Dcho de Los Recursos Naturales Tomo 1

educacin a distancia
(instituto universitario P.F.A)
autoridades
a)
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( Rector: Dr. Luis Mara Desimoni ( Vicerrector: Comisario Gral. (r) Lic. Carlos Daniel Musso ( Decano de la Fac. de Cs. Jurdicas y Sociales: Dr. Horacio Toms Aracama ( Secretario Acadmico: Dr. Hugo Mndez.
Administrativo: Comisario Gral. (r) Angel Juan Antonio Ramrez ( Secretario Administrativo:
derecho de los recursos naturales
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( t1)
Autor: Dr. Juan Antonio Colella Diseo Grfico: Mariela Acorinti y Ariel Ballart Diagramacin: Marysol Valeria Bustos Correctora Jurdica y de estilo: Dra. Mara Alicia Muract Gola Directora del Centro de Educacin a Distancia.: Distancia.: Dra. Mara Evangelina Trebolle
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CARTA DEL PROFESOR
Estimado alumno: La presente materia, contiene todo lo necesario para tomar conciencia de la grandeza que poseemos y an no hemos explotado: los recursos naturales con que cuenta nuestro amado pas. A lo largo y a lo ancho, la Repblica Argentina nos brinda un impresionantemente variado abanico de posibilidades para aprovechar, pero nuestra cmoda cultura a travs de las dcadas, nos hizo ignorar, en lugar de utilizar. Nos ha tocado transitar por las ms diversas situaciones, desde aquellas en las que nadamos en la riqueza hasta aquellas en las cuales no hemos tenido lo mnimo indispensable para subsistir. No busquemos culpables, a travs de esta recopilacin, tomaremos conciencia que en nosotros est la solucin, solamente falta que nos despertemos y nos maravillemos dndonos cuenta lo afortunados que somos en vivir en estas extraordinarias tierras. Todo en este pas est al alcance de nuestra mano: los productos de la tierra y las aguas, los hidrocarburos que pueden abastecernos y hasta podramos darnos el lujo de exportar y los hasta ahora poco aprovechados elementos como el aire y el sol, con los cuales podramos generar energa no contaminante, utilizable para abaratar costos no slo de produccin, sino de consumo para que nadie est privada de ella. Aprendamos de los errores y explotemos lo nuestro, de las ms profundas crisis han surgido las ms grandes cosas, es hora de emprender este doble camino: el del aprendizaje y el de la aplicacin de todo lo aprendido, solamente este aprender continuo nos har triunfar. Es entonces, hora de poner manos a la obra, ojal estos pensamientos en voz alta les sirvan de ayuda para poder enfrentar un futuro diferente y que las generaciones venideras puedan heredar el resultado de nuestro esfuerzo. No es un camino fcil, pero les deseo la mejor de las suertes!
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( ORGANIZACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA )
Esta asignatura est dividida en siete unidades. Adems del programa, en el comienzo del manual, contarn con una lista de libros que sugerimos para consultar y ampliar los temas desarrollados en l. Cada unidad comienza con el detalle de su contenido y los respectivos objetivos. Luego se toparn con un esquema conceptual que los guiar acerca del contenido general de lo que vern en cada una de ellas. La actividad inicial ser la encargada de introducirlos en el tema de cada una de las unidades temticas de esta materia para luego y de lleno, adentrarse en los tems de cada unidad. Los cierres estn dados por sntesis y actividades finales y tendrn acceso a un glosario que les aclarar los trminos que fueran incorporndose y los conceptos eje que les servirn como hilos conductores de los principales temas vistos. Por ltimo tendrn las actividades a evaluar por su tutor: la integracin bibliogrfica y el trabajo prctico, condicin ambos de regularidad para acceder al examen final. Dicho esto, qu tal si nos ponemos a trabajar?
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objetivos generales de la asignatura
1 ) Analizar la importancia de Recursos Naturales en general, clasificndolos y diferencindolos. 2) de vida. 3) de vida. Apreciar que la contaminacin posee degrada el ambiente y nos resta calidad
Comprenderel valor que el agua tiene para el desarrollo de toda las formas
4 ) Establecer la trascendencia del suelo y su mantenimiento como generador y conservador de los recursos en general. 5) Considerar la explotacin minera como fuente de ingresos para el pas, relacionndolas con otras ramas del derecho nacional. 6) Enumerar las diferentes formas de produccin y utilizacin de la energa.
7) Mencionar el proceso de explotacin de los hidrocarburos, enumerndolos y clasificndolos de acuerdo a la legislacin vigente. 8) Destacar la relevancia de la energa nuclear para nuestra nacin.
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programa de la asignatura
UNIDAD I: Los Recursos Naturales
1) Definicin de Recursos Naturales, caracteres. 2) Clases de recursos naturales. Autorregulacin de los recursos naturales renovables. 3) Desarrollo y conservacin de los recursos. Contaminacin. Sus fuentes. Efectos.
UNIDAD II: El Agua

1) El agua. Problemtica ambiental. La Constitucin Nacional: Artculos 41, 42 y 43. El Agua como recurso econmico respecto del medio ambiente. Las leyes que la rigen. 2) Clasificacin de los diferentes usos del agua. Distribucin en el pas de los recursos hdricos y su aprovechamiento. Contaminacin. Los efluentes. 3) El tratamiento en el Cdigo Civil. El Control de la Contaminacin Hdrica en la Ciudad de Buenos Aires. Normativa. Privatizacin del sector. 4) Rgimen Federal de Pesca. Rgimen de Pesca. Consejo Federal Pesquero. Regulacin en la provincia de Buenos Aires.
UNIDAD III: El Suelo

1) El suelo, su clasificacin y constitucin. La composicin de nuestro territorio. Procesos erosivos. Conservacin del suelo: antecedentes. Deterioro del suelo. 2) La problemtica ambiental. Contaminacin de los suelos. Ley de Fomento a la conservacin de los suelos. Agroqumicos: concepto. Impacto sobre la calidad de los alimentos, el suelo y el agua. 3) Ley de Proteccin del Medio Ambiente de la Pcia. De Bs. As. Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires. Legislacin general.
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UNIDAD IV: La explotacin agrcola - ganadera

1) La flora y la fauna. La agricultura. La apicultura. La lombricultura. 2) Sanidad vegetal y animal. Legislacin. La fiebre aftosa. 3) Organismos transgnicos: genes, ingeniera gentica, ADN. Organismos genticamente modificados: riesgos sobre la salud pblica y el medio ambiente. 4) La agricultura orgnica. Cultivos biolgicos. Herbicidas: resistencia. Super malezas. 5) Derechos del consumidor y marco constitucional.
UNIDAD IV: La Minera

1) La Minera como recurso. Los yacimientos. Antecedentes de la actividad minera espaola e indiana que influyeron en la sancin de nuestro Cdigo. Sancin del Cdigo de Minera y sus posteriores reformas. 2) Derecho minero. Relacin con las dems ramas jurdicas. Las normas procesales de aplicacin.
UNIDAD V: La Energa
1) Orgenes de la Energa. Definicin. Fuentes de obtencin de la energa. 2) Energas renovables y no renovables. La energa elica. La energa solar. La energa de la biomasa. La energa mareomotriz. La energa geotrmica. Los combustibles fsiles. 3) Legislacin.
UNIDAD VI: Los Hidrocarburos

1) Petrleo, su origen; proceso de formacin. Exploracin, explotacin, transporte, almacenamiento, refinacin, comercializacin.
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2) Rgimen jurdico y antecedentes de los hidrocarburos en nuestro pas. Ley 17.319. 3) Poltica petrolera. Nueva ley de hidrocarburos. Desregulacin petrolera. 4) Gas natural, sus usos. Regulacin: ENARGAS. Legislacin.
UNIDAD VII: La Energa Nuclear

1) La Energa nuclear. El uranio como fuente de electricidad. Fisin y fusin nuclear. Impacto ambiental. Legislacin nacional. 2) Comisin Nacional de Energa Atmica. Minerales nucleares. Normativa.
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bibliografa de la asignatura
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LEGISLACIN DE LECTURA OBLIGATORIA LEY 21.353: Convenio Internacional para prevenir la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos. LEY 22.344: Conservacin sobre comercio internacional de Especies amenazadas de Fauna y Flora Silvestre. LEY 22.421: Ley de Proteccin y Conservacin de la fauna silvestre. LEY 22.428: Ley de fomento de la conservacin de los suelos. LEY 22.584: Convencin sobre conservacin de los recursos vivos marinos antrticos. LEY 23.340: tratado sobre proscripcin de ensayos con armas nucleares. LEY 23.620: Convenio sobre la prohibicin fsica de los materiales nucleares y sus anexos, suscripto en Viena el 03.04.80. LEY 23.724: Convenio de Viena para proteccin de la capa de ozono, adoptado en Viena el 22.03.85. LEY 23.879: Obras hidrulicas. LEY 23.919: Convencin relativa a los humedales de importancia internacional, especialmente como hbitat de las aves acuticas. LEY 24.197: Proteccin del ambiente humano y de los recursos naturales. LEY 24.292: Convenio internacional sobre cooperacin, preparacin y lucha contra la contaminacin por hidrocarburos. LEY 24.688: Declaracin de inters nacional a la preservacin y conservacin de los bosques nativos andino patagnicos. LEY 24.857: Estabilidad fiscal para la actividad forestal. LEY 25.080: Ley de inversiones para bosques cultivados. LEY 25.105: Protocolo adicional al convenio sobre conservacin y desarrollo de los recursos cticos en los tramos compartidos. LEY 25.127: Ley de sistemas de produccin agropecuaria, ecolgica, biolgica u orgnica. LEY 25.137: Protocolos de 1992 que enmiendan los convenios internacionales sobre responsabilidad civil. LEY 25.243: Tratado sobre integracin y complementacin minera suscripto con Chile.
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LEY 25.279: Convencin sobre seguridad en la gestin del combustible gastado. LEY 25.335: Convencin relativa a los humedales internacionales como hbitat de aves acuticas. LEY 25.366: Convenio suscripto entre el gobierno de la provincia de Santiago del Estero y la Administracin de Parques nacionales.
BIBLIOGRAFIA DE CONSULTA BELLORIO CLABOT, Dino Luis. Manual de Recursos Naturales, Ed. Centro de Publicaciones Jurdicas y Sociales. Bs. As. 1997. PIGRETTI, Eduardo A. Derecho Ambiental, Ed. Depalma. Bs. As. 1985
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UNIDAD 1 ( LOS RECURSOS NATURALES )
Mencin sinttica de los contenidos
Definicin de Recursos Naturales, caracteres. Clases de recursos naturales. Autorregulacin de los recursos naturales renovables. Desarrollo y conservacin de los recursos. Contaminacin. Sus fuentes. Efectos.
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objetivos de aprendizaje
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Establecer el concepto acerca de Recursos Naturales y pautar sus caracteres. Especificar las clases de Recursos Naturales y establecer la autorregulacin de los recursos naturales renovables. Explicar el desarrollo y la conservacin de los recursos, la contaminacin, sus fuentes y sus efectos.
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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD 1 )
Inagotables Clases RECURSOS NATURALES Contaminacin Fuente Renovables No renovables
Efecto
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actividad introductoria
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Responda las siguientes consignas basndose en el texto de el Dr. Juan de Dios Romero Discurso sociolgico y tecnolgico , transcripto a continuacin: 1) Qu ha interpretado por Recurso Natural?. 2) Qu es la biodiversidad?.
EL CONCEPTO DE RECURSO NATURAL
Las crisis petroleras y la hiperindustrialidad produjeron consecuencias que se manifestaron en nuevos conceptos culturales, como la biodiversidad, la concepcin de ecologa, la instalacin de una nueva y fuerte visin de los recursos energticos tangibles y los derechos de su explotacin; lo que se introdujo con la concepcin de la existencia de los mismos en la naturaleza de la tierra, como el petrleo, el gas, las fuentes hdricas, etc. Una enorme y diversa doctrina se produjo a propsito de stos recursos descubiertos ahora como naturales?. En el espectro radioelctrico, lo nico natural , es lo que con tanta naturalidad se lo utiliza y no debe confundirse sta prctica con la biodiversidad ecologa o de un ecosistema, que s , con naturalidad esta presente, an antes de la Creacin del hombre, de acuerdo al Nuevo Testamento. Como me han enseado: el trmino biodiversidad atacada?, se refiere a los peligros de la lluvia cida o la degradacin de las condiciones de vidas por la polucin, viva Ud. en un barrio humilde o en un sistema urbano sofisticado. Existe, en el tema, una democrtica igualdad de exposicin a determinados peligros , que pone a la gente algo nerviosa. Esta doctrina fue recogida por la legislacin de los nuevos mercados y las naciones que los promovieron, en funcin de la extensin de los intereses estratgicos de los nuevos actores. No existe legislacin que recepte al espectro radioelctrico, en su descripcin y tipificacin como recurso natural, con necesario rigor intelectual, si existe doctrina de divulgacin, la cual no ha incursionado en su continente, que es el espectro electromagntico, que no es un recurso en su extensin hiperespacial, sino en algunos aspectos vinculados a su degradacin por terceros y en lo que hace a una pequea fraccin de l, como un bien tremendamente importante: la luz visible, pero con una ausencia destacada del concepto econmico de recurso. Pero s es natural, como el arco iris, no
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podemos evitarlo, podemos degradarlo, como un ataque al recurso o como proteccin, si fuera necesario. Es precisamente en ste punto en que se debati respecto a la llamada ecologa del espectro radioelctrico?, hablndose del estado sucio? de algunas bandas de frecuencias destinadas a ser utilizadas en servicios de radiocomunicaciones mviles. Lo que introdujo la necesidad de forzar migraciones de usuarios de un nivel de frecuencias generados por ellos a otros a fin de posibilitar la habilitacin de nuevos servicios ,cuyos prestadores generaran las seales necesarias en esas mismas bandas de frecuencias con su propio equipamiento. De esta forma una nueva edad tecnolgica desplazo a la precedente y, adems, cuando la tecnologa anterior pudo ser amortizada con la suficiente extensin y con vistas a los ritmos de amortizacin y flujos de caja de los nuevos servicios, cuyos parmetros fueron mensurados de forma tal, que otorgaron certeza a la decisin de desprenderse de la anterior tecnologa e invertir en la reciente. En ste solo aspecto se produjo una influencia del concepto de naturalidad al recurso que nos ocupa en ste momento. Inclusive, desde un punto de vista quizs inslito para el caso, podramos afirmar que se pueden considerar como recursos naturales, todos aquellos bienes, cosas y elementos que, desde el punto de vista de la teologa o interpretacin del Antiguo Testamento, fueron creados por Dios, antes que existiera el Hombre y que ste llega a saber utilizarlos, sean o no renovables.
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UNIDAD 1 ( Los Recursos Naturales )
Definicin de Recursos Naturales, caracteres

Ante todo destaquemos que la riqueza tradicional de la Argentina reside en los suelos de la Pampa hmeda y de los valles y oasis en el oeste. Nuestro pas, adems, posee recursos energticos significativos como lo son los hidrocarburos, el gas, el uranio y la energa hidrulica. Tambin son importantes los recursos ocenicos, mineros y forestales. Para poder desarrollar y comprender el contenido de esta asignatura, debemos comenzar por definir en primer lugar, qu son los recursos propiamente dichos para luego comprender el contexto en el que enmarcamos a los recursos naturales. Tengamos en cuenta que hay muchas definiciones al respecto y de variado tenor, pero todas llegan al mismo resultado. Cuando se habla de recursos naturales se hace mencin a todo tipo de riquezas producidas por la tierra: sus minas, sus aguas y las diferentes energas de las que se vale. Los recursos naturales son los elementos y fuerzas de la naturaleza que el hombre puede utilizar y aprovechar. Los recursos naturales representan, adems, fuentes de riqueza para la explotacin econmica. Por ejemplo, los minerales, el suelo, los animales y las plantas constituyen recursos naturales que el hombre puede utilizar directamente como fuentes para esta explotacin. De igual forma, los combustibles, el viento y el agua pueden ser utilizados como recursos naturales para la produccin de energa. Pero la mejor utilizacin de un recurso natural depende del conocimiento que el hombre tenga al respecto, y de las leyes que rigen la conservacin de aquel. La conservacin del medio ambiente debe considerarse como un sistema de medidas sociales, socioeconmicas y tcnico-productivas dirigidas a la utilizacin racional de los recursos naturales, la conservacin de los complejos naturales tpicos, escasos o en vas de extincin, as como la defensa del medio ante la contaminacin y la degradacin.
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En s, los recursos son aquellos elementos de los cuales se vale el hombre para naturales nos referimos a satisfacer sus necesidades. Cuando hablamos de recursos naturales, los elementos que aporta la naturaleza y que el hombre utiliza en su beneficio. Es importante aclarar que los recursos naturales existen independientemente de la intervencin humana; el hombre no los puede crear artificialmente tal y como los provee la naturaleza pero s puede disminuir su consumo o puede modificar las condiciones para hacerlos ms productivos y as aumentar su rendimiento final. Son entonces, los materiales o productos que proporciona la naturaleza y que el hombre puede usar y manejar para obtener de ellos cierta ventaja; es lo que la naturaleza brinda de manera espontnea, sin que tenga que ver la mano del hombre. Los recursos naturales como bienes, pueden ser aprovechados en beneficio del hombre, transformndose as y a travs del tiempo en el medio indispensable para el desarrollo de los diferentes pueblos debido a que estos recursos por s mismos, sin la intervencin humana, no podran ser aprovechados en su totalidad: necesita su deteccin, extraccin y posterior manufacturacin y comercializacin para ser utilizado, con todo lo que ello implica. Todo esto implica que el hombre aplique en su trabajo la carga cultural que arrastra de sus ancestros, por ello debe cuidar la forma en que se vale de los recursos naturales, para evitar agotarlos. Las comunidades primitivas no ejercieron un gran impacto sobre los recursos naturales que explotaban, pero cuando se formaron las primeras concentraciones de poblacin, el medio ambiente empez a sufrir los primeros daos de consideracin. En la poca feudal aument el nmero de reas de cultivo, se increment la explotacin de los bosques, y se desarrollaron la ganadera, la pesca y otras actividades humanas. No obstante, la revolucin industrial y el surgimiento del capitalismo fueron los factores que ms drsticamente incidieron en el deterioro del medio ambiente, al acelerar los procesos de contaminacin del suelo por el auge del desarrollo de la industria, la explotacin desmedida de los recursos naturales y el crecimiento demogrfico. De ah que el hombre tenga que aplicar medidas urgentes para proteger los recursos naturales y garantizar, al mismo tiempo, la propia supervivencia. Todo esto, explica por qu unos pases se desarrollan ms que otros; aquellos con mayor cantidad de recursos naturales puede explotarlos de forma tal que le permitan negociarlos para valerse de otros del cual carece de acuerdo a la poltica econmica
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que desarrolle la Nacin. Como un claro ejemplo de lo que son los recursos naturales, podemos mencionar la energa solar, el suelo, el aire, el mar, el viento, la fauna, los bosques, la flora, etc., como vemos, la lista es extenssima y siempre depender de nosotros que siga as. Las diferentes sociedades necesitan de estos recursos naturales para sustentarse, pero esta utilizacin no podr ser indiscriminada, puesto que lo que la naturaleza ofrece es limitado y su reposicin necesita una cantidad de tiempo importante para recuperarse. As, aquellas industrias que vierten sus desechos txicos en los ros cercanos, provocan la muerte de millares de peces, daando de esta manera un recurso que es el agua y perjudicando otra actividad productiva como es la pesca. En un momento, recursos naturales y consumo humano corrieron en forma paralela, pero a partir del progreso constante tanto del hombre como de su tecnologa, la demanda se ha acrecentado en demasa con respecto a la oferta que la naturaleza poda otorgarle, de ah que haya sido necesario arbitrar los medios para controlar el consumo indiscriminado de los recursos naturales, para que puedan continuar con la satisfaccin de las necesidades tanto de las generaciones actuales como de las futuras. De ms est decir que el hombre ha agotado y extinguido especies enteras y ha dejado a otras en serio peligro de desaparicin, seres vivientes especies que jams se recuperarn. Como hemos mencionado anteriormente, la oferta de la naturaleza permanece constante y la demanda humana en permanente crecimiento, los recursos naturales corren el riesgo de agotarse y por lo tanto extinguirse. Es por ello que para evitar tamao desastre, el derecho regule el consumo para evitar su desaparicin. Es as que la influencia del hombre sobre el medio ambiente crece cada vez ms, esta intervencin del hombre est alternando los sistemas ecolgicos, poniendo en peligro la supervivencia de plantas, animales y el hombre mismo. Para evitar esto es necesario que el hombre piense que el ambiente natural lo compartamos con los dems seres humanos y que ellos son indispensables para su propia existencia. Debido al desarrollo cientfico y tecnolgico el hombre adquiere cada da un mayor dominio sobre la naturaleza; al mismo tiempo aplica tcnicas eficientes en su explotacin de los recursos naturales y de ah la importancia, de racionalizar la explotacin de nuestros recursos naturales: suelo, aire, agua, flora y fauna.
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Los inconvenientes econmicos estn planteados cuando los recursos naturales no se encuentran equitativamente distribuidos en las diferentes zonas geogrficas provocando a algunas la utilizacin indispensable de un recurso y a otras el goce de los beneficios que ese recurso puede redituarle. As pueden darse relaciones como interdependencias de unas zonas sobre otras (por ej. Colonialismo) o bien una intercooperacin. Cada zona o regin tiene sus propios recursos naturales, algunos se aprovechan en forma natural, mientras que otros necesitan de un proceso de transformacin. Esto hace que puedan satisfacer las necesidades de otras zonas donde no abunden esos recursos a cambio de los beneficios ms convenientes. Un claro ejemplo de ello podramos darlo con los pases ubicados en el Medio Oriente, que se encuentran asentados sobre siglos de petrleo, pero en cambio, a causa de su marcada aridez, necesitan de otros recursos, como granos o carnes. Si bien pueden llegar a producirlos recreando un ambiente artificial, el costo que ello tendra, hace que convenga ms aprovechar la especialidad de cada zona, a travs de la importacin y la exportacin, las que facilitan el aprovechamiento de todos los recursos naturales entre los diferentes pases de acuerdo a lo que produzcan. De ah que muchos pases sean naturalmente ms ricos y sus industrias sean las ms productivas. Sabiamente la naturaleza ha hecho que exista un demarcado equilibrio entre todos sus elementos; el hombre a partir de su explotacin, rompi este equilibrio provocando el agotamiento de muchos recursos, interponiendo intereses polticos o econmicos por sobre los naturalmente imposibles de regenerar. Todas las actividades que intervienen en la interrelacin hombre naturaleza tienen consecuencias en el tiempo y en el espacio. Para graficar esto, podemos mencionar la tala del Amazonas, un claro ejemplo del cambio perpetuo en un lugar donde su esencia vari irremediablemente por el accionar del hombre. Pero el consumo desenfrenado de los recursos provoca desechos asimismo nocivos para el entorno y que en algunos casos, inhibe el normal crecimiento de nuevos recursos. Esto motiva a que el derecho acuda en su auxilio a travs de condicionamientos sobre la utilizacin indiscriminada tanto de los recursos como de los desechos que interfieren el ptimo equilibrio ecolgico. De lo antes dicho, podemos enumerar las caractersticas de los recursos natu-
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rales: Distribucin geogrfica desigual, Beneficios para la regin donde estn ubicados, Agotamiento y limitacin, Duracin en el tiempo Duracin en el espacio. Al sancionarse la Constitucin Nacional en 1853 y a partir de las diferentes reformas sufridas, los recursos naturales no estaban especficamente considerados, por lo que era necesario recurrir a la va interpretativa para concluir que correspondan al dominio de las provincias, puesto que ellas no haban delegado expresamente tal facultad a la Nacin. Recin con la reforma de 1994, la cuestin adquiere suficiente precisin jurdica, a partir de la incorporacin del artculo 124, el cual en su segundo prrafo, establece que: Corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Esto permiti terminar con los debates y disputas tanto polticas como judiciales entre la Nacin y las Provincias respecto de la atribucin de los recursos naturales. Continuando con esta reforma debemos destacar que la Constitucin Nacional estableci un cambio significativo en referencia a la Ciudad de Buenos Aires al considerarla como ciudad autnoma, reconocindole asimismo un poder de polica y de control sobre los recursos naturales que corresponden a su dominio, sobre los cuales posee facultades de legislacin y jurisdiccin. Fue en realidad un cambio armnico y coordinado por el que de Municipio pas a ser una Ciudad Autnoma, es decir que de Municipio coexistente con la Capital de la Repblica, pas a ser una Ciudad Autnoma coexistente con la Capital de la Repblica. La Constitucin Portea de 1996 considera expresamente el dominio imprescriptible e inalienable de los recursos naturales ubicados en la Ciudad de Buenos Aires, sobre los que podr ejercer todas las facultades para definir y reglar sus usos. Las nicas limitaciones surgen en cuanto a los recursos naturales compartidos, tanto con la jurisdiccin nacional como la de la Pcia. de Buenos Aires, con quienes deber formular acuerdos. Al igual que la Constitucin Nacional, la de la ciudad ha incluido el derecho a gozar de un ambiente sano en el marco del desarrollo sustentable, y la nocin de dao ambiental con la consiguiente obligacin prioritaria de recomponer.
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Clases de Recursos Naturales

Los recursos naturales podemos clasificarlos en tres grupos: a) b) c) Inagotables, Renovables No Renovables.
a) Recursos naturales inagotables

Son aquellos que no culminan su existencia con el uso, es decir, que no se agotan, independientemente de la cantidad de actividades productivas que realicemos con ellos. Pertenecen a este grupo la luz solar, la energa de las olas, del mar y del viento. La luz solar, es una fuente de energa inagotable, que hasta nuestros das ha sido desperdiciada por no saber aprovechrsela, ya que podra sustituir a los combustibles fsiles como productores de energa, de hecho la atmsfera, los ocanos y las plantas de la Tierra la toman en forma natural. Los vientos producen energa denominada elica. Esta energa es tomada a travs molinos unidos a generadores productores de electricidad tanto para usos locales y especializados, como para la alimentacin de una red elctrica regional. En Holanda, por ejemplo se utiliza la fuerza del aire, para mover los molinos. El agua produce energa hidroelctrica cuando, al encontrarse en movimiento pasa por grandes turbinas. Aclaremos que slo el 30% de la energa solar que alcanza el borde exterior de la atmsfera se consume en el ciclo del agua, que produce la lluvia y la energa potencial de las corrientes de montaa y de los ros. La energa solar contribuye al crecimiento de la vida vegetal (biomasa) que, junto con la madera y los combustibles fsiles que desde el punto de vista geolgico derivan de plantas antiguas, puede ser utilizada como combustible. Otros combustibles como el alcohol y el metano tambin pueden extraerse de la biomasa.
b) Recursos naturales Renovables

Son aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las plantas y los animales. A su vez las plantas y los animales dependen para su subsistencia de otros recursos renovables que 32
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son el agua y el suelo. Su explotacin inadecuada puede causar extincin de las especies, hasta el punto de que ya no sea posible regenerarlas. Por un lado, el efecto destructivo de la tala de bosques comenz a adquirir importancia al aumentar la poblacin humana dando paso a la deforestacin. La destruccin de la forestacin en todo el planeta constituye en la actualidad una de las principales amenazas para el equilibrio del ecosistema terrestre alterando el calentamiento de la superficie y favoreciendo el proceso de desertizacin a causa de los efectos erosivos de la lluvia y otros meteoros que actan sobre un terreno desprovisto de proteccin vegetal. Aunque en algunos lugares existan sistemas de reforestacin, la riqueza biolgica se ve mermada por la prdida de biodiversidad y empobrecimiento del ecosistema. Por otro lado, los animales domsticos en s mismos no constituyen un elemento perturbador para el medio, pero al ser objeto de cra se convierte en un factor muy negativo para el medio ambiente. Su necesidad de espacio conlleva a la deforestacin para crear pastos, lo que va reduciendo el hbitat de la fauna y la flora autctonas, poniendo en peligro de extincin especies que antao eran abundantes, como el lobo y el oso. Ya sea por moda, propiedades curativas, medicinales o exticas, miles de animales mueren cada ao, en manos de mercaderes sin escrpulos que ante los altos precios pagados, no dudan en expoliar hasta los ltimos refugios de la vida salvaje. La responsabilidad ltima est en aquellos que adquieren dichos animales, sus pieles, cuernos o plumas, pues al final es la fuerte demanda lo que impulsa este comercio. La aplicacin prctica para la proteccin de especies y su hbitat se enfrenta a muchas dificultades y a poderosos intereses econmicos, a la ausencia de medios para llevar a la prctica las medidas conservacionistas y a las presiones de grupos poderosos que favorecen la explotacin de los pases pobres. Aunque es muy abundante el agua, no es recurso permanente dado que se contamina con facilidad. Una vez contaminada es muy difcil que el agua pueda recuperar su pureza. En algunos casos, el agua se explota en forma irresponsable, por ejemplo, el Mar Aral, ubicado entre las republicas de Kazajstn y Uzbekistn. Este mar redujo su extensin a la mitad debido a que las aguas de dos de los ros que lo alimentaban fueron desviadas con el fin de regar los cultivos de algodn.
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El agua gracias a su ciclo, continuamente se regenera: comienza con la evaporacin de los mares, ros, lagos y superficie terrestre para pasar a formar de nubes, luego se condensa, y se precipita en forma de lluvia, nieve y granizo, regresando as nuevamente a la tierra para luego volver a evaporarse. En forma potable, el agua se utiliza para uso domstico. En la industria, la minera, la agricultura, el transporte o en las hidroelctricas, se aplica generando corriente elctrica. En las zonas de la cordillera, los ros son ms caudalosos que aquellos ubicados en la costa, debido a la gran cantidad de lagunas, lagunillas, etc. En la selva en cambio, hay abundancia de agua debido al exceso de lluvias, los ros son de caudal considerable y la mayora son navegables. Asimismo el agua de mar se puede potabilizar mediante plantas desalinizadoras, pero este proceso es muy costoso. El suelo tambin necesita cuidados. Hay cultivos, como el trigo, que lo agotan y le hacen perder su fertilidad. Por ello, es necesario alternar estos cultivos con otros para renovar los elementos nutrientes de la tierra, por ejemplo con leguminosas. En las laderas de aquellas montaas que puedan ser frtiles, es necesario construir terrazas, bordos o zanjas para detener la erosin. En la Europa medieval se utiliz el sistema de rotacin de cultivos cada ao, de tal forma que un campo nunca se sembraba lo mismo, durante dos aos seguidos. Cada tres aos los terrenos descansaban y servan solo para proporcionar pastura. Los recursos pueden renovarse mediante el cultivo y crianza. La agricultura, la ganadera, la avicultura y la piscicultura, son las principales actividades que se desarrollan para la conservacin de los recursos, la base de la existencia de estos recursos, est dado por las caractersticas del suelo y el clima de nuestra patria: costas, yacimientos y amplsimas llanuras.
c) Recursos naturales no renovables:

Son aquellos que no pueden regenerarse y su explotacin debe basarse en el criterio de que al agotarse, lo harn para siempre.
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La mejor conducta ante los recursos naturales no renovables es usarlos los menos posible, solo utilizarlos para lo que sea realmente necesario, tratando de reemplazarlos con recursos renovables o inagotables. Como ejemplo de este tipo de recurso podemos citar a los yacimientos minerales, los combustibles fsiles (hulla, petrleo, gas natural), o los combustibles nucleares (uranio). El caso tpico es el petrleo, que tard millones de aos en formarse en las profundidades de la tierra, y una vez que se utilizado no puede recuperarse. Si se sigue extrayendo petrleo al ritmo que se hace en la actualidad, existe el riesgo de que se acabe en algunos aos. Para evitarlo, Brasil, como gran productor de caa de azcar, modific algunos motores de sus automviles, para que funcionen con alcohol de caa de azcar en lugar de combustible fsil. Este alcohol por ser un producto vegetal, es un recurso renovable. Hasta no hace mucho, la conservacin de los recursos minerales se encontraban descuidados, porque se supona haba lo suficiente para varios siglos y que nada poda hacerse para protegerlos, ahora se sabe que esto es profundamente errneo; se han realizado inventarios de las reservas y se han examinado las perspectivas e introducido dos consejos que resultan tiles para apreciar la situacin: el cociente demogrfico, el modelo grfico de las curvas de vaciamiento. A medida que el cociente de la poblacin baja, lo hace tambin la calidad de la vida moderna; y ahora baja a una velocidad espantosa, porque los recursos disponibles no pueden hacer mas que bajar ( o acabaran por hacerlo) a medida que aumenta el consumo. Aun si los recursos naturales disponibles pudieran mantenerse constantes por curva circulacin y otros medios; aun as la situacin empeorara si la poblacin, y especialmente el consumo per capita, aumenta a una velocidad rpida. Los metales se encuentran distribuidos en el mundo en forma irregular; tal es as que existen pases que tienen mucha plata y otros con gran cantidad de hierro, unos no tienen cobre y otros poseen uranio; es comn que los metales sean transportados a grandes distancias, desde donde se extraen hasta los lugares que son utilizados para fabricar productos, en mayor o menor medida todos los pases deben comprar los metales, que no se encuentran en su territorio, los mayores compradores
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son los pases desarrollados por los requerimientos de su industria. Si bien lo veremos en otra unidad, debemos decir que el petrleo es un recurso natural indispensable en el mundo moderno. En primer lugar el petrleo es actualmente energtico mas importante del planeta. La gasolina y el gas oil se elaboran a partir del petrleo crudo. Estos combustibles son las fuentes de energa de la mayora de las industrias y los transportes, y tambin se utilizan para producir electricidad en plantas llamadas termoelctricas. Por otra parte son necesarios como materia prima para elaborar productos como pinturas, plsticos, medicinas o pinturas. Al igual que en el caso de otros minerales, la extraccin de petrleo es una actividad econmica primaria. Su transformacin en otros productos es una actividad econmica secundaria. Hay yacimientos de petrleo, en muchas zonas de nuestro planeta, siendo los ms importantes aquellos ubicados en China, Arabia Saudita, Irak, Mxico, Nigeria, Noruega, Rusia y Venezuela. Los yacimientos de petrleo casi siempre llevan asociados una cierta cantidad de gas natural, que sale a la superficie junto con l cuando se perfora un pozo. Sin embargo, hay pozos que proporcionan solamente gas natural. El gas natural, es una capa que se encuentra sobre el petrleo, y es aplicable en la industria y en los hogares, para cocinar. Contiene elementos orgnicos importantes como materias primas para la industria petrolera y qumica. Antes de emplearse el gas natural como combustible, se extraen los hidrocarburos ms pesados, como el butano y el propano. El gas que queda, el llamado gas seco, se distribuye a usuarios domsticos e industriales como combustible. Este gas, libre de butano y propano, tambin se encuentra en la naturaleza. Est compuesto por los hidrocarburos ms ligeros, metano y etano, y tambin se emplea para fabricar plsticos, frmacos y tintes. Para finalizar, podemos decir entonces que los principales recursos naturales no renovables son: el petrleo depsitos de aguas subterrneas.
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los minerales los metales el gas natural Autorregulacin de los recursos naturales renovables Los mecanismos de autorregulacin de los recursos renovables, lo constituyen, la sucesivo de un individuo por otro, es decir, unos mueren otros nacen, las predaciones, que son constituidas por las cadenas alimenticias, con ello se logra mantener una autorregulacin de los ecosistemas. Por obvio que nos parezca, una cadena alimenticia, nos muestra, la naturaleza de las relaciones de dependencia alimenticia establecida entre varios organismos. En el proceso de la fotosntesis, las plantas elaboran su propio alimento y guardan sustancias de reserva, las cuales son almacenadas en algunas partes como los frutos, los tallos, las races o las semillas. Los seres vivos que no efectan la fotosntesis requieren suministros de energa alimenticia elaborada en las plantas o transferida a travs de una serie de organismos. La relacin en una cadena alimenticia es simple; un organismo se encarga de devorar a otro, el cual a su vez puede ser devorado por otro, y as sucesivamente como ocurre con los ratones y las serpientes. Las plantas como el pasto, reciben el nombre de productores, en tanto que los animales que participan en una cadena alimenticia se les conoce como consumidores La accin de transferir energa nutritiva qumica desde su lugar de elaboracin en las plantas verdes a travs de una serie de individuos en donde cada uno devora al que le precede o que esta antes que el para servir como alimento constituye una cadena alimenticia. Las cadenas estn formadas por eslabones y el primer eslabn de una cadena alimenticia son las plantas verdes, es decir, las productoras de alimentos, desde ah, la energa alimenticia va a ser transferida a travs de una serie de organismos. Para proteger los recursos naturales renovables debe evitarse la tala inmoderada, evitar la caza, respetar el tiempo de reproduccin de las especies tanto acuticas como
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terrestres. El suelo es un factor abitico en los ecosistemas, se formo por la desintegracin de las rocas y la combinacin de despojos orgnicos, aguas y gases. Sirve a los vegetales como una fuente de materiales y como un lugar para anclar sus races. El suelo se contamina con plaguicidas e insecticidas que se usan con frecuencia para combatir organismos nocivos para la salud del hombre y de las plantas. Los basureros txicos, lugares donde se abandonan sustancias qumicas, son otro factor de contaminantes del suelo. La erosin desgasta la corteza terrestre, trasladando grandes cantidades de suelo a otras partes. Una medida que se puede tomar para conservar los suelos es utilizar abonos orgnicos para regenerarlos, con lo cual se obtendrn mejores resultados en la agricultura. Para asegurar el xito en la reforestacin, es conveniente sembrar plantas nativas de la zona. En la selva amaznica se han abierto en los ltimos aos grandes espacios para hacer cambios e instalar comunidades. En nuestro pas y en el mundo entero son muy extensas las zonas boscosas destruidas por el hombre y da con da se sigue realizando esta practica. El desarrollo sustentable propone hacer uso de los recursos naturales pero con medida, para que las generaciones futuras, tengan la posibilidad de satisfacer sus necesidades. La mejor manera de evitar que los recursos naturales no renovables se terminen es utilizar fuentes alternativas de energa y utilizarlos lo menos posible. La mayor parte de la contaminacin de la atmsfera e causada por el uso de energticos fsiles; el uso de los mismos es indispensable en la industria, en el transporte y en el hogar. Para tener una idea de esto, el petrleo proporcional el 38% de la energa mundial total. La combustin del combustible ocasiona una gran contaminacin del aire. Los productos eliminados en este proceso son hidrocarburos, monxido de nitrgeno y de carbono y compuestos de plomo, los cuales pueden daar seriamente a los seres vivos.
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Estos productos son las causas de problemas respiratorios, intoxicaciones, dolor de cabeza, irritacin de los ojos, muertes de plantas, cambios en la temperatura ambiental, destruccin de la capa de ozono. Las fuentes alternativas de energa son las que no utilizan combustibles fsiles y, que por tanto, originan menores problemas ambientales. son proporcionados por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto econmico y ambiental, por lo que resultan convenientes para controlar problemas de contaminacin. Entre las fuentes alternativas de energa encontramos: la energa solar, la energa geotrmica, la energa de las mareas, la energa del viento, la fisin nuclear y la fusin nuclear. La energa solar es una fuente de energa que hasta hoy ha sido desaprovechada. La energa geotrmica se genera y utiliza en algunos lugares de nuestro pas, es la energa del interior de la tierra que emerge en forma de vapor para ser aprovechada como energa calorfica. La energa elctrica es un sustituto del combustible fsil que evitara problemas de contaminacin, algunas empresas ya utilizan vehculos elctricos. El uso de la energa del viento seria otra forma de obtener energa. La fusin nuclear, que subministra, energa a partir de la fusin de los ncleos de dos tomos, es una esperanza a largo plazo de una fuente de energa, segura y prcticamente infinita (el deuterio es un istopo de pesado de hidrgeno que se encuentra sobre todo en el agua de los mares, resultando de esta manera una fuente inagotable de combustible).
Desarrollo y conservacin de los recursos. Contaminacin. Sus fuentes. Efectos.

Entre las dcadas del 60 y 70 del siglo XX, en nuestro pas comenz un movimiento que se preocup por las modificaciones que el hombre realizaba sobre los recursos naturales. Para ello, acat todo lo estipulado en la Conferencia de Estocolmo de 1972, en la que todas las Naciones Unidas realizaron una Declaracin sobre Medio Ambiente que impulsara una serie de leyes tendientes a reglar el funcionamiento ambiental. Como hemos concluido de todo lo expuesto, los recursos naturales son elementos que corresponden a la naturaleza, por lo tanto, el derecho debe velar por que se lleven a cabo las protecciones que correspondan para aquellos bienes naturales que se vean afectados por efectos nocivos que daen su normal y correcto desarrollo.
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En nuestro pas tenemos una inmensa gama de recursos naturales; a raz de ello, se han presentado en ciudades como Capital Federal, conurbano de Buenos Aires, Mar del Plata, Rosario, Crdoba y San Carlos de Bariloche, los siguientes problemas comunes de toda rea urbana: generacin de residuos peligrosos, prdida de espacios verdes contaminacin del aire por efectos de los gases txicos y la congestin vehicular, produccin creciente y acumulacin del volumen de desechos urbanos e industriales; polucin de las aguas por desechos industriales y cloacales. saturacin sonora por concentracin de ruidos en zonas muy transitadas, Si pasamos a un importante tema como es el de los deterioros producidos en los ecosistemas, con la provincia de Misiones y gran parte de la de Corrientes, estamos delante un claro ejemplo. Ambas estaban formadas por el ecosistema de la selva subtropical oriental y de los humedales Paranaenses. En la actualidad, este ecosistema sobrevive en forma salpicada en el mencionado territorio misionero y en una muy pequea porcin, en el Parque Nacional Iguaz. El resto se transform progresivamente en sembrados de te, pinares y yerba mate. Algo similar se est produciendo con la selva subtropical occidental ubicada en el rea comprendida por las provincias de Salta, Jujuy y Tucumn; est siendo devastada por el avance de las ciudades y de la agricultura. Otros ecosistemas seriamente amenazados son los bosques fros, el ecosistema pampeano y los algarrobales del espinal, en las provincias de La Pampa y Crdoba. Asimismo los bosques subantrticos, la estepa patagnica y los montes ubicados en la zona chaquea, tambin estn muy apremiados. Otra zona castigada por la degradacin o destruccin de sus ecosistemas es la zona riberea del Ro de la Plata ocasionados por los desechos industriales y urbanos que resultan de las ciudades linderas y que son vertidos a su caudal.
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La deforestacin es otro grave problema de nuestro pas. Las zonas ms afectadas son la selva serrana subtropical, la selva misionera y el bosque chaqueo, este ltimo se vio ms perjudicado con la caza indiscriminada, la industrializacin de productos forestales y el pastoreo inadecuado. En lo que a la selva misionera se refiere, despus de la Amazonia, es la selva tropical ms importante del continente. La amenaza est dada a partir de la tala para el cultivo de tabaco, yerba mate, ctricos y maz, el desarrollo agrcolo ganadero, y la invasin de especies exticas introducidas artificialmente por el hombre. La tierra con los sucesivos cultivos se va tornando improductiva por su agotamiento, cosa que provoca seguir con la tala y reducir ms y ms el espacio de la selva. En el ltimo siglo, ha desaparecido el 90 % de la superficie original de la selva, por eso, y para evitar que desaparezca el 10 % restante, se han emprendido planes de proteccin, como reservas especiales de suelo y especies. De esto no han sido la excepcin los bosques subantrticos, que sufrieron incendios, talas y expansin de especies exticas tanto de flora como de fauna. El tema de la tierra que mencionamos precedentemente, es muy grave, porque en las ltimas dcadas se han visto degradadas por las inundaciones, la salinizacin que ellas provocan, la contaminacin por agroqumicos y su manejo irracional. En todos los ecosistemas argentinos, se van perdiendo constantemente especies vivas por estar desapareciendo lentamente sus pastizales naturales y sus bosques, todo ello culpa de los incendios, caza ilegal, contaminacin o introduccin de especies exticas. La contaminacin de las reas rurales son producto de los siguientes factores: plaguicidas y fertilizantes utilizados en forma indiscriminada, vertido de qumicos o hidrocarburos utilizados en la actividad minera, depsito de sustancias radiactivas. El ms claro de los ejemplos de esta contaminacin es lo que ocurre en las reas costeras de la provincia de Santa Cruz con el derrame de petrleo: plantas costeras, peces y aves mueren por la impregnacin que ste les ocasiona.
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Otros factores no menos importantes son los residuos, la contaminacin del aire, incluyendo los gases txicos y los ruidos.
Contaminacin. Sus fuentes. Efectos.

