confrontent les dsastres naturels et le changement climatique

LES VILLES COTIERES DAFRIQUE DU NORD

Tunis Valle du Bouregreg Casablanca

Alexandrie

Ladaptation au changement climatique et la rsilience aux dsastres naturels dans les villes ctires dAfrique du nord

Sommaire de ltude rgionale Juin 2011

UNE ETuDE ISSuE DE MuLTIPLES PARTENARIATS

Ltude a t dirige par Anthony G. Bigio, Urbaniste senior, Auteur collaborateur du Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC), avec une quipe de la Banque mondiale compose par Stphane Hallegatte, expert principal en changement climatique, Salim Rouhana, expert associ junior, Asmita Tiwari et Osama Hamad, experts en gestion de risques et Tim Carrington, conseiller en communications. Ltude est lun des programmes fondateurs du Centre de Marseille pour lIntgration en Mditerrane (CMI). Cre en 2009, le centre est une plateforme rgionale pour le partage des connaissances et lapprentissage au soutien des choix des politiques publiques. Les programmes urbains du CMI facilitent le dialogue, la connaissance et son utilisation par le public et les dcideurs. Ltude constitue la base pour le travail futur de ces programmes. Elle a bnci des remarques dexperts de la Banque Mondiale et du Dispositif mondial pour la rduction des risques de catastrophes et la reconstruction (GFDRR) : Alex Bakalian, Henrike Brecht, Isabelle Forge, Jaafar Friaa, Francis Ghesquire, Philippe Huc, Alex Kremer, Michel Matera et Edward Tschan. Anna Bjerde, responsable sectorielle du dveloppement urbain et social pour la rgion du Moyen-Orient et de lAfrique du Nord la Banque mondiale a fourni le cadre dorientation gnrale du travail. Un groupement de socits de conseil franaises, pilot par Egis-BCEOM International, dirig par Denis Carra et comprenant IAU-RIF et BRGM, a t responsable de la ralisation de ltude. Lquipe du projet sous la direction dYves Ennesser tait compose de Michel Albientz, Franois Beauchain, Franois Bertone, Ion Besteliu, Dominique Cataliotti, Jean-Michel Cathala, Guillaume Dulac, Fabrizio Ferrucci, Eric Huybrechts, Azzedine Motia, Mirelle Raymond, Victor Said, Monique Terrier, Mohsen Tounsi, Nadra Tounsi, Terry Winter, et Franck Zangelmi. Mto Maroc, lagence nationale de mtorologie du Maroc, a prpar les modles climatiques de descente dchelle en consultation avec les agences de mtorologie de la Tunisie et dEgypte. Ltude a t conance par le Dispositif mondial pour la rduction des risques de catastrophes et la reconstruction (GFDRR), le Fonds norvgien pour le secteur priv et linfrastructure (NTF-PSI) et le Fonds pour le dveloppement cologiquement et socialement durable (TFESSD), administrs par la Banque Mondiale. Les partenaires suivants ont gnreusement contribu ltude : lAgence spatiale europenne, avec ses services observation satellitaire via les socits de services Altamira et TRE et lAcadmie arabe des sciences, des technologies et du transport maritime qui a particip lvaluation des risques urbains dAlexandrie. Lappui institutionnel et technique dans les trois pays ayant particip ltude a t capital pour le bon droulement de la recherche et pour dnir les mesures et actions qui permettront de faire face aux risques identis: En Egypte lAgence des affaires environnementales (Dpartement de gestion des zones ctires), avec le Gouvernorat dAlexandrie. Au Maroc le Secrtariat dEtat pour lEau et lEnvironnement, la Wilaya du Grand Casablanca et lAgence pour lAmnagement de la Valle du Bouregreg. En Tunisie le Ministre de lenvironnement et du dveloppement durable (Dpartement de lenvironnement et de qualit de vie), le Ministre du dveloppement et de la coopration internationale (Dpartement dinfrastructures) et la Municipalit de Tunis.

ABREGE: Les risques cOtiers urbains en auGMentation

La position gographique des villes ctires dAfrique du Nord, qui a longtemps facilit leur accs au commerce et la culture, les rend galement vulnrables aux risques naturels et aux phnomnes climatiques extrmes auxquels les rgions plus loignes des ctes sont rarement confrontes. Ces villes forte croissance dmographique font face des risques concrets qui sintensieront au cours des prochaines dcennies mesure que les consquences du changement climatique se feront sentir davantage. An de mieux comprendre les risques que ces villes devront affronter lhorizon 2030 et de contribuer prparer les mesures dadaptation ncessaires, la Banque Mondiale a men une tude rgionale axe sur trois villes: Alexandrie, Casablanca et Tunis. Ltude a concern galement la valle du Bouregreg au Maroc, situe entre les villes de Rabat et de Sal, qui fait lobjet dun projet de dveloppement urbain grande chelle. Ltude sur ladaptation au changement climatique et la rsilience aux dsastres naturels dans les villes ctires dAfrique du Nord a analys le degr dexposition des quatre sites aux dsastres naturels,

notamment les inondations et les ondes de temptes, les sismes et les tsunamis, ainsi quaux phnomnes climatiques extrmes de plus en plus frquents lis au changement climatique. Le projet sest droul de juin 2009 juin 2011 et a fourni les outils ncessaires pour valuer les risques et les cots des pertes potentielles, et pour sorienter vers des rformes et des investissements pour permettre aux villes de sadapter au changement climatique et daugmenter leur rsilience face aux dsastres naturels.

Les dsastres naturels en augmentation : une vidence

ce jour, la rive sud de la Mditerrane et le MoyenOrient ont connu une amplication signicative des dsastres naturels. La moyenne annuelle de 3 catastrophes naturelles en 1980 a augment rgulirement jusqu plus de 15 en 2006. Au total, sur une priode de 25 ans, la rgion a t touche par 276 dsastres naturels, dont 120 pendant les cinq dernires annes. Tout indique une augmentation des risques associs aux catastrophes naturelles, en raison galement de lexposition accrue de la population et des infrastructures.

Les risques urbains augmentent dans toutes les localits urbaines examines
Risques Horizon Sismes/instabilit des sols Tsunamis/submersion marine rosion ctire Inondations Pnurie deau Trs lev

Alexandrie Actuel 2030 Actuel

Tunis 2030

Casablanca Actuel 2030

Valle du Bouregreg Actuel 2030

lev

Moyen

Faible

Trs faible
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ABREGE: LES RISQUES COTIERS URBAINS EN AUGMENTATION

Phnomnes climatiques extrmes rcents

Le 30 novembre 2010, les pluies qui se sont abattues sur Casablanca ont atteint un niveau record de 18 centimtres en une seule nuit, lquivalent de six mois de prcipitations en temps normal. Les inondations ont forc la fermeture de laroport international et de plusieurs entreprises et coles travers toute la ville. Maintes entreprises ont perdu leurs stocks de marchandises. Les rues sont devenues des rivires tourbillonnantes avec des voitures submerges et des pitons dans leau jusqu la taille qui tentaient de se mettre labri. Diffrentes infrastructures publiques ont d hberger plus de 2 500 familles. Du 10 au 12 dcembre 2010, 28 immeubles se sont effondrs Alexandrie aprs de fortes pluies accompagnes dondes de tempte et de fortes rafales de vent qui ont caus la mort de 18 personnes et laiss des dizaines de blesss. Les rues taient inondes, et toutes les activits portuaires ont t suspendues. Une usine sest effondre sur un groupe douvriers, suite aux dommages causs par la pluie la structure du btiment. Quant aux habitants de Tunis, ils ont pu mesurer lampleur des risques associs aux dsastres naturels en septembre 2003 lorsquune tempte particulirement forte a balay la ville. En 24 heures, Tunis a reu lquivalent de cinq fois le niveau de prcipitations normalement prvu pour tout le mois de septembre. La catastrophe a endommag des btiments, caus des morts et submerg le systme de drainage de la ville qui sest avr inadquat. Aprs le dsastre, les autorits tunisiennes ont valu les faiblesses des structures urbaines et ont entrepris des tudes et des investissements pour aider la ville faire face des dsastres similaires dans le futur.

