FACTORES EN TIEMPO Y ESPACIO A CONSIDERAR PARA CUBRIR LOS FINES DE LA ADMINISTRACION PBLICA.

La administracin pblica, estudia y le conciernen los objetivos que la sociedad en su conjunto se plantea dentro de la institucin estatal, en consecuencia, los fines de la administracin pblica tienen un carcter colectivo, pblico. El objetivo o fin primordial es crear una administracin eficiente y eficaz, una administracin que satisfaga las necesidades reales de los ciudadanos al menor coste posible, mediante sistemas de control que otorguen una plena transparencia de los procesos, planes y resultados; la consecucin de un sector pblico que opere exclusivamente en aquellas reas donde no exista un proveedor ms adecuado. Las medidas que proponen para evitar el monopolio burocrtico pueden resumirse en: Ms competencia en el desarrollo de servicios pblicos. Privatizacin o contratacin externa para reducir el gasto pblico. Controles ms estrictos sobre la burocracia.

Aunado a esto requiere de organizar al gobierno de una manea meritocratica, es decir, que las organizaciones y las personas deben ser evaluadas por sus resultados y por su desempeo, perfeccionando as un sistema de eleccin. La administracin pblica es dinmica, es cambiante, es verstil; se adapta, se transforma y se vuelve indispensable para la consecucin de sus objetivos; algunas de las funciones se ven plasmadas en situaciones o problemas de carcter poltico, social o econmico y ah es donde entra en accin. Dentro de lo poltico pudieran ser elecciones federales, estatales o municipales, gastos de campaas, as como las propuestas en las que los ciudadanos se puedan inclinar por una opcin que les beneficie tomando en consideracin sus necesidades; en lo econmico se atiende el dficit fiscal (su magnitud y financiamiento), deuda pblica y su repercusin en los mercados financieros, la magnitud y composicin de los gastos pblicos, la eficiencia y calidad de los servicios pblicos; en lo social podemos mencionar movimientos de oposicin ante los distintos gobiernos, desarrollo social y sustentable, la salud, alimentacin y educacin. Dentro del contexto social de algunos movimientos sociales y las luchas armadas en nuestro pas se han dado por la disputa de la propiedad de la tierra. En la conquista, la tierra fue arrebatada a los pobladores originarios. En la lucha de 1810 se logra la abolicin de la esclavitud y gana el derecho sobre la tierra al lograr su independencia de Espaa. En la revolucin mexicana el cometido ser recuperarla de manos de los terratenientes extranjeros, con el triunfo de la revolucin mexicana la tierra pasa a ser propiedad nuevamente de sus poseedores originales, es decir, del campesino quien la trabaja. En particular, la dotacin de ejidos y aguas a los campesinos las propuestas econmicas, sociales y polticas de los trabajadores se enunciaron en el artculo 123 que determina las condiciones del trabajo y de la previsin social.

Creacin de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje para resolver los conflictos entre patrones y trabajadores. Una de las primeras empresas pblicas que crearon los gobiernos postrevolucionarios fue el Banco de Mxico, esto hizo posible que una sola institucin fuera la encargada de la emisin y control del circulante, terminado as con una de las desventajas que significa el que hubiera ms de una concesin para la creacin de moneda y papel moneda lo que permiti que las transacciones comerciales desarrollaran sin los problemas de la bsqueda de la paridad entre los distintos medios de pago. El Banco de Mxico, hizo posible que la circulacin monetaria fuera fluida y homognea. La balanza comercial del pas haba sido positiva, con exportaciones que no eran de la capital sino del campo, minas y pozos petroleros. As los gobiernos tanto en el porfiriato como en los postrevolucionarios que le sucedieron y hasta el gobierno de Lzaro Crdenas, contaron con recursos para impulsar la economa, se crearon las empresas ms importantes en la dcada de los treinta, como son en primer lugar Pemex, la Comisin Federal de Electricidad y Ferrocarriles Nacionales de Mxico. Energa y transporte barato son dos recursos que permitieron a las empresas privadas realizar importantes economas externas. La administracin pblica mexicana despus de 1982 en el aspecto econmico tom dos medidas fundamentales; con respecto al exterior, primero se integr al GATT, con Miguel de la Madrid Hurtado y luego con Carlos Salinas, firm el TLC, esto en materia de comercio incremento las exportaciones y finalmente fue admitido en la OCDE. En el aspecto interno redujo su intervencin en la economa y vendi, liquid, transfiri y cancel la mayor parte de las empresas pblicas. La crisis econmica de 1994 que se ha manifestado en todos los rdenes pero de forma muy particular, en el econmico. La situacin econmica aparentemente " descubierta " en las primeras semanas de gobierno oblig al nuevo Presidente a tomar medidas drsticas con el objeto de apaciguar la situacin. As, a los pocos das de haber asumido la Presidencia, se anunci la devaluacin del peso, un incremento del 15% de la banda de flotacin de nuestra moneda respecto al dlar y una posterior flotacin libre en su paridad, que alcanz cifras superiores a los 8 pesos por cada dlar mientras que al trmino del sexenio anterior, pese al deslizamiento diario, haba llegado a los N$3.40 por dlar. Para prevenir la violencia contra las mujeres en Ciudad Jurez chihuahua, el 6 de Junio del 2003 en sesin extraordinaria de la Comisin de Poltica Gubernamental en materia de Derechos Humanos se crea la Subcomisin de Coordinacin y Enlace para Prevenir y Erradicar la Violencia contra las mujeres en Ciudad Jurez. El narcotrfico, la lucha contra las organizaciones de narcotraficantes inicio ms por razones de seguridad del gobierno federal dado que en los planes nacionales de desarrollo y en los convenios bilaterales con Estados Unidos o multilaterales con otros pases, el gobierno mexicano conceba al narcotrfico como una amenaza, se comprometa a combatirlo como una obligacin jurdica plasmada en los acuerdos ya celebrados.

La creacin del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) que es un mecanismo por medio del cual el gobierno federal enfrenta las consecuencias de los desastres por fenmenos climticos o geolgicos o de otro tipo de consecuencias catastrficas para la poblacin y la infraestructura. Otra poltica social del Gobierno de la Republica fue la implantacin del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades (anteriormente llamado Solidaridad), es lograr que las familias mexicanas tengan niveles de bienestar que les permitan satisfacer sus necesidades bsicas; que todas las madres y padres de familia tengan lo suficiente para el sustento diario de sus hijos, para lo cual se ha propuesto impulsar el desarrollo humano con el fin de que las familias superen las condiciones de pobreza y marginacin, contribuyendo as al pleno ejercicio de los derechos humanos y sociales de todos los mexicanos, con especial nfasis en los derechos a la proteccin a la salud, a la educacin y a la alimentacin.

Bibliografa. http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/98/pr/pr9.pdf http://www3.diputados.gob.mx/camara/content/download/208364/510442/file/Segundo%20Info rme%20de%20gestion.pdf http://www.shcp.gob.mx/EGRESOS/contabilidad_gubernamental/Paginas/cuenta_publica.aspx http://www.oportunidades.gob.mx/Portal/work/sites/Web/resources/ArchivoContent/1074/DECR ETO_CREACION_OPORTUNIDADES.pdf http://web2.mty.itesm.mx/temporal/confines/articulos13/MonteroJ.pdf