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MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO - MAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria - Embrapa

4 INDICADORES DE COMBATE DESERTIFICAO E CONVIVNCIA COM A SECA


Para tratar do problema complexo da desertificao, 5 com muitas e variadas causa e diversas conseqncias, em geral inter-relacionadas, preciso dispor de grande quantidade de dados e informaes consistentes, valiosas e teis; de uma metodologia adequada de abordagem interdisciplinar e enfoque sistmico para analisar interaes, inter-relaes, estruturaes (...) de fatores; e ainda dispor de tcnicas e mtodos para calcular, no contexto sistmico, conexes socioculturais, econmicas e ambientais de causalidades e outras associaes que contribuem ou definem esse problema. Trata-se de um assunto ainda sem um adequado tratamento 6 metodolgico e operacional. Apesar de tais limitaes no possvel esperar dispor do todos os dados necessrios e das tcnicas e padres metodolgicos de tratamentos e solues generalizadas, at porque tais padres e solues podero no existir, serem irrelevantes e/ou apenas, ao final, constiturem-se simples referncias. Nos casos em que seja necessrio promover a preveno e recuperao de reas afetadas pela desertificao; realizar o planejamento e gesto integrada de recursos gua solo vegetao no contexto da bacia hidrogrfica; empreender o monitoramento e controle de reas sujeitas desertificao; e incentivar a participao e a educao ambiental das comunidades afetadas pela desertificao () podero se utilizar as experincias e conhecimentos locais aliados s novas informaes e tecnologias disponveis. Isto implica realizar, previamente, diferentes atividades, entre outras as de compilar, sintetizar, analisar consistncias de dados e informaes do saber das comunidades. Implica em selecionar, testar e ajustar s condies locais procedimentos metodolgicos.

O conceito de degradao complexo no apenas pela variedade e complexidade de componentes que ali convergem, interagem (...), mas prpria pela complexidade de elementos e interaes de cada um dos componentes. Pelos componentes, compreende as degradaes do solo e dos recursos hdricos (aspecto abitico), da flora e fauna (aspecto bitico) e da qualidade de vida humana (aspecto econmico e sociocultural). So aspectos diferentes que, em geral, demandam metodologias diferentes com uma exigncia comum de integrao, sem superposies e apenas com aspectos relevantes e integrveis. Isto coloca em destaque a necessidade de indicadores que sintetizem dados das diversas dimenses e possibilitem um tratamento conjunto.
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No International Symposium and Workhop on Desertification: connectin sciene with community action, realizado na Universidade de Arizona (USA), em 1977, foram apresentados trabalhos sobre indicadores e metodologia para tratar e integrar dimenses da desertificao. Alguns deles eram muito especficos e de valor local, outros muitos gerais ou abrangentes sem aplicao (MATALHO, JNIOR, 2001).

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Implica promover realizar estudos e pesquisas para melhor entender o problema e desenvolver solues que possam incluir as comunidades afetadas, os municpios vulnerveis a desertificao, os centros de ensino em todos os nveis, fontes de financiamentos () e, com todos eles, buscar as melhores solues pela sustentabilidade em vrias dimenses e horizontes. O que tem acontecido, at o incio do novo milnio, a deficiente compreenso do problema que levou adoo de inadequadas polticas de combate s causas desse fenmeno. Uma das principais razes dessa falta inadequada compreenso foi e continua sendo a complexidade e o simplismo com que se tem pretendido tratar o problema, a omisso de atores imprescindveis (). Para planejadores, gestores, formuladores de polticas (...) muito difcil (se no impossvel) visualizar, com certa objetividade e preciso, ligaes como as existentes entre agricultura, pecuria, degradao de terras, biodiversidade, demografia, economia, sociocultural () e meio ambiente sem uma base de dados consistida e devidamente sintetizada em indicadores. Sem uma clara e objetiva conexo no possvel definir cenrios e projees realistas, nem estimar tendncias para se preparar na pesquisa e gerar solues. Nesse contexto se tem uma primeira dificuldade: a inexistncia de uma base de dados consistidos e com possibilidades de gesto segura e confivel para especificar o estado da arte e os vazios a serem preenchidos pela pesquisa. Deve-se acrescentar que h dados em quase todas as dimenses, porm, so dados dispersos e com diferentes nveis de abrangncia, de detalhamento, de qualidade, de fundamentos metodolgicos (). Gestores, planejadores, tomadores de deciso e formuladores de polticas desejam que os dados sejam simplificados e apenas informem-comuniquem o que essencial e pertinente para determinados propsitos como os de planejamento, gesto e tomada de decises. Esse o sentido e papel do indicador para representar o cenrio abitico (climtico, hidrolgico, geomorfolgico, edafolgico), bitico (flora e fauna), agronmico (prticas e tcnicas agrcolas e pecurias), socioeconmico, cultural, institucional (...) em que ocorre a desertificao e para orientar e estabelecer, com as comunidades afetadas, as condies necessrias (a serem preenchidas) de convivncia com a seca. Nessa representao a ser informada comunicada e com propsitos de predio, de alerta () para o gestor, para o tomador de deciso (...), confluem diversas disciplinas em vrias dimenses e escalas, sendo desejvel, pelos usurios dos indicadores, a integrao complementao das snteses de dados sem, contudo, descaracterizar o contedo da disciplina, da caracterstica ou atributo representado por um indicador: uma representao com a identidade do representado e com possibilidade para se juntar complementar com outras representaes, afins ou no. O indicador uma estimativa de um parmetro, atributo ou caracterstica de um fenmeno ou processo como o da desertificao e a expresso de comportamento humano, de uma comunidade, como o que se manifesta na convivncia com a seca. Essa estimativa deve refletir algo bsico e relevante, fundamental e de valor com um significado prprio e til para os fins aplicativos do indicador. Poder descrever o estado do fenmeno e suas tendncias, considerando

