivo devem atender aos
preceitos da acessibilidade na interligao de todas as partes de uso comum ou
abertas ao pblico, conforme os padres das normas tcnicas de acessibilidade da
ABNT.
Pargrafo nico. Tambm esto sujeitos ao disposto no caput os acessos,
piscinas, andares de recreao, salo de festas e reunies, saunas e banheiros,
quadras esportivas, portarias, estacionamentos e garagens, entre outras partes das
reas internas ou externas de uso comum das edificaes de uso privado
multifamiliar e das de uso coletivo.
Art. 19. A construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso pblico
deve garantir, pelo menos, um dos acessos ao seu interior, com comunicao com
todas as suas dependncias e servios, livre de barreiras e de obstculos que
impeam ou dificultem a sua acessibilidade.
1
o
No caso das edificaes de uso pblico j existentes, tero elas prazo de
trinta meses a contar da data de publicao deste Decreto para garantir
acessibilidade s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
2
o
Sempre que houver viabilidade arquitetnica, o Poder Pblico buscar
garantir dotao oramentria para ampliar o nmero de acessos nas edificaes de
uso pblico a serem construdas, ampliadas ou reformadas.
Art. 20. Na ampliao ou reforma das edificaes de uso pbico ou de uso
coletivo, os desnveis das reas de circulao internas ou externas sero
transpostos por meio de rampa ou equipamento eletromecnico de deslocamento
vertical, quando no for possvel outro acesso mais cmodo para pessoa portadora
de deficincia ou com mobilidade reduzida, conforme estabelecido nas normas
tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Art. 21. Os balces de atendimento e as bilheterias em edificao de uso
pblico ou de uso coletivo devem dispor de, pelo menos, uma parte da superfcie
acessvel para atendimento s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida, conforme os padres das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Pargrafo nico. No caso do exerccio do direito de voto, as urnas das sees
eleitorais devem ser adequadas ao uso com autonomia pelas pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida e estarem instaladas em local de votao
plenamente acessvel e com estacionamento prximo.
Art. 22. A construo, ampliao ou reforma de edificaes de uso pblico ou
de uso coletivo devem dispor de sanitrios acessveis destinados ao uso por pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.
1
o
Nas edificaes de uso pblico a serem construdas, os sanitrios
destinados ao uso por pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida
sero distribudos na razo de, no mnimo, uma cabine para cada sexo em cada
pavimento da edificao, com entrada independente dos sanitrios coletivos,
obedecendo s normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
2
o
Nas edificaes de uso pblico j existentes, tero elas prazo de trinta
meses a contar da data de publicao deste Decreto para garantir pelo menos um
banheiro acessvel por pavimento, com entrada independente, distribuindo-se seus
equipamentos e acessrios de modo que possam ser utilizados por pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.
3
o
Nas edificaes de uso coletivo a serem construdas, ampliadas ou
reformadas, onde devem existir banheiros de uso pblico, os sanitrios destinados
ao uso por pessoa portadora de deficincia devero ter entrada independente dos
demais e obedecer s normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
4
o
Nas edificaes de uso coletivo j existentes, onde haja banheiros
destinados ao uso pblico, os sanitrios preparados para o uso por pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida devero estar localizados nos
pavimentos acessveis, ter entrada independente dos demais sanitrios, se houver,
e obedecer as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
Art. 23. Os teatros, cinemas, auditrios, estdios, ginsios de esporte, casas
de espetculos, salas de conferncias e similares reservaro, pelo menos, dois por
cento da lotao do estabelecimento para pessoas em cadeira de rodas, distribudos
pelo recinto em locais diversos, de boa visibilidade, prximos aos corredores,
devidamente sinalizados, evitando-se reas segregadas de pblico e a obstruo
das sadas, em conformidade com as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
1
o
Nas edificaes previstas no caput, obrigatria, ainda, a destinao de
dois por cento dos assentos para acomodao de pessoas portadoras de deficincia
visual e de pessoas com mobilidade reduzida, incluindo obesos, em locais de boa
recepo de mensagens sonoras, devendo todos ser devidamente sinalizados e
estar de acordo com os padres das normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
2
o
No caso de no haver comprovada procura pelos assentos reservados,
estes podero excepcionalmente ser ocupados por pessoas que no sejam
portadoras de deficincia ou que no tenham mobilidade reduzida.
3
o
Os espaos e assentos a que se refere este artigo devero situar-se em
locais que garantam a acomodao de, no mnimo, um acompanhante da pessoa
portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida.
4
o
Nos locais referidos no caput, haver, obrigatoriamente, rotas de fuga e
sadas de emergncia acessveis, conforme padres das normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT, a fim de permitir a sada segura de pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, em caso de emergncia.
5
o
As reas de acesso aos artistas, tais como coxias e camarins, tambm
devem ser acessveis a pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
6
o
Para obteno do financiamento de que trata o inciso do art. 2
o
, as
salas de espetculo devero dispor de sistema de sonorizao assistida para
pessoas portadoras de deficincia auditiva, de meios eletrnicos que permitam o
acompanhamento por meio de legendas em tempo real ou de disposies especiais
para a presena fsica de intrprete de LBRAS e de guias-intrpretes, com a
projeo em tela da imagem do intrprete de LBRAS sempre que a distncia no
permitir sua visualizao direta.
7
o
O sistema de sonorizao assistida a que se refere o 6
o
ser sinalizado
por meio do pictograma aprovado pela Lei n
o
8.160, de 8 de janeiro de 1991.
8
o
As edificaes de uso pblico e de uso coletivo referidas no caput, j
existentes, tm, respectivamente, prazo de trinta e quarenta e oito meses, a contar
da data de publicao deste Decreto, para garantir a acessibilidade de que trata o
caput e os 1
o
a 5
o
.
Art. 24. Os estabelecimentos de ensino de qualquer nvel, etapa ou
modalidade, pblicos ou privados, proporcionaro condies de acesso e utilizao
de todos os seus ambientes ou compartimentos para pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, inclusive salas de aula, bibliotecas,
auditrios, ginsios e instalaes desportivas, laboratrios, reas de lazer e
sanitrios.
1
o
Para a concesso de autorizao de funcionamento, de abertura ou
renovao de curso pelo Poder Pblico, o estabelecimento de ensino dever
comprovar que:
- est cumprindo as regras de acessibilidade arquitetnica, urbanstica e na
comunicao e informao previstas nas normas tcnicas de acessibilidade da
ABNT, na legislao especfica ou neste Decreto;
- coloca disposio de professores, alunos, servidores e empregados
portadores de deficincia ou com mobilidade reduzida ajudas tcnicas que permitam
o acesso s atividades escolares e administrativas em igualdade de condies com
as demais pessoas; e
- seu ordenamento interno contm normas sobre o tratamento a ser
dispensado a professores, alunos, servidores e empregados portadores de
deficincia, com o objetivo de coibir e reprimir qualquer tipo de discriminao, bem
como as respectivas sanes pelo descumprimento dessas normas.
2
o
As edificaes de uso pblico e de uso coletivo referidas no caput, j
existentes, tm, respectivamente, prazo de trinta e quarenta e oito meses, a contar
da data de publicao deste Decreto, para garantir a acessibilidade de que trata este
artigo.
Art. 25. Nos estacionamentos externos ou internos das edificaes de uso
pblico ou de uso coletivo, ou naqueles localizados nas vias pblicas, sero
reservados, pelo menos, dois por cento do total de vagas para veculos que
transportem pessoa portadora de deficincia fsica ou visual definidas neste Decreto,
sendo assegurada, no mnimo, uma vaga, em locais prximos entrada principal ou
ao elevador, de fcil acesso circulao de pedestres, com especificaes tcnicas
de desenho e traado conforme o estabelecido nas normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT.
1
o
Os veculos estacionados nas vagas reservadas devero portar
identificao a ser colocada em local de ampla visibilidade, confeccionado e
fornecido pelos rgos de trnsito, que disciplinaro sobre suas caractersticas e
condies de uso, observando o disposto na Lei n
o
7.405, de 1985 .
2
o
Os casos de inobservncia do disposto no 1
o
estaro sujeitos s
sanes estabelecidas pelos rgos competentes.
3
o
Aplica-se o disposto no caput aos estacionamentos localizados em reas
pblicas e de uso coletivo.
4
o
A utilizao das vagas reservadas por veculos que no estejam
transportando as pessoas citadas no caput constitui infrao ao art. 181, inciso XV,
da Lei n
o
9.503, de 23 de setembro de 1997.
Art. 26. Nas edificaes de uso pblico ou de uso coletivo, obrigatria a
existncia de sinalizao visual e ttil para orientao de pessoas portadoras de
deficincia auditiva e visual, em conformidade com as normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT.
Art. 27. A instalao de novos elevadores ou sua adaptao em edificaes de
uso pblico ou de uso coletivo, bem assim a instalao em edificao de uso privado
multifamiliar a ser construda, na qual haja obrigatoriedade da presena de
elevadores, deve atender aos padres das normas tcnicas de acessibilidade da
ABNT.
1
o
No caso da instalao de elevadores novos ou da troca dos j existentes,
qualquer que seja o nmero de elevadores da edificao de uso pblico ou de uso
coletivo, pelo menos um deles ter cabine que permita acesso e movimentao
cmoda de pessoa portadora de deficincia ou com mobilidade reduzida, de acordo
com o que especifica as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
2
o
Junto s botoeiras externas do elevador, dever estar sinalizado em braile
em qual andar da edificao a pessoa se encontra.
3
o
Os edifcios a serem construdos com mais de um pavimento alm do
pavimento de acesso, exceo das habitaes unifamiliares e daquelas que
estejam obrigadas instalao de elevadores por legislao municipal, devero
dispor de especificaes tcnicas e de projeto que facilitem a instalao de
equipamento eletromecnico de deslocamento vertical para uso das pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
4
o
As especificaes tcnicas a que se refere o 3
o
devem atender:
- a indicao em planta aprovada pelo poder municipal do local reservado
para a instalao do equipamento eletromecnico, devidamente assinada pelo autor
do projeto;
- a indicao da opo pelo tipo de equipamento (elevador, esteira,
plataforma ou similar);
- a indicao das dimenses internas e demais aspectos da cabine do
equipamento a ser instalado; e
V - demais especificaes em nota na prpria planta, tais como a existncia e
as medidas de botoeira, espelho, informao de voz, bem como a garantia de
responsabilidade tcnica de que a estrutura da edificao suporta a implantao do
equipamento escolhido.
Seo
Da Acessibilidade na Habitao de nteresse Social
Art. 28. Na habitao de interesse social, devero ser promovidas as seguintes
aes para assegurar as condies de acessibilidade dos empreendimentos:
- definio de projetos e adoo de tipologias construtivas livres de barreiras
arquitetnicas e urbansticas;
- no caso de edificao multifamiliar, execuo das unidades habitacionais
acessveis no piso trreo e acessveis ou adaptveis quando nos demais pisos;
- execuo das partes de uso comum, quando se tratar de edificao
multifamiliar, conforme as normas tcnicas de acessibilidade da ABNT; e
V - elaborao de especificaes tcnicas de projeto que facilite a instalao
de elevador adaptado para uso das pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida.
Pargrafo nico. Os agentes executores dos programas e projetos destinados
habitao de interesse social, financiados com recursos prprios da Unio ou por
ela geridos, devem observar os requisitos estabelecidos neste artigo.
Art. 29. Ao Ministrio das Cidades, no mbito da coordenao da poltica
habitacional, compete:
- adotar as providncias necessrias para o cumprimento do disposto no art.
28; e
- divulgar junto aos agentes interessados e orientar a clientela alvo da poltica
habitacional sobre as iniciativas que promover em razo das legislaes federal,
estaduais, distrital e municipais relativas acessibilidade.
Seo V
Da Acessibilidade aos Bens Culturais mveis
Art. 30. As solues destinadas eliminao, reduo ou superao de
barreiras na promoo da acessibilidade a todos os bens culturais imveis devem
estar de acordo com o que estabelece a nstruo Normativa n
o
1 do nstituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional - PHAN, de 25 de novembro de 2003.
CAPTULO V
DA ACESSBLDADE AOS SERVOS DE TRANSPORTES COLETVOS
Seo
Das Condies Gerais

