PARTICIPACIN CIUDADANA

Ana Mara Benique CARE Per. Diseo e impresin

SINCO Editores

I.-PARTICIPACIN CIUDADANA

La participacin ciudadana es un proceso que integra a los ciudadanos en forma individual o colectiva, en la toma de decisiones, la fiscalizacin, el control y la ejecucin de las acciones en los asuntos pblicos. Dichas acciones impactan en lo poltico, econmico, social, cultural y ambiental. l objetivo de la participacin es promover la eficiencia en la gestin pblica, el cumplimiento de los fines de las entidades del stado. !omo derecho de los ciudadanos posibilita acceder de manera libre y responsable a los espacios de formacin, decisin y ejecucin de las distintas actividades de la gestin pblica e incidir en las mismas.

LAS ORGANIZACIONES Y LA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN

Las organizaciones son un canal fundamental para la participacin ciudadana de la poblacin local. "oda organizacin e#iste por una razn, tiene una finalidad, un sentido y una direccin. $u razn de ser puede ser el agua, jm% La !omisin de &egantes l '#ito de nuestros esfuerzos siempre plantea volver a pensar hacia donde vamos y por qu' seguimos juntos, pero quiz(s por la necesidad, hemos limitado nuestras organizaciones a metas concretas. "ambi'n podemos agregar que las organizaciones son un terreno privilegiado para la construccin de nuevos tipos de relacin y de pr(cticas polticas. $in embargo, rodas tienen algo en comn% la voluntad del conjunto de sus miembros por conseguir sus fines mediante la asociacin voluntaria. LA ORGANIZACIN SOCIAL: ACTOR DEL DESARROLLO

)ara lograr sus objetivos los organizaciones tienden a producir cambios o e#igir cambios. *na

modalidad actual en las formas de participacin es la concertacin con otros actores, particularmente con quines tienen poder de decisin% gobierno regional, gobierno local, instituciones del estado Qu benefi i!" #$%e &% P%$#i i'% i(n Ciu)%)%n%*

+!ontribuye a la sostenibilidad de los procesos de desarrollo +,ortalece la organizacin social y construye ciudadana +-porta a la gobernabilidad y al desarrollo +-yuda a conocernos mejor y entendernos en la diversidad que caracteriza a nuestra sociedad. +,ortalece la gestin de los .obiernos Locales y &egionales. +/ejora la toma de decisiones y la inversin pblica, consecuentemente la eficiencia y eficacia de la gestin local y regional. +Descubre y fortalece liderazgos en autoridades locales y regionales, as como en la sociedad civil. +,ortalece el sentido de pertenencia e identidad y por lo tanto facilita a generar compromisos entre autoridades y la sociedad civil en pro del desarrollo local y regional.

II.-+ARCO LEGAL DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA n los ltimos a0os se ha oficializado, a trav's de diferentes leyes, el reconocimiento e institucionalizacin de diferentes mecanismos de participacin a nivel nacional, regional y local

que ya se venan ejerciendo de manera voluntaria. sto ha implicado que se promuevan de forma obligatoria mecanismos de consulta ciudadana en torno a presupuesto pblico, planes de desarrollo concertados, entre otros. C!n"#i#u i(n P!&,#i %- %$#-..- /0 A$#, u&! . .- 012 1 - participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la 2acin. Los ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de refer'ndum1. - A$#, u&! /0.- 1Los ciudadanos tienen derecho a participar en asuntos pblicos mediante refer'ndum3 iniciativa legislativa3 remocin o revocacin de autoridades y demanda de

rendicin de cuentas. Tienen tambin el derecho a ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica. Es derecho y deber de los vecinos participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y promueve los mecanismos directos e indirectos de su participacin..." e! de Parti"ipa"in ! Contro# Ciudadanos $ e! %&'(() !niciativa de "e#orma $onstitucional% !niciativa en la #ormacin de las leyes% "e#erndum% !niciativa en la #ormacin de dispositivos municipales y regionales e! de Bases de #a Des"entra#i*a"in $on#ormacin y #uncionamiento de espacios y mecanismos de consulta, concertacin, control, evaluacin y rendicin de cuentas a nivel regional y local. e! Or+,ni"a de Muni"ipa#idades - OM $ e! %./.%) Eleccin de cargos municipales&art.''() !niciativas en la #ormulacin de dispositivos municipales& art. ''*) "e#erendum&art. ''+, -untas vecinales&art. ''.) $omits de gestin &art,''/) 0enunciar in#racciones& art.''1) 0erecho a ser in#ormados&art.''1) $abildo abierto&art.'',) 2articipacin del sector empresarial& art. '34)

