ANLISIS DE LOS ARTCULOS 438 A 440 DEL CDIGO PENAL PERUANO

NDICE
RESUMEN ......................................................................................................................................... 3 I. II. III. CONCEPTO DE FALTA. ..................................................................................................... 4 CARACTERSTICAS DE LAS FALTAS ............................................................................ 4 FALSEDAD GENRICA .......................................................................................................... 5 CARACTERSTICAS PRINCIPALES: ............................................................................... 5 LA FIGURA PENAL: ............................................................................................................ 5 Artculo 438: ...................................................................................................................... 5 PENALIDAD: ......................................................................................................................... 6 FABRICACIN O TENENCIA DE INSTRUMENTOS PARA FALSIFICAR .................... 6 CARACTERSTICAS PRINCIPALES: ............................................................................... 6 LA FIGURA PENAL: ............................................................................................................ 6 Artculo 439.- ..................................................................................................................... 6 PENALIDAD: ......................................................................................................................... 6 ANLISIS DEL LIBRO TERCERO DEL CDIGO PENAL ............................................ 7 CONCEPTO DE FALTA. ..................................................................................................... 7 CARACTERSTICAS DE LAS FALTAS ............................................................................ 8 CLASES DE FALTAS (CDIGO PENAL PERUANO) ................................................... 9 DIFERENCIAS ENTRE FALTAS Y DELITOS. ................................................................ 9 ANALISIS DE LA LEGISLACION .................................................................................... 10

EL PROCESO POR FALTAS EN EL ORDENAMIENTO PROCESAL PENAL PERUANO ................................................................................................................................... 12 EL PROCESO POR FALTAS EN EL NUEVO ORDENAMIENTO PROCESAL PENAL.......................................................................................................................................... 13 1. 2. a. b. c. Consideraciones preliminares .......................................................................................... 13 El trmite del proceso por faltas ....................................................................................... 14 La competencia (artculo 482) .......................................................................................... 14 De la denuncia (artculo 483)............................................................................................ 15 Del inicio del proceso y la citacin a juicio ..................................................................... 16 Pgina 1

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d. e. f. g. h. i. j. De la celebracin inmediata de audiencia ...................................................................... 18 Del inicio de la audiencia ................................................................................................... 18 De la conciliacin dentro del proceso.............................................................................. 19 Del juzgamiento .................................................................................................................. 20 Medidas coercitivas en el transcurso del proceso......................................................... 21 Recursos impugnatorios .................................................................................................... 21 Formas especiales de concluir el proceso ..................................................................... 21

Conclusiones ................................................................................................................................... 23 Bibliografa ....................................................................................................................................... 24

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RESUMEN
FALSEDAD GENRICA CARACTERSTICAS PRINCIPALES:

Es un tipo subsidiario, que se aplica cuando las conductas falsarias no se subsumen en ninguno de los tipos penales anteriores. Se puede cometer dolosamente, simula o altera la verdad, en este tipo penal si debe darse como elemento del tipo la existencia de un perjuicio de terceros. Se cometen por: Palabras Hechos Usurpando nombre, calidad o empleo , que no le corresponde, Suponiendo viva a una persona fallecida o que no ha existido o viceversa. PENALIDAD:

Se reprime con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. FABRICACIN O TENENCIA DE INSTRUMENTOS PARA FALSIFICAR CARACTERSTICAS PRINCIPALES:

Esta figura delictiva es un ejemplo de un acto preparatorio convertido en hecho punible, la razn de ser es que los tiles o instrumentos destinados a la

falsificacin de timbres, estampillas, marcas oficiales o cualquier especie valorada, tienen una potencialidad criminal. PENALIDAD:

Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.

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CONCEPTO DE FALTA.