Art. 31. Para os fins de acessibilidade aos servios de transporte coletivo
terrestre, aquavirio e areo, considera-se como integrantes desses servios os
veculos, terminais, estaes, pontos de parada, vias principais, acessos e
operao.
Art. 32. Os servios de transporte coletivo terrestre so:
- transporte rodovirio, classificado em urbano, metropolitano, intermunicipal e
interestadual;
- transporte metroferrovirio, classificado em urbano e metropolitano; e
- transporte ferrovirio, classificado em intermunicipal e interestadual.
Art. 33. As instncias pblicas responsveis pela concesso e permisso dos
servios de transporte coletivo so:
- governo municipal, responsvel pelo transporte coletivo municipal;
- governo estadual, responsvel pelo transporte coletivo metropolitano e
intermunicipal;
- governo do Distrito Federal, responsvel pelo transporte coletivo do Distrito
Federal; e
V - governo federal, responsvel pelo transporte coletivo interestadual e
internacional.
Art. 34. Os sistemas de transporte coletivo so considerados acessveis
quando todos os seus elementos so concebidos, organizados, implantados e
adaptados segundo o conceito de desenho universal, garantindo o uso pleno com
segurana e autonomia por todas as pessoas.
Pargrafo nico. A infra-estrutura de transporte coletivo a ser implantada a
partir da publicao deste Decreto dever ser acessvel e estar disponvel para ser
operada de forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras de deficincia ou com
mobilidade reduzida.
Art. 35. Os responsveis pelos terminais, estaes, pontos de parada e os
veculos, no mbito de suas competncias, asseguraro espaos para atendimento,
assentos preferenciais e meios de acesso devidamente sinalizados para o uso das
pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 36. As empresas concessionrias e permissionrias e as instncias
pblicas responsveis pela gesto dos servios de transportes coletivos, no mbito
de suas competncias, devero garantir a implantao das providncias necessrias
na operao, nos terminais, nas estaes, nos pontos de parada e nas vias de
acesso, de forma a assegurar as condies previstas no art. 34 deste Decreto.
Pargrafo nico. As empresas concessionrias e permissionrias e as
instncias pblicas responsveis pela gesto dos servios de transportes coletivos,
no mbito de suas competncias, devero autorizar a colocao do "Smbolo
nternacional de Acesso" aps certificar a acessibilidade do sistema de transporte.
Art. 37. Cabe s empresas concessionrias e permissionrias e as instncias
pblicas responsveis pela gesto dos servios de transportes coletivos assegurar a
qualificao dos profissionais que trabalham nesses servios, para que prestem
atendimento prioritrio s pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Seo
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Rodovirio
Art. 38. No prazo de at vinte e quatro meses a contar da data de edio das
normas tcnicas referidas no 1
o
, todos os modelos e marcas de veculos de
transporte coletivo rodovirio para utilizao no Pas sero fabricados acessveis e
estaro disponveis para integrar a frota operante, de forma a garantir o seu uso por
pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida.
1
o
As normas tcnicas para fabricao dos veculos e dos equipamentos de
transporte coletivo rodovirio, de forma a torn-los acessveis, sero elaboradas
pelas instituies e entidades que compem o Sistema Nacional de Metrologia,
Normalizao e Qualidade ndustrial, e estaro disponveis no prazo de at doze
meses a contar da data da publicao deste Decreto.
2
o
A substituio da frota operante atual por veculos acessveis, a ser feita
pelas empresas concessionrias e permissionrias de transporte coletivo rodovirio,
dar-se- de forma gradativa, conforme o prazo previsto nos contratos de concesso
e permisso deste servio.
3
o
A frota de veculos de transporte coletivo rodovirio e a infra-estrutura dos
servios deste transporte devero estar totalmente acessveis no prazo mximo de
cento e vinte meses a contar da data de publicao deste Decreto.
4
o
Os servios de transporte coletivo rodovirio urbano devem priorizar o
embarque e desembarque dos usurios em nvel em, pelo menos, um dos acessos
do veculo.
Art. 39. No prazo de at vinte e quatro meses a contar da data de
implementao dos programas de avaliao de conformidade descritos no 3
o
, as
empresas concessionrias e permissionrias dos servios de transporte coletivo
rodovirio devero garantir a acessibilidade da frota de veculos em circulao,
inclusive de seus equipamentos.
1
o
As normas tcnicas para adaptao dos veculos e dos equipamentos de
transporte coletivo rodovirio em circulao, de forma a torn-los acessveis, sero
elaboradas pelas instituies e entidades que compem o Sistema Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade ndustrial, e estaro disponveis no prazo de
at doze meses a contar da data da publicao deste Decreto.
2
o
Caber ao nstituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
ndustrial - NMETRO, quando da elaborao das normas tcnicas para a adaptao
dos veculos, especificar dentre esses veculos que esto em operao quais sero
adaptados, em funo das restries previstas no art. 98 da Lei n
o
9.503, de 1997.
3
o
As adaptaes dos veculos em operao nos servios de transporte
coletivo rodovirio, bem como os procedimentos e equipamentos a serem utilizados
nestas adaptaes, estaro sujeitas a programas de avaliao de conformidade
desenvolvidos e implementados pelo nstituto Nacional de Metrologia, Normalizao
e Qualidade ndustrial - NMETRO, a partir de orientaes normativas elaboradas no
mbito da ABNT.
Seo
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Aquavirio
Art. 40. No prazo de at trinta e seis meses a contar da data de edio das
normas tcnicas referidas no 1
o
, todos os modelos e marcas de veculos de
transporte coletivo aquavirio sero fabricados acessveis e estaro disponveis para
integrar a frota operante, de forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
1
o
As normas tcnicas para fabricao dos veculos e dos equipamentos de
transporte coletivo aquavirio acessveis, a serem elaboradas pelas instituies e
entidades que compem o Sistema Nacional de Metrologia, Normalizao e
Qualidade ndustrial, estaro disponveis no prazo de at vinte e quatro meses a
contar da data da publicao deste Decreto.
2
o
As adequaes na infra-estrutura dos servios desta modalidade de
transporte devero atender a critrios necessrios para proporcionar as condies
de acessibilidade do sistema de transporte aquavirio.
Art. 41. No prazo de at cinqenta e quatro meses a contar da data de
implementao dos programas de avaliao de conformidade descritos no 2
o
, as
empresas concessionrias e permissionrias dos servios de transporte coletivo
aquavirio, devero garantir a acessibilidade da frota de veculos em circulao,
inclusive de seus equipamentos.
1
o
As normas tcnicas para adaptao dos veculos e dos equipamentos de
transporte coletivo aquavirio em circulao, de forma a torn-los acessveis, sero
elaboradas pelas instituies e entidades que compem o Sistema Nacional de
Metrologia, Normalizao e Qualidade ndustrial, e estaro disponveis no prazo de
at trinta e seis meses a contar da data da publicao deste Decreto.
2
o
As adaptaes dos veculos em operao nos servios de transporte
coletivo aquavirio, bem como os procedimentos e equipamentos a serem utilizados
nestas adaptaes, estaro sujeitas a programas de avaliao de conformidade
desenvolvidos e implementados pelo NMETRO, a partir de orientaes normativas
elaboradas no mbito da ABNT.
Seo V
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Metroferrovirio e Ferrovirio
Art. 42. A frota de veculos de transporte coletivo metroferrovirio e ferrovirio,
assim como a infra-estrutura dos servios deste transporte devero estar totalmente
acessveis no prazo mximo de cento e vinte meses a contar da data de publicao
deste Decreto.
1
o
A acessibilidade nos servios de transporte coletivo metroferrovirio e
ferrovirio obedecer ao disposto nas normas tcnicas de acessibilidade da ABNT.
2
o
No prazo de at trinta e seis meses a contar da data da publicao deste
Decreto, todos os modelos e marcas de veculos de transporte coletivo
metroferrovirio e ferrovirio sero fabricados acessveis e estaro disponveis para
integrar a frota operante, de forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida.
Art. 43. Os servios de transporte coletivo metroferrovirio e ferrovirio
existentes devero estar totalmente acessveis no prazo mximo de cento e vinte
meses a contar da data de publicao deste Decreto.
1
o
As empresas concessionrias e permissionrias dos servios de
transporte coletivo metroferrovirio e ferrovirio devero apresentar plano de
