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Loro Horta

L o ro H o r t a p ro f e s s o r convidado no Centro de Estudos de Segurana Internacional (Center for International Security Studies CSIS) da Universidade de Sydney, na Austrlia. Formou-se tambm pela Universidade de Defesa Nacional do Exrcito de Libertao Popular e pelo Centro Asitico-Pacfico de Estudos de Segurana (Asia Pacific Center for Security Studies) no Hava.

O ANALISAR AS relaes da China com a Amrica Latina, a maioria dos observadores tende a prestar pouca ateno s dimenses militares e de defesa do relacionamento, enfocando, principalmente, assuntos econmicos. Uma anlise de publicaes oficiais e acadmicas sobre o envolvimento da China com a Amrica Latina revela a mnima ateno dada ao aspecto militar do fenmeno.1 Muitos apontam o baixo volume de vendas de armas Amrica Latina como um indicador claro da posio militar insignificante da China na regio. No entanto, o comrcio de armas no o nico caminho disponvel para o estabelecimento de influncia militar no exterior. A educao militar e de defesa, visitas oficiais de militares e de funcionrios de defesa de vrios nveis, participao em exerccios conjuntos, misses da ONU, exposies de avies e prestao de servios militares e no militares so meios utilizados pelos chineses para ampliarem cada vez mais a sua presena na Amrica Latina. At recentemente, as relaes de defesa da China com a Amrica Latina eram espordicas, envolvendo pouco mais que algumas visitas oficiais depois de longos intervalos e um volume ainda menor de vendas de equipamentos. Contudo, desde 2000, a China emprega uma estratgia diplomtica paciente e de amplo escopo em relao Amrica Latina. A nova ofensiva sedutora do Exrcito de Libertao Popular (ELP) vem se consolidando de forma gradual, mas constante, numa posio segura. As iniciativas alm da venda de armas permitem cada vez mais ao ELP criar uma base para a cooperao militar de longo prazo num futuro no muito distante. Existem dimenses polticas, econmicas e militares importantes para o comrcio de armas de modo geral. Quero dizer, com isso, que a venda expressiva de armas tende a seguir ou ocorrer em paralelo a relaes polticas e econmicas estreitas e favorveis. Por exemplo, os principais

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compradores de armas dos EUA, como Israel, so aliados de Washington que possuem um relacionamento prximo e privilegiado. O mesmo se aplica aos membros da OTAN e aos aliados dos EUA na sia e Oriente Mdio. As vendas de armas se do num cenrio poltico e diplomtico mais amplo. Existe um vnculo direto entre as grandes transferncias de armas e a natureza das relaes polticas e econmicas. Seguindo essa linha de raciocnio, possvel concluir que o volume de vendas de armas Amrica Latina por parte da China provavelmente aumentar, conforme as relaes polticas e econmicas entre elas evolurem. A influncia econmica e poltica crescente de Pequim na Amrica Latina pode preparar o terreno para vendas expressivas de armas chinesas e uma expanso ainda maior de sua influncia militar. A nova e sofisticada diplomacia de defesa da China uma das principais foras motrizes desse processo. com durao de quatro meses e meio. O ELP oferece esse adestramento, acreditando que os participantes tero posies de poder no futuro, o que possibilitar relaes mais estreitas com a China, aumentando a sua influncia e prestgio junto s foras militares latino-americanas.3 Por incrvel que parea, oficiais de pases hostis aos Estados Unidos, como Cuba e Venezuela, j no frequentam esses cursos, ao contrrio de pases com relaes tradicionalmente estreitas com os Estados Unidos, como a Colmbia, Chile e Argentina. Alm do componente acadmico, esses cursos contm um forte elemento de diplomacia de defesa e de desenvolvimento de rede de relacionamentos. Os alunos visitam locais e monumentos histricos como a Grande Muralha e participam de atividades pitorescas, como cruzeiros pelo Rio Yangtz e Rio das Prolas. Nas palavras de um coronel da Fora Area do Uruguai, essas visitas visam a socializar os brbaros com os esplendores da civilizao chinesa.4 Outras visitas e excurses exibem a nova riqueza e proeza tecnolgica da China. Visitas s grandes empresas de armamentos do pas como a Northern Industries (Norinco), China State Shipbuilding (CSSC), China Shipbuilding Industry Corporation (CSIC) e outras empresas relacionadas s foras militares se destacam no programa. Outras visitas incluem a fbrica de alumnio da Baosteel em Xangai, montadoras de automveis e centros de pesquisa aeronutica. As visitas a alguns dos prdios mais modernos e inovadores so uma oportunidade para os oficiais estrangeiros se maravilharem com as conquistas arquitetnicas e de engenharia do pas. (Durante elas, os anfitries normalmente