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as aes que regulam a dinmica e afetam o fato objeto de estudo, de monitoramento e controle de um processo, de informao-comunicao (), possibilitando, entre outros efeitos, refletir acerca de uma idia, problema, soluo () complexa. Incitar reflexo , tambm, um objetivo de um indicador ambiental. fundamental se ter a representao sinttica ou modelada da percepo de um atributo relevante, da medio com consistncia desse atributo, do registro sistemtico e da sntese de dados para simplificar a complexidade do que se representa, por exemplo, da eroso dos solos e dispor de uma percepo integrada sistmica de partes indissociveis (por vezes) e interativas (quase sempre) do todo. Esse todo pode ser a unidade produtiva em seu meio fsico e com as interaes desdobramentos sociais, econmicos, urbanos e ambientais que cada caso requeira e seja possvel definir mediante uma matriz de indicadores. Pode ser um processo como o da desertificao. No processo de observar e medir, de registrar e sintetizar (...), tem-se modernos e valiosos procedimentos de obteno e anlise de informaes primrias como as georeferenciadas ou verificveis (equiparveis: validao ajuste do que se registra em sensores como os de um satlite com a feio natural representada) no local e de tecnologias da informao testadas s condies de sua aplicao. O resultado uma base de dados. Em funo da qualidade, consistncia, atualidade, utilidade (...) dos elementos dessa base, determina-se a qualidade e efetividade do indicador que dela se calcula. A relao de variveis que segue (para fins ilustrativos), entre outras, fundamental para definir os indicadores de dimenses da desertificao e convivncia com a seca, tais como: hidrolgica (a e), climtica (f), solo (caracterizao e uso manejo: g); biolgica (h), sociocultural (i - j) e econmica (k): a) Qualidades da gua superficial (QlASpi) e qualidade de gua subterrnea QlAsbi), expressas em termos fsico, qumico e biolgico. Quais so esses termos? Exemplos deles so: temperatura da gua, que afeta processos biolgicos; e turbidez como sinal de qualidade alterada; variveis qumicas como: nitrognio, fsforo, metais pesados e DDT subprodutos agrcolas; variveis microbiolgicas como coliformes. b) Quantidade de gua superficial (QdASpi) expressa pelo regime de caudais de rios e quantidade da gua subterrnea (QdASbi) expressa pelo regime de recarga e potencial de explorao. c) Caudal ecolgico (CEi); estimativa do caudal necessrio para a manuteno de ecossistemas e da biota associada. d) Eventos hidrolgicos crticos (EHcii), tais como os de escassez hdrica (EHce), secas (EHcs), inundaes (EHci) etc., em termos de intensidade e freqncia de ocorrncias desses evento. e) Mudana de regime natural ou induzida de mananciais (MRmi) por causa de atividades humanas, tais como: impermeabilizao do solo, canalizao, dragagem, represas, diques, eroso e transposio de caudais de rios. f) Regime climtico (RCxi) definido pela interao de elementos climticos como chuva (X1: normais, freqncia, intensidade, durao, distribuio concentrao etc.), temperatura

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(X2: normais, variaes sazonais etc.), evaporao (X3: normais, variaes sazonais etc.) e mudanas climticas. Este grupo de variveis compreende alguns fatores bsicos para a delimitao e caracterizao do problema como, por exemplo, as variveis evaporao = transpirao e precipitao pluviomtrica, a intensidade media (normal) de chuva e a distribuio ao longo de um ano hidrolgico; a mdia de chuva e o coeficiente de variao ou relao mdia e desvio-padro; a temperatura e a evaporao. g) Solo (S): caracterizao fsica (SFi), qumica (SQi), biolgica (SBi), topogrfica (...) agronmica e de uso manejo: pecuria, agrcola, vulnervel degradao, degradados, em processo de desertificao etc. A caracterizao do uso e manejo do solo compreende variveis importantes no processo de desertificao; so prticas no-conservacionistas de uso do solo gua vegetao nativa que favorecem a eroso e desertificao, observando-se estreitos e diretos efeitos combinados que precisam de suficiente entendimento como parte bsica da definio do problema. h) Proteo, conservao manejo da biodiversidade (PCMbi): tipo / caracterizao da biota inicial, variao dos tipos de cobertura, de habitats e de populaes. i) Estado de desenvolvimento humano (IDHi): populao, estruturao e dinmica; variveis dos estados socioculturais: escolaridade; variveis dos estados de bem-estar: moradia, segurana alimentar, saneamento bsico, sade etc.; outras variveis: excluso social em suas diversas formas. j) Econmicas (Econi): PIB regional, investimento em infra-estruturas como estradas, pontes, armazns (...), emprego e renda. k) Convivncia (Convi) com a seca: permanncia no local, resistncia e migrao associadas seca. A simples relao de variveis abiticas, biticas, socioculturais e econmicas mostra importantes associaes (correlaes, causalidades, concentraes disperses etc.) que podem acenar para definir indicadores. Para o caso ilustrativo da relao de variveis apresentada acima se tem, tambm, como exemplo ilustrativo, o Quadro 2, com indicaes qualitativas de relacionamentos. Essas indicaes podem ser expressas mediante valores calculados entre correlaes ( ) de variveis e/ou entre associaes de causalidade de variveis ( r ) que apresentem tais comportamentos. Em outros casos as indicaes podem ser expressas em termos descritivos em escalas e agrupamentos convenientes. Entre a varivel qualidade da gua superficial definida por condies fsicas, qumicas e biolgicas para usos consumos mltiplos e qualidade da gua subterrnea tambm definida por condies fsicas, qumicas e biolgicas, observa-se e se pode quantificar uma forte e direta relao (neste documento bsico e simples se omitem os ordenamentos escalares e as estimativas estatsticas de cada caso).