30 25 20 15 10 5
1994 1992 1996 1986 1990 1984 1980 1982 1988 1998 2000 2002 2004 2006

Anne

Les dsastres naturels concernant les pays de lAfrique du nord et (nombre de catastrophes) du Moyen orient ont augment sensiblement depuis 1980. (Source: EMDAT)

Nombre de catastrophes

Moyenne mobile sur 3 annes

Le changement climatique, dont lampleur et les impacts futurs restent incertains, contribue augmenter la frquence et lintensitdes phnomnes climatiques extrmes, ce qui rend les statistiques climatiques du pass inutilisables comme indicateurs de risques climatiques futurs. Selon le Groupe dexperts intergouvernemental sur lvolution du climat (GIEC), lAfrique du Nord est considre comme la deuxime zone la plus vulnrable aux risques climatiques lchelle mondiale. La croissance acclre des populations urbaines dans les pays du Moyen-Orient et dAfrique du Nord redouble les enjeux en augmentant les pertes potentielles dues aux dsastres naturels et aux phnomnes climatiques. En 2010, les villes ctires de la rgion accueillaient une population denviron 60 millions dhabitants mais ce chiffre devrait atteindre les 100 millions en 2030, exposant ainsi au risque un bien plus grand nombre de personnes, dactivits conomiques et de structures urbaines. Alexandrie, Casablanca et Tunis, dont les populations totalisaient environ 10 millions dhabitants en 2010, auront une population cumule denviron 15millions en 2030.

Risques susceptibles daugmenter au cours du temps

Deux tendances conrment la vulnrabilit croissante des villes aux inondations et autres dsastres naturels pendant les deux prochaines dcennies:

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Evaluation des risques urbains

Sappuyant sur les prvisions climatiques et lvolution de lurbanisation et de la dmographie, lquipe du projet a tudi les zones ctires, les infrastructures et les zones rsidentielles qui devront faire face aux risques accrus. En examinant les risques spciques, notamment les inondations ou lrosion du littoral, lquipe a constat que la plupart des risques augmentent pendant la priode 20102030. Llvation du niveau de la mer lie au changement climatique, qui est un risque critique pour les villes ctires, est une inconnue signicative qui a t estime dans ltude 20cm lhorizon 2030. Le niveau plus lev de la mer aggraverait les ondes de tempte ampliant les risques de submersion marine et drosion du littoral. Le rapport a identi des risques spciques dans chacune des zones urbaines et propos des mesures dadaptation qui pourraient attnuer les dommages et pertes potentiels. Les risques ont t quantis, de mme que le cot des mesures de rsilience et dadaptation au climat, an que les planicateurs puissent calculer les cots et les bnces associs chaque recommandation. Ltude porte sur quatre sites spciques, mais le processus analytique utilis pourrait sappliquer beaucoup dautres villes ctires de la rgion.
Sea level change (mm)

500 400 300 200 100 0 100 200

Estimates of the past

Instrumental record

Projections of the future

1800

1850

1900

1950 Year

2000

2050

2100

Les projections pour le 21me sicle sont incertaines, mais mme selon les plus conservatrices laugmentation du niveau de la mer aggravera les risques pour les villes ctires dAfrique du nord. (Source: WRI)

Evaluations conomiques
Selon les observations de ltude, pendant la priode 20102030, chacune des trois villes devra faire face des pertes bien au-dessus d1 milliard de dollars lies aux risques identis, notamment les inondations, les sismes, lrosion ctire, linstabilit des sols, les submersions marines, les tsunamis et la pnurie deau. En mme temps, le programme damnagement de la valle du Bouregreg au Maroc pourrait mettre en danger des communauts, des rsidences

92 84 76 67 59 50 42 34 25 17 8 1950

86 days 64 days

60 days

Days

1954

1958

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1970

1974

1978

1982

1986

1990

1994

1998

2002

2006

Comme dans le cas de Tunis, les vagues de chaleur, mesures en nombre de jours par anne, sont plus frquentes et augmentent en dure, avec des impacts croissants sur la sant publique, y compris les maladies respiratoires.

ABREGE: LES RISQUES COTIERS URBAINS EN AUGMENTATION

et des industries moins dadopter une stratgie de dveloppement climatiquement adapte. La plupart de ces risques sont lis aux dsastres naturels auxquels les villes ctires sont dores et dj vulnrables, mais dici 2030 les impacts du changement climatique seraient lorigine denviron 20% des pertes potentielles. Toutes les donnes scientiques pointent vers une augmentation signicative des consquences du changement climatique pour 2050 et au-del. Par consquent, il est tout fait possible que le pourcentage relatif des pertes causes par le changement climatique soit beaucoup plus lev pour les scnarios de 2050 ou 2070.

Rduction des risques: Domaines daction convergents

Urbanisme

Infrastructures

Institutionnel

Agir pour la rsilience et ladaptation des villes au changement climatique

Pendant la premire phase de ltude, lquipe sest concentre sur les prvisions climatiques, les analyses probabilistes du risque, les mesures des alas et des vulnrabilits, ncessaires llaboration des valuations de risques urbains actuels et futurs. Lors de la deuxime phase, des Plans daction dadaptation et de rsilience ont t formuls pour permettre aux trois villes et la valle du Bouregreg de mieux rsister aux dsastres naturels et de sadapter au changement climatique.

La rduction des risques ncessite dactions dans trois domaines convergents qui doivent tre grs et mis en oeuvre simultanment:

Les plans durbanisme doivent tenir compte

des risques lis limplantation de communauts ou dentreprises dans des zones de faible lvation ou sujettes risques, et proposer des solutions adaptes au climat pour les projets futurs damnagement urbain.

Les institutions devront voluer vers plus defcacit et une meilleure coordination an de prvenir et rduire les dommages laide de systmes dalerte rapide et de communications plus

92

14 13 3 2 1 0

Lutte contre les submersions Lute contre les marines (TM3) submersions marines (TM3): zone de Mohammedia zones hors Mohammedia 192 MDH 229 MDH Systme dalerte et de prvention Inondations: mesures 3,132 MDH collectives 5,435 MDH Inondations: mesures la parcelle 1,399 MDH

Mesures anti-rosion: TM1/S1 283 MDH

Mesures anti-rosion: TM1/S1 261 MDH

Les courbes des couts dadaptation, comme celle de Casablanca, permettent aux villes dvaluer les bnces des mesures proposes par les plans daction. La colonne verticale prsente le ratio bnces-couts pour des investissements ponctuels, mesures institutionnelles et infrastructures. La ligne rouge montre le point dquilibre, au-dessus duquel les bnces dpassent les couts.

