tema tcnico

LA CAPACITACIN DEL PERSONAL DE OBRA EN TEMAS DE SEGURIDAD Y SALUD

Colaboracin: Arq. Jos Antonio Esparza Blanco. * Formacin en seguridad, pero de calidad, nos seala el Arq. Esparza.

Contenidos ms recomendados para un trabajo seguro en las obras.

Indiscutiblemente, son muchas las consideraciones que desde la promulgacin de la Ley 29783, llamada Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (LSST) se deben empezar a tener en cuenta entre las empresas constructoras del pas. Desde estas lneas de la Revista Costos, hemos venido hablando ya durante varios meses de la necesidad e importancia de un buen Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el trabajo, del Plan de Seguridad y Salud en Obras, de cmo reducir costos de seguridad, de la Norma OHSAS, etc.

todava se est tomando el tema con poca o nula seriedad, creyndose que con unas cuantas charlas de induccin, acerca de los grandes peligros y verdaderos riesgos que la construccin encierra, este asunto est solucionado.

Relativo Fracaso de la Poltica Formativa en Espaa

Por mi experiencia de casi 10 aos en Espaa, puedo asegurar que en el pas ibrico se gastaron millones de euros en cursos de capacitacin sobre PRL (Prevencin de Riesgos Laborales), no obstante, la siniestralidad segua aumentando ao tras ao. Por qu? No bastaba entonces con los cursos que seguan los trabajadores para reducir los accidentes? La razn del fracaso de dichas acciones formativas es compleja, pero tiene que ver bsicamente con lo siguiente: en Espaa se produjo una enorme migracin laboral, es decir, que trabajadores dedicados a otras actividades, debido al boom inmobiliario, se fueron trasladando desde sus puestos originales (comerciantes de todo tipo, personas provenientes de diversos oficios como obreros industriales, empleados de empresas cualesquiera, vendedores, transportistas, agricultores, panaderos, camareros, recolectores de aceitunas, y un muy largo etctera) hacia las obras. Personas que no tenan ninguna formacin ni experiencia

Artculo 49. Obligaciones del Empleador

El empleador, entre otras, tiene las siguientes obligaciones: g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitacin y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o funcin especfica, tal como se seala a continuacin: 1. Al momento de la contratacin, cualquiera sea la modalidad o duracin. 2. Durante el desempeo de la labor. 3. Cuando se produzcan cambios en la funcin o puesto de trabajo o en la tecnologa. Pues sucede que para dar respuesta efectiva a esta obligacin legal, las empresas constructoras deberan acudir a empresas especializadas en dar este tipo de formacin. Pero lo cierto es que

Identificacin de todos los riesgos que esconde una obra.

en construccin, eran contratadas vidamente por las empresas del sector construccin, que como esporas se multiplicaban en el pas. Todo este personal ajeno a la construccin pas a engrosar las filas de los obreros con casco y botas, que se suban a las diversas obras y en todos los oficios: albailes, fierreros, encofradores, yeseros, pladuristas (que colocan PlaDur o sea DryWall), instaladores elctricos, sanitarios y de AA, pintores, soldadores, operadores de maquinarias diversas como aparatos de elevacin, gras, mquinas pesadas de movimientos de tierras, etc. Smese a lo dicho, que el pas europeo atrajo una verdadera invasin de extranjeros, provenientes de muchos pases y no necesariamente espaoles parlantes. Chinos, marroques, africanos, portugueses, y personas de Europa del Este, colmaron las planillas de obreros que no saban ni entendan el idioma castellano. Pero seguan llegando a Espaa. La velocidad de la construccin sobrepas cualquier intento de formacin adecuada en temas de seguridad. Como resultado, por ejemplo, en el ao 2008 un total de 1089 trabajadores fallecieron en accidente laboral: casi tres muertos por da! Este fenmeno, guardando las distancias, se est repitiendo en nuestro Per. Basta con preguntar hoy por hoy si es fcil encontrar personal mnimamente familiarizado con estos oficios para que verifiquemos que ya todos estn empleados y slo nos queda contratar a novatos en construccin. Pero cuidado. En Espaa se produjo un fenmeno no deseado respecto a la formacin en PRL. Y en el Per, de alguna manera similar, se est sembrando el caldo de cultivo para que este fenmeno se reproduzca internamente. Me refiero a lo siguiente: adems de la migracin laboral antes sealada, tambin se produjo una migracin salarial. Un obrero cambiaba muy fcilmente de empresa, y mucho ms si era bueno en su trabajo. Pero es que se considera bueno al obrero productivo, no al que adems es consciente de sus riesgos y se sabe cuidar da a da. Por lo tanto, este ir pasando de empresa a empresa, motivado siempre por mejoras salariales, obligaba al obrero a volver a ser capacitado por su nuevo empleador en temas de seguridad, con lo que dicho trabajador estaba harto hasta la saciedad de los reglamentarios cursos sobre riesgos y medidas preventivas. Por eso, y para no agobiar a los obreros con interminables sesiones o charlas de induccin sobre seguridad, que incluso pueden llegar a ser contraproducentes si son repetitivas y repetitivas, se recomienda a las empresas constructoras seguir un Plan de Formacin.