adaptao dos sistemas existentes, prevendo aes saneadoras de, no mnimo, oito
por cento ao ano, sobre os elementos no acessveis que compem o sistema.
2
o
O plano de que trata o 1
o
deve ser apresentado em at seis meses a
contar da data de publicao deste Decreto.
Seo V
Da Acessibilidade no Transporte Coletivo Areo
Art. 44. No prazo de at trinta e seis meses, a contar da data da publicao
deste Decreto, os servios de transporte coletivo areo e os equipamentos de
acesso s aeronaves estaro acessveis e disponveis para serem operados de
forma a garantir o seu uso por pessoas portadoras de deficincia ou com mobilidade
reduzida.
Pargrafo nico. A acessibilidade nos servios de transporte coletivo areo
obedecer ao disposto na Norma de Servio da nstruo da Aviao Civil
NOSER/AC - 2508-0796, de 1
o
de novembro de 1995, expedida pelo Departamento
de Aviao Civil do Comando da Aeronutica, e nas normas tcnicas de
acessibilidade da ABNT.
Seo V
Das Disposies Finais
Art. 45. Caber ao Poder Executivo, com base em estudos e pesquisas,
verificar a viabilidade de reduo ou iseno de tributo:
- para importao de equipamentos que no sejam produzidos no Pas,
necessrios no processo de adequao do sistema de transporte coletivo, desde
que no existam similares nacionais; e
- para fabricao ou aquisio de veculos ou equipamentos destinados aos
sistemas de transporte coletivo.
Pargrafo nico. Na elaborao dos estudos e pesquisas a que se referem o
caput, deve-se observar o disposto no art. 14 da Lei Complementar n
o
101, de 4 de
maio de 2000, sinalizando impacto oramentrio e financeiro da medida estudada.
Art. 46. A fiscalizao e a aplicao de multas aos sistemas de transportes
coletivos, segundo disposto no art. 6
o
, inciso , da Lei n
o
10.048, de 2000 , cabe
Unio, aos Estados, Municpios e ao Distrito Federal, de acordo com suas
competncias.
CAPTULO V
DO ACESSO NFORMAO E COMUNCAO
Art. 47. No prazo de at doze meses a contar da data de publicao deste
Decreto, ser obrigatria a acessibilidade nos portais e stios eletrnicos da
administrao pblica na rede mundial de computadores (internet), para o uso das
pessoas portadoras de deficincia visual, garantindo-lhes o pleno acesso s
informaes disponveis.
1
o
Nos portais e stios de grande porte, desde que seja demonstrada a
inviabilidade tcnica de se concluir os procedimentos para alcanar integralmente a
acessibilidade, o prazo definido no caput ser estendido por igual perodo.
2
o
Os stios eletrnicos acessveis s pessoas portadoras de deficincia
contero smbolo que represente a acessibilidade na rede mundial de computadores
(internet), a ser adotado nas respectivas pginas de entrada.
3
o
Os telecentros comunitrios instalados ou custeados pelos Governos
Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal devem possuir instalaes
plenamente acessveis e, pelo menos, um computador com sistema de som
instalado, para uso preferencial por pessoas portadoras de deficincia visual.
Art. 48. Aps doze meses da edio deste Decreto, a acessibilidade nos
portais e stios eletrnicos de interesse pblico na rede mundial de computadores
(internet), dever ser observada para obteno do financiamento de que trata o
inciso do art. 2
o
.
Art. 49. As empresas prestadoras de servios de telecomunicaes devero
garantir o pleno acesso s pessoas portadoras de deficincia auditiva, por meio das
seguintes aes:
- no Servio Telefnico Fixo Comutado - STFC, disponvel para uso do pblico
em geral:
a) instalar, mediante solicitao, em mbito nacional e em locais pblicos,
telefones de uso pblico adaptados para uso por pessoas portadoras de deficincia;
b) garantir a disponibilidade de instalao de telefones para uso por pessoas
portadoras de deficincia auditiva para acessos individuais;
c) garantir a existncia de centrais de intermediao de comunicao telefnica
a serem utilizadas por pessoas portadoras de deficincia auditiva, que funcionem em
tempo integral e atendam a todo o territrio nacional, inclusive com integrao com o
mesmo servio oferecido pelas prestadoras de Servio Mvel Pessoal; e
d) garantir que os telefones de uso pblico contenham dispositivos sonoros
para a identificao das unidades existentes e consumidas dos cartes telefnicos,
bem como demais informaes exibidas no painel destes equipamentos;
- no Servio Mvel Celular ou Servio Mvel Pessoal:
a) garantir a interoperabilidade nos servios de telefonia mvel, para possibilitar
o envio de mensagens de texto entre celulares de diferentes empresas; e
b) garantir a existncia de centrais de intermediao de comunicao telefnica
a serem utilizadas por pessoas portadoras de deficincia auditiva, que funcionem em
tempo integral e atendam a todo o territrio nacional, inclusive com integrao com o
mesmo servio oferecido pelas prestadoras de Servio Telefnico Fixo Comutado.
1
o
Alm das aes citadas no caput, deve-se considerar o estabelecido nos
Planos Gerais de Metas de Universalizao aprovados pelos Decretos n
os
2.592, de
15 de maio de 1998, e 4.769, de 27 de junho de 2003, bem como o estabelecido
pela Lei n
o
9.472, de 16 de julho de 1997.
2
o
O termo pessoa portadora de deficincia auditiva e da fala utilizado nos
Planos Gerais de Metas de Universalizao entendido neste Decreto como pessoa
portadora de deficincia auditiva, no que se refere aos recursos tecnolgicos de
telefonia.
Art. 50. A Agncia Nacional de Telecomunicaes - ANATEL regulamentar,
no prazo de seis meses a contar da data de publicao deste Decreto, os
procedimentos a serem observados para implementao do disposto no art. 49.
Art. 51. Caber ao Poder Pblico incentivar a oferta de aparelhos de telefonia
celular que indiquem, de forma sonora, todas as operaes e funes neles
disponveis no visor.
Art. 52. Caber ao Poder Pblico incentivar a oferta de aparelhos de televiso
equipados com recursos tecnolgicos que permitam sua utilizao de modo a
garantir o direito de acesso informao s pessoas portadoras de deficincia
auditiva ou visual.
Pargrafo nico. ncluem-se entre os recursos referidos no caput:
- circuito de decodificao de legenda oculta;
- recurso para Programa Secundrio de udio (SAP); e
- entradas para fones de ouvido com ou sem fio.
Art. 53. A ANATEL regulamentar, no prazo de doze meses a contar da data
de publicao deste Decreto, os procedimentos a serem observados para
implementao do plano de medidas tcnicas previsto no art. 19 da Lei n
o
10.098, de
2000.
Art. 53. Os procedimentos a serem observados para implementao do plano
de medidas tcnicas previstos no art. 19 da Lei n
o
10.098, de 2000. , sero
regulamentados, em norma complementar, pelo Ministrio das Comunicaes.
(Redao dada pelo Decreto n 5.645, de 2005)
1
o
O processo de regulamentao de que trata o caput dever atender ao
disposto no art. 31 da Lei n
o
9.784, de 29 de janeiro de 1999.
2
o
A regulamentao de que trata o caput dever prever a utilizao, entre
outros, dos seguintes sistemas de reproduo das mensagens veiculadas para as
pessoas portadoras de deficincia auditiva e visual:
- a subtitulao por meio de legenda oculta;
- a janela com intrprete de LBRAS; e
- a descrio e narrao em voz de cenas e imagens.
3
o
A Coordenadoria Nacional para ntegrao da Pessoa Portadora de
Deficincia - CORDE da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica assistir a ANATEL no procedimento de que trata o 1
o
.
3
o
A Coordenadoria Nacional para ntegrao da Pessoa Portadora de
Deficincia - CORDE da Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia
da Repblica assistir o Ministrio das Comunicaes no procedimento de que trata
o 1
o
. (Redao dada pelo Decreto n 5.645, de 2005)
Art. 54. Autorizatrias e consignatrias do servio de radiodifuso de sons e
imagens operadas pelo Poder Pblico podero adotar plano de medidas tcnicas
prprio, como metas antecipadas e mais amplas do que aquelas as serem definidas
no mbito do procedimento estabelecido no art. 53.
Art. 55. Caber aos rgos e entidades da administrao pblica, diretamente
ou em parceria com organizaes sociais civis de interesse pblico, sob a orientao
do Ministrio da Educao e da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, por meio
da CORDE, promover a capacitao de profissionais em LBRAS.
Art. 56. O projeto de desenvolvimento e implementao da televiso digital no
Pas dever contemplar obrigatoriamente os trs tipos de sistema de acesso
informao de que trata o art. 52.
Art. 57. A Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica da
Presidncia da Repblica editar, no prazo de doze meses a contar da data da
publicao deste Decreto, normas complementares disciplinando a utilizao dos
sistemas de acesso informao referidos no 2
o
do art. 53, na publicidade
governamental e nos pronunciamentos oficiais transmitidos por meio dos servios de