No resulta tan fcil encontrar un concepto sobre las faltas. Nuestro ordenamiento penal, que se ocupa de las mismas en el Libro Tercero del Cdigo Penal de 1991, se afilia siguiendo al sistema espaol al sistema bipartito de infracciones penales al reconocer como tales a los delitos y faltas. Este criterio adoptado por el legislador peruano se encuentra traducido en el artculo 11 del Cdigo Penal peruano que indica son delitos y faltas las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley (texto casi idntico al artculo 10 del Cdigo Penal espaol que precisa: Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley). El concepto ms cercano es el mencionado por Jimnez de Asa, quien citando a Dorado Montero sea la que la falta no es otra cosa que el delito venial, y, por consiguiente, entre ella y el delito propiamente dicho no hay diferencia cualitativa, como se pretende, sino meramente cuantitativa. CARACTERSTICAS DE LAS FALTAS

Las faltas la encontramos en el Art. 440 hasta el Art. 452 del Cdigo Penal y sus caractersticas son las siguientes:

En las faltas no es punible la tentativa. Las penas que pueden imponerse son las restrictivas de derechos y multa. Solo responde al autor. Los das multa no sern de diez ni ms de ciento ochenta. La accin penal prescribe a los seis meses y la pena al ao. La investigacin est a cargo de la autoridad policial y el juzgamiento corresponde a los jueces de paz o jueces de paz no letrados. No procede acumular las faltas para que por su monto constituyan delito. No existe la inhabilitacin como pena accesoria.

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I. FALSEDAD GENRICA
CARACTERSTICAS PRINCIPALES:

Es un tipo subsidiario, que se aplica cuando las conductas falsarias no se subsumen en ninguno de los tipos penales anteriores. Se puede cometer dolosamente, simula o altera la verdad, en este tipo penal si debe darse como elemento del tipo la existencia de un perjuicio de terceros. Se cometen por:

Palabras Hechos Usurpando nombre, calidad o empleo , que no le corresponde, Suponiendo viva a una persona fallecida o que no ha existido o viceversa.

LA FIGURA PENAL:

Artculo 438:

El que de cualquier otro modo que no est especificado en los Captulos precedentes, comete falsedad simulando, suponiendo, alterando la verdad intencionalmente y con perjuicio de terceros, por palabras, hechos o usurpando nombre, calidad o empleo que no le corresponde, suponiendo viva a una persona fallecida o que no ha existido o viceversa, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

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PENALIDAD:

Se reprime con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos.

II.

FABRICACIN O TENENCIA DE INSTRUMENTOS PARA FALSIFICAR

CARACTERSTICAS PRINCIPALES:

Esta figura delictiva es un ejemplo de un acto preparatorio convertido en hecho punible, la razn de ser es que los tiles o instrumentos destinados a la

falsificacin de timbres, estampillas, marcas oficiales o cualquier especie valorada, tienen una potencialidad criminal.

LA FIGURA PENAL:

Artculo 439.-

El que, a sabiendas, fabrica o introduce en el territorio de la Repblica o conserva en su poder mquinas, cuos, marcas o cualquier otra clase de tiles o instrumentos, destinados a la falsificacin de timbres, estampillas, marcas oficiales o cualquier especie valorada, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.

PENALIDAD:

Pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos

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III.

ANLISIS DEL LIBRO TERCERO DEL CDIGO PENAL

CONCEPTO DE FALTA.

No resulta tan fcil encontrar un concepto sobre las faltas. Nuestro ordenamiento penal, que se ocupa de las mismas en el Libro Tercero del Cdigo Penal de 1991, se afilia siguiendo al sistema espaol al sistema bipartito de infracciones penales al reconocer como tales a los delitos y faltas. Este criterio adoptado por el legislador peruano se encuentra traducido en el artculo 11 del Cdigo Penal peruano que indica son delitos y faltas las acciones u omisiones dolosas o culposas penadas por la ley (texto casi idntico al artculo 10 del Cdigo Penal espaol que precisa: Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolosas o imprudentes penadas por la Ley). El concepto ms cercano es el mencionado por Jimnez de Asa, quien citando a Dorado Montero seala que la falta no es otra cosa que el delito venial, y, por consiguiente, entre ella y el delito propiamente dicho no hay diferencia cualitativa, como se pretende, sino meramente cuantitativa. Del mismo modo San Martin Castro afirma las faltas son simples injustos menores en relacin con los delitos; no hay entre ambas diferencias cualitativas, pues sus elementos son exactamente iguales, pero comoquiera que las faltas conciernen sanciones ms leves, y estn referidas a vulneraciones a bienes jurdicos de menor intensidad, es del caso, tratarlas distintamente en funcin a la simple diferencia cuantitativa que existen entre ellos.