La contaminacin es la presencia de sustancias nocivas y molestas que pueden presentarse en el aire, el agua y los suelos, depositadas all por la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida. Las formas de contaminacin y sus fuentes pueden ser muy variadas; puede estar compuesta de sustancias slidas, lquidas y gaseosas. Adems, hay otras formas de contaminacin a las que no se les presta la atencin necesaria, tales como el ruido, el calor y los olores.
Sus fuentes
Entre las fuentes de contaminacin, citemos las siguientes: a) Emanaciones industriales, industriales en forma de humo o polvo, las cuales son lanzadas a la atmsfera y contaminan el aire. b) Aguas residuales de origen industrial, industrial principal fuente de contaminacin de las aguas. c) Aguas albaales procedentes de la actividad humana. d) Productos qumicos procedentes de la actividad agropecuaria, agropecuaria son los arrastrados por las aguas; entre ellos destaquemos los ms comunes: plaguicidas, fertilizantes, desechos de animales, etc. e) Residuos slidos provenientes tanto de la industria como de las actividades domsticas. f) Emanaciones gaseosas, las producidas por el transporte automotor. g) Dispersin de hidrocarburos en las vas fluviales y martimas, causadas por la transportacin a travs de estas vas. 42
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Dentro de las fuentes de contaminacin, adems encontramos al ruido, el cual en muchos casos, resulta nocivo para la salud del hombre. Es un elemento comn en zonas donde existen altas concentraciones de poblacin, las cuales generan un denso trfico automotor; tambin en terminales areas y de ferrocarriles, en zonas de alta industrializacin, en conglomeraciones, etc. Las afecciones que puede sufrir el hombre por el ruido excesivo alcanzan a ser tanto de orden fisiolgico como psicofisiolgico, e inciden cada da ms, sobre todo en los obreros industriales. Entre los efectos fisiolgicos producidos por el ruido se encuentran la fatiga auditiva y los traumatismos acsticos, entre otros. Otros efectos producidos a largo plazo pueden ser la alteracin del ritmo cardaco y de la tensin arterial, y hasta trastornos de orden psquico. Otra fuente de contaminacin es el calor, sobre todo el que se produce en hornos mal ubicados, por la actividad industrial, el transporte, las quemas forestales y, en general, todo proceso de combustin, ocasiona problemas ambientales debido al incremento de la temperatura. Es de notar que la temperatura en las ciudades es 3 4 C superior a la del campo, gracias al dixido de carbono producido en las combustiones citadas anteriormente, el cual se acumula en las capas inferiores de la atmsfera, ms cercanas a la superficie del suelo. Una de las formas de mitigar el calor en las ciudades es la ubicacin de rboles en las avenidas, y la creacin de reas verdes, las cuales, adems, tienden a disminuir el nivel de ruido en las ciudades. Como hemos podido ver, los fenmenos de la contaminacin son tan variados como sus efectos sobre la salud y el bienestar del hombre, lo cual en muchos casos no se tienen en cuenta al planificar el desarrollo de la sociedad.
Efectos
Como ya sabemos, la contaminacin atmosfrica, afecta a millones de personas de todo el mundo, especialmente a aquellas que viven en los grandes ncleos urbanos y en reas fuertemente industrializadas, con denso trfico de vehculos. Las emanaciones de polvos y gases corrosivos deterioran el medio ambiente dando lugar a olores desagradables, prdida de visibilidad y daos para la salud humana, para los cultivos y otras formas de vegetacin y sobre los materiales de construccin. Apareci primero como una molestia grave pero, posteriormente, se ha convertido en una amenaza para
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la calidad de la vida, ya que una contaminacin excesiva puede poner en peligro la salud y llegar a convertir algunas zonas en lugares no aptos para ser normalmente habitados. Los efectos producidos por la contaminacin atmosfrica dependen principalmente de la concentracin de contaminantes, del tipo de contaminantes presentes, de tiempo de exposicin y de las fluctuaciones temporales en las concentraciones de contaminantes, as como de la sensibilidad de los receptores y los sinergismos entre contaminantes. Hay que tener muy en cuenta la graduacin del efecto a medida que aumentan la concentracin y el tiempo de exposicin. Las relaciones existentes entre las enfermedades humanas y la exposicin a la contaminacin no son sencillas ni se conocen con exactitud. Sin embargo, existen pruebas de que en general, las concentraciones elevadas de contaminantes en el aire son peligrosas para todos los seres vivos. Los efectos que producen sobre la salud se ponen claramente de manifiesto, como se ha observado en Londres, Nueva York y Osaka entre otras ciudades, por el aumento de la mortalidad, sobre todo en las personas de edad avanzada o en los individuos ms sensibles por cualquier razn. Ms difciles de discernir son los efectos que, a largo plazo, pueden producir las exposiciones episdicas a elevadas concentraciones medias y bajas de contaminantes. Se ha comprobado la relacin existente en la contaminacin atmosfrica, puede producir bronquitis crnica caracterizada por la produccin de flemas, la exacerbacin de catarros y dificultades respiratorias tanto en los hombres como en las mujeres adultas. La presencia en el aire de elevadas concentraciones de monxido de carbono representa una amenaza para la salud, reduciendo la capacidad de la sangre para el transporte de oxgeno desde los pulmones hasta los tejidos. Los xidos de nitrgeno, aumenta la frecuencia de infecciones de las vas respiratorias en la poblacin expuesta. Los metales txicos presentes en el aire representan una amenaza para nuestra salud cuando se inhalan en cantidades suficientes, debido a la tendencia que presenta el organismo a su acumulacin. Dependiendo de las cantidades a las que se exponga una persona, pueden producir efectos adversos en el comportamiento, afectan la inteligencia de los nios y ser causa de anormalidades en los fetos de madres gestantes. Los adultos, por lo general, son menos sensibles que los nios a los efectos del plomo, 44
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pero una acumulacin excesiva en el organismo puede producir serios e irreversibles daos en su sistema nervioso. Otras sustancias txicas presentes en el aire tales como el cadmio, amianto, el cloruro de vinilo, el benzo-a-pireno, varios compuestos orgnicos halogenados y el benzeno, pueden provocar modificaciones genticas y malformaciones en los fetos, siendo algunos de ellos cancergenos. Con respecto a las plantas, destaquemos que son especialmente sensibles a la mayor parte de los contaminantes del aire, y sufren severos daos a concentraciones mucho ms bajas que las necesarias para causar efectos perjudiciales sobre la salud humana y animal. Es muy difcil establecer valores lmites de la contaminacin atmosfrica a partir de los cuales los efectos negativos se empiezan a manifestar, ya que estos dependen de la constitucin de la planta y de la especie de que se trate, es decir, hay una especificidad de respuestas. Si la accin del contaminante es muy fuerte puede llegar a paralizar el crecimiento de la planta, manifestndose por un gradual amarillamiento de la hoja que se va extendiendo. El flor y sus derivados son contaminantes del aire que se caracterizan por ser txicos en general para las plantas a muy pequeas concentraciones, sobre todo para las vias y las plantaciones frutales y especialmente en las de frutos con hueso (como durazno, damasco, etc.).
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sintesis final
sf )
Los recursos son los elementos de los que el hombre se vale para satisfacer sus necesidades, en su propio beneficio. Existen independientemente de la intervencin humana; el hombre no los puede crear artificialmente como los provee la naturaleza, aunque puede disminuir el consumo que de ellos hace. La oferta que nos hace la naturaleza es constante y la demanda humana va en constante crecimiento. Los recursos naturales podemos clasificarlos en tres grupos: 1. Inagotables Inagotables, aquellos que no culminan su existencia con el uso, es decir, que no se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas que el ser humano realice con ellos. Se considera la luz solar, la energa de las olas, del mar y del viento. 2. Renovables, aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las plantas y los animales. A su vez las plantas y los animales dependen para su subsistencia de otros recursos renovables que son el agua y el suelo. Su explotacin inadecuada puede causar extincin de las especies, hasta el punto de que ya no sea posible regenerarlas. 3. No Renovables, Renovables aquellos que no pueden regenerarse y su explotacin debe basarse en el criterio de que al agotarse, lo harn para siempre. Los mecanismos de autorregulacin de los recursos renovables, estn establecidos por la sucesin de un individuo por otro, es decir, unos mueren otros nacen, las predaciones, que son constituidas por las cadenas alimenticias, con ello se logra mantener una autorregulacin de los ecosistemas. Una cadena alimenticia, demuestra en la naturaleza muchas relaciones de dependencia alimenticia establecida entre varios organismos. Con el fin de proteger los recursos naturales renovables debe evitarse entre otras cosas, la tala inmoderada, la caza, respetar el tiempo de reproduccin de las especies tanto acuticas como terrestres. El desarrollo sustentable propone hacer uso de los recursos naturales pero con
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medida, para que las prximas generaciones tengan la posibilidad de satisfacer sus necesidades. La mejor manera de evitar la extincin de los recursos naturales no renovables es utilizar fuentes alternativas de energa y utilizarlos lo menos posible. La mayor fuente de contaminacin atmosfrica es causada por el uso de energticos fsiles. La combustin provocada por los combustibles ocasiona una gran contaminacin en el aire. Las fuentes alternativas de energa son las que no utilizan combustibles fsiles y no originan problemas ambientales tan severos. Entre las fuentes alternativas de energa encontramos: la energa solar, la energa geotrmica, la energa de las mareas, la energa del viento, la fisin nuclear y la fusin nuclear. La energa solar es la energa que nos proporcionan los rayos solares. La geotrmica es la originada en el interior de la tierra emergiendo en forma de vapor para ser aprovechada como energa calorfica. La energa elctrica es el sustituto del combustible fsil ms estandarizados, y que se produce artificialmente de diversas formas. La energa elica es la generada por el viento. La fusin nuclear suministra energa a partir de la fusin de los ncleos de dos tomos. En nuestro pas tenemos una inmensa gama de recursos naturales; a raz de ello, se han presentado diversos problemas como generacin de residuos peligrosos, prdida de espacios verdes, contaminacin del aire por efectos de los gases txicos y la congestin vehicular, produccin creciente y acumulacin del volumen de desechos urbanos e industriales; polucin de las aguas por desechos industriales y cloacales o saturacin sonora por concentracin de ruidos en zonas muy transitadas. En el ltimo siglo, ha desaparecido el 90 % de la superficie original de la selva, por eso, y para evitar que desaparezca el 10 % restante, se han emprendido planes de proteccin, como reservas especiales de suelo y especies. En todos los ecosistemas argentinos, se van perdiendo constantemente especies vivas por la desaparicin de sus pastizales naturales y sus bosques, a causa de los incendios, la caza ilegal, la contaminacin o la introduccin de especies exticas. La contaminacin es la aparicin de sustancias nocivas y molestas en el aire, el agua y los suelos, a causa de la actividad humana, de tal modo que pueden interferir la 48
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salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida. Las fuentes ms comunes de contaminacin, son las emanaciones industriales, las aguas residuales de origen industrial, las aguas albaales, los productos qumicos procedentes de la actividad agropecuaria, como plaguicidas, fertilizantes, desechos de animales, etc., los Residuos slidos, las emanaciones gaseosas o la dispersin de hidrocarburos. Otras fuentes de contaminacin son el ruido y el calor.
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actividad final
af)
En esta actividad, le proponemos que desempee el rol de Secretario de medio Ambiente. Qu medidas tomara ante el siguiente caso y en qu normativa vigente se basara? efectuara modificaciones sobre ella? Deforestacin: L a Argentina perdi dos tercios de su patrimonio forestal La Recientemente, la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin dio a conocer los resultados de su Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos. A la Argentina le quedan apenas 33 millones de hectreas forestales de las 105 que tena a comienzos del siglo XX. Adems, quedan unas 60 millones de hectreas de otros paisajes forestales (formaciones arbustivas de uso mixto, en diferentes niveles de degradacin). Los Dres. Jorge Morello y Silvia Mateucci ya haban advertido en 1999 que La Argentina se encuentra en una situacin crtica en cuanto a su stock de biodiversidad de los ecosistemas forestales y a su capacidad de conservacin de lo que queda. Los mismos especialistas, afirmaron que en tiempos de la colonia haba 160 millones de hectreas de bosques, montes y selvas originales en la Argentina. De ellas, 42.500.000 ha correspondan a bosques y 127.500.000 a arbustales y sabanas, representando un 61,4% del territorio nacional continental. Segn el Primer Censo Forestal, en 1914 quedaban 105.888.400 ha. En 1956, 59.240.000 ha (perdiendo en dicho perodo 46.648.400 ha, a un ritmo promedio de 1.110.676 ha/ao). A partir de 1986 hay menos claridad sobre la superficie remantente. Ahora, gracias al Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos impulsado por el gobierno nacional, sabemos que quedan 33.190.442 hectreas. Lo que est claro es que en menos de dos siglos la Argentina perdi ms de dos tercios de su patrimonio forestal autctono. En contrapartida, los programas de reforestacin alcanzaron -como cifra rcord- apenas 32.000 ha y siempre estuvieron basados en especies exticas: lamos, sauces, eucaliptus y pinos. Segn Morello y Matteucci (1999), De los 700.000 km2 de vegetacin leosa perdida desde la colonia hasta 1992, el 73% corresponde a reas del Espinal, el Monte,
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en el Chaco Occidental o la Patagonia extraandina. Gran parte de ellas fue convertida a agricultura de secano o bajo riego. Es, quizs uno de los procesos que ms bosques ha consumido. Desde la segunda mitad del siglo XIX, la pradera pampeana avanza sobre los bosques de Prosopis ubicados en sus mrgenes. Dichos bosques, que cubran unos 5 millones de hectreas en cinco provincias, terminaron de desaparecer casi totalmente hacia comienzos del silo XX. Se ha producido la extincin local de varias formaciones leosas (algarrobales, caldenares, bosques tala-mistol, tipa-pacar y palo blanco-palo amarillo) quedando fragmentos relictuales de los mismos en los ecotonos con afloramientos rocosos o pendientes fuertes.
Tal como lo afirmaron Claudio Bertonatti y Javier Corcuera en su libro Situacin Ambiental Argentina 2000, Esta prdida ha afectado tambin a los ecosistemas ms biodiversos, como la selva misionera, que en lo que va del siglo perdi el 40% de su superficie original. Afortunadamente, la sancin de la Ley de Corredor Verde es un primer paso para asegurar que esos remanentes misioneros no se pierdan. Vale la pena rescatar que las dos fundaciones de Buenos Aires se hicieron sobre un mosaico de pastizales y bosques. Desde esa poca fueron sobreexplotados, provocando la preocupacin permanente del Cabildo. A slo nueve aos de la segunda fundacin (1590) ya existan ordenanzas prohibiendo el corte de algarrobos. En el siglo XVII, el Cabildo segua emitiendo disposiciones para proteger los talares y algarrobales hasta que en 1619 declara que los montes circunvecinos a esta ciudad estaban talados y gastados por la lea y madera que de ellos se haba sacado. En esos talares como los de Punta Piedras, en Magdalena- se refugiaron los ltimos Yaguarets (Panthera onca) de Buenos Aires hasta 1903. Estos pasajes histricos nos permiten considerar nuestra tradicin forestal. Los incendios forestales constituyen una amenaza para muchos de los ecosistemas argentinos (particularmente, los del centro y sur del pas). Algunas de las principales causas de degradacin de los bosques en las eco-regiones argentinas: En la selva misionera o paranaense: paranaense sustitucin por monocultivos con pinos (Pinus elliotii). Ocupacin ilegal de campos y desmonte por colonos de Brasil y Paraguay, quienes practican en su reemplazo cultivos de subsistencia (maz, mandioca, tabaco, etc.). Extraccin de rollizos. En el espinal: espinal desmonte para sembrar pasturas, forestar con pinos, eucaliptos, ctricos o soja. Sobrepastoreo que elimina renovales. Incendios. En el chaco: chaco sobreexplotacin selectiva de maderas duras. Extraccin de lea y carbn. Expansin de la frontera agropecuaria (de un modo muy violento a partir de la 52
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dcada del 70, con campaas impulsadas incluso- por el gobierno nacional, como Chaco Puede) En la yunga: yunga expansin de la frontera agropecuaria, en particular sobre el bosque pedemontano (con cultivos de caa de azcar y ctricos). Sobreexplotacin de maderas duras (incluso como combustible). Pastoreo que elimina retoos. Incendios forestales. En el monte: monte sobreexplotacin para extraccin de lea y en el pasado con fines industriales (retamos). Sustitucin por monocultivos (viedos). Pastoreo (cabras) que eliminan los renovales. En el bosque subantrtico: subantrtico incendios. Sobrexplotacin selectiva. Pastoreo de vacunos. Impacto de especies introducidas (ciervo colorado, jabal y castor). Para sintetizar, Bertonatti y Corcuera afirmaron que la poltica forestal ha sido decididamente extractiva, de tipo minera, no planificada y sin criterios conservacionistas. Se extrae la mejor madera (desde el punto de vista de su aptitud forestal: rboles de fuste ancho, largo, recto, con pocas ramificaciones y nudos) y, en consecuencia se deja la peor. (...) Es evidente que no existe en el pas una clara conciencia forestal. Resultan paradjicas, ciertas iniciativas incluso, bien intencionadas- que proponen forestar a ultranza reas naturales no boscosas, asumiendo que la implantacin de un bosque (sin importar su tipo) es ecolgicamente preferible a cualquier ecosistema no boscoso (como un pastizal o una estepa), ignorando el impacto ambiental sobre la biodiversidad de esas eco-regiones. En complemento con esto, Morello y Matteucci sostuvieron que La explotacin forestal tiene dos estrategias: la extraccin de recursos del bosque nativo y la explotacin de plantaciones, ambas diezmantes por la manera en que se realizan. Por lo tanto, el empobrecimiento forestal es cuali-cuantitativo, ya que se ejerce mayor presin sobre los eco-tipos de ms valor comercial. Tal como lo afirm el Ing. Nstor Brbaro en 1994, subyace una visin cultural que desestima el valor de los recursos naturales de aprovechamiento directo sobre el valor del suelo (recurso natural de aprovechamiento indirecto). De esta manera pude comprenderse la falta de inters oficial para establecer los mecanismos de control en razn de las leyes y normativas vigentes en los niveles nacional (Ley 13.273 y provinciales; la falta de inters del sector privado en realizar planes de manejo de mediano y largo plazo; y el escaso apoyo relativo dado a las investigaciones ecolgicas, de manejo y de gentica de los bosques y de las especies forestales nativas.
Fuente: www.medioambiente.gov.ar/prosobo
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Los recursos naturales son bienes que posee la naturaleza y de los cuales el hombre como parte de ella, puede aprovechar en su beneficio, transformndose a travs del tiempo en el medio indispensable para el desarrollo de los diferentes pueblos debido a que estos recursos por s mismos, sin la intervencin humana, no podran ser aprovechados en su totalidad: necesita su deteccin, extraccin y posterior manufacturacin y comercializacin para ser utilizado, con todo lo que ello implica. Los recursos naturales inagotables son aquellos que no culminan su existencia con el uso, es decir, que no se agotan, sin importar la cantidad de actividades productivas que el ser humano realice con ellos. Los recursos naturales renovables son aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las plantas y los animales. A su vez las plantas y los animales dependen para su subsistencia de otros recursos renovables que son el agua y el suelo. Los recursos naturales no renovables son aquellos que no pueden regenerarse y su explotacin debe basarse en el criterio de que al agotarse, lo harn para siempre. Las fuentes alternativas de energa son las que no utilizan combustibles fsiles y, que por tanto, originan menores problemas ambientales. son proporcionados por la misma naturaleza, solo que representan un menor impacto econmico y ambiental, por lo que resultan convenientes para controlar problemas de contaminacin. Entre las fuentes alternativas de energa encontramos: la energa solar, la energa geotrmica, la energa de las mareas, la energa del viento, la fisin nuclear y la fusin nuclear. La contaminacin es la presencia de sustancias nocivas y molestas que pueden presentarse en el aire, el agua y los suelos, depositadas all por la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida.
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glosario
Recursos naturales: son los materiales o productos que proporciona la naturaleza y que el hombre puede usar y manejar para obtener de ellos cierta ventaja; es lo que la naturaleza brinda de manera espontnea, sin que tenga que ver la mano del hombre. Recursos naturales inagotables: Son aquellos que no culminan su existencia con el uso, es decir, que no se agotan, independientemente de la cantidad de actividades productivas que realicemos con ellos. Pertenecen a este grupo la luz solar, la energa de las olas, del mar y del viento. Recursos naturales Renovables: Son aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso aumentar. Los principales recursos renovables son las plantas y los animales. Recursos naturales no renovables: Son aquellos que no pueden regenerarse y su explotacin debe basarse en el criterio de que al agotarse, lo harn para siempre. Contaminacin Contaminacin: es la presencia de sustancias nocivas y molestas que pueden presentarse en el aire, el agua y los suelos, depositadas all por la actividad humana, en tal cantidad y calidad, que pueden interferir la salud y el bienestar del hombre, los animales y las plantas, o impedir el pleno disfrute de la vida.
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integracin bibliogrfica
Efecte una sntesis de los textos que adjuntamos a continuacin y complete el esquema conceptual que inicia esta unidad.
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Los Bosques y Selvas de la Argentina (*) Los bosques y selvas argentinos son los ambientes que contienen la mayor variedad de especies vegetales y animales autctonas. De ellos dependen cientos de especies de mamferos, aves, reptiles, anfibios y millares de invertebrados y plantas que merecen ser conservados por su belleza y por el papel que juegan en los ecosistemas. Pero, adems, los bosques y las selvas autctonos pueden proporcionar maderas muy valiosas, flores de exportacin, alimentos, dulces exticos, medicamentos... En la Argentina, las regiones boscosas ms ricas en especies son la Selva Paranaense o Misionera y las Yungas. Las otras grandes regiones ecolgicas del pas que poseen una fisonoma tpicamente boscosa son el Chaco, los Bosques AndinoPatagnicos o Subantrticos, el Delta del Paran, el Monte y el Espinal. Los servicios que los bosques y selvas dan a la gente Los bosques y selvas proporcionan muchos servicios. Uno de ellos es la proteccin de cuencas. En la ladera de cualquier montaa o cerro, un bosque o selva autctono acta como una esponja viviente. Sus rboles cargados de epfitas absorben y retienen el agua de la lluvia, de la niebla o simplemente de la humedad ambiente. Cuando vienen las grandes lluvias, funcionan como una barrera contra los aludes de laderas o las grandes inundaciones. Durante las pocas de sequa, los bosques y selvas liberan gradualmente esa humedad, manteniendo los arroyos y ros con agua. As, estos ambientes naturales protegen la calidad y cantidad de agua dulce disponible para los habitantes, incluso, de zonas muy lejanas. Todava hoy hay quienes creen que estos beneficios no pueden ser cuantificados en dinero y que, por lo tanto, no se los puede tener en cuenta en el desarrollo econmico del pas. Sin embargo, a medida que se siguen deforestando las Yungas y el Chaco, por ejemplo, el agua que viene del ro Bermejo y luego llega, a travs del Paran y del ro de la Plata, a las mayores ciudades argentinas, tiene cada vez ms sedimentos, aumentando los costos de potabilizacin. Ese costo es pagado por cada ciudadano argentino, a travs de sus impuestos. Slo queda el 12,8% de nuestros bosques y selvas A lo largo del siglo XX, los bosques y selvas autctonos de la Argentina han perdido dos tercios de la superficie que ocupaban. En la poca colonial, estos ambientes
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ocupaban 160 millones de hectreas. El primer censo forestal (1914) registr que en ese momento quedaban 105 millones. En 1956 slo haba 59 millones. Se ha estimado que hoy quedan entre 45 y 28 millones de hectreas. El punto medio entre ambas estimaciones es de 36 millones (es decir, el 23% de la superficie original). Sin embargo, recientemente el estado ha sealado que la masa forestal nativa slo alcanza al 12,8% de su distribucin original. Mientras esperamos los datos del inventario de bosques nativos que el Estado se comprometi a realizar, los bosques y selvas de la Argentina son eliminados a una velocidad de aproximadamente 500 mil hectreas por ao. Las regiones boscosas que ms sufrieron el desmonte han sido el Espinal, el Monte y el Chaco Occidental. Pero esto no significa que las dems eco-regiones boscosas estn gozando de buena salud: la Selva Misionera, por ejemplo, ha perdido en el siglo XX el 40% de su superficie original. En las Yungas, la selva pedemontana est siendo eliminada a una velocidad alarmante.
Fuente: www.vidasilvestre.org.ar
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Cuentas claras (*) Para generar 100 dlares de ingreso en Estados Unidos, se requieren 660 libras de recursos naturales, dice Allen Hammond, director del Programa de Recursos e Informacin Ambiental del World Resources Institute (Wri). El autor seala que la contabilidad econmica convencional no toma en cuenta aquellos materiales de la naturaleza que se remueven, alteran o transforman para sostener las actividades industriales de una nacin. En el estudio Resource Flows: the material basis of industrial economies, realizado por institutos de Estados Unidos, Alemania, Japn y Holanda, se reporta que entre el 55 y el 75 % del total de recursos naturales en estos pases corresponde a flujos ocultos, es decir, aquellos recursos naturales afectados pero no contemplados en los balances finales. En los Estados Unidos la produccin agrcola causa erosin de la tierra y sedimentacin que equivalen a 32 mil libras por persona al ao, mientras que la construccin de autopistas y otras infraestructuras requiere la excavacin de 30 mil libras de materiales por persona. A su vez, el uso del carbn como fuente de energa implica remover ms de 50 mil libras de suelo por persona, lo que lleva a afirmar que generar 100 dlares de ingreso en Estados Unidos requiere 660 libras de recursos naturales. Durante los prximos 50 aos la actividad industrial va a crecer en un 500 %, sostiene Hammond, que advierte que si el uso de recursos naturales aumenta al mismo ritmo, el mundo va a enfrentar problemas serios. La situacin exige que adems de reducir los desechos que genera el proceso productivo, se disminuya -va la eficienciala cantidad de recursos naturales que entran a la cadena de produccin. Fuente: www.ecodigital.com.ar
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EL AIRE (*) Como en todas las grandes ciudades, en Buenos Aires a medida que pasa el tiempo se hace mas difcil respirar, esto se debe al humo negro provocado por las industrias, el transporte pblico y los automviles. Este humo negro es producto de un conjunto de partculas que no se termino de carbonizar. Especficamente en la Capital Federal, en horas pico, se puede registrar un alto nivel de contaminacin, que supera el mximo tolerable, el cual disminuye los fines de semana y por las noches. Las grandes industrias han comenzado a participar de programas dedicados al control de emisiones a la atmsfera, en los cuales se presta atencin a las fuentes de gases, vapores y partculas. Tambin debern tener en cuenta las llamadas emisiones fugitivas, que pueden definirse como escapes no programados desde las industrias. La problemtica de la contaminacin del aire provoca importantes consecuencias para la salud y el medio ambiente. Por ejemplo: Hidrocarburos: son sustancias aromticas consideradas cancergenas y atacan al sistema nervioso central. xidos de Nitrgeno: ocacionan irritacin en los ojos, nariz, garganta y pulmones. Monxido de Carbono: es responsable de dolores de cabeza, cansancio, palpitaciones cardacas, vrtigo y disminucin de los reflejos; en ambientes cerrados puede causar muerte. Humo: irrita los ojos y vas respiratorias. xidos de azufre: produce daos a las vas respiratorias, reduce la visibilidad. Aldehdos: son irritantes de los ojos y vas respiratorias, es uno de los principales responsables de los olores en los gases de escape.
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Plomo: produce saturnismo, envenenamiento del sistema nervioso central y padecimientos seos, principalmente en los nios. No solo este desequilibrio afecta directamente a nuestro cuerpo, si no que produce tambin, el efecto invernadero, la destruccin de la capa de ozono y la lluvia cida. Es imprescindible que nuestro sistema econmico tome encuentra el costo ambiental, ya que nuestros recursos naturales son un bien pblico. Debemos seguir investigando y promover su buen uso, para poder cuidar nuestras vidas y nuestro ecosistema.
Arq. Anala Bardallo - Fuente: www.clavedevida.com.ar
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trabajo prctico
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Como ltimo trabajo de esta primera unidad, lea atentamente la Ley 11.723/95 De proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de los recursos naturales y del ambiente en general en el mbito de la Provincia de Buenos Aires. y responda las siguientes consignas: 1. Cules son los derechos y los deberes de los ciudadanos de la provincia de Buenos Aires segn esta ley? 2. Qu poltica implementa en lo que se refiere al planeamiento y el ordenamiento ambiental de la provincia? 3. Cules son las previsiones inherentes al Impacto Ambiental? 4. Qu disposiciones contiene sobre el agua, el suelo, la atmsfera y la energa? 5. Cmo se lleva a cabo de acuerdo a su texto la proteccin de la flora y la fauna del lugar? 6. Cmo encara el tema de los residuos?
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unidad dos
el agua
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UNIDAD 2 ( EL AGUA )

El agua. Problemtica ambiental. La Constitucin Nacional: Artculos 41, 42 y 43. El Agua como recurso econmico respecto del medio ambiente. Las leyes que la rigen. Clasificacin de los diferentes usos del agua. Distribucin en el pas de los recursos hdricos y su aprovechamiento. Contaminacin. Los efluentes. El tratamiento en el Cdigo Civil. El Control de la Contaminacin Hdrica en la Ciudad de Buenos Aires. Normativa. Privatizacin del sector. Pesca: regulacin. Legislacin Internacional, Nacional y provincial.
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Tratar la problemtica referente al agua. Analizar los artculos 41, 42 y 43 de la Constitucin Nacional respecto de la proteccin ambiental contemplada en la reforma de 1994. Clasificar los usos del agua de acuerdo a la distribucin de los recursos hbridos en el pas. Determinar los agentes de contaminacin y tratar el concepto de efluente. Observar el tratamiento dado por el Cdigo Civil y el Control de la Contaminacin Hdrica en la Ciudad de Buenos Aires. Examinar el proceso de privatizacin del sector.
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Desagues Pluviales Consumo USO Receptculo Higiene Efluente
AGUA
Hidroelctrico Municipal ESTATAL Agropecuario Minero Pisccola
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A continuacin transcribimos un texto del portal www.ecoweb.org correspondiente a Martn Marmetto, publicado en Corrientes el 19-12-2002. Una vez ledo, Cul es la importancia que tienen los Esteros del Iber? Su conservacin influye en la economa regional? Cmo se afectara a la biodiversidad del lugar su inundacin?
Los esteros de Iber amenazado por la inundacin
La provincia de Corrientes alberga en su interior uno de los lugares ms bellos y menos perturbados por la mano del hombre de la Argentina: los Esteros del Iber. Situado en el centro y norte provincial, en una superficie de alrededor de 12.000 km2, se trata de un sistema de esteros, lagunas y baados interconectados entre s por una red de canales que desembocan en el ro Corrientes y conforman un paisaje de caractersticas nicas que vale la pena conocer. Los esteros del Iber tienen una alta biodiversidad, que incluye ms de 44 especies de mamferos, alrededor de 40 especies de reptiles y ms de 300 especies de aves. Adems se han catalogado unas 35 especies de anfibios y unas 80 de peces. Pocas regiones de nuestro pas cuentan con una similar riqueza de fauna autctona entre las que figuran tambin las poblaciones de mamferos en extincin como el ciervo de los pantanos, el venado de las pampas y el aguarguaz y otros, tradicionalmente perseguidos por el valor de sus pieles, como el lobito de ro, el yacar negro, el yacar overo y el curiy. En septiembre ltimo esta regin fue incluida en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la convencin Ramsar, firmada en 1971 por ms de cien pases con el objetivo de conservar y desarrollar el uso sustentable de los humedales ms importantes del planeta. Los esteros tienen tambin una importante insercin en la dinmica econmica de la regin ya que se cuentan entre los ecosistemas ms productivos. Adems de los beneficios que aporta la pesca (dorado, sbalo, boga, etc.), la cra de yacars y los mamferos como el carpincho, son tambin una importante
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fuente de provisin de agua dulce, forraje para el ganado y de almacenamiento de carbono en la biomasa vegetal y poseen adems un valioso potencial para el desarrollo turstico local. Los visitantes pueden alojarse en alguna de las tres hosteras, en el camping o en alguno de los hospedajes familiares de Colonia Carlos Pellegrini, un antiguo poblado situado a orillas de la laguna Iber. Si bien en Pellegrini segn comentan los propios habitantes- hay que mejorar aspectos como la disposicin de la basura, la distribucin de agua potable y el tratamiento de los efluentes, se trabaja en la elaboracin de un cdigo de conducta que determine por ejemplo cuntas personas pueden visitar la laguna a la vez sin perjudicar la fauna, qu clases de motores de lanchas se deben usar o cul tiene que ser el mensaje que transmitan los guas. Otra particularidad de los esteros es que se pueden visitar durante todo el ao. Sus temperaturas nunca son extremas y an en pleno verano, el calor es soportable gracias al efecto atemperador de las lagunas y la brisa permanente. Sin embargo no todo son buenas noticias para esta hermosa regin. Desde hace tiempo existen indicios que sealan que habra un importante trasvasamiento de agua desde el embalse de la represa Yacyret hacia los esteros que est causando la inundacin de grandes sectores del territorio con su consecuente impacto ecolgico y econmico. El anegamiento no solo afecta seriamente al ecosistema sino tambin a muchos productores agropecuarios cuyas tierras se encuentran actualmente improductivas. La Fundacin Vida Silvestre Argentina, con el apoyo de otras OnGs, est trabajando intensamente en la bsqueda de alternativas para revertir este problema y comenzar a construir estrategias comn para evitar la paulatina desaparicin de los esteros del Iber.
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UNIDAD 2 ( EL AGUA )
El Agua. Problemtica ambiental. La Constitucin Nacional: Artculos 41, 42 y 43. El Agua

como recurso econmico respecto del medio ambiente. Leyes que la rigen Por obvio que parezca, debemos decir que todo en el planeta est constituido por agua al igual que los individuos que lo habitan. Pese a que por aos se crey que el agua no se acabara nunca, se ha demostrado, particularmente en el caso del agua potable, que es un recurso consumible. Nuestro planeta tiene un 75 % de agua como componente principal, conformado de la siguiente manera: El 97 % es agua salada y por ende, no es apta para ser consumida ni por el hombre ni por animales. El 2 % est congelada y concentrada en los polos. El 1 % est apta para ser consumida por el hombre y los animales. En este caso es una cantidad constante, que gracias a los procesos purificadores que se han ido perfeccionando con el tiempo. Ha sido una y otra vez, reciclada. No obstante su aparente abundancia en la naturaleza, el agua es un bien escaso que deber volverse cada vez ms caro en los prximos aos. En realidad, el litro de agua mineral en la mayora de los supermercados no slo en nuestro pas, en el mundo entero, es ya ms caro que un litro de combustible. En Estados Unidos, por ejemplo, el litro de agua es ms caro que un galn de combustible (1 galn = 4 litros). Este dato es importante si consideramos que tienen el consumo ms grande per cpita del mundo: una familia estadounidense de cuatro personas consume, en promedio, dos mil litros diarios, contra los 150 litros por da que consume una familia en los pases en vas de desarrollo. En todo el mundo han surgido iniciativas para enfrentar el problema de la escasez de agua, pero muchos proyectos se vuelven inviables o alcanzan un efecto apenas
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parcial. En algunos pases del Medio Oriente, por ejemplo, los barcos petroleros regresan con contenedores llenos agua. En 1999, durante el verano, el gobierno de Brasil imit la medida de emergencia usada en los pases rabes y solicit a los comandantes de navos que donasen a la poblacin el agua utilizada como lastre en sus embarcaciones. Hace algunos aos, los peridicos de todo el mundo informaron como una simple curiosidad - sin la debida evaluacin, del problema del abastecimiento - un plan de Arabia Saudita, que nunca lleg a materializarse, para remolcar icebergs desde la Antrtida. Para satisfacer las crecientes demandas de agua dulce, especialmente en reas desrticas, se han llevado a cabo numerosas investigaciones con el fin de conseguir mtodos eficaces para eliminar la sal del agua del mar. Se han desarrollado varios procesos para producir agua dulce a bajo costo. Los procesos para la desalinizacin del agua son tres e incluyen la evaporacin seguida de la condensacin del vapor resultante: 1. evaporacin de mltiple efecto, 2. destilacin por compresin de vapor, y 3. evaporacin sbita. Es el ms utilizado, se calienta el agua del mar y se introduce por medio de una bomba en tanques de baja presin, donde el agua se evapora bruscamente. Al condensarse el vapor se obtiene el agua pura. La congelacin es un mtodo alternativo que se basa en los diferentes puntos de congelacin del agua dulce y del agua salada. Los cristales de hielo se separan del agua salada, se lavan para extraerles la sal y se derriten, convirtindose en agua dulce. Otro proceso, llamado smosis inversa, se emplea presin para hacer pasar el agua dulce a travs de una fina membrana que impide el paso de minerales, mtodo que sigue desarrollndose de forma intensiva. Un problema importante en estos procesos, son los costos para producir agua dulce.
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En Brasil, pas que goza de una situacin confortable en relacin al resto del mundo el costo del agua es alto, teniendo en cuenta que guarda un 8% de las reservas mundiales de agua, siendo el segundo del mundo en volumen de abastecimiento per cpita, es decir, 43.000 litros por habitante. El mercado de agua avanza tambin en algunos pases. Canad, el pas ms rico del mundo en la reserva de agua per cpita (98.000 litros diarios), recibi ofertas para exportar el producto, sin embargo teme por las consecuencias ecolgicas que una medida como esta pueda acarrear, comprometindose a colaborar slo con las investigaciones dirigidas a la disminucin de los efectos de la falta de agua en el futuro, principalmente en los pases en vas de desarrollo. En Chile el agua ya es comercializada regularmente. Los propietarios vitivincolas que logran ahorrar hasta un 30% del volumen del agua destinada a la irrigacin de cuarenta hectreas de parras, venden los derechos del producto no utilizado a precios de hasta diez mil dlares. Adems de la escasez de agua para una poblacin cada vez ms numerosa, existe otro problema que amenaza la calidad del producto: la contaminacin. En muchas ciudades del mundo, la calidad del agua es tan baja que no sirve ni para su uso industrial. El rgano chino de proteccin al medio ambiente admiti que un 78% de los ros de China estn totalmente contaminados. En realidad, una tercera parte de los habitantes de los pases pobres - alrededor de un mil millones de personas - no tiene acceso al agua potable o recibe agua impropia para el consumo. Como consecuencia directa de esta situacin, los casos de enfermedades infectocontagiosas aumentan entre la poblacin de bajos ingresos. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, cinco millones de personas mueren al ao debido al consumo de agua contaminada. El clera reapareci en distintos pases de Amrica latina, donde los gobiernos empezaron a invertir grandes cantidades de recursos para combatir una enfermedad supuestamente erradicada, tpica de los ambientes con bajo nivel de saneamiento. La contaminacin del agua, producto del uso de pesticidas agrcolas, tambin ha sido vista como una fuente de enfermedades graves. Los nitratos contenidos en los productos qumicos utilizados en el cultivo se han detectado incluso en las nacientes y estos productos no son filtrados por las empresas de abastecimiento de las grandes
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ciudades ni tampoco por los filtros domsticos comunes. Estos productos disminuyen la oxigenacin natural del agua, la que, de ser ingerida, reduce el nivel de hemoglobina en la sangre, sobre todo en los nios. Se prev que en este nuevo siglo toda la humanidad deber enfrentar un problema grave y de difcil solucin: la falta de agua, con la consecuente reduccin de la oferta de alimentos y la proliferacin de enfermedades infectocontagiosas. La escasez preocup a varios pases y los llev a discutir el uso racional del agua. Asimismo, la necesidad de agua es tambin la causa de algunos conflictos entre naciones. Ante esto, algunos analistas polticos piensan que los futuros racionamientos o cortes en el abastecimiento pueden desencadenar guerras para el control de las cuencas hidrogrficas, principalmente en el Medio Oriente. Si tenemos que basarnos en estadsticas, no podemos pasar por alto unas cifras: durante el siglo XX, la poblacin mundial se multiplic por cuatro, el consumo de agua potable por nueve y el uso industrial que se le ha dado, por cuarenta. Sin duda el anterior es un dato para tener en cuenta, sobre todo si pensamos que en los aos 60, solamente el Latinoamrica existan 80.000 m3 de agua lista para el consumo y en el ao 2000, la cantidad era de solamente 28.000 m3. En lo que a nuestro pas se refiere, la tercera parte de la poblacin carece de agua potable suministrada por una red. Todo este prembulo es importante realizarlo para tomar conciencia de la importancia que tiene el agua en nuestra vida, y para darnos cuenta de que es un bien escaso. Para que el agua sea un recurso utilizable por todos, deben aunarse los esfuerzos personales, econmicos y polticos, principalmente para preservarla. Otro factor importante a tener en cuenta es la educacin, sin la cual ningn proyecto podra materializarse. Si nos abocamos estrictamente al marco jurdico, no podemos dejar de mencionar el tratamiento dado al tema del agua, por la Constitucin Nacional, sobre todo en materia de poltica hdrica como lo indica en su art. 75, inc. 10 al reglamentar la libre navegacin de los ros interiores o el inc. 13 al reglar el comercio con las naciones extranjeras. 82
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El aprovechamiento que cada provincia haga en materia hdrica ha quedado delegado a travs del art. 121 y por el CC en sus arts. 2339 y 2340 al consagrar la propiedad pblica de las provincias sobre sus ros y caudales respectivos. Concretamente en lo que se refiere a la utilizacin de las cadas de agua, la ley 15.336 dispone que sean, a nivel nacional, aprovechadas para la generacin hidroelctrica. Cuando en el ao 1994 se modific la Constitucin Nacional, qued establecido que el dominio originario de los recursos naturales existentes en las diferentes regiones del pas le corresponden a cada provincia (art. 124). Dentro de esos recursos, estn los ros, lagos, lagunas y dems cuerpos de agua. Cada provincia puede disponer y ha regulado el uso del agua que obra dentro de su territorio en cuanto lo referido al riego, al abastecimiento industrial, humano, el vuelco de desechos, etc. con excepcin del uso que se le da para la navegacin. Asimismo esta reforma incidi directamente en la regulacin del recurso agua. Un aspecto que se debe tener en cuenta es que la Constitucin slo se refiere a los cursos de agua navegables, atribuyndole en tal sentido las facultades de legislacin respectivas al Congreso Nacional. Asimismo introdujo expresamente el derecho humano al goce del ambiente y el deber de su cuidado, tanto por parte de los habitantes como de las autoridades. La Ley Fundamental tambin determin un deslinde de competencias, Nacin - Provincias relativo a la cuestin ambiental, en la cual incluy la nocin de presupuestos mnimos de proteccin ambiental, concepto que aparece como novedoso y se encuentra en plena elaboracin. En el captulo Segundo, primera parte de nuestra Norma Fundamental, donde habla de Nuevos Derechos y Garantas, se han incluido derechos de los consumidores, de los usuarios de bienes y servicios y especialmente del ambiente, haciendo hincapi en el uso racional del agua del suelo y del aire. El art. 12 reconoce el derecho de los buques a navegar de una provincia a otra, sin quedar obligados a entrar o anclar ni pagar derechos por causa de trnsito, sin la concesin de preferencias a un puerto respecto de otro, utilizndose leyes o reglamentos de comercio. El art. 41 ordena la preservacin y el cuidado del ambiente, previendo los daos que pudieran ocasionarse y determinando partidas especiales para financiar tales emprendimientos. El artculo 42 regla los derecho de los consumidores de la siguiente
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manera: Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficacia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.
La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismo de control.
El artculo 43, establece la accin de amparo en cuanto a la proteccin ambiental: Toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidas por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva. Podrn interponer esta accin contra cualquier forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en genera, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley, la que determinara los requisitos y formas de su organizacin. Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a prever informes, y en caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. Cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad 84
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fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en el de desaparicin forzada de personas, la accin de habeas corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquiera en su favor y el juez resolver de inmediato, an durante la vigencia del estado de sitio. Para el derecho, el tema del agua y lo que ella trae aparejado es un tema muy importante por ello debe ser enfocado en busca de un punto medio entre la ciencia natural y la necesidad, es decir entre la naturaleza de las instituciones jurdicas y su funcionamiento prctico. Para hablar de este tema debemos hacerlo en base a la ley, y en el caso correspondiente proponer las reformas que correspondan, respetando la esencia de lo normado. El agua no es solo el agua, es adems el suelo, la produccin, el medio, en s, la vida misma y el desarrollo. El primer interesado que pens en la administracin de la mejor agua, para el uso del hombre, mitigando los ciclos de la naturaleza fue Florentino Ameghino; le sigui el Ing. Barbagallo quien propuso una sistematizacin del agua en relacin con el suelo, su riqueza, aprovechamiento, productividad y proteccin. El tercer interesado fue el INTA, que contina aportando esfuerzos, informacin, ideas y propuestas a los productores. El agua como recurso econmico respecto del medio ambiente. Antecedentes de las leyes que la rigen. Como ya conocemos, el Agua es vital para mantenernos vivos, de ah que sea el componente ms abundante e importante de nuestro planeta. La sexta parte de la humanidad vive en zonas de clima seco y clido, en el llamado Tercer Mundo, el 55% de la poblacin rural y el 40% de la urbana carecen de acceso adecuado a fuentes de agua potable. De acuerdo con datos de la Organizacin Mundial de la Salud, aproximadamente 1.500 millones de personas carecen de abastecimiento de agua potable, y 1.700 millones no cuentan con instalaciones adecuadas para recibir dicha provisin. De igual forma, unos 5 millones de personas, fallecen anualmente a causa de enfermedades transmitidas por medio del agua.
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Debemos aclarar, que ya desde 1958 existi en nuestro pas una temprana preocupacin por la preservacin del medio ambiente, de ah que las autoridades de la poca sancionaran la Ley 5.965 referida a la proteccin de las fuentes de provisin y de los cursos y cuerpos receptores de agua y de la atmsfera. Esta ley prohiba el envo de afluentes residuales tanto slidos, como lquidos o gaseosos, cualquiera fuera su origen a los siguientes puntos: atmsfera, canalizaciones, acequias, arroyos, riachos, y ros Asimismo se extendi a toda otra fuente, curso o cuerpo receptor de agua, superficial o subterrneo, que signifique una degradacin o desmedro del aire o de las aguas de la Provincia, sin previo tratamiento de depuracin o neutralizacin que los convierta en inocuos o inofensivos para la salud de la poblacin o que impida su efecto pernicioso en la atmsfera y la contaminacin, perjuicios y obstrucciones en las fuentes, cursos o cuerpos de agua; esto qued establecido en el artculo 2. El artculo 4, por otra parte, inhibe a que las autoridades municipales extiendan certificados de finalizacin o habilitacin de establecimientos, inmuebles o industrias, aunque fuera de carcter precario, cuando los mismos emanen efluentes en contravencin con las disposiciones de la ley, sin la aprobacin previa de dicho efluente por los organismos competentes de los Ministerios de Obras Pblicas y/o Salud Pblica de la Provincia de Buenos Aires. En el artculo 6 se dispone puntualmente que ningn establecimiento industrial podr ser habilitado a iniciar sus actividades, ni an en forma provisional, sin previamente haber sido habilitadas y aprobadas las instalaciones de provisin de agua y de los efluentes residuales respectivos.
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Esta Ley fue reglamentada por el Decreto 3.125/61 (desde un aspecto de reglamentacin general de la ley) y por el Decreto 2.009/60 (reformado por el Decreto 3.970/90 en cuanto a los efluentes lquidos). Este decreto, adems de reiterar la obligacin de tratamiento de los efluentes, determina la necesidad de un permiso para la descarga de los mismos, habiendo sido sometidos a los tratamientos respectivos, ya sea en la red cloacal o en otros cuerpos receptores. En relacin a los residuos lquidos, el artculo 17, en sus inciso 6 y 8 de la ley 12355, establece que la competencia reside en el Ministerio de Obras Pblicas. Los efluentes gaseosos, en cambio, quedaron sin reglamentacin especifica hasta que en 1995 fuera dictado el Decreto 3.395, que atribuy la competencia sobre el control y fiscalizacin de dichos efluentes a la Secretara de Poltica Ambiental. Quienes generasen efluentes gaseosos, deben contar con un permiso de descarga por parte de la Secretara de Poltica Ambiental, el cual ser otorgado siempre que se hubieran cumplido las condiciones establecidas en el propio decreto. El permiso de descarga tiene una duracin de dos aos y debe renovarse junto con el certificado de aptitud ambiental exigido por la Ley 11.459 (tambin extendido por dos aos). La fiscalizacin corresponde a la Secretara de Poltica Ambiental, pero al igual que el rgimen de la Ley 11.459, pueden delegarse facultades de fiscalizacin en las Municipalidades.
Clasificacin de los diferentes usos del agua. Distribucin en el pas de los recursos hdricos y su aprovechamiento. Contaminacin. Los efluentes.
Debemos decir que el agua puede sufrir diversos usos y que existen distintas formas en que el habitante puede utilizar este recurso: A travs del agua que consume (agua potable) A travs del agua potable que utiliza para higienizarse. A travs de los efluentes cloacales provocados por los desechos cloacales. A travs de los cursos de agua con los que convive en la ciudad (cuerpos receptores) A travs de las lluvias suceden en la ciudad. (desages pluviales)
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La Resolucin N 634/98 de la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nacin establece objetivos de calidad ambiental que permitan el logro del desarrollo especialmente en los ecosistemas involucrados en la Franja Costera del Ro de la Plata y del Ro Matanza-Riachuelo. Debe destacarse que no fue elaborado ningn parmetro tcnico por parte de la Comisin Asesora Permanente creada por el Cdigo de la Prevencin de la Contaminacin Ambiental, ni por la Autoridad Municipal Competente. En la Ciudad de Buenos Aires veremos ms adelante, que no existieron parmetros tcnicos propios, remitiendo su normativa a los existentes a nivel nacional. Debemos destacar que la regulacin del agua en la Ciudad de Buenos Aires ha seguido, en general, la evolucin del modelo econmico imperante en el pas. Hasta el fin de la dcada de los 80 la Obras Sanitarias de la Nacin prestaba el servicio de provisin de agua y saneamiento urbano y el control y la vigilancia de la contaminacin de las fuentes de provisin de agua, es decir, las funciones de prestacin del servicio y polica ambiental. Iniciada la privatizacin, estas funciones quedaron en manos del Estado como control de la Empresa proveedora del servicio y de sus aspectos ambientales. El agua ha sido clasificada de la siguiente manera:
Uso domstico Uso municipal Uso recreativo Uso agropecuario Uso hidroelctrico e industrial Uso minero Uso pisccola Uso como receptculo de residuos
Uso por parte del Estado
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Si nos referimos al uso del agua por parte de los municipios, stos la emplean para los servicios de agua corriente (actualmente el 60 % de ciudadanos cuenta con el servicio) y de redes cloacales (un 45 % de la poblacin total), bajo estrictas reglamentaciones. En 1988, a travs de la ley 23.615 es creado el Consejo Federal de Agua Potable y Saneamiento, cuya finalidad ha sido impulsar, administrar, promover, financiar y supervisar programas para el abastecimiento de agua potable y toda obra de saneamiento para mejorar la calidad de vida. Cuando en el ao 1989, la ley de Reforma del Estado N 23.696 dispuso la forma en que seran privatizadas ms de 200 empresas estatales, en 1993 Obras Sanitarias de la Nacin pas a manos privadas con la denominacin Aguas Argentinas S.A., producindose importantes cambios en la materia, entre otros, la creacin de entes fiscalizadores que velaran por el normal y correcto desempeo de cada empresa. En realidad la funcin de cada ente regulador es fiscalizar y controlar el funcionamiento de los servicios pblicos para proteger a los usuarios y verificar el cumplimiento de las normas estipuladas en los contratos respectivos. Quien se encarga del agua, es el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios que no slo controla las cloacas y el estado del agua corriente, sino las tarifas, las inversiones, la expansin de las obras y los derechos de los usuarios. Aclaremos que el Instituto de Ingeniera Sanitaria controla la calidad del agua en Buenos Aires y en lo que al resto del pas se refiere, el encargado en el Consejo Federal de Agua Potable y Saneamiento, separado para un mejor funcionamiento en cinco regiones: Noroeste, Noreste, Centro Oeste, Centro Este, Patagonia. Conjuntamente con el uso municipal, el industrial del agua provocan serios procesos de contaminacin, de acuerdo a la capacidad que tenga el receptculo para su autodepuracin, pero an en mayor escala es el que provoca el uso del agua como receptculo de residuos tanto en lechos superficiales como subterrneos.
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Distribucin en el pas de los recursos hdricos y su aprovechamiento.

Repasando conceptos que ya tenemos muy incorporados sobre la geografa de nuestro pas, debemos destacar que: el extenso frente atlntico le da acceso a importantes recursos pesqueros. las grandes montaas del oeste nos brindan un importante potencial minero las extensas llanuras en el centro-oriental cuentan con un clima que va de lo templado a lo subtropical, aptito para el asentamiento de pueblos y para desarrollar actividades agropecuarias. en el sur hay grandes extensiones que forman valles, apropiados para el riego. Estos caracteres forman tres vertientes principales: 1. Atlntico Atlntico, incluye las principales cuencas del pas y est formada a partir de las cuencas que desembocan en l, tanto en trminos de derrame como de reas beneficiadas. 2. Pacfico Pacfico, la que, a pesar de estar ubicada en una pequea franja entre las cordillera andina y la frontera con Chile, cuenta con ros de importante caudal. 3. Endorreicas Endorreicas, formada por cuencas de las zonas centro y noroeste que no derraman sus aguas en ninguno de los dos ocanos mencionados anteriormente, cuyo derrame es mucho menor. A estas ltimas, se las puede calificar como reas sin drenaje superficial, ya que son vastas planicies carentes de cursos colectores de lluvias, abarcando un 30% del territorio nacional, y un 1% de los recursos hdricos superficiales, lo que significa que, en relacin al resto del pas, el agua es escasa y su gestin adquiere una gran relevancia econmica y social, estimulando la construccin de obras de aprovechamiento para consumo, riego y produccin de energa. En Argentina se hace un uso importante de las aguas subterrneas, particularmente donde sus caractersticas, mayor estabilidad temporal, flexibilidad de uso y mejores condiciones de calidad del agua, favorecen su explotacin.
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Un 30 % del agua promedio extrada en el mbito nacional para los distintos usos proviene de fuentes subterrneas. En el caso del riego en las regiones ridas y semiridas, las reservas de agua subterrnea cumplen un rol esencial al asegurar una regulacin plurianual de los recursos y permiten superar periodos de sequa, como el registrado en el periodo 1967/1972. El sector agrario es el que demanda o utiliza la mayor cantidad de agua, ya que absorbe el 79.4% del uso consuntivo total, desagregado en 70.6% para las actividades agrcolas (riego) y 8.8% para las pecuarias. Otros sectores importantes, que representan el consumo poblacional e industrial, registran porcentajes mucho menores. Es importante observar que el agua subterrnea representa el 30% del abastecimiento para usos consuntivos, siendo especialmente importante para las actividades pecuarias e industriales. Tipo de Uso (%) 70.6 Riego 8.8 Ganadero 13.2 Municipal 7.4 Industrial 100.0 Total En lo que se refiere al uso agrario de las aguas, el pas cuenta con 125 sistemas o zonas de riego, tanto pblico como privado. Aunque en ciertas zonas el Estado cuenta con un registro de las concesiones y usos del agua, en otras este uso, por ser principalmente privado (por bombeo directo de fuentes superficiales y/o subterrneas, por ejemplo), generalmente se realiza sin contar con una concesin o permiso de uso del agua. Todo ello dificulta el control y el conocimiento exacto de las superficies. En cuanto al uso poblacional, a fines de 1999 el 84% de la poblacin urbana de todo el pas est conectada a sistemas de agua potable por red, mientras que el 54% de esta poblacin dispone de servicios de evacuacin de excretas por red. El 18 % de la poblacin urbana utiliza sistemas individuales para la evacuacin
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de efluentes cloacales, tales como cmara sptica y pozo absorbente; por lo que la poblacin urbana que tiene acceso a un sistema cloacal seguro alcanza aproximadamente al 72 %. De todos modos, se sigue registrando una marcada diferencia de cobertura de agua potable y saneamiento entre provincias y entre reas urbanas y rurales. El uso no consuntivo del agua en Argentina se registra en actividades muy variadas, debindose mencionar el aprovechamiento de los cuerpos de agua (ros, lagos, etc.), para el desarrollo de deportes acuaticos, actividades recreativas y turismo, especialmente en los embalses de las regiones ridas y semiridas. Estos aspectos no han sido objeto de un dimensionamiento econmico apropiado por lo que se carece de estadsticas confiables, no obstante lo cual se prev que la contribucin de estos usos a las economas regionales devendr cada vez ms significativa y podr integrar los beneficios econmicos cuantificables de este tipo de obras. Uno de los principales problemas que enfrenta la Argentina para el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos se refiere a la calidad del agua. Actualmente la calidad se encuentra amenazada por la alteracin del uso del sueloen las que las prcticas agrcolas no conservacionistas, la deforestacin, el uso de agroqumicos y los cambios en el uso del suelo, particularmente la urbanizacin, perturban el balance hdrico y las condiciones de calidad de las fuentes. En el interior del pas, las grandes industrias y las actividades productivas extensivas son causa de contaminacin de fuentes de agua superficiales y subterrneas. Los altos contenidos naturales de flor y de arsnico, as como de nitratos originados en residuos urbanos, registrados en las aguas subterrneas explotadas para el abastecimiento a la poblacin, constituyen autnticos riesgos para la salud publica. La salinizacin de las aguas y de los suelos representa una grave amenaza para el sustento del sector agropecuario. Estos problemas generan conflictos entre las zonas urbanas e industriales y las reas hmedas con mayor vocacin agrcola. Las enfermedades asociadas al recurso hdrico constituyen grave problema para la salud de la poblacin, especialmente el lo referente a las epidemias y a la presencia 92
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de elementos txicos de origen industrial, minero o natural con efectos cancergenos u otros riesgos para la salud pblica. El clima es otro factor que debe tomarse en cuenta. La Argentina ha soportado peridicamente fenmenos extremos de crecidas y de sequas en distintas regiones del Pas, que se han intensificado en las ltimas dcadas, propiciando fenmenos aluvionales con movimiento de grandes masas de material slido.
Contaminacin
La contaminacin se produce cuando se supera esa capacidad de autodepuracin, cuando el agua deja de absorber esos residuos necesitando de procesos qumicos que la libere de todos los agentes extraos y la restituya a su estado original. El ndice de contaminacin ms elevado del pas se encuentra en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Este es otro problema que amenaza a la calidad del agua. En muchas ciudades del mundo, la calidad del agua es tan baja que no sirve ni para su uso industrial. El Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios creado el 20 de abril de 1993 por la ley de privatizaciones est conformado por el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires. Sus funciones son: a) El control y la fiscalizacin del concesionario (Aguas Argentinas S.A.) como agente contaminante, en relacin a los temas de contaminacin hdrica ; b) el ejercicio del poder de polica en relacin a la prestacin del servicio de provisin de agua potable y de desages cloacales en el rea regulada. El decreto 999/92 es el que regula las reas y el mbito de aplicacin que comprende la Ciudad de Buenos Aires y los partidos de Almirante Brown, Avellaneda, Esteban Echeverra, La Matanza, Lans, Lomas de Zamora, Morn, San Fernando, San Isidro, San Martn, Tres de Febrero, Tigre y Vicente Lpez, de la Provincia de Buenos Aires (correspondiente con la jurisdiccin que perteneciera a Obras Sanitarias de la Nacin. Por decreto 152/96 es agregado el partido de Quilmes. En dicha rea habitan aproximadamente 10 millones de personas, de los cuales 6 millones son usuarios del servicio y 5 millones cuentan con acceso al de saneamiento.
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Efluentes: diferentes tratamientos.

Con respecto a los efluentes, debemos decir que dada la gestin hdrica, se ha jerarquizado fundamentalmente el enfoque de los usos prioritarios del recurso, las reglamentaciones sobre las efluentes lquidos industriales se han dirigido, desde fines de los aos 1940 a garantizar la provisin de agua potable; por ello se han fijado criterios de calidad de los cursos naturales y lmites a la presencia de elementos contaminantes en las descargas, previendo las necesidades de purificacin de las aguas provenientes de los cursos naturales y de las redes cloacales por parte de la empresa proveedora. Por este motivo, el rol de autoridad de aplicacin de estas normativas mayormente recay en las empresas proveedoras de agua potable (en especial OSN en el mbito nacional y sus equivalentes provinciales y municipales). Esto implic la existencia de una gran cantidad de normativas y organismos a cargo del control y la imposibilidad de contar con una administracin global del recurso (CNPA, 1991). Adems de los mecanismos regulatorios, ms recientemente se incorporaron en varias legislaciones tasas proporcionales a la carga contaminante en los efluentes de las empresas industriales y distintas exigencias en cuanto a la pureza de los efluentes segn la capacidad de recuperacin, sumando otros criterios al del uso que se hiciera de los cursos naturales de agua. Estos criterios ms modernos se adoptaron en los ltimos aos en las regulaciones de la Capital Federal (decreto 674 de 1989) y la provincia de Buenos Aires (decreto 3870 y 3970 de 1990). Adicionalmente, en la Capital Federal se han establecido lmites transitorios (a corto plazo) para las emisiones y criterios gua de largo plazo a ser alcanzados por las sucesivas actualizaciones de las normativas, brindando un marco ms estable en materia de poltica ambiental. Las aguas residuales son materiales derivados de la actividad industrial y de los residuos domsticos, los cuales por razones de salud pblica no pueden ser vertidas a los cursos de aguas corrientes o lagos. A pesar de las recomendaciones y ordenanzas en los ltimos aos los ambientes naturales han recibido un creciente aporte de efluentes industriales y domsticos que han llevado al deterioro de muchos cursos de agua hacindolos incompatibles con la vida. Aquellos materiales txicos o indeseables deben ser tratados para hacerlos inocuos, 94
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los materiales inorgnicos como sedimentos u otros residuos pueden ser tratados por procesos fisico-qumicos, pero los residuos con una carga orgnica importante deben sufrir un tratamiento microbiolgico para su oxidacin. El tratamiento de desechos generalmente involucra etapas mltiples de tratamiento fsico y biolgico. 1. Tratamiento primario: Consiste en separaciones fsicas, en la que el agua se hace pasar por una serie de mayas para eliminar residuos mayores y luego el efluente se deja asentar para permitir que los slidos suspendidos sedimenten. 2. Tratamiento secundario: Estos son procesos que reducen la demanda bioqumica de oxigeno de los desechos originales antes de verterlos a los cursos de aguas, consta de los siguientes procesos. a) Proceso anaerbico: Este proceso comprende procesos de digestin y fermentacin bsicamente realizada por bacterias. El resultado final logra una disminucin del contenido de sustancia orgnica. La descomposicin anaerbica se suele usar para el tratamiento de materiales con mucha sustancia orgnica insoluble como celulosa, fibra, etc. b) Proceso aerbico: El sistema aerbico de tratamiento ms comn es el llamado de lodos activados. Aqu, las aguas de desecho se mezclan y aerean en un gran tanque con el fin de acelerar el proceso de degradacin. En estos ambientes se desarrollan hongos, bacterias formadoras de limo principalmente Zoogloea ramigera tpica de este proceso y bacterias filamentosas. El tiempo de permanencia del residuo en los tanques de lodos activados es de 5 a 10 horas el cual es demasiado corto para la oxidacin total del mismo. 3. Tratamiento terciario: Es un proceso de elevado costo econmico que involucra un tratamiento fisico-qumico que incluye filtracin, precipitacin y cloracin lo que permite reducir los niveles de fosfatos y nitratos del efluente final. La calidad final de las aguas residuales es tal que no llega a sostener un desarrollo microbiano extensivo y en muchos casos se llega a bombear al suministro de agua algunas ciudades.
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El Tratamiento en el Cdigo Civil. El Control de la contaminacin hdrica en la Ciudad

de Buenos Aires. normativa. privatizacin del sector. Cuando utilizamos la palabra uso, nos estamos refiriendo, segn los diccionarios, al ejercicio o empleo general y continuado de una cosa determinada, en este caso, del agua. Para reglar el uso, el Cdigo Civil ha sealado cules son aguas de dominio pblico y cules de dominio privado. Si nos detenemos a analizar el Cdigo Civil, nos encontramos con muchos artculos que norman el tema del agua, entre ellos: a. los primeros seis incisos del art. 2340 quedan comprendidos entre los bienes pblicos: 1) Los mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin especial, independientemente del poder jurisdiccional sobre la zona contigua; 2) Los mares interiores, bahas, ensenadas, puertos y ancladeros; 3) Los ros, sus cauces, las dems aguas que corren por cauces naturales y toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de inters general, comprendindose las aguas subterrneas, sin perjuicio del ejercicio regular del derecho del propietario del fundo de extraer las aguas subterrneas en la medida de su inters y con sujecin a la reglamentacin; 4) Las playas del mar y las riberas internas de los ros, entendindose por tales la extensin de tierra que las aguas baan o desocupan durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias; 5) Los lagos navegables y sus lechos; 6) Las islas formadas o que se formen en el mar territorial o en toda clase de ro, o en los lagos navegables, cuando ellas no pertenezcan a particulares b. el art. 2350, sostiene que las vertientes que nacen y mueren dentro de una misma heredad, pertenecen, en propiedad, uso y goce, al dueo de la heredad. c. el art. 2574, regla que El derecho de aluvin no corresponde sino a los propietarios de tierras que tienen por lmite la corriente del agua de los ros o arroyos; pero no corresponde a los ribereos de un ro canalizado y cuyas mrgenes son formadas por diques artificiales. d. el art. 2635, establece que Las aguas pluviales pertenecen a los dueos de las
heredades donde cayesen, o donde entrasen, y les es libre disponer de ellas o

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desviarlas, sin detrimento de los terrenos inferiores. e. el art. 2637 esboza que Las aguas que surgen en los terrenos de particulares pertenecen a sus dueos, quienes pueden usar libremente de ellas y cambiar su direccin natural. El hecho de correr por los terrenos inferiores no da a los dueos de stos derecho alguno. Cuando constituyen curso de agua por cauces naturales pertenecen al dominio pblico y no pueden ser alterados. f. el art. 2645 habla sobre la construccin de represas de agua de ros o arroyos, las cuales se regirn de acuerdo a las normas del derecho administrativo. g. el art. 2648, establece que no estn comprendidas las aguas subterrneas que salen al exterior por algn trabajo del arte; ni las aguas pluviales cadas de los techos, o de los depsitos en que hubiesen sido recogidas, ni las aguas servidas que se hubiesen empleado en la limpieza domstica o en trabajos de fbricas, salvo cuando fuesen mezcladas con el agua de lluvia.
El Control de la Contaminacin Hdrica en la Ciudad de Buenos Aires. Normativa.