radiodifuso de sons e imagens.
Pargrafo nico. Sem prejuzo do disposto no caput e observadas as
condies tcnicas, os pronunciamentos oficiais do Presidente da Repblica sero
acompanhados, obrigatoriamente, no prazo de seis meses a partir da publicao
deste Decreto, de sistema de acessibilidade mediante janela com intrprete de
LBRAS.
Art. 58. O Poder Pblico adotar mecanismos de incentivo para tornar
disponveis em meio magntico, em formato de texto, as obras publicadas no Pas.
1
o
A partir de seis meses da edio deste Decreto, a indstria de
medicamentos deve disponibilizar, mediante solicitao, exemplares das bulas dos
medicamentos em meio magntico, braile ou em fonte ampliada.
2
o
A partir de seis meses da edio deste Decreto, os fabricantes de
equipamentos eletroeletrnicos e mecnicos de uso domstico devem disponibilizar,
mediante solicitao, exemplares dos manuais de instruo em meio magntico,
braile ou em fonte ampliada.
Art. 59. O Poder Pblico apoiar preferencialmente os congressos, seminrios,
oficinas e demais eventos cientfico-culturais que ofeream, mediante solicitao,
apoios humanos s pessoas com deficincia auditiva e visual, tais como tradutores e
intrpretes de LBRAS, ledores, guias-intrpretes, ou tecnologias de informao e
comunicao, tais como a transcrio eletrnica simultnea.
Art. 60. Os programas e as linhas de pesquisa a serem desenvolvidos com o
apoio de organismos pblicos de auxlio pesquisa e de agncias de financiamento
devero contemplar temas voltados para tecnologia da informao acessvel para
pessoas portadoras de deficincia.
Pargrafo nico. Ser estimulada a criao de linhas de crdito para a
indstria que produza componentes e equipamentos relacionados tecnologia da
informao acessvel para pessoas portadoras de deficincia.
CAPTULO V
DAS AJUDAS TCNCAS
Art. 61. Para os fins deste Decreto, consideram-se ajudas tcnicas os
produtos, instrumentos, equipamentos ou tecnologia adaptados ou especialmente
projetados para melhorar a funcionalidade da pessoa portadora de deficincia ou
com mobilidade reduzida, favorecendo a autonomia pessoal, total ou assistida.
1
o
Os elementos ou equipamentos definidos como ajudas tcnicas sero
certificados pelos rgos competentes, ouvidas as entidades representativas das
pessoas portadoras de deficincia.
2
o
Para os fins deste Decreto, os ces-guia e os ces-guia de
acompanhamento so considerados ajudas tcnicas.
Art. 62. Os programas e as linhas de pesquisa a serem desenvolvidos com o
apoio de organismos pblicos de auxlio pesquisa e de agncias de financiamento
devero contemplar temas voltados para ajudas tcnicas, cura, tratamento e
preveno de deficincias ou que contribuam para impedir ou minimizar o seu
agravamento.
Pargrafo nico. Ser estimulada a criao de linhas de crdito para a
indstria que produza componentes e equipamentos de ajudas tcnicas.
Art. 63. O desenvolvimento cientfico e tecnolgico voltado para a produo de
ajudas tcnicas dar-se- a partir da instituio de parcerias com universidades e
centros de pesquisa para a produo nacional de componentes e equipamentos.
Pargrafo nico. Os bancos oficiais, com base em estudos e pesquisas
elaborados pelo Poder Pblico, sero estimulados a conceder financiamento s
pessoas portadoras de deficincia para aquisio de ajudas tcnicas.
Art. 64. Caber ao Poder Executivo, com base em estudos e pesquisas,
verificar a viabilidade de:
- reduo ou iseno de tributos para a importao de equipamentos de
ajudas tcnicas que no sejam produzidos no Pas ou que no possuam similares
nacionais;
- reduo ou iseno do imposto sobre produtos industrializados incidente
sobre as ajudas tcnicas; e
- incluso de todos os equipamentos de ajudas tcnicas para pessoas
portadoras de deficincia ou com mobilidade reduzida na categoria de equipamentos
sujeitos a deduo de imposto de renda.
Pargrafo nico. Na elaborao dos estudos e pesquisas a que se referem o
caput, deve-se observar o disposto no art. 14 da Lei Complementar n
o
101, de 2000 ,
sinalizando impacto oramentrio e financeiro da medida estudada.
Art. 65. Caber ao Poder Pblico viabilizar as seguintes diretrizes:
- reconhecimento da rea de ajudas tcnicas como rea de conhecimento;
- promoo da incluso de contedos temticos referentes a ajudas tcnicas
na educao profissional, no ensino mdio, na graduao e na ps-graduao;
- apoio e divulgao de trabalhos tcnicos e cientficos referentes a ajudas
tcnicas;
V - estabelecimento de parcerias com escolas e centros de educao
profissional, centros de ensino universitrios e de pesquisa, no sentido de
incrementar a formao de profissionais na rea de ajudas tcnicas; e
V - incentivo formao e treinamento de ortesistas e protesistas.
Art. 66. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos instituir Comit de
Ajudas Tcnicas, constitudo por profissionais que atuam nesta rea, e que ser
responsvel por:
- estruturao das diretrizes da rea de conhecimento;
- estabelecimento das competncias desta rea;
- realizao de estudos no intuito de subsidiar a elaborao de normas a
respeito de ajudas tcnicas;
V - levantamento dos recursos humanos que atualmente trabalham com o
tema; e
V - deteco dos centros regionais de referncia em ajudas tcnicas,
objetivando a formao de rede nacional integrada.
1
o
O Comit de Ajudas Tcnicas ser supervisionado pela CORDE e
participar do Programa Nacional de Acessibilidade, com vistas a garantir o disposto
no art. 62.
2
o
Os servios a serem prestados pelos membros do Comit de Ajudas
Tcnicas so considerados relevantes e no sero remunerados.
CAPTULO V
DO PROGRAMA NACONAL DE ACESSBLDADE
Art. 67. O Programa Nacional de Acessibilidade, sob a coordenao da
Secretaria Especial dos Direitos Humanos, por intermdio da CORDE, integrar os
planos plurianuais, as diretrizes oramentrias e os oramentos anuais.
Art. 68. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos, na condio de
coordenadora do Programa Nacional de Acessibilidade, desenvolver, dentre outras,
as seguintes aes:
- apoio e promoo de capacitao e especializao de recursos humanos em
acessibilidade e ajudas tcnicas;
- acompanhamento e aperfeioamento da legislao sobre acessibilidade;
- edio, publicao e distribuio de ttulos referentes temtica da
acessibilidade;
V - cooperao com Estados, Distrito Federal e Municpios para a elaborao
de estudos e diagnsticos sobre a situao da acessibilidade arquitetnica,
urbanstica, de transporte, comunicao e informao;
V - apoio e realizao de campanhas informativas e educativas sobre
acessibilidade;
V - promoo de concursos nacionais sobre a temtica da acessibilidade; e
V - estudos e proposio da criao e normatizao do Selo Nacional de
Acessibilidade.
CAPTULO X
DAS DSPOSES FNAS
Art. 69. Os programas nacionais de desenvolvimento urbano, os projetos de
revitalizao, recuperao ou reabilitao urbana incluiro aes destinadas
eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, nos transportes e na
comunicao e informao devidamente adequadas s exigncias deste Decreto.
Art. 70. O art. 4
o
do Decreto n
o
3.298, de 20 de dezembro de 1999, passa a
vigorar com as seguintes alteraes:
"Art. 4
o
.......................................................................
- deficincia fsica - alterao completa ou parcial de um ou mais segmentos do
corpo humano, acarretando o comprometimento da funo fsica, apresentando-se
sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia,
tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, ostomia, amputao ou
ausncia de membro, paralisia cerebral, nanismo, membros com deformidade
congnita ou adquirida, exceto as deformidades estticas e as que no produzam
dificuldades para o desempenho de funes;
- deficincia auditiva - perda bilateral, parcial ou total, de quarenta e um decibis
(dB) ou mais, aferida por audiograma nas freqncias de 500HZ, 1.000HZ, 2.000Hz
e 3.000Hz;
- deficincia visual - cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que 0,05
no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa acuidade
visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os casos nos
quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for igual ou menor
que 60
o
; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das condies anteriores;
V - .......................................................................
.......................................................................
d) utilizao dos recursos da comunidade;
......................................................................."(NR)
Art. 71. Ficam revogados os arts. 50 a 54 do Decreto n
o
3.298, de 20 de
dezembro de 1999.
Art. 72. Este Decreto entra em vigor na data da sua publicao.
Braslia, 2 de dezembro de 2004; 183
o
da ndependncia e 116
o
da Repblica.
LUZ NCO LULA DA SLVA
Jos Dirceu de .liveira e (ilva