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Entre a quantidade de gua superficial definida pelo regime do caudal do rio sob determinadas condies de espao, tempo () e a quantidade de gua subterrnea, definida pelo regime de recarga e potencial de explorao, pode-se observar e quantificar medir uma relao moderada e indireta. Enquanto que entre a quantidade de gua subterrnea e a mudana no regime natural dos mananciais a relao poder ser forte e inversa; isto, porque uma maior atividade antrpica que leva mudana no regime do caudal de gua se traduz em menor poder de recarga e vice-versa. Ainda dentro de variveis possvel estabelecer quantificar relaes como o caso, por exemplo, entre saneamento bsico e estado de sade; entre a valorao de bens e servios ambientais (a gua, por exemplo) e o preo (como disposio a pagar) desses bens e servios.

Quadro 2 Escala de inter-relacionamentos forte (f), moderado (m) e leve (l) entre variveis COORELAES ( ) REGRESSES CAUSA EFEITOS ( r ) ENTRE VARIVEIS
QlASpi QlASpi QdASpi CEi EHcii MRmi RCxi SF/Q/B PCMbi IDHi Econi Convi QdASpi CEi EHcii MRmi RCxi SF/Q/B PCMbi IDHi Econi Convi

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Essa disposio, em determinado estado de normais de escassez da gua, por sua vez, poder estar associada com a disposio para construir cisternas (construo de placas e cisterna construda) para armazenar gua, conforme se ilustra na Figura 16. Em outros termos, essa disposio poder se associar com a cobrana pelo uso da gua. Nos exemplos anteriores, ainda que simplistas, foram relacionadas muitas variveis carregadas de contedos valiosos, porm que precisam de simplificaes para que tais contedos sejam devidamente direcionados com certa facilidade e necessria objetividade.

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Figura 16 Construo de uma cisterna com placas e cisterna construda para captao de gua

Mediante diversos procedimentos e tcnicas de simplificaes de dados (propositadamente omitidos neste documento) se chega ao indicador, a um ndice (...) que poder relacionar duas ou mais variveis para definir (representar) um atributo. Os indicadores so teis para observar, descrever e avaliar, numa perspectiva limitada e em foco, estados, condies, relaes (...) atuais; para formular estados (...) desejados; para comparar um estado (...) atual com um estado (...) desejado no futuro, para subsidiar tomada de decises, para definir plano, projetos e instrumentos de controle como os legais. Os indicadores podem ser descritivos ou numricos, ilustrativos como o apresentado na Figura 12; podem ser quantitativos ou qualitativos e podem (ou no) serem aplicveis a distintas dimenses temporais e espaciais (WWAP, 2003; complementado). Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel: Brasil 2004 (IBGE, 2004) apresenta, na dimenso ambiental, indicadores de uso dos recursos naturais e de degradao ambiental; indicadores orientados para atingir os objetivos de preservao e de conservao do meio ambiente. Nesta dimenso se destaca a desertificao e arenizao. 7 Por conveno, considera-se que a desertificao de uso restrito ao processo de degradao de terras, com danos generalizados ao solo, que ocorrem em reas de clima rido, semi7

Arenizao; transformao de um solo muito arenoso com uma cobertura vegetal fraca, em uma rea com areia e sem nenhuma ou muito pouca vegetao; um exemplo dessa transformao se encontra no sudoeste do Estado do Rio Grande do Sul, onde 10 municpios e 3,67 mil ha foram afetados at 1989. A transformao a resultante tanto de variaes climticas quanto de atividades antrpicas.

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rido e sub-mido seco, mesmo que o processo seja similar, em causas e conseqncias, queles que ocorrem em reas mais midas. Destaca o IBGE (op. cit.) que os solos e as paisagens, dois dos maiores patrimnios que um pas tem, ainda no so como tal percebidos no Brasil. O processo de degradao de terras (), independentemente do clima das reas afetadas, dentre os problemas ambientais do Pas, aquele que menos ateno tem recebido da sociedade, apesar das graves conseqncias ambientais, sociais e econmicas que pode ocasionar. Um fator importante para conhecer a dimenso do problema e a necessidade de soluo do mesmo o indicador. A seleo e aplicao criteriosa de indicadores para informar comunicar, alertar avaliar, auxiliar tomada de deciso () acerca de aes e estratgias de combate desertificao e de convivncia com a seca, considerando as diversas dimenses e disciplinas que esses processos compreendem e a necessidade de integr-las, deve obedecer a certas condies, princpios e fundamentos. A parte que segue sintetiza alguns deles: a) Pertinncia poltica e utilidade aplicabilidade prtica para os usurios, planejadores e gestores, tomadores de deciso e administradores (...). Os valores numricos de indicadores devem ser relevantes do grau de medio que representam. Os indicadores devem, quanto possvel: a.1) Representar, de forma confivel e como efeito da fiel interpretao - representao da realidade (refletir o estado), as condies ou os estados do meio ambiente em termos de presses a que tem sido submetido, impactos provocados por essas presses e intervenes () e respostas, efeitos ou conseqncias que definem o estado a ser fielmente representado por indicadores. a.2) Simples, sem o exagero do simplismo e despeito da complexidade que o indicador representa, tanto no entendimento, lgico e intuitivo, por todos os usurios como na interpretaoaplicao, capaz de simular e prever tendncias. a.3) Servir de referncias para comparaes (pressupondo-se que as situaes, condies etc., sejam comparveis: semelhantes atributos, qualidade, processos etc.) como, por exemplo, entre estados de ambientes distintos (locais diferentes) em um mesmo perodo e entre perodos distintos de um mesmo local. a.4) Ter uma base uma base de documentao acessvel e completa e um conjunto de valores de significados consistentes e prticos de fcil compreenso de todos os interessados. a.5) Ser claro e objetivo; a ambigidade e arbitrariedade subjetividade devem ser excludas da medio com um indicador: ter uma finalidade especfica. b) As necessrias: exatido: preciso, conforme o propsito ou aplicao do indicador; consistncia: solidez no sentido de estabilidade e segurana; coerncia: lgica conexo e necessria continuidade ao acompanhar a disponibilidade de dados consistidos e informaes coerentes, em que consistncia e coerncia tenham o necessrio alcance histrico e regional; e possibilidade de anlise. Os indicadores devem: b.1) Ter fundamentao terica consistente, coerente, pertinente e atualizada em termos cientficos, tcnicos, econmicos, sociocultural e ambiental.