Al margen de los conceptos anteriores, consideramos que las faltas encierran un concepto ms amplio y no solo el de delitos veniales sino tambin a las contravenciones (que estn constituidas por amenazas de dao a un bien jurdico
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tutelado) y a las desobediencias, siguiendo el criterio adoptado por la legislacin penal espaola y podramos definirlas como actos u omisiones menores con contenido penal contrarios a derecho que comprenden toda actividad que lesiona o amenaza con lesionar un bien jurdico siempre que se encuentre contemplado en la ley y no est tipificado como delito.

Empero, no ha sido ese el criterio del legislador peruano quien solo ha mantenido en el Cdigo Penal las faltas delictivas, es decir los delitos menores sin mayor gravedad, dejando de lado las contravenciones y las desobediencias, a las que no legisl, con el afn de evitar la excesiva tipificacin de conductas antijurdicas. Esto explica quiz, la circunstancia de que el legislador no haya prestado mayor importancia, en las codificaciones de 1924 y 1991, a las faltas y mucho menos al tipo de procedimiento a las cuales deban estar adscritas, limitndose escuetamente a su descripcin.

Lo anterior cobra mayor relevancia cuando se trata del proceso sobre faltas. En la mayora de ocasiones, dado el plazo perentorio de prescripcin un ao como lo indica la Ley N 27939 el proceso de faltas en la manera como se encuentra formulado, propicia que los imputados burlen la accin de la justicia, fomentndose as un irrespeto al accionar del Poder Judicial. Adems, tambin conlleva a una innecesaria movilizacin del aparato judicial que gasta tanto horashombre como elementos logsticos para un procedimiento que en la mayora de los casos resulta ineficaz.

CARACTERSTICAS DE LAS FALTAS

Las faltas la encontramos en el Art. 440 hasta el Art. 452 del Cdigo Penal y sus caractersticas son las siguientes:

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En las faltas no es punible la tentativa. Las penas que pueden imponerse son las restrictivas de derechos y multa. Solo responde al autor. Los das multa no sern de diez ni ms de ciento ochenta. La accin penal prescribe a los seis meses y la pena al ao. La investigacin est a cargo de la autoridad policial y el juzgamiento corresponde a los jueces de paz o jueces de paz no letrados. No procede acumular las faltas para que por su monto constituyan delito. No existe la inhabilitacin como pena accesoria.

CLASES DE FALTAS (CDIGO PENAL PERUANO)

1. FALTAS CONTRA LA PERSONA (Arts. N 441, 442, 443) 2. FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO (Arts. N 444, 445, 446, 447,448) 3. FALTAS CONTRA LAS BUENAS CONSTUMBRES (Arts. N 449, 450,450-A) 4. FALTAS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA (Arts. N 451) 5. FALTAS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA (Arts. N 452).

DIFERENCIAS ENTRE FALTAS Y DELITOS.

Nuestra legislacin se afilia al sistema bipartito que distingue las infracciones en delitos y faltas; la distincin entre delitos y faltas es artificial y obedece a propsitos legislativos. Desde este punto de vista, la diferencia es puramente de grado. Las faltas entraan menos peligro y dao que el delito. Realmente el modo ms prctico de identificar una de otra trasgresin es midiendo la pena. Es as que si bien es cierto existe gran identidad entre los delitos y las faltas, la diferencia se da en la menor intensidad criminosa de las faltas. Tambin se puede diferenciar en funcin de que los delitos ofenden las condiciones permanentes y fundamentales de la existencia y de la convivencia
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civil, las contravenciones (faltas) nicamente se hallan en oposicin con las condiciones secundarias y complementarias de la existencia. Es as que teniendo como base las dos grandes categoras que sanciona el Cdigo Penal, existen los procesos por delitos y los procesos por faltas. Se fundan en un criterio cuantitativo, tomando en cuanto la gravedad de la infraccin y de la pena sealada en la ley. Se justifica este proceso diciendo que existe

conveniencia en que las infracciones de escasa relevancia social de mbito delictual restringido y sancionado con pena leve, se sometan a

un procedimiento rpido y sencillo.

