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CONFAP - CONFEDERAO NACIONAL DAS ASSOCIAES DE PAIS Rua Carlos Jos Barreiros, N.

16 Cave 1000-088 LISBOA Telefone: 218 471 978 - Fax: 218 471 980 Site: www.CONFAP.pt E-mail: geral@CONFAP.pt

Conselho Geral da CONFAP COMUNICADO O Conselho Geral da CONFAP, constitudo pelas Federaes de Associaes de Pais e Encarregados de Educao do Pas, reuniu na Maia, tendo como agenda o balano do inicio do ano letivo e a anlise da atual situao do Movimento Associativo Parental (MAP) e decidiu tornar pblico o seguinte: Os Pais, Mes e Encarregados de Educao que se constituem no Movimento Associativo Parental, querem neste documento comear por expressar o reconhecimento de que nas nossas escolas acontecem excelentes prticas de trabalho e cooperao, de que nos orgulhamos, que somos capazes de fazer acontecer, com generosidade e de forma abnegada de todos. As dificuldades so muitas e diversas mas encantamo-nos com um sorriso, com um progresso de uma criana ou jovem, quer sejamos pais, professores, auxiliares. Somos todos PESSOAS. Nesse sentido, este conselho quer reafirmar a mais-valia do servio pblico da Educao, para todos e integrador, como um processo que, na escola, identifica e procura a eliminao de barreiras aprendizagem, garante a presena, a participao e o sucesso de todos os alunos e, em especial dirigida s crianas e jovens para obviar o risco de marginalizao e excluso social.

I.

Do balano do incio do ano letivo

Pugnar pela valorizao do papel educativo das escolas, desde a fase do planeamento at publicao dos resultados da avaliao. A CONFAP associa-se s preocupaes que nos tm sido transmitidas por diretores e professores em geral, pelos Pais e Encarregados de Educao e respetivas Associaes de Parentais, pelos representantes dos Assistentes Operacionais e auxiliares de Educao, pelas autarquias e pelas Ordens profissionais, relativamente s dificuldades de funcionamento das escolas. Assim, A. Infra - estruturas Ainda o nmero considervel de escolas com coberturas de amianto e outras com obras por terminar. Por uma escola que fosse, estamos atentos equidade para todas as crianas e jovens B. Recursos Falta de pessoal auxiliar. O rcio alunos/ pessoal auxiliar insuficiente face s necessidades existentes. A portaria precisa ser revista considerando as agregaes, a consequente disperso de escolas e o nmero de alunos. Nalguns casos o rcio est a ser cumprido; Formao insuficiente do pessoal auxiliar; 1/7

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Insuficincia dos servios de psicologia, do servio social e de sade a trabalhar com as Escolas. C. Gesto escolar/organizao do ano letivo Planeamento do ano letivo tardio, com frequentes normativos emitidos pouco tempo antes de iniciar o ano letivo, provocou grande desorientao na organizao do ano escolar com claros constrangimentos no seu inicio; Contratos de autonomia sem autonomia, como exemplo a centralizao da deciso sobre a oferta educativa das escolas; o nmero de alunos por turma, ou a contratao de recursos humanos e materiais;