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b.2) Ser aceito pela comunidade tcnico-cientfica nacional e internacional pela sua validade e aplicabilidade. b.3) Podem reportar-se e combinar modelos (processos) econmicos de estados presentes (diagnsticos), retrospectivos (histricos) e prospectivos (evolues, tendncias, cenrios) de atributos que possam ser utilizados em anlises e tomadas de decises estratgicas. c) Mensurabilidade; os procedimentos e unidades de medida devem ser adequados e consistentes. O indicador deve ser: c.1) Medvel; mensurvel com unidades de medidas atualizadas aplicveis ao caso. observao do fato relevante segue a medio acessvel, disponvel e que possa resultar de uma relao custo / benefcio favorvel. c.2) Ter validade institucional, social e econmica. c.3) Possibilitar a sua avaliao, reviso e atualizao em intervalos regulares ou quando necessrio, acompanhando o aprimoramento de sistemas de dados e informaes e dinmica exigncias da gesto ambiental. c.4) A medio deve trazer um benefcio social. Os propsitos e usos freqentes dos indicadores esto diretamente relacionados com a complexidade de problemas e a grande quantidade de dados em diversas dimenses disciplinas. Os usos aplicaes dos indicadores, para o caso considerado neste documento, so: a) Os descritivos de estados, presses e respostas com a utilizao de grficos (Figuras 18 e 19), mapas (Figura 20) e ilustraes (tabelas, quadros, figuras, mapas etc.). b) As indicaes de alertas, tendncias, projees (...) com base na sntese e tratamento estatstico ou outro dos dados de sries histricas como as de degradao ambiental, quedas de produtividade e aumento de um fator ou causa da desertificao em um perodo. c) Os indicadores so meios eficientes para informar comunicar, alertar prevenir, auxiliar tomada de decises e o planejamento gesto e, em especial, para refletir, treinar, conscientizar e servir de base na educao ambiental. d) Os indicadores para monitorar um processo como os de eroso na desertificao. Estes indicadores compreendem sintetizam importantes fontes de dados como as do sistema de informao geogrfica SIG (informaes georeferenciadas) para acompanhar e avaliar processos em escalas como os de uma bacia hidrogrfica. e) Indicadores para a gesto ambiental com vrias fontes de dados como os de ecossistemas e socioculturais A construo de descritores e ndices de degradao ambiental precisa de muitos dados; nem sempre possvel dispor dados com a qualidade e quantidade necessrias, alm de outras dificuldades para se integrarem informaes primrias de vrias fontes, em geral, com procedimentos de obteno, propsitos de uso e escalas (nveis de detalhamento), perodos (...) diferentes.

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A Figura 17 ilustra uma possvel disposio de descritores (grupo de indicadores) que possam delimitar e caracterizar o problema da desertificao e as condies de susceptibilidade desse processo. Trata-se de uma disposio simples que serve de referncia para o agrupamento de indicadores como os utilizados no processo de degradao do solo. O processo de desertificao ocorre por fenmenos fsicos, qumicos e biolgicos que agem de forma isolada (raramente) ou conjunta (freqentemente), com o resultado de perdas ou redues da camada superficial do solo e queda na produtividade agrcola, entre outros. No lado do processo natural (Figura 17), ao considerar a degradao natural do solo, relacionam-se causas, tais como: a) aumento de escoamento (run-off: perdas de nutrientes com as enxurradas que arrastam a camada superficial de um lugar agricultvel, com valor e as depositam em outros, com prejuzos pelo assoreamento de barreiros, audes); b) condies climticas adversas como altas temperaturas, evaporao elevada, chuvas erosivas e perodos de secas, entre outras; c) presena de horizontes genticos do solo, endurecidos ou que provocam perdas ou reduo da permeabilidade e dificuldades na penetrao de razes: o solo, conforme seja a sua natureza, exposto ao intemperismo; d) salinizao e sodificao de reas assoreadas; e reduo da atividade biolgica. Quaisquer que sejam as aes e estratgias de combate desertificao e convivncia com a seca , repetindo, imprescindvel compreender as comunidades e com esse engajamento efetivo, resgatar lies e experincias (dados e informaes do local, da regio), valorizando-as e complementado-as com novos processos, aes e estratgias (novas informaes e tecnologias testadas s condies locais) sintetizveis por indicadores. Isto pressupe compilar, ordenar, avaliar e gerenciar todos os dados e informaes disponveis no local, na regio () para, depois de adequado tratamento (validao, complementao etc.), classificao, ordenamento, armazenamento (...), disponibiliz-los em programas e planos como os de educao ambiental, conscientizao pblica, divulgao de informaes consistidas e valiosas teis. O esquema pode ser sintetizado na Figura 18, com incio na obteno, avaliao, classificao, armazenamento (...) de dados e informaes disponveis no local, na regio (...): vrias e diferentes fontes de dados que podero ser avaliadas para definir o estado de conhecimento, resgat-lo, valoriz-lo e difundi-lo. Esse estado de informao complementado com dados e informaes de estudos, pesquisas, diagnsticos, registros sistemticos de postos de observaes (...) em reas como as abiticas, biticas, socioculturais, econmicas e poltico-institucionais.

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DESERTIFICAO

Susceptibilidade

Processo Natural

Processo Antrpico

Climtico: - Precipitao
- Insolao - Evapotranspirao

Indicadores Sociais

Indicadores Econmicos

Indicadores Outros

Hidrolgico run-off - Qualidade - quantidade

Q1

Z1 Q2

W1

Z2

W2

Solo: - Propriedades fsicas (...)


- Geomorfologia (...) - Erodibilidade-erosividade

Q3

Z3

Z3

Vegetao Nativa: - Tipologia cobertura (...)


- Risco fogo (...)