2romocin de las organi5aciones sociales& art. '**) 2articipacin en sistemas de seguridad ciudadana& art. '*+) 000. CONCER1ACI2N Es un proceso plural de construccin de consensos y de accin articulada entre di#erentes sectores del Estado y la sociedad en la lucha contra la pobre5a y a #avor del desarrollo. Los procesos de concertacin implican la e6istencia de espacios de comunicacin y arreglo entre representantes de diversos sectores sociales, ms all del momento de ejercer su derecho a votar. 2odemos de#inirla tambin como una nueva #orma de ejercicio de la pol7tica, la concertacin es democrtica, descentrali5ada, respetuosa de la autonom7a de los di#erentes actores y busca la inclusin de todos los peruanos y peruanas en los bene#icios del bienestar y la convivencia colectiva. PROCESOS DE CONCER1ACI2N3 8 La $oordinacin interinstitucional. 8 Las $onsultas de las grandes decisiones a la ciudadan7a 8 Las relaciones de $on#ian5a y $ooperacin entre los actores p9blicos y privados 8 La $onstruccin de asociaciones plurales sobre la base de las relaciones de cooperacin y de con#ian5a 8 La $orresponsabilidad en la de#inicin y cumplimiento de los compromisos. Mar"o e+a# que promue4e #a Con"erta"in entre So"iedad Ci4i# ! Estado La $onstitucin 2ol7tica del 2er9. re#ormada mediante la Ley 3/.14 &3443) $ap7tulo :!; del T7tulo !; Ley <o3/1./. Ley =rgnica de >obiernos "egionales y su modi#icatoria. Ley <? 3/,43. Ley =rgnica de @unicipalidades. <? 3/,/3. Me"anismos de "on"erta"in $onsejos de coordinacin regional, provincial, distrital -untas de delgados vecinales @esas de concertacin

I5.-5I6I ANCIA 7 CON1RO CI8DADANO 9:u; es #a 5i+i#an"ia Ciudadana< Es un proceso de participacin activa de los ciudadanos organi5ados para ejercer sus derechos de #iscali5acin, control, seguimiento y evaluacin de las acciones y de la gestin de sus autoridades y sus instituciones, desde una relacin de igualdad y respeto. Cu,# es e# mar"o #e+a# de #a 5i+i#an"ia 3.'.3. 3. Ley de 2articipacin y $ontrol $iudadanos, <? 3.(44. (. Ley =rgnica de @unicipalidades, <? 3/,/3. *. Ley de Transparencia y Acceso a la !n#ormacin, <? 3/14.. Cu,#es son #as =ormas de "ontro# "iudadano< '."evocatoria de autoridades &alcaldes, regidores, autoridades regionales, magistrados). 3."emocin de #uncionarios &del gobierno central o regional). (.0emanda de rendicin de cuentas &para solicitar o interpelar a las autoridades respecto a la ejecucin presupuestal). 5a#ores >,si"os para rea#i*ar una ade"uada 5i+i#an"ia ! Contro# Ciudadano l. "EA2=<AAB!L!0A0C Due todos asumamos las opiniones y acciones emprendidas. 3.0E@=$"A$!AC Tener la capacidad de construir acuerdos en base a la decisiones de la mayor7a, respetando las opiniones del grupo minoritario (. 0lAL=>=C $oncertacin, ponernos de acuerdo a pesar de las di#erencias. *. $"EAT!;!0A0C $apacidad para resolver los problemas utili5ando iniciativas A. "EA2ET=C "econocer las capacidades y propuestas de otrosEas. .. A4L!0A"!0A0C Fnamos #uer5a. /. G=<EATl0A0C 2oner la verdad por delante. 1. $FLTF"A 0E 2AHC Armon7a social, eliminacin de la violencia. Ciudadana<

'. Ley del Aistema <acional de $ontrol &trans#erencia del resultado de la gestin p9blica), <?

5.- CONSE?O DE COORDINACI2N OCA $CC )

Los $onsejos de $oordinacin Local son un mecanismo de participacin ciudadana de reciente creacin, Iue tienen como antecedente mas cercano a los procesos de concertacin y negociacin Iue se promovieron a travs de las mesas de concertacin e6istentes a nivel distrital y provincial en los 9ltimos aJos. 9:u; es e# Conse@o de Coordina"in o"a# $CC )< El $$L institucionali5a la participacin ciudadana en la gestin y el desarrollo local en el nuevo marco de la re#orma descentralista. La ley lo de#ine como un rgano de coordinacin y consulta en el nivel municipal para las tareas Iue demanden los 2lanes de 0esarrollo $oncertado y los 2resupuestos 2articipativos. Asimismo, para promover la #ormacin de #ondos de est7mulo a la inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible. <o ejerce #unciones ni actos de gobierno. La nueva Ley =rgnica de @unicipalidades &Art.r, ,1 4 y '43 4 )dispone la constitucin de $onsejos de $oordinacin Locales en todas y cada una de las municipalidades de las provincias y distritos.