A continuacin sealaremos muy brevemente y en forma cronolgica, la normativa que se ha dado en materia de contaminacin hdrica: 1. Ley 2797/1891: es la que prohbe el vertido de las aguas cloacales y los lquidos nocivos de los diferentes establecimientos industriales, sin haber sido sometidos con antelacin a los procesos de purificacin correspondientes. 2. Ley 13.577/49 y modificatorias: es la Ley Orgnica de Administracin General de Obras Sanitarias de la Nacin por la que se le da a O. S. N. el rol de prestataria de los siguientes servicios: a) provisin de agua potable b) saneamiento urbano, c) control y vigilancia de la contaminacin directa e indirecta de las fuentes de provisin de agua que sean utilizadas. Esta norma ha sido modificada por la ley 23.696 de privatizaciones y el decreto 776/92. 3. Ordenanza de la Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires 39.025/83, modificada
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por su equivalente 46.956/93: es el Cdigo de la Prevencin de la Contaminacin Ambiental. En su captulo IV, trata sobre los Efluentes lquidos, aunque no ha sido aplicada y sus parmetros tcnicos no han sido determinados. 4. Decreto 674/89 y resoluciones concordantes: a travs de l quedan establecidos el Rgimen de Control y la Prevencin de la Contaminacin Hdrica. 5. Ley 23.696/91y decreto 2408/91de Privatizacin de OSN: es la norma que delinea la creacin del Ente Tripartito de control del futuro concesionario. 6. Ley 24.051/92 y decreto 831/93 sobre el Rgimen Nacional de Residuos Peligrosos: es el que prev la clasificacin de los cuerpos receptores de acuerdo a sus usos, estableciendo los niveles que guiarn la calidad de agua en relacin a sus usos. 7. Decreto 776/92 por las que son transferidas a la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nacin las Facultades de control y la vigilancia de la contaminacin hdrica. 8. Decreto 999/92 que delimita el Marco regulatorio de la concesin del servicio de agua potable y desages cloacales y ratifica el convenio de creacin del Ente Tripartito de Aguas y Servicios Sanitarios. 9. Decreto 993/93 es el que dispone la transferencia de los desages pluviales que se siten en su territorio, a la Ciudad de Buenos Aires. 10. Decreto 1093/93 es el creador dentro del mbito de la Presidencia de la Nacin del Comit ejecutivo para el saneamiento de la Cuenca Matanza-Riachuelo. Ha sido derogado por el decreto 482/95. 11. Decreto 787/93 es el que establece la aprobacin del contrato de concesin de Aguas Argentinas S.A. 12. Decreto 482/95 es el creador dentro del mbito de la Secret. Recursos Naturales el Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo, el cual reemplaz al creado por el decreto 1.093/93 y que se integra por representantes de la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable, tanto del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, como de la Ciudad de Buenos Aires. Sus principales funciones son llevar a cabo un Plan de Gestin Ambiental y de Manejo de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo y la puesta en marcha de los esquemas 98
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institucionales propuestos. 13. Decreto 1094/96 es el que atribuye al Comit Ejecutor del Plan de Gestin Ambiental de la Cuenca Hdrica Matanza-Riachuelo la coordinacin interjurisdiccional de las actividades y la implementacin de las acciones necesarias para la adecuacin de las obligaciones contractuales de Aguas Argentinas S.A. en cuanto a la expansin de redes y plantas en el rea Matanza-Riachuelo. 14. Decreto 1167/97 es por el que se aprueba el acta acuerdo suscripta con Aguas Argentinas S.A. y pauta la renegociacin del contrato. 15. Decreto 146/98 es el que aprueba la estructura orgnica nueva de la Secretara de Recursos Naturales. 16. Decreto 1078/98 es el que delega en la Secretara de Recursos Naturales la competencia de las decisiones sobre los lineamientos que en el marco del Contrato de concesin de Aguas Argentinas S.A., le fueran reservadas al concedente y que no sean atinentes a la modificacin o extincin del contrato. 17. Resolucin de la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable 634/98 es la que establece los objetivos de la calidad ambiental que permita el logro de los ecosistemas ubicados tanto en la Franja Costera del Ro de la Plata, como del Ro Matanza-Riachuelo.
Privatizacin del Sector

La ley de Obras Sanitarias de la Nacin es la 13.577 y ha sido modificada por los . decretos 674/89. y 776/92. El 1 de mayo de 1993, Obras Sanitarias de la Nacin, pasa a manos privadas bajo la denominacin de Aguas Argentinas S.A., a travs de un contrato de concesin. El 20 de abril de 1993 se crea el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios, un organismo integrado por un presidente, un vicepresidente y cuatro Directores. Obras Sanitarias de la Nacin era la prestataria para: provisin de agua, saneamiento urbano,
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control y vigilancia de la contaminacin directa e indirecta de las fuentes de provisin de agua que utilice. Para poder llevar a cabo estas funciones, deban efectuarse las reglamentaciones respectivas y determinar los parmetros tanto para la regulacin del recurso agua como para la instrumentacin del ejercicio de la polica ambiental. La Reglamentacin de la ley de Obras Sanitarias de la Nacin, a travs del Decreto 2125/78, plante la determinacin de la cuota de resarcimiento por los vertidos que evacuaran las industrias a los cuerpos receptores. Las disposiciones del mencionado decreto no tuvieron aplicacin debido a los problemas inflacionarios de ese momento, pero claramente sent precedente de lo que se dio en llamar principio contaminador. El Principio Contaminador establece que el responsable de la contaminacin debe soportar los costos de las medidas necesarias para reparar los daos ambientales causados por la actividad que hubiera desarrollado hasta alcanzar los niveles ambientales aceptables establecidos por las autoridades pblicas. El objetivo perseguido es de largo plazo y tiende a que los agentes econmicos adopten de manera progresiva los mecanismos de eficiencia ambiental. Qued establecido que no es necesario que exista una relacin directa entre el monto de lo que un individuo deba pagar por desarrollar una actividad contaminante y el costo del manejo respecto de ese tipo de contaminacin. Este principio debe ser entendido dentro de la idea general de los instrumentos econmicos de proteccin y adecuacin ambiental. La teora econmica establece, que de ser posible valorar monetariamente un dao ambiental causado por la contaminacin, se podra establecer un pago ambiental igual al costo del dao causado, sirviendo esto para desalentar los comportamientos dainos de quienes contaminen, resultando de ello un nivel de contaminacin tericamente ptimo. Lo ms utilizado por los organismos para castigar a quienes contaminen son las tasas, las que pueden establecerse por emisin, sobre productos y administrativas; los permisos transables o comercializables; y los subsidios y sistemas de multas, dando la libertad de eleccin a los contaminadores, para optar por una solucin ms beneficiosa entre las distintas posibilidades que se le presenten. En el caso de las cargas por contaminacin: pagar el cargo o invertir en tecnologas adecuadas para el control de la misma. 100
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Este decreto fue derogado y reemplazado por el 674/89, el cual introdujo normas especficas para preservar la calidad del agua e impulsar a los establecimientos industriales a construir unidades de tratamiento de vertidos en el menor tiempo posible, protegiendo y promoviendo la integridad y el buen funcionamiento de las instalaciones de Obras Sanitarias de la Nacin, estableciendo lmites permisibles, a partir de los cuales se considera que un establecimiento efectu una evacuacin contaminante, debiendo en consecuencia, abonar el Derecho Especial para el Control de la Contaminacin Hdrica, en forma adicional a las tasas y otros cargos, por las tareas de fiscalizacin y saneamiento de los cursos de aguas. Esto implica la consideracin del principio contaminadorpagador, con una tendencia al cambio de conducta del industrial, dado el objeto de la misma norma. Las regulaciones cuentan con resoluciones de Obras Sanitarias de la Nacin N 79.129 y de la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nacin N 314/92, N 455/92, 347/92, 203/93, 231/93, 242/93. Estas normas son tcnicas y su objetivo es constituirse como instrumentos para la aplicacin del Decreto 674/89. Los montos que fueran abonados para la aplicacin de este Derecho especial se calculan de acuerdo a lo establecido en el Decreto, el cual ha sido cuestionado tcnicamente, arrojando muchas veces en su aplicacin, sumas que no implicaran un gran costo para los establecimientos industriales que superen los lmites permisibles referidos. Esta norma establece adems sanciones tales, como multas, cierre de desage y clausura de establecimiento industrial, aplicadas en forma progresiva si no se constata un cambio de conducta por parte del industrial (Ley N 13.577, modificada por la Ley N 20.234). Asimismo se incluy un artculo en este decreto titulado De la Participacin Ciudadana, por el cual se considera la posibilidad de que cualquier ciudadano denuncie la existencia de vertidos contaminantes, establecindose ciertas pautas para el procedimiento ante dicha denuncia. En la actualidad, cualquier ciudadano puede concurrir tanto a realizar la denuncia de existencia de vertidos contaminantes, como de asistir a las inspecciones que se lleven a cabo y presenciar la extraccin de muestras que efecte la Autoridad en virtud de la denuncia efectuada. Debemos aclarar que la norma no estableci un sistema de participacin ciudadana
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en lo relativo a determinacin de usos prioritarios de cuerpos receptores, aunque se realizaron anexos posteriores para reparar esto. En virtud del proceso de privatizaciones de servicios pblicos, producido por la Ley 23.969, el Poder Ejecutivo Nacional concesion el servicio de agua potable y desages cloacales a la Empresa Aguas Argentinas S.A. por un trmino de 30 aos, para que lleve a cabo las siguientes funciones: captacin, potabilizacin, transporte, distribucin, comercializacin de agua potable, coleccin, tratamiento, disposicin y comercializacin de desages cloacales, incluyendo los efluentes industriales que se vierten al sistema cloacal. El marco de la concesin en cuanto a su regulacin mediante el Decreto 999/92 estableci las garantas de calidad y continuidad del servicio pblico regulado y la proteccin de la salud pblica, los recursos hdricos y el ambiente. Incluy adems normas mnimas de calidad de agua producida y librada al servicio, normas para desages cloacales, un sistema de frecuencia y extraccin de muestras y lineamientos bsicos para el Reglamento de los usuarios. Debe tenerse en cuenta que para el establecimiento de las normas de calidad referidas precedentemente fueron tomados como antecedentes las normas del Cdigo Alimentario y las establecidas por la Organizacin Mundial de la Salud. Las funciones de control ambiental en materia de contaminacin hdrica, de calidad de agua y de control de vertidos pasaron a ser cumplidas por la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nacin, quien adems tiene a su cargo la determinacin de las normas de vertidos, que inicialmente se consideraron en el contrato de concesin de Aguas Argentinas, a travs de los Decretos N 776/92 y 146/98 respectivamente. Otra de las normas en la cual la Autoridad de Aplicacin recae en este organismo que regula tambin la calidad del agua, es la Ley Nacional de Residuos Peligrosos. 102
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Fundamentalmente a travs de su decreto reglamentario N 831/93, en donde estableci niveles gua de calidad de aguas en relacin a sus diversos usos. Por otra parte, la norma fij pautas por las cuales la Autoridad de Aplicacin debera clasificar los diversos cuerpos receptores en razn de sus usos prioritarios, establecer objetivos ambientales, y en virtud de stos, determinar estndares de calidad de agua. Recientemente, esta secretara dict la resolucin N 634/98 en la cual estableci los usos prioritarios de la Franja Costera del Ro de la Plata y del Ro Matanza-Riachuelo. Mediante el Decreto 1078/98 se le atribuy expresamente una delegacin de competencia para decidir sobre materias que en el marco del contrato de concesin de Aguas Argentinas han sido reservadas al concedente (el Poder Ejecutivo Nacional) y no sean atinentes a la modificacin y/o extincin del contrato referido. Antes de que a la Ciudad de Buenos Aires se le cambiara su status jurdico, qued dispuesta la transferencia de los desages pluviales que antes pertenecan a Obras Sanitarias de la Nacin (decreto 993/93). Dicha transferencia, en 1993, determin que la Ciudad ejercera el control en materia de desages pluviales. A partir del ao 1997, se inici una nueva instancia de renegociacin del mismo, en la que han intervenido el Estado Nacional y Aguas Argentinas S.A. de acuerdo a las condiciones previstas por el contrato de concesin del servicio de agua potable y desages cloacales. La fundamentacin de la renegociacin del contrato fueron las cuestiones atinentes al Plan de Gestin de la Cuenca Matanza-Riachuelo, las constataciones de la calidad de los efluentes y los estudios elaborados y presentados por el Ente Tripartito. Hay que tener en cuenta que la regulacin del agua en la Ciudad de Buenos Aires, presenta algunos inconvenientes que no se pueden dejar de lado y que a continuacin sealamos: Como cuerpo jurdico la normativa al respecto est muy dispersa y carece de coordinacin. No estn clasificados los cursos de agua receptores de efluentes, de acuerdo a sus usos prioritarios tanto actuales como futuros, de acuerdo a procedimientos participativos. No hay normas nacionales que traten especficamente los temas de proteccin, del uso de las zonas costeras o que puedan aplicarse en la regulacin de los usos del agua
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(ya sea para el uso recreativo, como para el normal desarrollo de la vida acutica). No se establecen casos o faltan aplicaciones en otros, de los mecanismos que fijen diferentes estndares. Hay una gran ausencia en lo que a participacin pblica se refiere tanto para la fijacin de estndares como para el control del cumplimiento de la normativa. No estn establecidos los mecanismos de concertacin entre jurisdicciones, por lo que se han superpuesto las actividades entre ellas. Hay una falta de adecuacin de las normas respecto del contexto socioeconmico, particularmente en las vinculadas a los usos de los cuerpos receptores en relacin a las actividades industriales.
Rgimen Federal de Pesca. Rgimen de Pesca. Consejo Federal Pesquero. Regulacin

en la Provincia de Buenos Aires. La accin del Gobierno Nacional y de las provincias en cuanto a los principios de la poltica hdrica, estn delimitados en la Constitucin Nacional Argentina. El art. 75, inc. 10, de la nueva Constitucin de 1994 -antes de la reforma constaba en el art. 67, inc. 9- atribuye al Congreso la reglamentacin de la libre navegacin de los ros interiores y tambin (inc. 13, antes inc. 12,) el comercio martimo de las naciones. De ah que por unanimidad, los autores nacionales sostienen que la jurisdiccin sobre navegacin es del resorte del Gobierno Nacional y su regulacin corresponde a la jurisdiccin federal, no quedando las provincias excluidas del aprovechamiento que a otros usos se refiera. El aprovechamiento hdrico corresponde a la jurisdiccin provincial porque las provincias se han reservado todos derechos que no han delegado expresamente en la Nacin. Ellas mantienen el dominio sobre todos los bienes que constituyen su patrimonio natural. Segn los art. 2339 y 2340 del Cdigo Civil queda reconocido el dominio pblico de los Estados particulares (provincias) sobre los ros y causes de su territorio y a la Nacin, el dominio de las aguas en Capital Federal y el Territorio Nacional de Tierra del Fuego antes de su provincializacin. El Cdigo Civil consagra la propiedad pblica de las provincias sobre sus ros, respetando la Nacin, en tal enunciado, los derechos sobre tales bienes preexistan y 104
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que las provincias no haban delegado. La nueva Constitucin Nacional de 1994 declara que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. El agua superficial (caso del Ro Paran) pertenece al dominio pblico de las provincias y ellas regularon jurdicamente sus usos (abastecimiento humano, riego, industrial, volcados de desechos, recreativo, pisccola, etc.) excluyendo el uso navegatorio, que por efecto del citado art. 75 inc. 10 de la C.N., est delegado al Gobierno Nacional. Esta normativa constitucional implanta en definitiva, la jurisdiccin nacional en materia de navegacin de los ros interprovinciales o internacionales, aunque mantiene los poderes provinciales sobre los usos no navegacionales de esos ros (y sobre el dominio de los causes y las aguas). La contaminacin de las aguas fluviales causadas por la navegacin (derrames de buques) es de jurisdiccin nacional y debe ser controlada por la Prefectura Naval Argentina (no as la proveniente de otras fuentes, como ser, la originadas en las tierras ribereas). En lo que se refiere a la generacin hidroelctrica, el Congreso dict leyes que implantaron sobre las mismas, la Autoridad Nacional cuestionndose su constitucionalidad. Sin embargo, el Congreso tiene el poder de reglar el comercio interprovincial e internacional (art. 75, inc. 13 C.N.). Por tanto, el transporte y trafico interprovincial o internacional lucrativos de bienes y personas por tierra, agua y aire esta sujeto a la autoridad nacional, que puede autorizarlo, prohibirlo, condicionarlo, reglar las calidades de las cosas transportadas. De acuerdo al art. 75, inc. 18 de la C.N. el Congreso puede expedir leyes que procuren el bienestar de todas las provincias, justificndose el dictado de las leyes nacionales reguladoras de diversas actividades inclusive sobre pesca. La Nacin tambin con relacin a cuencas internacionales, tiene competencia exclusiva para concertar con terceros Estados los Tratados necesarios para el uso conjunto de los ros de curso sucesivo, con fines energticos, agrcolas, industriales, de navegacin o cualquiera otros (art. 75 inc. 22 y art. 99 inc. 11 C.N.). Los propios tratados suelen prever mecanismos para su cumplimiento en
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determinadas materias (ejemplo pesca) a travs de Protocolos Adicionales, Acuerdos por notas reversales , etc. Las provincias, sin embargo, pueden celebrar convenios internacionales en tanto no sean incompatibles con la poltica exterior de la Nacin, y no afectan las facultades delegadas al Gobierno federal o el crdito pblico de la Nacin, con conocimiento del Congreso Nacional. Los tratados internacionales tienen primaca sobre las leyes provinciales, una vez ratificados por el Congreso (art. 31 C.N.) siempre que no se contradigan normas de la constitucional propio art. 75, inc. 22 aclara que los tratados tienen jerarqua superior a las leyes. La Nacin, en ejercicio del poder de polica sobre los recursos hdricos puede prohibir la construccin de obras, el desvo de aguas o cualquier otro uso de los mismos que sea perjudicial para las provincias de aguas abajo. Es competencia para conocer en este tipo de litigios- conflictos interprovinciales -la Corte Suprema de Justicia de la Nacin (art. 116, 117 y 127 C.N.). De acuerdo con lo dispuesto por el nuevo art. 41 de la C.N., las autoridades proveern a la proteccin del derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto como se lo caracteriza en el primer prrafo de la norma, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica y a la informacin y educacin ambiental. Y a continuacin agrega: ...corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que ellas alteren las jurisdicciones locales. En materia de pesca en la Argentina, las provincias, en uso de sus atribuciones jurisdiccionales segn lo expuesto, han regulado la actividad en sus Cdigos Rurales y leyes locales, distinguiendo la Pesca Deportiva de la Comercial (en aguas pblicas y privadas de los particulares). Qued reglamentada la habilitacin de espejos de agua, otorgando licencias de pesca y se establecieron reservas en lugares donde se desee preservar una pesca intensiva, que influya negativamente sobre la riqueza ictcola. La Nacin ha superpuesto a la legislacin provincial una propia que entendi aplicable a los ros de jurisdiccin federal provocando un efecto en teora discutible pero en la prctica, las provincias han debido aceptar algunas de las limitaciones o reservas impuestas, por razn del carcter federal de la regulacin. 106
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Se expres con razn que, donde tales regulaciones resultaron oportunas, han sido en aguas de territorio de Tierra del Fuego y aguas del Mar Territorial situadas desde las tres millas marinas de la costa hasta las doscientas. No obstante, la casi totalidad de la legislacin pesquera nacional argentina se ha orientado a regular la pesca martima. El Congreso Nacional, PEN y, a su turno, los gobiernos de facto, han dictado una confusa normativa integrada por leyes, decretos leyes, decretos nacionales y resoluciones de variado alcance y contenido, que en la actualidad muestra un desordenado encuadre, de superpuesta lectura y en ciertos casos, una dificultosa interpretacin. La aparicin de novedades legales import la derogacin parcial y aun total de gran cantidad de normas, presentando un panorama legislativo confuso en cuanto a la vigencia de algunas de ellas. El Rgimen Federal de pesca est contenido en la Ley N 24.922, sancionada el 9 de diciembre de 1.997 y promulgada parcialmente el 6 de enero de 1.998. Esta Ley fue sancionada para fomentar el ejercicio de la pesca martima para aprovechar racionalmente los recursos vivos marinos, promoviendo la proteccin efectiva de los intereses nacionales relacionados con la pesca, promocionando la sustentabilidad de la actividad pesquera, conservando para futuro los recursos, favoreciendo el desarrollo de procesos industriales ambientalmente apropiados que promuevan la obtencin del mximo valor agregado y el mayor empleo de mano de obra argentina. Tanto la pesca como el procesamiento de los recursos vivos marinos son considerados como actividad industrial, por lo tanto sern regulados de acuerdo a este Rgimen Federal, de acuerdo con sus art. 1 y 2. Los recursos extrados de acuerdo al art. 4, son de dominio y jurisdiccin exclusivos de la Nacin, los recursos vivos marinos existentes en las aguas de la Zona Econmica Exclusiva argentina y en la plataforma continental argentina a partir de las doce millas indicadas en el artculo anterior. La Repblica Argentina, en su condicin de estado ribereo, podr adoptar medidas de conservacin en la Zona Econmica Exclusiva y en el rea adyacente a ella sobre los recursos transzonales y altamente migratorios, o que pertenezcan a una misma poblacin o a poblaciones de especies asociadas a las de la Zona Econmica Exclusiva argentina.
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Rgimen de pesca
En lo que se refiere al ejercicio de la actividad pesquera, el art. 23 sostiene que deber contarse con la habilitacin otorgada por la Autoridad de Aplicacin segn lo estipulado en los artculos 7 y 9 de la presente ley, mediante alguno de los actos administrativos enumerados a continuacin: a) Permiso de pesca: que habilita para el ejercicio de la pesca comercial a buques de bandera nacional, para extraer recursos vivos marinos en los espacios martimos bajo jurisdiccin argentina; b) Permiso de pesca de gran altura: que habilita a buques de pabelln nacional para el ejercicio de la pesca comercial, sobre el talud continental, fuera de la Zona Econmica Exclusiva, alta mar o con licencia en aguas de terceros pases; c) Permiso temporario de pesca: sern otorgados a buques arrendados a casco desnudo en las condiciones y plazos establecidos en la presente ley. El mismo tratamiento se aplicar para los buques de pabelln extranjero que operen en las condiciones de excepcin establecidas por esta ley;
d) autorizacin de pesca: que habilita para la captura de recursos vivos marinos en cantidad limitada, para fines de investigacin cientfica o tcnica.
Consejo Federal Pesquero De acuerdo a lo establecido por el art. 8, se integrar por: a) Un representante por cada una de las provincias con litoral martimo; b) El Secretario de Pesca; c) Un representante por la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable; d) Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto; e) Dos representantes designados por el Poder Ejecutivo Nacional. La presidencia ser ejercida por el Secretario de Pesca. Todos los miembros del Consejo tendrn un solo voto. Las resoluciones se adoptarn por mayora calificada.
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Sus funciones sern, segn el art. 9: a) Establecer la poltica pesquera nacional; b) Establecer la poltica de investigacin pesquera; c) Establecer la Captura Mxima Permisible por especie, teniendo en cuenta el rendimiento mximo sustentable de cada una de ellas, segn datos proporcionados por el INIDEP. Adems establecer las cuotas de captura anual por buque, por especie, por zona de pesca y por tipo de flota; d) Aprobar los permisos de pesca comercial y experimental; e) Asesorar a la Autoridad de Aplicacin en materia de negociaciones internacionales; f) Planificar el desarrollo pesquero nacional; g) Fijar las pautas de coparticipacin en el Fondo Nacional Pesquero (FO.NA.PE.); h) Dictaminar sobre pesca experimental; i) Establecer derechos de extraccin y fijar cnones por el ejercicio de la pesca; j) Modificar los porcentajes de distribucin del FO.NA.PE. establecidos en el inciso e del artculo 45 de la presente ley; k) Reglamentar el ejercicio de la pesca artesanal estableciendo una reserva de cuota de pesca de las diferentes especies para ser asignadas a este sector; l) Establecer los temas a consideracin del Consejo Federal Pesquero que requieran mayora calificada en la votacin de sus integrantes; m) Dictar su propia reglamentacin de funcionamiento, debiendo ser aprobado con el voto afirmativo de las dos terceras partes del total de sus miembros.
Regulacin de la Pesca en la Provincia de Buenos Aires

El rgimen de la actividad pesquera en la Provincia de Buenos Aires, en el marco de las competencias propias de esta, de conformidad lo desarrollado en el punto
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precedente, se encuentra instituido por la Ley N 11.477 y su Decreto Reglamentario N 3.237/95. Desarrollamos los principales puntos de la regulacin provincial pesquera: a) La Provincia de Buenos Aires ejercer jurisdiccin y dominio en sus aguas interiores y en el mar territorial adyacente a sus costas y hasta la mxima distancia que la Legislacin Nacional atribuya como Soberana Argentina, sin perjuicio de la competencia atribuida a la Nacin para las materias especficamente delegadas e insertas en la Constitucin Nacional. Asimismo, podr convenir con el gobierno Federal la forma de explotacin y administracin de los recursos pesqueros. b) Se regula la extraccin y cra o cultivo de los recursos martimos, fluviales y lacustres, la investigacin y capacitacin, la comercializacin e industrializacin; la fiscalizacin de la produccin pesquera, en sus etapas de captura y recoleccin, desembarco, transporte, elaboracin, depsito y comercio y la habilitacin de buques, transportes terrestres, establecimientos, productos y anexos de la pesca, dentro de su jurisdiccin. * El rgimen tambin se aplica a: a) El ejercicio de la Pesca en aguas martimas, fluviales, lacustres y riberas comprendidas dentro de la Jurisdiccin de la Provincia. b) Cualquier actividad comercial o industrial relacionada con los productos de la Pesca o la Acuicultura. c) El aprovechamiento de los lechos, fondos, aguas, playas, riberas, costas y puertos para la cra, reproduccin y difusin de las especies de la flora y la fauna acuticas. d) Los establecimientos dedicados a la reproduccin y cra en cautividad de fauna y flora acutica en ambientes naturales o artificiales. A los fines de la Proteccin y Conservacin de los recursos, la Autoridad de Aplicacin establecer peridicamente y sobre la base de investigaciones realizadas o informacin resultante de la actividad pesquera comercial, la captura mxima permisible por especie y las artes de pesca, mtodos y sistemas de pesca utilizables. A tales fines, podr, adems, establecer pocas y lugares de veda, zonas de reserva, cupos de apropiacin, delimitacin de las pesqueras y condiciones para las actividades de explotacin.
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Se establecen las siguientes prohibiciones: a) Arrojar, colocar, hacer o dejar llegar a las aguas en forma permanente o transitoria, sustancias nocivas para la biologa marina. b) La intercepcin de peces en cursos de agua, mediante instalaciones, atajos, aparejos fijos u otros procedimientos que atenten contra la conservacin de la flora y fauna acuticas. c) Introducir toda fauna o flora extica, agregar o difundir las existentes, que no sean objeto de cultivo o crianza en cautividad. d) Utilizar toda clase de artes, mquinas, tiles o todo otro artefacto o procedimiento de pesca, sin expresa autorizacin del organismo competente. e) Pescar con embarcaciones en el interior de los puertos artificiales. f) Capturar recursos pesqueros en zonas vedadas a la pesca o especies que no hallan alcanzado su desarrollo comercial. g) Explotar irracional o ineficientemente los recursos pesqueros. * Las personas fsicas o jurdicas, que directa o indirectamente se dediquen a la actividad pesquera en cualquiera de sus etapas, esta obligada a informar a la Autoridad de Aplicacin sobre estadsticas, especies, peso extrado y destino de la produccin. * Los permisionarios de pesca de la Provincia quedan obligados a facilitar y dar comodidades en sus embarcaciones a los investigadores afectados a programas oficiales de investigacin, as como tambin a facilitar la informacin que estos le soliciten con relacin a estos programas. * En ejercicio de poder de Polica en la materia, la Autoridad de Aplicacin podr inspeccionar las embarcaciones, depsitos, lugares de preparacin, industrializacin, concentracin, transporte y comercializacin de productos, subproductos y derivados de la pesca a los efectos de fiscalizar el cumplimiento de esta Ley y sus reglamentaciones. * Para el ejercicio de la actividad pesquera deber contarse con habilitacin otorgada por la Autoridad de Aplicacin, mediante: a ) Autorizacin Autorizacin: que habilita para la aprehensin o recoleccin con fines didcticos,
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culturales o de investigacin que se especifican en el documento respectivo. b) Permiso Permiso: que autoriza para el ejercicio de la pesca comercial, el que ser personal e intransferible. Estas figuras no se aplican a la pesca domestica, deportiva o artesanal. * Cualquier embarcacin que se destine a la pesca deber estar inscripta o en trmite de inscripcin en la matrcula nacional y enarbolar pabelln Argentino y cumplir con las normas establecidas para el personal de la Navegacin. La falta de estos requisitos, impedir la obtencin del permiso o licencia. * Se faculta al Poder Ejecutivo a reglamentar para todo el mbito de la Provincia las condiciones de habilitacin, funcionamiento y registro de las embarcaciones, depsitos, preparacin, industrializacin, concentracin, venta y transporte de productos y subproductos pesqueros. Los aspectos higinicos y sanitarios de las instalaciones de proceso de elaboracin y produccin final. Por otra parte, la Ley N 11.449, que aprob el convenio del 2 de diciembre de 1991 entre la Provincia de Buenos Aires y la Prefectura Naval Argentina, en el cual esta se compromete a actuar en carcter de polica auxiliar de pesca. Si bien esta ley es anterior a la sancin de la ley provincial de pesca, en los hechos es la que en la actualidad permite el control por parte de las autoridades provinciales, del cumplimiento de la misma.
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sintesis final
sf )
El 75 % del planeta est compuesto de agua, distribuido de la siguiente manera: 97 % de agua salada, 2 % de agua congelada y 1 % apta para ser consumida por el hombre y los animales. Adems de la escasez existe la amenaza de la contaminacin y en muchas ciudades del mundo, la calidad del agua es tan baja que no sirve ni para su uso industrial. Segn la Organizacin Mundial de la Salud, cinco millones de personas mueren al ao debido al consumo de agua contaminada. En nuestro pas, la tercera parte de la poblacin carece de agua potable suministrada por una red. Para el derecho, el tema del agua es un tema muy importante enfocndoselo entre la naturaleza de las instituciones jurdicas y su funcionamiento prctico. El agua no es solo el agua, es adems el suelo, la produccin, el medio, en s, la vida misma y el desarrollo. El agua puede sufrir diversos usos y los habitantes la pueden utilizar a travs del agua que consume (agua potable), a travs del agua potable que utiliza para higienizarse, a travs de los efluentes cloacales provocados por los desechos cloacales, a travs de los cursos de agua con los que convive en la ciudad (cuerpos receptores) y a travs de las lluvias suceden en la ciudad. (desages pluviales) En la dcada de los 80 la Obras Sanitarias de la Nacin prestaba el servicio de provisin de agua y saneamiento urbano y el control y la vigilancia de la contaminacin de las fuentes de provisin de agua, es decir, las funciones de prestacin del servicio y polica ambiental; con la privatizacin, esto qued en manos del Estado como control de la Empresa proveedora del servicio y de sus aspectos ambientales. La ley 23.615 crea el Consejo Federal de Agua Potable y Saneamiento, cuya finalidad ha sido impulsar, administrar, promover, financiar y supervisar programas para el abastecimiento de agua potable y toda obra de saneamiento para mejorar la calidad de vida. La ley de Reforma del Estado N 23.696 dispuso la forma en que seran privatizadas ms de 200 empresas estatales, en 1993 Obras Sanitarias de la Nacin
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pas a manos privadas con la denominacin Aguas Argentinas S.A., producindose importantes cambios en la materia, entre otros, la creacin de entes fiscalizadores que velaran por el normal y correcto desempeo de cada empresa. En Argentina se hace un uso importante de las aguas subterrneas, particularmente donde sus caractersticas, mayor estabilidad temporal, flexibilidad de uso y mejores condiciones de calidad del agua, favorecen su explotacin. El 30 % del agua promedio extrada en el mbito nacional para los distintos usos proviene de fuentes subterrneas. El uso agrario de las aguas, se da a travs de 125 sistemas o zonas de riego, tanto pblico como privado. El 18 % de la poblacin urbana utiliza sistemas individuales para la evacuacin de efluentes cloacales, tales como cmara sptica y pozo absorbente; por lo que la poblacin urbana que tiene acceso a un sistema cloacal seguro alcanza aproximadamente al 72 %. En el interior del pas, las grandes industrias y las actividades productivas extensivas son causa de contaminacin de fuentes de agua superficiales y subterrneas. Los altos contenidos naturales de flor y de arsnico, as como de nitratos originados en residuos urbanos, registrados en las aguas subterrneas explotadas para el abastecimiento a la poblacin, constituyen autnticos riesgos para la salud publica. La salinizacin de las aguas y de los suelos representa una grave amenaza para el sustento del sector agropecuario. La contaminacin se produce cuando se supera esa capacidad de autodepuracin, cuando el agua deja de absorber esos residuos necesitando de procesos qumicos que la libere de todos los agentes extraos y la restituya a su estado original. El ndice ms elevado del pas se encuentra en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. El Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios creado el 20 de abril de 1993 por la ley de privatizaciones est conformado por el Estado Nacional, la Provincia de Buenos Aires y la Ciudad de Buenos Aires. La ley de Obras Sanitarias de la Nacin es la 13.577 y ha sido modificada por los . El 1 de mayo de 1993, Obras Sanitarias de la Nacin, pasa decretos 674/89. y 776/92. a manos privadas bajo la denominacin de Aguas Argentinas S.A., a travs de un contrato de concesin. El 20 de abril de 1993 se crea el Ente Tripartito de Obras y Servicios Sanitarios, un organismo integrado por un presidente, un vicepresidente y cuatro Directores. La Reglamentacin de la ley de Obras Sanitarias de la Nacin, a travs del Decreto 114
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2125/78, plante la determinacin de la cuota de resarcimiento por los vertidos que evacuaran las industrias a los cuerpos receptores. Las regulaciones cuentan con resoluciones de Obras Sanitarias de la Nacin N 79.129 y de la Secretara de Recursos Naturales y Desarrollo Sustentable de la Nacin N 314/92, N 455/92, 347/92, 203/93, 231/93, 242/93. Estas normas son tcnicas y su objetivo es constituirse como instrumentos para la aplicacin del Decreto 674/89. Antes de que a la Ciudad de Buenos Aires se le cambiara su status jurdico, qued dispuesta la transferencia de los desages pluviales que antes pertenecan a Obras Sanitarias de la Nacin (decreto 993/93). Dicha transferencia, en 1993, determin que la Ciudad ejercera el control en materia de desages pluviales. A partir del ao 1997, se inici una nueva instancia de renegociacin del mismo, en la que han intervenido el Estado Nacional y Aguas Argentinas S.A. de acuerdo a las condiciones previstas por el contrato de concesin del servicio de agua potable y desages cloacales.
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Fuente: www.cyberambiental.com publicado con fecha 26 de mayo de 2002 LOS PECES, NO TAN COMODOS EN EL AGUA
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En la galaxia de ecosistemas que nuestro planeta constituye est asombrosamente equipada con su cadena biolgica y sus ciclos de transformacin y regeneracin para enfrentar a todos los procesos de polucin de origen natural. Tales mecanismos esenciales para el equilibrio biolgico, sin embargo, se encuentran hoy sometidos al rigor de una guerra qumica y biolgica desencadenada por los innecesarios subproductos del progreso. Una de las prcticas ms agresivas es el uso de grandes cantidades de detergentes que contienen elevadas concentraciones de fosfatos, incorporados no tanto con propsitos de limpieza sino para contrarrestar las sales de las aguas duras y ablandarlas a fines de su uso domiciliario. Tales objetivos ciertamente se logran, pero las consecuencias los trascienden y resultan mucho ms preocupantes que el problema inicial: las aguas residuales de estos lavados, al ir a dar con su carga de fsforo a los ros y los lagos, determinan el excesivo desarrollo de las algas y con ello el estado de eutroficacin en el cual no pueden prosperar las otras formas de vida. Por fin, los perjuicios exceden a las ventajas; suele ser la regla de estas formas de progreso concebido para obtener beneficios inmediatos: luego el precio que se debe pagar por los daos infligidos al ambiente resultan ms costosos. Necesidad de una conciencia colectiva Los efectos txicos de la contaminacin del ambiente registrados actualmente en todos los rincones de la biosfera son conocidos desde hace tiempo y constituyen el objeto de profundas investigaciones. Su estudio ha dado nacimiento a la nueva ciencia de la ecotoxicologa, uno de cuyos fines es ampliar nuestros todava limitados conocimientos acerca de las operaciones de los ecosistemas y su interdependencia. Por otra parte, est todava por formarse la conciencia pblica del problema y
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de sus implicaciones sociales y tambin polticas; dentro de ese contexto corresponde incluir el tema de los recursos disponibles para el desarrollo de la ecotoxicologa y para la proteccin del ambiente. Estamos bastante retrasados en la tarea, y sin embargo el avance de sus investigaciones y la puesta en prctica de sus conclusiones son de urgencia manifiesta. Los efectos txicos de la contaminacin La contaminacin del agua se debe a factores extremadamente complejos y a la accin de numerosas sustancia, con efectos variables sobre l. Entre ellos figuran la concentracin de oxgeno, el exceso de acidez (estrechamente vinculado a las lluvias cidas), el dixido de carbono, la tensin de superficie, la presin osmtica, las sustancias txicas, los residuos orgnicos, y tantos otros entre los cuales podramos mencionar uno esencial para los peces: la temperatura. En general, los factores contaminantes pueden reducirse a tres fundamentales: cantidad de oxgeno disuelto; la temperatura y sus fluctuaciones; presencia de diversas sustancias txicas. Vamos a examinar, pues, los efectos de la contaminacin txica en los peces relacionndola con los parmetros de la temperatura y la concentracin de oxgeno disuelto. Ambos parmetros estn ntimamente relacionados, pues cuando la temperatura asciende, decrece la cantidad de oxgeno que puede diluirse en agua. Por ello las aguas fras estn ms altamente oxigenadas que las clidas. La temperatura del agua es de importancia crucial para el metabolismo de todas las especies ictcolas, pues los preces tienen sangre fra, lo cual significa que su temperatura corporal vara segn cual sea la del agua. Slo a determinadas temperaturas pueden los procesos enzimticos de los peces funcionar y conservar activo su metabolismo, es decir, sobrevivir. Cabe, sin embargo, establecer una distincin entre las especies euritrmicas, que se adaptan rpidamente a las fluctuaciones de la temperatura (aunque dentro de 118
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ciertos lmites), y las estenotrmicas, ms numerosas, que slo pueden sobrevivir entre variaciones muy estrechas de temperatura. Por lo que hace a la respiracin, el oxgeno se diluye muy lentamente en el agua; cuando llega a saturar a sta, su presencia se da en proporcin inferior en veinte veces a la que registra en el aire. Como consecuencia natural, los peces deben absorber a travs de sus branquias volmenes de agua mayores que los de aire requeridos por vertebrados terrestres de tamao semejante. Por otra parte, dado que la densidad y la viscosidad del agua son infinitamente mayores que las del aire, los peces tienen que hacer enorme esfuerzo para extraer oxgeno del agua mediante el proceso de la respiracin. Es evidente que un ascenso sbito de temperatura, al reducir la cantidad de oxgeno diluida en el agua, obligar a los peces a acelerar sus procesos respiratorios precisamente cuando el nivel de oxgeno decrece. La aceleracin respiratoria, a su vez, aumenta la ingestin de las sustancias txicas que pudieren estar presentes en el agua, y que de por s pueden afectar los mecanismos de la respiracin. En los peces, el intercambio de gases se produce principalmente en las membranas de las branquias durante la respiracin, que puede describirse como la permeacin de membranas biolgicas por gases. Estas membranas son afectadas en su permeabilidad por la accin de sustancias como los detergentes, pesticidas y sales pesadas, las cuales pueden adquirir en el medio acutico caractersticas letales que fuera de all slo alcanzaran en cantidades mayores. Tambin la concentracin de residuos orgnicos pueden obtener niveles amenazadores para el frgil equilibrio entre los requerimientos de oxgeno y el afanoso esfuerzo respiratorio, volvindose letal. Los procesos de oxidacin mediante los cuales trabajan los microorganismos acuticos para descomponer los residuos orgnicos consumen cantidades de oxgeno necesarias para los peces; asimismo, determinan un aumento de la temperatura del agua que, conjugndose con el factor anterior, vuelven prcticamente imposible la vida de los peces, que terminan asfixiados. Tampoco se debe olvidar en relacin con el proceso respiratorio que aumentan la toxicidad de ciertos contaminantes al acelerarles su disolucin. Caso caracterstico son las sales de amonio, cuya toxicidad se intensifica a medida que el pH sube, y los cianuros, ms activos cuando los valores de pH son bajos.
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Perjuicios para los peces y para la industria pesquera Estas breves reflexiones no pueden omitir una referencia a la industria pesquera. Los peces que han entrado en contacto con cidos, materias en suspensin, sustancias custicas, etc, pueden sufrir lesiones drmicas rpidamente invadidas por bacterias y hongos que daan irreversiblemente su apariencia y calidad para el consumo. El mismo dao lo producen los aceites minerales, fenoles, teres, sulfuros, los cuales en bajas concentraciones no ponen en peligro la supervivencia del pez pero lo impregnan de modo que su gusto y olor le quitan aptitud comestible. Adems, dado que la carne de pescado se descompone pronto, estas caractersticas indeseables le quitan todava ms valor comercial. Que significa la eutroficacin de un lago? La condicin original de un lago supone la presencia de aguas altamente oxigenadas, claras, con pocas sales. Un lago de tales caractersticas se llama oligotrfico. El paso del tiempo hace que fluyan hacia el lago distintas sustancias orgnicas cuya descomposicin favorece el desarrollo de la vegetacin acutica. Comienza de tal manera un ciclo ciolgico con intervencin de mayor cantidad de especies, vegetales y animales. Pero llega un punto en que la adicin de sustancias externas altera las condiciones de las aguas y comienza la eutroficacin eutroficacin. La manifestacin, por as decir, patolgica de la eutroficacin se desarrolla generalmente a consecuencias del derrame de restos de fertilizantes ricos en fsforo y nitrgeno, los cuales (aparte de otros efectos contaminantes) determinan la proliferacin de las algas del lago, que se multiplican al punto de consumir elevados porcentajes de oxgeno en desmedro de las dems especies; el fenmeno agudiza sus efectos con los productos de descomposicin de las algas. Al carecer de oxgeno suficiente, no solamente disminuyen e incluso desaparecen las otras especies vegetales y animales, sino que el agua no puede desintegrar las sustancias que se le incorporan, y por consiguiente, hay imposibilidad de autodepuracin. El agua queda contaminada y los aportes slidos se conservan en tal estado acelerndose as el proceso de desecamiento del lago o laguna. Una vez ledo este artculo: qu sustancias podra enumerar como txicas para los ecosistemas acuticos y qu efectos provocan en ellas?Cmo inciden la temperatura y el ph del agua en stos?. Los factores expuestos precedentemente cmo influyen en la industria pesquera? 120
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ce )
La contaminacin del agua, producto del uso de pesticidas agrcolas, tambin ha sido vista como una fuente de enfermedades graves. Los nitratos contenidos en los productos qumicos utilizados en el cultivo se han detectado incluso en las nacientes y estos productos no son filtrados por las empresas de abastecimiento de las grandes ciudades ni tampoco por los filtros domsticos comunes. Estos productos disminuyen la oxigenacin natural del agua, la que, de ser ingerida, reduce el nivel de hemoglobina en la sangre, sobre todo en los nios. Para que el agua sea un recurso utilizable por todos, deben aunarse los esfuerzos personales, econmicos y polticos, principalmente para preservarla. Otro factor importante a tener en cuenta es la educacin, sin la cual ningn proyecto podra materializarse. Asimismo esta reforma incidi directamente en la regulacin del recurso agua. Un aspecto que se debe tener en cuenta es que la Constitucin slo se refiere a los cursos de agua navegables, atribuyndole en tal sentido las facultades de legislacin respectivas al Congreso Nacional. Asimismo introdujo expresamente el derecho humano al goce del ambiente y el deber de su cuidado, tanto por parte de los habitantes como de las autoridades. La Ley Fundamental tambin determin un deslinde de competencias, Nacin - Provincias relativo a la cuestin ambiental, en la cual incluy la nocin de presupuestos mnimos de proteccin ambiental, concepto que aparece como novedoso y se encuentra en plena elaboracin. El agua no es solo el agua, es adems el suelo, la produccin, el medio, en s, la vida misma y el desarrollo. Si nos referimos al uso del agua por parte de los municipios, stos la emplean para los servicios de agua corriente (actualmente el 60 % de ciudadanos cuenta con el servicio) y de redes cloacales (un 45 % de la poblacin total), bajo estrictas reglamentaciones. En Argentina se hace un uso importante de las aguas subterrneas, particularmente donde sus caractersticas, mayor estabilidad temporal, flexibilidad de uso y mejores condiciones de calidad del agua, favorecen su explotacin.
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En cuanto al uso poblacional, a fines de 1999 el 84% de la poblacin urbana de todo el pas est conectada a sistemas de agua potable por red, mientras que el 54% de esta poblacin dispone de servicios de evacuacin de excretas por red. El 18 % de la poblacin urbana utiliza sistemas individuales para la evacuacin de efluentes cloacales, tales como cmara sptica y pozo absorbente; por lo que la poblacin urbana que tiene acceso a un sistema cloacal seguro alcanza aproximadamente al 72 %. El uso no consuntivo del agua en Argentina se registra en actividades muy variadas, debindose mencionar el aprovechamiento de los cuerpos de agua (ros, lagos, etc.), para el desarrollo de deportes acuaticos, actividades recreativas y turismo, especialmente en los embalses de las regiones ridas y semiridas. Uno de los principales problemas que enfrenta la Argentina para el aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos se refiere a la calidad del agua. Estos problemas generan conflictos entre las zonas urbanas e industriales y las reas hmedas con mayor vocacin agrcola. Las enfermedades asociadas al recurso hdrico constituyen grave problema para la salud de la poblacin, especialmente el lo referente a las epidemias y a la presencia de elementos txicos de origen industrial, minero o natural con efectos cancergenos u otros riesgos para la salud pblica. El ndice de contaminacin ms elevado del pas se encuentra en la Capital Federal y el Gran Buenos Aires. Este es otro problema que amenaza a la calidad del agua. En muchas ciudades del mundo, la calidad del agua es tan baja que no sirve ni para su uso industrial. Con respecto a los efluentes, debemos decir que dada la gestin hdrica, se ha jerarquizado fundamentalmente el enfoque de los usos prioritarios del recurso, las reglamentaciones sobre las efluentes lquidos industriales se han dirigido, desde fines de los aos 1940 a garantizar la provisin de agua potable; por ello se han fijado criterios de calidad de los cursos naturales y lmites a la presencia de elementos contaminantes en las descargas, previendo las necesidades de purificacin de las aguas provenientes de los cursos naturales y de las redes cloacales por parte de la empresa proveedora .
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Esta integracin, contiene artculos tomados de diferentes sitios web que cremos eran interesantes adjuntar. Le proponemos que efecte una gua similar a los Conceptos Eje que figuran en este manual para completar el tema de esta unidad.
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EL AGUA Antiguamente, las culturas le dieron al AGUA un lugar fundamental en sus vidas, la relacionaban fuertemente con la VIDA. Era un elemento de culto, con ella Sanaban, Cultivaban, Criaban a sus animales y se Alimentaban, algunos hasta crean que tomando un agua especial que tenia poderes mgicos podan alcanzar la inmortalidad. Volviendo a nuestro hoy , el agua ha perdido sus valores, solo es agua, sin pensar en lo necesario que es para nosotros. Esta falta de valor queda demostrada en el estado de contaminacin en que se encuentra. En nuestro pas, la contaminacin de La Cuenca del Plata es la que afecta a la mayor cantidad de poblacin de Buenos Aires; es la mas extensa y entorno a ella se encuentran asentados numerosos centros urbanos. La dudosa calidad de sus aguas es debida a la descarga de txicos y contaminantes arrojados por la poblacin y pesticidas usados por el agro , las curtiembres y las petroqumicas. No solo La Cuenca del Plata nos trae problemas, en el Lago del Dique San Roque, ubicado en la provincia de Crdoba, se registra una proliferacin de algas debido al exceso de materia orgnica, aportados por el volcado de lquidos cloacales y residuos de incendio, lo cual genera serios trastornos para la poblacin cordobesa. La situacin de las aguas del Dique San Roque es similar, gracias a los residuos de la Central Nuclear, los residuos cloacales e industriales. La preocupacin es tal, que el INA (Instituto Nacional del Agua), ha implementado un Programa de Calidad de Agua, para su control, su objetivo es reducir y prevenir la polucin, logrando as el uso racional de los recursos hdricos, preservando la calidad del agua sobre superficie y tambin la de las napas inferiores. El agua es un bien que enriquece nuestras vidas, con solo escuchar su sonido, cuando corre por un ro o cae en una hermosa fuente; nos tranquiliza, nos armoniza y en pocas calurosas nos refresca. Esta es una prueba mas del gran valor que tiene para nosotros. Actualmente se cree que dentro de un par de aos parte de la poblacin de nuestro planeta sufrir por la escasez de agua. Por lo tanto con toda rapidez, respaldados por nuestra toma de conciencia debemos comprometernos a recuperar lo que era tan valioso para nuestros antepasados, es as como lograremos proteger nuestras vidas y nuestro planeta. Arq. Anala Bardallo Fuente: www.clavedevida.com.ar
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EL RECURSO AGUA (...) El agua es un componente fundamental del organismo humano. Se calcula que entre 65 y 70% de nuestro organismo est constituido por el agua. Los alimentos ingeridos habitualmente tambin poseen grandes cantidades de agua, por ejemplo, la papa contiene un 80 %, la leche un 90%, el tomate un 95%. Pero an as, es necesario que a diario incorporemos aproximadamente unos 2 a 3 litros de agua para garantizar el normal funcionamiento de los riones, aunque esta cantidad vara notablemente con la actividad fsica o la temperatura ambiente. Cualquiera puede decir que nos ocurrira si el agua nos faltara; pero qu ocurrira si la calidad del agua no fuera la adecuada? La humanidad sufre una explosin demogrfica que se aceler a partir de los avances tecnolgicos, y que se acentu en el ltimo siglo del milenio. Este crecimiento de la poblacin vuelve cada vez ms asceca la reserva hdrica del planeta. El problema radica en que el agua sea un recurso renovable, no garantiza que alcance para semejante poblacin en continuo crecimiento. De hecho, la humanidad dispone de la misma cantidad de agua en la tierra que la que dispona hace 1000 aos, aunque las demandas de este recurso hayan aumentado y lo siga haciendo al aumentar la poblacin y sus estndares de vida. Adems debemos tener en cuenta que cada zona del planeta tiene una cantidad disponible de agua para el consumo, que surge de las caractersticas del lugar. Cuando enfrentamos el problema de superpoblacin nos encontramos con un fuente dficit. Por ejemplo. hoy existen nada menso que 26 pases que agua escasa . Alli viven 232.000.000 de seres humanos. Aguas ocenicas y continentales Aunque el agua sea el lquido ms abundante del ambiente no toda est disponible para su uso. El 70% el planeta est cubierto por agua, pero el 97% de esta agua es salada, el 2% est congelada y el 1% es agua dulce adecuada al uso humano; en cierta medida ver tanta cantidad de agua nos ha llevado a perder conciencia acerca de su posible escasez. Ocurre que nos comportamos como si fuera un recurso inagotable. Todos los continentes estn rodeados por agua; hasta los 200 metros de de profundidad constituye la plataforma continental, luego se encuentran reas ms profundas que van de los 200 a 2.000 denominadas talud continental y a partir de
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aqu, hasta los 6.000 metros y en algunos casos 11.000 encontramos la llamada zona abismal. Todos estos espacio marinos constituyen la cuenca ocenica. El agua de los ocanos contiene sales en solucin. La salinidad, as se llama a la cantidad de sales disueltas por litro de agua, es aproximadamente de 3% en la mayora de los ocanos, en cambio el mar muerto tiene un 4% de salinidad. La composicin de agua de mar favoreci el origen de diferentes formas de vida. Los ocanos contienen una gran variedad de vida orgnica (tanto paltas como animales) . Estas formas de vida estn adaptadas a vivir en deferentes profundidades y en diferentes latitudes. Estos organismos marinos constituyen una abundante fuente de alimentos para la humanidad. Las aguas de la plataforma continental reciben el nombre de regin nertica. All se produce una agitacin intensa, mareas que generan una alta disponibilidad de nutrientes. Si tenemos en cuenta la penetracin de la luz solar, las aguas marinas se pueden dividir en zona iluminada o ftica y zona oscura o aftica. Es importante conocer estas nociones bsicas porque nos ayuda a pensar que tipos de organismos pueden pueden desarrollarse en cada rea , y sobre cuales el hombre a actuado con ms intensidad. Tengamos en cuenta que los ocanos proveen u quinto de la cantidad anual de protenas del mundo y pueden ayudar en la oferta de alimento mundial. Adems, los ocanos tienen depsitos de varias fuentes minerales. Dentro del continente el agua se presenta en diferentes maneras, estas aguas continentales en comparacin con el mar, sufren ms accin de los factores ambientales. Por Ejemplo, todos sabemos que muchos ros, lagos o estanques se secan en verano y se congelan en invierno. En consecuencia, los organismos que viven en estos medios acuticos deben desarrollar mecanismos de adaptacin mucho ms poderosos. De hecho la diversidad de especies da agua dulce es muy inferior a las marinas. La limnologa (estudio de las aguas continentales) clasifica en dos grandes grupos a los ambientes dulceacucolas: aguas quietas o estancadas y aguas que fluyen o corrientes. El primer grupo corresponde a chacras, estanques, lagos, lagunas, mientras que el segundo grupo corresponde a ros y arroyos. Las aguas quietas o estancadas tienen la caractersticas de que la temperatura y cantidad de oxgeno es mayor cerca de la superficie, y la cantidad de materia orgnica es mayor en la superficie y en el fondo, siendo escasa en la parte media. Los lagos, desde el punto de vista geolgico son formaciones recientes, nacen de movimientos de
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tierra o crteres de volcanes apagados e incluso de glaciares. Las aguas corrientes son medios muy inestables; cuanto ms tropicales, menos cantidad de plancton alojaran sus aguas: la escasez se ve compensada por una buena concentracin de energa, aportada por las sustancias orgnicas que le aportan los ecosistemas adyacentes. Cuando el ro desemboca al mar se origina un estuario, es decir, una zona rica en nutrientes formadas por una mezcla de agua dulce y salada; esto se traduce en una abundante cantidad de individuos de variadas especies. Debemos tener en cuenta que el 70% del agua dulce de la tierra est disponible como un abastecimiento brindado por la superficie de lagos, ros, cascadas y atmsfera (lluvias). El 30% es agua de napas subterrneas (acuferos, geseres, manantiales). Los cursos de agua natural constituyen la fuete de agua ms barata.(...) Por Ftima Salinas Fuente: www.clavedevida.com.ar
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Contaminacin en el Ro de La Plata
A pesar de su enorme caudal, y de ser el ms ancho del mundo, el Ro de La Plata o Mar Dulce no escapa al fenmeno de la contaminacin hdrica.
Cerca de quince millones de personas que habitan en sus riberas dependen de sus aguas cada vez ms turbias. Viejos libros de historia nos dicen que los marinos del siglo pasado que llegaban a sus latitudes confiaban en llenar sus pipas con el agua dulce que podan recoger en la costa uruguaya. La geografa todava nos recuerda con sus expresivos nombres la poca dorada del Mar Dulce, de la ensenada de Aguas Dulces, las restingas de las Pipas o de Los Manantiales del Este, la playa de la Aguada y tantos otros lugares que se refieren al agua de aquellos tiempos. En el mismo puerto de Montevideo, pozos abiertos a la vera de la baha de los cuales todava existen algunos, como el de la Casa de los Gimnez- provean de agua potable a los veleros anclados en ese lugar. Lentas carretas tiradas por bueyes llenaban en el ro sus barriles de madera, armados aqu por aquellos hbiles carpinteros de ribera con duelas y flejes importados de Espaa. Las carretas recorran apenas una cuadra internndose en el mar, amadrinando a los lanchones o descargando en los viejos muelles de madera los barriles que seran transportados a los veleros de ultramar. Pero todo eso ya es historia; el Ro de la Plata, en toda su extensin, sufre una contaminacin de los ms variados orgenes. La agricultura extensiva practicada en Brasil desde los aos cincuenta, para producir astronmicas cifras en millones de toneladas de granos, fue causa directa de la devastacin de millones- tambin- de hectreas en las zonas costeras de los ros, al buscar tierra frtil y aguas cercanas para los regados. Se eliminaron vastas regiones de selva virgen, quemando y arrancando rboles, para poder labrar el suelo. Se usaron miles de toneladas de los ms diversos productos qumicos, en forma de sofisticados herbicidas y plaguicidas, para erradicar la maleza y
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los insectos naturales. Las lluvias produjeron una inmediata erosin, arrastrando a los ros lo mejor de la capa frtil del suelo, junto con el humus centenario. Desaparecieron especies de aves, insectos, microorganismos y reptiles que conformaban la cadena natural del ecosistema. Para suplir la falta de fertilidad de la castigada tierra, el hombre us fertilizantes artificiales, producto de frmulas qumicas, que jams podrn sustituir a la naturaleza. Tambin hubo que adecuar la semilla al extrao suelo, pero la ingeniera gentica todo lo resuelve, y el tercer mundo pas a depender del primer mundo para poder alimentarse en su propia tierra. Los enormes volmenes de materia arrastrada por la corriente de los ros terminaban siempre su lento viaje en el Ro de la Plata, convertido en filtro decantador natural, pequeo si lo comparamos con la vastedad del Ocano Atlntico. El fondo del ro, profundo y rocoso, de aguas claras en siglos anteriores, se ha venido llenando de detritus, no solo de tierras de labranza sino tambin de residuos industriales y de la descarga de miles de toneladas diarias de obsoletos sistemas sanitarios que utilizan poblaciones costeras de millones de habitantes. El hombre no quiso entender la gravedad del problema; la ignorancia sobre el tema fue oficial y privada, generalizndose el desinters hasta que el peligro se hizo presente. El gasto necesario por parte de las industrias para evitar la contaminacin se supona superfluo, mientras que el mar, resignadamente, todo lo aceptaba. Mientras se levantaban palacios, se gastaban en intiles armamentos o en lujosos edificios pblicos, no se atenda para nada el problema de la contaminacin del ro. Miles de barcos cargueros limpiaron sus bodegas, al entrar o salir de nuestros puertos, ante la pasividad de autoridades que ignoraban el dao causado. El Riachuelo y el Pantanoso son hermanos testigos, ahora mudos, de esa
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indolencia que los llev a su muerte fsica. Las ciudades gemelas de Buenos Aires y Montevideo, creciendo desmesuradamente, acunaron poblaciones marginadas, que se apretujaron contra sus orillas, viendo en sus riberas la solucin final para su elemental calidad de vida. Los arroyos proporcionan agua gratis y cercana, al alcance de una cuerda y un balde, para higiene y coccin de alimentos, a la vez que esa misma corriente facilitaba la eliminacin de residuos hogareos, incluidos los sanitarios. Los industriales tambin aprovecharon sus corrientes de aguas dulces gratuitas para los procesos de enfriamiento, fabricacin o limpieza de sus establecimientos, devolviendo a los arroyos no solo detritus contaminados, degradables o no, sino tambin elevando la temperatura del caudal, hecho suficiente para modificar la existencia de toda la fauna y flora. Los graneros de Buenos Aires y Rosario, instalados en los muelles de atraque, colaboran con miles de toneladas anuales, desbordadas de las cargas de centenares de barcos, robando el oxgeno del agua al descomponerse en su fondo. La supuesta prdida de agua pesada de Atucha caus temor en las poblaciones costeras, despus de que Greenpeace la denunciara pblicamente, pero todo qued rodeado del mayor silencio. La existencia de usinas nucleares cercanas a los ros, por su necesidad de enormes cantidades de agua para refrigeracin, no deja de ser una espada de Damocles colgada sobre nosotros y una razn suficiente para vivir alertas ante la posibilidad de un Chernobyl argentino. Como marino profesional cuento con una larga experiencia de navegacin por los ros Paran, Uruguay y de la Plata, y he sido actor directo en cien casos de contaminacin por petrleo, restos de cargas qumicas, fertilizantes, metales de toda clase y, en fin, de todo lo que la industria extranjera nos han vendido en los ltimos cincuenta aos. Hoy en da gracias al cambio operado en los transportes martimos, se ha limitado la cantidad de residuos arrojados al mar. Sin embargo, tenemos la firme conviccin de que, durante el manipuleo de esas cargas en muelles o fbricas, seguirn habiendo prdidas causadas por negligencia o accidente, que ahora irn a los depsitos de basura de las ciudades y no directamente al ro.
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Esta nueva situacin pone en peligro las capas freticas que cobijan el agua que todos bebemos. El lixiviado de esos enormes montones de basura penetrar en la tierra, yendo a contaminar, inexorablemente, los cauces subterrneos de agua potable cercanos a las ciudades. Las bahas de Montevideo y Buenos Aires reciben an los residuos fecales de millones de seres humanos que habitan en ambas ciudades, mediante sistemas sanitarios construidos en el siglo pasado,- hecho que contribuye, da a da, a la descomposicin del agua- sin que los gobiernos tomen medidas adecuadas. Famosas playas, en ambas orillas, han sido vedadas al uso pblico debido a su alto grado de contaminacin. Somos conscientes de que son necesarias obras de ingeniera de elevados costos, pero teniendo en cuenta que el fin sera mejorar la calidad de vida de las poblaciones, estas obras sanitarias deberan tener prioridad ante la construccin de faranicos puentes, edificios pblicos de ofensivo confort para la burocracia estatal o gastos militares en tanques, aviones y barcos que estos pases no necesitan. Pero el dao producido en nuestros ros ha sido producido solamente por los nacionales, sino que algunos puertos de esta regin han sido utilizados por barcos extranjeros para descargar sus detritus contaminantes directamente al mar o desembarcndolos con camuflaje de materiales inofensivos. Seguramente que el nuevo sistema de Zonas Francas y containers alentar la llegada de desechos desde Europa y Estados Unidos, que podran quedar aqu depositados por aos hasta que las autoridades resolvieran, mediante complicados expedientes, investigar qu contienen los conteiners abandonados por sus dueos. Es de pblico conocimiento que la basura de Nueva York se intent llevar a alas costas de Centroamrica y Mxico mediante pago a los gobiernos, y que, ante la frrea oposicin de los ecologistas, se evit el peligro. Pero a cambio han creado barcos incineradores que la queman en medio del Atlntico, en aguas de nadie. Se dice que hasta las materias fecales de los parisinos se intentaron importar a la Argentina bajo la marca de abonos naturales. Desgraciadamente, en frica todava hay gobernantes que han negociado la descarga de miles de barriles de materia contaminantes en sus costas, previo pago de dinero que fue a sus cuentas en los bancos
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de Suiza. El Ro de la Plata ha sufrido modificaciones morfolgicas que han alterado su constitucin fsica en forma casi irrecuperable. Sus fondos se han venido aterrando en forma progresiva, y solo a fuerza de un costoso dragado se mantienen abiertos los canales que permiten el trnsito de los barcos que transportan nuestras producciones. Felizmente ambos gobiernos, conocedores y conscientes del dao ya causado, toman medidas para salvar nuestra fuente de vida que es ese espejo de agua, combatiendo la depredacin de la riqueza ictiocola, los derrames de petrleo, modernizando los sistemas sanitarios de las ciudades costeras, tratando de recuperar las riberas erosionadas y prohibiendo su uso como basurero sin control. El Pantanoso y el Riachuelo sern testigos de la voluntad de los actuales gobernantes de escuchar el reclamo de sus pueblos. Por Omar Medina Soca publicado en www.ecohabital.org.ar
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Fuente: www.proteger.org.ar - Edicin 80 / Julio - Septiembre del 2001
Humedales Un Mundo por Descubrir