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efcaces et avec des responsabilits clairement dnies.

Les infrastructures urbaines, telles que les

ouvrages de protection du littoral et les rseaux de drainage, devront tre amliores et renforces.

Les plans daction formuls conjointement avec les autorits locales des trois pays ont pos les bases pour dnir les actions et les investissements visant rduire la vulnrabilit des villes aujourdhui et dans le futur. Les analyses conomiques peuvent aider les dcideurs valuer le rapport cots-bnces de certaines actions prventives en tenant compte des pertes potentielles quentranerait linaction.

urbains et climatiques, mais elle ne peut pas les supprimer compltement, puisque limpact local du changement climatique dpendra considrablement de lampleur des mesures globales dattnuation visant rduire les missions de gaz effet de serre pendant les deux prochaines dcennies. Par consquent, les rponses les plus efcaces sont lesmesures dites sans regret qui sont raisonnables et qui conservent un bon rapport cot-efcacit dans diffrents scnarios climatiques futurs. Bien videmment, les Plans daction dadaptation et rsilience devront tre mis jour rgulirement pour tenir compte de nouvelles donnes et de lvolution des scnarios.

Vers la mise en uvre

Ltude termine, il sagit maintenant de crer un consensus politique et de mobiliser des ressources nancires pour les initiatives et investissements stratgiques les plus urgents, an que ces villes dont le rle historique a t essentiel pour forger lidentit de la rgion puissent tre mieux prpares affronter les ds de lavenir.

Outils pour rduire lincertitude

Sur ces bases, des courbes de cots dadaptation ont t labores, valuant les mesures proposes en fonction de leur rapport cot-efcacit. La plupart de ces mesures sont efcaces dun point de vue conomique et devraient donner de trs bons rsultats en termes de rduction de risques. En particulier les mesures dites douces, comme lamnagement urbain et un meilleur niveau de prparation de la part des institutions, savrent trs rentables par rapport aux investissements. Le cot de certaines mesures proposes pour les infrastructures sest avr plus lev que celui des dommages quelles auraient d compenser. Cependant, elles peuvent pourtant se justier, par exemple, en termes de la valeur du patrimoine situ dans les zones concernes. Ltude permet de rduire les incertitudes auxquelles sont confronts les dcideurs en matire de risques futurs

Les systmes dalerte prcoce permettent aux villes ctires de rduire les pertes potentielles dues aux Les installations peuvent tre fixes ou mobiles, dployes dans les lieux sensibles ou transportables temptes, surcotes et tsunamis. Un systme de boues intelligentes comme celui qui est propos et installes sur des zones variables lors des alertes. pour Alexandrie permet une surveillance en temps rel et une plus grande prparation.

AleXandrie
Orienter leXPansion urbaine loin des Zones A risques
La ville historique dAlexandrie a actuellement une population de 4,1 millions dhabitants, qui selon les prvisions atteindra 6,8 millions dhabitants en 2030 une croissance exponentielle de 65%. Tout au long des sicles, la ville fonde par Alexandre le Grand en 331 av.J.-C. a connu un dveloppement considrable avec des expansions urbaines ininterrompues sur son front de mer. Depuis le village ctier dAbu Quir au nord-est jusquau village dEl-Deir au sud-est, lagglomration dAlexandrie consiste surtout de zones densment peuples le long dun contrefort ctier partiellement surlev, derrire lequel se trouvent des lacs et des marais dans un milieu rural de faible lvation. La plupart de ces zones se trouvent au-dessous du niveau de la mer et sont aussi trs vulnrables aux inondations, contrles par des stations de pompage qui dversent les eaux dans la mer Mditerrane.

Tendances de la croissance urbaine

Il est prvu que lexpansion urbaine dAlexandrie se poursuive vers lOuest, le long du lac El-Bouhayra, avec dautres extensions vers le Sud. Les communauts plus pauvres pourraient se dvelopper le long de certaines zones ctires dans la dpression dAbu Quir et prs du lac Maryut. Par ailleurs, des implantations futures pourraient galement se produire dans des zones de faible lvation sujettes au phnomne de subsidence et exposes des risques climatiques accrus. Lexpansion au Sud dAl Montaza et du quartier de Sharq augmentera probablement le nombre de personnes et la valeur des infrastructures exposes aux risques de sismes et dinondations. La reconstruction rcente de la route de la Corniche qui a t largie dix voies le long de la cte a intensi les phnomnes dj existants drosion ctire et dondes de tempte en accentuant la pente du fond marin. En fonction de la monte future du niveau de la mer, ces phnomnes auront probablement plus dimpact sur les constructions du front de mer augmentant lextension des zones risques.

Les risques urbains augmentent dans toutes les localits urbaines examines
Risques Horizon Sismes/instabilit des sols Tsunamis/submersion marine rosion ctire Inondations Pnurie deau lev Moyen Faible Alexandrie Actuel 2030

Risques principaux
Lhabitat informel est lun des facteurs qui expliquent lexposition critique dAlexandrie aux risques. Ces implantations abritent actuellement un tiers de la

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population de la ville et il est probable quelles augmenteront encore avec la croissance de la population urbaine. Une plus grande concentration est prvue dans les constructions dgrades des vieux quartiers de la ville, tandis que dautres habitants pourraient sinstaller dans les marais environnants ou autres zones de basses terres vulnrables. Lurbanisation accrue aura pour consquence daccentuer limpermabilisation du terrain, aggravant ainsi les problmes de ruissellement et de drainage. Les images satellitaires fournies par lAgence spatiale europenne montrent un tassement signicatif dans 9% des points mesurs dans lagglomration dAlexandrie. Le phnomne qui sobserve particulirement le long de la rive Nord du Lac Maryut et entre le quartier de Gharb et Abu Quir, rend ces zones plus vulnrables linstabilit des sols. Selon les donnes mtorologiques des trente dernires annes, on constate une tendance laugmentation des vagues de chaleur et des pluies torrentielles. La catastrophe de dcembre 2010 a clairement dmontr que les ondes de tempte submergent non seulement les bandes ctires, mais quelles peuvent aussi atteindre les zones de faible lvation situes bien lintrieur.

Depuis les annes 1990, divers organismes centraux de coordination sont en charge de la gestion des risques et dalerte prcoce en Egypte. Une structure allant jusqu la Primature a t mise en place pour permettre des interactions avec les ministres cls. Cette approche permet des responsabilits claires ainsi que la distribution des tches entre les diffrents organismes responsables. Le Centre dinformation et dappui aux dcisions joue un rle cl dans la coordination, alors quun service de Gestion des crises et de situations durgence cre en 2000 garantit une structure de commandement central en cas de catastrophes. Nanmoins, ltude souligne que ce systme privilgie les aspects de commandement et de contrle en cas de catastrophes et accorde moins dimportance aux communications et aux capacits dalerte prcoce, ainsi qu la capacit de raction dcentralise. Par exemple, lpisode de crues clair en 2010 dans le Sina a mis en vidence les dfaillances des systmes de prvisions et dalerte prcoce en Egypte, particulirement vulnrables lorsquune srie de phnomnes climatiques se succdent dans un court laps de temps.