ANALISIS DE LA LEGISLACION

El Art. 50-A del Cdigo Penal regula el concurso real de faltas, que a la letra dice: "Cuando se realiza una pluralidad de acciones que deben considerarse como faltas independientes que perjudican a varias personas e infringen el mismo precepto penal o preceptos de igual o semejantenaturaleza, ser sancionado como autor y se le impone la pena privativa de libertad prevista para este, teniendo en cuenta el perjuicio total causado". La confusa redaccin de dicha norma complica el anlisis dogmtico sobre la estructura y configuracin de esta novedosa modalidad concursal. No obstante, una aproximacin general a sus contenidos permite sealar como

sus presupuestos y requisitos a los siguientes:

Pluralidad de acciones. Cada uno de los comportamientos que son considerados como faltas que son cometidos por el agente deben ser considerados como una unidad de accin independiente.

Pluralidad de faltas independientes. Deben existir varias faltas que lesionen varios bienes jurdicos.

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Pluralidad de personas perjudicadas. Son los sujetos pasivos o los que son lesionados por las faltas (victimas).

Unidad de autor. El que realiza la accin que configura la falta debe ser un solo sujeto.

Al parecer tambin es posible un concurso real homogneo o heterogneo de faltas. Sin embargo, resulta compleja la descripcin que hace la ley sobre las reglas de determinacin de la pena en el prrafo final del Art. 50-A CP: "ser sancionado como autor y se le impone la PPL prevista para ste, teniendo en cuenta el perjuicio total causado." Al respecto , una opcin interpretativa vlida sera inferir que la penalidad concreta del concurso real de faltas surgir de la acumulacin de las penas parciales correspondientes a cada falta. Pero, si la falta no es sancionado con Pena Privativa de Libertad (PPL), sino con penas restrictivas de derechos - prestacin de servicios a lacomunidad- y multa. La nica posibilidad legal de aplicarlo se concentra en el heterodoxo supuesto de conversin que establece el slo en casos de reincidencia en faltas contra la persona segn el Art. 441 del Cdigo Penal o contra el patrimonio del Art. 444 CP, situaciones y efectos no compatibles con la nocin de reiterancia-pluralidad de infracciones penales cometidas pero ausencia de sentencias condenatorias precedentes- que gobierna y caracteriza a toda forma de concurso real de infracciones penales. Esta heterodoxa redaccin y consecuencia punitiva del artculo 50-A CP, no seala cul es el delito correspondiente que aportar la pena aplicable ni cuantos faltas deben cometerse para que se asimilen a un delito. No hay, pues, por va hermenutica posibilidades de compatibilizar tales defectos de tcnica legislativa con las exigencias derivadas del principio de legalidad.
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Cabe postular que se apliquen al concurso real de faltas iguales reglas de determinacin judicial de la pena concreta que actualmente rigen para el concurso real de delitos. Esto es, que se adicionen o acumulen todas las penas concretas parciales aplicables a cada una de las faltas cometidas por el mismo agente y que perjudicaron a varios agraviados. Sin embargo, el resultado final no deber exceder los lmites genricos de las penas de prestacin de servicios a la comunidad y de multa que fijan los artculos 410 CP (156 jornadas de servicios semanales) y 444 CP (180 das-multa), respectivamente.

EL

PROCESO

POR

FALTAS

EN

EL

ORDENAMIENTO

PROCESAL PENAL PERUANO

El proceso por faltas en nuestra legislacin se encontraba legislado desde el siglo XIX (Cdigo de Enjuiciamientos Penales de 1863), asimismo, en el Reglamento de Jueces de Paz se estipulaba cmo deba llevarse a cabo este proceso. Luego se contempl su tratamiento en el Cdigo de Procedimientos en Materia Criminal (Ley N 4019) de 1919 y en el Cdigo de Procedimientos Penales vigente (Ley N 9024) de 1936.