La mayor parte de los peces dependen de los humedales en alguna etapa de su ciclo biolgico. El 2 de febrero de cada ao es el Da Mundial de los Humedales porque coincide con la fecha en que la Convencin de los Humedales se firm en la ciudad de RAMSAR, hace 30 aos. Segn la Convencin RAMSAR, humedales son las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de agua, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidos las extensiones de agua marina cuya profundidad en marca baja no exceda seis metros; podrn comprender sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas. Se podran decir mucho sobre las funciones de los humedales. Reportan beneficios como productos susceptibles de usarse racionalmente: Pescado, frutos, madera, crustceos, fibras para construir techos y trenzar, forraje, etc. La mayor parte de los peces dependen de los humedales en alguna etapa do su ciclo biolgico. Un sistema nico en el mundo, los humedales del ro Paran Medio, constituyen uno de los ms grandes reservorios de agua dulce y biodiversidad en Sudamrica, incluyendo una extraordinaria riqueza pesquera. Su belleza y diversidad natural los convierte en lugares de destino turstico ideales. Precisamente el valle aluvial del Paran es un sistema de gran valor paisajstico. Desafortunadamente, hoy no existen planes consistentes de turismo sustentable acordes con las enormes posibilidades del recurso. Los humedales retienen las precipitaciones fuertes, mitigando las inundaciones aguas abajo. La vegetacin reduce la velocidad de circulacin de las aguas de crecida. Estimulan la deposicin de nutrientes y sedimentos. La retencin de nutrientes hace que sean uno do los ecosistemas ms productivos, compitiendo incluso con los sistemas agropecuarios intensivos. Muchos contribuyen a recargar acuferos subterrneos, que revisten una importancia crtica para miles de millones de personas como nica fuente de agua potable. En los 123 Estados firmantes de la Convencin RAMSAR hay 4.042 humedales
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declarados sitios RAMSAR. En Argentina tenemos ocho incluyendo la Laguna de Pozuelos (Jujuy), Laguna Blanca (Neuqun), Parque Nacional Pilcomayo (Formosa), Reserva Costa Atlntica (Tierra del Fuego), Llancanel (Mendoza). Baha de Samborombon (Buenos Aires). Guanacache (Mendoza) y Lagunas de Vilama (Jujuy). Sin embargo la mayor parte de os humedales carecen de proteccin legal, sobre todo los grandes ecosistemas hmedos como los Esteros del lber, Mar Chiquita y el valle del Paran medio.
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Fuente: www.protegeer.org.ar - Edicin 84 / Mayo - Agosto del 2002
Primer Instituto Nacional de Arqueologa Martima rea Ecologa y Ambiente. Por Jorge lvarez von Maack: Presidente y Miembro de la Comisin de Transferencia del Sector Cultura en el INC por encargo de Per posible presidida por el Dr. Federico Kauffmann Doig.
MS PROTEINAS, MS TRABAJO, MS DIVISAS La poltica pesquera de los ltimos veinticinco aos es crnica en funcionarios que llegan al sector a aprender y, en su afn de hacerse notar se pasan ordenando lo ordenado por su antecesor, hasta que llega el Fenmeno Del Nio y lo desordena todo. Hay otros Harineros que defendiendo lo suyo creen que la pesquera se reduce a quemar pescado y hacer harina de pescado. Tambin hay de los otros que hacen la finta de cambiar algo para que al fin nada cambie. Bioeconoma Pesquera: En trminos de economa, toda inversin es atractiva cuando tiene un alto porcentaje de utilidades y no requiere demasiada inversin en activos fijos y cuando es permanente. El sector pesquero como pocos tiene todas estas caractersticas, y su sostenibilidad en el tiempo se dar si logramos el equilibrio entre los recursos hidrobiolgicos, infraestructura y capital invertido. Tener una capacidad de extraer y transformar ms de treinta millones de TM de pescado al ao, cuando la biomasa disponible segn las evidencias histricas es de ocho millones de TM, implica poseer ms lanchas y menos pescado, afectando la sostenibilidad y rentabilidad del sector. Es cierto que en una actividad fluctuante y aleatoria como la pesca, la capacidad de flotas y plantas tiene que ser superior a la biomasa capturable para aprovechar los das de abundancia, pero exagerar la inversin en ampliaciones mas que en modernizacin es un desperdicio de recursos econmicos, con beneficios cada vez mas decrecientes y postergados. En la dcada del 60 el sector trabajaba con produccin de 240 das al ao, en los 70 y 80 la produccin se redujo a 150 das y en la actualidad no supera los 100 das, y
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se tiene entonces plantas y flotas paralizadas la mayor parte del ao. Es loable el esfuerzo de las empresas por consolidarse, muchas de las cuales se han modernizado tremendamente. El problema radica en que estas cuestionadas inversiones se han hecho asumiendo deudas que buscaran ser honradas apoyndose en el Estado (desagios, condonaciones, etc.) o tratando de sacar del mar el ltimo pescadito. Ms Protena, Divisas y Trabajo: En su libro como financiar el crecimiento, el presidente del Per, Dr. Alejandro Toledo, afirma que el peor negocio que puede hacer un pas es no invertir en la mente de sus nios. Nosotros agregamos que la primera inversin en la niez del Per es la alimentacin; porque un nio desnutrido ingresara a la edad escolar con desventajas irreversibles en su salud, desarrollo fsico y en su coeficiente mental. Paradjicamente, el mar peruano como ningn otro tiene una inmensa riqueza alimentaria: 8 millones de TM de Sardina y Anchoveta; 6 millones de TM de Jurel y Caballa que no son extradas mediante la pesca artesanal, y que llevados a los 25 millones de peruanos significaran 0,330 gramos diarios de protena por persona, de sobra para cubrir los 0,050 gramos por da de protena necesarios para una buena alimentacin. Por otro lado 5 TM de pescado al quemarse producen una TM de harina de pescado, obteniendo solo 400 d0lares por exportacin. Si con las mismas 5 TM de pescado se elabora conserva se obtendran 1.600 dlares, esto es 4 veces ms que producir harina!!!. Adems la diferencia en cuanto a uso de mano de obra es de 1 a 8, a favor de la produccin de conserva. Pero si pudiramos comercializar esas mismas 5 TM hacia el consumo humano directo a solo un dlar puesto en el punto de venta al publico, se obtendran 5.000 dlares, adems de dar principalmente el producto proteico ms barato del mercado. En conclusin el haber incrementado la monoproduccin harinera reduciendo el consumo per capita de pescado de 14 kilos a 8 kilos por ao, cuando deberamos estar por lo menos en 24 kilogramos de consumo anual para no hablar de los 70 kilos que registra el poblador japons por ao, es no ver el futuro de nuestro pas. Llevemos el Barco por Buen Rumbo: 138
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Si concluimos que la pesca en los ltimos 15 aos slo ha crecido -y queremos evitar futuras crisis- en base a rubros como la harina prime, enlatados, pesca de media altura de consumo humano directo, pesca artesanal, acuicultura, etc., tendremos que concluir que el cambio de rumbo es inevitable. Por esta razn, resulta complicado entender el crnico nombramiento de funcionarios harineros que son juez y parte y que continan con lo mismo que hizo el ejecutivo de la dcada pasada. Empresarios capacitados y tcnicos capaces, conocedores del sector, que orienten un nuevo rumbo, hay muchos. Perfil de Proyecto de Ley Contra el Arrojo de Todo Deshecho al Mar El INAM, como institucin cientfica, cvica, voluntaria, apoltica y sin fines de lucro, promueve entre probos fines la adaptacin, ingreso seguro y mejoramiento de la calidad de vida del hombre alrededor del medio acutico, y especialmente la tenaz defensa y proteccin del ecosistema marino. El mar de Per, no deben seguir siendo el basurero de deshechos orgnicos e inorgnicos, algunos contaminantes y que no pueden ser reciclados por el mar, en un calificado crimen de lesa natura contra el ecosistema marino y acto intolerable de barbarie contra nuestro patrimonio natural . Sugerimos una ley del congreso y la intervencin de las autoridades. Como plan piloto, los 9 municipios de La Costa Verde deben ejecutar un programa en conjunto y coordinado, para lograr la necesaria descontaminacin del mar, en principio en Lima. Evitemos un irreversible atentado contra la vida y la salud de la poblacin, como ha sucedido en ciudades ribereas del Japn, y que estemos consumiendo hoy, peces, mariscos y algas, con peligrosas concentraciones de Cadmio, Plomo, Mercurio, Zinc, Cromo, entre algunos metales pesados, adems de peligrosos qumicos y residuos txicos, que por acumulacin en el organismo humano, provocan diversas enfermedades neurolgicas, tumores cancerosos, malformaciones embrionarias, virus y diversas afecciones cutneas. Hoy ninguna tecnologa de punta y pas civilizado desperdicia el recurso agua, la recicla totalmente para consumo humano, animal, vegetal y otros, incluso en acuicultura. Porque por su futura y ya anunciada escasez, ser el oro de los pueblos...
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Tambin debe intervenir la Direccin Nacional de la Polica Ecolgica, la Marina peruana, as como el INRENA y el CONAM. Como miembros de la Sociedad Cousteau y de National Geographic, el pretender ignorar esta solicitud como denuncia, es tica, moral y cientficamente, inexcusable.
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ENFERMEDADES CAUSADAS POR EL AGUA CONTAMINADA - Enfermedades producidas estrictamente por falta de agua para higiene personal: se contagia de una persona a otra. Incluye infecciones en la piel y los ojos(ejemplo Tracoma) e infecciones llevadas por liendres. - Enfermedades dependientes el agua: causada por organismos patognicos que pasan parte de su ciclo de vida en organismos acuticos y comnmente asociados al agua estancada. Ejemplo: esquitosomiasis, dracunculasias. Esta ltima se dispensa va un hospedador crustceo diminuto. - Enfermedades trasmitidas por insectos vectores relacionados con el agua: estos vectores se reproducen en el agua e incluyen mosquitos, que pueden trasmitir la malaria, el dengue, la fiebre amarilla. Moscas, que trasmite oncocercasis y algunas especies de moscas Tse Ts que trasmiten la tripanosomiasis y que pican frecuentemente cerca del agua. Enfermedades ms frecuentes por contacto con el agua contaminada Eficcin por aeromonas: - Sntomas: Celulitis, lesiones cutneas - Factores contribuyentes: Natacin en agua dulce, grietas cutneas. Minengoencefalitis: - Sntomas: Intenso dolor de cabeza (frente), nauseas, rigidez de nuca. - Factores contribuyentes: Buceo o inmersin en manantiales de agua mineral templada, saladas o en piscinas. Aguas. Leptostirosis: - Sntomas: Erupcin cutnea, erupcin en el odo. - Factores contribuyentes: Orina de animales (perro, roedores, bovinos, porcinos) en aguas. Conjuntivitis de las piscinas: - Sntomas: Conjuntivitis. - Factores contribuyentes: Baos en aguas no cloradas.
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Enfermedades ms frecuentes adquiridas por ingestin de agua contaminada Amebiasis: - Sntomas: Dolor abdominal, estreimiento o diarreas, fiebre, escalofros, lceras cutneas. - Fuentes contaminantes: Heces humanas, aguas reciduales. - Factores contribuyentes: Uso de agua contaminada. Saneamiento ambiental deficiente. Giardiasis: - Sntomas: Diarrea, nauseas, vmitos, debilidad, fatiga, fiebre, heces amarillentas. - Fuentes contaminantes: Heces humanas, de castor y aguas residuales domesticas. - Factores contribuyentes: Eliminacin inadecuada de aguas residuales, tratamiento de agua incompleto y saneamiento ambiental incompleto. Clera: - Sntomas: Diarrea profunda, vmitos, dolores abdominales, deshidratacin, sed, ojos cundidos. - Factores contaminantes: Heces y vmitos humanos, aguas residuales domesticas. - Factores contribuyentes: Utilizacin de aguas contaminadas. Mal estado nutricional. Gastroentertis: - Sntomas: Dolores abdominales, diarreas, fiebre, vmitos, cefalea. - Factores contaminantes: Heces humanos, aguas residuales domesticas. - Factores contribuyentes: Eliminacin impropia de aguas residuales, uso de agua contaminada. Hepatitis A: - Sntomas: Fiebre, malestar, languidez, anorexia, nauceas, vmitos, ictericia. - Factores contaminantes: Heces y orina humana, aguas residuales 142
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domesticas. - Factores contribuyentes: Eliminacin inadecuada de aguas residuales Fiebre tifoidea: - Sntomas: Fiebre constante, malestar, cefaleas, vmitos, anorexia, diarrea sanguinolenta. - Factores contaminantes: Heces y orina humana, aguas residuales domesticas. - Factores contribuyentes: Eliminacin inadecuada de aguas residuales, uso de aguas contaminada, diferencias en la coloracin.
Fuente: Centro de enfermedades infecciosas (CDC-USA)
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trabajo prctico
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1. Efecte una breve sntesis sobre la principal legislacin que rige en la materia. Establezca los abusos que produce la violacin de esta normativa. 2. Cul es la principal funcin del Consejo Federal Pesquero? 3. Cmo fue el proceso de privatizacin de Obras Sanitarias de la Nacin?
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unidad tres
el suelo
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UNIDAD 3 ( EL SUELO )

1. El suelo, su clasificacin y constitucin. La composicin de nuestro territorio. Procesos erosivos. Conservacin del suelo: antecedentes. El deterioro del suelo. 2. La problemtica ambiental. Contaminacin de los suelos. La Ley de Fomento a la Conservacin de Suelos. Agroqumicos: concepto. Impacto sobre la calidad de los alimentos, el suelo y el agua. 3. Ley de Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires. Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires. Legislacin general.
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1. El suelo, su clasificacin y constitucin. La composicin de nuestro territorio. Procesos erosivos. Conservacin del suelo: antecedentes. El deterioro del suelo. 2. La problemtica ambiental. Contaminacin de los suelos. La Ley de Fomento a la Conservacin de Suelos. Agroqumicos: concepto. Impacto sobre la calidad de los alimentos, el suelo y el agua. 3. Ley de Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires. Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires. Legislacin general.
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Orgnico Subsuelo Composicin Inorgnico
Geolgica Erosin Acelerada SUELO 50 % Pastoreo Explotacin 22 % Forestal 4 % Cultivo Peligrosos Contaminacin No peligrosos No degradables Degradables
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Transcribimos algunos prrafos del Ing. Agr. Eco.Rural F.A.UBA Ernesto Benito Giargina, Jefe de Trabajos Prcticos Ctedra de Edafologa Dpto.de Suelos F.A. UBA. La consigna es resumir el texto adjunto, resaltando especialmente los efectos de los plaguicidas, especialmente para la salud del hombre. Contaminacin por plaguicidas TAMBIN LLAMADOS VENENOS TILES. Difcilmente se hayan medidos en toda su extensin, los riesgos en su manipulacin y los diferentes caminos que llevan los mismos al hombre Se entiende por plaguicida a cualquier sustancia o mezcla de sustancias con la cual se pretende prevenir, destruir, repeler o atenuar alguna plaga, entendindose por sta a cualquier organismo que interfiera el bienestar de la especie humana u otra especie de su inters En la actualidad se calcula que el 80% de las ventas globales de estos productos se consume en los pases desarrollados, mientras que en los pases subdesarrollados se consume el 20 % restante. Lo curioso es que dentro de estos ltimos se registra el 75% de las muertes por contaminacin por agroqumicos. PNUMA (Programa de las Naciones Unidas par el Medio Ambiente) Alguna de sus causas seran: * el nivel educacional insuficiente * carencia de seguridad en el manejo de agroqumicos * ingesta de alimentos contaminados por ellos El impacto ambiental provocado por los pesticidas afecta a todos los seres vivos y no slo a las denominadas plagas. Una de las razones de ello es el llamado tiempo de carencia o perodo que necesariamente debe transcurrir hasta que tales alimentos llegan a la poblacin (a travs de los alimentos). Y cuando hablamos de contaminacin no slo nos estamos refiriendo slo al consumo de tales alimentos; dicha poblacin puede verse expuesta tambin a travs de la degradacin del suelo, aire y agua. Ello bien podra contemplarse dentro de la Ley 24.051 (ecotxico) Son ecotxicos aquellas sustancias o desechos que si se liberan, TIENEN O PUEDEN TENER EFECTOS ADVERSOS INMEDIATOS O
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RETARDADOS EN EL MEDIO AMBIENTE DEBIDO A LA BIOACUMULACIN O LOS EFECTOS TXICOS EN LOS SISTEMAS BITICOS.
En el Decreto Ley 831/93 se aclara el tema Toxicidad, identificndolo con aquellos residuos o sus productos metablicos que poseen la capacidad de, a determinadas dosis, provocar por accin qumica o qumico fsica un dao en la salud, funcional y orgnico, reversible o irreversible, luego de estar en contacto con la piel o las mucosas o de haber penetrado en el organismo por cualquier va. Los plaguicidas se dividen en dos grandes grupos de riesgo. * grupo 1 estn los que actan sobre determinados organismos: insecticidas, herbicidas, acaricidas, fungicidas, raticidas, etc. * grupo 2 est determinado por la estructura qumica de las sustancias con actividad plaguicida que los componen. Existen varias vas de intoxicacin: - Oral - Inhalacin del producto - Drmica por penetracin a travs de la piel - Ingesta de alimentos contaminados En la alimentacin, las hortalizas, las frutas, los cereales, carnes, huevos y lcteos pueden ser vehculos de intoxicacin. Plaguicidas organoclorados. Grupo 1 : Grupo de compuestos de estructura qumica muy variada que en comn tienen la presencia de CLORO en su molcula. Compuestos que una vez en el organismo humano, se alojan en rganos ricos en grasas.
Sntomas de intoxicacin (no se presentan de inmediato, se acumulan y llegan a sobrepasar el lmite de resistencia del hgado): dolor de cabeza, inflamacin de articulaciones, fatiga, daos irreversibles en la visin, debilidad, alteracin del sistema nervioso, problemas respiratorios, nuseas, retardo mental, carcinogenicidad, dao reproductivo, prdida de peso y muerte. La intoxicacin aguda puede dejar serias secuelas en riones e hgado, ejemplo: ENDOSULFN. Plaguicidas rgano fosforados. Grupo 2. DE BAJO PODER RESIDUAL PERO DE ELEVADA
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Los sntomas de intoxicacin son:falta de coordinacin muscular, visin borrosa, salivacin abundante, color de piel rojo amarillento, bradicardia, convulsiones, miosis, debilitamiento de la memoria, hiperemia, opresin en el pecho, parlisis vasomotora, respiracin ruidosa, sudoracin excesiva, calambres abdominales y musculares, temblores. Pueden adems afectar a los genes provocando malformaciones y deficiencia mental, ejemplo: PARATIN. Lo curioso del caso de los biocidas es que las plagas que creyeron eliminar con el correr de los aos se hicieron ms y ms resistentes a los mismos; es decir; se hicieron inmunes a los propios agroqumicos. Segn un estudio de la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas par la Agricultura y la Alimentacin) de 1988, ms de 300 plagas han desarrollado resistencia a un extenso rango de productos qumicos. Otro dato curioso en nuestro pas, es que en la dcada del 70, donde se pulverizaron millones de litros de desfoliante (agente naranja) para deforestar los impenetrables bosques del norte argentino (Salta, Chaco, Formosa), se tuvieron consecuencias sobre los habitantes del lugar, la flora y la fauna. En otro orden, los pesticidas ocupan un lugar importante en la escala de los accidentes laborales y sobre todo en las enfermedades profesionales, un espacio que recin comenz a explorarse desde la sancin de Ley sobre Riesgos del Trabajo, en 1996, cuyo texto tiene puntos negros que estn siendo revisados por las actuales autoridades.
TOXICIDAD.
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UNIDAD 3 ( EL SUELO )
El Suelo, su clasificacin y constitucin. La composicin de nuestro territorio.

Procesos erosivos. Conservacin del suelo: antecedentes. El deterioro del suelo La palabra suelo se deriva del latn solum, que significa tierra o parcela. El suelo es el recurso por excelencia, de ah la necesidad de mantener su productividad, para que a travs de l y las prcticas agrcolas adecuadas se establezca un equilibrio entre la produccin de alimentos y el acelerado incremento del ndice demogrfico. Es esencial para la vida, como lo es el aire y el agua, y cuando es utilizado de manera prudente puede ser considerado como un recurso renovable. Es un elemento de enlace entre los factores biticos y abiticos y se le considera un hbitat para el desarrollo de las plantas. Gracias al suelo es posible la produccin de los recursos naturales, por lo cual es necesario comprender las caractersticas fsicas y qumicas para propiciar la productividad y el equilibrio ambiental (sustentabilidad). La distribucin de la vida de las plantas y de los animales sobre la superficie de la tierra, est ntimamente ligada a las condiciones del suelo. De su fertilidad y aridez dependen el desarrollo de la vegetacin y la abundancia de la fauna. Las diversas sustancias que componen el suelo (arenas, arcillas, humus) se han ido depositando durante el proceso de formacin, de acuerdo con sus respectivas densidades: aflora la tierra vegetal (humus o mantillo) tendida sobre capa arcillosa, que a su vez cubre los estratos arenosos que se apoyan en el subsuelo. El subsuelo ocupa, como lo indica el vocablo, el estrato situado inmediatamente debajo del suelo o capa arable; forman parte de su composicin, rocas y minerales de todo tipo. De ese subsuelo, que el hombre ha explorado slo una mnima porcin (las ms profundas perforaciones petrolferas llegan a 6.000 m), se extraen los elementos esenciales para el desarrollo de las industrias que promueven el progreso de las naciones: petrleo, hulla, hierro, combustibles nucleares, etctera. Para nuestro pas especialmente, el suelo tiene una vital importancia, ya que la Argentina se extiende a lo largo de un territorio muy diversificado de montaas, mesetas
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y llanuras. Los suelos de Argentina varan enormemente en cuanto a fertilidad y viabilidad para la agricultura. El agua escasea en muchas regiones a excepcin del noreste y de la Pampa hmeda. La Pampa, cuyo suelo est constituido mayormente por humus (arena fina, arcilla y cieno), totalmente libre de rocas y cantos rodados, es ideal para el cultivo de cereales; por el contrario, el suelo rocoso de la mayor parte de la Patagonia no es apto para la agricultura; los pastizales naturales de la regin se aprovechan sobre todo para forraje de ganado ovino. La mayor parte de la regin al norte de los Andes es inadecuada para los cultivos, aunque en algunos sectores, existen extensiones aptas para el cultivo de frutales. Debido a la salinidad del suelo, se cree que en la provincia del Chaco, existe un ambiente natural para el desarrollo espontneo de quebrachos, un rbol rico en tanino. La utilizacin del suelo como recurso, es de vital importancia para el desarrollo de nuestra existencia ya que la actividad del hombre se basa principalmente en la explotacin de la tierra. Es uno de los bienes ms preciosos de la humanidad, que permite la vida de los vegetales y del hombre sobre la superficie de la tierra. La tierra se renueva constantemente, aunque sin los cuidados necesarios, es un recurso limitado que se destruye fcilmente, por ello debe ser protegido contra la erosin y la contaminacin. Cada ao desaparecen decenas de miles de especie de todo tipo, debido a la proliferacin de pesticidas como: insecticidas, herbicidas, fungicidas y otros. Como mencionamos anteriormente, el suelo es una fina capa superior de la corteza terrestre en contacto con la atmsfera o las aguas, que se ha formado lentamente como consecuencia de la accin combinada de los procesos geolgicos (naturaleza de la roca madre, erosin, sedimentacin, etc.), climatolgicos (lluvia, viento, humedad, temperatura, etc.) y biolgicos (vegetacin, fauna, etc.). El suelo forma parte de los ecosistemas terrestres y, si no est alterado, su perfil se divide en distintas capas con caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas y funcionales diferentes: 160
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El horizonte orgnico u horizonte: contiene el humus, es muy activo desde el punto de vista microbiolgico y retiene la sustancias que nutren a los vegetales. El horizonte de acumulacin u horizonte: est situado por debajo del anterior, y slo est presente en los suelos ms maduros (suelos forestales), tiene un color pardorojizo por contener arcillas y xidos y es escaso en materia orgnica. El horizonte de alteracin u horizonte: est formado por los fragmentos de la roca madre y algunas sales procedentes de los dos horizontes superiores. La importancia del suelo en nuestro pas es bsica para la vida porque interviene en el ciclo del agua y los ciclos del carbono, nitrgeno y fsforo, y en l tienen lugar gran parte de las transformaciones de la energa y de la materia de los ecosistemas. Adems, como su regeneracin es muy lenta, el suelo debe considerarse como un recurso no renovable y cada vez ms escaso, debido a que est sometido a constantes procesos de degradacin y destruccin. Como dato anecdtico y para graficar, podemos decir que la formacin de una capa de 30 cm. de suelo puede durar entre 1.000 y 10.000 aos. Su clasificacin y constitucin. Los suelos se clasifican de acuerdo con su estructura y composicin en rdenes, subrdenes, grandes grupos, subgrupos, familias y series. Las caractersticas del suelo varan enormemente de un lugar a otro; los cientficos han reconocido estas variaciones en los diferentes lugares y han establecido distintos sistemas de clasificacin. En nuestro pas el suelos est compuesto de cuatro grandes componentes: 1) 45 % de materia mineral, (inorgnicos) de los suelos normalmente estn compuestos de pequeos fragmentos de roca y minerales de varias clases. Las cuatro clases ms importantes de partculas inorgnicas son: grava, arena, limo y arcilla 2) 5 % de materia orgnica, representa la acumulacin de las plantas destruidas y resintetizadas parcialmente y de los residuos animales. La materia orgnica del suelo se divide en dos grandes grupos: a.Los tejidos originales y sus equivalentes descompuestos o en proceso de
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descomposicin. b. El humus, que es considerado como el producto final de descomposicin de la materia orgnica. 3) 25 % de agua, la que es retenida dentro de los poros con grados variables de intensidad, segn la cantidad de agua presente y junto con sus sales disueltas, el agua del suelo forma la llamada solucin del suelo, esencial para abastecer de nutrimentos a las plantas que en l se desarrollan. 4) 25 % de aire del suelo no es continuo y est localizado en los poros separados por los slidos. Este aire tiene generalmente una humedad ms alta que la de la atmsfera. Cuando es ptima, su humedad relativa est prxima a 100%. El contenido de anhdrido carbnico es por lo general ms alto y el del oxgeno ms bajo que los hallados en la atmsfera. La arcilla y el humus son el asiento de la actividad del suelo; estos dos constituyentes existen en el llamado estado coloidal. Las propiedades qumicas y fsicas de los suelos son controladas, en gran parte, por la arcilla y el humus, las que actan como centros de actividad a cuyo alrededor ocurren reacciones qumicas y cambios nutritivos. La composicin de nuestro territorio. Partiendo del sistema andino, hacia el este, el territorio de Argentina est formado casi enteramente por una llanura plana o con suaves ondulaciones que desciende gradualmente desde los 610 m hasta el nivel del mar. Las llanuras argentinas, en el norte, ocupan la provincia del Chaco; a unos 1.600 km. hacia el sur desde el Chaco nos topamos con la provincia de La Pampa, donde las llanuras no cuentan con grandes bosques naturales, sino con arboledas, producto de la forestacin realizada por el hombre, que engloban las regiones agrcolas ms productivas del pas. En la Patagonia, al sur de la Pampa, encontramos mesetas escalonadas, valles fluviales bajos, sierras y caadones con vegetacin esteparia y poblacin dispersa. Procesos erosivos. El deterioro del suelo. Los incorrectos usos y actividades producen su erosin, ya que no slo se degrada
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el suelo perdiendo parte de su calidad, sino que puede perderla en forma irreversible. Con el fin de evitar esto, el conocimiento del suelo resulta indispensable para evaluar su disponibilidad, evolucin y calidad, aprovechndolo de mejor forma. El suelo se deteriora cuando sobre l se efecta un uso indebido, afectndolo de manera definitiva en cuanto a su productividad, acelerando los procesos de degradacin y los riesgos ambientales en general. En nuestro pas, la intensificacin agrcola sumada al abuso de las tecnologas indebidas, agrav el deterioro de los suelos destinados a usos tanto mixtos, como agrcolos- ganaderos. En reas agrcolas, los procesos que degradan al suelo estn dados por la exportacin de nutrientes a raz de las cosechas, sin niveles de reposicin aceptables mediante la adicin de fertilizantes. Estimaciones recientes sobre cultivos de trigo, soja, maz y girasol en regin pampeana indican niveles de reposicin del 25 % para nitrgeno y del 50 % para fsforo, lamentablemente con tendencia decreciente, en funcin de la situacin econmica imperante. Cuanto mayor es la produccin, mayor ser la cantidad de nutrientes tomados del suelo. Este deterioro podra evitarse si se aplicara una adecuada legislacin, un estricto control y un sugestivo programa que subsidiara y estimulara una correcta conservacin del suelo evitando una doble produccin y la falta de rotacin en los campos. En los procesos de erosin, los suelos se topan con factores determinantes que corresponden a la erosin hdrica y elica principalmente. Si se habla de erosin hdrica estamos hablando del desgaste del suelo que producen principalmente las lluvias y si hablamos de la erosin elica, hablamos del desgaste efectuado por el viento. La erosin de los suelos es un fenmeno natural debido a causas geolgicas aunque se distingue entre erosin natural y acelerada, producto de actividades humanas extremas. Si buscamos en una enciclopedia el significado de la palabra erosin, nos encontramos con la siguiente definicin: ...es un proceso natural de naturaleza fsica y qumica que desgasta y destruye continuamente los suelos y rocas de la corteza terrestre. La mayora de los procesos erosivos son resultado de la accin combinada de
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factores como el calor, el fro, los gases, el agua, el viento, la gravedad y la vida vegetal y animal. Al respecto, el artculo 48 del Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires sostiene que Para la aplicacin de las normas sobre conservacin de suelos y el mantenimiento de su fertilidad, el Poder Ejecutivo deber determinar previamente las regiones o reas de suelos erosionados, agotados y degradados. A tal efecto se entiende por: a) Erosin: El proceso de remocin y transporte notorios de las partculas de suelo por accin del viento y/o del agua en movimiento. que determinan la prdida de su integridad b) Agotamiento Agotamiento: Disminucin notoria de la aptitud productiva intrnseca del suelo por excesiva extraccin de nutrientes y sin la debida reposicin de los mismos c) Degradacin Degradacin: (salinizacin, alcalinizacin y acidificacin); ruptura del equilibrio de las propiedades fsico-qumicos del suelo que condicionan su productividad, particularmente originada por su explotacin inadecuada o por el rgimen hidrolgico. Por su parte, el artculo 8 de la Ley 13.246 de Aparceras Rurales establece que Queda prohibida toda explotacin irracional del suelo que origine su erosin o agotamiento, no obstante cualquier clusula en contrario que contengan los contratos respectivos. En caso de violarse esta prohibicin por parte del arrendatario, el arrendador podr rescindir el contrato o solicitar judicialmente el cese de la actividad prohibida, pudiendo reclamar en ambos casos los daos y perjuicios ocasionados.
Si la erosin o agotamiento sobrevinieren por caso fortuito o fuerza mayor, cualquiera de las partes podr declarar rescindido el contrato.
En algunas regiones predomina alguno de los factores ya mencionados, como el viento en las zonas ridas. En funcin del principal agente causante de la erosin y del tiempo que sus efectos sobre la superficie terrestres tardan en manifestarse, se habla de erosin geolgica o natural y erosin acelerada. Pasemos a tratar a cada una de ellas. geolgica los fenmenos climticos inician el desgaste de los En la erosin geolgica, 164
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suelos causando alteraciones en la ms superficial de sus capas. En las regiones secas de nuestro pas, el estrato superior de la roca se expande debido al calor del sol y acaba resquebrajndose, ya que si la roca est compuesta por varios minerales, stos sufren diferentes grados de expansin y la tensin que se genera conduce a su fragmentacin. El viento puede arrastrar diversos fragmentos y acumularlos en otro lugar, formando dunas o estratos de arena. El material perdido por la roca tambin puede ser arrastrado por torrentes de agua. En los climas hmedos, la lluvia acta tanto qumica como mecnicamente en la erosin de las rocas. El vapor de agua contenido en la atmsfera absorbe dixido de carbono y lo transforma en cido carbnico; al precipitar, en forma de lluvia (lluvia cida), disuelve algunos minerales y descompone otros. El duro feldespato del granito se transforma en arcilla; y determinados minerales del basalto, combinados con oxgeno y agua, forman xidos de hierro como la limonita. Las altas temperaturas intensifican este tipo de erosin. En las zonas del sur de nuestro pas, el hielo rompe las rocas debido al agua que se introduce por sus fisuras y poros y se expande con las heladas. Las rocas tambin se agrietan por la accin de las races de las plantas. El agua de los arroyos y de los ros es un poderoso agente erosivo; disuelve determinados minerales y los cantos que transporta la corriente desgastan y arrastran los depsitos y lechos fluviales. Los ros helados tambin erosionan sus valles; el lento movimiento del glaciar remueve gradualmente todo el material suelto de la superficie por la que se desliza, dejando algunas partes de roca desnuda cuando el hielo se derrite. Los glaciares erosionan activamente la roca por la que se desplazan; los fragmentos de roca inmersos en el fondo y en los lados de la masa de hielo en movimiento actan como un abrasivo, al araar y pulir el lecho rocoso de los lados y del fondo de los valles. En la costa, la erosin de acantilados rocosos y playas de arena es el resultado de la accin del mar, las olas y las corrientes. sta es especialmente fuerte durante las tormentas. La accin de las olas es superficial, por lo que la erosin marina tiende a modelar una caracterstica plataforma plana sobre las rocas de la costa. El agua es muy importante en el transporte del material erosionado. Desde el momento en el que cualquier lugar reciba agua en forma de lluvia, nieve derretida o
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hielo de la que el terreno pueda absorber, el excedente fluir hacia niveles ms bajos arrastrando el material suelto. La constantes lluvias erosionan y empobrecen en pocos aos a los suelos desprotegidos y en estos casos son degradados definitivamente, entonces el agricultor soluciona su problema talando y quemando nuevas zonas boscosas, es decir aperturando nuevas reas de cultivo y las anteriores las vende o simplemente las abandona. La destruccin del bosque, lamentablemente viene ocurriendo, con mayor estrago en los ltimos tiempos. La erosin hdrica afecta a los mejores suelos con aptitud agrcola y agrcologanadera. El grado de deterioro actual de los suelos en la Regin Pampeana es de variada intensidad, destacndose el centro y oeste de Entre Ros, las cuencas de los ros Carcara y Tercero (centro-sur de Crdoba y sur de Santa Fe), cuencas del ro Arrecifes y del Arroyo del Medio (norte de Buenos Aires y sur de Santa Fe). Otras provincias afectadas por erosin hdrica son Misiones y Formosa con un 40 % de sus territorios erosionados y el Chaco, con un 20 % de afectacin. acelerada debemos decir que sin la intervencin del En cuanto a la erosin acelerada, hombre, las prdidas de suelo debidas a la erosin probablemente se veran compensadas por la formacin de nuevos suelos en la mayor parte de los territorios. Cuando la lluvia cae sobre terrenos cubiertos por hierba u hojas, parte de la humedad se evapora antes de que el agua llegue a introducirse en la tierra. Los rboles y la hierba hacen de cortavientos y el entramado de las races ayuda a mantener los suelos en el lugar, frente a la accin de la lluvia y el viento. Con la agricultura y la explotacin forestal, la urbanizacin, la instalacin de industrias y la construccin de rutas que se han efectuado en nuestro pas, se ha destruido parcial o totalmente la proteccin dada por la vegetacin, acelerando as la erosin de diferentes tipos de suelos. Este tipo de erosin es menos intensa en zonas con cultivos como el trigo, que cubren uniformemente el terreno, que en zonas con cultivos como el maz o el tabaco, que crecen en surcos. El exceso de pastoreo, que a la larga puede transformar la pradera en desierto, y las prcticas agrcolas poco cuidadosas, han tenido efectos desastrosos no slo en nuestro territorio, en el mundo entero. La erosin elica est difundida principalmente en el sector semirido de la 166
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Regin Pampeana (6 millones de hectreas erosionadas) y en la regin rida del pas: Patagonia, Mendoza, La Rioja, Catamarca y Salta. En la Patagonia, existe un proceso de desertificacin generalizado que abarca alrededor de 70 millones de hectreas (un 90 % de la regin) de los cuales 28 millones corresponden a un grado moderado de deterioro y 25 millones a grados grave y muy grave. En la regin Chaquea se registra un proceso erosivo elico generalizado de intensidad moderada debido principalmente a las texturas limosas predominantes de los suelos. Conservacin del suelo. Nuestro suelo es la reserva principal en donde se apoyan otros recursos como los minerales, la flora, la fauna o el agua. Detenindonos en la legislacin provincial sobre la conservacin, nos topamos con un primer antecedente, la Ley misionera N 9 sobre Conservacin de Suelos que data de 1955. En 1958 entr en vigencia el Decreto Ley 2008 en la Provincia de Santa Fe sobre Conservacin de Suelos. Crdoba en cambio, se bas en un conjunto de normas especficas compuestas por leyes y decretos. En 1969, se sancionaron sendas leyes sobre el tema en Tucumn y La Pampa. En 1972 se sancionaron en San Luis la Ley 3470 y en Catamarca la Ley 2480. tres aos despus en el Chaco se sancion la Ley 1323. En la seccin primera Declaraciones, Derechos y Garantas de la Constitucin de la provincia de Buenos Aires, el artculo 28 sostiene que Los habitantes de la Provincia tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras. La Provincia ejerce el dominio eminente sobre el ambiente y los recursos naturales de su territorio incluyendo el subsuelo y el espacio areo correspondiente, el mar territorial y su lecho, la plataforma continental y los recursos naturales de la zona econmica exclusiva, con el fin de asegurar una gestin ambientalmente adecuada. En materia ecolgica deber preservar, recuperar y conservar los recursos naturales, renovables y no renovables del territorio de la Provincia; planificar el aprovechamiento racional de los mismos; controlar el impacto ambiental de todas las actividades que perjudiquen al ecosistema; promover acciones que eviten la
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contaminacin del aire, agua y suelo; prohibir el ingreso en el territorio de residuos txicos o radiactivos; y garantizar el derecho a solicitar y recibir la adecuada informacin y a participar en la defensa del ambiente, de los recursos naturales y culturales. Asimismo, asegurar polticas de conservacin y recuperacin de la calidad del agua, aire y suelo compatible con la exigencia de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva, y el resguardo de reas de importancia ecolgica, de la flora y la fauna. Toda persona fsica o jurdica cuya accin u omisin pueda degradar el ambiente est obligada a tomar todas las precauciones para evitarlo.A nivel nacional, encontramos variadas leyes de promocin industrial, algunas de las han sido derogadas, como la 19.904, 20.506, 21.680 y 23.614. Tambin, en otras normas nacionales, existen disposiciones aplicables al problema de la desertificacin en el Cdigo Civil, el cual establece el ejercicio regular del derecho de propiedad, prohibiendo el ejercicio abusivo del mismo, no limitndose a fijar restricciones y lmites al dominio, sino que tambin dispone medidas protectoras del ambiente y los recursos naturales. La reforma al artculo N 2.513, introducida por la Ley N 17.711, limit el derecho absoluto del propietario del fundo, determinando que el uso y goce de la propiedad debe ser realizado mediante un temperamento que suponga un ejercicio general de tal derecho. Las leyes N 13.246 y 22.298 de arrendamientos y aparceras rurales, consideran la erosin del suelo como causal de extincin de estos contratos y obliga a los aparceros y arrendatarios a prevenir y evitar este tipo de degradacin del recurso. La Ley n 23.879 de Prevencin del Impacto Ambiental de la utilizacin de recursos hdricos, regula la cuestin hdrica, es decir, el manejo y la utilizacin del agua. Asimismo, en cuanto a las cuencas, se sancionaron las Leyes 22.697 (Comisin Regional del Ro Bermejo), la 22.721 (Comit Interjurisdiccional del Ro Colorado) y la 23.896 (Autoridad Interjurisdiccional de los Ros Limay, Negro y Neuquen). Si nos acotamos al suelo especficamente, la Ley N 24.585, en su art. 282 se refiere al impacto sobre los suelos generado por la actividad minera. Por otro lado, la legislacin minera en su Ley N 24.196 de inversiones mineras, exige la adopcin de determinadas conductas ambientales. 168
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En lo que a hidrocarburos se refiere, la Ley N 17.319 y ccdtes. se vincula con la problemtica de la desertificacin con la afectacin de los suelos producida por la actividad petrolera que gest una regulacin especfica tendiente a armonizar el desarrollo de esta actividad con la preservacin de los recursos naturales afectados. La Ley de Fomento a la Conservacin de Suelos Ya hemos hecho mencin a la ley N 22.428 anteriormente, sobre la Ley de Fomento a la Conservacin de Suelos, la cual fue sancionada en Marzo de 1981 con el fin de promover y coordinar las acciones pblicas y privadas para alentar la conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos. Su destino inmediato fue prevenir y controlar la degradacin de las tierras frtiles producto del accionar humano, la salinizacin, la erosin, la alcalinizacin en reas de riego y la desertizacin en regiones ridas y semiridas. Esta Ley Nacional es una ley de adhesin, esto significa que las provincias no estn obligadas a acatarla hasta que presten su expreso consentimiento. A fines de noviembre de 1983 se haban adherido al rgimen de la ley todas las provincias que componen la Nacin. Principalmente su aplicacin ha sido para financiar las practicas conservacionistas al mecanismo de entrega de subsidios y crditos a los productores. Su utilizacin durante 7 aos, (1982-1989) permiti incorporar 2.800.000 Ha. bajo manejo conservacionista y otras 2.500.000 ha como reas protegidas. Sobre un total de 22 provincias participaron 19 divididas en 82 distritos de conservacin quienes a su vez se organizaron en un total de 202 consorcios, conformados por 1.022 productores agropecuarios. La suspensin en 1989 por los diferentes dficits del Estado de los aportes nacionales sumado al de los estados provinciales, llev a un marcado deterioro de los equipos tcnicos provinciales de conservacin de suelos, excepto en aquellas pocas provincias que contaban con una normativa propia para tal objetivo.
La problemtica ambiental. Contaminacin de los suelos. Agroqumicos: concepto.

Impacto sobre la calidad de los alimentos, el suelo y el agua Como mencionamos con anterioridad, al hablar de la erosin, los usos indebidos
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que se realizan sobre la tierra, se ve reflejado claramente en su progresivo deterioro. Del deterioro resulta la disminucin en la produccin tanto agrcola como ganadera. Entre los principales motivos por los que el suelo sufre un grave deterioro, tenemos la doble produccin y la falta de rotacin. Si hablamos de mayor produccin nos topamos con una severa disminucin de los nutrientes de ah que la tierra necesite correctas dosis de fertilizantes para, adems mantener el nivel de las cosechas, pero con los daos que en materia ambiental causan algunos fertilizantes. Si hablamos de la ampliacin de los sistemas de produccin extensivos que se llevan adelante en la regin chaquea, estos provocan un notable deterioro en la calidad de la tierra; este es el tpico caso que se da en la siembra del poroto o la soja. Los efectos negativos de la agricultura migratoria se observa hoy en da grandes extensiones sometidas a deforestacin y otras reas presentan en la actualidad un paisaje deprimente, con diferentes grados de degradacin, abandonados, pastizales y miles de hectreas convertidos en reas cubiertas con una vegetacin conformada de helechos y otras gramneas. El poblador del lugar no valoriza al conjunto del bosque, tampoco visualiza su importancia, que desempea en la conservacin de los suelos, control de erosin, mejoramiento del microclima. Al contrario el bosque es considerado como estorbo para la agricultura y la ganadera. Esta situacin se viene agravando ltimamente, en el afn de extender sus cultivos en suelos con pendiente, donde la capacidad de uso mayor son de proteccin y produccin forestal. De acuerdo con la informacin resultante de la investigacin realizada por la Secretara de Medioambiente y Desarrollo Humano, nuestro pas cuenta aproximadamente con 70 millones de hectreas en condiciones de producir y que estn seriamente en riesgo de sufrir procesos erosivos que van desde los ms sencillos hasta los ms severos. Este hecho sera ms grave en las zonas ridas y semiridas, es decir el 75 % de los suelos explotables del pas, donde se ubican el 30 % de los asentamientos poblacionales. 170
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Para graficar, digamos que la Regin Pampeana semirida posee suelos arenosos con suaves pendientes, producto del sobrepastoreo y prcticas de agricultura incorrectas. Las profundas sequas provocaron una erosin elica lo que ayud a la formacin de mdanos y expuso a los suelos a la erosin hdrica. La fuente principal de la desertificacin en la Patagonia, en cambio, ha sido el sobrepastoreo ovino, a la vez que en la parte rida del Chaco, existe una zona de desmonte masivo y sobrepastoreo, lo cual, conjuntamente a la agricultura expoliativa, expone a los suelos a las precipitaciones y temperaturas extremas, generando prdidas en la fertilidad y eficiencia hdrica y procesos erosivos. Los valles ridos del noroeste y las sierras secas centrales presentan erosin en las cuencas hidrogrficas por sobrepastoreo, deforestacin e incendios. En Cuyo hay grandes reas bajo riego con problemas de salinizacin con grandes llanuras sujetas a sobrepastoreo, incendios y deforestacin. A travs de la agroforestera, que es el conjunto de actividades silviculturales asociadas a la produccin agrcola y pecuaria; considerada como una opcin econmica - productiva de buenas perspectivas, para hacer frente al problema de la alimentacin en nuestro pas. Con escasa disponibilidad de tierras de aptitud agrcola, altos ndices de desertificacin en la costa y la sierra. La superficie ms oscura de un campo quemado absorbe de manera ms completa la radiacin solar; en consecuencia las capas superficiales del suelo en los campos quemados son ms calientes que la de los campos no quemados, especialmente durante la estacin de verano. El resultado final de estos cambios pueden ser una reduccin de la humedad disponible para las plantas en el campo y mayor en terrenos expuestos al sol y una reduccin de materiales edficas. Asimismo la quema pueden formar suelos hidrfobos a partir de sustancias evaporadas durante la quema del colchn de hojarasca. Sobre suelos arenosos, las sustancias evaporadas se mueven hacia abajo, se condensan y forman una capa repelente al agua o hidrfoba, en profundidades que van desde los 2,5 cm. a los 23 cm. Las tasas de porosidad e infiltracin disminuyen y la densidad volumtrica aumenta despus de los incendios en muchos suelos. La erosin es un problema y serio
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despus de los incendios en terrenos empinadas y alta acumulacin de sustancia inflamables. De investigaciones realizadas en los ltimos aos, se sabe que el bosque hmedo tropical primario se encuentra en un estado de equilibrio dinmico. Donde la cubierta forestal pude alterarse por diferentes tipos de perturbaciones, que pueden ser naturales (muerte de un rbol), o inducidos por el hombre (tala rozo y quema), que producen claros, este proceso dinmico permite la regeneracin y las oportunidades de cambio en el bosque. Se identifica tres fases en la dinmica de la regeneracin de los bosques de equilibrio, no como entidades separadas, sino como un crecimiento consecutivo para llegar de una fase a otra. La mayor caracterstica que posee el ecosistema hmedo tropical es la llamada fragilidad. La complejidad de las interacciones entre el sinnmero de especies que componen el ecosistema, cualquier intervencin fuerte del hombre causar inevitablemente, la extincin de especies. Se ha dado mucho nfasis al ciclaje y almacenaje de nutrientes en los bosques hmedos primarios y los efectos presuntamente negativos de la actividad humana. Se han llevado a cabo intentos para mejorar la calidad de los nutrientes y el ritmo de los ciclos de la cubierta forestal, alterando la composicin del campo. Por lo general, se cree que los nutrientes es el humus bajo los bosques mixtos fcilmente aprovechados por las plantas. Actualmente en nuestro pas se vienen utilizando las leguminosas, para mejorar la cantidad de nitrgeno en el suelo y aumentar as el ritmo de circulacin de minerales en los bosques empobrecidos por retiro del colchn de hojarasca. El aliso y otras plantas no leguminosas, que son capaces de realizar una fijacin no simbitica del nitrgeno, tambin se vienen utilizando para enriquecer la cubierta forestal y aumentar la productividad del lugar. El dao que se causa a los suelos es de la misma magnitud que el que se causa al agua y al aire, aunque en realidad algunas veces es menos evidente para nosotros; sin embargo, es importante conocer los lugares donde es ms probable que se contamine el suelo. Algunos de estos sitios son los parques industriales, los basureros municipales, las zonas urbanas muy pobladas y los depsitos de qumicos, combustibles y aceites, 172
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etc., sin dejar de mencionar las zonas agrcolas donde se utilizan los fertilizantes o pesticidas de manera excesiva. Se considera suelo contaminado, aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes peligrosos de origen humano, en concentracin tal que comportan un riesgo para la salud humana o el medio ambiente. La alteracin negativa de las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del suelo debido a la presencia de componentes peligrosos de origen humano, hace que pueda considerrsele como contaminado Dentro de los contaminantes de suelos se encuentran residuos cuyo origen pueden ser domstico, industrial, hospitalarios o de laboratorios. Independientemente de su origen, los residuos pueden ser: a) Peligrosos son aquellos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicas, representan un riesgo para la salud de las personas y el ambiente, b) no peligrosos se denominan residuos slidos, que pueden ser clasificados: 1. degradables: son los residuos cuya descomposicin fsica es factible; 2. no degradables, son los residuos que permanecen sin cambios durante periodos muy largos. Es importante mencionar que la degradacin de los residuos slidos (degradables y no degradables) implica responsabilidad y cuidado por parte de los ciudadanos de este planeta. La legislacin vigente en materia de suelos marca las pautas a seguir por las Administraciones Pblicas para el desarrollo de las actuaciones en materia de suelos contaminados. De esta forma, el artculo 27 de la Ley 10/1998 sobre Residuos, sostiene que las Comunidades Autnomas declararn, delimitarn y harn un inventario de los suelos contaminados debido a la presencia de componentes de carcter peligroso de origen humano, evaluando los riesgos para la salud humana o el medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estndares que, en funcin de la naturaleza de los suelos y de los usos, se determinen por el Gobierno previa consulta a las Comunidades Autnomas.
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A partir de este inventario, las Comunidades Autnomas elaborarn una lista de prioridades de actuacin, en atencin al riesgo que suponga la contaminacin del suelo para la salud humana y el medio ambiente. Adems, la Ley establece que, previo requerimiento de las Comunidades Autnomas, quienes contaminen quedarn obligados a realizar las operaciones de limpieza y recuperacin. Cuando sean varios, todos respondern a las obligaciones solidaria y subsidiariamente, por este orden, los poseedores de los suelos contaminados y los propietarios no poseedores. Todo ello sin perjuicio de que en el supuesto de que no se realicen las operaciones de limpieza y recuperacin de suelos contaminados, se pueda proceder a la ejecucin subsidiaria por cuenta del infractor y a su costa. Como particularidad, el suelo acta como un sumidero en el que los contaminantes se filtran o se transforman hasta agotar su capacidad de amortiguacin, momento en el que el suelo se puede convertir en fuente de sustancias qumicas, y los contaminantes pueden empezar a filtrarse en las aguas subterrneas. El hecho de que los efectos de la contaminacin permanezcan ocultos durante mucho tiempo ha llevado a que, hasta hace muy poco, la preocupacin por el buen estado de los suelos haya sido mnima. Adems, el suelo puede ser una propiedad privada, lo que dificulta la toma de medidas de proteccin. A modo de ejemplo, digamos que en Europa, los tres principales procesos de degradacin grave del suelo son la erosin, la acidificacin y la contaminacin por metales pesados, plaguicidas, otros contaminantes orgnicos, nitratos, fosfatos y radionucleidos artificiales. Otras amenazas importantes son la compactacin del suelo, las prdidas de materia orgnica debidas a prcticas de manejo incorrectas, la salinizacin y el encharcamiento. Los suelos contaminados se generan principalmente por: 1. Mala gestin de residuos: vertidos incontrolados, acumulaciones incorrectas, ruinas industriales, etc. 2. Malas prcticas en instalaciones industriales: fugas, almacenamiento incorrecto, etc. 3. Accidentes en el transporte, almacenamiento y manipulacin de productos qumicos. 174
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Los suelos contaminados pueden tener efectos muy diversos, desde el riesgo txico para la salud humana hasta prdidas de recursos naturales y econmicos. Los principales peligros que puede suponer un suelo contaminado son: a. Peligro toxicolgico para la salud humana: - Por inhalacin: problemas alrgicos, respiratorios desde leves hasta muy graves. - Por ingestin, por desconocimiento al cultivarse suelos contaminados. - Por contacto directo con la piel, alergias y problemas cutneos en trabajadores que manipulan este tipo de suelos. b. Peligro de contaminacin de aguas superficiales, atmsfera, sedimentos, etc. c. Peligro fsico, fsico como explosin o fuego, corrosin de estructuras o efectos en las propiedades mecnicas del suelo. Muchas veces las consecuencias no se identifican de inmediato y los peligros potenciales pueden tardar dcadas en manifestarse con efectos de gran magnitud.
Agroqumicos
Durante estos ltimos cien aos se ha podido observar una revolucin en la agricultura incrementndose tanto la calidad como el volumen de la produccin agrcola y hortcola. Esta mejora se debe a la utilizacin de mquinas, uso de fertilizantes y agroqumicos y mejoras en las tcnicas de cultivo. Pero de todo esto, lo ms cuestionable es el uso indiscriminado de agroqumicos, los que se diferencian entre: 1. Pesticidas: polvo o lquido que se aplica por pulverizacin o rociado; los ms comunes son los insecticidas, herbicidas, fungicidas y acaricidas. Muchos de los pesticidas usados en el pasado se han ido reemplazando en pos de productos menos txicos para el hombre y menos persistentes en el suelo y en la cadena alimentaria, aunque existen an muchos riesgos en el manejo de los mismos, especialmente para las personas que son responsables en el almacenamiento, formulacin de la mezcla y en la aplicacin del producto Los pesticidas pueden ingresar en el cuerpo a travs de 3 vas distintas:
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Absorcin a travs de la piel Ingestin Respiracin normal 2. Fumigantes: polvo o lquido que combate plagas por su volatilizacin a gasificacin a temperatura ambiente. Todos los contaminantes se pueden clasificar en dos grandes grupos: 1.Partculas: Polvos, Humos, Neblinas 2.Molculas: Vapores y Gases Las formas que se pueden presentar en pesticidas son: Neblinas: que surgen cuando se atomiza o pulveriza un lquido, se forman finas gotitas, que se expanden ms en el ambiente cuanto ms pequeas son, por ende permanecen ms tiempo alrededor de las vas respiratorias y son plausibles de ingresar en el organismo por inhalacin. Los pesticidas lquidos se pulverizan a travs del uso de mochila, niebla fra (ultra bajo volumen) y termofumigadora, por ejemplo. Todos estos mtodos de aplicacin generan neblinas. Vapores: emanaciones provenientes de un lquido o slido que pasan a la fase gaseosa, por evaporacin, a temperatura ambiente o mediante la entrega de calor. Por ejemplo, los solventes emanan vapores (la aplicacin de pesticidas con termofumigadora es una fuente probable de vapores). Gases: Son sustancias qumicas que se presentan en fase gaseosa a presin y temperatura ambiente. Por ello se mezclan ntimamente con el aire y se desplazan con facilidad. Pueden ser inodoros e incoloros y, por tanto, no siempre fcilmente detectables. Por ejemplo: fosfina. Los efectos en la salud pueden ser de dos tipos: agudos: el organismo reacciona en un corto perodo de tiempo. crnicos: la respuesta del organismo es lenta, pero generalmente cuando se 176
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detecta el problema, luego de aos, la enfermedad es irreversible. Como regla general se adopta que los efectos en la salud de los insecticidas son mayores que los ocasionados por los herbicidas y estos ltimos a su vez ms peligrosos que los fungicidas. Los primeras seales de intoxicacin que deben considerarse son: Cansancio dolor de cabeza mareo sudor visin nublada vmitos calambres musculares dolor de estmago y calambres. Estos sntomas aparecen durante las 12 horas posteriores a haber estado en contacto con el plaguicida. La intoxicacin es un hecho si aparecen 3 o 4 seales juntas. Con respecto a la legislacin sobre agroqumicos, el 15 de abril de 1994 en la Provincia de Buenos Aires, entr en vigencia la Ley de Agroqumicos, la N 10.699, que fue reglamentada por el Decreto N 499; a travs de ella queda establecida la imposibilidad del expendio y aplicacin de agroqumicos, sin contar con la correspondiente receta agronmica obligatoria. La ley de agroqumicos de la provincia apunta a proteger la salud humana, los recursos naturales y la produccin agrcola utilizando una correcta y racional aplicacin de los productos a los que hace mencin como as tambin evitar la contaminacin de los alimentos y el medio ambiente. Para ello norma la implementacin de registros de inscripcin obligatoria de fabricantes, formuladores, fraccionadores, distribuidores, expendedores y aplicadores, tanto areos como terrestres de agroqumicos y clasifica a los productos agroqumicos por su grado de toxicidad o peligrosidad de acuerdo a tres categoras diferentes: 1. De uso y venta libre. 2. De uso y venta profesional. 3. De venta y uso registrado. Estas dos ltimas categoras no podrn ser vendidas en forma directa sin la receta agronmica obligatoria. Asimismo reglamenta el empleo de productos altamente txicos, los perodos previos a la cosecha en que deben suspenderse las aplicaciones, el decomiso y la destruccin de alimentos contaminados con plaguicidas, etc.
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Para financiar la correcta aplicacin de la ley, se crea una cuenta especial para el ingreso de los fondos en la Direccin de Sanidad Vegetal del Ministerio de la Produccin de la Provincia de Buenos Aires para el apoyo de tareas tales como la fiscalizacin, la creacin y el mantenimientos de Centros de Toxicologa, anlisis de residuos y desarrollo de programas de capacitacin e investigacin.
Ley de Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires. Cdigo Rural de la