Walkway 10 m

Old Roa d

New Corniche Road 2845 m

Vertical Wall
Slop e 1 2

Concrete Blocks (10 ton)

Sand-fill Sand Geo-textile gravel filter Quarrystones, 0.30.8 ton Original Seabed

MSL

Carbonate ridge

La corniche dAlexandrie, rcemment reconstruite en remblayant sur la mer, reste vulnrable aux surcotes et aux ondes de tempte cause de la pente plus accentue du fond marin, et ceci malgr la construction de dfenses au large, parallles la cte. (Source: Frihy et al.)

AleXandrie: Orienter leXPansion urbaine loin des Zones a risques

Cette carte multirisque dAlexandrie prsente les vulnrabilits les plus critiques. La partie hachure reprsente les zones basses, susceptibles aux inondations; le rouge correspond aux zones rsidentielles haute densit; le jaune lhabitat informel et aux bidonvilles; le bleu aux zones les plus risque de submersion marine. La ligne diagonale parallle la cte prsente dirents degrs de risque drosion ctire.

Evaluation des risques urbains

Le rapport a tabli les valuations suivantes des risques urbains spciques pour la ville dAlexandrie tels quils ont t mesurs en 2010 et prvus pour 2030:

Sismes et instabilit des sols: Le Nord

de lEgypte est expos un risque modr de sismes et tremblements de terre. Cependant, le phnomne de subsidence associ la propagation de lhabitat informel augmente les pertes potentielles dues aux dommages structurels. Par consquent ce risque, considr faible en 2010, devient un risque moyen en 2030.

Inondations: Vulnrabilits videntes dans les zones durbanisation rcente situes audessous du niveau de la mer, notamment la zone entre lhydrodome et Abu Quir, la limite de lancienne lagune dAbu Quir et dans les quartiers de Sharq et Al-Montaza. En labsence dune planication attentive de lutilisation des sols au-dessous du niveau de la mer, lhabitat informel va se dvelopper et avec laugmentation de la frquence et de lintensit des pluies extrmes, les inondations considres comme un risque faible en 2010 deviendront un risque moyen en 2030.

Tsunami et submersion marine: Les constructions en bord de mer le long dune cte lourdement urbanise sont exposes aux dommages structurels, tandis que les zones de faible lvation sexposent la submersion marine. Les zones ctires proches dAbu Quir sont directement menaces par la submersion marine. La digue de Mohammed Ali, datant du 19me sicle, inquite particulirement car elle pourrait cder lors dun tremblement de terre majeur ou dun tsunami et les zones sous le niveau de la

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mer seraient menaces de submersion. Avec la progression des implantations en bord de mer et lventuel dveloppement dautres quartiers rsidentiels dans les zones naturelles, le risque passe de moyen en 2010 lev en 2030.

Erosion ctire: Au cours du temps, les

plages dAlexandrie sont en train de disparatre, ce qui entrane un risque accru de dommages structurels aux constructions sur la cte. Il y a des risques signicatifs drosion entre le port dEl Dekhiela et le port ouest dAlexandrie, et Abu Quir. En raison de la hausse du niveau de la mer lie au changement climatique, il est probable que lrosion ctire et la disparition des plages vont sacclrer. Lrosion devient ainsi un risque lev en 2030, par rapport 2010 o elle est catalogue comme risque moyen.

Pour la ville dAlexandrie, la valeur actuelle nette des dommages potentiels attribus aux dsastres naturels et aux effets du changement climatique est estime 1,72 milliards de dollars pour la priode 20102030, dont 18% attribuable limpact du changement climatique uniquement.

Pnurie deau: La forte progression de la

population en Egypte et une demande indus-

trielle toujours croissante des ressources en eau du Nil, entraneront probablement une pnurie deau. Ces dix dernires annes, on a observ une hausse de 50% de la demande. Sachant que quasiment la moiti de lactivit industrielle dEgypte est situe Alexandrie, la demande urbaine de ressources en eau dj limites ne peut quaugmenter. En mme temps, les aquifres locaux spuisent et se salinisent. Labsence daccords sur la rpartition des ressources du Nil avec les pays en amont pourrait exacerber la p-

Le parc dhabitations dAlexandrie consiste surtout de structures anciennes et de mauvaise qualit, vulnrables aux dsastres naturels, reprsentes par le rouge et le violet dans cette carte. Les hauts niveaux de densit doccupation de ces zones multiplient leurs vulnrabilit. (Source: GOPP)

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AleXandrie: Orienter leXPansion urbaine loin des Zones a risques

nurie. Ainsi, en 2030, lapprovisionnement actuel de la ville par le Nil pourrait tre insufsant et le risque de pnurie deau serait lev par rapport au risque actuel considr comme faible.

dnissant la densit, la hauteur des immeubles et la proportion despaces verts, en fonction des scnarios climatiques futurs.

Prparation institutionnelle

Mesures dadaptation et de rsilience

Les dcideurs disposent de multiples faons dagir pour protger le bien-tre des populations urbaines et pour rduire les dommages potentiels lconomie que pourraient tre provoqus par les dsastres naturels et le changement climatique. Dune manire gnrale, ltude encourage les dcideurs gyptiens modier leur approche pour se concentrer sur les actions prventives qui rduiraient les dommages potentiels des dsastres naturels, ainsi qu se prparer aux effets graduels du changement climatique, au lieu de ragir aux dsastres naturels et phnomnes climatiques une fois quils ont frapp. De mme, ltude propose des outils pour valuer le cot de diffrents types daction et compare les cots aux dommages qui se produiraient si aucune mesure dadaptation nest prise.

Lamlioration des systmes dalerte prcoce pour tous types de dsastre apparat comme un investissement particulirement judicieux. De mme quil est fondamental damliorer la gestion des zones ctires. Par exemple, un systme de boues intelligentes le long de la cte pourrait gnrer des informations en temps rel pour protger les personnes et les installations des temptes ctires. Par ailleurs, une meilleure communication entre les organismes impliqus dans la prvention et les ractions aux dsastres pourraient renforcer la coordination et aboutir des ractions plus opportunes et efcaces.

Investissements en infrastructures
Les dfenses ctires pourraient bncier dinvestissements pour rendre les ouvrages existants plus rsistants. Certaines infrastructures urbaines et btiments stratgiques, ainsi que les systmes dapprovisionnement deau et de drainage, pourraient tre renforcs et rendus plus rsistants aux dommages ventuels provoqus par des temptes similaires celle qui a frapp Alexandrie en 2010. La ville dAlexandrie, ainsi que dautres villes, peut rduire les risques associs aux inondations en adoptant des mesures pour un meilleur contrle des eaux de ruissellement et dcoulement et en veillant une maintenance rgulire du rseau dassainissement. De plus, les choix de localisation des zones dsignes pour le dveloppement sont dterminants pour minimiser leur vulnrabilit. Enn, investir dans un quipement spcique comme les pompes hydrauliques mobiles peut savrer utile pour amoindrir les problmes de drainage en cas dinondations.