Hasta que el Gobierno no implemente sus mecanismos propios de formacin (SENCICO probablemente sea la entidad que se haga cargo), las empresas privadas e incluso el propio Estado deber recurrir a empresas especializadas en dar capacitacin fiable en todos los temas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Un Plan de Formacin tiene una caracterstica interesante: un objetivo medible, que al cabo de un ao por ejemplo, puede ponerse a prueba para validar si funcion o no. En otras palabras, y siguiendo lo que estipula la nueva Ley 29783, los empresarios deberan programar capacitaciones de su personal, procurando que dichas actividades formativas sean certificadas con diplomas personales para los asistentes que aprueben satisfactoriamente una evaluacin mnima. Si un encofrador, por ejemplo, lleva un buen curso sobre los riesgos laborales de su propia actividad, es evaluado y obtiene la calidad de APTO, puede ya prescindir de mayores y nuevos cursos y dedicarse enteramente a producir. Estas acciones formativas tendrn un costo aparentemente extra para la empresa. Pero en realidad es una buena inversin, porque estar dotando a su personal de las herramientas tericoprcticas necesarias para salvaguardar su seguridad y salud en obra, y por aadidura, reducir la siniestralidad. En contraparte, si el trabajador obvia las recomendaciones que recibi en el mencionado curso y comete imprudencias que le lleven a un accidente, el empresario podr deslindar responsabilidades y sealar como culpable al propio trabajador ante las autoridades, de comprobarse que recibi una correcta capacitacin, pero no la puso en prctica.

Cursos recomendados
Estn circulando por Internet avisos publicitarios de ciertas entidades que ofrecen cursos sobre seguridad para la construccin. En buena hora. Aunque tambin hay que recomendar que se verifique la capacidad tcnica de los expositores, y la calidad del material que se entrega. Asimismo, se recomienda seguir este tipo de cursos en empresas que puedan dar certificados fiables. La principal ventaja de apuntarse a este tipo de cursos radica en que si son buenos, pero lo que se dice buenos de verdad, servirn de mucho a los trabajadores, que ya no tendrn que ocupar ms horas en cursitos de induccin a cada momento. Ms vale un curso bien llevado y aprobado, que muchas horas sueltas de formacin en esta materia. Los cursos ms importantes, por la cantidad de riesgos que implican segn el puesto de trabajo, que se deben de seguir son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Trabajos en altura. Elevacin mecnica de cargas. Riesgos elctricos. Trabajos en espacios confinados. Instaladores diversos. Albailera en general. Cursos especficos por puesto de trabajo. Operadores de: Maquinaria para Movimiento de Tierras. Aparatos Elevadores. Herramientas Manuales.

Los Contenidos
Bsicamente, los cursos deben incidir en dos aspectos, ya que se tiene al trabajador enfrente y se debe aprovechar para instruirlo de una vez en un sentido general y luego en un sentido ms especfico. Debe darse una formacin clara y precisa de todos los riesgos que esconde una obra de construccin, en el sentido genrico. Todos los trabajadores de una obra estn expuestos por igual, a un conjunto de peligros propios de la construccin. Y luego, deben darse instrucciones precisas por puesto de trabajo, ya que los riesgos a los que se exponen los encofradores, por ejemplo, no son de la misma ndole que los que realizan trabajos de acabados. Es vital, adems, concientizar al trabajador de que su seguridad y salud es lo ms importante. Todo empresario debe ser consciente de que con la promulgacin de la Ley 29783, las cosas se han puesto de pronto muy exigentes para las gerencias en general. No

Necesidad de una Formacin en Seguridad, pero de Calidad

Si no deseamos que se repita la mala experiencia espaola y que en nuestro pas se alcancen cifras de mortalidad tan elevadas, hay que empezar a tomarse muy en serio este tema de dar capacitacin real, efectiva, consistente, slida y funcional entre los obreros de la construccin.

El plan de seguridad deber tener un objetivo medible al cabo de un ao.

basta entonces con planificar charlas, sino garantizar que los obreros cumplan con las recomendaciones dadas en las charlas y en los formatos ATS (Anlisis de Trabajo Seguro). Est confirmado que es ms econmico formar y capacitar a los obreros en temas de seguridad, que colocar un polica detrs de cada uno de ellos. Algo realmente impracticable.

pueden prevenirse, pero jams evitarse al 100%. En el infortunado caso de que se presentase un accidente mortal, por ejemplo, las empresas deben poder justificar ante las Autoridades (Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, Polica Nacional y Fiscala de la Nacin) que el accidentado contaba con la debida formacin, informacin y capacitacin sobre los riesgos de su puesto de trabajo; adems de los correspondientes EPI que le hacan falta para desempear su labor en la obra. Si, a pesar de haber recibido la capacitacin mencionada, se produjese un accidente y no se pudiese justificar la accin formativa con documentos, sino con slo palabras, las multas y responsabilidades penales no tardarn en aparecer en el escritorio de los gerentes generales. Adems, la prensa siempre est vida de noticias de este tipo. Y si una empresa constructora desea mantener su nombre inmaculado, en alto su prestigio institucional e intachable su imagen corporativa, no puede darse el lujo de salir en televisin y prensa escrita, acusada de no haber realizado lo que por ley es de obligado cumplimiento.

Otras Recomendaciones
Las empresas que desarrollen los cursos de seguridad deben ofrecerlos si luego pueden certificarlos plenamente, y la empresa deber mantener muy bien registrados los resultados y documentos acreditativos de dichas acciones formativas. Por qu hay que ser tan rigurosos en este sentido? Porque los accidentes

* Arquitecto y urbanista, tcnico superior en prevencin de riesgos laborales reconocido por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa, gerente general de la empresa espaola EEIPSA Prevencin y responsable de la implantacin de medidas de prevencin para diversas construcciones en el pas ibrico.
Arq. Jos Antonio Esparza Blanco Gerente General EEIPSA Prevencin S.L. - Barcelona EEIPSA Per S.A.C. - Lima Celular en Lima: 985 14 40 10 RPM: #985 14 40 10