Provincia de Buenos Aires. Legislacin general El Cdigo Rural de la Provincia de Buenos Aires fue sancionado el 28 de octubre de 1983 a travs del Decreto Ley N 10.081, derogando con su sancin, a la Ley N 7.616 que le haba dado vigencia en 1970. A travs de La ley 12.063 se sustituy el artculo 40 del mencionado Decreto Ley 10.081/83, por el siguiente: Artculo 40: Los propietarios que donaren al Estado fracciones de tierra con destino a la apertura, construccin, rectificacin o ensanche de caminos quedarn exentos del pago de la contribucin de mejoras hasta la concurrencia del valor de lo donado. Tambin operar en forma automtica la reduccin del impuesto inmobiliario de manera proporcional a la superficie afectada.
Los propietarios que planten rboles de sombra en los costados del camino, tendrn derecho a compensar la contribucin de mejoras hasta un valor equivalente al doble del costo de las plantaciones, a partir del segundo ao de la plantacin.
Esta ley fue sancionada en la ciudad de La Plata por la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, el 9 de diciembre de 1997 y puesta en vigencia por el decreto 4662 el 29 de diciembre. En su primer artculo est dispuesto que el Cdigo Rural regule, los hechos, actos y bienes de la actividad rural de la Provincia de Buenos Aires, de acuerdo a lo que la Constitucin Nacional atribuye a su jurisdiccin. Consta de tres libros: el libro primero, est dedicado al Suelo, y se divide en dos secciones: la primera bajo el nombre de La Propiedad Rural y la segunda Rgimen de Transformacin Agraria. 178
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el libro segundo, a la Flora y Fauna, dividido en tres secciones: De la Produccin Ganadera, De la Produccin Vegetal y De las Especies Silvestres Animales y Vegetales. el libro tercero, est rotulado con el nombre De las Aguas y la Atmsfera con una nica seccin llamada Del Uso Agropecuario del Agua y la Atmsfera (que fue derogado por la Ley N 12.257 -Cdigo de Aguas-).
CDIGO RURAL DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES SECCIN I La Propiedad Rural SECCIN II Rgimen de Tranformacin Agraria
LIBRO I Del Suelo
SECCIN I De la Produccin Ganadera LIBRO II De la Fauna y Flora SECCIN II De la Produccin Vegetal SECCIN III De las especies silvestres, animales y vegetales LIBRO III De las Aguas y la Atmsfera SECCIN NICA Del uso agropecuario del agua y la atmsfera
El art. 47 declara de inters pblico en toda la Provincia de Buenos Aires la conservacin del suelo agrcola; debemos entender por tal, el mantenimiento y mejora de su capacidad productiva. Estar a cargo del Poder Ejecutivo determinar las regiones o reas de suelo erosionados, agotados o degradados. El Poder Ejecutivo tiene a su cargo controlar la conservacin del suelo a travs del organismo competente para lo cual deber desarrollar una serie de actividades, como
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efectuar relevamientos, determinar y difundir tcnicas de manejo y recuperacin de suelos, formar tcnicos especializados, etc. El Poder Administrador tiene la facultad para prohibir la decapitacin del suelo agrcola con fines industriales, cuando implique riesgo para el mantenimiento de las reservas hortcolas linderas a centros urbanos. Aclaremos que la decapitacin es la eliminacin de la capa superficial del suelo cultivable y que anula por lo tanto, sus condiciones naturales. Asimismo, el Ejecutivo Provincial, est facultado para clasificar los suelos de acuerdo a su aptitud para el riego, de investigar los recursos naturales de la Provincia en materia de fertilizantes (abonos o correctores), determinar su eficacia y fomentar su uso racional y con todo ello, armar estadsticas. El propietario o bien el ocupante legal de un predio, esta obligado a denunciar la erosin y la degradacin manifiesta de los suelos, a ejecutar los planes oficiales de prevencin y la lucha contra la erosin, degradacin y agotamiento de los suelos y realizar en los predios, el trabajo necesario para evitar la erosin o degradacin, previniendo daos a terceros. El Poder Ejecutivo debe adoptar las medidas necesarias para que en el planeamiento y la Ejecucin de Obras Pblicas urbanizacin con todo lo que ella implica, caminos, vas frreas y canales-, se apliquen las tcnicas de conservacin de suelo y del agua. Asimismo se favorecer la formacin de consorcios voluntarios de productores para la conservacin del suelo. El organismo competente para ello, podr elevar para su posterior aprobacin por parte del Poder Ejecutivo, las prcticas o tcnicas que deben cumplimentar los titulares de dominio al realizar sus explotaciones agropecuarias. El Cdigo Rural impulsa claramente una poltica de conservacin; contiene adems, facultades y obligaciones en cabeza del Poder Ejecutivo para la proteccin de la propiedad rural. En el Cdigo estn considerados como de vital importancia tanto para el desarrollo como para la explotacin de la tierra, su divisin en unidades econmicas, las que aparecen reguladas en el Ttulo II, de la Seccin Primera del Libro I, cuyo art. 43 establece que la determinacin de las superficies constitutivas de la unidad econmica deber efectuarse teniendo en cuenta las caractersticas de la zona, la calidad de la tierra, 180
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el tipo de cultivo y la existencia o falta de riego, establecindose su extensin de modo de permitir una explotacin prospera. El Poder Ejecutivo Provincial es quien determina la extensin de las superficies mnimas de los lotes constitutivos de la unidad econmica de explotacin y la facultad reglamentaria local deriva del art. 2326 del Cdigo Civil. El Poder Ejecutivo Provincial tiene a su cargo aprobar la determinacin de las zonas o partidos agrarios, conteniendo las dimensiones que en cada caso correspondan a la Unidad Econmica. El concepto se ha desarrollado en esta ltima legislacin, distinguindose la unidad familiar, por un lado y la unidad adecuada por el otro: la unidad familiar es la extensin del terreno que por sus caractersticas permite la evolucin de una familia campesina. El libro segundo, por otra parte, en su Seccin I De la Produccin Ganadera, declara obligatorio para todo propietario marcar su ganado mayor y sealar su ganado menor (art. 112), siendo obligatorio para todo propietario de hacienda el registro a su nombre de las marcas o seales que usara, las que slo pueden ser usadas por su titular (art. 114). El Estado provincial a travs del organismo correspondiente, es el nico responsable de los sistemas de diseo y reglamentacin del uso de las marcas y seales para el ganado. Los artculos 116 y 117 establecen tanto las caractersticas como las dimensiones de las marcas y seales, estableciendo que en el territorio de la Provincia no podr haber dos marcas iguales. Este derecho se prueba a travs del boleto expedido por la Direccin Provincial de Ganadera a travs de una inscripcin en el registro que lleva a cabo el organismo citado, quien a su vez, es el encargado de conceder la marca o seal por un trmino de 10 aos a partir de su registro, pudiendo conservarse por otros trminos iguales por sus sucesivas renovaciones. Para poder registrar una marca o seal ante la Direccin Provincial de Ganadera, se requiere esencialmente acreditar el carcter de propietario o ocupante legal de un inmueble rural en la Provincia. Las marcas o seales pueden ser transferidas, en la Direccin Provincial de Ganadera o ante el Intendente Municipal del partido en que la misma estuviere inscripta para su uso. Las actas de transferencia son objeto de una detallada regulacin en el
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artculo 135 del Cdigo, debiendo la misma ser inscripta en la mencionada Direccin. Se establece adems, la obligacin de marcar el ganado mayor antes de cumplir un ao y sealar en ganado menor antes de cumplir los 6 meses, facultndose a las Municipalidades para ejercer el contralor de las normas del Cdigo en todo lo relativo a marcas y seales. Toda marca o seal que se otorgue debe ser registrada adems, ante la Municipalidad del partido en que se usare, para lo cual, la Municipalidad llevar los registros encuadernados y foliados, uno para las marcas y otro para las seales. El Cdigo Rural regula tambin los actos sobre ganados marcados o sealados o la primera adquisicin de los cueros que signifique transmisin de su propiedad, documentndose administrativamente, mediante el certificado de adquisicin, el cual, otorgado entre las partes, ser visado por la autoridad administrativa. El artculo 172 establece detalladamente los requisitos que debe contener la gua de trnsito, cuya validez ser de 8 das (de acuerdo a la modificacin introducida por la Ley N 10.462) a partir de su fecha de emisin, pudiendo renovarse por nica vez por siete das ms. Los empresarios de transporte no podrn recibir la carga de ganado o cueros de primera adquisicin sin exigir la exhibicin de la gua, de cuyo nmero de orden dejaran constancia en los registros. La Ley N 10.891 (modificada por las Leyes N 11.088, 11.529 y 11.737) implement para su aplicacin en todo el territorio de la Provincia de Buenos Aires la llamada Gua nica de traslado para el trnsito de ganado mayor o menor y cueros, la que contara cuando se realice con las medidas de seguridad necesarias para evitar adulteraciones o falsificaciones. La mencionada ley determina las condiciones para el transporte de hacienda y cueros estableciendo que los vehculos de transporte debern estar precintados e identificados. Las municipalidades debern habilitar un registro especial para otorgar los controles de cada transporte. La seccin segunda del libro segundo De la produccin vegetal, adems de contener normas relativas a la produccin vegetal, incluye la regulacin de los bosques. Queda incorporado en el rgimen forestal, todos los bosques y tierras forestales ubicados en el territorio de la Provincia de Buenos Aires, ya sean de propiedad pblica o privada. El artculo 209 establece la clasificacin de los bosques:
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Bosque protector, Bosque permanente, Bosque Experimental, Bosque Especial y Bosque de Produccin. El artculo 218 estipula que toda persona fsica o jurdica dedicada al corte, elaboracin, extraccin, industrializacin o comercio de productos forestales o recoleccin o venta de semillas y plantas forestales u obras de forestacin o reforestacin, deber estar inscripto en el organismo que corresponda y llevar la documentacin que establecida acorde a la reglamentacin vigente. Est prohibida la devastacin de los bosques y su aprovechamiento irracional. El propietario u ocupante de los bosques no podr aprovecharlos sin mediar una autorizacin de la autoridad respectiva, la que evaluar el plan de trabajo presentado por el mismo. Las personas fsicas o jurdicas dedicadas a las actividades relacionadas con la actividad forestal debern inscribirse en un Registro especial que es llevado por el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin. Los propietarios de los bosques protectores y permanentes sern sometidos a las restricciones surgidas del artculo 220 tendientes a la conservacin del patrimonio forestal de la provincia, quedando obligados de informar y/o requerir autorizacin previa para realizar actos que incidan sobre el bosque. En tal sentido, los propietarios pueden solicitar la fijacin de una indemnizacin por la disminucin efectiva de la renta del bosque (art. 221) por aplicacin del rgimen forestal especial.
Ley de Medio Ambiente de la Pcia. De Bs. As.

Esta ley, conforme con lo establecido en el artculo 28 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, tiene por objeto proteger, conservar, mejorar y restaurar tanto los recursos naturales como el ambiente en general dentro del mbito de la Provincia de Buenos Aires, para preservar la vida y asegurar que las sucesivas generaciones tengan aseguradas la calidad ambiental y la diversidad biolgica. La Ley de Medio Ambiente de la Provincia de Buenos Aires es la 11.723, titulada como de Proteccin, Conservacin, Mejoramiento y Restauracin de los
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Recursos Naturales y del Ambiente en general, general fue promulgada el 9 de noviembre de 1995 y consta de cinco Ttulos con sus respectivos Captulos. Cada uno de los Ttulos contienes diferentes disposiciones: 1. preliminar, 2. general, 3. especial, 4. orgnica y 5. complementaria. Esta Ley de Medio Ambiente, precepta que el Estado Provincial debe garantizar a todos sus habitantes el derecho a gozar de un ambiente sano, adecuado para que las personas se desarrollen de una manera armnica, de ah que los mismos deban abstenerse de realizar acciones u obras que pudieran ocasionar la degradacin del ambiente de la Provincia. Tanto el Poder Ejecutivo Provincial como los Municipios, deben garantizar de acuerdo a ella: 1. En la ejecucin de las polticas de gobierno la observancia de los derechos reconocidos en el artculo 2, 2. Los principios de poltica ambiental declarados en la misma; El artculo 5, inciso b determina que todo emprendimiento que implique acciones u obras susceptibles de producir efectos negativos sobre el ambiente y/o sus recursos naturales, deben contar con una Declaracin del Impacto Ambiental que provocarn, expedida por la autoridad ambiental provincial o municipal. Asimismo, las personas fsicas o jurdicas, tanto pblicas como privadas, titulares de algunos de los proyectos alcanzados por la normativa, estn obligadas a presentar conjuntamente con el proyecto elaborado, una evaluacin del Impacto Ambiental que resultar de su emprendimiento. Como dijimos en prrafos anteriores, esta ley es de vital importancia para la regulacin de las actividades productivas, consecuencia del artculo 28 de la Constitucin de la Provincia (incorporado por la reforma de 1994) que consagra el derecho de los habitantes de la Provincia a gozar de un ambiente sano y el deber de conservarlo y protegerlo en su provecho y en el de las generaciones futuras.
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Los objetivos de la Poltica ambiental son los siguientes: Planificar el crecimiento urbano e industrial, teniendo en cuenta los limites fsicos del rea en cuestin, las condiciones de mnimo subsidio energtico e impacto ambiental para el suministro de recursos y servicios para cada regin. Obligar a efectuar una evaluacin de impacto ambiental en la realizacin de obras o actividades susceptibles de producir algn efecto negativo en el ambiente de la Provincia. Restaurar los impactos ambientales negativos. El artculo 10 de esta ley dispone que todos los proyectos consistentes en la realizacin de obras o actividades que produzcan o sean susceptibles de producir algn efecto negativo en el ambiente de la Provincia y/o sus recursos naturales, debern obtener una declaracin de impacto ambiental expedida por la autoridad ambiental provincial o municipal segn las categoras que se establezca por reglamentacin de acuerdo a la enumeracin efectuada por el Anexo II de la ley. Las personas fsicas o jurdicas, sean estas pblicas o privadas, que presenten un proyecto de los enumerados (de conformidad al artculo 10) en el anexo II, acompaar, junto con el mismo, una evaluacin de impacto ambiental, de conformidad con las pautas que determine la Secretara de Poltica Ambiental. La Ley 11.723 (sancionada el 9/11/95) es posterior a la 11.459, tiene un mbito de aplicacin ms amplio que esta ltima. En efecto, la Ley 11.459 se aplica nicamente a la instalacin, ampliacin o modificacin de establecimientos industriales. En cambio, la Ley 11.723 se aplica, en cuanto a sus criterios de poltica ambiental general, a todas las actividades susceptibles de general un impacto en el medio ambiente, y con relacin a la obligacin de efectuar una evaluacin de impacto ambiental a los efectos de obtener, por parte de la Secretara de Poltica Ambiental o del Municipio, segn la enumeracin efectuada por el Anexo II, a las actividades especificadas en el mismo, que abarca actividades de todo tipo y no se limita como la Ley 11.459 exclusivamente al mbito de los establecimientos industriales. Grafiquemos todo lo expuesto precedentemente en un cuadro (Ver en la pgina siguiente):
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LEY DE MEDIOAMBIENTE DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, N 11.723 DISPOSICIONES PRELIMINARES TTULO I CAPTULO NICO Del objeto y del ambiente de aplicacin DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I De los Derechos y Deberes de los habitantes TTULO I CAPTULO II De la Poltica Ambiental CAPTULO III De los Instrumentos de la Poltica Ambiental CAPTULO VI De la defensa jurisdiccional DISPOSICIONES ESPECIALES CAPTULO I De las Aguas CAPTULO II Del Suelo TTULO III CAPTULO III De la Atmsfera CAPTULO IV De la Energa CAPTULO V De la Flora CAPTULO VI De la Fauna CAPTULO VII De los Residuos CAPTULO VIII Del Rgimen de control y sanciones administrativas
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LEY DE MEDIOAMBIENTE DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, N 11.723 DISPOSICIONES ORGNICAS TTULO IV CAPTULO NICO De los organismos de aplicacin DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TTULO V CAPTULO NICO Modificaciones al rgimen de faltas municipales
Legislacin general
A lo largo de nuestro pas existen diferentes normas que rigen al suelo como recurso; a continuacin citaremos algunas. Resolucin Nro. 224/86: corresponde a la pcia. de Crdoba y se refiere a la conservacin y contaminacin del Suelo. Ley Nro. 22.428/81 sobre Fomento de la conservacin de los suelos. Trata sobre conservacin del suelo, agricultura sostenible, erosin del suelo, incentivos y sanciones econmicas y dao ambiental. Decreto Nro. 681/81 sobre Reglamentacin de la Ley de la conservacin de suelos y se refiere a conservacin del suelo, incentivos econmicos y ordenamiento territorial. Ley Nro. 8.912/77 sobre Ley de Ordenamiento Territorial y Uso del Suelo, quien trata sobre uso y conservacin del suelo. Decreto Nro. 1.549/83 sobre reglamentacin ley de ordenamiento territorial y uso del suelo. Directiva Ministro de Gobierno Nro. 121 121 da las Pautas para las Municipalidades en cuanto a la aplicacin de la Ley de ordenamiento territorial y uso del suelo. Trata sobre la conservacin del suelo, los efluentes y la calidad del agua.
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Ley Nro. 1.347/82 de adhesin a la provincia del Neuqun al rgimen de la Ley Nacional 22.428/81 de uso y conservacin del suelo. Trata conservacin y uso del suelo. Ley Nro. 4.597/81 de adhesin de la provincia de Mendoza a la Ley Nacional 22.428 sobre conservacin del Suelo, contaminacin del agua y con petrleo. Ley Nro. 4.886 de Uso, fraccionamiento y ocupacin del suelo de la zona oeste del Gran Mendoza. Trata sobre los usos del suelo. Ley Nro. 5.046 sobre uso del suelo. Ley Nro. 1.119/73 sobre conservacin del suelo Ley Nro. 1.320/75 de d Registro de productividad del suelo para la pcia. de Chubut. Decreto Nro. 638/89 Reglamentacin de la Ley 5.824/87 para la preservacin de los recursos de agua, suelo y aire y control de la contaminacin en la provincia de San Juan. Decreto Nro. 341/93 Cronograma y normas para el reacondicionamiento de piletas y de restauracin de suelos. Trata sobre especias migratorias, fauna, aguas, residuos, efluentes, contaminacin del suelo y el agua y disposicin de residuos. Ley Nro. 5.824/87 Ley para la preservacin de los Recursos de Agua, Suelo y Aire y control de la contaminacin en la Provincia de San Juan Ordenanza Nro. 8.133 Localizacin de las actividades econmicas que impliquen uso del suelo industrial o asimilable al mismo Ordenanza Nro. 3.446/65 Industrias extractivas de suelos Ordenanza Nro. 7.362/89 Ordenanza de Canteras. Ordenanza de extraccin de suelos Decreto-Ley Nro. 10.119/83 El rgimen de creacin de Parques Industriales, se regirn por la legislacin vigente en lo atinente a ordenamiento territorial y uso del suelo Decreto-Ley Nro. 9.867/82 Adhiere a la ley 22.428/81 de fomento y conservacin del suelo Decreto Nro. 1.939/96 Poltica Ambiental. Ordenamiento territorial y usos del suelo 188
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Resolucin Nro. 168/97 Reglamento para la explotacin de canteras de ridos y remocin de suelos en jurisdiccin de la Administracin de Parques Nacionales Ley Nro. 8.318/99 Declrase de inters pblico y sujeto a uso y manejo conservacionista a los suelos de la Provincia que por sus condiciones naturales y por accin antrpica; manifiesten sntomas o susceptibilidad de degradacin. Se incluye en el concepto de degradacin a los efectos provocados por erosin, agotamiento, deterioro fsico, alcalinidad, acidificacin, salinidad y el drenaje inadecuado. Decreto Nro. 2.877/90 La Direccin de Suelos y Aguas, Organismo dependiente de la Subcretara de Asuntos Agrarios, establecer por perodos trienales las prioridades de las acciones a desarrollar, con el objeto de atender los aspectos referentes a la degradacin de los suelos. Resolucin Nro. 26/90 Aceptar la zonificacin del Plan Entrerriano de Conservacin y Uso de Suelos y Aguas (P.E.C.U.S.A.), con las exigencias generales y especiales, y los beneficios a otorgar, para caada zona, de acuerdo a lo propuesto por la Comisin Provincial de Conservacin y Manejo de Suelo, que se anexa a la presente Resolucin. Decreto Nro. 1.303/00 Aprubase como reglamentacion de la Ordenenza 589/83 el documento Normas sobre uso del suelo y act. en el delta de San Fernando Decreto Nro. 2.894/00 Declara de Inters Provincial la XI Conferencia Internacional sobre la Conservacion del Suelo Ley Nro. 3.231/95 Ley de conservacin de suelos
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sintesis final
sf )
La palabra suelo se deriva del latn solum, que significa tierra o parcela. Es el recurso por excelencia, de ah la necesidad de mantener su productividad, para que a travs de l y las prcticas agrcolas adecuadas se establezca un equilibrio entre la produccin de alimentos y el acelerado incremento del ndice demogrfico. La distribucin de la vida de las plantas y de los animales sobre la superficie de la tierra, est ntimamente ligada a las condiciones del suelo. De su fertilidad y aridez dependen el desarrollo de la vegetacin y la abundancia de la fauna. Las diversas sustancias que componen el suelo (arenas, arcillas, humus) se han ido depositando durante el proceso de formacin, de acuerdo con sus respectivas densidades: aflora la tierra vegetal (humus o mantillo) tendida sobre capa arcillosa, que a su vez cubre los estratos arenosos que se apoyan en el subsuelo. El subsuelo ocupa, como lo indica el vocablo, el estrato situado inmediatamente debajo del suelo o capa arable; forman parte de su composicin, rocas y minerales de todo tipo. Del subsuelo, el hombre ha explorado slo una mnima porcin. La tierra se renueva constantemente, aunque sin los cuidados necesarios, es un recurso limitado que se destruye fcilmente, por ello debe ser protegido contra la erosin y la contaminacin. Cada ao desaparecen decenas de miles de especie de todo tipo, debido a la proliferacin de pesticidas como: insecticidas, herbicidas, fungicidas y otros. Los suelos se clasifican de acuerdo con su estructura y composicin en rdenes, subrdenes, grandes grupos, subgrupos, familias y series y sus caractersticas varan de un lugar a otro; en nuestro pas constan de cuatro grandes componentes de acuerdo a los siguientes porcentajes aproximados: 45 % de materia mineral, (inorgnicos), 5 % de materia orgnica, 25 % de agua y 25 % de aire del suelo no es continuo y est localizado en los poros separados por los slidos. En los procesos de erosin, los suelos se topan con factores determinantes que corresponden a la erosin hdrica y elica principalmente. La erosin de los suelos es un fenmeno natural debido a causas geolgicas aunque se distingue entre erosin natural y acelerada, producto de actividades humanas extremas.
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La principal zona agrcola del pas est ubicada en la provincia de La Pampa en la que se produce una importante cantidad de trigo y otros cereales. La produccin ganadera es un sector importantsimo en la economa argentina, al igual que la carne congelada al vaco y el procesamiento de subproductos. Los caballos argentinos se han ganado fama internacional en el mundo de la hpica y del polo. El pas produce y exporta grandes cantidades de lana. Aproximadamente el 40% de las ovejas se cran en la Patagonia. El trigo es el cultivo ms importante y Argentina se encuentra entre los principales productores mundiales. Otros cereales importantes son el maz, la avena, la cebada, la soja, el sorgo, el lino, el girasol, la caa de azcar, el algodn, las patatas (papas), el arroz, la yerba mate, el man y el tabaco, as como uvas, manzanas y ctricos. Entre los principales motivos por los que el suelo sufre un grave deterioro, tenemos la doble produccin y la falta de rotacin. Los efectos negativos de la agricultura migratoria se observa hoy en da grandes extensiones sometidas a deforestacin y otras reas presentan en la actualidad un paisaje deprimente, con diferentes grados de degradacin, abandonados, pastizales y miles de hectreas convertidos en reas cubiertas con una vegetacin conformada de helechos y otras gramneas. Actualmente en nuestro pas se vienen utilizando las leguminosas, para mejorar la cantidad de nitrgeno en el suelo y aumentar as el ritmo de circulacin de minerales en los bosques empobrecidos por retiro del colchn de hojarasca. El aliso y otras plantas no leguminosas, que son capaces de realizar una fijacin no simbitica del nitrgeno, tambin se vienen utilizando para enriquecer la cubierta forestal y aumentar la productividad del lugar. El dao que se causa a los suelos es de la misma magnitud que el que se causa al agua y al aire, aunque en realidad algunas veces es menos evidente para nosotros; sin embargo, es importante conocer los lugares donde es ms probable que se contamine el suelo. Se considera suelo contaminado, aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes peligrosos de origen humano, en concentracin tal que comportan un riesgo para la salud humana 192
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o el medio ambiente. Los residuos pueden ser: Peligrosos son aquellos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicas, representan un riesgo para la salud de las personas y el ambiente, no peligrosos se denominan residuos slidos (degradables que son los residuos cuya descomposicin fsica es factible y no degradables, que son los residuos que permanecen sin cambios durante periodos muy largos). El suelo acta como un sumidero en el que los contaminantes se filtran o se transforman hasta agotar su capacidad de amortiguacin, momento en el que el suelo se puede convertir en fuente de sustancias qumicas, y los contaminantes pueden empezar a filtrarse en las aguas subterrneas. Los suelos contaminados se generan principalmente por: 1. Mala gestin de residuos: vertidos incontrolados, acumulaciones incorrectas, ruinas industriales, etc. 2. Malas prcticas en instalaciones industriales: fugas, almacenamiento incorrecto, etc. 3. Accidentes en el transporte, almacenamiento y manipulacin de productos qumicos. Los principales peligros que puede suponer un suelo contaminado son: a. Peligro toxicolgico para la salud humana: - Por inhalacin: problemas alrgicos, respiratorios desde leves hasta muy graves. - Por ingestin, por desconocimiento al cultivarse suelos contaminados. - Por contacto directo con la piel, alergias y problemas cutneos en trabajadores que manipulan este tipo de suelos. b. Peligro de contaminacin de aguas superficiales, atmsfera, sedimentos, etc. c. Peligro fsico, como explosin o fuego, corrosin de estructuras o efectos en las propiedades mecnicas del suelo. Muchas veces las consecuencias no se identifican
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de inmediato y los peligros potenciales pueden tardar dcadas en manifestarse con efectos de gran magnitud. Nuestro suelo es la reserva principal en donde se apoyan otros recursos como los minerales, la flora, la fauna o el agua.
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actividad final
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Le proponemos que efecte un esquema con la principal normativa que rige el tema de esta unidad.
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conceptos ejes
ce )
El suelo es uno de los bienes ms preciosos de la humanidad, que permite la vida de los vegetales y del hombre sobre la superficie de la tierra. El suelo forma parte de los ecosistemas terrestres y, si no est alterado, su perfil se divide en distintas capas con caractersticas fsicas, qumicas, biolgicas y funcionales diferentes: El horizonte orgnico u horizonte: contiene el humus, es muy activo desde el punto de vista microbiolgico y retiene la sustancias que nutren a los vegetales. El horizonte de acumulacin u horizonte: est situado por debajo del anterior, y slo est presente en los suelos ms maduros (suelos forestales), tiene un color pardorojizo por contener arcillas y xidos y es escaso en materia orgnica. El horizonte de alteracin u horizonte: est formado por los fragmentos de la roca madre y algunas sales procedentes de los dos horizontes superiores. Los suelos de nuestro pas constan de cuatro grandes componentes de acuerdo a los siguientes porcentajes aproximados: 45 % de materia mineral, 5 % de materia orgnica, 25 % de agua, y 25 % de aire. La arcilla y el humus son el asiento de la actividad del suelo; estos dos constituyentes existen en el llamado estado coloidal. Las propiedades qumicas y fsicas de los suelos son controladas, en gran parte, por la arcilla y el humus, las que actan como centros de actividad a cuyo alrededor ocurren reacciones qumicas y cambios nutritivos. En los procesos de erosin, los suelos se topan con factores determinantes que corresponden a la erosin hdrica y elica principalmente. Si se habla de erosin hdrica estamos hablando del desgaste del suelo que producen principalmente las lluvias y si hablamos de la erosin elica, hablamos del desgaste efectuado por el viento. La erosin de los suelos es un fenmeno natural debido a causas geolgicas aunque se distingue entre erosin natural y acelerada, producto de actividades humanas extremas.
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La mayora de los procesos erosivos son resultado de la accin combinada de factores como el calor, el fro, los gases, el agua, el viento, la gravedad y la vida vegetal y animal. El exceso de pastoreo, que a la larga puede transformar la pradera en desierto, y las prcticas agrcolas poco cuidadosas, han tenido efectos desastrosos no slo en nuestro territorio, en el mundo entero. Los efectos negativos de la agricultura migratoria se observa hoy en da grandes extensiones sometidas a deforestacin y otras reas presentan en la actualidad un paisaje deprimente, con diferentes grados de degradacin, abandonados, pastizales y miles de hectreas convertidos en reas cubiertas con una vegetacin conformada de helechos y otras gramneas. El poblador del lugar no valoriza al conjunto del bosque, tampoco visualiza su importancia, que desempea en la conservacin de los suelos, control de erosin, mejoramiento del microclima. Al contrario el bosque es considerado como estorbo para la agricultura y la ganadera. De acuerdo con la informacin resultante de la investigacin realizada por la Secretara de Medioambiente y Desarrollo Humano, nuestro pas cuenta aproximadamente con 70 millones de hectreas en condiciones de producir y que estn seriamente en riesgo de sufrir procesos erosivos que van desde los ms sencillos hasta los ms severos. Este hecho sera ms grave en las zonas ridas y semiridas, es decir el 75 % de los suelos explotables del pas, donde se ubican el 30 % de los asentamientos poblacionales. El resultado final de estos cambios pueden ser una reduccin de la humedad disponible para las plantas en el campo y mayor en terrenos expuestos al sol y una reduccin de materiales edficas. El dao que se causa a los suelos es de la misma magnitud que el que se causa al agua y al aire, aunque en realidad algunas veces es menos evidente para nosotros; sin embargo, es importante conocer los lugares donde es ms probable que se contamine el suelo. Se considera suelo contaminado, aquel cuyas caractersticas fsicas, qumicas o 198
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biolgicas han sido alteradas negativamente por la presencia de componentes peligrosos de origen humano, en concentracin tal que comportan un riesgo para la salud humana o el medio ambiente. La alteracin negativa de las caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas del suelo debido a la presencia de componentes peligrosos de origen humano, hace que pueda considerrsele como contaminado.
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gl)
glosario
Erosin Erosin: es un fenmeno natural debido a causas geolgicas aunque se distingue entre erosin natural y acelerada, producto de actividades humanas extremas. Es el proceso de remocin y transporte notorios de las partculas de suelo por accin del viento y/o del agua en movimiento. que determinan la prdida de su integridad. Agotamiento: Disminucin notoria de la aptitud productiva intrnseca del suelo por excesiva extraccin de nutrientes y sin la debida reposicin de los mismos. Degradacin: (salinizacin, alcalinizacin y acidificacin); ruptura del equilibrio de las propiedades fsico-qumicos del suelo que condicionan su productividad, particularmente originada por su explotacin inadecuada o por el rgimen hidrolgico. Erosin geolgica: es el desgaste de los suelos que a causa de los fenmenos climticos, causan alteraciones en su capa ms superficial. acelerada es la causada por la intervencin del hombre, puesto que Erosin acelerada: sin ella, las prdidas provocadas por la erosin probablemente se veran compensadas por la formacin de nuevos suelos en la mayor parte de los territorios. Contaminantes de suelos: son residuos cuyo origen pueden ser domstico, industrial, hospitalarios o de laboratorios. Residuos Peligrosos: son aquellos que por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables o biolgicas, representan un riesgo para la salud de las personas y el ambiente. Residuos no peligrosos: se denominan residuos slidos, que pueden ser clasificados: a. Residuos degradables: son los residuos cuya descomposicin fsica es factible; b. Residuos no degradables: son los residuos que permanecen sin cambios durante periodos muy largos.
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ib)
Realice una escueta sntesis que resuma los textos adjuntos.
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Ley 6/1998, de 13 de abril, sobre rgimen del suelo y valoraciones. TTULO II. RGIMEN URBANSTICO DE LA PROPIEDAD DEL SUELO. CAPTULO I. CLASIFICACIN DEL SUELO. Artculo 7. Clases de suelo. A los efectos de la presente Ley, el suelo se clasifica en urbano, urbanizable y no urbanizable o clases equivalentes reguladas por la legislacin urbanstica. Artculo 8. Suelo urbano. Tendrn la condicin de suelo urbano. a los efectos de esta Ley: a. El suelo ya transformado por contar, como mnimo, con acceso rodado, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas y suministro de energa elctrica o por estar consolidadas por la edificacin en la forma y con las caractersticas que establezca la legislacin urbanstica. b. Los terrenos que en ejecucin del planeamiento hayan sido urbanizados de acuerdo con el mismo. Artculo 9. Suelo no urbanizable. Tendrn la condicin de suelo no urbanizable, a los efectos de esta Ley, los terrenos en que concurran alguna de las circunstancias siguientes: 1. Que deban incluirse en esta clase por estar sometidos a algn rgimen especial de proteccin incompatible con su transformacin de acuerdo con los planes de ordenacin territorial o la legislacin sectorial, en razn de sus valores paisajsticos, histricos, arqueolgicos, cientficos, ambientales o culturales, de riesgos naturales acreditados en el planeamiento sectorial, o en funcin de su sujecin a limitaciones o servidumbres para la proteccin del dominio pblico. 2. Que el planeamiento general considere necesario preservar por los valores a que se ha hecho referencia en el punto anterior, por su valor agrcola, forestal, ganadero o por sus riquezas naturales. Artculo 10. Suelo urbanizable. El suelo que, a los efectos de esta Ley, no tenga la condicin de urbano o de no urbanizable, tendr la consideracin de suelo urbanizable, y podr ser objeto de transformacin en los trminos establecidos en la legislacin urbanstica y el planeamiento aplicable. Artculo 11. Clasificacin del suelo en municipios sin planeamiento. En los municipios que carezcan de planeamiento general, el suelo que no tenga la condicin de urbano de conformidad con los criterios establecidos en el artculo 8, tendr la consideracin
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de suelo no urbanizable, a los efectos de esta Ley. CAPTULO II. DERECHOS Y DEBERES DE LOS PROPIETARIOS. Artculo 12. Ejercicio de derechos y deberes. Los derechos y deberes de los propietarios de suelo que se regulan en esta Ley se ejercern de acuerdo con la normativa que sobre planeamiento, gestin y ejecucin del planeamiento establezca la legislacin urbanstica en cada caso aplicable. Artculo 13. Derechos de los propietarios de suelo urbano. Los propietarios de suelo urbano tienen el derecho a completar la urbanizacin de los terrenos para que adquieran la condicin de solares y a edificar stos en las condiciones que en cada caso establezca la legislacin urbanstica y el planeamiento. Artculo 14. Deberes de los propietarios de suelo urbano. 1. Los propietarios de terrenos en suelo urbano consolidado por la urbanizacin debern completar a su costa la urbanizacin necesaria para que los mismos alcancen -si an no la tuvieran- la condicin de solar, y edificados en plazo si se encontrarn en mbitos para los que as se haya establecido por el planeamiento y de conformidad con el mismo. 2. Los propietarios de terrenos de suelo urbano que carezcan de urbanizacin consolidada debern asumir los siguientes deberes: a. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter local al servicio del mbito de desarrollo en el que sus terrenos resulten incluidos. b. Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que el planeamiento general en su caso, incluya en el mbito correspondiente, a efectos de su gestin. c. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin actuante el suelo correspondiente al 10 % del aprovechamiento del correspondiente mbito; este porcentaje, que tiene carcter de mximo, podr ser reducido por la legislacin urbanstica. Asimismo, esta legislacin podr reducir la participacin de la Administracin actuante en las cargas de urbanizacin que correspondan a dicho suelo. d. Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del planeamiento, con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo. e. Costear y, en su caso, ejecutar la urbanizacin. f. Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planeamiento.
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Artculo 15. Derechos de los propietarios de suelo urbanizable. 1. Los propietarios del suelo clasificado como urbanizable tendrn derecho a usar, disfrutar y disponer de los terrenos de su propiedad conforme a la naturaleza rstica de los mismos. Adems, tendrn derecho a promover su transformacin instando de la Administracin la aprobacin del correspondiente planeamiento de desarrollo, de conformidad con lo que establezca la legislacin urbanstica. 2. La transformacin del suelo urbanizable podr ser tambin promovida por las Administraciones Pblicas sean o no competentes para la aprobacin del correspondiente planeamiento de desarrollo. Artculo 16. Reglas bsicas para el ejercicio del derecho. 1. Sin texto. 2. En otro caso, las Comunidades Autnomas, a travs de la legislacin urbanstica, regularn la tramitacin, determinaciones y contenido de la documentacin necesaria para proceder a esa transformacin. Asimismo, esta legislacin regular los efectos derivados del derecho de consulta a las Administraciones competentes sobre los criterios y previsiones de la ordenacin urbanstica, de los planes y proyectos sectoriales, y de las obras que habrn de realizar a su costa para asegurar la conexin con los sistemas generales exteriores a la actuacin de conformidad con lo dispuesto en el punto 3 del artculo 18 de esta Ley. Dicha legislacin fijar, igualmente, los plazos de contestacin a la referida consulta. 3. En todo caso, los instrumentos de planeamiento urbanstico de desarrollo que sean elaborados por las Administraciones Pblicas a las que no competa su aprobacin, o por los particulares, quedarn aprobados definitivamente por el transcurso del plazo de seis meses, o del que, en su caso, se establezca como mximo por la legislacin autonmica para su aprobacin definitiva, contados desde su presentacin, siempre que se hubiera efectuado el trmite de informacin pblica, que podr efectuarse por iniciativa de quien promueva el planeamiento. Artculo 17. Usos y obras provisionales. En el suelo comprendido en sectores o mbitos ya delimitados con vistas a su desarrollo inmediato, en tanto no se haya aprobado el correspondiente planeamiento de desarrollo, slo podrn autorizarse excepcionalmente usos y obras de carcter provisional que no estn expresamente prohibidos por la legislacin urbanstica o sectorial ni por el planeamiento general, que habrn de cesar, y en todo caso, ser demolidas sin indemnizacin alguna, cuando lo acordare la Administracin urbanstica. La autorizacin, bajo las indicadas condiciones aceptadas por el propietario, se har constar en el Registro de la Propiedad de conformidad con lo establecido en la legislacin hipotecaria.
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En el resto del suelo urbanizable podrn autorizarse, antes de su inclusin en sectores o mbitos para su desarrollo, los usos previstos en el artculo 20 de la presente Ley. Artculo 18. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable. La transformacin del suelo clasificado como urbanizable comportar para los propietarios del mismo los siguientes deberes: 1. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin todo el suelo necesario para los viales, espacios libres, zonas verdes y dotaciones pblicas de carcter local al servicio del mbito de desarrollo en el que sus terrenos resulten incluidos. 2. Ceder obligatoria y gratuitamente el suelo necesario para la ejecucin de los sistemas generales que el planeamiento general, en su caso, incluya o adscriba al mbito correspondiente. 3. Costear y, en su caso, ejecutar las infraestructuras de conexin con los sistemas generales exteriores a la actuacin y, en su caso, las obras necesarias para la ampliacin o refuerzo de dichos sistemas requeridos por la dimensin y densidad de la misma y las intensidades de uso que sta genere, de conformidad con los requisitos y condiciones que establezca el planeamiento general. 4. Ceder obligatoria y gratuitamente a la Administracin actuante el suelo correspondiente al 10 % del aprovechamiento del sector o mbito correspondiente; este porcentaje, que tiene carcter de mximo, podr ser reducido por la legislacin urbanstica. Asimismo, esta legislacin podr reducir la participacin de la Administracin actuante en las cargas de urbanizacin que correspondan a dicho suelo. 5. Proceder a la distribucin equitativa de los beneficios y cargas derivados del planteamiento, con anterioridad al inicio de la ejecucin material del mismo. 6. Costear o ejecutar la urbanizacin del sector o mbito correspondiente. 7. Edificar los solares en el plazo que, en su caso, establezca el planeamiento. Artculo 19. Deberes legales de uso, conservacin y rehabilitacin. 1. Los propietarios de toda clase de terrenos y construcciones debern destinarlos a usos que no resulten incompatibles con el planeamiento urbanstico y mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y ornato pblico. Quedarn sujetos igualmente al cumplimiento de las normas sobre proteccin del medio ambiente y de los patrimonios arquitectnicos y arqueolgicos y sobre rehabilitacin urbana. 2. El coste de las obras necesarias en virtud de lo dispuesto en el nmero anterior s sufragar por los propietarios o por la Administracin, en los trminos que establezca la legislacin aplicable. Artculo 20. Derechos de los propietarios de suelo no urbanizable. 208
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1. Los propietarios del suelo clasificado como no urbanizable tendrn derecho a usar, disfrutar y disponer de su propiedad de conformidad con la naturaleza de los terrenos, debiendo destinarla a fines agrcolas, forestales, ganaderos, cinegticos u otros vinculados a la utilizacin racional de los recursos naturales, y dentro de los lmites que, en su caso, establezcan las leyes o el planeamiento. Excepcionalmente, a travs del procedimiento previsto en la legislacin urbanstica, podrn autorizarse actuaciones especficas de inters pblico, previa justificacin de que no concurren las circunstancias previstas en el apartado 1 del artculo 9 de la presente Ley. 2. En el suelo no urbanizable quedan prohibidas las parcelaciones urbansticas, sin que, en ningn caso, puedan efectuarse divisiones, segregaciones o fraccionamientos de cualquier tipo en contra de lo dispuesto en la legislacin agraria, forestal o de similar naturaleza. Artculo 21. Transmisin de fincas y deberes urbansticos. 1. La transmisin de fincas no modificar la situacin del titular de las mismas respecto de los deberes establecidos por la legislacin urbanstica aplicable o exigibles por los actos de ejecucin derivados de la misma. El nuevo titular quedar subrogado en el lugar y puesto del anterior propietario en sus derechos y deberes urbansticos, as como en los compromisos que ste hubiera acordado con la Administracin urbanstica competente y hayan sido objeto de inscripcin registral, siempre que tales compromisos se refieran a un posible efecto de mutacin jurdico-real. 2. En las enajenaciones de terrenos, deber hacerse constar en el correspondiente ttulo: a. Si se tratare de terrenos no susceptibles de edificacin o con edificaciones fuera de ordenacin de conformidad con el planeamiento aplicable, su expresa situacin a estos efectos. b. Si se tratare de terrenos en proceso de urbanizacin, los compromisos an pendientes que el propietario hubiere asumido en orden a la misma. c. En el supuesto de terrenos de urbanizaciones de iniciativa particular, la fecha de aprobacin del planeamiento correspondiente y las clusulas que se refieran a la disposicin de las parcelas y compromisos con los adquirentes. 3. La infraccin de cualquiera de las anteriores disposiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artculo, facultar al adquirente para rescindir el contrato en el plazo de un ao a contar desde la fecha de su otorgamiento y para exigir indemnizacin por los daos y perjuicios que se le hubieren irrogado. Artculo 22. Declaracin de obra nueva. Los Notarios y Registradores de la Propiedad exigirn para autorizar o inscribir,
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respectivamente, escrituras de declaracin de obra nueva terminada, que se acredite el otorgamiento de la preceptiva licencia y la expedicin por tcnico competente de la certificacin de finalizacin de la obra conforme al proyecto objeto de la misma. Para autorizar e inscribir escritura de obra nueva en construccin, a la licencia de edificacin se acompaar certificacin expedida por tcnico competente de que la descripcin de la obra nueva se ajusta al proyecto para el que se obtuvo la licencia. En este caso, el propietario deber hacer constar la terminacin mediante acta notarial que incorporar la certificacin de finalizacin de la obra antes mencionada. Tanto la licencia como las mencionadas certificaciones debern testimoniarse en las correspondientes escrituras. http://noticias.juridicas.com
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LEY 22.428 - Buenos Aires - 16/03/1981 CONSERVACIN Y RECUPERACIN DE LA CAPACIDAD PRODUCTIVA DE LOS SUELOS CAPITULO I OBJETIVOS AMBITO DE APLICACION (artculos 1 al 4) ARTICULO 1. - Declrase de inters general la accin privada y pblica tendiente a la conservacin y recuperacin de la capacidad productiva de los suelos. ARTICULO 2. - El Estado Nacional y las Provincias que se adhieran al rgimen de la presente Ley fomentarn la accin privada destinada a la consecucin de los fines mencionados en el Artculo 1. ARTICULO 3. - A los efectos indicados en los artculos 1 y 2, las respectivas autoridades de aplicacin podrn declarar Distrito de Conservacin de Suelos toda zona donde sea necesario o conveniente emprender programas de conservacin o recuperacin de suelos y siempre que se cuente con tcnicas de comprobada adaptacin y eficiencia para la regin o regiones similares. Dicha declaracin podr igualmente ser dispuesta a pedido de productores de la zona. ARTICULO 4. - En los Distritos de Conservacin de Suelos se propiciar la constitucin de consorcios de conservacin, integrados voluntariamente por productores agrarios cuyas explotaciones se encuentren dentro del Distrito, quienes podrn acogerse a los beneficios previstos en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. CAPITULO II REGIMEN DE ADHESION-AUTORIDADES PROVINCIALES DE APLICACION (artculos 5 al 6) ARTICULO 5. - Las provincias que se adhieran al rgimen de la presente Ley debern: a) Designar una autoridad provincial de aplicacin. b) Completar el relevamiento de los suelos y el conocimiento agroecolgico de su territorio a una escala de estudio que posibilite el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley. c) Realizar las obras de infraestructura que sean necesarias para la conservacin, el mejoramiento y la recuperacin del suelo, coordinando, en su caso, la construccin de las mismas con las autoridades nacionales correspondientes segn su naturaleza. d) Promover la investigacin y experimentacin en los aspectos relacionados con la conservacin del suelo, as como difundir las normas conservacionistas que correspondan a toda la poblacin a partir de la enseanza elemental. e) Propiciar la formacin de tcnicos especializados en la materia, pudiendo a
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tales efectos celebrar convenios con la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA, con el INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA, u otros organismos oficiales o privados. f) Otorgar, a travs de los bancos oficiales o mixtos de su jurisdiccin, crditos especiales a los productores que integren un consorcio, en las condiciones y a los fines referidos en el CAPITULO I de esta Ley. g) Aportar recursos presupuestarios, en la medida de sus posibilidades, para la ejecucin de las obras y trabajos que resulten necesarios para el manejo conservacionista de las tierras que, por su magnitud o localizacin, no puedan ser efectuados por los particulares o para reintegrar a los productores parte del costo de los trabajos y obras que hayan realizado de acuerdo con los planes aprobados, en tanto no resulten cubiertos con el subsidio a que se refiere el artculo 9, inciso c) de esta Ley. ARTICULO 6. - Competer a las autoridades de aplicacin de las provincias que se adhieran al rgimen de la presente Ley: a) Crear y organizar los Distritos de Conservacin de Suelos conforme a lo prescripto en el artculo 3. b) Propiciar la constitucin de consorcios de conservacin de acuerdo al artculo 4. c) Facilitar y orientar el asesoramiento tcnico a los Consorcios de Conservacin. d) Propiciar la constitucin de reas demostrativas del manejo conservacionista de las tierras con productores interesados. e) Recomendar la adopcin de las medidas que estime conveniente a fin de que se apliquen normas conservacionistas en el planeamiento y ejecucin de las obras pblicas a realizarse en su jurisdiccin, como asimismo la de modificar aquellas existentes que perjudiquen la conservacin de los suelos. f) Aprobar los planes y programas de conservacin y recuperacin de suelos que elaboren los consorcios y elevarlos a la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION a los efectos de lo dispuesto en el artculo 10, as como verificar el cumplimiento de los mismos. g) Emplazar a los responsables, por el trmino que al efecto se fije, a hacer cesar las prcticas o manejos en contravencin o contratar a costa del incumplidor la ejecucin de los trabajos que corresponda realizar, en caso de incumplimiento de los planes y programas aprobados o en situaciones de emergencia. CAPITULO III DE LOS CONSORCIOS VOLUNTARIOS DE CONSERVACION DE SUELOS (artculos 7 al 8) ARTICULO 7. - Los propietarios, arrendatarios, aparceros, usufructuarios y tenedores a cualquier ttulo de inmuebles rurales que se encuentren comprendidos en las zonas
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declaradas Distritos de Conservacin, podrn solicitar a la autoridad de aplicacin la aprobacin de la constitucin de uno o ms consorcios de conservacin de conformidad con las reglamentaciones de la presente Ley. En caso de no ser posible la formacin de un consorcio y a ttulo excepcional, un productor del Distrito podr solicitar el reconocimiento de su explotacin como rea demostrativa o como predio conservacionista, con los mismos beneficios y obligaciones que se establezcan para los consorcios de conservacin. Tambin se podrn extender esos beneficios y obligaciones a un productor cuyo predio no se encuentre en un Distrito de Conservacin pero que, a juicio de la respectiva autoridad de aplicacin, merezca ser considerado como rea de experimentacin de prcticas conservacionistas o de recuperacin de suelos. ARTICULO 8. - Los integrantes de los Consorcios de Conservacin debern comprometerse a cumplir las siguientes obligaciones: a) No realizar prcticas de uso y manejo de tierras que originen o contribuyan a originar una notoria disminucin de la capacidad productiva de los suelos del Distrito. b) Llevar a cabo aquellas prcticas de uso y manejo que se consideren imprescindibles para la conservacin de la capacidad productiva de los suelos. Estas obligaciones se establecern de conformidad con los planes y programas que, a propuesta del Consorcio, apruebe la autoridad de aplicacin. Asimismo, el Consorcio estar obligado a poner en conocimiento de la respectiva autoridad de aplicacin los casos de incumplimiento de las obligaciones contradas, a efectos que la misma ejercite las atribuciones que le competen. CAPITULO IV DE LOS BENEFICIOS (artculos 9 al 13) ARTICULO 9. - Los productores agropecuarios integrantes de un Consorcio de Conservacin de Suelos constitudo de conformidad con las prescripciones de esta Ley, que realicen inversiones y gastos directamente vinculados con la conservacin o la recuperacin del suelo en cumplimiento de los planes y programas que, a propuesta del Consorcio, aprueben las autoridades de aplicacin, tendrn derecho a: a) Participar de los estmulos que dispongan las provincias a los efectos de propender a la conservacin o recuperacin de los suelos, en cumplimiento de lo establecido en los incisos f) y g) del artculo 5. b) Gozar de los crditos de fomento que otorgue el Banco de la Nacin Argentina para financiar aquellas inversiones que no estn cubiertas por los subsidios Nacionales o Provinciales. c) Recibir subsidios para el cumplimiento de los mencionados planes, cuyo monto establecer anualmente el MINISTERIO DE ECONOMIA DE LA NACION en la forma
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prevista en el Artculo 10. La percepcin de este beneficio importar para el productor la obligacin de efectuar todas las prcticas conservacionistas dispuestas de conformidad con lo establecido en el artculo 12, an aquellas que no fuesen subsidiadas. ARTICULO 10. - A los efectos previstos en el artculo anterior, las autoridades de aplicacin debern elevar anualmente a la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION y dentro del trmino que establezca la reglamentacin, los planes y programas conservacionistas que se aprueben para los Distritos de sus respectivas jurisdicciones, acompaando un clculo estimativo de las inversiones que los productores deban efectuar, como as tambin de los costos cuyos reintegros se hayan previsto de acuerdo a lo establecido en el ltimo prrafo del artculo 5, inciso g). En funcin de esta informacin el MINISTERIO DE ECONOMIA, a propuesta de las SECRETARIAS DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA y DE HACIENDA, elaborar el Programa Anual de Promocin a la Conservacin y Recuperacin de los Suelos, documento que deber contener el monto del subsidio que se afecte a los planes aprobados de conservacin de suelos, que se expresar mediante un crdito global que ser incorporado a la Ley de Presupuesto. ARTICULO 11. - La SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADER determinar los costos de las obras y trabajos a realizar en cada Distrito de Conservacin, de conformidad con los planes y programas que se aprueben, para lo cual solamente sern consideradas las inversiones vinculadas directamente con las prcticas y manejos conservacionistas. Igualmente establecer el porcentaje a subsidiar, teniendo en cuenta las previsiones contenidas en el Programa Anual de Promocin y la naturaleza y caractersticas de las alteraciones existentes en cada Distrito, pudiendo oscilar el monto del subsidio entre el TREINTA POR CIENTO (30%) y el SETENTA POR CIENTO (70%) de los costos actualizados de las inversiones y gastos previstos en cada plan. Dicho monto podr llegar al CIEN POR CIENTO (100%) en los Distritos de Conservacin sin riego ubicados al sur del Ro Colorado. ARTICULO 12. - Los productores que se beneficien con el subsidio previsto en esta Ley debern presentarse ante la autoridad de aplicacin que corresponda, detallando el plan de inversiones y gastos que habrn de efectuar de conformidad con el programa que se apruebe para su Consorcio, indicando los perodos anuales en que se realizarn. El plan incluir la informacin bsica suficiente de suelos y, en su caso, de la vegetacin y una planificacin de uso y manejo de los mismos con especificacin de las prcticas conservacionistas. Posteriormente debern certificar las obras que se hayan realizado de acuerdo 214
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al plan. La presentacin y los certificados de obras debern ser suscriptas por profesional responsable en la forma que determine la reglamentacin. ARTICULO 13. - La resolucin que acuerde el beneficio se inscribir en el Registro de la Propiedad Inmueble de la jurisdiccin que corresponda, en la forma que determine la reglamentacin, con la conformidad del propietario en el supuesto que el beneficiario realice las inversiones y gastos en campo ajeno. En los casos que corresponda no se autorizar la entrega de fondos a los beneficiarios sin que previamente se acredite el cumplimiento de esa obligacin. El monto del subsidio previsto en el artculo 10 ser entregado a los beneficiarios por la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION, en la forma que prevea la reglamentacin. CAPITULO V INCUMPLIMIENTO - REINTEGRO (artculos 14 al 18) ARTICULO 14. - Sin perjuicio de las responsabilidades penales que correspondieran, los productores que se beneficien con los subsidios previstos en la presente ley debern reintegrar los importes que reciban, cuando hubieren transcurrido SEIS (6) meses, a partir de las fechas establecidas para el retiro de los fondos, sin que se hubieren presentado los certificados de obra que acrediten la realizacin de las inversiones dispuestas en el plan que apruebe la autoridad de aplicacin o si los hubieren falseado. La misma sancin se aplicar a los productores que hayan destrudo las obras subsidiadas, sin autorizacin de la autoridad de aplicacin. Los montos a reintegrar se reajustarn mediante la aplicacin del Indice de Precios al por Mayor, Nivel General, que publique el INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y CENSOS o el organismo que lo sustituyere, teniendo en cuenta la variacin que se opere en el mismo desde el segundo mes anterior a aquel al que corresponda la fecha de la puesta de los fondos a disposicin del beneficiario, hasta el segundo mes anterior a la fecha de reintegro. Sobre el monto actualizado se aplicar un inters compensatorio del SEIS POR CIENTO (6%) anual por el perodo comprendido entre ambas fechas. ARTICULO 15. - En el supuesto de que el beneficiario no efecte el reintegro referido en el artculo precedente, la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA proceder a intimarle el pago por el plazo de TREINTA (30) das, vencido el cual se aplicar un inters punitorio del DIECISEIS POR CIENTO (16%) anual hasta el efectivo pago de lo adeudado. Contra la resolucin que disponga la intimacin de pago procedern los recursos previstos en la Ley 19.549.
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ARTICULO 16. - El cobro judicial de los importes que se intimen de conformidad con lo establecido en el artculo 15, se har por la va de ejecucin fiscal prevista en el Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, sirviendo de suficiente ttulo, a tal efecto, la boleta de deuda expedida por la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA. ARTICULO 17. - Los reintegros previstos en el artculo 14 no sern exigibles cuando las obras e inversiones cuya realizacin se previera no hayan podido efectuarse o lo hayan sido slo parcialmente, por razones de fuerza mayor o caso fortuito, que a juicio de la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA, puedan justificar, por su gravedad, la demora producida, en cuyo caso podr acordar plazos supletorios para la realizacin de los trabajos incumplidos. ARTICULO 18. - La obligacin de reintegrar establecida en el Artculo 14 se transferir al adquirente o cesionario, en el supuesto que el beneficiario hubiere transmitido el dominio del inmueble o cedido su derecho de uso sobre el mismo, sin haber acreditado la realizacin de las inversiones y obras en la forma y en los plazos previstos en el artculo citado. Sin perjuicio de ello, el adquirente o cesionario, podr repetir del enajenante o cedente los importes abonados. CAPITULO VI RESPONSABILIDAD DE LOS PROFESIONALES (artculos 19 al 20) ARTICULO 19. - Los profesionales que hubiesen falseado u ocultado la realidad de los hechos en la presentacin de los planes, en las certificaciones de obras e inversiones o en cualquier otra presentacin, sern solidaria e ilimitadamente responsables con los titulares de los respectivos planes por las obligaciones que correspondan a los mismos, de acuerdo con lo prescripto en los artculos 14, 15 y 16 de esta Ley. Sin perjuicio de lo dispuesto precedentemente y de acuerdo con la naturaleza e importancia de la transgresin, los profesionales intervinientes sern inhabilitados para actuar en trabajos tcnicos ante la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA y entidades autrquicas de su jurisdiccin, por hasta un mximo de DIEZ (10) aos. La inhabilitacin ser impuesta por la mencionada Secretara de Estado, previa sustanciacin de un sumario que asegure el derecho de defensa. Contra la decisin administrativa que imponga la sancin podr interponerse recurso de apelacin ante la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal, dentro de los CINCO (5) das de notificada. El recurso deber presentarse y fundarse ante la precitada Secretara de Estado.
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ARTICULO 20. - Los beneficiarios podrn sustituir al profesional actuante, pero aquel que lo sustituya estar obligado a poner en conocimiento de la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA las irregularidades que pudieran existir en cuanto al cumplimiento de las obligaciones asumidas por los titulares de subsidios, especialmente respecto de las certificaciones que se hubieren extendido hasta la fecha de la sustitucin. En caso de no formular esta denuncia ser asimismo solidaria e ilimitadamente responsable con el titular y con el profesional sustitudo, en la forma y con los alcances previstos en el artculo anterior. CAPITULO VII EXENCIONES IMPOSITIVAS - DISPOSICIONES GENERALES (artculos 21 al 25) ARTICULO 21. - Los montos que se perciban por aplicacin de esta Ley no estarn alcanzados por ningn impuesto nacional presente o a crearse. No ser tampoco de aplicacin lo dispuesto en el Artculo 17 de la Ley de Impuesto a las Ganancias, texto ordenado en 1977, o en la norma similar que lo sustituya, sobre los importes percibidos. Estar exento del impuesto sobre el capital de las empresas (Ley 21.287 y sus modificatorias) y al patrimonio neto (Ley 21.282 y sus modificatorias) o de los impuestos que los complementen o sustituyan, el valor impositivo correspondiente a las inversiones que se realicen en virtud de esta Ley, durante un perodo mximo de CINCO (5) aos a contar desde la fecha en que se aprueben los planes previstos en el artculo 9. Esta exencin se extender a DIEZ (10) aos en los casos en que los predios se encuentren ubicados en Zona de Frontera (Ley 18.575 y sus Decretos reglamentarios) o al sur del Ro Colorado (Zona Patagnica). ARTICULO 22. - Los beneficios previstos en los artculos 9 y siguientes de la presente ley, no podrn acumularse a los del rgimen promocional establecido por la Ley 22.211 o por la que la sustituya o complemente. ARTICULO 23. - Cuando sea necesario declarar Distrito de Conservacin una regin lindera con otra u otras provincias, podrn convenirse entre las mismas declaraciones similares respecto de zonas vecinas que presenten anlogas alteraciones en su suelo. Sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA podr coordinar con las provincias las medidas conservacionistas que deban adoptarse con respecto a suelos degradados o en proceso de degradacin, ubicados en zonas limtrofes interprovinciales. ARTICULO 24. - Crase la COMISION NACIONAL DE CONSERVACION DEL SUELO, que ser presidida por el SUBSECRETARIO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES Y
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ECOLOGIA de la SECRETARIA DE ESTADO DE AGRICULTURA Y GANADERIA DE LA NACION y que se integrar con representantes de las provincias que se adhieran al rgimen de la presente Ley, de organismos nacionales vinculados y de productores, en la forma que determine la reglamentacin, la que tambin establecer las normas que regirn su funcionamiento. Esta Comisin, que tendr carcter de organismo asesor, procurar asegurar la compatibilizacin de los esfuerzos nacionales, provinciales y privados, en todos los aspectos vinculados a los problemas del uso, conservacin y mejoramiento del recurso. Los integrantes de la misma desempearn sus cargos en forma honoraria. ARTICULO 25. - Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial y archvese. FIRMANTES: VIDELA - Martnez de Hoz - Harguindeguy.
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IMPORTANCIA DEL MANEJO EN LA CONSERVACIN DE LA CAPA ARABLE (*) Con el objeto de relacionar el contenido de materia orgnica con el deterioro de la capa arable, se realiz un estudio comparativo de dos tipos de manejo. Uno, con rotacin agrcolo-ganadera respecto de otro con agricultura continua. Se trabaj con establecimientos de la zona centro sur de la provincia de Crdoba, donde los suelos predominantes se caracterizan por ser profundos, bien drenados, de textura franco limosa en todo el perfil (serie Oncativo). El rea presenta un relieve de lomas planas con pendientes poco pronunciadas y de gran longitud. El tipo de actividad desarrollada es agrcolo-ganadera con una alternancia de 4 5 aos de pastoreo y 5 6 aos con siembra de diferentes cultivos. Para analizar esta informacin se realiz el muestreo de la capa superficial hasta los 20 cm de profundidad para medir, en el laboratorio, el porcentaje de materia orgnica y otros parmetros como textura, infiltracin, porosidad, ndice de estructura, que permitan determinar el grado de estructuracin de estos suelos. Se analiz la prdida de materia orgnica en ambos manejos y se pudo observar que muchos establecimientos donde se realiza agricultura continua, los lotes que sufrieron el chacareado por varios aos, evidencian procesos de degradacin por erosin hdrica en diferentes grados de desarrollo. Se trata de lotes con ms de 10 aos de cultivos extensivos, y en algunos casos hasta 40, donde se alternan trigo, soja, maz, sorgo y girasol, implantados generalmente mediante labranza convencional haciendo un uso indiscriminado del arado de rejas y rastra de discos. En la rotacin agrcolo-ganadera se observ, que esta prctica mejora las condiciones fisico-qumicas y biolgicas del suelo. El contenido promedio de materia orgnica es de 2,69% y el porcentaje de prdida con respecto al suelo testigo del 48%. Cuando se realiza agricultura continua este promedio desciende a 2,02% de materia orgnica y el porcentaje de prdida aumenta a un 61 %. Se comprob que, debido al laboreo del suelo producto del intenso uso de la maquinaria agrcola, la materia orgnica disminuye, aumenta la prdida de estructura y se produce el encostramiento de la capa superficial, dificultando la emergencia de las
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plntulas. Comparando los resultados de ambos manejos respecto del campo virgen o testigo sin alterar, las diferencias son importantes. Debido al alto contenido de partculas pequeas (limo) y al reducido tenor de materia orgnica de la capa arable, estos suelos presentan terrones de tierra con dbil agregacin que originan una alta susceptibilidad a la erosin y a la degradacin fsico-qumica. Pese hacerse un manejo ms racional en rotacin agrcolo-ganadera respecto de agricultura continua - ya que se efecta una alternancia entre roturacin y descanso de los suelos - no se aprecian grandes diferencias en el grado de cohesin entre las partculas. Este trabajo ha permitido comprobar que las labores de roturacin deterioran el suelo aumentando la susceptibilidad a la erosin hdrica y elica, disminuyendo la capacidad de retencin de humedad, favoreciendo la compactacin y el planchado superficial. La formacin de costras superficiales provocan el sellado del suelo y evitan la entrada del aire y el agua frenando la actividad biolgica. De los anlisis qumicos se desprende que en aquellos lotes excesivamente laboreados se aprecia una marcada prdida de fertilidad potencial que obliga al productor a recurrir al empleo de abonos minerales. En la actualidad existen tcnicas de labranza conservacionista como son la siembra directa o labranza cero, con la cual, la materia orgnica no sufre una prdida tan marcada respecto del suelo testigo debido al escaso disturbado de la capa arable y a la incorporacin superficial de los rastrojos de los diferentes cultivos. Las prcticas de manejo aconsejadas estn orientadas a recuperar la fertilidad perdida, disminuir (atenuar) la erosin hdrica y elica, evitar la compactacin del horizonte superficial y el escurrimiento del agua de lluvia, y mejorar la infiltracin para aumentar la acumulacin de humedad en el suelo.
(*) Ing. Agr. Eduardo Noailles Bosch y Prof. Alicia da Veiga (Tcnicos del Instituto de Suelos) 220
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Ordenanza 5773: Plaguicidas y biocidas