Planification urbaine
Il parat essentiel de disposer de politiques adquates damnagement urbain et dutilisation des sols pour rduire lexposition de la ville dAlexandrie aux risques, dommages et pertes potentiels. Le schma directeur du Grand Alexandrie lhorizon 2030, en cours de prparation, est une excellente opportunit pour intgrer les conclusions de ltude dvaluation des risques urbains et pour rorienter lexpansion urbaine loin des zones vulnrables aux risques les plus levs. Le schma directeur devrait galement orienter lexpansion urbaine future, xer les limites de la ville et laborer un programme doccupation du sol avec un ensemble de rgles

Faire face auX inondations, A LEROSION COTIERE ET A la subMersion Marine

La ville de Casablanca a une population de 3,3 millions dhabitants, auxquels sajoutent 300 000 habitants des zones rurales environnantes. Dans la priode de 19942004, sa population a augment de plus dun demi-million dhabitants. Selon les projections bases sur des donnes historiques, le Grand Casablanca abritera une population de 5,1 millions dhabitants lhorizon 2030, une hausse de 55%. que dautres sont de construction rcente de mauvaise qualit. Les bidonvilles et des quartiers densment peupls sont situs dans les secteurs faible lvation et empitent sur des zones protges par la loi pour lpanchement des eaux. Ces dernires annes, le climat du Maroc a volu vers une hausse des tempratures et une baisse du cumul annuel des prcipitations. Les projections pour 2030 dcrivent un rchauffement de 1,3C pour la ville de Casablanca et des baisses de 6% 20% des cumuls pluviomtriques annuels. Cependant, il est galement envisag que les tempratures plus chaudes et les pluies faibles seront accompagnes dpisodes plus

Tendances de la croissance urbaine

La croissance conomique et dmographique propulsera le nombre de mnages qui selon les prvisions se traduira par une expansion urbaine annuelle de prs de 1 000 hectares. On prvoit galement un dveloppement urbain signicatif le long du front de mer de Casablanca et dans les zones de faible lvation qui sont vulnrables aux ondes de tempte et aux inondations.

Les risques urbains augmentent dans toutes les localits urbaines examines
Risques Casablanca Actuel 2030 Horizon Sismes/instabilit des sols Tsunamis/submersion marine rosion ctire Inondations Pnurie deau lev Moyen Faible Trs faible

Risques principaux
Casablanca est particulirement vulnrable aux inondations, lrosion ctire et la submersion marine et est soumise actuellement des fortes pressions lies lacclration de la croissance urbaine. Dautre part, la ville abrite beaucoup de structures prcaires: certaines sont anciennes et mal entretenues tandis

Casablanca

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Casablanca: Faire face auX inondations, A L'EROSION COTIERE ET A la subMersion Marine

frquents et intenses de prcipitations extrmes, apportant une surcharge supplmentaire qui accentuera la pression dj subie par les systmes de drainage urbains. La ville de Mohammedia, qui a subi des inondations dvastatrices en 2002, mrite une attention particulire. Lanalyse des vulnrabilits et des structures fragiles a soulign la ncessit damliorer les systmes de drainage et de renforcer les systmes de protection contre les ondes de tempte. Lefcacit de la Gestion des risques des catastrophes du Maroc sest amliore considrablement depuis 2009. La restructuration de la Direction Gnrale de la Protection Civile et le nouveau Comit de Veille et de Coordination ont t favorablement accueillis par diffrentes parties prenantes. Une meilleure prparation aux catastrophes et une plus grande prcision dans les alertes fournies par le Dpartement de Mtorologie ont permis au Maroc de ragir de manire beaucoup plus efcace aux pluies torrentielles et aux inondations survenues de dcembre 2009 mars 2010.

Evaluation des risques urbains

Les conclusions principales de ltude concernant les valuations de risques pour la ville de Casablanca en 2010 et les prvisions pour 2030 sont les suivantes:

Inondations: La ville de Casablanca a subi

rgulirement des perturbations dues aux inondations, en rapport avec son niveau de protection qui est limit une priode de retour de cinq ans. Ceci en raison des systmes de drainage insufsants dans toute la ville et de lurbanisation informelle dans les bassins versants. Ltude a permis didentier les zones spciques du Grand Casablanca particulirement vulnrables aux inondations priodiques: les bidonvilles et les structures bties avec des matriaux de mauvaise qualit sont source dinquitude. Les inondations sont considres comme un risque lev en 2010 et dans le scnario 2030.

Lhabitat insalubre, indiqu en rouge, reprsente 28% du parc dhabitations, dont 11% consiste de bidonvilles. Ceux-ci se trouvent dans lensemble de lair mtropolitain, mais sont concentrs dans la banlieue nord-est. Les carrs noirs (pas lchelle) reprsentent la taille des bidonvilles.

LES VILLES COTIERES DAFRIQUE DU NORD CONFRONTENT Les desastres naturels et le cHanGeMent cliMatique

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Les zones inondables, indiques en bleu, sont parsemes parmi les parties rsidentielles, industrielles et mixtes du Grand Casablanca. Les zones plus exposes sont la ville de Mohammedia et le cours de lOued Bouskoura qui traverse la ville jusquau port. Des ouvrages dj planis devraient rduire leur vulnrabilit aux inondations.

Tsunami et submersion marine: Les risques

de tsunamis et de submersion marine ont t estims un niveau moyen en 2010. Aprs analyse des vnements historiques relativement rcents concernant les tsunamis, le risque est maintenu au niveau moyen pour 2030. Certaines parties du littoral sont exposes des risques importants de submersion marine, en particulier Mohammedia, o les ondes de tempte peuvent faire pntrer leau de mer lintrieur de la ville avec des graves consquences pour les secteurs productifs et administratifs. Il y a des fortes chances pour que les temptes, aggraves par llvation du niveau de la mer, causent des dommages au front de mer, ce qui propagerait le risque de submersion marine dautres zones. Les zones basses prs des dbouchs des oueds principaux, Mehla et Nch, sont exposes des risques particuliers.

Casablanca jusqu la centrale lectrique de Mohammedia fait face actuellement un risque important drosion; ceci sajoutent dautres segments de cte de trente quarante kilomtres considrs galement comme fort risque. Llvation prvue du niveau de la mer augmente la vulnrabilit pour les annes venir. Le risque drosion ctire se verra inten-

Erosion ctire: Une bande ctire de dix

kilomtres allant de lextrmit orientale de

Pour la priode 20102030 on estime la valeur actuelle nette de pertes conomiques potentielles attribuables aux dsastres naturels et limpact du changement climatique pour Casablanca un montant de 1,39 milliards de dollars, dont la plupart seraient associs aux inondations. Ces pertes reprsentent 7% du PIB actuel du Grand Casablanca. Les pertes conomiques potentielles dues aux effets du changement climatique sont estimes 18% du total.

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Casablanca: Faire face auX inondations, A L'EROSION COTIERE ET A la subMersion Marine

Tout le long de la zone ctire de Casablanca les zones basses, comme la ville de Mohammedia, sont sujettes des risqueslevs de submersion marine. Les zones en bleu reprsentent les risques actuels, et les zones rouges les vulnrabilits supplmentaires lhorizon 2030.

si avec le retrait prvu des plages qui pourrait atteindre 15 mtres dici 2030. Lrosion est catalogue comme risque lev en 2010 et dans le scnario 2030.

dj t adopte par le Schma Directeur dAmnagement et dUrbanisme 2030, rcemment approuv, et qui devra tre applique plus en dtail dans llaboration en cours des plans de zonage.

Pnurie deau: Un risque faible en 2010, la

pnurie deau pourrait devenir un risque moyen dici 2030 bas sur les estimations actuelles de croissance dmographique et industrielle. Ceci est li la baisse globale du niveau de prcipitations prvu pour le Maroc et la diminution de ressources en eau qui en rsulterait, accompagne dune plus forte pression sur la rpartition entre usages urbain et rural.