Evapotranspirao (Ev) Chuva (P) NDICE Ev / P

Q1: Dinmica populacional; Indicadores dos efeitos da desertificao sobre populao Q2 Indicadores sobre educao Q3 Indicadores sobre migrao por causa da desertificao Z1 Indicadores sobre emprego, nvel de renda (...) Z2: Valor da produo (agrcola ou por produto; pecuria ou por produto) do municpio em relao ao valor da produo do Estado Z3: ndice de aridez W1: ndice de eroso: erodibilidade, erosividade W2: ndice da vegetao nativa: risco ao fogo, adensamento etc. W3: Outros ndices

Figura 17 Processo de desertificao e exemplos de indicadores desse processo

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Observar, mediar, registrar Dados e informaes: - abiticos: clima, gua e solo: Xij - biticos: flora, fauna, ambientes: Yij - sociocultural: Qij - econmicos: Zij - poltico-institucionais: Wij

VARIVEL A xi/1 B xj/2 C xj/3 D yi / 1 E yi / 3 F yi / 3 G zj) H wj ... A poltica (...) incorporar

INDICADOR I1= f(a, b, c) I2= f(a, q) I3= f(b, z) I4= f(d, z) I5= f(f, g, w) ...

NDICE J1=g(I1, I3) J2=g(I2, I5) J3=g(I3, I6) ...

Da pesquisa, da cincia (...) Descrever, demonstrar

para

para A gesto (...) fundamentar

para O bem-estar informar-comunicar

Figura 18 Poltica de informao: relaes entre dado, varivel, indicador e ndice.

Na Figura 18 se indica uma seqncia do dado (observao, medio e registro tradicionais e os levantados por meios sistematizados como os de pesquisa e registros de postos de observaes meteorolgicas) para a varivel, um conceito lgico e matemtico para denotar objetos de um dado domnio de aplicao (); da varivel para o indicador e do indicador para o ndice. Na fase inicial se tem a pesquisa para o levantamento do dado (postos de observaes registros sistemticos, experimentos, diagnsticos, estudos prospectivos, sensoriamento remoto / SIG etc.), para definir uma base de dados, uma base com elementos consistidos, atualizados e de valor utilidade. Essa base deve ser a referncia necessria para calcular os indicadores descritivos, para monitorar, para planejar gerir (...). Parte desse acervo constituda por indicadores de desertificao, com fieis representaes de fatos e processos, com sensibilidade para acusar (informar comunicar, alertar etc.) a degradao ambiental, para monitorar e avaliar agir com oportunidade. O Quadro 3 sintetiza alguns indicadores que podem ser utilizados (adequados - ajustados, servir de referncia para calcular outros etc.) para informar comunicar, monitorar avaliar, auxiliar ao planejamento e gesto (...) da desertificao e convivncia com a seca.

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Quadro 3 Exemplo de indicadores e de ndice da desertificao e convivncia com a seca INDICADOR FSICOS: Chuva: quantidade e distribuio (mm) gua Superficial: quantidade e qualidade Subterrnea: quantidade e qualidade: Temperatura Clima Insolao Ventos Profundidade efetiva superior camada que inibe o crescimento penetrao de razes das plantas (cm) Tipologia relacionada com a eroso / desertificao Solo Nvel de salinizao e alcalinizao Declividade Quantidade de matria orgnica BIOLGICOS VARIVEIS E ESPECIFICAES CRITRIO

Desmatamento Cobertura vegetal Eroso Produtividade Disponibilidade gua Qualidade da gua

Porcentual desmatado (fig. 2) Percentual da cobertura (fig. 3) Percentual (ou calculo) de solo erodido (kg/ha)|t1 / (kg/ha)|to: comparao entre perodos Vazes sazonais e temporais entre perodos Contedo salino: comparao entre perodos

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Econmicos Sociais

Renda relativa entre perodos Excedentes comercializveis entre perodos Migrao (dinmica demogrfica) Sade

ndice de aridez

Razo entre precipitao anual (mm) e evapotranspirao potencial anual (mm) Definido em funo de variveis como: horizonte superficial do solo, permeabilidade, drenagem, declividade, pedregosidade e estabilidade da estrutura do solo

ndice de qualidade do solo ndice de erosividade ndice de erodibilidade ndice de susceptibilidade da vegetao desertificao

Definido em funo de variveis como risco de incndio, resistncia a seca, nvel de cobertura da vegetao, proximidade ao clmax

Indicadores de fora motriz Considerou-se para a definio dos indicadores de fora motriz da desertificao na regio, o processo de construo do espao e seus impactos; os projetos que possibilitaram o desenvolvimento da atividade ceramista como alternativa econmica e a relao de dependncia das famlias com o setor produtivo ceramista. Selecionou-se como indicador a percentagem da ocupao principal na indstria cermica, ou seja, a dependncia das famlias em relao atividade ceramista. Verificou-se que 38,3% das famlias entrevistadas possuem como atividade principal a cermica, o que mostra o grau de dependncia das comunidades em relao cadeia produtiva ceramista e o peso dessa atividade na conjuntura scio-econmica local. O principal motivo para o exerccio da atividade ceramista a falta de opo de emprego e renda na agricultura. Ao se referir indstria cermica os entrevistados enfatizam o seu impacto na gerao de emprego e renda para as famlias e na melhoria das condies de vida da populao. Enumeram vrios benefcios trazidos pela atividade, destacando o maior acesso aos bens de consumo durveis e a construo ou reforma da casa prpria. Comentam que houve o retorno de algumas famlias s comunidades, porm j demonstram uma preocupao com a questo ambiental. Indicadores de presso Uma vez identificada a atividade produtiva ceramista como o principal elemento condutor das alteraes no ambiente (fora impulsionante do processo de desertificao), buscou-se os principais

