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O Papel do Governo na preservao do meio ambiente

Ramon Arigoni Ortiz University of Bath Sandro Freitas Ferreira - UFJF

Degradao ambiental: Um tipo de externalidade negativa


quantidade existente ou deteriorao da qualidade dos bens e servios providos pelo meio ambiente
uma externalidade negativa pois o subproduto gerado pela Degradao ambiental caracterizada pela diminuio da

atividade produz efeitos fsicos, qumicos, biolgicos e fisiolgicos prejudiciais aos agentes econmicos

Exemplos
Poluio do ar;

Poluio da gua;
Poluio sonora; Poluio visual;

Poluio lumnica;
Reduo da biodiversidade e dos servios ambientais

Ocorrncia da degradao
causada pelo fato de o meio ambiente prover recursos,

bens e servios que so de propriedade comum Um recurso de propriedade comum geralmente explorado exausto por ausncia de direitos de propriedade

Ocorrncia da degradao
O nvel de explorao e o uso acima do

socialmente timo implicam a ineficincia na alocao do recurso


Eliminar a degradao ambiental impossvel,

mas possvel a busca por um nvel timo de degradao ambiental

Meios de se conseguir o timo social ambiental


Incentivar aes voluntrias entre os indivduos. Podem

surgir na forma de regulao privada e de negociao entre as partes envolvidas

Responsabilizar o Estado
Polticas de Comando-e-Controle Instrumentos no-econmicos que operam como

incentivos positivos e negativos ao comportamento causador do prejuzo

Responsabilizar o Estado
Mecanismos baseados em instrumentos de

mercado

Instrumentos econmicos que operam como incentivos

positivos e negativos ao comportamento causador do prejuzo. Ex.Tributos, tarifas, subsdios, criao de mercados, etc.

Responsabilizar o Estado
Combinao desses mecanismos de mercado e de

comando-e-controle

Controles da degradao ambiental


Regulao privada e negociaes

Regulao pblica ou poltica de comando-e-controle


Padres e controles

Zoneamento
Sistema de cotas Licenas

Instrumentos Econmicos

Regulao privada e negociao


de uma maneira geral, as alternativas voluntrias regulao

estatal permitem o funcionamento do mercado, assegurando solues legais para aqueles que sofrem por causa das aes de terceiros, e asseguram formas de proteo baseadas no mercado, tais como, seguros, cumprimento voluntrio de padres e, possivelmente, o surgimento do estabelecimento voluntrio de padres
Blundel e Robinson (2000)

Exemplos nos EUA


Green Seal Eco-Rating

International Inc. e Scientific Certification

Systems

Teorema de Coase
Se os agentes econmicos puderem negociar, sem custos e com possibilidades de obter benefcios mtuos, o resultado das transaes eliminar as externalidades e alocar eficientemente os recursos, independente de como estejam especificados os direitos de propriedade

Regulao pblica ou poltica de comando-e-controle


dos agentes econmicos e se traduzem em normas que precisam ser obedecidas
Tentam regular diretamente o comportamento

Adimplemento legal
Shavell (1993) estabelece que a implantao de

uma estrutura tima de cumprimento legal requer a antecedente avaliao dos custos e benefcios envolvidos

Ao do Estado
Escolher tcnicas de adimplemento da lei para

controlar a variedade de atos prejudiciais ao meio ambiente que indivduos podem cometer Reconhecer estgios da interveno legal

Custos da regulao pblica


Custos incorridos pelo governo na administrao e manuteno

das agncias reguladoras


Custos incorridos por indivduos, empresas, governos e agncias

pblicas no cumprimento das normas reguladoras

Custos da regulao pblica


Custos indiretos ou ocultos

So benefcios perdidos pela utilizao dos recursos disponveis

aos setores pblico e privado na atividade reguladora e fiscalizadora, em vez da atividade produtiva

Padres e controles
So restries impostas ao comportamento dos agentes

econmicos indicando que o no cumprimento da legislao levaria a sanes legais e econmicas

Zoneamento

Poltica do tipo comando-e-controle que determina a rea urbana

ou rural, em que certas atividades econmicas so restringidas ou mesmo no permitidas

Sistema de cotas

Cotas no comercializveis delimitam o volume de extrao de

vrios recursos naturais

Licenas
No comercializveis, so determinaes legais que

especificam a instalao e o funcionamento de atividades econmicas

Instrumentos Econmicos
So mecanismos de mercado que incentivam os agentes

econmicos a levar em considerao os custos externos de suas decises individuais


Impostos, taxas, tarifas, subsdios, mecanismos de devoluo

de depsitos e criao de mercados

Criao de mercados
Feita atravs de instrumentos que permitem aos agentes

econmicos envolvidos comprar e vender direitos ou cotas de poluio, vender resduos resultantes de processos de fabricao, bem como transferir, para terceiros, riscos ambientais potenciais

Mecanismos de devoluo de depsitos


Empregado comumente em sistemas de coletas de

embalagens e outras sucatas a fim de evitar poluio


Geralmente adotado um sobre-preo que devolvido ao

agente comprador quando da devoluo posterior da sucata

Tarefa de casa
Ler pginas 40 a 46 sobre a experincia recente do Brasil em

aes de Poltica Pblica voltadas a proteo ambiental e reduo das externalidades negativas
Faremos debate sobre este tema na prxima aula