Planification urbaine
Lees autorits locales doivent tenir compte des risques associs au climat et aux catastrophes naturelles lorsquelles examinent les diffrentes possibilits dutilisation des terrains btir ou bien pour identier les zones urbaniser. Il faudrait carter les zones exposes aux risques dinondation pour viter dempirer la situation actuelle des problmes de drainage. Ltude suggre galement la cration dcoquartiers an de dmontrer quune approche cologiquement viable, avec des constructions conues pour favoriser la rsilience au changement climatique, pourrait servir de modle pour le dveloppement futur de Casablanca et au-del. En mme temps, les zones qui subissent des inondations rptes feraient lobjet dune plani-

Mesures dadaptation et de rsilience

Ltude recommande une approche intgre des politiques durbanisation et dutilisation des sols en vue dharmoniser croissance dmographique et activit conomique de Casablanca avec des considrations environnementales. Cest lapproche qui a dores et

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cation rigoureuse visant protger les structures et les btiments stratgiques. Le ramnagement des bidonvilles est prvu dans le cadre du programme national de rhabilitation de lhabitat insalubre, de mme que la rnovation dautres zones surpeuples.

Prparation institutionnelle
Les institutions marocaines sont en mesure dentreprendre des actions spciques pour amliorer leur ractivit aux dsastres naturels. Les facteurs de risque ont dj t intgrs dans le cadre organisationnel et rglementaire, mais le Maroc gagnerait prendre des mesures supplmentaires pour viter les recouvrements ministriels, simplier les oprations et sparer les fonctions de protection civile de lEtat de celles des autorits locales. Par ailleurs, Casablanca a besoin de renouveler ses systmes dinformation, notamment laide de mthodes plus efcaces pour alerter la population et les entreprises en cas de changement abrupt de conditions mtorologiques et de plans pour protger les biens et les personnes. Ltude recommande vivement damliorer les systmes de surveillance et dalerte prcoce en dveloppant lutilisation dimages satellitaires et par le suivi rgulier du phnomne de subsidence et de lvolution des tempratures et du niveau de la mer.

long de la cte, en particulier dans la bande denviron 40 Km qui est dj expose lrosion et aux ondes de tempte. Il conviendrait de renforcer les barrires naturelles et de veiller la suppression contrle dune partie de lhabitat illgal dans la zone ctire risque entre Mohammedia et Casablanca o les dunes protectrices sont particulirement fragiles. En outre, la ville devrait amliorer son systme dassainissement de manire le rendre viable pendant les priodes critiques dinondation et renforcer paralllement linfrastructure pour le ruissellement et le drainage. La ville dispose dj de plans chiffrs pour la construction dun nouveau canal de drainage appel le Super Collecteur Ouest. Il sagit dun projet crucial pour la prvention dinondations qui augmenterait le niveau de protection de Casablanca une priode de retour de 20 ans. Cette infrastructure recevrait les eaux de divers bassins qui ont tendance dborder en cas de fortes prcipitations, ainsi que les eaux de la partie ouest de la ville. De nouvelles digues sont ncessaires pour garantir la protection long terme des biens et des personnes contre la mer. Casablanca devrait galement dvelopper davantage les programmes dj en cours visant rduire les pertes sur les rseaux hydrauliques et promouvoir la conservation des eaux de faon crer un systme intgr de rservoirs qui permettrait notamment dutiliser les eaux de pluie pour larrosage des espaces verts.

Investissements en infrastructures
Selon les conclusions de ltude, il y a urgence agir pour remdier aux vulnrabilits constates le

TUNIS
Faire face auX risques MultiPleset A lintensification du cHanGeMent cliMatique
Les rsidents de Tunis sattendent des ts chauds et secs suivis dhivers doux et pluvieux. Mais ils doivent galement anticiper des phnomnes extrmes. Aprs les dommages occasionns par une srie de temptes sur une priode de trente ans, Tunis a subi une tempte dvastatrice en 2003 qui a caus des inondations majeures travers la ville et des centaines de millions de dollars en pertes. La mme anne, la cit a connu lune des plus intenses vagues de chaleur jamais enregistre. Tunis a labor des plans de raction aux catastrophes et a entrepris lamlioration de ses infrastructures. Cependant, avec le changement climatique, on sattend une frquence plus accrue des pisodes extrmes semblables ceux de 2003 do la ncessit de rvaluer le niveau de prparation de la ville.

Tendances de la croissance urbaine

La croissance dmographique de Tunis est moins prononce que dans dautres villes de la rgion, mais constitue nanmoins un facteur majeur dans lvaluation des risques. Il est prvu que dici 2030 la population urbaine actuelle de 2,25 millions dhabitants augmentera de 33% pour atteindre 3 millions. Par ailleurs, la tectonique des sols et les terrains o se trouve la ville elle-mme posent des ds majeurs. Dans le centre ville de Tunis, la subsidence des sols est lorigine de linclinaison dangereuse de certains immeubles et les risques sismiques sont considrables. Le front de mer est gravement menac par lrosion et ncessite des dfenses renforces des plages. Le littoral lui-mme est en constante volution malgr les travaux damnagement de nouvelles protections et de remblayage des plages raliss rgulirement.

Les risques urbains augmentent dans toutes les localits urbaines examines
Risques Horizon Sismes/instabilit des sols Tsunamis/submersion marine rosion ctire Inondations Pnurie deau Trs lev lev Moyen Faible Actuel Tunis 2030

Risques principaux
Les donnes topographiques montrent que les zones urbanises et industrielles de la Basse Ville, Ezzahra et Hammam Lif Ouest, sont vulnrables

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la submersion marine en certaines conditions de tempte. Selon les scnarios gnralement admis du changement climatique, les prcipitations extrmes pourraient augmenter de 25% lhorizon 2030. Tunis pourrait donc faire face des vnements climatiques avec une priode de retour de 50 ans alors quils se produisaient prcdemment quune fois tous les cent ans. De mme, la priode de rcurrence de pluies torrentielles qui tait de 50 ans serait rduite 20 ans dans lavenir proche. Une rduction similaire de la priode de retour serait prvoir pour des pisodes climatiques moins violents. Le renforcement institutionnel pourrait se traduire par une meilleure gestion de risques. LOfce National de la Protection Civil dirige divers organismes de prvention et de gestion des catastrophes, mais la structure de cette branche du gouvernement na gure chang depuis des dcennies. Les catastrophes naturelles survenues dans le pass nont pas fait lobjet dvaluations et nont pas t suivies damliorations du cadre rglementaire ou oprationnel. Linformation cartographique et les bases de donnes gographiques sont largement inexistantes et il ny a pas de dispositions concernant les diffrents types de risque.

Evaluation des risques urbains

Les conclusions principales de ltude concernant les valuations de risques pour la ville de Tunis en 2010 et les prvisions pour 2030 sont les suivantes:

La subsidence des terrains, en rouge, accompagne les risques dinondation dans la basse ville de Tunis, conomiquement important, multipliant les impacts potentiels. Les orages plus puissants dpassant la capacit du systme de drainage du centre-ville, rues et btiments en sont inonds. temps, moins dadopter une approche de planication adapte au climat, le dveloppement de la ville et de nouvelles constructions sur les collines et sur des zones risques dinondation entraneraient une augmentation du volume de ruissellement et des dommages associs.