Debe resaltarse que, las normas sobre su tramitacin dentro del ordenamiento adjetivo, siempre fueron muy breves (en el Cdigo de Procedimientos Penales solo se le dedica cinco artculos), y, en su mayora, el trmite es concordado con el de otro procedimiento ms lato. De all que existen muchos vacos en la tramitacin de estos procesos. Baste recordar que el texto original del artculo 325 del Cdigo de Procedimientos Penales, ha sido modificado sucesivamente: con el Decreto Ley N 21895, el Decreto Legislativo N 126 y finalmente la Ley N 24965, los cuales esencialmente versan sobre la inclusin del proceso en el trmite sumario y la competencia del juzgador. As, mientras antes se elevaba el
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expediente al juez instructor una vez realizada la instruccin, en la actualidad el juez de paz posee capacidad de fallo y el trmite del procedimiento no puede extenderse ms all de 30 das con prrroga excepcional de 15 das. Sentenciado el proceso es conocido en ltima instancia por el juez instructor, quien resuelve en forma definitiva.

EL PROCESO POR FALTAS EN EL NUEVO ORDENAMIENTO PROCESAL PENAL

1.

Consideraciones preliminares

El nuevo Cdigo Procesal Penal del 2004 (NCPP) si bien presenta un nuevo modelo de proceso acusatorio garantista con rasgos adversariales, nuevamente incurre en el mismo error de las codificaciones anteriores al no establecer en forma clara el tramite para la investigacin y juzgamiento de las faltas como se ver mas adelante, omisin que creemos debe ser subsanada a la brevedad posible. Ello por cuanto, si tenemos en cuenta que las faltas son de competencia exclusiva de los jueces de paz letrados excepcionalmente permite el NCPP en su artculo 482 que los jueces de paz no letrados conozcan de ellas no debemos perder de vista que una de las primeras formas en la que el ciudadano accede o toma conocimiento del funcionamiento del aparato judicial del Estado, es a travs de la Justicia de Paz. Quiz en la capital de la Repblica, con un aparato judicial ms extenso y formas de informacin sobre las actividades del Poder Judicial, no parece percibirse esta circunstancia. Sin embargo, en zonas marginales y el interior del pas, resulta obvio que la importancia de la justicia formal en materia de
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sancin penal es relevante, sobre todo cuando el ciudadano constata in situ si el Estado puede brindar tutela efectiva en materia penal sancionando las conductas trasgresoras de la ley. Por ello la primera impresin sobre el concepto de justicia que lleva el ciudadano en materia penal, es la que aprecia cuando de una u otra manera se ve inmiscuido en determinada actividad procesal ante los juzgados de paz, sean letrados o no letrados, y si el trmite procesal para infracciones menores no es el idneo o se corre el peligro que las acciones culminen en una declaratoria de prescripcin, es evidente que el agredido no tendr una percepcin adecuada del sistema de justicia.

A lo anterior debe aadirse que dada la orientacin del cdigo, la no intervencin del Ministerio Pblico en el proceso pone en duda que el principio del debido proceso se est aplicando puesto que la infraccin denunciada no es formalizada o no existe acusacin. Al respecto, creemos que quiz lo ms adecuado hubiera sido adoptar un sistema similar al sealado en la Ley de Enjuiciamiento Criminal espaola que permite la intervencin del fiscal en los procedimientos donde la accin se inicie de oficio, (faltas contra la vida el cuerpo y la salud, por ejemplo) y no ser parte cuando sean solicitada por el propio perjudicado (daos materiales, por ejemplo). Al margen de ello corresponde al juez que conoce de las faltas brindar las garantas del debido proceso tanto al imputado como al perjudicado.

2.

El trmite del proceso por faltas

a. La competencia (artculo 482)

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Como ya hemos sealado, pueden conocer del proceso por faltas tanto el juez de paz letrado como el juez de paz no letrado siempre que haya sido designado por la Corte Superior. Ello nos parece innecesario pues, si como en materia procesal civil se busca el fortalecimiento de la justicia de paz (Ley N 29057), nada obsta para que el juez de paz conozca de los procesos por faltas, salvo que se encuentre dentro de la jurisdiccin de un juzgado de paz letrado. Finalmente, la norma indica que la apelacin de las sentencias ser conocida por el juez penal.

b. De la denuncia (artculo 483) Es en este articulado donde debemos efectuar mayores reparos. La norma el artculo 483.1 indica que la persona ofendida por una falta puede denunciar su comisin ante la polica o dirigirse directamente al juez comunicando el hecho, constituyndose en querellante particular. No olvidemos que el Cdigo Penal contempla entre las faltas las denominadas: contra la persona (artculos 441,442 y 443), contra el patrimonio (artculos 444, 445, 446, 447 y 448), contra las buenas costumbres (artculos 449,450 y 450-a maltrato de animales) Contra la seguridad pblica (artculo 451) y contra la tranquilidad pblica (artculo 452).