Artculo 1 .- Regular las acciones relacionadas con la comercializacin, fabricacin, industrializacin, introduccin, formulacin, fraccionamiento, transporte y aplicacin, distribucin, expendio, almacenamiento, publicidad, cualquiera fuere el sistema utilizado para la aplicacin de Biocidas (qumicos o biolgicos), que destinados a la produccin agropecuaria, industrial, de uso domstico y/o sanitario, como as tambin la eliminacin de desechos, a fin de evitar daos a la salud de la poblacin y proteger el medio ambiente mediante el uso racional de dichas sustancias. Artculo 2 .- Los plaguicidas y agroqumicos sujetos a las prescripciones de la presente son: insecticidas, ovicidas, funguicidas, rodenticidas, acaricidas, molusquicidas, nematomicidas, bactericidas, alguicidas, herbicidas, larvavicidas, y toda otra sustancia que en el futuro se utilice para el mismo fin. Artculo 3 .- Quedan sujetas a las disposiciones de esta Ordenanza y a las normas reglamentarias que en consecuencia se dicten, todas las personas ideales, fsicas y/o jurdicas comprendidas en el Artculo 1 de la presente. Artculo 4 .- Las personas de existencia ideal, fsica y/o jurdica que comercialicen, fabriquen, industrialicen, produzcan, formulen, fraccionen, distribuyan, expendan, almacenen, transporten y/o apliquen por cuenta propia o de terceros, plaguicidas o agroqumicos, estn obligadas a inscribirse y contar con la habilitacin correspondiente en el Registro de la Direccin General de Control Municipal y de la Direccin General de Medio Ambiente del Ministerio de Salud Pblica de la Provincia. Quedando establecido que a los efectos del cumplimiento del presente artculo, no se otorgar, en ninguna circunstancia, Habilitacin Provisoria. Artculo 5 .- A los fines de cumplimentar el artculo anterior, las personas de existencia ideal, fsica y/o jurdica, debern presentar toda la documentacin que le sea requerida por los Organismos mencionados para la Inscripcin y posterior habilitacin, teniendo el Legajo Tcnico que estar aprobado por ambas Reparticiones. Artculo 6 .- Las personas de existencia ideal, fsica y/o jurdicas, debern contar, para su inscripcin y habilitacin, con el asesoramiento Tcnico Profesional Permanente, prestado por profesional con ttulo Universitario habilitante (Ingeniero agrnomo, Ingeniero qumico, Mdico Toxiclogo o Mdico Veterinario, segn los casos). De igual
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modo sern responsables solidarios con los profesionales mencionados de la autenticidad de las frmulas a utilizar y contenidos qumicos que registren, como dems acerca de las indicaciones y dosis, precauciones de empleo, oportunidad de uso, instrucciones para su manipuleo y utilizacin. Dicha responsabilidad se har extensiva a cualquier etapa de formulacin, fabricacin, comercializacin, aplicacin, etc.. Artculo 7 .- Toda persona ideal, fsica y/o jurdica que tenga a su cargo o por cuenta de terceros, el transporte, carga y descarga de plaguicidas y/o agroqumicos, cumplimentar lo fijado en los artculos 4 y 5 . Artculo 8 .- El transporte, la carga y la descarga, se harn de acuerdo con lo sealado en los siguientes incisos: 1. El conductor deber estar perfectamente asesorado sobre las medidas de seguridad en cuanto al manipuleo de las sustancias mencionadas y sus riesgos, y de igual modo, cmo actuar en los casos de siniestros y/o volcado del producto por rotura de los envases. 2. Los vehculos destinados al transporte de plaguicidas y/o agroqumicos debern ser de caja cerrada con piso de material inoxidable, independientemente del habitculo del conductor, con un sistema de ventilacin directa e identificada acorde al tipo de productos que transporte. 3. Queda terminantemente PROHIBIDO el transporte simultneo de estos productos txicos con alimentos, ropa, tabaco y sus derivados, productos de tocador y farmacutica, medicamentos o cualquier otro elemento de uso o consumo humano o animal. De igual modo no se podr usar el vehculo para otro tipo de cargas o tareas que no sean para las que est expresamente autorizado. 4. La carga y descarga se realizar por personal idneo, el que estar perfectamente protegido con ropa y elementos de seguridad pertinentes (guantes, botas de goma, casco protector y mascarilla con cartuchos qumicos adecuados). Los mencionados equipos sern provistos por empleador y su diseo ser conforme con las normas de Higiene y Seguridad laboral (Ley Nacional 19587, Decreto 351/79 de Higiene y Seguridad Laboral). 5. Dentro del jido municipal, el transportista ser responsable de todo dao a la salud humana o animal, y de todo deterioro al medio ambiente, causado por la inobservancia de las disposiciones expuestas y/o en vigencias. Artculo 9 .- Toda persona de existencia ideal, fsica y/o jurdica que fabrique, formule, fraccione, dosifique, mezcle y almacene plaguicidas o agroqumicos para venta, muestreo o aplicacin, deber hacerlo en locales especiales fuera del centro urbanizado en la zona tipificada como I3 del Cdigo de Planeamiento Urbano; y del mismo modo dar 222
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cumplimiento a lo dispuesto en la Ley Nacional 19587 - Decreto Reglamentario 351/79: Ttulo II (Captulos 2, 3 y 4), Ttulo III (Captulos 5, 6 y 7), Ttulo IV (Captulo 9 y 11), Ttulo V (Captulos 17 y 18), Ttulo VI (Captulo 19) y Ttulo VII (Captulos 20 y 21). De igual modo, personal a cargo, permanente o transitorio, que realice tareas de cualquier ndole de las enumeradas precedentemente con plaguicidas, rganos fosforados o carbonatos, independientemente de los controles mdicos previstos en la Ley 19587 Decreto Reglamentario 351/79, deber realizarse dosajes de colinesterana con la periodicidad que corresponda. Dichos exmenes mdicos corrern a cargo del empleador. Artculo 10 .- Toda persona de existencia ideal, fsica y/o jurdica que desarrolle tareas enumeradas en el artculo 1 de la presente, solamente podr efectuarla en el local comercial habilitado a tal efecto. Se prohibe expresamente la venta, expendio y comercializacin de agroqumicos o plaguicidas en aquellos comercios donde se expendan, elaboren o almacenen alimentos de consumo humano o animal, productos de tocador y limpieza, tabaco y sus derivados, medicamentos, etc. quedarn exceptuados los establecimientos comerciales que no realicen actividades afines a las mencionadas, los que solamente podrn comercializar plaguicidas o agroqumicos de uso domsticos. Artculo 11 .- Los plaguicidas o agroqumicos de uso industrial, sanitarios, domsticos, agrcolas, que se expendan en cualquiera de los comercios enumerados en el artculo 9 de la presente, debern estar autorizados y registrados por ante el Servicio Nacional de Sanidad Vegetal, Secretara de Estado de Agricultura, Ganadera y Pesca de Nacin. Artculo 12 .- Los locales comerciales, depsitos, laboratorios, vehculos, etc., que realicen cualquiera de las tareas del articulo 3, debern contar con uno o ms botiquines toxicolgicos con especficos acorde al tipo de compuesto qumico que se usa. Al momento de la inscripcin solicitar el listado de productos y drogas ante Direccin General de Medio Ambiente. Artculo 13 Tratamiento de los desechos.- Los responsables de comercios, fbricas, laboratorios, empresas de fumigacin, etc., debern arbitrar los medios a fin de que los desechos lquidos, slidos y/o gaseosos no sean causales de contaminacin ambiental (aire, agua, suelo) o dao para la salud humana o animal. A tal fin en aquellos lugares donde se realicen tareas de fraccionamiento, formulacin y preparacin de mezclas para desinsectacin, desinfeccin, desratizacin o para comercializacin de plaguicidas y/o agroqumicos formulados, contarn con cmaras filtrantes depuradoras adaptadas al tipo de desechos que se evacuen; de igual modo los extractores de aire y/o sistemas de ventilacin al exterior poseern elementos filtrantes adecuados.
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Artculo 14 .- Los envases que contengan plaguicidas y/o agroqumicos (vidrios, cartones, papel, etc.), debern ser los que fijan las normas nacionales al respecto, estarn perfectamente identificados con la etiqueta correspondiente, la cual contendr la especificacin tcnica de cada caso, fecha de vencimiento de los productos y normas de primeros auxilios, debindose agregar, en el mbito de la ciudad de Salta, el telfono correspondiente y direccin del Centro Toxicolgico Oficial. Artc ulo 15 .- Todo plaguicida y/o producto agroqumico que en su lugar de depsito, Artculo comercializacin, fraccionamiento, etc., se halle, vencido con marbetes rotos o adulterados y con envases rotos, sern decomisado, el responsable ser sancionado acorde a las normativas que fije esta Ordenanza. Artculo 16 Publicidad.- La publicidad grfica, televisiva o radial, se har en base a las especificaciones tcnicas del laboratorio fabricante o empresa comercializadora, no solo haciendo mencin a las bondades y beneficios de la sustancias ha utilizar, sino adems, los riesgos humanos, animales y al medio ambiente que su uso indebido pueda ocasionar. Artculo 17 .- Prohbese el trabajo de menores de 18 aos y de mujeres embarazadas y en periodo de lactancia, en toda tarea relacionada con la fabricacin, formulacin, fraccionamiento, envasado, almacenamiento, mezcla, dosificacin, carga, descarga, venta y aplicacin de cualquier naturaleza, limpieza de equipos y eliminacin de desechos plaguicidas o agroqumicos. Artcu lo 18 .- Las infracciones a la presente sern sancionadas con multas equiparadas Artculo en 1.000 litros de nafta o alconafta comn. En caso de reincidencia, las mismas se duplicarn o triplicarn segn corresponda, y podr disponerse la clausura temporaria o definitiva del local o lugar donde se expenda, utilice, fabrique, fraccione, se aplique o almacene los productos ya citados en este instrumento, pudiendo proceder as conjuntamente al decomiso de las mercaderas o envases cuyos plazos de utilizacin se encuentren vencidos, con marbetes rotos o adulterados, o que posean prdidas de productos. Igual sancin corresponder para los vehculos que transporten los productos ya citados de manera indebida, tal que infrinjan total o parcialmente la presente Ordenanza, pudiendo ser los mismos retenidos y/o inhabilitados permanentemente para el transporte de estas sustancias. Artculo 19 .- Otorgar un plazo de 180 das para dar cumplimento total a lo dispuesto en la presente Ordenanza. 224
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Artculo 20 .- Dergase toda disposicin que se oponga a la presente Ordenanza. Artculo 21 .- Comunquese, publquese y dse al Registro Municipal.
Sancin 643 de fecha 22 de noviembre de 1989 Bruno - Soto
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trabajo prctico
tp)
Para esta actividad, citamos los primeros cuatro artculos del Convenio de Rotterdam. El objetivo principal es que pueda especificar los principales conceptos vertidos en ellos sobre plaguicidas y productos qumicos peligrosos, como as tambin dentro de los mbitos aplicables. CONVENIO DE ROTTERDAM Procedimiento de consentimiento previo fundamentado aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional Artculo 1: Objetivo El objetivo del presente Convenio es promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos qumicos peligrosos a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daos y contribuir a su utilizacin ambientalmente racional, facilitando el intercambio de informacin acerca de sus caractersticas, estableciendo un proceso nacional de adopcin de decisiones sobre su importacin y exportacin y difundiendo esas decisiones a las Partes. Artculo 2: Definiciones A los efectos del presente Convenio: a) Por producto qumico se entiende toda sustancia, sola o en forma de mezcla o preparacin, ya sea fabricada u obtenida de la naturaleza, excluidos los organismos vivos. Ello comprende las siguientes categoras: plaguicida, (incluidas las formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas) y producto qumico industrial; b) Por producto qumico prohibido se entiende aqul cuyos usos dentro de una o ms categoras han sido prohibidos en su totalidad, en virtud de una medida reglamentaria firme, con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente. Ello incluye los productos qumicos cuya aprobacin para primer uso haya sido denegada o que las industrias hayan retirado del mercado interior o de ulterior consideracin en el proceso de aprobacin nacional cuando haya pruebas claras de que esa medida se haya adoptado con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente; c) Por producto qumico rigurosamente restringido se entiende todo aqul
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cuyos usos dentro de una o ms categoras hayan sido prohibidos prcticamente en su totalidad, en virtud de una medida reglamentaria firme, con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente, pero del que se sigan autorizando algunos usos especficos. Ello incluye los productos qumicos cuya aprobacin para prcticamente cualquier uso haya sido denegada o que las industrias hayan retirado del mercado interior o de ulterior consideracin en el proceso de aprobacin nacional cuando haya pruebas claras de que esa medida se haya adoptado con objeto de proteger la salud humana o el medio ambiente; d) Por formulacin plaguicida extremadamente peligrosa se entiende todo producto qumico formulado para su uso como plaguicida que produzca efectos graves para la salud o el medio ambiente observables en un perodo de tiempo corto tras exposicin simple o mltiple, en sus condiciones de uso; e) Por medida reglamentaria firme se entiende toda medida para prohibir o restringir rigurosamente un producto qumico adoptada por una Parte que no requiera la adopcin de ulteriores medidas reglamentarias por esa Parte; f) Por exportacin e importacin, en sus acepciones respectivas, se entiende el movimiento de un producto qumico de una Parte a otra Parte, excluidas las operaciones de mero trnsito; g) Por Parte se entiende un Estado u organizacin de integracin econmica regional que haya consentido en someterse a las obligaciones establecidas en el presente Convenio y en los que el Convenio est en vigor; h) Por organizacin de integracin econmica regional, se entiende una organizacin constituida por Estados soberanos de una regin determinada a la que sus Estados miembros hayan transferido competencias en asuntos regulados por el presente Convenio y que haya sido debidamente facultada, de conformidad con sus procedimientos internos, para firmar, ratificar, aceptar o aprobar el Convenio o adherirse a l. i) Por Comit de Examen de Productos Qumicos se entiende el rgano subsidiario a que se hace referencia en el prrafo 6 del artculo 18. Artculo 3: mbito de aplicacin del Convenio 1. El presente Convenio se aplicar a: a) Los productos qumicos prohibidos o rigurosamente restringidos; y b) Las formulaciones plaguicidas extremadamente peligrosas. 2. El presente Convenio no se aplicar a: a) Los estupefacientes y las sustancias sicotrpicas; b) Los materiales radiactivos; c) Los desechos; d) Las armas qumicas; 228
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e) Los productos farmacuticos, incluidos los medicamentos humanos y veterinarios; f) Los productos qumicos utilizados como aditivos alimentarios; g) Los alimentos; h) Los productos qumicos en cantidades que sea improbable afecten a la salud humana o el medio ambiente, siempre que se importen: i) Con fines de investigacin o anlisis; o ii) Por un particular para su uso personal en cantidades razonables para ese uso.
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unidad cuatro
la explotacin agrcolo - ganadera
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UNIDAD 4 ( LA EXPLOTACIN AGRCOLA - GANADERA )

1. La flora y la fauna. La agricultura. La apicultura: Normativa vigente. La lombricultura. 2. Sanidad vegetal y animal. Legislacin. La fiebre aftosa. 3. Organismos transgnicos: genes, ingeniera gentica, ADN. Organismos genticamente modificados: riesgos sobre la salud pblica y el medio ambiente. 4. La Agricultura Orgnica. Cultivos biolgicos. Herbicidas: resistencia. Super malezas. 5. Derechos del consumidor y marco constitucional.
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1. Determinar la importancia de la agricultura, la apicultura y la lombricultura en s, de la flora y fauna en general para nuestro pas.
oa)
2. Establecer los principales aspectos y legislacin vigente de la sanidad vegetal y animal, prestando especial atencin a la fiebre aftosa. 3. Definir a los organismos transgnicos, los genes, la ingeniera gentica, el ADN, para comprender el alcance que pueden tener a futuro los organismos genticamente modificado y los riesgos que pueden aparejar para la salud pblica y el medio ambiente. 4. Precisar los mtodos en que se llevan a cabo la agricultura orgnica, los cultivos biolgicos y los herbicidas 5. Puntualizar los principales derechos de los consumidores.
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AGRICULTURA FLORA Y FAUNA APICULTURA LOMBRICULTURA
SANIDAD ANIMAL
FIEBRE AFTOSA
ORGANISMOS TRANSGNICOS
INGENIERA GENTICA ADN
AGRICULTURA ORGNICA
ORGANISMOS GENTICAMENTE MODIFICADOS CULTIVOS BIOLGICOS HERBICIDAS
DERECHOS DEL CONSUMIDOR
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ai )
Determine cul es la importancia de un correcto programa de sanidad animal a partir del siguiente informe elaborado por el Inta. La importancia de un programa de sanidad animal en la produccin de cerdos a campo. Fuente: INTA Marcos Jurez Dentro de la produccin porcina un pilar fundamental es la sanidad, complementario con las tcnicas de manejo, la calidad gentica y la nutricin. Si uno de ellos falla o se conduce desorganizadamente, no es de esperar buenos resultados a la hora de vender el producto. En el caso de la sanidad, segn explica el Dr. Jorge Brunori, tcnico del Area Produccin Animal del INTA Marcos Jurez, los gastos son mnimos en relacin a esos otros pilares y el beneficio es inversamente proporcional. Un plan sanitario no se debe tomar como algo rgido, como una receta, sino que debe adecuarse a cada establecimiento. Probablemente, el plan sanitario que se implemente en un criadero no se pueda implementar en otro, porque est compuesto de una serie de elementos que hacen que responda a cada caso en particular. Para ser ms claro, se podra incluir una vacuna contra neumona en un establecimiento y no en otro, que puede tener otro tipo de neumona. Se trata de una estrategia, una planificacin que responde a las demandas de cada establecimiento en particular. Si bien no existe una receta universal, dentro de lo que es un esquema sanitario hay ciertos parmetros que deben respetarse y que el veterinario enfoca como base adecundolo a cada criadero, comenta Brunori. A su vez, un plan debe ser cumplido sistemticamente. El productor y el veterinario asumen una especie de pacto mediante el cual el primero cumplir las directivas de ese plan. Si debe vacunar o desparasitar a una determinada edad, lo debe hacer. Si debe desparasitar a los 30 y a los 60 das, tendr que hacerlo. Si se hace una serologa para brucelosis semestral, tendr que cumplirla. Si se hace una sola vez la serologa y despus no se repite, deja de ser sistemtico y pasa a ser una tarea sanitaria puntual que no cumple ningn tipo de funcin y que genera un gasto innecesario y muy poco efectivo. Se trata de un compromiso. A su vez, el compromiso de parte del profesional, es elaborar un plan sanitario que sea prctico para los criaderos al aire libre. Segn Brunori, cuando se idea un plan sanitario
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respondiendo a lo que se diagnostic en cuanto a enfermedades presentes en el criadero, se debe hacer lo ms prctico posible, para que pueda ponerse en marcha. Esto es sumamente importante para los sistemas al aire libre, porque si no termina siendo una carga, acenta el tcnico. Beneficios de cuidar el plantel Un sistema de produccin animal es como una mesa de varias patas, como la gentica, el manejo, la alimentacin, y otra importante es la sanidad. Si a esa mesa le falta esta pata, no est completa. Cualquier animal enfermo, o con parsitos, o algn virus o bacteria, sin ninguna duda no podr convertir toda el alimento que se le est suministrando y que en el caso de la produccin de cerdos es el insumo ms costoso en la cantidad de carne producida. Entre otras cosas, afecta la ganancia de peso diaria del animal, porque est sufriendo un proceso patolgico que le impide realizar de manera eficiente la conversin alimenticia. Esto se ejemplifica de la siguiente manera -comenta Brunori: se puede lograr un capn a los seis meses, seis y medio; pero, si el animal est enfermo es probable que a los seis meses pese un 20 o un 30% menos de lo que debera. Ah se invirti tiempo, comida, y el animal no rindi lo que se esperaba. Es un eslabn ms para lograr un capn en el trmino, con la cantidad de comida y con la calidad que se desea. Por otro lado, la sanidad es uno de los insumos ms baratos. Se ha establecido en la unidad demostrativa que los costos de que la sanidad no superan el 4 o 5 % del costo del kg. de cerdo. Si se lo compara con la alimentacin, que ronda el 70% del costo del Kg., realmente es un insumo muy importante y muy barato. Para el Dr. Brunori, no existen los justificativos que se aducen en materia de costo: en esta actividad, que hasta ahora era bastante cclica en cuanto a precios y ahora se ha estabilizado, cuando el precio bajaba, el productor lo primero que ahorraba era en sanidad y como vemos es un aspecto sumamente importante y de escasa incidencia econmica. Cuando las cosas estn desfavorables lo ideal es ajustar los nmeros por el lado de la alimentacin. No significa esto que haya que hacerla mal sino que hay que utilizar elementos lo ms baratos posibles para disminuir los costos. Pero no en sanidad, que es tan importante como la alimentacin pero mucho ms barata. Cuando se implement un plan sanitario que fue ideado y que compromete al productor se tiene que cumplir siempre, valga poco el cerdo o tenga un buen precio. Porque de descuidar eso, se puede introducir en el criadero una brucelosis, una leptospira, un parvovirus y hacer un dao productivo terrible. Y seguramente difcil de superar a la hora de aprovechar la hora de los buenos precios.
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UNIDAD 4 ( LA EXPLOTACIN AGRCOLO - GANADERA )
La flora y la fauna. La agricultura. La apicultura: normativa vigente. La lombricultura

Hemos hecho mencin a la vegetacin que existe en nuestro pas, pero pasemos a analizarla brevemente: la vegetacin natural vara enormemente en funcin de los diferentes climas y regiones topogrficas del pas. En la clida y hmeda regin del noreste abunda la vegetacin tropical, con rboles como la palmera, el palo de rosa, el palosanto, el jacarand, el quebracho colorado (fuente del tanino) y el ceibo. En la Pampa, las hierbas son la principal variedad de flora autctona; en esta regin y en la mayor parte de la Patagonia prcticamente no existen rboles, a excepcin de variedades importadas resistentes a la sequa, como el eucalipto, el sicmoro, el lamo y la acacia. En los Andes Patagnicos existen densos bosques de Nothofagus (coihues, lengas, ires), conferas (alerces, araucarias y cipreses) y otros rboles como los arrayanes, maitenes y radales. Por el contrario, en las estribaciones andinas de la Patagonia y en algunas zonas de Tierra del Fuego existen densos bosques de conferas, en especial abetos, cipreses, pinos, cedros y arrayanes. Los cactus y otras plantas espinosas predominan en las ridas regiones andinas del noroeste argentino. Tambin hicimos mencin sobre los animales que viven en nuestro territorio. En el norte, tenemos una fauna muy diversa y abundante; entre los mamferos de estas zonas pueden destacarse el mono (varias especies), el jaguar, el puma, el ocelote, el oso hormiguero, el tapir, el pecar y el zorrino. Entre las aves tenemos flamencos, y varias especies de colibrs y loros. En la Pampa hay armadillos, zorros, martas, gatos monteses, liebres, ciervos, andes o avestruces americanos, guilas, halcones, garzas, chorlitos y la perdices.
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En las regiones andinas estn las llamas, el guanaco, la vicua, la alpaca y el cndor. Los peces abundan en las costas, lagos y arroyos. En los ltimos tiempos, nuestro pas ha sufrido muchas y drsticas variaciones, pero digamos que tradicionalmente la produccin agrcola y ganadera ha sido el sostn de la economa, aunque los sectores industrial, minero, pesquero y de servicios, han registrado un marcado crecimiento en las ltimas dcadas. Argentina ha sido una de las principales naciones productoras de carne, cereales y aceite del mundo. En la actividad fabril, las empresas que han continuado con sus actividades produjeron alimentos y bebidas, materiales metalrgicos, automviles, petrleo refinado, productos textiles y cemento. En aos normales, Argentina cosechaba suficientes productos agrcolas no slo para satisfacer la demanda interna, sino tambin para exportar los excedentes. Para clarificar la distribucin que posee nuestro territorio y el aprovechamiento que de l hacemos no podemos dejar de lado el siguiente esquema: Del total de la superficie del pas (unos 280 millones de hectreas), poco ms del 50% se utiliza para el pastoreo, menos del 22% para explotacin forestal y aproximadamente el 4% para cultivos permanentes. Aproximadamente el 13% de la tierra es cultivable. PASTOREO 50 % ARGENTINA: 280 millones de hectreas
EXPLOTACIN FORESTAL 22 % CULTIVOS PERMANENTES 4 %
La principal zona agrcola del pas est ubicada en la provincia de La Pampa en la que se produce una importante cantidad de trigo y otros cereales. Las regiones explotadas de Ro Negro, Neuqun, Mendoza, San Juan y las provincias del noroeste son ricas en explotaciones frutcolas y vitivincolas. Tucumn, Salta y Jujuy se caracterizan por la produccin de caa de azcar. La produccin ganadera es un sector importantsimo en la economa argentina, 242
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al igual que la carne congelada al vaco y el procesamiento de subproductos. Los caballos argentinos se han ganado fama internacional en el mundo de la hpica y del polo. El Sudeste de la provincia de Buenos Aires tiene reas con gran variedad de suelos y condiciones. Las reas se clasifican de acuerdo a la aptitud de los suelos: de aptitud ganadera: integrada por la cuenca del ro Salado, son los que cuentan con menores problemas de degradacin; el efecto del hombre sobre el suelo no ha sido realmente muy importante. de aptitud agrcola: sometidos a un manejo de tipo tradicional (arado de reja, rastra de disco, etc.), sufrieron un grado de deterioro variable en funcin de la historia de los lotes. Es una zona tpica en el cultivo de papa, el cual exige la realizacin de una gran cantidad de labores en el suelo, trayendo como principal problema, la prdida de sus caractersticas originales. En forma natural, estos suelos tienen muy altos contenidos de materia orgnica, tenemos que hablar de valores de 6 a 6,5% de materia orgnica, contenidos realmente elevados, los que sometidos a manejos agrcolas convencionales, disminuyen su contenido de esta materia orgnica a valores de un 5%, con el agravante de que la fraccin de la materia orgnica que se pierde es la ms rica del suelo. La solucin para evitar esto, sera la siembra directa , es decir, dejar los residuos sobre la superficie del suelo y no mover la tierra para dejar que formen una capa protectora, que permita evitar el efecto erosivo que tiene la gota de lluvia en el suelo desnudo. Segn clculos del INTA, en el ao 2000, la totalidad de las prdidas generadas por la erosin de los suelos, provoca una prdida anual de un valor cercano a los 3 mil millones de dlares. El hecho de implementar una prctica como la siembra directa implica un cambio en todo su sistema de produccin, con importantsimos incrementos en las inversiones. El trigo es el cultivo ms importante y Argentina se encuentra entre los principales productores mundiales. Otros cereales importantes son el maz, la avena, la cebada, la soja, el sorgo, el lino, el girasol, la caa de azcar, el algodn, las patatas (papas), el arroz, la yerba mate, el man y el tabaco, as como uvas, manzanas y ctricos.
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Buenos Aires, es tambin una provincia que posee una vasta experiencia en la produccin tanto agrcola como ganadera. De ah que el Cdigo Rural de la Provincia, en su artculo 49 sostiene que El Poder Ejecutivo, por intermedio del organismo competente, controlar la conservacin del suelo, a cuyo efecto estar facultado para: a) Efectuar el relevamiento edafolgico del territorio de la Provincia y establecer la aptitud de las tierras para agricultura, ganadera, bosque y reserva; b) Determinar y difundir tcnicas de manejo cultural y recuperacin de suelos; c) Establecer normas obligatorias para el mejor aprovechamiento de la fertilidad y fijar regmenes de conservacin; d) Ejecutar obras imprescindibles de conservacin del suelo que por razones de magnitud o localizacin quedan excluidas de la accin privada; e) Asesorar en la ejecucin de trabajos de conservacin del suelo agrcola y propender a la formacin de una conciencia conservacionista desde la enseanza elemental; f) Formar tcnicos especializados en conservacin de suelos. El artculo siguiente del mencionado Cuerpo, dice que El Poder Ejecutivo podr prohibir o limitar temporariamente la decapitacin del suelo agrcola para fines industriales cuando ello implique riesgo para el mantenimiento de reservas hortcolas vecinas a centros urbanos.
Por decapitacin debe entenderse la eliminacin de la capa superficial del suelo cultivable y que anula sus condiciones naturales para la produccin agrcola.
A pesar de los retrocesos de la dcada de 1980 y la profunda crisis en la que hemos entrado principalmente en este ltimo tiempo, la exportacin de ganado continu teniendo un importante papel en el comercio internacional. En 1994 los ingresos en concepto de carne y pieles constituy el 11% del total de las exportaciones. El pas produce y exporta grandes cantidades de lana. Aproximadamente el 40% de las ovejas se cran en la Patagonia.
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La apicultura.
La formidable interdependencia que se da entre abejas y plantas, significan grande fuentes de bienestar para el hombre representadas por mayor cantidad de semillas, frutos, bayas, forrajes y fibras, entre otros. Las plantas productoras de la mayor parte de los alimentos, necesitan de un agente que transporte el polen de una flor a otra, para efectuar la fertilizacin de las semillas evitando as una autofecundacin, lo que llevara a la especie a una degradacin gentica. Este trabajo se denomina polinizacin, y los insectos transportadores se conocen como nubos. Las principales formas de realizarse el proceso de polinizacin: Anemfila Anemfila: polinizacin por el viento Hidrfila Hidrfila: polinizacin por agua Entomfila Entomfila: polinizacin por insectos Ornitfila Ornitfila: polinizacin por aves Alogamia Alogamia: polinizacin cruzada Autogamia Autogamia: con autopolinizacin Cleistogama Cleistogama: autopolinizacin debido a que los botones florales permanecen cerrados Dicogamia Dicogamia: planta incapaz de autopolinizarse debido a que los estambres y carpelos maduran en momentos distintos Protandria Protandria: polen de una flor madura se libera antes de que el estigma llegue a ser receptivo Protgina Protgina: cuando el estigma llega a ser receptivo antes de que maduren los estambres de la misma flor. Cantarfila Cantarfila: polinizacin por escarabajos Malacfila Malacfila: polinizacin por caracoles y babosas
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Quiropterfila Quiropterfila: polinizacin por murcilagos. Recordemos que el polen es la unidad biolgica masculina vegetal y en el caso de las abejas, stas visitan durante un da de trabajo, a una sola familia de plantas, por lo que su accin polinizadora es un 100 % efectiva, aumentando la cantidad y calidad de la produccin. Las poblaciones de abejas pueden criarse fcilmente y en cantidad, pudindose ser transportadas hacia donde haga falta su accin sin contar con el beneficio secundario de la cosecha de la miel. El valor de la polinizacin cruzada siempre es positivo frente a la autofecundacin, por la mayor variabilidad gentica, y por las continuas recombinaciones. Segn su actividad polinizadora, los insectos pueden clasificarse en: 1. Polilcticos: Cuando visitan muchas especies de plantas. 2. Oligolcticos: Si la actividad se reduce a una sola familia de plantas. 3. Monolcticos: Si visitan una sola especie vegetal. Las abejas melferas y los melipnidos pertenecen a la primera clasificacin. Por lo que son de nuestro mayor inters, por cuanto podemos criarlas en cualquier parte. Bsicamente, los nidos de las abejas resguardan a sus cras en el centro del panal, rodeados como proteccin, de finas hojas de cera llamadas involucro. Hacia la periferia estn los potes de cera que contienen el polen y la miel. Cada especie de abeja necesita un espacio para los panales de cra. Para que la apicultura pueda ser considerada un recurso sustentable, es vital otorgarle a las abejas, la cosecha de miel y el polen condiciones de anidamiento natural, para evitar perjuicios con la destruccin de su estructura nidal. Las normas de la Unin Europea prohben mieles que contengan residuos de antibiticos, fluvalinato y acaricidas de sntesis, cido fnico. La nica forma de estar seguros que nuestras mieles no sean rechazadas en un futuro es no usar estos tipos de productos en la colmena. Para criar abejas sanas, los apicultores tiene en cuenta los siguientes factores: 246
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1 Calidad gentica de las abejas: abejas: En algunos casos, el hombre no ha considerado en la multiplicacin de las abejas, los factores hereditarios que deben preservar para conservarse sanas: una abeja mansa normalmente no retira las larvas enfermas o muertas, no limpia el interior de la colmena ni se defiende de los agresores. Otras caractersticas que no se tuvieron en cuenta son: 1. la capacidad de recolectar propleos, (una abeja que no fabrica su antibitico natural y depende totalmente de los antibiticos de sntesis con gran provecho de los laboratorios y gasto para los productores). 2. la capacidad de cambiar automticamente sus propias reinas: son las colmenas ms productoras. El sistema immunolgico de la colonia est compuesto por: - Abejas sanitarias - Abejas defensivas - Abejas propolizadoras Una abeja con un sistema imunolgico fuerte, que mantiene siempre reinas jvenes y vigorosas, bien alimentada , es una abeja que no se enferma 2 El medio: Lo ideal sera separar los grupos de ms de 50 colmenas al menos por una distancia de 2 km., teniendo en cuenta una floracin escalonada, rica en nctar polen y propleos. 3 La alimentacin: la abeja debe alimentarse con lo ms semejante al nctar y con infusiones ricas en minerales, aceites esenciales, vitaminas y oligoelementos necesarios para su salud.
Normativa vigente.
Codex Stan 12-1981: Norma del Codex para la miel. 1. AMBITO DE APLICACIN: (...)se (...) aplica a todas las mieles producidas por abejas obreras y regula todos los tipos de formas de presentacin de la miel que se ofrecen para el consumo directo (...)
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2. DESCRIPCIN: (...) Se entiende por miel la sustancia dulce natural producida por abejas obreras a partir del nctar de las flores o de secreciones de partes vivas de las plantas o de excreciones de insectos succionadores de plantas que quedan sobre partes vivas de plantas, que las abejas recogen, transforman y combinan con sustancias especficas propias, y almacenan y dejan en el panal para que madure y aeje. (...) se compone esencialmente de diferentes azcares, predominantemente fructosa y glucosa. El color de la miel vara desde casi incoloro a pardo oscuro. Su consistencia puede ser fluida, viscosa o total o parcialmente cristalizada. El sabor y el aroma varan, pero se posee los de la planta de que procede. (...) (...) 2.3.3 Segn su presentacin. La miel que satisface todos los criterios de composicin y calidad establecidos en la Seccin 3 de esta norma, puede ser presentada de las siguientes formas: a) Miel, la miel en estado lquido o cristalizado o una mezcla de ambas; b) Miel en panal, la miel almacenada por las abejas en panales recin construidos, sin larvas, y vendida en panales enteros cerrados o secciones de tales panales; c) Miel con trozos de panal, la miel que contiene uno o ms trozos de panal de miel; d) Miel cristalizada o granulada, la miel que ha experimentado un proceso natural de solidificacin como consecuencia de la cristalizacin de la glucosa. e) Miel cremosa (o montada) es la miel que tiene una estructura cristalina fina que puede haber sido sometida a un proceso fsico que le confiera esa estructura y que la haga fcil de untar. (...) Cdigo Alimentario Argentino: Captulo X: Polen Captulo X: Jalea Real Captulo XIII: Hidromiel Res. 1051/94: tipificacin por origen botnico. Res. 274/95: modificatoria de la 1051/94 Res. GMC 15/94: Reglamento Tcnico MERCOSUR de identidad y calidad de miel. Res. 220/95, 111/96, 121/98 Res. SENASA: 233/98 Res. 270/00: miel orgnica Res 530/00: creacin del Comit consultor - Asesor de apicultura Res.MERCOSUR 80/96 248
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Legislacin Apcola provinciales: Pcia. de Buenos Aires, Chaco, Chubut, Crdoba, Entre Ros, La Pampa, Misiones, Ro Negro, San Juan, San Luis, Santa Fe, Tucumn.
La lombricultura.
El restablecimiento del equilibrio ecolgico y su posterior mantenimiento es el problema ms complejo que debe afrontar a corto plazo el hombre en un marco de progreso dentro de un desarrollo sustentable que no comprometa al futuro. Esta actividad logr auge en la dcada del 70 en EE.UU. y del 80 en Italia. Actualmente se est difundiendo en otros pases y Argentina no qued afuera de ello. En Europa y en EE.UU. la lombricultura se estudia en varias universidades con toda la tecnologa cientfica disponible dado el potencial de esta disciplina como una muy prxima solucin al problema de los residuos y los cultivos, fundamentalmente en la recuperacin de suelos deprimidos. La carne de la lombriz a travs de diferentes sistemas de secado se transforma en una harina de altsimo valor proteico utilizada, en la manufactura de alimentos como complemento proteico en la elaboracin de hamburguesas, picadillos y embutidos. En la alimentacin animal, se emplea para preparar alimentos balanceados. La respuesta natural, simple y econmica a muchos de los problemas ocasionados por la contaminacin orgnica es la implementacin de la lombricultura, una biotecnologa que utiliza como principal herramienta a la lombriz, encargada de reciclar todo tipo de materia orgnica, reconvirtiendo residuos biodegradables transformndolos en fertilizantes orgnicos. Conceptos bsicos como son el reciclado, la lombricultura, el abonado y los cultivos naturales en pequea escala, pueden ser desarrollados en cualquier mbito. La importancia del accionar de la lombriz en la tierra es vital, asombrando por su capacidad recicladora. La lombriz constituye la primer biomasa animal de la tierra y probablemente ms del 50% de la masa total de los animales de Europa, promediando de 0.5 a 2 Tn/ Ha. Se considera que en una buena superficie de campo, convive bajo tierra ms carne de lombriz que de ganado pastando en superficie. Las lombrices ingieren todos los residuos y luego que los mismos pasan por su
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tracto digestivo sus excreciones se convierten en el lombricompuesto o humus de lombriz, siendo este el fertilizante orgnico de mayor importancia en el reino vegetal. Son organismos anatmicamente sencillos muy bien adaptados a su ambiente, de cuerpo viscoso, necesitan mantenerse fro y hmedo para sobrevivir, puesto que los rayos ultravioletas las matan en pocos minutos. Su coloracin varia con la edad. Son blancas al nacimiento, rosadas a los diez das rojizas cuando son adultas, alcanzando la madurez sexual a los tres meses, teniendo en esta altura de su vida una longitud de 6 a 8 cm. Y un dimetro de 3 a 5 mm. Desde el nacimiento son autosuficientes; comen solas y necesitan para vivir que el sustrato donde se encuentran sea lo suficientemente hmedo y tierno para poder ser perforado por su minscula boca. Para alimentarse, la lombriz chupa la comida por su boca, la cual, al llegar a su estmago, unas glndulas se encargan de segregar carbonato clcico que neutraliza los cidos presentes en la comida ingerida. Producto de esto, el humus eliminado tiene un PH neutro, con todos sus beneficios como abono y fitosanitario para los cultivos. El humus de lombriz es una sustancia inodora, muy parecida a la borra del caf en cuanto a su aspecto externo, y en comparacin a fertilizantes qumicos, la presencia de nitrgeno, potasio, fsforo y calcio en su composicin interna es cinco veces superior. En la industria farmacutica se utiliza el colgeno presente en las lombrices y, a partir del lquido celomtico, se han elaborado antibiticos. La medicina tambin ha puesto en estudio a este anlido por su capacidad de regeneracin de los tejidos y su inmunidad. La produccin de humus est ntima e inseparablemente ligado al reciclado de basura: come basura y excreta humus. Transforma un grave problema en el ms rico fertilizante orgnico. Cuando la cosecha del lecho es prematura , se obtendr WORM CASTINGS CASTINGS, que todava no es humus, es lombricompuesto (excremento de lombrices obtenido mediante la cra intensiva de ciertas variedades de lombrices alimentadas con desechos orgnicos). A diferencia de otros abonos orgnicos naturales es utilizado por las plantas en el estado que se encuentra sin necesidad de sufrir otras transformaciones porque contiene grandes cantidades de calcio, potasio, fsforo, enzimas que fertilizan el suelo, y elementos fitoreguladores que inciden positivamente sobre el crecimiento de las plantas.
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Por eso se dice que el lombricompuesto es el fertilizante orgnico por excelencia y prcticamente nico por su elevada carga bacteriana y enzimtica.
Sanidad vegetal y sanidad animal. Legislacin. La fiebre Aftosa

El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, dependencia surgida de la fusin del ex IASCAV y del ex SENASA, es el ente oficial que supervisa el sistema de control de calidad de la produccin orgnica. En l las normas que se encargan de resguardar las producciones del campo se elaboran y se actualizan con la constancia necesaria. Si un productor necesita una certificacin para continuar con su actividad, el primer paso es acercarse al SENASA para conocer las exigencias de la normativa oficial y recibir un listado de las entidades certificadoras habilitadas para tomar luego el contacto de rigor con ellas. Jurdicamente, las normas sanitarias y de seguridad son disposiciones pblicas de cumplimiento obligatorio, susceptibles de ser fiscalizadas y sancionadas ante su incumplimiento. Las normas y sistemas de calidad son en cambio, de adopcin voluntaria y establecen las pautas de identificacin y diferenciacin de un producto o servicio. El mnimo exigible respecto de la calidad se fundamenta en aquellas disposiciones legales que establecen: regulaciones sanitarias, regulaciones de seguridad y regulaciones de lealtad comercial. De lo expuesto podemos decir que existe la siguiente normativa a nivel nacional: del SENASA, del Cdigo Alimentario, de Lealtad Comercial, de Defensa del Consumidor, entre otras y a nivel internacional todas estas exigencias estn comprendidas en lo establecido por el Cdex Alimentarius. La Organizacin Mundial del Comercio incluye dentro de sus 24 Acuerdos, dos que se refieren a la inocuidad de los alimentos: Obstculos Tcnicos y Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, En estos Acuerdos se reconocen las normas, directrices y recomendaciones de la
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comisin del Cdex Alimentarius. En Argentina, la Organizacin mencionada fue aprobada por el Parlamento a travs de la Ley 24425 del 1 de enero de 1995, convirtindose as en la norma (Cdex Alimentarius) con la cual se valoran las condiciones higinico-sanitarias de los alimentos. La calidad est determinada por aquellos atributos del producto que cada productor de alimentos se impone, el grado de diferenciacin que desea obtener y el mercado al que quiere acceder, es decir, de acuerdo al consumidor al que desea llegar. En base a esto, decide el sistema de calidad que est dispuesto a comprometer para su proceso-producto: HACCP, ISO o TQM. Los instrumentos que pueden ser utilizados para regular calidad son los protocolos, conjuntos de especificaciones tcnicas para la produccin de un bien o servicio. El cumplimiento de estas especificaciones de procesos o productos por parte de una empresa puede ser reconocido a travs de certificados de conformidad, que son otorgados por organismos certificadores. Si nos detenemos a analizar los organismo pblicos encargados de la fiscalizacin, nos encontramos con los siguientes: Secretara de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Alimentacin. Se ocupa de definir las polticas de desarrollo, promocin, calidad y sanidad de los productos, industrializados o no, para consumo alimentario de origen vegetal o animal, as como, del control comercial del mercado de carnes y subproductos de la ganadera. A travs de la Subsecretara de Alimentacin coordina el estudio de los distintos factores que afectan el desarrollo de la produccin de alimentos, evala sus tendencias, e impulsa el desarrollo de dicha actividad. Propone y coordina la poltica de desarrollo, promocin y calidad de productos (industrializados o no), la ejecucin de las polticas de comercializacin, regula y fiscaliza la produccin agroalimentaria y realiza el seguimiento de los mercados agropecuarios y agroindustriales, negociando internacional, comercial y sanitariamente estos rubros. Servicio Nacional Sanidad y Calidad Agroalimentaria. se ocupa de realizar auditoras y capacitar en temas como HACCP, organizacin, implementacin, y de cuestiones como: packaging, clasificacin de los productos y alimentos, almacenamiento, manufactura, etc. El Decreto N 2194 estableci el Sistema Nacional de Alimentos Alimentos, para asegurar el fiel cumplimiento del Cdigo Alimentario Argentino. Se halla integrado por: 252
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* Comisin Nacional de Alimentos (CONAL), * SENASA, * IASCAV, la Administracin Nacional de Medicamentos, Alimentos y Tecnologa Mdica (ANMAT) a travs del Instituto Nacional de Alimentos (INAL). Las autoridades sanitarias provinciales y de la Municipalidad de Buenos Aires han sido invitadas a integrarlo. Como disposiciones reglamentarias del Cdigo Alimentario Argentino existen: el Reglamento de Inspeccin de Productos, Subproductos y Derivados de Origen Animal (Decreto N 4238/68) y la Reglamentacin de Frutas y Hortalizas (Decreto N 9244/ 63), cuyas autoridades de aplicacin son el SENASA y el IASCAV, respectivamente, fusionadas actualmente en el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria. El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) es el encargado de ejecutar las polticas que dicte el Gobierno Nacional, en todo lo referente a salud y sanidad animal y vegetal, programando las tareas necesarias para diagnosticar, prevenir, controlar y erradicar las enfermedades y plagas propias de los animales y vegetales. Adems, el Organismo ejerce el contralor, la fiscalizacin y la certificacin de la sanidad y calidad de los productos y subproductos de origen animal y vegetal, elaborando las normas tcnicas necesarias, a travs de la instrumentacin de distintos programas nacionales o regionales, tendientes a preservar y mejorar el patrimonio fitozoosanitario del pas, dando cumplimiento al objetivo de poder lograr seguridad higinico-sanitaria de los alimentos tanto en el mercado local, como para la importacin y exportacin. Asimismo, desarrolla actividades vinculadas con el dictado de normas para el registro, aprobacin, contralor y fiscalizacin de todos los productos, insumos y laboratorios utilizados en las diferentes etapas de la cadena productiva. Finalmente, le corresponde entender en todo lo relacionado al control y registro de agroqumicos, fertilizantes y enmiendas as como todo lo atinente a frmacos de uso veterinario y alimentos balanceados para animales. Adems de las funciones que cumplen los organismos nacionales integrantes de la CONAL, las provincias y los municipios realizan habilitaciones, llevan registros y realizan el seguimiento del cumplimiento del Cdigo Alimentario Argentino, en sus respectivas
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jurisdicciones. Instituto Nacional de Alimentos. Alimentos Este organismo tiene la funcin de controlar y fiscalizar la calidad y cantidad de alimentos acondicionados, por su incidencia en la salud humana. Instituto Nacional de Normas, Calidad y Certificacin. El decreto 1474/94 cre el Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, destinado a brindar instrumentos a las empresas que voluntariamente deseen certificar sus sistemas de calidad (productos/ servicios/procesos) a travs de un mecanismo que cuente con organismos de normalizacin, acreditacin y certificacin, integrados conforme las normas internacionales. Estas normas son de cumplimiento voluntario. Hemos mencionados algunas siglas que consideramos til aclarar sus respectivos significados: a. HACCP HACCP. Es el programa de aseguramiento de la calidad que se usa para garantizar la inocuidad de los alimentos en todas las fases de su manipulacin, constituyendo con esto un elemento importante en la gestin global de la calidad de los alimentos, ms conocida como Buenas Prcticas de Fabricacin (BPF), tambin establecidas en el Codex. b. ISO 9000 9000. es la serie de normas que establece requisitos genricos sobre sistemas de gestin y garanta de la calidad los cuales para ser cumplidos es necesario aplicarlos a todas las caractersticas del producto, incluyendo los que responden a elementos subjetivos. c. TQM o GCT. GCT Son los Sistemas de Gerenciamiento de la Calidad Total, consistentes en aplicar tanto mtodos cuantitativos como el conocimiento de la gente, a fin de evaluar y mejorar los materiales y servicios de la empresa u organizacin, apuntando a satisfacer las necesidades actuales y futuras del cliente o consumidor. Las siglas HACCP corresponden a Hazard Analysis and Critical Control Points, es decir, Anlisis de Riesgo y de los Puntos de Control Crtico), y denomina a un sistema de sanidad alimentaria que la Food and Drugs Administration (FDA) norteamericana, ha comenzado a difundir para que se convierta en el standard usual para todo el sector productor de alimentos. El sistema se basa en los siguientes pasos: Analizar peligros: Se identifican los posibles riesgos asociados con un alimento. 254
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Pueden ser biolgicos, como un microbio; qumicos, como el mercurio, o fsicos como un vidrio o un metal. Identificar puntos crticos de control. Son los momentos del proceso de produccin de un alimento durante los cuales pueden ser controlados o eliminados los posibles peligros detectados. Por ejemplo: la coccin, el enfriado, la higiene en el almacenamiento y otros. Establecer medidas preventivas con lmites crticos para cada punto de control. Para una comida cocida, por ejemplo, establecer la temperatura mnima y el tiempo trol de coccin requerido para que el alimento obtenido sea sano. Establecer procedimientos para monitorear los puntos de control. Estos procedimientos determinaran quin y cmo va a controlar el tiempo y la temperatura de coccin. Establecer acciones correctivas en caso de que el monitoreo muestre un lmite crtico no logrado. logrado Por ejemplo, desechar o reprocesar un alimento si no fue alcanzada la temperatura mnima de coccin. Establecer un mtodo efectivo para llevar registros que permitan documentar Control. el sistema de Anlisis de Riesgo y Puntos Crticos de Control Establecer procedimientos para verificar que el sistema funciona consistentemente. Por ejemplo, controlando el funcionamiento de los instrumentos consistentemente de medicin de tiempo y temperatura para verificar que la unidad de coccin est funcionando correctamente.
Sanidad vegetal y sanidad animal: Aftosa.