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elementos de presso sobre os recursos naturais. Tais elementos esto relacionados atividade ceramista e condio do uso das fontes de energia pela populao. Foram selecionados os seguintes indicadores: a) percentual da populao que usa lenha e carvo como combustvel domstico; b) consumo total estimado de lenha para uso domstico; c) quantidade de lenha usada na atividade ceramista; d) quantidade de matria-prima usada na atividade ceramista. Em relao ao primeiro indicador, verificou-se que 75% dos domiclios das trs comunidades pesquisadas utilizam os recursos florestais (lenha ou carvo vegetal) como fonte de energia domstica parcial ou integralmente, apesar do uso do gs de cozinha ser comum na maioria dos domiclios. A lenha que utilizada como combustvel domstico no dia-a-dia retirada nos arredores das prprias comunidades. Em relao ao indicador consumo total estimado de lenha para uso domstico, utilizou-se como base para o clculo do indicador o ndice de consumo mdio de lenha de 2,67 estreo (st)/ano por habitante (de interior rural)2. A partir da informao de que a populao total das trs comunidades de 1.606 habitantes, verificou-se que o consumo total estimado de lenha para uso domstico de 4.288,02 estreo/ano (st/ano)3. O indicador percentual da populao que usa lenha ou carvo e o indicador consumo total estimado de lenha para uso domstico corroboram com os resultados apresentados pelo Relatrio Tcnico do Projeto de Indicadores de Desertificao no Serid do Rio Grande do Norte (FGEB, 2002) referentes intensidade do desmatamento na escala municipal. Segundo esse relatrio, Parelhas um dos municpios do Serid que perdeu nos ltimos 14 anos cerca de 40% de sua rea com cobertura original de vegetao densa e semi-densa, justamente os estratos com maior potencial lenhoso e mais sujeitos explorao para a produo de energticos florestais. 2 PAREYN & RIEGLHAUPT apud FGEB, 2002:14. 3 Estreo: medida unitria que engloba a altura, a profundidade e a largura da madeira retirada

Em relao ao indicador quantidade de lenha usada na atividade ceramista verificou-se que h uma necessidade crescente e continuada de grandes volumes para a produo dos artefatos cermicos. As cinco cermicas pesquisadas consomem juntas 20.160 m3/ano de lenha para produzir uma mdia de 33.576 telhas/ano. A retirada indiscriminada da lenha da vegetao nativa para atender a demanda energtica do setor ceramista local, que funciona efetivamente h mais de dez anos, provocou a escassez da mata nativa. A cobertura vegetal atual de Parelhas apresenta uma desproteo muito forte e o estoque lenhoso existente ser incapaz de regenerar -se nos prximos 20 anos (FGEB, 2002) o que inclui Parelhas na categoria de municpios em condies de extremo comprometimento da sustentabilidade ambiental e econmica (FGEB, 2002:11). Em relao ao indicador quantidade de matria-prima usada na atividade ceramista local, verificouse que so extradas por ms 2.568 toneladas de argila. Esse volume retirado de vrzeas dos rios, lagoas, riachos e audes. No havendo planejamento da lavra e nenhuma preocupao com a

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recuperao da rea explorada, a matria-prima foi ficando escassa, e, hoje, a indstria ceramista importa grande parte desse insumo que bsico para seu funcionamento. Esse nvel de dependncia econmica dos recursos naturais, retirados de um ecossistema com baixssima capacidade de recuperao e mediante a utilizao de prticas totalmente inadequadas de manejo, est conduzindo a regio pesquisada a uma grave situao de desertificao. Indicadores de estado Identificados os principais elementos de presso sobre os recursos naturais, foram selecionados os seguintes indicadores de clima: a) precipitao; b) insolao e; c) evapotranspirao. Tendo em vista a no existncia de dados climticos para o mbito local, apresentam-se os indicadores com base nas informaes sobre a regio do Serid e o municpio de Parelhas, de forma a determinar a situao de suscetibilidade da rea em estudo desertificao. De acordo com o PAN-Brasil (MMA, 2004), a regio semi-rida caracteriza-se como rea suscetvel desertificao, apresentando evapotranspirao elevada e ocorrncia de perodos de seca. As comunidades rurais de Cachoeira, Juazeiro e Santo Antnio da Cobra, situam-se na regio semi-rida, apresentando o ndice de aridez de 0,4, precipitao pluviomtrica anual mdia da ordem de 400 e 600 mm, curto perodo chuvoso de 3 a 5 meses (janeiro a maio) e uma estao seca de 7 a 9 meses de durao. A temperatura mdia das mximas de 33C e a das mnimas de 22C. As baixas latitudes condicionam a regio forte incidncia solar sobre a superfcie do solo, quase 3.000 horas de luz solar/ano (DUQUE, 2004). Para descrever o estado do meio ambiente e detectar os atuais nveis de qualidade de vida das famlias das trs comunidades rurais foram tomados como base os resultados da pesquisa nos quais os seguintes indicadores socioeconmicos foram selecionados: a) renda da atividade principal /renda total por famlia; b) densidade demogrfica; c) percentual de residncias que possuem esgoto/total de residncias; d) percentual de residncias com gua encanada/total de residncias e; e) nmero de pessoas com ensino fundamental incompleto/total de pessoas. Observou-se que a renda da atividade principal representa 35,3% em relao renda total por famlia. Esse indicador mostra a predominncia da indstria cermica em relao s principais atividades geradoras de renda monetria nas comunidades e tambm condio ocupacional no agrria. Nas Comunidades de Cachoeira e Juazeiro, a ocupao principal a ceramista, respectivamente, 41,87% e 48,91%, entretanto, na comunidade de Santo Antnio da Cobra h um diferencial que merece ser destacado a renda principal das famlias proveniente do benefcio da aposentadoria rural (50%), seguida da atividade ceramista (16%). Presente nas trs comunidades,