D'R'TO NT 5-U84, D' 1% D' )'T',+RO D' 1886-
Regulamenta a Lei n
o
11.126, de 27 de
junho de 2005, que dispe sobre o direito
da pessoa com deficincia visual de
ingressar e permanecer em ambientes de
uso coletivo acompanhada de co-guia e
d outras providncias.

O "R')ID'NT' D! R'"=+$I!, no uso da atribuio que lhe confere o art.
84, inciso V, da Constituio, e tendo em vista o disposto no art. 4
o
da Lei n
o
11.126, de
27 de junho de 2005,

D'R'T!*

Art. 1
o
A pessoa com deficincia visual usuria de co-guia tem o direito de
ingressar e permanecer com o animal em todos os locais pblicos ou privados de
uso coletivo.

1
o
O ingresso e a permanncia de co em fase de socializao ou
treinamento nos locais previstos no caput somente poder ocorrer quando em
companhia de seu treinador, instrutor ou acompanhantes habilitados.

2
o
vedada a exigncia do uso de focinheira nos animais de que trata este
Decreto, como condio para o ingresso e permanncia nos locais descritos no
caput.

3
o
Fica proibido o ingresso de co-guia em estabelecimentos de sade nos
setores de isolamento, quimioterapia, transplante, assistncia a queimados, centro
cirrgico, central de material e esterilizao, unidade de tratamento intensivo e semi-
intensivo, em reas de preparo de medicamentos, farmcia hospitalar, em reas de
manipulao, processamento, preparao e armazenamento de alimentos e em
casos especiais ou determinados pela Comisso de Controle de nfeco Hospitalar
dos servios de sade.

4
o
O ingresso de co-guia proibido, ainda, nos locais em que seja
obrigatria a esterilizao individual.

5
o
No transporte pblico, a pessoa com deficincia visual acompanhada de
co-guia ocupar, preferencialmente, o assento mais amplo, com maior espao livre
sua volta ou prximo de uma passagem, de acordo com o meio de transporte.

6
o
A pessoa com deficincia visual e a famlia hospedeira ou de acolhimento
podero manter em sua residncia os animais de que trata este Decreto, no se
aplicando a estes quaisquer restries previstas em conveno, regimento interno
ou regulamento condominiais.

7
o
vedada a cobrana de valores, tarifas ou acrscimos vinculados, direta
ou indiretamente, ao ingresso ou presena de co-guia nos locais previstos no
caput, sujeitando-se o infrator s sanes de que trata o art. 6
o
.

Art. 2
o
Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
- deficincia visual: cegueira, na qual a acuidade visual igual ou menor que
0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; a baixa viso, que significa
acuidade visual entre 0,3 e 0,05 no melhor olho, com a melhor correo ptica; os
casos nos quais a somatria da medida do campo visual em ambos os olhos for
igual ou menor que 60 graus; ou a ocorrncia simultnea de quaisquer das
condies anteriores;
- local pblico: aquele que seja aberto ao pblico, destinado ao pblico ou
utilizado pelo pblico, cujo acesso seja gratuito ou realizado mediante taxa de
ingresso;
- local privado de uso coletivo: aquele destinado s atividades de natureza
comercial, cultural, esportiva, financeira, recreativa, social, religiosa, de lazer,
educacional, laboral, de sade ou de servios, entre outras;
V - treinador: profissional habilitado para treinar o co;
V - instrutor: profissional habilitado para treinar a dupla co e usurio;
V - famlia hospedeira ou famlia de acolhimento: aquela que abriga o co na
fase de socializao, compreendida entre o desmame e o incio do treinamento
especfico do animal para sua atividade como guia;
V - acompanhante habilitado do co-guia: membro da famlia hospedeira ou
famlia de acolhimento;
V - co-guia: animal castrado, isento de agressividade, de qualquer sexo, de
porte adequado, treinado com o fim exclusivo de guiar pessoas com deficincia
visual.