En lo que se refiere a la Sanidad Vegetal, nuestro pas anualmente se encarga de los siguientes temas: - Erradicar de las distintas reas del pas la plaga Mosca de los Frutos, para poder exportar a nuevos mercados y consolidar aquellos donde existen severas restricciones fitosanitarias y mantener en funcionamiento pleno los puestos de la Barrera Zoofitosanitaria Patagnica, con el objeto de mantener a la Patagonia zona libre de esta plaga, y as lograr el reconocimiento internacional como tal. - Intensificar el Programa Nacional de Prevencin y Erradicacin del Picudo Mexicano del Algodonero, con la finalidad de evitar la instalacin de esta plaga en la regin algodonera argentina, continuando con las redes de monitoreo y con el mejoramiento de las estrategias de erradicacin de focos. - Efectuar el diseo y adecuacin de un Plan de Sanidad Forestal Nacional, debido
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al enorme incremento de esta actividad que ha producido la sancin de la legislacin forestal. - Profundizar las actividades de diagnstico e identificacin de enfermedades vegetales, el registro y habilitacin de establecimientos, productos agroqumicos, fertilizantes y enmiendas y de establecimientos y laboratorios elaboradores. En materia de Fiscalizacin Agroalimentaria: - Inspeccionar y certificar productos agroalimentarios de origen animal y vegetal y de material reproductivo de origen animal, interviniendo en las operaciones de exportacin, importacin y trfico interno de estos productos. - Fiscalizar el cumplimiento de las normas higinico sanitarias de establecimientos elaboradores, industrializadores y/o embarcaciones de captura pesquera, o de aquellos que almacenen productos, subproductos y derivados de origen animal comestibles y no comestibles. - Fortalecer los sistemas de cuarentena exterior, categorizando y priorizando los puestos fronterizos terrestres, acuticos y areos, para no permitir la entrada de enfermedades que afecten la salud pblica de los consumidores y la sanidad animal y vegetal del pas. - Fiscalizar y supervisar los procesos aplicados en la cadena de productos agroalimentarios, la sanidad y calidad animal y vegetal, sus productos y subproductos, destinados a la importacin, exportacin o consumo interno. - Promover mximas condiciones de calidad en la produccin y comercializacin de productos agroalimentarios a efectos de que los mismos puedan competir en los mercados local, regional, nacional e internacional. En el mbito de la Sanidad Animal los organismos estatales se encargan de: - Mantener el status de pas libre de aftosa sin vacunacin en la Oficina Internacional de Epizooties (OIE), profundizando y afianzando las medidas descriptas en dicho programa y las exigencias sanitarias internacionales, a fin de lograr un status sanitario que permita no slo conservar los mercados conquistados, sino tambin capturar otros que han estado vedados por ms de setenta aos.
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- Profundizar las actividades de diagnstico e identificacin de enfermedades animales y el registro y habilitacin de establecimientos, productos biolgicos y laboratorios elaboradores. - Efectuar la fiscalizacin, supervisin, monitoreo y certificacin sanitaria, que como funciones y responsabilidades indelegables del Estado, se ejecutan a nivel de establecimientos pecuarios, remates, ferias y mercados de ganado, como as tambin en barreras sanitarias, y realizacin de controles de rutas. - Intensificar el plan nacional de control y erradicacin de brucelosis y tuberculosis a efectos de evitar importantes perdidas econmicas, eliminar las limitaciones al comercio internacional y lograr la produccin de alimentos con sanidad certificada de origen. - Intensificar los distintos planes existentes y establecer nuevos planes nacionales de lucha, control, prevencin y/o erradicacin de las enfermedades de los animales, alguna de las cuales son transmisibles al hombre, resultando altamente peligrosas para la salud humana. La fiebre aftosa es una enfermedad infecto-contagiosa, que afecta naturalmente a los animales tanto domsticos como salvajes y artificialmente a otras especies como el ratn y el cobayo, entre otros. Se caracteriza clnicamente por presentar vesculas localizadas preferentemente en las mucosas, en la ubre y en las patas. No afecta al hombre, pero ste puede ser el portador llevando el virus en las vas respiratorias desde un rodeo infectado a otro sano. Es sumamente contagiosa aunque no mortal y una de las formas de transmisin sera a travs de las partculas de polvo que flotan en el aire; en casos extremos, puede ocasionarles la muerte a los cerdos, las vacas, las ovejas y las cabras. Tanto las patas como la boca de los animales infectados, sufren ampollas, exceso de saliva, falta de apetito que les ocasiona prdida de peso, debilidad, y falta de produccin de leche. La fiebre aftosa ingresa por cuatro vas principales a un rodeo sano, en orden de importancia: 1. Ingreso de animales enfermos o en incubacin de la enfermedad. 2. Ingreso de elementos inertes contaminados (camiones/camionetas, maquinaria agrcola, calzados de personas, ropa de trabajo, fardos de pasto).
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3. Ingreso de productos animales contaminados (carne con hueso, pieles frescas, leche fresca). 4. Viento orientado desde un rodeo enfermo (en invierno y con alta humedad). En la actualidad existe una vacuna, no muy utilizada en la Unin Europea, pero s aplicada en otras partes del mundo. A pesar de esto, el carcter altamente contagioso de la enfermedad puede causar serios problemas de produccin para los ganaderos. Los veterinarios britnicos creen que la mejor manera de detener una epidemia, de acuerdo lo ocurrido hace un par de aos con el brote producido en ese pas, es sacrificar a todo el ganado infectado, incinerando los restos de dichos animales y aislando las granjas dentro de un permetro de un kilmetro y medio. Tanto Amrica del Norte como las naciones del Pacfico y el Caribe estn libres de esta enfermedad. Al reiniciarse las actividades de exportacin de carne a la Unin Europea, el SENASA (Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria), estableci que los productores ganaderos deben estar inscriptos en el registro de establecimientos rurales proveedores de ganado para faena con destino a la Unin Europea. Para poder despachar a los animales, el frigorfico deber solicitar autorizacin a la sede jurisdiccional del SENASA, con 48 horas de anticipacin. Los productores no pueden hacer uso de anablicos para el crecimiento de los animales con ese destino y debern respetar los tiempos de prefaena en los productos veterinarios que haya aplicado a los animales. Asimismo, los camiones para el traslado de la hacienda deben tener el certificado de habilitacin, lavado y desinfeccin y precintos autorizados por el SENASA, para asegurar que los animales vayan directamente del campo al frigorfico autorizado para su faena. En abril de 1999, en nuestro pas se produjo una vacunacin masiva contra la fiebre aftosa. Todo el ganado bovino nacido con posterioridad a esa fecha, se encuentra sin anticuerpos necesarios para evitar la enfermedad, que le proporciona la vacunacin. Al respecto, las nicas medidas que pueden tomarse para prevenir rebrotes son los controles en el movimiento e ingreso del ganado. Luego de dcadas de mercados cerrados para las carnes nacionales, los ganaderos argentinos, lucharon para que el Estado interviniera a travs de una clara poltica con 258
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la utilizacin de una vacuna oleosa, llegndose con ello al status de pas libre con vacunacin, permitiendo ir abriendo mercados a medida que pasaban los aos sin que surgieran brotes de la enfermedad. La meta estaba cerca, aunque el esfuerzo para combatir la aftosa no se complement con las medidas de seguridad y prevencin para evitar el ingreso del virus desde otros parajes de la regin. Para declarar a un pas como libre de aftosa, no significa solamente que no hace falta vacunar, sino que adems, est prohibido vacunar, y por lo tanto, no se fabrican ms vacuna, salvo un banco para emergencias.
Organismos transgnicos: genes, ingeniera gentica, ADN. Organismos

genticamente modificados: riesgos para la salud pblica y el medio ambiente Si buscamos en un diccionario el significado de la palabra transgnico, nos topamos con la definicin de aquello que est concebido artificialmente mediante ingeniera gentica. transgnicos pueden ser tanto animales como vegetales, cuya Los Organismos transgnicos, plantilla gentica sufri una modificacin ante el adicionamiento de un gen adicional, provocando esto que sus descendientes hereden este gen extra del mismo modo que heredan los propios. Un organismo transgnico se logra inyectando un gen ajeno en el huevo fertilizado o en las clulas embrionarias que se generan en los primeros estadios del desarrollo. Este gen que se inyecta queda integrado en el ADN de la clula husped transmitindose as, a todas las clulas originadas a partir de ella. Para entender porqu es importante un transgnico en trminos de biotecnologa, bioseguridad y comercio, es necesario echar un vistazo rpido al proceso de su obtencin. Existen cinco pasos esenciales en el proceso de ingeniera gentica en cultivos. Estos pasos son bsicamente los mismos para todas las plantas genticamente modificadas. Estos son: 1. Extraccin del ADN. 2. Clonacin de un gen. 3. Diseo del gen. 4. Transformacin. 5. Mejoramiento por cruce.
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Ingeniera gentica: genes, ADN. Organismos genticamente modificados: riesgos riesgos. La ingeniera gentica es el procedimiento encargado de modificar la informacin contenida en los genes, transfirindolos artificialmente de un organismo a otro para transmitir cualidades deseables entre organismos, por ejemplo para aumentar la resistencia de un vegetal a los herbicidas o aumentar el valor alimenticio. Este procedimiento involucra la manipulacin del ADN. La ingeniera gentica entonces, es el mtodo que modifica las caractersticas hereditarias de un organismo en un sentido predeterminado alterando su material gentico. Suele utilizarse para conseguir que determinados microorganismos como bacterias o virus, aumenten la sntesis de compuestos, formen compuestos nuevos, o se adapten a medios diferentes. Se desarrollaron cultivos resistentes a plagas, tolerantes a herbicidas, con toxinas contra insectos, etc. Adems, se han desarrollado caractersticas como la extensin de los tiempos de maduracin en algunas verduras como el tomate e inclusive se han hecho muchos ensayos para introducir cultivos con resistencias a heladas. Pero no todo en la ingeniera gentica es beneficioso, puesto que en mucos casos, en pro de llegar a encontrar soluciones se han provocado grandes perjuicios. Durante la ltima dcada (1990-2000) la produccin rural argentina ha duplicado su volumen en comparacin con los treinta aos anteriores (1960-1990). Por un lado, Argentina ha incrementado su productividad fsica y expandido tambin sus reas cultivadas incluso, a zonas ambientalmente susceptibles, de la mano de sus cultivos de exportacin -soja, girasol, maz y trigo por el otro, existen ya marcados indicadores socioeconmicos y ambientales que demuestran que el pas est ingresando velozmente a un modelo de subdesarrollo sustentable . En proporcin, Argentina ha utilizado mucho menos agroqumicos y fertilizantes sintticos que sus competidores EE.UU., Europa , haciendo que hasta hace muy pocos aos, fuese reconocida mundialmente como un rea de produccin de alimentos ms naturales. Adems, el adecuado sistema de rotaciones agricolo-ganaderos, permita mantener la estabilidad ambiental y econmica en el mediano y largo plazo, alterada ahora por la agricultura continua, que presiona con fuerza sobre los recursos, y se sostiene en el uso consuntivo de herbicidas y fertilizantes, la mayora importados. Nuestro pas es el nico de los llamados emergentes, que facilit la importacin de ciertos productos claves de la Ingeniera Gentica, adaptables a un mercado local 260
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de productores vidos y necesitados de intentar nuevos medios para mantenerse dentro de un sistema, que se les quiere presentar como nico. La participacin de la industria nacional de agroqumicos alcanz tan slo el 16,6 %, mientras que el 43,6 % de los agroqumicos tuvieron su origen en el extranjero y el 39,8 % restante fue formulado en Argentina con drogas base importadas. La soja es el principal responsable del aumento en el consumo de agroqumicos con el 42,7 % del total de qumicos consumidos, seguida por el maz (10,1 %), girasol (9,9 %) y algodn (6, %). Dentro de estos rubros, los herbicidas alcanzan el 65 % del total, especialmente el glifosato (soja y siembra directa en general) y la atrazina (maz), convirtindolos en dos insumos condicionantes y estratgicos, es decir, con riesgo de dependencia productiva, frente a alteraciones de precios o escasez del producto. Casi toda la soja est dirigida al mercado externo (98 %) en forma de granos (Argentina abastece el 10 % a nivel global, luego de EE.UU. y Brasil) o como harinas y aceites, donde mediante una fuerte estructura agroindustrial y un ajustado sistema portuario, lidera estos ltimos mercados. En cinco aos, casi la totalidad de las semillas sembradas de soja son transgnicas, lo que nos enfrenta ahora a la situacin algo compleja en algunas localidades, de no encontrar aquella convencional para la siembra. Inclusive se ha superado el porcentaje de adopcin para el mismo espacio temporal, de los mejores hbridos de maz en la Regin que no alcanzaron nunca ms del 70 %. De toda la inversin aplicada al desarrollo biotecnolgico, aquella dirigida a evaluar los impactos ambientales y sobre la salud, es ciertamente muy magra. Los siete mayores cultivos de transgnicos son, en orden descendente por rea de cultivo, la soja, el maz, el algodn, papa, calabaza y papaya. Los ecosistemas ms afectados por los herbicidas son aquellos sujetos a aplicaciones directas o que se encuentran en las adyacencias de las reas de aplicacin y los ecosistemas acuticos que reciben el escurrimiento de las zonas que son tratadas. De una u otra forma, los agroqumicos y fertilizantes pueden alterar la estructura, funcin y productividad de los ecosistemas. Amrica Latina cuenta con una riqueza florstica relevante. Solamente si contamos las Angiospermas, que desempean un papel central en cada uno de nuestros
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ecosistemas la cifra se hace significativa: Brasil (55.000 por cada 10.000 km2), Colombia (45.000), Mxico (25.000), Venezuela (20.000), Per (20.000), Ecuador (15.000), Bolivia (15.000), Argentina (8.500), Costa Rica (8.000). Muchas de ellas, parientes silvestres de los primeros cultivos transgnicos que se estn difundiendo como el maz, el algodn, la papa, tomate y poroto, y que por su sistema de polinizacin podran ser alcanzados de una u otra forma por los genes de sus pares transgnicos. El establecimiento exitoso de una especie no vinculada al ecosistema, podra causar cambios impredecibles en el mismo. Con respecto a los estudios sobre aparicin de resistencia a los nuevos eventos Bt, tales como el maz y el algodn, debern ser realizados rpidamente, especialmente cuando a priori ya es conocida esta posibilidad. El Bt es un antiguo insecticida biolgico utilizado por la produccin orgnica en todo el mundo de manera totalmente inocua para el medio medio. El abuso de pesticidas y biopesticidas puede provocar la prdida de los genes presentes en las plagas, los que constituyen un recurso natural y su uso incorrecto puede derivar en una presin de seleccin que resulte en la determinacin casi exclusiva de genes de resistencia, provocando que una plaga fuera inmune al intento de control. El hecho de la desaparicin de genes susceptibles devendr claramente en una prdida de diversidad gentica que originar la degradacin del genoma de la especie. El riesgo econmico, ya no slo ambiental que puede traer aparejado a los sistemas alternativos de produccin agropecuaria tales como la produccin orgnica (con ms de 500.000 has certificadas en Argentina), debido no slo a la restriccin comercial generada por contaminacin con elementos transgnicos sino sobre el propio recurso biolgico utilizado, se mide directamente en la prdida econmica producida que podra ser total y definitiva para este tipo de producciones, situacin que deber ser tenida en cuenta en el momento de la discusin de las polticas econmico agropecuarias y ambientales. Genes: su manipulacin. Los genes contienen la informacin gentica de todo el organismo, son los planos originales de cada parte, y se encuentran en el ncleo de cada clula, donde estn los cromosomas. A nivel molecular, los genes son ADN (Acido desoxirribonucleico) y cada uno contiene una instruccin especfica para que clula cumpla su funcin. Un gen es cada uno de los trozos del ADN que contiene la informacin sobre el 262
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funcionamiento y reproduccin de cualquier ser vivo. Por ejemplo, el color de los ojos, la textura de una determinada fruta, o el crecimiento de las clulas del estmago, estn determinados por los genes de cada individuo. La Gentica es el estudio cientfico de cmo son transmitidos los caracteres fsicos, bioqumicos y de comportamiento de padres a hijos. Los genetistas determinan los mecanismos hereditarios por los que los descendientes de organismos que se reproducen de forma sexual no se asemejan con exactitud a sus padres, y las diferencias y similitudes entre padres e hijos que se reproducen de generacin en generacin segn determinados patrones. La manipulacin gentica es el nuevo caballo de Troya de las multinacionales agroqumicas, farmacuticas y alimenticias, tendientes a acabar con la biodiversidad, atentar contra el medio ambiente, amenazar la salud, obviar al consumidor, empachar los campos con agroqumicos, entre otros perjuicios. La contaminacin gentica provocada por la polinizacin o el viento, puede debilitar a otras plantas y animales hacindolos ms vulnerables a plagas o enfermedades. El uso de agrotxicos y transgnicos eliminan a otros organismos e insectos alterando no slo como dijimos antes la biodiversidad, sino adems los microecosistemas. Es imposible retirar de la naturaleza los genes que se introdujeron en una planta. Los transgnicos aceleraran la erosin gentica reduciendo las posibilidades de adaptacin de las plantas cultivadas a las variaciones climticas y a la diversidad de los ecosistemas. Los genes introducidos en los cultivos transgnicos resistentes a herbicidas, pueden ser transferidos espontneamente a plantas silvestres, con el riesgo de transformarlas en sper malezas dainas de difcil control. Los transgenes tambin se transfieren a variedades tradicionales o convencionales de la misma especie en campos vecinos. Este impacto transgnico en la naturaleza irreversible: una vez liberado no es posible deshacer los efectos provocados en los ecosistemas o controlar los procesos de transgnesis espontnea que puedan ocurrir, puesto que es imposible retirar de la naturaleza los genes que fueron artificialmente introducidos en una planta.
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ADN El pasado, el presente y el futuro, est escrito en los genes del ADN (cido desoxirribonucleico). Dicho en trminos cotidianos, el ADN sera el cdigo de barras de cada ser vivo. Est compuesto por genes, y cada gen contiene una cierta cantidad de informacin y de rdenes para su funcionamiento. Separar, cortar y pegar es la tarea de los cientficos abocados a esta disciplina. Si se determinara el gen que ocasiona un mal, su reemplazo podra corregir enfermedades como el SIDA o el cncer. Un hbrido hbrido, es el descendiente del cruce entre especies, gneros o, en casos raros, familias, distintas; tambin puede ser considerado hbrido aquel que procede del cruce entre progenitores de subespecies distintas o variedades de una especie. Organismos Genticamente Modificados (OGM): riesgos. Un OGM es un organismo vivo vegetal, animal o microorganismo al que se modifica por medio de la ingeniera gentica una molcula del ADN para que el nuevo individuo adquiera unas caractersticas que de forma natural no generara. Actualmente existen cuatro tipos de transgnicos: 1. aquellos en los que se provoca que una planta sea resistente a determinados herbicidas, con lo que la calidad del cultivo no se vera afectado por la aplicacin del fitosanitario (ms del 80 % de las variedades OGM). 2. aquellas modificaciones para que la planta resista el ataque de plagas al generar una toxina mortal para insectos llamada BT (bacillus thuringiensis). 3. variedades que aumenten su resistencia a un virus (por ejemplo el tomate) 4. los OGM de segunda generacin, en los que se modifican las caractersticas nutritivas para paliar algunas carencias en la dieta como por ejemplo el arroz dorado, rico en beta caroteno. Los dos primeros tipos son los que movilizan el mercado de transgnicos, ya que estos ltimos expuestos apenas suponen el 2 % del total de variedades de OGM.
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Al respecto, Bruselas propone exigir en las exportaciones de OGM una notificacin obligatoria y que los pases de la UE sigan las obligaciones previstas en el protocolo de Cartagena. Dicho compromiso fue aprobado por 107 pases en enero de 2000, para asegurar un nivel de proteccin adecuado en la transferencia, la manipulacin y el uso de OGM que pudieran tener efectos negativos sobre la diversidad biolgica o riesgos para la salud. Para su aprobacin los Organismos Genticamente Modificados (OGM) deben pasar por la Comisin Asesora en Biotecnologa Agropecuaria (CONABIA) que acta de soporte del Secretario de Agricultura, responsable de las aprobaciones. Esta comisin se haya integrada por representantes de algunos organismos pblicos y privados y desde su creacin en 1991 (Resolucin N 124, de la SAGPyA), no ha sido expuesta a revisiones o actualizacin a los veloces cambios que se han generado en la presentacin de nuevos eventos a las autoridades argentinas. Claros ejemplo de los OGM de consumo diario y que desconocemos en muchos casos son: Carnes: salchichas, medallones, supremas, rebosados o bocadillos de pollo, hamburguesas, milanesas, pat, etc. Pastas: Fideos, oquis, capellettis, pizzas de mozzarellas, ravioles, etc. Condimentos: Caldos en polvo o en cubitos , sopas instantneas. Cereales: arroz y cereales para desayuno. Golosinas: Galletitas, alfajores, bocaditos, bombones, bizcochos, caramelos, chupetines, chocolates, obleas, turrones, etc. Panadera: Pan lactal, magdalenas, budines, bizcochuelos, tostadas, galletitas de agua o saladas, pan de salvado, etc. Otros: Leches comunes, chocolatadas lquidas o en polvo, milanesas de soja, helados, productos de repostera (bizcochuelos, baos de repostera, cubre tortas, mousse, etc), jugos, cervezas, empanadas elaboradas, margarinas, mayonesas, papas fritas, rabas o aceites, etc. Entre 1997 y 2001, la superficie cultivada de organismos genticamente modificados (OGM) o transgnicos creci el 311 %, como consecuencia del espectacular inters que generaron los cultivos transgnicos a partir de 1996 y de la supuesta mayor rentabilidad de los mismos. La extensin que ocupan estos cultivos ascendi en el 2001 a 52,6 millones de hectreas (tengamos en cuenta que en 1997 abarcaba 12,8 millones de hectreas).
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En la actualidad agricultores de 13 pases se volcaron a los cultivos transgnicos: Estados Unidos 68 % Argentina 22 %, Canad 6 % y China 3 %, Mxico, Bulgaria, Uruguay, Rumania, Espaa, Indonesia y Alemania 1 % Riesgos de los OGM sobre la salud pblica y el medio ambiente * Aparicin de nuevas alergias por la accin de nuevas toxinas y alrgenos. * Prdida de eficacia de los antibiticos, sin duda una de las mximas preocupaciones de la comunidad cientfica y mdica mundial independiente. * Posible formacin de peligrosos virus y bacterias. Los OGMs liberados en el medio ambiente pueden mutar, o transferir sus genes nuevos a otras especies. Los resultados son impredecibles. * En algunos casos, potenciar enfermedades cancergenas. Caso conocido es el de la hormona de crecimiento rBGH manipulada genticamente para obtener ms leche de las vacas. Esta, sale sobrecargada con altos niveles de la hormona natural IGF1. Con sta, los varones son cuatro veces ms propensos a contraer cncer de prstata y las mujeres siete veces ms con el cncer de mama. (de acuerdo a datos publicado por Greenpeace). * Contaminacin y erosin gentica al transferir los genes modificados a otras especies no deseadas: Al cultivar una especie modificada genticamente para resistir los efectos de un herbicida, nuestro cultivo -por efecto de la manipulacin- puede resistir al herbicida, mientras que el resto de hierbas y plantas parsitas perecen frente a los efectos del qumico. * los cultivos transgnicos amenazan la diversidad gentica por la simplificacin de los sistemas de cultivos y la promocin de la erosin gentica; * Prdida de la biodiversidad y alteracin de ecosistemas y agrosistemas. * Contaminacin de suelos y acuferos: consecuencia del aumento en la utilizacin de qumicos, provocando una masiva contaminacin de suelos con consiguiente 266
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desaparicin de microorganismos favorables al crecimiento de los cultivos. Otros amenazados son los insectos beneficiosos que puedan existir. * El rpido desarrollo de la resistencia de las plagas de insectos a los cultivos que contienen la toxina de Bt; * La potencial transferencia de genes de Cultivos Resistentes a Herbicidas a variedades silvestres o parientes semidomesticados pueden crear supermalezas; * Los cultivos resistentes a herbicidas voluntarios se transformaran subsecuentemente en malezas; * El uso masivo de la toxina de Bt en cultivos pueden afectar procesos ecolgicos y organismos benficos. Los productos transgnicos, en especial las semillas, conjuntamente con el uso de qumicos, herbicidas y pesticidas, contaminan gentica e irreversible la biodiversidad de los ecosistemas. Comercialmente, existen tres tipos de plantas transgnicas: 1. Plantas resistentes a herbicidas. Aunque se han desarrollado estrategias de resistencia a varios tipos de herbicidas, la mayor parte de las semillas que hoy se comercializan son resistentes a glifosato y glufosinato, dos herbicidas que se aplican luego de que la plntula emerge de la tierra, de amplio espectro y de baja persistencia en el medio ambiente. La resistencia se obtiene introduciendo en la planta el gen de la enzima fosfinotricin acetil transferasa la cual, conjuga un grupo acetilo a la molcula del herbicida promoviendo as su degradacin por el sistema de detoxificacin de la planta. 2. Plantas resistentes a insectos. Las plantas resistentes a insectos han sido modificadas para expresar endotoxinas de naturaleza proteica obtenidas de distintas cepas de Bt (Bacillus turingiensis y B. Tenebrionis), las que poseen especificidad para distintos gneros de insectos, inocuas para el hombre y animales superiores. Los insecticidas basados en estas toxinas vienen siendo utilizados en la agricultura desde hace unos cuarenta aos sin resultados indeseables y son recomendados oficialmente en la agricultura orgnica. Se han descripto ms de 100 genes Bt, pero solo se han utilizado cuatro o cinco de ellos (de accin selectiva para lepidpteros y colepteros) en la modificacin de plantas comerciales.
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3. Plantas resistentes a virus. Las plantas transgnicas comercializadas hasta ahora proveen una resistencia al 80% de los virus descriptos en plantas. Para generar la resistencia se utilizan dos estrategias de proteccin que reproducen ms temprana y efectivamente, un proceso que normalmente ocurre cuando una planta es infectada por un virus.
La agricultura orgnica. Cultivos biolgicos. Herbicidas: resistencia. Super malezas

La agricultura orgnica trabaja conjuntamente a la naturaleza como protectora de la biodiversidad, la agricultura industrial en cambio, busca controlar a la naturaleza promoviendo siembras uniformes. La prctica de la agricultura orgnica es cada vez ms complicada de llevar a cabo, puesto que los agroqumicos tienden a poseer y alterar los genes de todas las semillas con las cuales se elaboran los alimentos de los pueblos. Los medios utilizables para efectuar un control total incluyen acabar con la produccin tradicional de semillas favoreciendo esto a las semillas transgnicas o genticamente modificadas, las cuales son patentables; para acelerar esto, algunas compaas estn promoviendo nuevas regulaciones. La Agricultura orgnica es un sistema de produccin agrcola y ganadero cuyo fin principal es la produccin de alimentos de la mxima calidad, conservando y mejorando la fertilidad del suelo sin el empleo de productos qumicos de sntesis ni en la produccin ni en las posteriores transformaciones de los productos. Como mtodos de cultivo, se emplea la rotacin de los cultivos, la incorporacin al suelo de residuos de las cosechas, abonos con estircol animal, cultivo de leguminosas, asociaciones de cultivo, abonados verdes y el control de plagas por medios biolgicos con objeto de mantener e incrementar fertilidad y productividad del suelo. Todo ello mediante el desarrollo de tcnicas agrcolas que buscan promover relaciones sostenibles entre el suelo, las plantas, los animales, las personas y la biosfera, con el fin de producir alimentos sanos y otros productos, que protegen y potencian a la vez el medio ambiente. En la agricultura orgnica el terreno se ve como un organismo, no como una fbrica. En la prctica cotidiana, los sistemas donde los terrenos agrcolas estn diseados para encajar en las inmediaciones ecolgicas locales que alimentan a sus habitantes, est demostrado que son los mas sustentables y productivos. Este nuevo sistema alimenticio incluye la agricultura por suscripcin o la agricultura apoyada por la comunidad, en la cual los ciudadanos locales contratan directamente con los agricultores para que cultiven ciertos alimentos orgnicos para 268
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ellos con el fin de asegurarse un suministro adecuado de semillas genticamente naturales. La agricultura y ganadera ecolgica engloba a todos los productos agrarios (trigo, manzanas, lentejas, lechugas, etc. ), ganadero fresco (huevos, leche, carne, etc.) as como los que han recibido procesos de elaboracin o transformacin (jugos, queso, aceite de oliva, vino, etc.) siempre y cuando los ingredientes procedan de la produccin agraria ecolgica. La agricultura orgnica se propone, frente a este panorama dilemtico e incierto, como una tcnica sostenible y econmica a la vez. Se trata de mtodo de cultivo practicado con xito en muchos pases. El lema es: si el suelo est sano, tambin lo estarn las plantas y los seres que se alimenten de ellas. Los campesinos orgnicos cada vez tienen ms dificultad en cuanto a la proteccin de las siembras genticamente naturales que cultivan de la polinizacin cruzada por encontrarse situadas cerca de siembras transgnicas. Muchos cientficos concuerdan en que a largo plazo, el incremento en los monocultivos, por ejemplo de variedades de porotos de soja provenientes de slo unas pocas cepas genticas aumentar la vulnerabilidad de las siembras a las enfermedades. Estas alteraciones en nuestro sistema alimenticio ignoran los principios fundamentales de la agricultura y la alimentacin ecolgicas, pudiendo causar estragos imprevisibles. La agricultura industrial elimina las plagas de un sistema de cultivo a travs de pesticidas, sin tomar en cuenta el costo ecolgico que representa, como por ejemplo, el envenenamiento de los polinizadores. Segn la opinin de respetados entomlogos, debe considerarse que, por ejemplo, uno de cada de tres bocados de alimento que comemos depende de los polinizadores. Si nuestros sistemas de agricultura continan daando a los polinizadores la productividad de las siembras sufrir. Hay un rechazo Europeo al maz y a la soja transgnicos americanos debido a la resistencia de los consumidores. Empresas como Nestle, Cadbury, Unliever, Cargill y ConAgra decidieron dejar de vender alimentos genticamente modificados en Europa, aunque siguen distribuyndolos en el mercado americano. Los Europeos no slo evitan los alimentos hechos a partir de semillas transgnicas sino tambin estn luchando contra las exportaciones americanas de otros organismos genticamente modificados,
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especialmente la leche y las reses de ganado que ha sido tratado con hormonas. Para la generacin de nuevas tecnologas para la produccin agrcola y de alimentos, indudablemente la biotecnologa es una de las reas del conocimiento cientfico ms importante puesto que abarca los siguientes aspectos: * Identificacin varietal mediante ADN * Produccin y multiplicacin in vitro de plantas libres de enfermedades * Caracterizacin de patgenos y diagnstico de enfermedades * Produccin de nuevas variedades por alteracin del genotipo por mtodos moleculares (transgnesis) * Localizacin de genes tiles en variedades y especies, y su posterior utilizacin en el mejoramiento gentico. En los pases industrializados los cultivos transgnicos cubren una superficie de 40 millones de hectreas demostrndose que presentan resistencia a los herbicidas y a los insectos y si bien mayoritariamente fueron desarrollados por grandes compaas multinacionales existen grupos en el mbito pblico nacional (INTA, INGEBI), abocados a proyectos que solucionen problemas locales. Actualmente, ms del 60% de los alimentos procesados en los mercados de E.E.U.U., Argentina, Canad y China, contienen ingredientes derivados de soja y maz transgnicos, sin que se haya registrado ningn caso de efecto adverso adjudicado al consumo de estos productos. Para nuestro pas, el fuerte de las exportaciones de los ltimos 20 aos, fueron las oleaginosas (granos, aceites y subproductos de la industria aceitera), cuyo volumen de facturacin representa un 50 % del valor de las manufacturas de origen agropecuario y el 25 % del total de las exportaciones del pas. Dentro de este agroindustrialismo, el producto de mayor dinamismo es la soja, que supera el 60 % del valor de las ventas. El 80 % de la superficie destinada al cultivo de soja est ocupado por variedades transgnicas de la misma. Aclaremos que el 92 % de la produccin local de aceites y sus derivados, est destinada a los mercados externos. No es casual que las ventas de semillas oleaginosas y de subproductos de la industria aceitera, se dirigen prcticamente en su totalidad a la Unin Europea (UE), puesto que la produccin agraria e industrial basada en oleaginosas tanto en la Argentina como en el Brasil creci al amparo de la UE a principios de 1970, frente al episodio del cierre de las exportaciones de estos productos por parte de los Estados Unidos. El 270
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hecho de que la Unin Europea sea nuestro nico (principal) mercado hace vulnerable a nuestra industria. Ante esto, es vital garantiza la seguridad alimentaria de nuestros demandantes europeos. Destaquemos que para la Europa de la posguerra, la seguridad alimentaria significaba el acceso asegurado a alimentos autoabastecindose de ellos. Actualmente, seguridad alimentaria es poder disponer de alimentos en cantidad y en calidad tal, como para garantizar la salud humana y animal. Los consumidores europeos se han visto notablemente afectados por episodios como los de la vaca loca y de la dioxina en la Coca-Cola. Brasil actualmente tiene aprobadas todas las etapas de comercializacin, aunque los organismos modificados genticamente (OGM) estn prohibidos en el estado de Ro Grande do Sur. En Estados Unidos los productos se estn diferenciando mediante un sistema de etiquetado y almacenamiento reservado a los productos genticamente modificados, contando adems con recursos financieros y polticas pblicas destinadas a captar las exigencias de los diferentes mercados. Cultivos biolgicos Un cultivo biolgico es sencillamente un producto cultivado o elaborado sin intervencin qumica o antinatural como podran ser pesticidas, abonos qumicos, sulfatos, herbicidas, conservantes, colorantes, aditivos artificiales, etc. La agricultura y horticultura biolgica utiliza abonos naturales como estircol de diversos animales, fitosanitarios para combatir las plagas con plantas medicinales, y materias minerales de origen natural. Para obtener el mejor beneficio en las cosechas debera tenerse en cuenta estos principios: a. Respetar los insectos y las mnimas prdidas, por ejemplo lo que se comen las aves o otros insectos beneficiosos. b. Respetar los ciclos rotativos de siembras, es decir no a los monocultivos c. Respetar la cohabitabilidad de otras especies vegetales que siempre son beneficiosas para el suelo. No existen malas hierbas, si existen venenos qumicos.
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d. Envenenando la tierra se envenena el suelo, especies vegetales y animales rompiendo as con la cadena tan frgil de la que el hombre tambin forma parte. Herbicidas: resistencia. Super malezas. Cuando se usa un solo herbicida en forma reiterada sobre un cultivo, se incrementa la posibilidad de que se desarrolle una resistencia a l en la poblacin de malezas. Existen unas 14 especies de malezas que presentan resistencia a determinados tipos de herbicidas. Las superficies tratadas con herbicidas de amplio espectro son cada vez mayores y la resistencia a l, es cada vez peor dada la presin de la industria para aumentar las ventas de herbicidas. Las liberaciones a gran escala de cultivos transgnicos pueden alterar a otras plantas silvestres que se transformaran en malezas. El proceso biolgico que preocupa aqu es la hibridacin entre especies de diferentes plantas, puesto que tales intercambios genticos entre malezas silvestres y cultivos ya ocurren. La remocin total de malezas a travs del uso de herbicidas de amplio-espectro puede llevar a impactos ecolgicos indeseables, ya que se ha demostrado que un nivel aceptable de diversidad de malezas en los alrededores o dentro de los campos de cultivo puede jugar un papel ecolgico importante, tal como la estimulacin del control biolgico de plagas, o la mejora de la cobertura protectora contra la erosin del suelo, etc. Estas situaciones forman agroecosistemas que empobrecen la diversidad vegetal que los componen, pero otorgan condiciones ptimas para el crecimiento libre de malezas, insectos y enfermedades, puesto que muchos nichos ecolgicos no estn siendo ocupados por otros organismos. Los cultivos resistentes a los herbicidas a travs del incremento de la efectividad del herbicida, podran reducir an ms la diversidad vegetal, favoreciendo cambios en la composicin y abundancia de la comunidad de malezas, favoreciendo con esto, especies competitivas que se adaptan a un amplio-espectro de tratamientos de post-
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emergencia. Si la poblacin de plagas es mantenida en bajos niveles, los cultivos de Bt pueden hambrear a los enemigos naturales, si estos insectos benficos necesitan una cantidad pequea de presa para sobrevivir en el agroecosistema. Los insectos parsitos seran los ms afectados porque ellos son ms dependientes de estos visitantes para su desarrollo y supervivencia, mientras que algunos predadores podran tericamente alimentarse de presas muertas o agonizantes. Las toxinas de Bt que terminan en el suelo y el agua provenienten de los desechos de cultivos transgnicos pudiendo tener impactos negativos en los organismos del suelo y en los invertebrados acuticos as como en el proceso de reciclaje de nutrientes Una efecto ambiental mayor, como resultado del uso masivo de la toxina de Bt en algodn u otro cultivo que ocupe grandes superficies de tierra, es que agricultores vecinos con cultivos diferentes al algodn, pero que comparten complejos similares de plagas, puede terminar con poblaciones de insectos resistentes, colonizando sus campos.
Derechos del Consumidor y marco constitucional