Agregaes de escolas que implicam dificuldades ao nvel da gesto pedaggica, com manifesto prejuzo dos interesses dos alunos e das famlias, especialmente no pr - escolar e no 1. ciclo. Em muito casos porque a agregao existente no evidencia a sequencialidade pedaggica defendida. As famlias e as Associaes de Pais e Encarregados de Educao ficam com a perceo de que o que est na base desta medida so questes de economia. Atividades de enriquecimento curricular (AEC) que no funcionaram no incio do ano letivo. Nalguns casos ainda sem funcionar e com as famlias a serem convidadas a irem buscar os filhos s 16 horas, em claro incumprimento das normas e do assegurado s famlias, de que as Escolas iriam funcionar com oferta educativa at s 17:30. O excesso de alunos por turma, alguns casos em que se excedeu 30 alunos/turma e com salas de aulas subdimensionadas. Horrios com descontinuidades excessivas chegando a 6h de intervalos (vazios) entre aulas, comprometendo a segurana e sucesso escolar destes alunos. Tambm horrios elaborados sem o cumprimento das exigncias legalmente previstas, levando existncia de cargas horrias inadequadas s idades dos alunos. Casos de mudanas sucessivas dos horrios dos alunos (indicados casos em que mudaram 7 vezes). Descoordenao no ensino articulado, na elaborao de horrios, na harmonizao de critrios e calendrio de avaliao e na articulao da vida escolar dos alunos. Ao nvel do 1. ciclo, para disciplina de religio e moral, foi efetuado um levantamento de interesse por parte das escolas a que deram o tratamento de matrcula; o horrio a que ocorre a mesma manifestamente desajustado a crianas do 1. ciclo. D. Oferta Educativa O alargamento da escolaridade obrigatria ao secundrio, ainda que empiricamente possa ser positivo, exige uma preparao e medidas que proporcionem s escolas as condies 2/7

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mnimas necessrias, no s no que se refere s condies fsicas como no que se refere ao planeamento e implementao dos seus projetos educativos. Impe-se, criar as condies para as crianas com NEE neste nvel de ensino; preparar as escolas e as redes educativas com os recursos apropriados para o adequado acompanhamento das crianas com dificuldades de aprendizagem e com meios socio familiares problemticos. Inexistncia de oferta para a componente do apoio famlia (CAF), com a agravante do horrio de trabalho ter passado para 40 horas. Turmas mistas, com diferentes nveis de ensino, no 1. ciclo por consequncia da imposio do numero de alunos/turma sem considerar as especificidades territoriais. Calendarizao dos exames do 4 e 6 anos de escolaridade no permitem a concluso de todo o programa. Falta de acompanhamento e encaminhamento das escolas para uma soluo alternativa nos casos de cursos profissionais ou de disciplinas de opo, admitidos na matrcula que posteriormente foram anuladas. Substituio de professores demasiado demorada, com claro prejuzo das crianas e jovens que ficam privadas do seu direito de aprender. Oferta profissional desajustada aos interesses dos jovens. E. NEE Necessidades Educativas Especiais Salas de NEE sem docentes qualificados e com falta de pessoal auxiliar, no acautelando os mnimos necessrios previstos na legislao. Alunos do ensino especial colocados em turmas com o nmero de alunos superior ao permitido na legislao. Escolas secundrias sem recursos e sem estarem preparadas para trabalhar com NEE. F. Outros Aumento do sentimento de insegurana, indisciplina e violncia nas escolas. Aumento do consumo de lcool e estupefacientes por parte dos alunos Ineficincia dos transportes escolares: No abrange o nvel de ensino secundrio. Existncia de casos em que so usadas carreiras regulares sem cumprirem a legislao de transporte de crianas e no existem transportes especficos s para os alunos. Horrios dos transportes no coincidentes com os horrios das escolas. Autarquias que no realizam regularmente os seus conselhos municipais de educao. 3/7

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Problemas na qualidade da alimentao e das ementas escolares que se consideram inadequadas s idades das crianas. Acompanhamento insuficiente para os alunos considerados de risco. Sentimento generalizado de desigualdade no acesso ao ensino superior entre o sistema pblico e o particular, gerado pelas condies dspares na regulao, planeamento, execuo e avaliao dos respetivos projetos educativos. II. Da anlise da situao atual do Movimento Associativo Parental (MAP)