1
o
Fica vedada a utilizao dos animais de que trata este Decreto para fins
de defesa pessoal, ataque, intimidao ou quaisquer aes de natureza agressiva,
bem como para a obteno de vantagens de qualquer natureza.

2
o
A prtica descrita no 1
o
considerada como desvio de funo,
sujeitando o responsvel perda da posse do animal e a respectiva devoluo a um
centro de treinamento, preferencialmente quele em que o co foi treinado.

Art. 3
o
A identificao do co-guia e a comprovao de treinamento do usurio
dar-se-o por meio da apresentao dos seguintes itens:
- carteira de identificao e plaqueta de identificao, expedidas pelo centro
de treinamento de ces-guia ou pelo instrutor autnomo, que devem conter as
seguintes informaes:
a) no caso da carteira de identificao:
1. nome do usurio e do co-guia;
2. nome do centro de treinamento ou do instrutor autnomo;
3. nmero da inscrio no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ do centro
ou da empresa responsvel pelo treinamento ou o nmero da inscrio no Cadastro de
Pessoas Fsicas - CPF do instrutor autnomo; e
4. foto do usurio e do co-guia; e
b) no caso da plaqueta de identificao:
1. nome do usurio e do co-guia;
2. nome do centro de treinamento ou do instrutor autnomo; e
3. nmero do CNPJ do centro de treinamento ou do CPF do instrutor autnomo;
- carteira de vacinao atualizada, com comprovao da vacinao mltipla e
anti-rbica, assinada por mdico veterinrio com registro no rgo regulador da
profisso; e
- equipamento do animal, composto por coleira, guia e arreio com ala.

1
o
A plaqueta de identificao deve ser utilizada no pescoo do co-guia.

2
o
Os centros de treinamento e instrutores autnomos reavaliaro, sempre
que julgarem necessrio, o trabalho das duplas em atividade, devendo retirar o
arreio da posse do usurio caso constatem a necessidade de desfazer a dupla, seja
por inaptido do usurio, do co-guia, de ambos ou por mau uso do animal.

3
o
O co em fase de socializao e treinamento dever ser identificado por
uma plaqueta, presa coleira, com a inscrio "co-guia em treinamento,
aplicando-se as mesmas exigncias de identificao do co-guia, dispensado o uso
de arreio com ala.

Art. 4
o
O nstituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
ndustrial - NMETRO ser responsvel por avaliar a qualificao dos centros de
treinamento e dos instrutores autnomos, conforme competncia conferida pela Lei
n
o
9.933, de 20 de dezembro de 1999.

Pargrafo nico. A avaliao de que trata este artigo ser realizada mediante a
verificao do cumprimento de requisitos a serem estabelecidos pela Secretaria
Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica e pelo NMETRO em
portaria conjunta.

Art. 5
o
A Coordenadoria Nacional para ntegrao da Pessoa Portadora de
Deficincia - CORDE, da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, organizar
exame para avaliar a capacitao tcnica dos treinadores e instrutores de co-guia
por meio da instalao de comisso de especialistas, formada por:
- representantes de entidades de e para pessoas com deficincia visual;
- usurios de co-guia;
- mdicos veterinrios com registro no rgo regulador da profisso;
V - treinadores;
V - instrutores; e
V - especialistas em orientao e mobilidade.

1
o
O exame ter periodicidade semestral, podendo ser tambm realizado a
qualquer tempo, mediante solicitao dos interessados e havendo disponibilidade
por parte da CORDE.

2
o
A CORDE poder delegar a organizao do exame.

Art. 6
o
O descumprimento do disposto no art. 1
o
sujeitar o infrator s seguintes
sanes, sem prejuzo das sanes penais, cveis e administrativas cabveis:
- no caso de impedir ou dificultar o ingresso e a permanncia do usurio com o
co-guia nos locais definidos no caput do art. 1
o
ou de condicionar tal acesso
separao da dupla:
Sano - multa no valor mnimo de R$ 1.000,00 (mil reais) e mximo de R$
30.000,00 (trinta mil reais);
- no caso de impedir ou dificultar o ingresso e a permanncia do treinador,
instrutor ou acompanhantes habilitados do co em fase de socializao ou de
treinamento nos locais definidos no caput do art. 1
o
ou de se condicionar tal acesso
separao do co:
Sano - multa no valor mnimo de R$ 1.000,00 (mil reais) e mximo de R$
30.000,00 (trinta mil reais); e
- no caso de reincidncia:
Sano - interdio, pelo perodo de trinta dias, e multa no valor mnimo de R$
1.000,00 (mil reais) e mximo de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais).

Pargrafo nico. A Secretaria Especial dos Direitos Humanos ser responsvel
pelo julgamento do processo, recolhimento da multa e deciso da interdio.
Art. 7
o
O usurio de co-guia treinado por instituio estrangeira dever portar
a carteira de identificao do co-guia emitida pelo centro de treinamento ou
instrutor estrangeiro autnomo ou uma cpia autenticada do diploma de concluso
do treinamento no idioma em que foi expedido, acompanhada de uma traduo
simples do documento para o portugus, alm dos documentos referentes sade
do co-guia, que devem ser emitidos por mdico veterinrio com licena para atuar
no territrio brasileiro, credenciado no rgo regulador de sua profisso.
Art. 8
o
A Secretaria Especial dos Direitos Humanos realizar campanhas
publicitrias, inclusive em parceria com Estados, Distrito Federal e Municpios, para
informao da populao a respeito do disposto neste Decreto, sem prejuzo de
iniciativas semelhantes tomadas por outros rgos do Poder Pblico ou pela
sociedade civil.

Art. 9
o
Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.