El texto del CPP evidentemente resulta incompleto, al igual que la normatividad del vigente Cdigo de Procedimientos Penales, pues si bien es factible que el agredido denuncie las faltas contra la persona y contra el patrimonio e incluso el maltrato fsico a los animales, quin denunciar las faltas contra las buenas costumbres, seguridad y tranquilidad pblica?. No olvidemos que dentro del esquema del nuevo cdigo la polica cumple un rol esencial y no puede constituirse en denunciante e investigador a la vez. Creemos que aqu s debe actuar el Ministerio Pblico, que por lo dems tiene nula intervencin en los procesos por faltas.
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Quiz el legislador, teniendo en cuenta el territorio nacional, consider que la intervencin del Ministerio Pblico en el proceso por faltas devena en innecesaria por cuanto solo dilatara el proceso; sin embargo, no debe perderse de vista que conforme al artculo 11 de su Ley Orgnica es el titular de la accin penal pblica, y si tenemos en cuenta que las faltas son delitos menores, nada impide que en defensa de la sociedad participe como denunciante en los casos de las faltas contra la sociedad o contra el Estado. Por ello, consideramos que la nueva norma de corte garantista, contemple la intervencin del Ministerio Pblico en estos casos, no como investigador, sino denunciando y sustentando en juicio las imputaciones en estos casos. Solo como referencia debe indicarse que el Cdigo Procesal Penal del Uruguay Leyes 15.738 y 15.032, artculo 311 permite la intervencin del fiscal en el juicio. Ms an el Cdigo Procesal Penal chileno Ley 19.696 al ocuparse de las faltas como proceso simplificado (artculos 388 y siguientes), permite la activa participacin del fiscal en el proceso por faltas.

c. Del inicio del proceso y la citacin a juicio

Si bien la norma contempla en el artculo 483.2 que si el juez (en el caso de la denuncia por querellante particular) considera que el hecho constituye falta y la accin penal no ha prescrito (un ao) siempre que estime indispensable una indagacin previa la enjuiciamiento, remitir la denuncia a la polica a fin de que efecte las investigaciones. En este caso el juez sustituye al fiscal y ordena una indagacin a la Polica, actos que en realidad equivalen a una investigacin preparatoria. Indagacin que tambin puede ordenarse cuando la investigacin policial remitida en los casos de denuncia directa a la polica se encuentre incompleta, ello porque la norma procesal no lo prohbe. Sin embargo, la norma no indica qu debe hacer el juez en los casos de flagrancia (donde creemos debe citarse a juicio de manera inmediata) o cuando considere que de la denuncia de
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parte ya que no hay otro mecanismo de denuncia aparecen suficientes elementos para llevar a juicio al imputado sin practicarse indagaciones (el artculo 483.4 tampoco soluciona el problema, como se ver mas adelante), ni mucho menos precisa el plazo en que la polica debe practicar las indagaciones. Esto ltimo resulta importante puesto que dado el plazo de prescripcin, la norma debe ser taxativa al establecer el plazo que debe tener la autoridad policial debe tener para realizar las indagaciones, el cual no debera exceder los quince (15) das.

Al margen de ello, continuamos preguntndonos qu hacer en los casos de faltas contra las buenas costumbres, seguridad y tranquilidad pblicas, pues sera un inconveniente que si no existe denuncia de persona ajena a la polica (que tampoco sera ofendida como lo exige la norma, ya que la sociedad y el Estado son entes abstractos y tienen al Ministerio Pblico como su defensor) sea esta la que efecte las indagaciones, viciando notoriamente el proceso, ya que tendra que verse obligada a sustentar en juicio sus imputaciones. Por ello, sealamos que la intervencin del Ministerio Pblico es importante.