O MAP tem na sua essncia o voluntariado e a parceria com as escolas. Prospera pela abnegao dos Pais e Encarregados de Educao com o objetivo de contribuir para uma maior e mais esclarecida participao das famlias nas escolas e cooperar para se construir um clima de confiana mutua entre a Escola e a Famlia e, ainda, para uma participao fundamentada e assertiva dos representantes dos Pais e Encarregados de Educao nos rgos de gesto escolar (Conselho de Turma e Conselho Geral). Contudo a prossecuo dos seus objetivos exige condies mnimas que atualmente no se verificam e condicionam significativamente o sucesso do trabalho desenvolvido. Assim: a. Regista-se a dificuldade para a participao nos eventos nacionais promovidos pela CONFAP e outros parceiros, particularmente das Associaes do interior e do sul; b. Constrangimentos no desenvolvimento de um trabalho conjunto (pertinente no caso da preparao dos representantes ao conselho geral, especialmente para o 1. ciclo e pr-escolar) entre as Associaes de Pais e Encarregados de Educao (AP), consequncia das agregaes de escolas com expressiva disperso geogrfica e elevado nmero de estudantes; c. Resistncia de algumas coordenaes/direes de Escola em envolver as AP na vida escolar; d. Reduzida cultura de participao cvica em Portugal e tambm na Educao, que se constata desde logo pelo seguinte: i. Falta de motivao e interesse da generalidade dos PEE para colaborarem nas AP, embora pontualmente em alguns concelhos se sinta o movimento a renovar com entrada de novos elementos; Fraco reconhecimento pela comunidade educativa da representatividade legtima das AP, recorrendo a estas apenas quando existe algum interesse particular na situao;

ii.

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iii.

Desconhecimento e inexperincia dos elementos que integram as AP quanto generalidade das funes a desempenhar e o modus operandi.

e. Conhecimento insuficiente, ou mesmo desconhecimento, no que diz respeito aos dispositivos legais referentes fiscalidade das AP, sendo que: iv. v. Pode estar associado, desde logo, pouca clareza e complexidade da legislao existente; e Promove o afastamento dos PEE do movimento associativo.

f. Processo de eleio dos PEE representantes aos conselhos gerais com incorrees e sem respeito pelas formalidades legais; g. Presses de algumas cmaras municipais no que respeita escolha dos representantes ao conselho municipal da educao; h. Diretores que condicionam o funcionamento do conselho geral; i. A sada dos PEE do conselho pedaggico restringe a partilha do seu saber com a escola; Necessidade de manter e reforar a informao entre o MAP atualizada, nomeadamente no site da CONFAP e nos sites das Federaes e AP.

j.

A CONFAP no pretende limitar a sua atuao a apontar os constrangimentos sentidos, pelo que as Federaes de Associaes de Pais e Encarregados de Educao, aps a anlise dos problemas constatados nos seus territrios educativos, refletiram tambm as possveis solues de melhoria. Desde logo, enviar o presente relatrio para as entidades parceiras e diretamente envolvidas na Educao. Assim, prope-se: Motivar e impulsionar, no que os reduzidos recursos de que dispe o permitirem, um compromisso educativo de mdio e longo prazo (15 a 20 anos) que envolva todos os intervenientes na educao, o que considera manifestamente imprescindvel e urgente, na certeza de que cada um de per si, no consegue mais do que sinalizar os problemas e apontar uma ou outra medida que v direcionada a interesses mais particulares. S em confiana, compromisso e responsabilidade ser possvel encontrar a poltica mais ajustada aos interesses de todos e particularmente aos interesses das nossas CRIANAS E JOVENS; Entretanto impe-se repensar a estratgia de planeamento para o ano letivo, que permita o seu incio com a segurana e a serenidade, indispensvel para o sucesso que se pretende; 5/7

