As consequncias econmicas, os modelos de ocupao e os vetores de crescimento de Florianpolis a partir da nova proposta do Plano Diretor Arq Marcelo Martins

da Rosa marcelo@smarq.com.br

Est sendo votado na Cmara Municipal de Vereadores o projeto de Lei que revoga o Plano Diretor do Distrito Sede (Lei Complementar 001/97) e o Plano Diretor dos Balnerios (Lei Complementar 2193/05) e constitui um novo Plano Diretor para o Municpio de Florianpolis. O projeto de lei apresentado na Cmara pelo executivo apresenta vrios erros, que lhe subtraem credibilidade e de certo modo legitimam o legislativo municipal a iniciar um processo intenso de modificaes no projeto de lei. H sempre o risco de que um plano to abruptamente modificado/deturpado no represente, ao fim do processo, uma viso de ordenamento urbano para a cidade. Os planos especficos de mobilidade, saneamento e segurana, entre outros, deveriam preceder e embasar o Plano Diretor, mas ao contrrio, o Executivo preferiu entende-los como consequncia da matria. Ainda assim, e com base nos documentos apresentados populao (http://www.pmf.sc.gov.br/sites/planodiretor/), possvel medir algumas consequncias do planejamento urbano pretendido. Os conceitos do novo Plano Diretor mexem na estrutura urbana de Florianpolis, seja na quantidade de estoques de construo ou no uso dos empreendimentos. Em geral, os conceitos aplicados no plano resultam em (1) mais reas com uso misto (em um claro privilgio do comrcio/servios de bairro) em detrimento das reas de uso exclusivo e em (2) vetores de ocupao ao longo das vias arteriais (SCs e Via Expressa) em detrimento do modelo que indicava um crescimento das regies do Norte da Ilha e Campeche. Em paralelo, houve grande consolidao do gabarito de 2 pavimentos em grandes reas (Campeche e Lagoa) e a confirmao das grandes manchas de preservao das APPs, um legado da Lei 001/97 (antigo Plano Diretor). Ainda no h dados confiveis sobre o potencial construtivo total decorrente do novo modelo de ocupao e sua comparao com o anterior mas a supresso de vrios benefcios no computveis anteriormente (pilotis, pavimentos garagem, sacadas e ticos) indica que os potenciais construtivos vo diminuir expressivamente. Em paralelo, a supresso destes benefcios deve consolidar a presena de vrios pavimentos subsolo para atender s demandas de vaga de estacionamentos. Essa retrao no volume da construo civil na cidade j pode ser percebida como poltica pblica nesse primeiro ano da nova gesto municipal. Como se v no quadro abaixo, o ano de 2013 (e projees) ter o menor nmero de alvars e m edificados em muitos anos.

Planilha Sinduscon - Fpolis

A consequncia mais imediata disso a reduo do nvel de emprego da cidade. Segundo dados do CAGED exclusivamente do segmento da construo civil, enquanto a micro regio de Florianpolis (Paulo Lopes, guas Mornas, Palhoa, Santo Amaro, Biguau, So Jos, Gov. Celso Ramos, So Pedro de Alcntara, Antnio Carlos e Florianpolis), juntos obtiveram um crescimento no ano de 1.224 empregos (variao absoluta), isoladamente, o municpio de Florianpolis teve uma perda (nmeros negativos) de 341 empregos.

Mapa da Microregio - CAGED

A diminuio da oferta e (em paralelo) o aumento de custos da construo (decorrente dos pavimentos de subsolo) deve produzir uma elevao dos preos dos imveis sem precedentes na regio e uma grande variao (desvalorizao e valorizao) dos terrenos. O cmputo dos pavimentos de pilotis no nmero total de pavimentos da edificao deve sugerir um novo perfil de empreendimentos imobilirios residenciais com mnima estrutura de lazer aumentando a demanda por espaos pblicos de lazer.

Exemplo de pavimento de pilotis de lazer

Por fim e em concluso, o novo PD deve acentuar esse panorama de migrao dos investimentos/empregos da capital para as demais cidades da regio metropolitana. Persistindo a demanda pelos servios na Ilha (empregos do poder pblico e etc) essa tendncia acentuar a necessidade de deslocamentos ilha x continente e enfim, o tiro ter sado pela culatra.