Recibido el informe policial con las indagaciones (artculo 483.3), el juez tendr un cabal concepto de los hechos (el tipo de falta, vinculacin del imputado con los hechos y no prescripcin de accin penal) por lo que podr dictar auto de citacin a juicio. Este auto de citacin a juicio debe observar, en esencia, lo sealado en los artculos 353 y 354 del NCPP, es decir, el nombre del imputado, la falta que se le atribuye, el nombre del ofendido y si este se ha constituido en querellante particular, los medios probatorios a actuarse, la sede (no hay que excluir la posibilidad que el imputado est en crcel por la comisin de algn delito) y fecha del juzgamiento, as como el apercibimiento en caso de inconcurrencia del imputado.

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d. De la celebracin inmediata de audiencia

La norma procesal en el artculo 483.4 indica que el auto de citacin a juicio puede acordar la celebracin inmediata de la audiencia, apenas recibido el informe policial, siempre que estn presentes el imputado y agraviado. Ello quiz sea posible en las zonas urbanas donde la actividad policial es ms inmediata y porque en algunos casos se cuentan con rganos jurisdiccionales en las comisaras del sector (juzgados de paz letrado con sede en comisaras, en la capital de la Repblica por ejemplo); sin embargo, en la mayora de los casos es difcil que agraviado e imputado logren reunirse ante el juez de manera inmediata. Por ejemplo, en los casos de hurto generalmente la polica logra capturar al infractor de manera inmediata (flagrancia) pero el agraviado por diversas razones no puede acudir de manera inmediata al rgano jurisdiccional, limitndose a poner su denuncia ante la autoridad policial. Al margen de ello, es evidente que la celebracin inmediata de la audiencia es un avance enorme en relacin con el procedimiento actual, pues si tenemos en cuenta que en muchos casos el imputado reconoce la falta y el agraviado se encuentra presente, nada impide que sea inmediatamente juzgado.

Finalmente, en caso de no poderse realizar de manera inmediata la audiencia la norma procesal seala (artculo 483.5) que se fijar la fecha ms prxima para la celebracin del juicio citndose a imputado, agraviado y testigos teniendo en cuenta lo sealado lneas arriba. Consideramos que hubiera sido ms conveniente sealar un plazo perentorio que estimamos no mayor de 10 das para la citacin a audiencia.

e. Del inicio de la audiencia

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Una de las caractersticas del proceso penal moderno es la oralidad; as en el caso de las faltas el artculo 484 establece la forma cmo se realiza la audiencia (que ser en una sola sesin pudindose 484.5 suspender hasta por tres das), permitindose que si en el lugar del juicio no existan abogados, el imputado no cuente con defensor.

Evidentemente lo anterior resulta excepcional puesto que debe garantizarse el derecho a la defensa del proceso por lo que el procesado a comparecer a juicio siempre debe estar asistido por defensor. Tambin se permite la concurrencia del querellante y su defensor (este ltimo de manera potestativa pues la ley no establece su concurrencia como obligatoria).

El desarrollo de la audiencia es el ms simplificado posible (artculo 484.2): el juez detalla al procesado los cargos en su contra. Es obvio que no existir acusacin ya hemos sealado esta falencia pero s obrarn en el proceso los cargos (informe policial o querella). Inmediatamente despus el juez, instar a una posible conciliacin entre las partes y si estas arriban a un acuerdo el mismo se homologar por acta. Es evidente que si la parte ofendida es la sociedad o el estado, no habr conciliacin posible.