Braslia, 21de setembro de 2006; 185
o
da ndependncia e 118
o
da Repblica.
LUZ NCO LULA DA SLVA
/renice uerra
$'I NT %%-%16, D' 17 D' [UNSO D' 1885-
Mensagem de veto
Dispe sobre o direito do portador de
deficincia visual de ingressar e
permanecer em ambientes de uso coletivo
acompanhado de co-guia.
O "R')ID'NT' D! R'"=+$I! Fao saber que o Congresso Nacional
decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1
o
assegurado pessoa portadora de deficincia visual usuria de co-
guia o direito de ingressar e permanecer com o animal nos veculos e nos
estabelecimentos pblicos e privados de uso coletivo, desde que observadas as
condies impostas por esta Lei.
1
o
A deficincia visual referida no caput deste artigo restringe-se cegueira e
baixa viso.
2
o
O disposto no caput deste artigo aplica-se a todas as modalidades de
transporte interestadual e internacional com origem no territrio brasileiro.
Art. 2
o
(VETADO)
Art. 3
o
Constitui ato de discriminao, a ser apenado com interdio e multa,
qualquer tentativa voltada a impedir ou dificultar o gozo do direito previsto no art. 1
o
desta Lei.
Art. 4
o
Sero objeto de regulamento os requisitos mnimos para identificao do
co-guia, a forma de comprovao de treinamento do usurio, o valor da multa e o
tempo de interdio impostos empresa de transporte ou ao estabelecimento
pblico ou privado responsvel pela discriminao. (Regulamento)
Art. 5
o
(VETADO)
Art. 6
o
Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 27 de junho de 2005; 184
o
da ndependncia e 117
o
da Repblica.
LUZ NCO LULA DA SLVA
Mrcio Tho)a0 1astos
D'R'TO NT 13-Z1Z, D' 1Z D' NO(',+RO D' 188%
Regulamenta a Lei n 11.897, de 18 de dezembro de 2000, dispondo sobre a fruio
do benefcio da gratuidade de transportes coletivos aos portadores de deficincia
fsica, mental e sensorial, nos veculos de operao regular que compem o Sistema
de Transporte Pblico de Passageiros da Regio Metropolitana do Recife -
STPP/RMR, e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO, no uso das atribuies conferidas pelo inciso V do
artigo 37 da Constituio do Estado de Pernambuco, DECRETA:
Art. 1 O benefcio de gratuidade nos veculos coletivos que compem o Sistema de
Transporte Pblico de Passageiros da Regio Metropolitana do Recife STPP/RMR
aos portadores de deficincia fsica, mental e sensorial de que trata a Lei n 11.897,
de 18 de Dezembro de 2000, regula-se por este Decreto.
Art. 2 A Carteira de Livre Acesso, a que se refere o Artigo 1, 1, da Lei n 11.897,
de 18 de Dezembro de 2000, e que instrumentaliza o benefcio da gratuidade de que
trata este Decreto, ser emitida pela Empresa Metropolitana de Transportes
Urbanos - EMTU/Recife, aps o recebimento dos documentos necessrios pelos
Municpios que compem a Regio Metropolitana do Recife e o respectivo
deferimento do benefcio pela Superintendncia de Apoio Pessoa com Deficincia
- SEAD, rgo subordinado Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social
- SEPLANDES.
1. A Carteira de Livre Acesso tem validade de 02 (dois) anos, contados da data de
sua emisso, podendo a EMTU/Recife efetuar alterao no seu modelo, sempre que
necessrio, objetivando resguardar os direitos dos beneficirios e mant-la sempre
adequada ao sistema de fiscalizao e controle de sua emisso.
2. A cada 6 (seis) meses, contados a partir da data de sua emisso, dever a
Carteira de Livre Acesso ser revalidada pela EMTU/Recife mediante a comprovao
por parte do beneficirio perante a EMTU/Recife de que permanece com a
deficincia definida no Art. 1 do presente Decreto.
. A emisso da 1 via da Carteira de Livre Acesso, assim como sua renovao,
sero gratuitas.
!. Para a emisso da 2 via da Carteira de Livre Acesso ser cobrado o valor
correspondente a 10 (dez) tarifas do anel tarifrio "C" vigente poca da solicitao.
Art. No processo de cadastramento do beneficirios, caber aos Municpios da
Regio Metropolitana do Recife:
" - inscrever os interessados no benefcio e recolher a documentao necessria
concesso da Carteira de Livre Acesso, nos termos da Lei n 11.897, de 18 de
Dezembro de 2000, e deste Decreto;
"" - buscar o apoio de entidades para o benefcio;
""" - encaminhar SEAD os formulrios de requerimento do benefcio, preenchidos
pelos interessados e acompanhados dos seguintes documentos:
02 (duas) fotos 3x4;
atestado mdico emitido por mdico credenciado pelo Sistema nico de
Sade - SUS, quanto deficincia e, se for o caso, acompanhado de
declarao "direito a acompanhante" quando o beneficirio necessitar de
assistncia ininterrupta, tudo em conformidade com o estabelecido pelos
1 e 2 do artigo 2 da Lei n 11.897, de 18 de Dezembro de 2000;
comprovante de residncia;
fotocpia da Cdula de dentidade ou da Certido de Nascimento do
beneficirio e do representante, quando for o caso;
procurao conferindo poderes ao procurador para representar o beneficirio,
se houver tal representao;
"# - receber da SEAD os formulrios indeferidos.
Art. ! Caber SEAD:
" - analisar os requerimentos enviados pelos Municpios, conferir a documentao e
decidir sobre a concesso do benefcio;
"" - fornecer todos os subsdios necessrios criao de banco de dados para o
cadastramento dos beneficirios na EMTU;
""" - encaminhar EMTU/Recife os requerimentos deferidos para a emisso da
Carteira de Livre Acesso, acompanhados das informaes que constaro do banco
de dados;
"# - devolver aos municpios os requerimentos indeferidos, acompanhados das
razes do indeferimento;
# - apoiar tecnicamente os rgos municipais envolvidos na implantao e
operacionalizao da Lei n 11.897, de 18 de Dezembro de 2000, e deste Decreto;
V - solicitar a apresentao pelo requerente de atestado emitido por mdico
credenciado ao SUS, caso julgue necessrio.
Art. $ Caber EMTU/Recife:
" - receber da SEAD os requerimentos deferidos com os dados cadastrais dos
beneficirios;
"" - elaborar, manter e gerir o banco de dados e respectivos sistemas de controle,
atualizando-o;
""" - proceder emisso das Carteiras de Livre Acesso;
"# - assegurar o funcionamento no STPP/RMR dos procedimentos criados pela Lei
n 11.897, de 18 de Dezembro de 2000, especialmente quanto ao acesso pela porta
dianteira aos nibus convencionais pelos beneficirios;
# - fiscalizar e desenvolver mecanismos de verificao de utilizao da Carteira de
Livre Acesso nos veculos que compem a frota da STPP/RMR, bem como sua
utilizao correta por parte dos beneficirios;
#" - apoiar tecnicamente os rgos municipais envolvidos no cumprimento da Lei n
11.897, de 18 de Dezembro de 2000, e deste Decreto.
Art. % A entrega das carteiras de livre acesso ser feita pela EMTU/Recife em
conjunto com a SEPLANDES - SEAD.
Art. & O custeio com a emisso e a operacionalizao do benefcio da gratuidade
de que trata o presente Decreto ficar a cargo da SEPLANDES e da EMTU/Recife.
Art. ' Para efeito do artigo 2, 2, da Lei n 11.897 de 18 de Dezembro de 2000,
criana ser toda aquela de at 12 (doze) anos de idade.
Art. ( Devero ser firmados convnios de cooperao tcnica entre a
SEPLANDES, Municpios da Regio Metropolitana do Recife e a EMTU/Recife para
implementao deste Decreto.
Art. 1) O gozo do benefcio da gratuidade dos transportes coletivos da Carteira de
Livre Acesso excluir os benefcios do passe gratuito, do maior de 65 (sessenta e
cinco) anos, de meia passagem para estudantes e das gratuidades funcionais e
demais benefcios concedidos pela EMTU/Recife.
Art. 11 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 12 Revogam-se as disposies em contrrio.
PALCO DO CAMPO DAS PRNCESAS, em 28 de novembro de 2001
JARBAS DE ANDRADE VASCONCELOS
Governador do Estado
JOO BOSCO DA COSTA
SEBASTO JORGE JATOB BEZERRA DOS SANTOS
FERNANDO ANTNO CAMNHA DUERE
JOAQUM CASTRO DE OLVERA
$'I NT %%-ZU7 D' %Z D' D'9',+RO D' 1888-
Concede transporte gratuito s pessoas portadoras de deficincias fsicas,
sensoriais ou mentais atravs do Sistema de Transporte Pblico da Regio
Metropolitana do Recife e d outras providncias.
O GOVERNADOR DO ESTADO DE PERNAMBUCO: Fao saber que a Assemblia
Legislativa decretou e eu sanciono a seguinte Lei:
Art. 1* Aos portadores de deficincia fsica, mental ou sensorial, fica assegurada a
gratuidade das passagens em transportes coletivos, no mbito das linhas
integrantes de todo o Sistema de Transporte Pblico da Regio Metropolitana do
Recife - STPP/RMR. 1 Os beneficirios da gratuidade assegurada por esta Lei,
devero ser identificados atravs de carteira de livre acesso ao referido sistema de
transporte coletivo. 2 A gratuidade assegurada por esta Lei no extensiva s
linhas de transportes complementares ou opcionais do STPP/RMR.
Art. 2* Faro jus carteira de livre acesso ao sistema de transporte coletivo, em
operao na Regio Metropolitana do Recife, sem qualquer nus, as pessoas
portadoras de deficincia conforme discriminao abaixo:
" - deficiente fsico, a pessoa portadora de: amputao total ou parcial, de membro
inferior, que prejudique a deambulao ativa; amputao total ou parcial, de membro
superior, que prejudique a preenso ou a sustentao da pessoa; atrofia ou
deformidade total ou parcial, de membro inferior, que prejudique a deambulao
ativa; atrofia ou deformidade total ou parcial, de membro superior, que prejudique a
preenso ou a sustentao da pessoa; e paraplegia, ou hemiplegia ou tetraplegia,
artrose severa, doena do sistema nervoso central ou perifrico, que prejudiquem a
capacidade de deambulao ativa, a preenso ou a sustentao da pessoa;
"" - pessoa portadora de deficincia sensorial, a saber: deficiente visual: a pessoa