Inondations: Un problme rcent mais nanmoins majeur, les inondations vont vraisemblablement sintensier malgr la ralisation des travaux en cours pour amliorer le systme de drainage. Ceci en raison de laugmentation fort probable de prcipitations extrmes (estime 25%) capables de causer des inondations de plus dun mtre de hauteur dans certains secteurs de la ville. Certains bassins versants seront exposs de forts risques dinondation aggravs par des systmes de drainage inefcaces et un taux lev durbanisation. Le risque dj lev en 2010 deviendrait trs lev en 2030. En mme

Erosion ctire: Lrosion, un risque lev

le long du littoral de Tunis en 2010, est considre comme risque trs lev lhorizon 2030. Le recul du littoral dans le golfe de Tunis est un phnomne constant depuis un demi-sicle, en dpit de travaux de protection de la cte qui at-

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Tunis: Faire face auX risques MultiPleset a lintensification du cHanGeMent cliMatique

tnuent cette volution. Dans certains secteurs, la ligne de cte peut reculer jusqu 10 mtres par an. Dici 2030, 27 Km du littoral urbanis seront considrs haut risque drosion, par rapport 16 Km en 2010. Llvation du niveau de la mer cause du changement climatique ferait progresser lrosion ctire, entranant un recul des plages pouvant atteindre 15 mtres dici 2030. Finalement, il faut envisager une rosion majeure du littoral entre Kalaat Landalous et la plage de Raoued lhorizon 2030.

Tsunami et submersion marine: Ltude sest base sur lhypothse dune lvation de 20 cm du niveau de la mer dici 2030 qui pourrait endommager davantage les barrires protgeant le littoral et augmenter le risque de submersion marine pour la ville. Il est estim quune bande plus importante du littoral sera expose un risque lev de submersion lhorizon 2030. Cumuls, ces risques passent de moyens en 2010 levs en 2030.

La valeur actuelle nette du cumul des pertes conomiques potentielles, englobant tous les risques, est estime 1,05 milliards de dollars, soit 8% de la production conomique de la capitale de la Tunisie. Environ 59% des pertes potentielles sont lies aux risques de submersion, tandis que 26% sont dues aux risques sismiques et 14% aux temptes. On estime 25% les pertes potentielles dici 2030 qui seront attribuables au changement climatique, dont la plupart seraient associes aux inondations. A lhorizon 2030, tenant compte du changement climatique et de laugmentation du niveau de la mer, des portions importantes de la zone ctire du Grand Tunis, indiques en bleu, pourraient tre submergs pendant des temptes exceptionnelles de retour centennal.

Sismes et instabilit des sols: Tunis doit

faire face un risque modr de tremblement de terre. Toutefois, en raison de la mauvaise qualit gotechnique des sols de la ville, les risques de dommages pourraient augmenter considrablement. Le phnomne de subsidence dans le centre ville pose des ds spciques pour les quartiers construits sur les terres gagnes sur le lac de Tunis pendant la colonisation franaise,

dont la richesse architecturale fait partie du patrimoine culturel de la ville. Selon ltude, ces risques vont voluer dun niveau moyen actuel un niveau lev en 2030.

LES VILLES COTIERES DAFRIQUE DU NORD CONFRONTENT Les desastres naturels et le cHanGeMent cliMatique

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Pnurie deau: Le besoin en eau de Tunis continuera daugmenter en raison de la progression de la population et de son niveau de vie dici 2030. En mme temps, on prvoit une baisse signicative du niveau moyen de prcipitations sur lensemble du pays. Malgr une excellente gestion de ressources en eau au niveau national, la demande urbaine exercera une plus forte pression sur les ressources en eau. Par consquent, le risque de pnurie deau considr comme faible en 2010 devient un risque moyen en 2030.

rserves aux espaces verts, ainsi que le respect strict des rglementations savrent essentiels.

Planification urbaine
Les dcisions de zonage tiendraient aussi compte des phnomnes de subsidence qui rduisent la capacit de Tunis rsister aux temptes, aux risques sismiques et aux extrmes climatiques. Les extensions urbaines futures devraient tre conues de manire minimiser la charge supplmentaire de ruissellement et pourraient prvoir, par exemple, des toitures vertes et des reservoirs pour absorber les eaux de pluie, ou bien dautres dispositifs cologiques.

Mesures dadaptation et de rsilience

Dune faon gnrale, il est indispensable dadopter une approche visant la rsilience au changement climatique en matire de planication urbaine an de grer les risques causs par les catastrophes naturelles et le changement climatique. Il faudra amliorer les systmes de drainage dans les zones basses de la ville exposes aux inondations avant de permettre de nouveaux dveloppements. Dautre part, il faut contenir la progression de lhabitat illgal dans la priphrie urbaine conformment aux recommandations du schma directeur. Un zonage judicieux, avec des zones

Prparation institutionnelle
En raison des dommages potentiels dus aux tremblements de terre, aux ondes de tempte et aux tsunamis, ltude recommande la mise en place dun systme de surveillance et dalerte prcoce, accompagn de plans de communication pour alerter les populations et les entreprises. Pour les zones les plus exposes, des sirnes ou dautres systmes dalerte seraient ncessaires. En mme temps, la ville devrait valuer avec prcision la vulnrabilit des btiments

La basse ville de Tunis, des zones industrielles anciennes et actuelles sur les bords du Lac sud, ainsi que le port de Rads ont connu une importante subsidence des terrains, telle que mesure par les observations satellitaires, ce qui augmente leur niveau de risque. (Source: ESA)

Figure 23 : Zone 2 - Lac de Tunis et partie Nord-Est de la Sebkha Sejoumi (Source : TRE 2010)

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Tunis: Faire face auX risques MultiPleset a lintensification du cHanGeMent cliMatique

existants aux diffrents risques, de faon adopter des mesures adquates pour renforcer leur rsilience. Une stratgie de requalication urbaine sera probablement ncessaire dans certaines zones. La ville de Tunis a aussi besoin dun systme de surveillance pour valuer le recul des plages et les risques qui peuvent affecter les barrires de protection du littoral. Des techniques modernes de surveillance arienne peuvent tre dune aide prcieuse. La ville aura besoin dun plan spcique pour pallier lrosion constate proximit de Rads et dans dautres secteurs. Ltude propose une srie de recommandations spciques pour dautres zones du littoral qui se sont dgrades au cours des temptes et des modications du linaire ctier. Dans lensemble, il serait souhaitable de disposer dun meilleur cadre juridique pour la gestion de zones ctires de Tunis.

Investissements en infrastructures
Le renforcement des infrastructures sera vital dans certaines zones. Il faudra optimiser les systmes dassainissement et de drainage de Tunis dans le cadre dun schma directeur global. La ville a besoin de matriel plus performant pour grer le niveau des eaux du lac et du port et, dans certaines zones, il faudra construire des digues. Des investissements seront ncessaires pour renforcer les systmes dassainissement et de drainage an de garantir leur capacit grer des pisodes climatiques extrmes de plus en plus frquents. Enn, la pression supplmentaire exerce sur les ressources en eau rend indispensable la mise en place dun systme pour optimiser les usages de leau et pour mieux grer sa consommation, notamment par le biais dune rvision des politiques tarifaires.