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por meio do associativismo e da microempresa, o setor ceramista o maior empregador local. Em regra, mais de um dos membros das famlias entrevistadas tem nesta atividade sua ocupao principal. A densidade demogrfica considerada como fator de presso sobre o meio ambiente no semi-rido de 20 hab/km2 (MATALLO, 2003:77). As comunidades estudadas apresentam densidade demogrfica de 10,16 hab/km2. Nesse caso, o indicador densidade demogrfica contribui para a descrio do estado do meio ambiente e do nvel de qualidade de vida das populaes. Observou-se que as condies de infra-estrutura so precrias fato que pode estar correlacionado com a densidade demogrfica. Os indicadores % de residncias com esgoto/total de residncias e % de residncias com gua encanada/total de residncias foram identificados como relevantes para a caracterizao das condies de vida da populao local e da fragilidade dessa populao frente s doenas pela falta de gua e de rede de esgoto. Registrou-se o precrio acesso da populao aos servios de saneamento. O propsito do indicador nmero de pessoas com ensino fundamental incompleto/ total de pessoas mostrar o nvel educacional dos moradores das comunidades, tendo como base o entendimento de que o aumento da escolaridade uma condio fundamental (embora, talvez no suficiente) para a superao da pobreza. O dado indica tambm a disponibilidade dessa populao para aceitar novas informaes. Constatou-se nas comunidades estudadas que 56,87% dos entrevistados tm apenas o ensino fundamental incompleto. Indicadores de impacto Os indicadores de impacto descrevem os efeitos finais das mudanas de estado, so os elementos que indicam as conseqncias da degradao dos recursos naturais, ou seja, de que forma a desertificao impacta o sistema social. Para estabelecer e analisar os indicadores de impacto foram obtidas informaes sobre quais seriam os problemas prioritrios dos habitantes das comunidades em relao condio de degradao do ambiente (conseqncias) e a extenso desses problemas, por exemplo, se a renda das atividades produtivas suficiente para o sustento da famlia. Para anlise dos dados coletados foram selecionados os seguintes indicadores: a) % de famlias com renda per capita a . salrio mnimo (Linha de Pobreza) e; b) % de famlias com renda per capita a . salrio mnimo (Linha de Indigncia). Para definir o indicador % de famlias com renda per capita a . salrio mnimo (Linha de Pobreza) e o indicador % de famlias com renda per capita a . salrio mnimo (Linha de Indigncia) foram tomadas como referncia as definies do PNUD para linha de pobreza e de indigncia. Esse Programa considera como abaixo da linha da pobreza a famlia cuja renda per capita inferior a . salrio mnimo e abaixo da linha de indigncia aquela com renda inferior a . salrio mnimo. A linha de indigncia corresponde estrutura de custos de uma cesta alimentar, definida regionalmente, que cubra as necessidades de consumo calrico mnimo de um indivduo, enquanto a linha de pobreza inclui um mnimo de outros gastos essenciais, como vesturio, habitao e transportes. No universo das trs comunidades rurais estudadas verificou-se que 35% das famlias apresentam renda per capita inferior ou igual metade de um salrio mnimo, portanto, abaixo da linha de

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pobreza e 8,3% das famlias vivem com . do salrio mnimo (R$ 65,00 em fevereiro de 2005), ou seja, abaixo da linha de indigncia4. Esses indicadores expressam uma realidade de pobreza na rea em estudo, apesar da existncia de oportunidade de emprego e renda, mesmo que de forma indireta (trabalhos eventuais). Segundo os entrevistados, a inexistncia das cermicas traria impactos maiores para a populao tais como: a delinqncia, a prostituio, o uso de drogas, especialmente entre os jovens. Os valores apresentados pobreza e indigncia tm um significado maior no contexto analisado quando se observa que h uma estreita relao entre a pobreza e o avano dos processos de desertificao. A pobreza identificada como fator que, naturalmente, limita investimentos e tende a sobre-utilizar os recursos naturais. Na rea estudada, esses elementos so potencializados pelas caractersticas fsico-ambientais e pela ocorrncia de secas que levam a perdas significativas e recorrentes de produo e de renda. Indicadores de resposta Foram tambm identificados os elementos de resposta da sociedade aos indicadores de impacto, ou seja, as medidas concretas tomadas frente ao problema da desertificao, os esforos da sociedade (polticos e tomadores de deciso) para minimizar a problemtica evidenciada. So os seguintes os indicadores de resposta identificados: a) % da populao que recebe assistncia tcnica; b) estudos tcnico-cientficos sobre a temtica da desertificao voltados para a regio; c) polticas pblicas de combate desertificao e; d) organizaes sociais comunitrias. Observou-se que 73,3% dos entrevistados recebem, ou a comunidade recebe algum tipo de assistncia tcnica. Constatou-se que o Programa de Combate Pobreza Rural (PCPR) o principal agente a atuar no espao das comunidades (40,5%), seguido do Servio de Apoio aos Projetos Alternativos Comunitrios (SEAPAC), 21,6%, e da Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATER), 17,6%. Os demais agentes identificados foram: o Instituto de 4 Em fevereiro de 2005 o valor do salrio mnimo era de R$ 260,00 (duzentos e sessenta reais), portanto, a metade desse salrio correspondia a R$ 130,00 (cento e trinta reais) e a R$ 65,00 (sessenta e cinco reais). Desenvolvimento Econmico e Meio Ambiente do Rio Grande do Norte (IDEMA) 5,4%; o Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR), 2,7%; o NUDES e a Secretaria de Estado dos Recursos Hdricos, 1,4%. Evidenciou-se que a temtica da desertificao vem sendo objeto de preocupao por parte dos especialistas regionais h mais de duas dcadas. Alguns trabalhos foram publicados e vrias iniciativas tomadas no sentido de se discutir e direcionar aes para o combate desertificao no mbito local5. O processo de elaborao do PAN-Brasil, em 2004, pela sua forma participativa, propiciou, no estado a ampliao do debate em relao problemtica. Algumas aes de combate desertificao foram observadas, com destaque para a criao do NUDES em 2004, constitudo pelas comunidades de Santo Antnio da Cobra, Juazeiro e Cachoeira. Esta rea piloto foi estabelecida pelo governo estadual em parceria com rgos federais e a sociedade civil, para aes de preveno e controle da desertificao.