cuja capacidade visual corrigida no olho de melhor acuidade, por meio de
tratamento, uso de lente ou de outro recurso, seja igual ou inferior a 10% (dez por
cento), ou que tenha o campo visual tubular restrito a, no mximo, 20 (vinte) graus; e
deficiente auditivo: a pessoa cuja acuidade auditiva somente se verifica a partir de
41 (quarenta e um) decibis, at a surdez profunda.
""" - pessoa portadora de deficincia mental, assim entendido a portadora de dficit
cognitivo congnito ou adquirido.
1 Para a obteno da carteira especial, ser exigida a apresentao de
comprovante de residncia e atestado mdico fornecido pelo Sistema nico de
Sade - SUS, que comprove o tipo e grau de deficincia do interessado, de
conformidade com o estabelecido no Cdigo nternacional de Doenas - CD, verso
10, e nesta Lei.
2 A carteira especial mencionada no caput deste artigo, dever conter: nome
completo, data de nascimento e identidade do beneficirio; prazo de validade de 02
(dois) anos; declarao "direito a acompanhante", quando se tratar de criana ou de
adulto, que necessitem de ininterrupta assistncia; fotografia tamanho 3X4; e tipo de
deficincia.
Art. * As pessoas a que se refere o artigo anterior sero cadastradas pela Empresa
Metropolitana de Transportes Urbanos - EMTU, a fim de obterem a carteira especial
de identificao. Pargrafo nico. No processo de cadastramento de que trata este
artigo, a EMTU dever atender s diretrizes e submeter-se superviso da
Superintendncia Estadual de Apoio Pessoa com Deficincia - SEAD, rgo
vinculado Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Social - SEPLANDES,
podendo, mediante convnio, delegar a esta a prestao de tais servios.
Art. ! Ao beneficirio ser exigida a apresentao da carteira especial, para a
imediata concesso do benefcio e permisso de acesso pela porta dianteira dos
coletivos.
Art. $* Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. % Revogam-se as disposies em contrrio.
PALCO DO CAMPO DAS PRNCESAS, em 18 de dezembro de 2000.
JARBAS DE ANDRADE VASCONCELOS
Governador do Estado
JOS ARLNDO SOARES
GULHERME JOS ROBALNHO DE OLVERA CAVALCANT
FERNANDO ANTNO CAMNHA DUERE
JOAQUM CASTRO DE OLVERA
Auestionrio de "esquisa para "essoas com Deficincia
Dados da "essoa com Deficincia *
Nome:
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dade: _________ Sexo: ____________________________
Endereo:
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Telefone residencial: __________________________ Celular:
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Tipo de Deficincia: ( ) Fsica ( ) ntelectual/Mental ( ) Auditiva ( ) Visual ( )
Mltipla
"ertence a a/2uma Instituio, 2rupo ou 'ntidade\
( ) Sim ( ) No
Qual?
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'sco/aridade*
Alfabetizado: Sim ( ) No ( )
Frequentou a escola: Sim ( ) No ( )
Escolaridade: At a 4 srie ( ) At a 8 srie ( ) Ensino Mdio ( ) Ensino Superior ( )
Estuda em escola especial: Sim ( ) No ( )
Estudou em escola especial: Sim ( ) No ( )
Estudou em classe especial: Sim ( ) No ( )
Dados "rofissionais*
J trabalhou: Sim ( ) No ( )
Profisso:
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Est empregado: Sim ( ) No ( )
Onde:
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O que .oc sa0e so0re os direitos da pessoa com deficincia\
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onNece a $ei da pessoa com deficincia\ onNece outra $e2is/ao\ Aua/\
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Necessita de a/2um equipamentoEinstrumento FaGuda tHcnicaI\
( ) Cadeira de rodas ( ) Moletas ( ) Andador ( ) Bengala ( ) Co guia ( ) culos
( ) Aparelho auditivo ( ) Prtese/rtese de membros
( ) Programa de acessibilidade para computador ( ) Outros.
Quais?
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!spectos da omunicao*
( ) Utiliza Lngua Brasileira de Sinais LBRAS ( ) Faz leitura labial ( )Utiliza sinais
caseiros
( ) Braille ( ) Outras formas de comunicao.
Quais?
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"articipa de ati.idades de*
( ) Esporte.
Onde?
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( ) Lazer.
Onde?___________________________________________________________________
( ) Cultura.
Onde?
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( ) Qualificao profissional.
Onde?
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( ) Outros.
Quais e onde?
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Uti/i@a meios de transportes\
( ) Sim ( ) No
Quais?
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"ossui arteira de $i.re !cesso\
( ) Sim ( ) No
"ara .oc, como o )istema de Transporte "L0/ico de "assa2eiros fa.orece a inc/uso
das pessoas com deficincia na Re2io ,etropo/itana do Recife\
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"ara .oc, o que dificu/ta a inc/uso das pessoas com deficincia na Re2io
,etropo/itana do Recife\
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(oc usa ou G usou a/2um termina/ de inte2rao\ V possM.e/ se /ocomo.er dentro
dos terminais com faci/idade\ Tem a/2uma su2esto de me/Norias\
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!s paradas so acessM.eis\ Auais as maiores dificu/dades na uti/i@ao das mesmas\
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(oc sente a/2um tipo de discriminao por parte dos operadores Fmotorista,
co0rador, despacNante, pessoas que tra0a/Nam no termina/I\ omo se manifesta\
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Aua/ a maior dificu/dade que .oc . na Nora de se /ocomo.er por ]ni0us no >rande
Recife\
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omo a sociedade se comporta diante da /ocomoo da pessoa com deficincia nos
]ni0us\
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omo .oc ana/isa o ser.io prestado pe/o >rande Recife ons?rcio de Transporte,
em re/ao pessoa com deficincia\
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)u2estKes*
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Auestionrio para 'ntidade de "essoas com Deficincia
Dados da Instituio*
Nome:
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Endereo:
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Telefone: __________________________ Fax:
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E-mail:
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Pessoa responsvel:
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Cargo:
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Telefone (s):
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omo a 'ntidade ana/isa o atua/ ser.io de transporte Frestrito ao )istema de
Transporte "L0/ico de "assa2eiros&)T"" e terminais de inte2rao ]ni0us&metr]I
dentro da Re2io ,etropo/itana do Recife&R,R referente acessi0i/idade para !
"'))O! O, D';II<NI!\ Indicar pontos positi.os e dificu/dades-
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(oc acNa que o )istema de Transporte "L0/ico de "assa2eiro promo.e a inc/uso
socia/ das pessoas com deficincia\ [ustifique-
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Auais so as iniciati.as que a 'ntidade .em rea/i@ando no que di@ respeito questo
de transporte pL0/ico e da acessi0i/idade\
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"articipa de a/2uma mo0i/i@ao socia/ que /uta por a.anos no setor de transportes\
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"articipou de a/2uma conquista referente acessi0i/idade ou referente ao )T"", em
nM.e/ ,unicipa/, 'stadua/ ou Naciona/\
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! 'ntidade tem a/2uma participaoErepresentao Gunto a*
& o onse/No ,unicipa/ de !ssistncia )ocia/\
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& a/2uma onferncia re/acionada s "essoas com Deficincia eEou onferncia
,unicipa/ de Transporte\ [ustifique-
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& onse/Nos em nM.e/ ,unicipa/, 'stadua/ eEou Naciona/\ Aua/\
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[ procurou a Instituio >rande Recife ons?rcio de Transporte & >RT\ "or qu\
'Diste uma re/ao entre am0os\
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Auais seriam as me/Norias necessrias no )T""ER,R para que o ser.io seGa %88B
acessM.e/\
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AU')TIONCRIO "!R! O )'R(IO )OI!$
Nome*
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Auanto tempo est no que di@ respeito ao )istema de Transporte "L0/ico de
"assa2eiros\
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omo foi a traGet?ria Nist?rica pe/a 2arantia dos Direitos da "essoa com
Deficincia no )T""ER,R\ Aua/ foi a /utaEcontri0uio do )er.io )ocia/ para
que isso ocorresse\
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Auais os a.anos mais si2nificati.os o0tidos na questo da "essoa com
Deficincia no )T""ER,R\
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Auais so as maiores dificu/dades que o !ssistente )ocia/ sente no que di@
respeito 2arantia dos Direitos da "essoa com Deficincia\
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Auais as su2estKes do !ssistente )ocia/ no sentido de me/Norar o ser.io e
pro.er maior acessi0i/idade "essoa com Deficincia\
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"ORT!RI! D' N^ 86%E1884
"ORT!RI! D' N^ 861E1884
"ORT!RI! D' N^ %34E1887
"ORT!RI! D' N^ %13E188Z
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