AttEnuer les risques dans la PHase de Planification

La planication durable sur le plan climatique revt une importance particulire dans le cas de la valle du Bouregreg. En effet, il est possible dattnuer beaucoup les risques avant la construction dinfrastructures et de btiments sur le site. Etant donn quil sagit dun projet damnagement haut de gamme dans un site pratiquement vierge, on peut esprer quun haut niveau de protection sera intgr aux plans ds le dpart. Lamnagement envisag concernerait environ140 000 habitants et 90 000 nouveaux emplois, tous situs dans une zone vulnrable aux dsastres naturels et aux risques climatiques. Le projet se situe lembouchure du euve Bouregreg avec un important barrage en amont, la mer en face, et des versants abrupts de chaque ct. Des implantations sont prvues sur lembouchure du Bouregreg ainsi que dautres secteurs constructibles dans des zones actuellement vulnrables aux inondations et aux glissements de terrain. Le projet pourrait donc nir par augmenter la quantit de biens et de personnes exposs aux risques. Cependant, la possibilit dadopter des politiques doccupation des sols et de conception du bti tenant compte du changement climatique permettrait dattnuer ces risques pendant le processus de planication.

Evaluation des risques urbains

Les conclusions principales de ltude concernant les valuations des risques pour la valle du Bouregreg, avant la ralisation du projet damnagement, et les prvisions pour le scnario 2030 sont les suivantes:

Les risques urbains augmentent dans toutes les localits urbaines examines
Risques Horizon Sismes/instabilit des sols Tsunamis/submersion marine rosion ctire Inondations Pnurie deau Trs lev lev Moyen Faible Valle du Bouregreg Actuel 2030

Inondations: Depuis des temps immmoriaux, la valle du Bouregreg a t expose aux inondations, ce qui explique quelle soit reste encore pratiquement inexploite. La construction du barrage Sidi Moulay Ben Abdellah a permis de rguler et de matriser lcoulement de leau, y compris lorsque le barrage atteint sa capacit maximale et quil faut dverser dimportants volumes deau en aval. Actuellement, cela naffecte pas trop la population ni les infrastructures, mais pourrait devenir un problme majeur dune part par laugmentation attendue de la frquence et

La vallEe du BoureGreG

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La vallee du BoureGreG: Attenuer les risques dans la PHase de Planification

Le projet de la valle du Bouregreg, tel quillustr dans cette carte, est parmi les plus importants dveloppements en cours en Afrique du nord, qui localisera 140.000 habitants et 90.000 nouveaux emplois dans un site expos des risques naturels importants.

lintensit de phnomnes climatiques extrmes, et de lautre par les projets doccupation des sols et de construction dans la valle. Le risque passerait de faible actuellement trs lev pour le scnario 2030.

moyen en raison de la faible densit de biens et de personnes dans la valle. Le constat est le mme en ce qui concerne la submersion marine et les ondes de tempte. Ses risques deviennent levs en 2030 cause de la ralisation du projet damnagement.

Tsunami et submersion marine: La cte marocaine a connu des tsunamis dans des priodes relativement rcentes. Cependant, le risque est actuellement considr comme

Erosion ctire: Actuellement un risque

moyen, le risque drosion ctire baisserait faible en 2030 grce aux mesures dj incor-

LES VILLES COTIERES DAFRIQUE DU NORD CONFRONTENT Les desastres naturels et le cHanGeMent cliMatique

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pores au plan damnagement, notamment la construction de structures de dfense maritime et contre lrosion ctire.

XXX XXXX XXXX XXX XXXX XXXX XXX XXXX XXXX

Sismes et instabilit des sols: Deux facteurs sont signicatifs dans la valle du Bouregreg: dune part, la mauvaise qualit gologique des sols avec des risques de liqufaction qui aggravent le risque sismique relativement faible, et de lautre, le risque de glissements de terrains sur les versants escarps de la valle. tant donn la densit limite de la population et des installations dans la valle, ces risques sont valus en 2010 un niveau faible, mais sont catalogus comme risques moyens dans le scnario 2030. Pnurie deau: Les ressources en eau sont
soumises une pression faible aujourdhui, mais la pnurie deau est considre comme risque moyen en 2030 bas sur les estimations de croissance dmographique et industrielle future. Le dveloppement de la valle du Bouregreg en soi pourrait exercer une pression

La valle est entoure par des falaises importantes, sujettes des glissements de terrains et de blocs. Ceux-ci menaceraient les constructions prvues dans le cadre du projet. Les risques pourraient augmenter avec le changement climatique et les pluies torrentielles plus frquentes.

Dici 2030, les risques de submersion marine lis une tempte exceptionnelle de retour centennal stendraient au del des zone actuellement vulnrables, indiques en bleu, pour inclure des zones supplmentaires, indiques en rouge.

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La vallee du BoureGreG: Attenuer les risques dans la PHase de Planification

considrable sur les ressources en eau limites de la cte marocaine.

Mesures dadaptation et de rsilience

laide de donnes recueillies sur les zones basses, les responsables de lamnagement peuvent veiller ne pas situer biens et personnes dans les lots inondables en cas de pluies torrentielles ou dvnements extrmes. Pour dautres zones, on pourrait envisager des structures rsistantes aux pressions prvues. Il est galement possible de situer, dadapter et de renforcer les constructions de manire rduire les dommages lis aux dsastres naturels et aux conditions climatiques extrmes.

de sorte quun vnement centennal pourrait se produire tous les cinquante ans. La planication de nouvelles infrastructures et constructions dans la valle du Bouregreg devrait tenir compte de cette volution et des prvisions de llvation du niveau de la mer estime 20cm dici 2030 et qui devrait se poursuivre au-del. Il est essentiel que les plans damnagement prennent en considration lcoulement des eaux, dabsorption par le sol et le drainage dans les zones les plus risques dinondation. Certains aspects du plan damnagement actuel sont source dinquitude. Par exemple, les plans pour le secteur Kasbat Abu Raqraq envisagent la construction dhabitations dans une zone inondable, ce qui exposerait potentiellement jusqu 50 000 personnes aux risques dinondation. Dans lensemble, lexamen et la rvision des plans de zonage, des constructions et des infrastructures de la valle du Bouregreg permettrait dapporter des modications au projet an de rduire efcacement les vulnrabilits envisages. Des investissements dans une planication intelligente sur le plan climatique ce stade avant que les structures soient mises en place se traduiraient srement par des conomies considrables au cours du temps.

Planification climatiquement adapte

Ces valuations retent le caractre dynamique des diffrents risques. Par exemple, en aval du pont Moulay Hassan, il y a des risques considrables dinondations dues aux phnomnes climatiques traditionnellement de frquence centennale. Or, bien quil ny ait pas dajustements spciques, la plupart de scnarios de changement climatique envisagent une augmentation de la frquence dpisodes climatiques extrmes,

Pour en savoir plus sur ltude, tlcharger les rapports complets et voir les autres matriaux, visitez les sites suivants :

www.cmimarseille.org
Le Centre de Marseille pour lIntgration en Mditerrane (CMI) a pour objectif damliorer la convergence des politiques de dveloppement durable par le biais dune plate-forme dchange de connaissances et dapprentissage collectif.

http://arabworld.worldbank.org
LInitiative pour le monde arabe (AWI) est un partnariat du Groupe de la Banque mondiale avec les Pays du monde arabe, cens promouvoir une coopration et une collaboration efcaces dans lintret de lintgration conomique et du partage des connaissances.