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Dentre os instrumentos polticos de desenvolvimento sustentvel para a regio do Serid destaca-se Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Serid que apresenta uma abordagem integrada sobre o tema da desertificao e, concretamente, originou a criao da Agncia de Desenvolvimento do Serid (ADESE), entidade que vem atuando nessa rea. Alm disso, as comunidades estudadas esto inseridas no Programa de Desenvolvimento Sustentvel e Convivncia com o Semi-rido Potiguar que contempla a construo de adutoras, a interligao de bacias hidrogrficas, organizao do plano emergencial para situaes de calamidade pblica e atualizao do plano estadual de recursos hdricos.Observou-se ainda que um importante elemento de resposta o fato das comunidades se organizarem em associaes rurais e, assim, atuarem como atores sociais, gestores de seus prprios projetos de melhoria de qualidade de vida. Em referncia aos elementos apresentados na estrutura DPSIR, o presente estudo enfatiza que os indicadores aqui apresentados e discutidos tm validade quando utilizados em combinao, numa abordagem integrada, buscando o entendimento da inter-relao existente entre as aes antrpicas e o meio ambiente. Nesse sentido, a anlise dos indicadores gerou um panorama da ocupao nas comunidades de Cachoeira, Juazeiro e Santo Antnio da Cobra e permitiu a verificao do processo de desertificao na sua forma atual. Concluso Os resultados alcanados, a partir do desenvolvimento desse estudo permitem que sejam apresentadas algumas concluses: a) historicamente, a regio do Serid/RN, na qual se inserem as comunidades rurais em foco, vem sendo explorada por atividades de baixo nvel tecnolgico e manejo inadequado, resultando numa relao extrema de dependncia dos recursos naturais; b) as formas predatrias de explorao (pecuria extensiva, agricultura de sequeiro, minerao, derrubada e uso energtico dos recursos florestais), associadas s condies naturais de alto potencial de risco (clima, solo, vegetao), produziram reas de grande suscetibilidade ao desenvolvimento de processos de desertificao; c) a rea mais atingida por processos de desertificao no estado do Rio Grande do Norte, situa-se na Microrregio Homognea do Serid, no chamado Ncleo de Desertificao do Serid que composto por seis municpios, dentre esses, o municpio de Parelhas e, conseqentemente, as comunidades rurais estudadas; d) os efeitos das alteraes ambientais observadas na regio, somados aos perodos de seca, relacionam-se eliminao da cobertura vegetal nativa, destruio dos solos (processos erosivos), diminuio do armazenamento de gua nos aluvies, salinizao das guas, perda da diversidade biolgica, reduo de alternativas de desenvolvimento; e) no contexto da crise econmica (anos 1980 e meados da dcada de 1990) surgiram novas formas de ocupao e de gerao de emprego e renda, sendo introduzida na regio a atividade ceramista. Por meio do associativismo formal as comunidades rurais investigadas implantaram projetos de produo cermica como alternativa de emprego e renda; f) o processo produtivo na indstria de cermica vermelha local tem como insumos bsicos a lenha (matriz energtica) e a argila dos aluvies (matria-prima) o que tem promovido . a escassez da vegetao de caatinga na rea das comunidades, o mesmo ocorre com a matria-prima; g) os indicadores analisados expressaram as foras condutoras das alteraes no ambiente das comunidades e as precrias condies de sobrevivncia da populao pesquisada; sinalizaram a predominncia de um estado de sobre-explorao do ecossistema, mostraram os 5 A

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referncia dos trabalhos publicados citada no documento Diretrizes para poltica de controle da desertificao no Rio Grande do Norte(IDEMA, 2004). nveis de pobreza da populao local e a relao de dependncia das famlias com o setor produtivo ceramista; h) esse nvel de dependncia econmica dos recursos naturais retirados de um ecossistema com baixa capacidade de recuperao e mediante a utilizao de prticas inadequadas de manejo, vem conduzindo a regio pesquisada para uma grave situao de desertificao.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS BANCO DO NORDESTE (BNB). Manual de impactos ambientais: orientaes bsicas sobre aspectos ambientais de atividades produtivas. Fortaleza, 1999. DUQUE, J. G. Solo e gua no polgono das secas. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, 2004b. ZUCCA, C. e ENNE, G. Desertification indicators for the European Mediterranean Region: state of the art and possible methodological approaches. Rome: Ministero dellAmbiente/ANPA, 2000. FGEB. FUNDAO GRUPO ESQUEL BRASIL. Relatrio tcnico do projeto indicadores de desertificao na Regio do Serid do Rio Grande do Norte. Braslia, 2002 (mimeo). FIERN/SENAI. Perfil Industrial da Cermica Vermelha no Estado do Rio Grande do Norte. Natal, 2001. IDEMA Poltica estadual de controle da desertificao. Rio Grande do Norte. Natal. IDEC, 2000b. Disponvel em: <http://www.rn.gov.br/secretarias/idema>. Acesso em: 23 abr. 2005. LIMA, I. P. de; AZEVEDO, J. O. N. F. de. Associativismo e desenvolvimento local: um estudo da comunidade Cachoeira no municpio de Parelhas-RN. Caic, 2003 (mimeo). MATALLO Jr., H.. A desertificao no mundo e no Brasil. In SCHENKEL, C.; MATALLO, Jr., H. (Orgs.). Desertificao. Braslia-DF: UNESCO, 1999, 2003. MMA. Ministrio do Meio Ambiente. Secretaria dos Recursos Hdricos. Programa de ao nacional de combate desertificao e mitigao dos efeitos da seca (PAN-Brasil). Braslia, 2004. MMA. Ministrio do Meio Ambiente. Conveno das Naes Unidas de combate desertificao nos pases afetados por seca grave e/ou desertificao, particularmente na frica. Braslia: MMA, 1997. Documento preparado no mbito do Projeto BRA 93/036/MMA/ PNUD/Fundao Grupo Esquel Brasil, com apoio da FAO. QUIROGA, R. M. Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible: estado Del arte y perspectivas. Santiago: CEPAL, 2001. CEPAL SERIE Manuales, n. 16