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Reforar a autonomia das escolas e comunidades, como estratgia de resposta s necessidades e anseios das crianas e jovens e suas famlias; Definir o oramento (custo/aluno) que assegure implementar e desenvolver um projeto educativo da Escola, monitorizar e reavaliar objetivos numa perspetiva evolutiva; Empreender com rigor e seriedade num processo de avaliao que motive o gosto pelo aprender e pelo conhecimento; Empreender na envolvncia do ensino superior com o ensino secundrio para que os projetos educativos das escolas respondam de forma ajustada ao conhecimento necessrio para a formao superior dos nossos jovens; Estudar, debater e reavaliar a metodologia de seleo no acesso ao ensino superior; Na rea da formao profissional estudar a parceira das escolas com os centros de formao profissional, por exemplo via protocolar, que proporcione aos alunos desta opo melhores condies de aprendizagem e mais adequada preparao para o futuro; Rever o estatuto do aluno, de modo a centrar a ao na motivao e no incentivo e menos na penalizao. Embora esta possa ser necessria quando h prevaricao e falha no compromisso, disciplina, cumprimento de deveres, o estatuto tambm deveria apelar e transmitir uma mensagem de compromisso e motivao. Propomo-nos tambm, para a organizao e funcionamento do MAP, facilitar e cooperar em: Aes de debate, informao e formao; Disponibilizar informao atualizada no site da CONFAP; Partilhar boas prticas da participao dos PEE no MAP e na qualidade de representantes. s Federaes e Associaes cabe tambm a responsabilidade e o dever de comunicar as boas prticas entre si e com a CONFAP; Debater e melhorar a organizao funcional e estrutural do Movimento; Impulsionar para a criao de um Estatuto do Dirigente Associativo; Pugnar pelo rigor e a transparncia na apresentao dos relatrios de atividades e contas, sustentado num sistema fivel que no seja fator inibidor da participao; Fomentar a contabilizao das horas de voluntariado aplicadas no movimento associativo e nas escolas, para melhor se perceber o valor e a relevncia do trabalho que os PEE dedicam Educao; Debater a tese do MAP se criar nas escolas de formao profissional, pois os seus alunos tambm sentem inmeras dificuldades que podero ser atenuadas com o apoio parental; 6/7

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Formao para a cidadania torna-se cada vez mais uma prioridade na formao das nossas crianas e jovens, pelo que devem ser organizadas atividades em parceria com a escola nestas reas.

A CONFAP defende que o investimento na Educao essencial e deve constituir uma prioridade governativa. S com um sistema educativo justo e eficiente se poder dar um contributo decisivo para o desenvolvimento social e econmico de Portugal. De acordo com a estratgia Europa 2020, para um "crescimento inteligente, sustentvel e inclusivo", que inclui a reduo de insucesso e abandono escolar, reduo de desemprego e aumento do nmero de jovens que concluem o ensino superior, entre outros, urge que a Escola desenvolva nos alunos competncias transversais, isto , a "capacidade de pensar de forma critica, de tomar a iniciativa, de resolver problemas e de trabalhar em colaborao," (COM (2010) 2020 final, Europa 2020) preparando os jovens para a imprevisibilidade do seu percurso profissional e gerando a capacidade de se reinventarem ao longo da vida; e simultaneamente tem que gerar nos seus alunos o gosto por aprender estimulando a curiosidade e a investigao, abrindo portas e criando caminhos para o imprescindvel apoio a uma aprendizagem ao longo da vida, respondendo aos desafios globais do mercado e da empregabilidade. No podemos pois pensar em desinvestir, com prejuzo do mnimo necessrio para a qualidade que se exige no sistema de educativo, sob pena de se tornar (um reduzido investimento) num duplo desaproveitamento de recursos do pas, no s pelo aumento do risco de ser uma despesa improdutiva como tambm pelo custo (despesa efetiva) de outras medidas futuras e necessrias para corrigir desvios sociais (custos de sade ou custos de aplicao de justia) e do custo econmico pela insuficiente capacidade e competncia dos cidados. A CONFAP continuar atenta, interventiva e disponvel para estabelecer o compromisso em prol das nossas crianas e jovens e a bem de um futuro para todos. Por isso propomos que todos se empenhem com CONFIANA, com COMPROMISSO e com RESPONSABILIDADE na defesa de interesses e objetivos comuns e coletivos.

Maia, 19 de Outubro de 2013.

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