f. De la conciliacin dentro del proceso

De acuerdo con la Ley Orgnica del Poder Judicial (artculo 64) el juez de paz, esencialmente es juez de conciliacin; asimismo el artculo 185 inciso 1 de la misma seala como facultad de los magistrados el propiciar la conciliacin. Empero, con el Cdigo de Procedimientos Penales se hacia imposible la conciliacin total en el proceso sobre faltas seguido ante el juzgado de paz letrado, e inclusive la norma seala no es de aplicacin esta facultad, cuando la naturaleza del proceso no lo permita. Entonces el juez de paz letrado se
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encontraba literalmente atado de manos en los casos de faltas para resolver en forma inmediata el conflicto y solo deber limitarse a su funcin de rgano sancionador y forzado a dictar sentencia (acorde con el trmite sumario), aun cuando exista voluntad de las partes a no repetir los hechos. Paradjicamente en el captulo de procesos especiales del vigente Cdigo de Procedimientos Penales donde se adscriben las faltas, es factible la Conciliacin en los procesos sobre querella (artculo 306) cuya direccin corresponde al juez, resultando de todo lo anterior que era inevitable contemplar la conciliacin como una forma de conclusin del proceso y en esa lnea se adscribe la nueva norma procesal al permitir la conciliacin dentro del proceso y el correspondiente acuerdo de reparacin de ser el caso. Sin embargo, no debemos perder de vista, en tiempos moderno la conciliacin intraproceso queda rezagada con las tendencias modernas de solucin de conflictos en materia penal. As el Cdigo Procesal Penal colombiano(8) contempla a la conciliacin preprocesal (artculo 522) y a la mediacin (artculo 523) como formas de solucin de conflictos, mecanismos que deben tenerse en cuenta a futuro para la solucin de conflictos en materia penal.

g. Del juzgamiento

De no ser posible la conciliacin, en la bsqueda de una terminacin anticipada del proceso, el juez, preguntar al imputado si admite culpabilidad (artculo 484.3). Si aceptare los cargos y no exista necesidad de actuar otras pruebas, inmediatamente se dictar sentencia, pudiendo pronunciarse verbalmente y protocolizarse en el plazo de dos das. Este mecanismo creemos es el ms adecuado para el juzgamiento inmediato cuando el procesado, en audiencia reconoce responsabilidad.

Distinto es el caso cuando el procesado no admite los cargos (artculo 484.4). La norma preve que se efecten los interrogatorios tanto a procesado como al
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agraviado y la actuacin de los medios probatorios que hubieren presentado las partes, teniendo en cuenta la brevedad y simpleza del proceso por faltas. La audiencia recalcamos, no debe exceder de dos sesiones. Finalizada la actuacin de pruebas se recibir los alegatos orales, entendindose en estos casos que el procesado o su defensa sern los ltimos en formular alegaciones (teniendo en cuenta lo sealado en los artculos 390 y 391 del NCPP). h. Medidas coercitivas en el transcurso del proceso

El NCPP en su artculo 485 seala que solo pueden dictarse mandato de comparecencia si restricciones, ello teniendo en cuenta la naturaleza del proceso y la brevedad que la ley establece para el juicio. En los casos de resistencia a concurrir a la audiencia (contumacia) se ordenar solo si fuera necesaria su prisin preventiva hasta que culmine la audiencia, la que se realizar de manera inmediata. i. Recursos impugnatorios

Contra la sentencia del juez procede recurso de apelacin (artculo 486) elevndose de manera inmediata los autos al juez penal, quien tendr diez das para resolver la apelacin, permitindose a los defensores sus alegatos por escrito sin perjuicio de los informes orales correspondientes en la vista de la causa la que se designar dentro de los 20 das de recibidos los autos. Resuelto el proceso por el juez penal no cabe impugnacin alguna y la ejecucin del mismo corresponder al juez de primera instancia.

j. Formas especiales de concluir el proceso

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Se permite (artculo 487) formas especiales de concluir el proceso mediante el desistimiento (retiro de la querella por el ofendido) o la transaccin (acuerdo especialmente sobre la reparacin) con lo cual el proceso quedar terminado.

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Conclusiones
De lo ya investigado podemos deducir, que: El legislador pretende usar las faltas como mtodo de escarnio al delincuente, pero le da penas de poco aplicacin, volvindolas en la prctica si ninguna utilidad. Que adems tambin se otorgan facilidades implcitas al infractor, incluyendo adems que el monto de la multa es muy pequeo.

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Bibliografa
SAN MARTN CASTRO, Csar, Derecho Procesal Penal. Editorial Grijley. Lima, 2006. Pg. 1261. JULIANO, Mario Alberto. Justicia de Faltas o Falta de Justicia. Editories del Puerto. Bs As, 2007. CEVASCO,Luis Jorge. Derecho Contravencional de la Ciudad de Buenos Aires. Editorial FD 2000. Cdigo de Procedimientos Penales. Editorial Mercurio. Lima, 1972. GUERRA CERRN, Mara Elena. Hacia una justicia de paz. Grijley Editores, Lima, 2005.

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