A partir de la reforma de 1994, el artculo 42 de la Constitucin Nacional establece que los consumidores (...) tienen derecho, en relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos, a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin (...) Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, (...) a la constitucin de asociaciones de consumidores (...) Asimismo, la legislacin vigente establecer los procedimientos que correspondan para prevenir y solucionar los conflictos previendo la participacin necesaria de las asociaciones de consumidores y de aquellas provincias en los organismos de control. Los alimentos transgnicos son motivo de debates en todo el mundo, de ah la importancia de advertirle a la poblacin cules son los alimentos han sido manipulados genticamente. En nuestro pas es mnima la legislacin que protege al consumidor, donde no
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es obligatorio informar el listado de los alimentos o ingredientes alimentarios obtenidos por medios biotecnolgicos o elaborados a partir de organismos genticamente modificados o transgnicos; tampoco hay informes acerca de qu caractersticas genticas fueron alteradas en cada organismo. En cada producto manipulado debera existir un etiquetado para alertar a consumidores frente a potenciales reacciones alrgicas o resistencia a antibiticos, para que el consumidor pueda determinar si l puede o no consumirlos A nivel internacional existe una verdadera competencia comercial entre los pases que aprueban este tipo de alimentos, destacndose entre los ms importantes productores Estados Unidos, Canad y nuestro pas y los que los desaprueban enfticamente, como la Comunidad Econmica Europea, Japn y nuestro vecino Brasil. Los grandes dilemas respecto a los OGM son los riesgos de su consumo: a) La nocividad o no de esos alimentos a largo plazo. b) El impacto en el medio ambiente. c) Los controles estatales sobre esos alimentos. d) El inters de los consumidores para que se etiqueten esos alimentos informando que son transgnicos. En nuestro pas hay cuatro productos transgnicos: 1. una variedad de algodn que representa alrededor del 12% del cultivo de ese producto; 2. una variedad de maz, denominada Bt, que cubre cerca del 6% del total del cultivo, En ambos casos los productos han sido modificados para lograr mayor resistencia a los insectos. 3. una variedad de soja denominada RR que representa el 80% de la soja cultivada, y 4. una variedad de tabaco, que han sido modificadas para lograr resistencia a los herbicidas. A su vez, estos productos se usan como materia prima de otros alimentos o
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para alimentar animales que luego son consumidos por el hombre, trasladndose estas modificaciones a las carnes, las pastas, los condimentos, los cereales, las golosinas, las leches, los helados, las cervezas, mayonesas, aceites, etc.. En nuestro pas el organismo de control que tiene atribuciones especficas es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, la cual regul la cuestin a travs de la Resolucin 289/97. De ella dependen tres organismos asesores ajustados a los programas de la OMS, la FAO y el CODEX ALIMENTATARIUS. La resolucin 511/98 establece los recaudos administrativos a los que deben ajustarse los postulantes y las evaluaciones que se realizarn sobre los organismos genticamente modificados: 1. CONABIA (Comisin Nacional de Biotecnologa Agropecuaria), quien por medio de un cuerpo de expertos dictamina si se autoriza el cultivo de semillas genticamente modificadas; 2. SENASA (Secretara Nacional de Sanidad Alimentaria), quien controla los efectos que los transgnicos tienen en el consumo humano y animal y 3. DINAMA (Direccin Nacional de Mercado Alimentario) que prepara la normativa sobre comercializacin. Estos organismos informan a la Secretara que en definitiva, es la que toma las resoluciones definitivas, llevando un registro nacional de cultivadores y fiscalizando a travs del INASE (Instituto Nacional de Semillas). Los evaluadores de INASE se basan en las sugerencias de los Organismos Internacionales, especialmente la OMS, y realizan principalmente ensayos toxicolgicos, alerggenos, cancingenos , etc. La Repblica Argentina, es el segundo pas del mundo en la produccin de productos alimenticios genticamente modificados. Los datos aportados por la Coordinadora de Industrias Productoras de Alimentos, hablan de hasta un 70% de alimentos genticamente modificados que actualmente llegan a las gndolas de los comercios. La Comunidad Econmica Europea, en el Reglamento del ao 1998 sobre la materia, dict la Resolucin 1139/98, que exige el etiquetado obligatorio para los alimentos modificados genticamente que van destinados al consumo, pero no para los productos no alimentarios.
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En lo que se refiere a la informacin para el consumidor, no existe normativa alguna en nuestro pas acerca del etiquetado. Actualmente hay 14 proyectos en el Senado de la Nacin, que postulan desde el rotulado hasta su prohibicin. Ya es antigua la ltima legislacin en nuestro pas que estableci normas en relacin al etiquetado, se trata de la ley 22.802 de mayo de 1983 y su Decreto Reglamentario 100/83 de la Secretara de Comercio. En el art. 1 de la norma legal se establece que en forma expresa y visible sobre el envase, etiquetado o envoltorio se debe establecer solamente: a) la denominacin del producto, b) el nombre del pas donde fue producido o fabricado, c) su calidad pureza o mezcla, d) las medidas netas de su contenido. Ante la ausencia de soluciones legislativas, el artculo 43 de la CN, incluye la accin de amparo con relacin a los derechos que denomina de incidencia colectiva y en consecuencia ha habilitado una tutela a los derechos del consumidor. Algunos doctrinarios criticaron el texto constitucional, sosteniendo que en lugar de afectado, debera constar interesado, puesto que estos derechos son de incidencia colectiva, no existiendo un titular de derecho subjetivo. Si se diera el caso de que una persona tratara de demostrar su condicin de afectado, sera viable realizar su denuncia ante el Defensor del Pueblo quien puede actuar judicialmente, tanto a pedido de parte como de oficio.
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sintesis final
sf )
En el noreste argentino predomina la vegetacin tropical, con rboles como la palmera, el palo de rosa, el palosanto, el jacarand, el quebracho colorado (fuente del tanino) y el ceibo. En la regin pampeana, las hierbas son la principal variedad de flora autctona y en la mayor parte de la Patagonia prcticamente no existen rboles, a excepcin de variedades importadas resistentes a la sequa, como el eucalipto, el sicmoro, el lamo y la acacia. En los Andes Patagnicos hay densos bosques de Nothofagus (coihues, lengas, ires), conferas (alerces, araucarias y cipreses) y otros rboles como los arrayanes, maitenes y radales. En algunas zonas de Tierra del Fuego existen bosques conferos como abetos, cipreses, pinos, cedros y arrayanes. Los cactus y otras plantas espinosas predominan en las ridas regiones andinas del noroeste argentino. En cuanto a la fauna, en el norte, tenemos al mono (varias especies), el jaguar, el puma, el ocelote, el oso hormiguero, el tapir, el pecar y el zorrino. Entre las aves hay flamencos, y varias especies de colibrs y loros. En la Pampa hay armadillos, zorros, martas, gatos monteses, liebres, ciervos, andes o avestruces americanos, guilas, halcones, garzas, chorlitos y la perdices. En las regiones andinas estn las llamas, el guanaco, la vicua, la alpaca y el cndor. Los peces abundan en las costas, lagos y arroyos. Argentina cosechaba suficientes productos agrcolas no slo para satisfacer la demanda interna, sino tambin para exportar los excedentes. La principal zona agrcola del pas est ubicada en la provincia de La Pampa en la que se produce una importante cantidad de trigo y otros cereales. Ro Negro, Neuqun, Mendoza, San Juan y las provincias del noroeste son ricas en explotaciones frutcolas y vitivincolas. Tucumn, Salta y Jujuy se caracterizan por la produccin de caa de azcar. La produccin ganadera es un sector importantsimo en la economa argentina, al igual que la carne congelada al vaco y el procesamiento de subproductos. Los caballos argentinos se han ganado fama internacional en el mundo de la hpica y del polo.
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El Sudeste de la provincia de Buenos Aires tiene reas con gran variedad de suelos y condiciones. Las reas se clasifican de acuerdo a la aptitud de los suelos: a. de aptitud ganadera b. de aptitud agrcola El cultivo ms importante es el trigo y Argentina se encuentra entre los principales productores mundiales. Otros cereales importantes son el maz, la avena, la cebada, la soja, el sorgo, el lino, el girasol, la caa de azcar, el algodn, las patatas (papas), el arroz, la yerba mate, el man y el tabaco, as como uvas, manzanas y ctricos. En cuanto a la apicultura, para que pueda ser considerada un recurso sustentable, es vital otorgarle a las abejas, la cosecha de miel y el polen condiciones de anidamiento natural, para evitar perjuicios con la destruccin de su estructura nidal. Las poblaciones de abejas pueden criarse fcilmente y en cantidad, pudindose ser transportadas hacia donde haga falta su accin sin contar con el beneficio secundario de la cosecha de la miel. En los nidos, las abejas resguardan a sus cras en el centro del panal, rodeados como proteccin, de finas hojas de cera llamadas involucro. Hacia la periferia estn los potes de cera que contienen el polen y la miel. Cada especie de abeja necesita un espacio para los panales de cra. La lombricultura es la respuesta natural, simple y econmica a los problemas ocasionados por la contaminacin orgnica. Es una biotecnologa que utiliza como principal herramienta a la lombriz, encargada de reciclar todo tipo de materia orgnica, reconvirtiendo residuos biodegradables transformndolos en fertilizantes orgnicos. Las lombrices ingieren todos los residuos y luego que los mismos pasan por su tracto digestivo sus excreciones se convierten en el lombricompuesto o humus de lombriz, siendo este el fertilizante orgnico de mayor importancia en el reino vegetal. Para alimentarse, la lombriz chupa la comida por su boca, la cual, al llegar a su estmago, unas glndulas se encargan de segregar carbonato clcico que neutraliza los cidos presentes en la comida ingerida. Producto de esto, el humus eliminado tiene un PH neutro, con todos sus beneficios como abono y fitosanitario para los cultivos. La produccin de humus est ntima e inseparablemente ligado al reciclado de basura: come basura y excreta humus. Transforma un grave problema en el ms rico fertilizante orgnico.
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Por eso se dice que el lombricompuesto es el fertilizante orgnico por excelencia y prcticamente nico por su elevada carga bacteriana y enzimtica. El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria, dependencia surgida de la fusin del ex IASCAV y del ex SENASA, es el ente oficial que supervisa el sistema de control de calidad de la produccin orgnica. En l las normas que se encargan de resguardar las producciones del campo se elaboran y se actualizan con la constancia necesaria. Secretara de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Alimentacin. Se ocupa de definir las polticas de desarrollo, promocin, calidad y sanidad de los productos, industrializados o no, para consumo alimentario de origen vegetal o animal, as como, del control comercial del mercado de carnes y subproductos de la ganadera. Servicio Nacional Sanidad y Calidad Agroalimentaria. se ocupa de realizar auditoras y capacitar en temas como HACCP, organizacin, implementacin, y de cuestiones como: packaging, clasificacin de los productos y alimentos, almacenamiento, manufactura, etc. El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) es el encargado de ejecutar las polticas que dicte el Gobierno Nacional, en todo lo referente a salud y sanidad animal y vegetal, programando las tareas necesarias para diagnosticar, prevenir, controlar y erradicar las enfermedades y plagas propias de los animales y vegetales. Instituto Nacional de Alimentos. Alimentos Este organismo tiene la funcin de controlar y fiscalizar la calidad y cantidad de alimentos acondicionados, por su incidencia en la salud humana. Instituto Nacional de Normas, Calidad y Certificacin. El decreto 1474/94 cre el Sistema Nacional de Normas, Calidad y Certificacin, destinado a brindar instrumentos a las empresas que voluntariamente deseen certificar sus sistemas de calidad (productos/ servicios/procesos) a travs de un mecanismo que cuente con organismos de normalizacin, acreditacin y certificacin, integrados conforme las normas internacionales. Estas normas son de cumplimiento voluntario. La fiebre aftosa es una enfermedad infecto-contagiosa, que afecta naturalmente a los animales tanto domsticos como salvajes y artificialmente a otras especies como el ratn y el cobayo, entre otros. Se caracteriza clnicamente por presentar vesculas localizadas preferentemente en las mucosas, en la ubre y en las patas.
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No afecta al hombre, pero ste puede ser el portador llevando el virus en las vas respiratorias desde un rodeo infectado a otro sano. Es sumamente contagiosa aunque no mortal y una de las formas de transmisin sera a travs de las partculas de polvo que flotan en el aire; en casos extremos, puede ocasionarles la muerte a los cerdos, las vacas, las ovejas y las cabras. Tanto las patas como la boca de los animales infectados, sufren ampollas, exceso de saliva, falta de apetito que les ocasiona prdida de peso, debilidad, y falta de produccin de leche. La fiebre aftosa ingresa por cuatro vas principales a un rodeo sano, en orden de importancia: 1. Ingreso de animales enfermos o en incubacin de la enfermedad. 2. Ingreso de elementos inertes contaminados (camiones/camionetas, maquinaria agrcola, calzados de personas, ropa de trabajo, fardos de pasto). 3. Ingreso de productos animales contaminados (carne con hueso, pieles frescas, leche fresca). 4. Viento orientado desde un rodeo enfermo (en invierno y con alta humedad). Para declarar a un pas como libre de aftosa, no significa solamente que no hace falta vacunar, sino que adems, est prohibido vacunar, y por lo tanto, no se fabrican ms vacuna, salvo un banco para emergencias. Un organismo transgnico se logra inyectando un gen ajeno en el huevo fertilizado o en las clulas embrionarias que se generan en los primeros estadios del desarrollo. Este gen que se inyecta queda integrado en el ADN de la clula husped transmitindose as, a todas las clulas originadas a partir de ella. La ingeniera gentica entonces, es el mtodo que modifica las caractersticas hereditarias de un organismo en un sentido predeterminado alterando su material gentico. El abuso de pesticidas y biopesticidas puede provocar la prdida de los genes presentes en las plagas, los que constituyen un recurso natural y su uso incorrecto puede derivar en una presin de seleccin que resulte en la determinacin casi exclusiva de genes de resistencia, provocando que una plaga fuera inmune al intento de con280
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trol. El hecho de la desaparicin de genes susceptibles devendr claramente en una prdida de diversidad gentica que originar la degradacin del genoma de la especie. Los genes contienen la informacin gentica de todo el organismo, son los planos originales de cada parte, y se encuentran en el ncleo de cada clula, donde estn los cromosomas. A nivel molecular, los genes son ADN (Acido desoxirribonucleico) y cada uno contiene una instruccin especfica para que clula cumpla su funcin. Un gen es cada uno de los trozos del ADN que contiene la informacin sobre el funcionamiento y reproduccin de cualquier ser vivo. Por ejemplo, el color de los ojos, la textura de una determinada fruta, o el crecimiento de las clulas del estmago, estn determinados por los genes de cada individuo. La Gentica es el estudio cientfico de cmo son transmitidos los caracteres fsicos, bioqumicos y de comportamiento de padres a hijos. Los genetistas determinan los mecanismos hereditarios por los que los descendientes de organismos que se reproducen de forma sexual no se asemejan con exactitud a sus padres, y las diferencias y similitudes entre padres e hijos que se reproducen de generacin en generacin segn determinados patrones. Los genes introducidos en los cultivos transgnicos resistentes a herbicidas, pueden ser transferidos espontneamente a plantas silvestres, con el riesgo de transformarlas en sper malezas dainas de difcil control. Los transgenes tambin se transfieren a variedades tradicionales o convencionales de la misma especie en campos vecinos. El ADN sera el cdigo de barras de cada ser vivo. Est compuesto por genes, y cada gen contiene una cierta cantidad de informacin y de rdenes para su funcionamiento. Separar, cortar y pegar es la tarea de los cientficos abocados a esta disciplina. Un hbrido hbrido, es el descendiente del cruce entre especies, gneros o, en casos raros, familias, distintas; tambin puede ser considerado hbrido aquel que procede del cruce entre progenitores de subespecies distintas o variedades de una especie. Un OGM es un organismo vivo vegetal, animal o microorganismo al que se modifica por medio de la ingeniera gentica una molcula del ADN para que el nuevo individuo adquiera unas caractersticas que de forma natural no generara.
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Los productos transgnicos, en especial las semillas, conjuntamente con el uso de qumicos, herbicidas y pesticidas, contaminan gentica e irreversible la biodiversidad de los ecosistemas. La agricultura orgnica trabaja conjuntamente a la naturaleza como protectora de la biodiversidad, la agricultura industrial en cambio, busca controlar a la naturaleza promoviendo siembras uniformes. La Agricultura orgnica es un sistema de produccin agrcola y ganadero cuyo fin principal es la produccin de alimentos de la mxima calidad, conservando y mejorando la fertilidad del suelo sin el empleo de productos qumicos de sntesis ni en la produccin ni en las posteriores transformaciones de los productos. En la agricultura orgnica el terreno se ve como un organismo, no como una fbrica. En la prctica cotidiana, los sistemas donde los terrenos agrcolas estn diseados para encajar en las inmediaciones ecolgicas locales que alimentan a sus habitantes, est demostrado que son los mas sustentables y productivos. Un cultivo biolgico es sencillamente un producto cultivado o elaborado sin intervencin qumica o antinatural como podran ser pesticidas, abonos qumicos, sulfatos, herbicidas, conservantes, colorantes, aditivos artificiales, etc. La agricultura y horticultura biolgica utiliza abonos naturales como estircol de diversos animales, fitosanitarios para combatir las plagas con plantas medicinales, y materias minerales de origen natural. Con el uso de un solo herbicida reiteradamente sobre un cultivo, se est incrementa la posibilidad de que haya una resistencia a l en la poblacin de malezas, existiendo unas 14 especies de este tipo de malezas. Las superficies tratadas con herbicidas de amplio espectro son cada vez mayores y la resistencia a l, es cada vez peor dada la presin de la industria para aumentar las ventas de herbicidas. Los cultivos resistentes a los herbicidas a travs del incremento de la efectividad del herbicida, podran reducir an ms la diversidad vegetal, favoreciendo cambios en la composicin y abundancia de la comunidad de malezas, favoreciendo con esto, especies competitivas que se adaptan a un amplio-espectro de tratamientos de postemergencia. A partir de la reforma de 1994, el artculo 42 de la Constitucin Nacional establece 282
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que los consumidores (...) tienen derecho, en relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos, a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin (...) Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, (...) a la constitucin de asociaciones de consumidores (...) Los alimentos transgnicos son motivo de debates en todo el mundo, de ah la importancia de advertirle a la poblacin cules son los alimentos han sido manipulados genticamente. En nuestro pas es mnima la legislacin que protege al consumidor, donde no es obligatorio informar el listado de los alimentos o ingredientes alimentarios obtenidos por medios biotecnolgicos o elaborados a partir de organismos genticamente modificados o transgnicos; tampoco hay informes acerca de qu caractersticas genticas fueron alteradas en cada organismo. En cada producto manipulado debera existir un etiquetado para alertar a consumidores frente a potenciales reacciones alrgicas o resistencia a antibiticos, para que el consumidor pueda determinar si l puede o no consumirlos En nuestro pas el organismo de control que tiene atribuciones especficas es la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, la cual regul la cuestin a travs de la Resolucin 289/97. La Repblica Argentina, es el segundo pas del mundo en la produccin de productos alimenticios genticamente modificados. Los datos aportados por la Coordinadora de Industrias Productoras de Alimentos, hablan de hasta un 70% de alimentos genticamente modificados que actualmente llegan a las gndolas de los comercios. La Comunidad Econmica Europea, en el Reglamento del ao 1998 sobre la materia, dict la Resolucin 1139/98, que exige el etiquetado obligatorio para los alimentos modificados genticamente que van destinados al consumo, pero no para los productos no alimentarios.
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Papas transgnicas que producen albmina humana Fuente: Universidad de Navarra
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Un grupo de investigadores de la Universidad Publica de Navarra han conseguido obtener papas transgnicas que producen albmina humana en los tubrculos. La albmina humana se utiliza para tratar diversos estados clnicos como dolencias hepticas, deshidrataciones y quemaduras graves, y adems es una protena de uso frecuente en los sueros, por lo que se consumen grandes cantidades en todo el mundo, del orden de 500 Tm al ao. La posibilidad de producir la albmina mediante el cultivo de patatas podra significar un considerable abaratamiento en su produccin. Los trabajos han sido citados en la tesis de Inmaculada Farran Blanch, profesora asociada del rea de Produccin Vegetal de Departamento de Produccin Agraria de la Universidad Pblica de Navarra. La papa es un cultivo al que parece que se le va hallando en gran medida la transformacin gentica. Hay ya papas que producen vacuna para la hepatitis B, resistentes a verticulosis, Bt resistente a insectos, con mejores caractersticas nutricionales (con ms aminoacidos esenciales), que trasforman su fcula en fructosa e incluso una con un gen de fluorescencia que se ilumina cuando el suelo est demasiado seco.
Habiendo ledo este resumen realizado en la Univerdidad de Navarra y el contenido de la unidad qu opinin le merece este tipo de manipulacin gentica? est destinado para mejorar nuestras expectativas de vida o simplemente son manejos comerciales?
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conceptos ejes
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El cultivo ms importante del pas es el trigo y a l le siguen el maz, la avena, la cebada, la soja, el sorgo, el lino, el girasol, la caa de azcar, el algodn, las patatas (papas), el arroz, la yerba mate, el man y el tabaco, as como uvas, manzanas y ctricos. La apicultura, es la cosecha de la miel. Para considerarla un recurso sustentable, es necesario que se cuenten con las mismas condiciones que las naturales. La lombricultura es la solucin para la contaminacin orgnica, utilizando como principal herramienta a la lombriz, quien recicla todo tipo de materia orgnica, reconvirtiendo residuos biodegradables transformndolos en fertilizantes orgnicos. La lombriz come la comida, su estmago neutraliza los cidos presentes y elimina el humus con un PH neutro, quien cuenta con beneficios magnficos como abono para los cultivos. La fiebre aftosa es una enfermedad infecto-contagiosa, que afecta a los animales domsticos y salvajes, caracterizada por presentar vesculas localizadas preferentemente en las mucosas, en la ubre y en las patas. No afecta al hombre, aunque ste puede portarlo llevando el virus en las vas respiratorias desde un rodeo infectado a otro sano. Es sumamente contagiosa aunque no mortal y una de las formas de transmisin sera a travs de las partculas de polvo que flotan en el aire. Un organismo transgnico e aquel que se logra modificar a travs de un gen ajeno el cual queda integrado en el ADN de la clula husped transmitindose as, a todas las clulas originadas a partir de ella. La ingeniera gentica, es el mtodo que modifica las caractersticas hereditarias de un organismo en un sentido predeterminado alterando su material gentico. Los genes son los planos originales de cada individuo y se encuentran en el ncleo de cada clula, donde estn los cromosomas. Un gen es cada uno de los trozos del ADN que contiene la informacin sobre el funcionamiento y reproduccin de cualquier ser vivo.
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La Gentica es el estudio cientfico de cmo son transmitidos los caracteres fsicos, bioqumicos y de comportamiento de padres a hijos. El ADN est compuesto por genes, y cada gen contiene una cierta cantidad de informacin y de rdenes para su funcionamiento. Un hbrido hbrido, es el descendiente del cruce entre especies, gneros o, en casos raros, familias, distintas; tambin puede ser considerado hbrido aquel que procede del cruce entre progenitores de subespecies distintas o variedades de una especie. Un OGM es un organismo vivo vegetal, animal o microorganismo al que se modifica por medio de la ingeniera gentica una molcula del ADN para que el nuevo individuo adquiera unas caractersticas que de forma natural no generara. La Agricultura orgnica es un sistema de produccin agrcola y ganadero cuyo fin principal es la produccin de alimentos de la mxima calidad, conservando y mejorando la fertilidad del suelo sin el empleo de productos qumicos de sntesis ni en la produccin ni en las posteriores transformaciones de los productos. Un cultivo biolgico es un producto cultivado o elaborado sin intervencin qumica o antinatural como podran ser pesticidas, abonos qumicos, sulfatos, herbicidas, conservantes, colorantes, aditivos artificiales, etc.
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glosario
OGM: organismo genticamente modificado. Gen: es cada uno de los trozos del ADN que contiene la informacin sobre el funcionamiento y reproduccin de cualquier ser vivo Hbrido Hbrido: es el descendiente del cruce entre especies, gneros o, en casos raros, familias, distintas Anemfila Anemfila: polinizacin por el viento Hidrfila Hidrfila: polinizacin por agua Entomfila Entomfila: polinizacin por insectos Ornitfila Ornitfila: polinizacin por aves Alogamia Alogamia: polinizacin cruzada Autogamia Autogamia: con autopolinizacin Cleistogama Cleistogama: autopolinizacin debido a que los botones florales permanecen cerrados Dicogamia Dicogamia: planta incapaz de autopolinizarse debido a que los estambres y carpelos maduran en momentos distintos Protandria Protandria: polen de una flor madura se libera antes de que el estigma llegue a ser receptivo Protgina Protgina: cuando el estigma llega a ser receptivo antes de que maduren los estambres de la misma flor. Cantarfila Cantarfila: polinizacin por escarabajos Malacfila Malacfila: polinizacin por caracoles y babosas
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Quiropterfila Quiropterfila: polinizacin por murcilagos. CONABIA CONABIA: Comisin Nacional de Biotecnologa Agropecuaria SENASA SENASA: Secretara Nacional de Sanidad Alimentaria. DINAMA DINAMA: Direccin Nacional de Mercado Alimentario. HACCP HACCP. Programa de aseguramiento de la calidad usado para garantizar la inocuidad de los alimentos en todas las fases de su manipulacin. ISO 9000. 9000 es la serie de normas que establece requisitos genricos sobre sistemas de gestin y garanta de la calidad. TQM o GCT. GCT Sistemas de Gerenciamiento de la Calidad Total, consistentes en aplicar tanto mtodos cuantitativos como el conocimiento de la gente, a fin de evaluar y mejorar los materiales y servicios de la empresa u organizacin; apuntan a satisfacer las necesidades actuales y futuras del cliente o consumidor.
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Resuma los textos de esta integracin bibliogrfica.
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Impulsan ley ambiental sobre la produccin: Es una propuesta de la organizacin Hbitat Comahue de Allen. Regula el uso de agroqumicos y la prevencin de heladas. ALLEN (AA).- Un anteproyecto de ley sobre proteccin ambiental de la produccin frutihortcola y el control de la contaminacin en la regin patagnica fue elaborado por la fundacin ambientalista de esta ciudad Hbitat Comahue, y presentado en la Secretara de Medio Ambiente de Nacin, las legislaturas rionegrina y neuquina y el Parlamento Patagnico. El fin propuesto es disminuir riesgos en la manipulacin de los agroqumicos y en los mtodos utilizados para la defensa contra las heladas. No obstante, la propuesta an no recibi tratamiento, por lo cual se pretende impulsar el proyecto fomentando el debate ambiental a travs de foros de discusin que se prev implementar en toda la zona. La Ley de Presupuestos Mnimos de proteccin ambiental de la produccin frutihortcola y control de la contaminacin en los valles de regado patagnicos, se formul tras una investigacin que realiz la fundacin hacia fines del 2001 para la secretara de Desarrollo Sustentable y Poltica Ambiental de la Nacin sobre la legislacin ambiental en las provincias de la Patagonia. El objetivo de la normativa propuesta, que sera de alcance para toda la regin patagnica y todos los actores vinculados a la actividad productiva, es regular los presupuestos mnimos de proteccin ambiental vinculados a: la fabricacin, distribucin, comercializacin, almacenamiento, transporte, utilizacin y disposicin final de agroqumicos, a fin de asegurar que se utilicen eficazmente para proteger la salud humana, vegetal, animal y reducir riesgos. Tambin la intencin es evitar la contaminacin en las prcticas de prevencin de heladas que se utilizan en los cultivos y frutales. La idea es aunar criterios entre los actores involucrados, las Legislaturas de Ro Negro y Neuqun y el Parlamento Patagnico, y armar foros de debate para comenzar a discutir la problemtica ambiental y de contaminacin en la Patagonia, coment Jorge Braun, presidente de Hbitat Comahue. En relacin al desarrollo de la actividad productiva, en el amplio anteproyecto se prev la prohibicin de la descarga de efluentes conteniendo plaguicidas en los cursos de agua, ros, canales, desages y los suelos; tambin se contempla la adopcin de buenas prcticas agrcolas y el desarrollo de programas de educacin. Por otra parte, en cuanto a la prevencin de heladas, los ambientalistas prevn imposibilitar en toda la regin patagnica la quema de cubiertas de automotores,
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caucho o cualquier material similar como mtodo preventivo. La propuesta dispone sanciones para todos aquellos que incumplan, en cualquiera de sus aspectos, esta legislacin. Finalmente, se prev la creacin de un Centro Toxicolgico Regional para el diagnstico y tratamiento en casos de intoxicacin y realizar estudios epidemiolgicos relacionados a la exposicin a productos qumicos. Fuente: Ro Negro digital. Septiembre 10, 2002
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Fuente: www.ecoportal.net DECLARACIONES DE UN EXPERTO MUNDIAL EN ABEJAS (Noviembre 15, 2000). Canadian Business: Andrew Nikiforuk En una conferencia internacional sobre abejas, Mark Winston, uno de los bilogos ms prominentes del Canad y profesor de la Universidad Simn Fraser University, pregunto a un compaero de la Agencia de Inspeccin de Alimentos del Canad -CFIA(quienes trabajan para asegurar la calidad de los alimentos en el pas) si los cultivos transgnicos pueden daar a las abejas. La historia dice que Winston, uno de los expertos mundiales en abejas, quiere saber si se ha hecho alguna investigacin de polen de plantas manipuladas genticamente como canola, y sobre los efectos de las protenas transgnicas en el comportamiento y sobrevivencia de los insectos. El vocero de la Agencia CFIA respondi confidencialmente que el polen de cultivos transgnicos no producen dao a las abejas. OK. Pero por ser un buen cientfico, el Dr. Winston quiere ver datos. Entonces envi algunos mensajes electrnicos a la Agencia y le pidi que sustente su afirmacin con investigaciones cientficas, un pedido normal para un hombre de ciencia. La historia dice que Winston saba que algo no andaba bien cuando sus preguntas fueron referidas a una autoridad ms alta. El finalmente tuvo algunas respuestas, pero no las que esperaba. Si, se haban hecho estudios con abejas, pero el CFIA no pudo decirle a Winston los cultivos transgnicos que fueron evaluados. Eso era informacin confidencial. Tampoco se le dio informacin de las fuentes del estudio, protocolos experimentales ni siquiera los resultados. De acuerdo a Winston, alguien del CFIA haba dicho Para nosotros, la informacin es secreto comercial. La historia dice que Winston prefiere un debate informado y balanceado sobre tecnologas que pudieran causar calamidades. Pero no se puede hacer un debate vigoroso sobre el tema en ausencia de informacin bsica, y Winston encuentra que la CFIA est cerrada a atender preguntas legitimas sobre la salud y la seguridad, lo que considera alarmante. l aade que si no tenemos acceso a datos recolectados objetivamente, sobre temas de crtica importancia, como podemos decidir que es seguro y que no es. Winston, quien est escribiendo un libro sobre el mundo de los organismos genticamente modificados, no puede explicarse porque la CFIA ha decidido que los datos sobre el nmero de abejas afectadas por el polen de canola transgnica son un
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secreto de Estado. La historia continua, diciendo que Winston ha dejado de esperar una respuesta del Gobierno a sus preguntas bsicas sobre abejas, y ha iniciado una investigacin hecha por su cuenta, aadiendo que Es realmente malo que tu Gobierno tenga datos que t no puedes ver. Es realmente triste hacer estos comentarios sobre nuestras autoridades regulatorias. Nota: Mark Winston es pro-transgnicos. Este artculo est basado en un artculo que l escribi como crtica al Gobierno y el uso la historia del polen transgnico para usarlo como ejemplo. En Mayo del 2000, se dio a conocer un estudio sobre la base de investigaciones a tres aos en los que se demuestra claramente que la resistencia glifosato (roundup) era transferida de bacterias y levaduras en el tracto digestivo de abejas que haban ingerido polen transgnico, sin embargo parece que Mark Winston no conoce este estudio.
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Fuente: Terra Viva Organics - Organic seed, predatory insects & natural fertilizers www.tvorganics.com/ (Para leer el artculo completo recomendamos ingresar al sitio) Abejas Polinizadoras: Radio de vuelo de las abejas y recoleccin de polen (*) Las distancias de vuelo de las abejas obreras varan de acuerdo con las condiciones climticas estacionales conectadas con la disponibilidad de alimento. Ellas buscan el nctar (carbohidratos), polen (protenas, agua y propolis (recolectado como resina de los rboles y usado para sellar la colmena). Las distancias que las abejas pueden volar en bsqueda de lo anteriormente descrito son variadas y Eckert, un investigador americano, registro recolecciones de colonias de cultivos que crecen a siete millas de distancia en la situacin anormal de cultivos irrigados en la rida regin de Wyoming (Eckert 19339. Thomas Seeley, otro investigador americano, registr que la mayora del polen recolectado est dentro de un radio de 1 Km pero con cantidades apreciables que han sido recogidas hasta de 4 Km (Seeley 1985). La regla general emprica dentro de los criadores britnicos es considerar un radio de vuelo de 3 millas como el lmite exterior con retornos incrementados si la distancia entre la colmena y la fuente de alimento es menor. Cultivos dentro de un radio de media milla sern considerados como altamente probables para producir exceso de miel. La presencia de sitios de crianza en la cercana de experimentos de cultivos genticamente manipulados es solo una parte del problema. En todas las Islas Britnicas, donde las abejas son criadas para beneficio, existe una concentracin de abejas feral escapadas; que tienen sus enjambres escondidos en rboles huecos, cielos falsos o cavidades en las rocas. Algunas son de corta vida mientras que otras sobreviven por algunos aos. En muchas instancias esto slo sucede obviamente en lo alto de la temporada o en el tiempo de enjambre pero estas representan una contribucin a la fuerza total de obreras en cualquier rea. Un resultante de un enjambre de la colmena en mayo o junio, y que ha tomado su residencia en un rbol hueco o en cielo falso, puede ser en su punto mximo, coincidente con la poca de floracin. Hay otra consideracin que hacer cuando se trata de encontrar parmetros confiables para valorar las cantidades de polen recolectado y su subsecuente utilizacin, y es que algunos granos de polen se adhieren a los pelos del cuerpo de la abeja y estos
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pueden ser transportados en direccin opuesta a la fuente de este polen en particular. En otras palabras, el rango efectivo de transferencia de polen, aunque se realiza en pequeas cantidades, puede ser duplicado. Polen El polen provee la fuente esencial de protena vegetal dentro del metabolismo de la colonia adems provee de lpidos (grasas) y ciertos carbohidratos. Una colonia requiere alrededor de 20 Kg de polen por temporada, que representa como 2.000 cargamentos de polen. El contenido de protena del polen puede variar entre 7% y 30%, aunque el contenido en el maz est en el rango inferior de este espectro, las abejas recolectarn polen de toda clase de fuente en tiempos de escasez. La escasez de polen es muy comn en reas de cultivos intensivos donde la ausencia de mala hierba, rboles y setos frecuentemente resultan en efectos nocivos para las colmenas dejadas en sitios aislados luego de trabajar con colza y/o cosechas de habichuelas. La parte Sur de Lincolnshire provee varios ejemplos de esta condicin. El polen en la miel y productos para la salud La transmisin del polen a la colmena es seguida por la transferencia de los cargamentos de polen para almacenamiento en la proximidad de las celdas de las cras. Aunque este polen est destinado como alimento de las cras, el pequeo tamao hasta de los granos de polen ms largo es tal que cierto porcentaje encuentra su va hacia la miel. La extraccin de la miel con fuerza centrfuga tambin conlleva a la transferencia de polen en la recoleccin de miel. Este hecho es tan importante que cuando se aslan los granos de polen de una muestra de miel se tiene una herramienta analtica esencial en la identificacin de la fuente floral de la miel o por lo menos la determinacin aproximada del pas de origen. El polen en cualquier produccin en bruto puede ser retirado por filtracin a presin, resultando un producto ms limpio, ms brillante y consecuentemente atractivo para los mayores empacadores de miel de exportacin. Tal proceso est un poco ms all del alcance intelectual de los productores a pequea escala, quienes son la espina dorsal de la crianza de abejas britnica. En ventas a puerta de granja, el hecho de que la miel producida localmente contiene granos de polen es muy frecuentemente un punto atractivo para el consumidor. 298
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El polen en cualquier produccin en bruto puede ser retirado por filtracin a presin... Tal proceso est un poco ms all del alcance intelectual de los productores a pequea escala La cantidad de polen en cualquier muestra puede variar de acuerdo con la fuente floral y el mtodo de extraccin. Algunas muestras de miel pueden contener unos pocos miles de granos por 10 gr, mientras el contenido en otras muestras puede ser tan grande como 160.000 y, Una miel normal debe contener entre 2.500 a 6.000 granos de polen por 10 gramos (Seeley 1985). Aunque existe una cantidad ptima de polen requerida para el metabolismo efectivo de la colonia y aunque puede ocurrir una escasez de polen, en la mayora de reas, las abejas recolectaran y almacenaran suficiente polen acorde a los requerimientos de la colonia. Esto da crecimiento a la condicin llamada peines cargados de polen en los cuales este polen viejo y sin uso ha sido secado y descartado por las abejas. Existe un mercado para el polen al interior del rea de la comida sana ya que hay una tcnica reconocida y patentada para instalar una trampa para recolectar polen a la entrada de la colmena; por la cual las abejas estn obligadas a pasar a travs de una tela metlica cuyo tamao causa que una parte del polen cargado sea recogida de las canastas de polen o corbcula en las patas escondidas de la abeja obrera. El polen es subsecuentemente recolectado de una bandeja de recoleccin para la venta eventual dentro organizacin total de alimento o como un estimulante alimenticio para las abejas en la prxima primavera. En algunas empresas de crianza de abejas a baja escala, el valor agregado de las ventas de polen es la llave de posibles financiamientos. Se ha reportado que un distribuidor de homeopticos en el norte de Inglaterra adquiere 12 toneladas de polen cada ao para vender en el mercado de comida sana. Este polen seco y limpio es utilizado como un suplemento alimenticio. Las cantidades varan desde una cucharilla de t hasta una cucharada de polen que puede ser adicionada al cereal de desayuno del consumidor cada maana. Otro mercado para el polen recolectado es la preparacin de rombos propolis donde puede ser usado como un agente de revestimiento. (Propolis es la resina recolectada de las abejas para sellar la colmena y es solicitado dentro del comercio homeoptico por sus propiedades antispticas). . (*) Por Geoffrey Hopkinson
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Transgnicos bajo la lupa 30-12-2002. La Nacin (Buenos Aires, Argentina) Opinin Pgina 16 En medios oficiales y privados se discute la decisin que se adoptar respecto de la pertenencia o no al grupo de naciones adheridas al Protocolo de Bioseguridad, arduamente debatido, pero finalmente aceptado en Cartagena de Indias. Este tratado internacional tiene como condicin para su vigencia la ratificacin de al menos 50 naciones, una de las cuales podra ser nuestro pas. El Protocolo de Cartagena se refiere al tratamiento de los productos transgnicos en el comercio internacional. Segn sus clusulas, las naciones estarn en capacidad de restringir el ingreso de productos modificados genticamente en caso de duda respecto de sus potenciales daos para la salud humana y animal o tambin de efectos ambientales. Con esto, la Unin Europea (UE) lograr su aspiracin, consistente en implantar el principio precautorio, que le permite restringir las importaciones de productos con modificaciones genticas, producto de una ciencia en la que sus claustros cientficos tienen un grado de avance menor que en los Estados Unidos. Ciertamente, la poblacin europea abriga sus temores respecto del consumo de tales productos, asunto que bien puede solucionarse por mtodos menos agresivos. El Acuerdo Sanitario de la Rueda Uruguay de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), entidad que cuenta con 144 miembros, posee disposiciones que permiten restringir el comercio entre naciones en casos de duda respecto de su inocuidad, teniendo en cuenta testimonios cientficos, informaciones de instituciones internacionales, y procurando la revisin de la restriccin en un plazo razonable. Ello implica que conforme el Protocolo de Bioseguridad se puede restringir el comercio mientras no exista evidencia cientfica sobre la ausencia de efectos nocivos; segn la OMC, en cambio, no se puede obstaculizar el intercambio si no hay evidencia cientfica sobre potenciales daos. Cabe recordar que la autorizacin para la venta de productos modificados genticamente, al igual que con otros, est sujeta a un escrutinio cientfico previo. Como se aprecia, coexisten dos tratados respecto del mismo tema. Segn su normativa, no existe preponderancia de uno sobre otro. Un aspecto en todo caso importante es que la OMC tiene un sistema jurdico de solucin de controversias, mientras que el Protocolo no lo tiene. Hasta ahora no se sabe qu ocurrir en caso de aplicacin de una norma del Protocolo que hiera intereses concretos. Durante su larga tramitacin, el Protocolo de Bioseguridad fue resistido por 300
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nuestro pas y por varios ms, entre ellos los Estados Unidos, Canad, Australia, Chile y Uruguay. La Unin Europea, lder del grupo impulsor, logr el mayor nmero de adhesiones, hecho que le permitir obtener la ratificacin mencionada. La pregunta es si conviene o no a los intereses argentinos involucrarse en ese tratado, siendo sus intereses opuestos a los del grupo y estando mejor asistidos en el marco de la OMC. Nadie se ha manifestado aqu en favor del Protocolo y su principio precautorio. El debate se refiere a la conveniencia de la pertenencia a ste. Quienes lo proponen creen que su ratificacin nos permitira morigerar las disposiciones que se requiere elaborar. Quienes se oponen, a nuestro entender con razn, confan poco en esa capacidad moderadora por la que habra que pagar el muy alto precio de aceptar el principio precautorio, que no se limitar a los transgnicos, sino que se filtrar por todos los resquicios que aparezcan. Mas an, la idea de ratificar el Protocolo ad referndum de la aprobacin legislativa sera desconocer la oposicin existente en los ms importantes sectores del agro y la agroindustria.
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Fuente: Greenpeace Argentina; Manipulacin Gentica, Alejadra Folgarait (Ed. Tesis Norma); Rev. Ecologa Internacional; Monsanto; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) - Informe 1999. Alimentos transgnicos En Argentina el 90 % de la soja que se cultiva en los campos es transgnica y el 60 % de los alimentos procesados contienen estas semillas. Las empresas dicen que son inofensivos, pero se niegan a informar en los envases el origen transgnico y algunas venden aqu lo que no ofrecen en Europa o Estados Unidos. La campaa Exig saber, de Greenpeace, reclama que en este lugar del mundo los alimentos adviertan en los envases que contienen organismos genticamente manipulados. Sin saberlo ni quererlo, en estos momentos, tanto vos como tu familia estn comiendo alimentos obtenidos a travs de la ingeniera gentica, dice la organizacin. Tierra de nadie En Argentina existen serias deficiencias en los controles sobre los alimentos (y otros elementos de consumo masivo). Pero adems, muchos alimentos, como el pan y la leche, pueden estar elaborados con organismos genticamente modificados (OGM). Hasta el momento no se ha comprobado que los OGM no produzcan alguna alteracin sobre las personas que la consumen. Sin embargo, hay quienes opinan que son inocentes porque no se ha demostrado lo contrario. Mientras que quienes se oponen argumentan que por lgica y sentido comn, antes de experimentar con las personas, otros animales y el ecosistema, se debe garantizar que no ocasionan ningn mal. Argentina es uno de los principales pases del mundo (entre los 3 primeros) que utiliza semillas modificadas genticamente. La soja que se siembra en los campos, un 90 % es producto de la ingeniera gentica, y actualmente se suma a la lista el algodn (un 1,2% del total es transgnico) y el maz (representa un 25 % del total). Argumentos Combatir el hambre y la pobreza es uno de los argumentos de los defensores de la manipulacin gentica aplicada a los alimentos. Estn aquellos que sostienen que 302
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libra al medio ambiente de toneladas de agroqumicos y fertilizantes. Lejos de servir para paliar el hambre y la pobreza, la ingeniera gentica aplicada a los alimentos ha contribuido a aumentar y controlar un mercado desigual e injusto, segn dice el PNUD: El progreso tecnolgico sigue estando lejos del alcance de los pobres, y denuncia que slo 10 empresas en el mundo controlan el 32 % del comercio de las semillas en un mercado que factur 23.000 millones de dlares en 1998. Los organismos transgnicos no obedecen a un requerimiento de la Unicef o de la OMS, sino a la lgica misma de la tendencia del mercado, dice Greenpeace. Por su parte, cientficos de todo el mundo han advertido que plantas transgnicas pueden originar nuevos virus, o matar otras plantas o insectos. La contaminacin gentica puede ser irreversible y el asunto ha tomado tal dimensin que se estableci un Protocolo de Cartagena sobre la Seguridad Biolgica, firmado por 130 pases. Qu hacer Si ellos (los cientficos de la biotecnologa) son dioses que crean nuevos seres y deciden sobre la composicin gentica de los organismos, qu papel jugamos los comunes e imperfectos mortales?, se pregunta Alejandra Folgarait. Por lo pronto, Greenpeace impulsa una campaa que consiste en obligar a las empresas a etiquetar los productos con ingredientes transgnicos. No permitas que las empresas decidan por vos qu es lo que vas a comer, dicen.
Texto: Pablo DAtri
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trabajo prctico
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A continuacin transcribimos algunos artculos de la Ley N 22.421 sobre conservacin de la fauna silvestre. la consigna del trabajo es que pueda elaborar un cuadro acerca de los principales conceptos con los que tome contacto y destaque lo ms relevante.
LEY N 22.421 DE CONSERVACIN DE LA FAUNA SILVESTRE CAPTULO I : DE LA CONSERVACION DE LA FAUNA. (artculos 1 al 7) I: ARTCULO 1: Declrase de inters pblico la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la Repblica, as como su proteccin, conservacin, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional. - Declrase de inters pblico la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la Repblica, as como su proteccin, conservacin, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional. - Declrase de inters pblico la fauna silvestre que temporal o permanentemente habita el Territorio de la Repblica, as como su proteccin, conservacin, propagacin, repoblacin y aprovechamiento racional. Todos los habitantes de la Nacin tienen el deber de proteger la fauna silvestre, conforme a los reglamentos que para su conservacin y manejo dicten las autoridades de aplicacin. Cuando el cumplimiento de este deber causare perjuicios, fehacientemente comprobados, los mismos debern ser indemnizados por la va administrativa, por el Estado Nacional o los provinciales en sus respectivas jurisdicciones, de conformidad con las disposiciones que dictarn al efecto las autoridades de aplicacin. En jurisdiccin nacional, en caso de desestimarse total o parcialmente los reclamos formulados, los interesados podrn recurrir ante el Juez Federal competente, interponiendo y fundando recurso de apelacin dentro de los QUINCE (15) das hbiles de notificados en la resolucin respectiva. ARTCULO 2: En la reglamentacin y aplicacin de esta ley las autoridades debern respetar el equilibrio entre los diversos beneficios econmicos, culturales, agropecuarios, recreativos y estticos que la fauna silvestre aporta al hombre, pero dando en todos los casos la debida prelacin a la conservacin de la misma como
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criterio rector de los actos a otorgarse. En la reglamentacin y aplicacin de esta ley las autoridades debern respetar el equilibrio entre los diversos beneficios econmicos, culturales, agropecuarios, recreativos y estticos que la fauna silvestre aporta al hombre, pero dando en todos los casos la debida prelacin a la conservacin de la misma como criterio rector de los actos a otorgarse. En la reglamentacin y aplicacin de esta ley las autoridades debern respetar el equilibrio entre los diversos beneficios econmicos, culturales, agropecuarios, recreativos y estticos que la fauna silvestre aporta al hombre, pero dando en todos los casos la debida prelacin a la conservacin de la misma como criterio rector de los actos a otorgarse. ARTCULO 3: A los fines de esta Ley se entiende por fauna silvestre: A los fines de esta Ley se entiende por fauna silvestre: A los fines de esta Ley se entiende por fauna silvestre: 1) Los animales que viven libres e independientes del hombre, en ambientes naturales o artificiales. 2) Los bravos o salvajes que viven bajo control del hombre, en cautividad o semicautividad. 3) Los originalmente domsticos que, por cualquier circunstancia, vuelven a la vida salvaje convirtindose en cimarrones. Quedan excludos del rgimen de la presente Ley los animales comprendidos en las leyes sobre pesca. La autoridad jurisdiccional de aplicacin acordar con la SECRETARIA DE ESTADO DE INTERESES MARITIMOS la divisin correspondiente en los casos dudosos. ARTCULO 4: Se ajustarn a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, la caza, hostigamiento, captura o destruccin de sus cras, huevos, nidos y guaridas, tenencia, posesin, trnsito, aprovechamiento, comercio y transformacin de la fauna silvestre y sus productos o subproductos. Se ajustarn a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, la caza, hostigamiento, captura o destruccin de sus cras, huevos, nidos y guaridas, tenencia, posesin, trnsito, aprovechamiento, comercio y transformacin de la fauna silvestre y sus productos o subproductos. Se ajustarn a las disposiciones de esta Ley y sus reglamentos, la caza, hostigamiento, captura o destruccin de sus cras, huevos, nidos y guaridas, tenencia, posesin, trnsito, aprovechamiento, comercio y transformacin de la fauna silvestre y sus productos o subproductos. ARTCULO 5: La autoridad Nacional de aplicacin podr prohibir la importacin, introduccin y radicacin de ejemplares vivos, semen, embriones, huevos para incubar y larvas de cualquier especie que puedan alterar el equilibrio ecolgico, afectar actividades econmicas o perturbar el cumplimiento de los fines de esta Ley. 306
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ARTCULO 6: Queda prohibido dar libertad a animales silvestres en cautiverio, cualquiera fuese la especie o los fines perseguidos, sin la previa conformidad de la autoridad de aplicacin, nacional o provincial segn corresponda. Queda prohibido dar libertad a animales silvestres en cautiverio, cualquiera fuese la especie o los fines perseguidos, sin la previa conformidad de la autoridad de aplicacin, nacional o provincial segn corresponda. Queda prohibido dar libertad a animales silvestres en cautiverio, cualquiera fuese la especie o los fines perseguidos, sin la previa conformidad de la autoridad de aplicacin, nacional o provincial segn corresponda. ARTCULO 7: Queda igualmente prohibido introducir desde el exterior productos y subproductos, manufacturados o no, de aquellas especies de la fauna silvestre autctona cuya caza, comercio, tenencia, posesin y transformacin se hallen vedadas en toda la regin de su hbitat natural, sin permiso previo de la autoridad nacional de aplicacin. Queda igualmente prohibido introducir desde el exterior productos y subproductos, manufacturados o no, de aquellas especies de la fauna silvestre autctona cuya caza, comercio, tenencia, posesin y transformacin se hallen vedadas en toda la regin de su hbitat natural, sin permiso previo de la autoridad nacional de aplicacin. Queda igualmente prohibido introducir desde el exterior productos y subproductos, manufacturados o no, de aquellas especies de la fauna silvestre autctona cuya caza, comercio, tenencia, posesin y transformacin se hallen vedadas en toda la regin de su hbitat natural, sin permiso previo de la autoridad nacional de aplicacin. CAPTULO II : DEL APROVECHAMIENTO DE LA FAUNA SILVESTRE II: ARTCULO 8. - Ajustndose a las disposiciones legales y reglamentarias nacionales y provinciales el propietario del campo podr aprovechar la fauna silvestre que lo habita transitoria o permanentemente, debiendo protegerla y limitar racionalmente su utilizacin para asegurar la conservacin de la misma. Ajustndose a las disposiciones legales y reglamentarias nacionales y provinciales el propietario del campo podr aprovechar la fauna silvestre que lo habita transitoria o permanentemente, debiendo protegerla y limitar racionalmente su utilizacin para asegurar la conservacin de la misma. Ajustndose a las disposiciones legales y reglamentarias nacionales y provinciales el propietario del campo podr aprovechar la fauna silvestre que lo habita transitoria o permanentemente, debiendo protegerla y limitar racionalmente su utilizacin para asegurar la conservacin de la misma. CAPTULO III : COMERCIO INTERPROVINCIAL E INTERNACIONAL III: ARTCULO 9: A los fines del transporte y del comercio interprovincial, el propietario,
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administrador, poseedor o tenedor a cualquier ttulo legtimo del fundo, proveer al cazador de un documento donde conste el producto de la caza, el que intervendr la autoridad competente. A los fines del transporte y del comercio interprovincial, el propietario, administrador, poseedor o tenedor a cualquier ttulo legtimo del fundo, proveer al cazador de un documento donde conste el producto de la caza, el que intervendr la autoridad competente. A los fines del transporte y del comercio interprovincial, el propietario, administrador, poseedor o tenedor a cualquier ttulo legtimo del fundo, proveer al cazador de un documento donde conste el producto de la caza, el que intervendr la autoridad competente. Si por cualquier circunstancia el cazador no pudiere obtener dicho documento, lo solicitar a la autoridad competente ms prxima, la que lo otorgar siempre que acredite haber cazado dentro del fundo con el debido permiso de las personas mencionadas en el prrafo anterior, en la forma que prescriban los reglamentos de la autoridad de aplicacin. ARTCULO 10: La documentacin que ampare el transporte y el comercio internacional o interprovincial de los productos y subproductos de la fauna silvestre, ser uniforme en toda la Repblica, y de acuerdo con la reglamentacin que dictar el PODER EJECUTIVO NACIONAL. La documentacin que ampare el transporte y el comercio internacional o interprovincial de los productos y subproductos de la fauna silvestre, ser uniforme en toda la Repblica, y de acuerdo con la reglamentacin que dictar el PODER EJECUTIVO NACIONAL. La documentacin que ampare el transporte y el comercio internacional o interprovincial de los productos y subproductos de la fauna silvestre, ser uniforme en toda la Repblica, y de acuerdo con la reglamentacin que dictar el PODER EJECUTIVO NACIONAL. ARTCULO 11: Con la venta o cesin a cualquier ttulo de los animales de caza y sus productos y subproductos, se transferirn los documentos que los amparen. Con la venta o cesin a cualquier ttulo de los animales de caza y sus productos y subproductos, se transferirn los documentos que los amparen. Con la venta o cesin a cualquier ttulo de los animales de caza y sus productos y subproductos, se transferirn los documentos que los amparen. ARTCULO 12: Realizada cualquier transformacin de los productos de la caza u operaciones de comercio que requieran nuevos documentos, las autoridades los proveern a sus dueos para acreditar legtima posesin, previa presentacin y anulacin de los que amparaban el producto originario. - Realizada cualquier transformacin de los productos de la caza u operaciones de comercio que requieran nuevos documentos, las autoridades los proveern a sus dueos para acreditar legtima posesin, previa 308
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presentacin y anulacin de los que amparaban el producto originario. - Realizada cualquier transformacin de los productos de la caza u operaciones de comercio que requieran nuevos documentos, las autoridades los proveern a sus dueos para acreditar legtima posesin, previa presentacin y anulacin de los que amparaban el producto originario. En todos los casos, al ingresar a jurisdiccin federal o al realizarse actos de comercio internacional o interprovincial, estos documentos sern presentados por sus dueos ante la autoridad nacional de aplicacin, a los fines de su fiscalizacin. CAPTULO IV : DEL AMBIENTE DE LA FAUNA SILVESTRE Y SU PROTECCION IV: ARTCULO 13: Los estudios de factibilidad y proyectos de obras tales como desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de ro, construccin de diques y embalses, que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, debern ser consultados previamente a las autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna. Los estudios de factibilidad y proyectos de obras tales como desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de ro, construccin de diques y embalses, que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, debern ser consultados previamente a las autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna. Los estudios de factibilidad y proyectos de obras tales como desmonte, secado y drenaje de tierras inundables, modificaciones de cauce de ro, construccin de diques y embalses, que puedan causar transformaciones en el ambiente de la fauna silvestre, debern ser consultados previamente a las autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna. ARTCULO 14: Antes de autorizar el uso de productos venenosos o txicos que contengan sustancias residuales nocivas, en especial los empleados para la destruccin de aquellos invertebrados o plantas que son el alimento natural de determinadas especies, debern ser previamente consultadas las autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna silvestre. Antes de autorizar el uso de productos venenosos o txicos que contengan sustancias residuales nocivas, en especial los empleados para la destruccin de aquellos invertebrados o plantas que son el alimento natural de determinadas especies, debern ser previamente consultadas las autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna silvestre. Antes de autorizar el uso de productos venenosos o txicos que contengan sustancias residuales nocivas, en especial los empleados para la destruccin de aquellos invertebrados o plantas que son el alimento natural de determinadas especies, debern ser previamente consultadas las autoridades nacionales o provinciales competentes en materia de fauna silvestre.
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CAPTULO V : DE LA CAZA. V: ARTCULO 15: A los efectos de esta Ley, entindase por Caza la accin ejercida por el hombre, mediante el uso de artes, armas y otros medios apropiados, persiguiendo o apresando ejemplares de la fauna silvestre con el fin de someterlos bajo su dominio, apropirselos como presa, capturndolos, dndoles muerte o facilitando estas acciones a terceros. A los efectos de esta Ley, entindase por Caza la accin ejercida por el hombre, mediante el uso de artes, armas y otros medios apropiados, persiguiendo o apresando ejemplares de la fauna silvestre con el fin de someterlos bajo su dominio, apropirselos como presa, capturndolos, dndoles muerte o facilitando estas acciones a terceros. A los efectos de esta Ley, entindase por Caza la accin ejercida por el hombre, mediante el uso de artes, armas y otros medios apropiados, persiguiendo o apresando ejemplares de la fauna silvestre con el fin de someterlos bajo su dominio, apropirselos como presa, capturndolos, dndoles muerte o facilitando estas acciones a terceros. ARTCULO 16: El PODER EJECUTIVO NACIONAL y cada Provincia, establecern por va reglamentaria las limitaciones a la prctica de la caza por razones de proteccin y conservacin de las especies o de seguridad pblica. El PODER EJECUTIVO NACIONAL y cada Provincia, establecern por va reglamentaria las limitaciones a la prctica de la caza por razones de proteccin y conservacin de las especies o de seguridad pblica. El PODER EJECUTIVO NACIONAL y cada Provincia, establecern por va reglamentaria las limitaciones a la prctica de la caza por razones de proteccin y conservacin de las especies o de seguridad pblica. Ser requisito indispensable para practicar la caza: a) Contar con la autorizacin del propietario o administrador o poseedor o tenedor a cualquier ttulo legtimo del fundo; b) Haber obtenido la licencia correspondiente, previo examen de capacitacin. Esta licencia la expedirn las autoridades jurisdiccionales de aplicacin o las entidades pblicas o privadas en las que aquellas podrn delegar esta funcin en la forma que determine el decreto reglamentario. Las licencias expedidas por la Nacin o por las provincias adheridas al rgimen de la presente Ley, de conformidad con las disposiciones de la misma y su reglamentacin, tendrn validez en todo el territorio de la Repblica. Las provincias no adheridas podrn celebrar convenios a tales efectos. El PODER EJECUTIVO NACIONAL establecer, por va de reglamentacin, los requisitos indispensables para expedir la licencia de caza. Las provincias conservan competencia propia para legislar o reglamentar sobre las dems modalidades relativas al otorgamiento de esta licencia, as como tambin acerca de todo lo concerniente a los permisos de caza dentro de sus respectivas jurisdicciones. 310
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CAPTULO VI : DE LA SANIDAD, MANEJO Y PROMOCION DE LA FAUNA SILVESTRE VI: ARTCULO 17: El control sanitario de la fauna silvestre proveniente del exterior, y la que fuera objeto de comercio o de trnsito internacional o interprovincial, ser ejercido por el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL, de acuerdo con las leyes que reglan su competencia y funcionamiento. El control sanitario de la fauna silvestre proveniente del exterior, y la que fuera objeto de comercio o de trnsito internacional o interprovincial, ser ejercido por el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL, de acuerdo con las leyes que reglan su competencia y funcionamiento. El control sanitario de la fauna silvestre proveniente del exterior, y la que fuera objeto de comercio o de trnsito internacional o interprovincial, ser ejercido por el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL, de acuerdo con las leyes que reglan su competencia y funcionamiento. En el supuesto que la fauna silvestre tenga por hbitat territorios provinciales, el control sanitario ser ejercido por los servicios de las respectivas provincias, pudiendo actuar el SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD ANIMAL en los casos en que las provincias interesadas as lo soliciten. ARTCULO 18: El INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA realizar la investigacin y extensin para el manejo de la fauna silvestre, atendiendo a las necesidades sealadas por la autoridad nacional de aplicacin de esta Ley y coordinando sus programas a travs de los CONSEJOS PROVINCIALES DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA. El INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA realizar la investigacin y extensin para el manejo de la fauna silvestre, atendiendo a las necesidades sealadas por la autoridad nacional de aplicacin de esta Ley y coordinando sus programas a travs de los CONSEJOS PROVINCIALES DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA. El INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA realizar la investigacin y extensin para el manejo de la fauna silvestre, atendiendo a las necesidades sealadas por la autoridad nacional de aplicacin de esta Ley y coordinando sus programas a travs de los CONSEJOS PROVINCIALES DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA. ARTCULO 19: La autoridad nacional de aplicacin y las de las provincias adheridas al rgimen de la presente Ley, debern adoptar -con el objeto de promover la proteccin, conservacin y aprovechamiento de la fauna silvestre- medidas para fomentar, entre otras, las siguientes actividades; a) Preferentemente el establecimiento de reservas, santuarios, o criaderos de fauna silvestre autctona con fines conservacionistas b) El establecimiento de cotos cinegticos oficiales y privados, jardines zoolgicos y reservas faunsticas con fines deportivos, culturales y/o recreativos tursticos, que
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podrn tener propsito de lucro. c) La crianza en cautividad de especies silvestres, con fines de explotacin econmica. ARTCULO 20: En caso de que una especie de la fauna silvestre autctona se halle en peligro de extincin o en grave retroceso numrico, el PODER EJECUTIVO NACIONAL deber adoptar medidas de emergencia a fin de asegurar su repoblacin y perpetuacin. Las provincias prestarn su colaboracin y la autoridad de aplicacin nacional aportar los recursos pertinentes, pudiendo disponer tambin la prohibicin de la caza, del comercio interprovincial y de la exportacin de los ejemplares y productos de la especie amenazada. En caso de que una especie de la fauna silvestre autctona se halle en peligro de extincin o en grave retroceso numrico, el PODER EJECUTIVO NACIONAL deber adoptar medidas de emergencia a fin de asegurar su repoblacin y perpetuacin. Las provincias prestarn su colaboracin y la autoridad de aplicacin nacional aportar los recursos pertinentes, pudiendo disponer tambin la prohibicin de la caza, del comercio interprovincial y de la exportacin de los ejemplares y productos de la especie amenazada. En caso de que una especie de la fauna silvestre autctona se halle en peligro de extincin o en grave retroceso numrico, el PODER EJECUTIVO NACIONAL deber adoptar medidas de emergencia a fin de asegurar su repoblacin y perpetuacin. Las provincias prestarn su colaboracin y la autoridad de aplicacin nacional aportar los recursos pertinentes, pudiendo disponer tambin la prohibicin de la caza, del comercio interprovincial y de la exportacin de los ejemplares y productos de la especie amenazada. CAPTULO VII : DE LAS AUTORIDADES DE APLICACION. VII: ARTCULO 21: El PODER EJECUTIVO NACIONAL y los de las provincias determinarn las autoridades que tendrn a su cargo la aplicacin de las disposiciones de esta Ley en sus respectivas jurisdicciones. El PODER EJECUTIVO NACIONAL y los de las provincias determinarn las autoridades que tendrn a su cargo la aplicacin de las disposiciones de esta Ley en sus respectivas jurisdicciones. El PODER EJECUTIVO NACIONAL y los de las provincias determinarn las autoridades que tendrn a su cargo la aplicacin de las disposiciones de esta Ley en sus respectivas jurisdicciones. ARTCULO 22: Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin: Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin: Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin: a) Administrar los fondos destinados al cumplimiento de esta Ley por el Presupuesto General de la Nacin; 312
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b) Armonizar la proteccin y conservacin de la fauna silvestre con el uso y aprovechamiento de los recursos naturales que constituyen su medio de vida; c) Coordinar con los dems organismos oficiales competentes el establecimiento de normas para: 1) El uso de productos qumicos; 2) La eliminacin de desechos industriales y otros elementos perjudiciales; 3) La prevencin de la contaminacin o de la degradacin ambiental, en grado nocivo para la vida silvestre. d) Promover, por intermedio de instituciones oficiales o privadas, la preparacin de profesionales especializados en la administracin y manejo de la fauna silvestre, tcnicos guarda faunas, guas cinegticos, inspectores y todo otro personal necesario a los fines de esta Ley; e) Organizar y mantener actualizado el Registro de Infractores; f) Proponer la celebracin de acuerdos internacionales e interjurisdiccionales, relativos a la fauna silvestre; g) Cooperar con organismos internacionales interesados en la promocin y defensa de la fauna silvestre; h) Programar y coordinar la realizacin de estudios e investigaciones cientficas y tcnicas sobre este recurso natural, con instituciones oficiales y privadas, nacionales e internacionales; i) Promover y ejecutar, en coordinacin con los organismos competentes provinciales, la extensin y divulgacin conservacionista; j) Fiscalizar el comercio internacional e interprovincial de los productos de la fauna silvestre en todo el territorio de la Repblica; k) Fiscalizar la importacin y la exportacin de los animales silvestres, de sus productos, subproductos y dems elementos biolgicos previstos por el artculo 5; l) Sealar al INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA las necesidades previstas en el artculo 18. Asimismo, la autoridad nacional de aplicacin queda facultada para otorgar subsidios a las provincias que se adhieran al rgimen de la presente ley, para contribuir a la instalacin y funcionamiento de las reas de proteccin previstas en el artculo 19 inciso a), as como para las tareas de investigacin, conservacin y manejo de la fauna silvestre autctona a realizarse en los respectivos territorios. ARTCULO 23: Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin en los lugares sujetos a su jurisdiccin exclusiva: Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin en los lugares sujetos a su jurisdiccin exclusiva: Sern funciones de la autoridad nacional de aplicacin en los lugares sujetos a su jurisdiccin exclusiva: a) Ejecutar la poltica nacional establecida en esta Ley.
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b) Fijar los programas inherentes a la fauna silvestre. c) Ejercer la administracin y el manejo de la fauna silvestre. d) Reglamentar el ejercicio de las actividades cinegticas. e) Fiscalizar la posesin, comercio, trnsito, transformacin y produccin de animales de la fauna silvestre, sus productos, subproductos y derivados, manufacturados o no. CAPTULO VIII : DE LOS DELITOS Y SUS PENAS VIII: ARTCULO 24: Ser reprimido con prisin de UN (1) mes a UN (1) ao y con inhabilitacin especial de hasta TRES (3) aos, el que cazare animales de la fauna silvestre en campo ajeno sin la autorizacin establecida en al Artculo 16, inciso a). Ser reprimido con prisin de UN (1) mes a UN (1) ao y con inhabilitacin especial de hasta TRES (3) aos, el que cazare animales de la fauna silvestre en campo ajeno sin la autorizacin establecida en al Artculo 16, inciso a). Ser reprimido con prisin de UN (1) mes a UN (1) ao y con inhabilitacin especial de hasta TRES (3) aos, el que cazare animales de la fauna silvestre en campo ajeno sin la autorizacin establecida en al Artculo 16, inciso a). ARTCULO 25: Ser reprimido con prisin de DOS (2) meses a DOS (2) aos y con inhabilitacin especial de hasta CINCO (5) aos el que cazare animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacin estn prohibidas o vedadas por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. Ser reprimido con prisin de DOS (2) meses a DOS (2) aos y con inhabilitacin especial de hasta CINCO (5) aos el que cazare animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacin estn prohibidas o vedadas por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. Ser reprimido con prisin de DOS (2) meses a DOS (2) aos y con inhabilitacin especial de hasta CINCO (5) aos el que cazare animales de la fauna silvestre cuya captura o comercializacin estn prohibidas o vedadas por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. La pena ser de CUATRO (4) meses a TRES (3) aos de prisin con inhabilitacin especial de hasta DIEZ (10) aos cuando el hecho se cometiere de modo organizado o con el concurso de TRES (3) ms personas o con armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. ARTCULO 26: Ser reprimido con prisin de DOS (2) meses a DOS (2) aos y con inhabilitacin especial de hasta CINCO (5) aos el que cazare animales de la fauna silvestre utilizando armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. Ser reprimido con prisin de DOS (2) meses a DOS (2) aos y con inhabilitacin especial de hasta CINCO (5) aos el que cazare animales de la fauna 314
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silvestre utilizando armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. Ser reprimido con prisin de DOS (2) meses a DOS (2) aos y con inhabilitacin especial de hasta CINCO (5) aos el que cazare animales de la fauna silvestre utilizando armas, artes o medios prohibidos por la autoridad jurisdiccional de aplicacin. ARTCULO 27: Las penas previstas en los artculos anteriores se aplicarn tambin al que a sabiendas transportare, almacenare, comprare, vendiere, industrializare o de cualquier modo pusiere en el comercio piezas, productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredacin. Las penas previstas en los artculos anteriores se aplicarn tambin al que a sabiendas transportare, almacenare, comprare, vendiere, industrializare o de cualquier modo pusiere en el comercio piezas, productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredacin. Las penas previstas en los artculos anteriores se aplicarn tambin al que a sabiendas transportare, almacenare, comprare, vendiere, industrializare o de cualquier modo pusiere en el comercio piezas, productos o subproductos provenientes de la caza furtiva o de la depredacin.
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( ORGANIZACIN GENERAL DE LA ASIGNATURA )

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UNIDAD II: El Agua

UNIDAD III: El Suelo

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UNIDAD IV: La explotacin agrcola - ganadera

UNIDAD IV: La Minera

UNIDAD VI: Los Hidrocarburos

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UNIDAD VII: La Energa Nuclear

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UNIDAD 1 ( LOS RECURSOS NATURALES )

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( ESQUEMA CONCEPTUAL DE LA UNIDAD 1 )

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EL CONCEPTO DE RECURSO NATURAL

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