A Diplomacia Militar da China

A educao militar e a relacionada defesa so ferramentas cada vez mais importantes, embora despercebidas, da poltica de defesa da China. O adestramento de oficiais militares da Amrica Latina em instalaes acadmicas do ELP claramente est aumentando. No faz muito tempo, poucos oficiais da Amrica Latina frequentavam academias militares chinesas. Nos ltimos anos, porm, mais de 100 oficiais representantes das trs foras singulares de 12 pases latino-americanos se formaram em academias do ELP. A China adestra oficiais de todos os nveis de comando e de todas as foras singulares. Por exemplo, na Escola de Comando e Estado-Maior da Marinha do Exrcito de Li bertao Popular (MELP), oficiais subalternos e superiores da Amrica Latina participam de cursos de diversos nveis durante o mesmo ano, permitindo que os militares chineses conheam oficiais de geraes diferentes e de todas as foras singulares.2 Talvez mais importante seja o adestramento dos escales superiores das foras militares da Amrica Latina na renomada Universidade de Defesa Nacional (UDN), em Pequim. Todo ano, oficiais superiores de lngua espanhola de todas as foras singulares participam de um curso sobre grande estratgia
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...a RPC se v como a parte superior nessas trocas e acredita que as foras militares da Amrica Latina tm muito mais a aprender com as tradies militares chinesas que o ELP tem a aprender com os oficiais latino-americanos, a seu ver indisciplinados e propensos a festas.

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no mencionam os nomes dos arquitetos e empresas do Ocidente que, de fato, executaram a maior parte do trabalho.) O ELP tambm enviou seus prprios oficiais para cursos no Brasil, Chile, Argentina, Venezuela, Cuba e Mxico. Contudo, a quantidade de oficiais chineses que participam de cursos na Amrica Latina menor que a de pessoal da Amrica do Sul em academias militares chinesas. Em 2007, cerca de 40 oficiais das Amricas estudaram na China, enquanto apenas seis oficiais do ELP participaram de cursos na Amrica Latina, fazendo principalmente cursos rpidos de idiomas e estgios em academias locais. A falta de fluncia no idioma parece ser a razo principal pela qual poucos oficiais do ELP estudam em estabelecimentos militares latinoamericanos. Os oficiais do ELP proficientes em espanhol ou portugus so, na maioria, tenentes recm-formados, de cargo inferior ao necessrio para fazer os cursos de comando mais elevados. Alm disso, a Repblica Popular da China (RPC) se v como a parte superior nessas trocas e acredita que as foras militares da Amrica Latina tm muito mais a aprender com as tradies militares chinesas que o ELP tem a aprender com os oficiais latino-americanos, a seu ver indisciplinados e propensos a festas. Alm de convidar oficiais latino-americanos para estudarem em escolas do ELP, as foras militares chinesas lhes oferecem bolsas para estudar nas universidades civis mais reconhecidas da China. A China tambm j financiou a educao de alguns oficiais militares e de defesa na Universidade Nacional de Pequim e no Instituto de Relaes Internacionais de Xangai. Em 2007, oficiais do Equador, Uruguai, Bolvia e Venezuela participaram de cursos de idioma e cultura chinesa em universidades civis. Visitas oficiais. As visitas oficiais e outros intercmbios se tornaram um aspecto importante das relaes de defesa sino-latinas, na medida em que Pequim intensificou sua diplomacia de defesa com o hemisfrio. Quase todos os chefes das

foras de defesa e ministros de defesa da Amrica Latina j visitaram a China. Em agosto de 2006, o Ministro de Defesa da Bolvia visitou a RPC por uma semana, e os comandantes do Exrcito e da Marinha do Uruguai visitaram Pequim um ms depois. Em abril de 2007, o chefe da fora de defesa boliviana visitou Pequim; os chefes das foras de defesa do Chile, Peru e Equador fizeram o mesmo em maio e junho. Em agosto de 2007, o ministro de defesa argentino e o comandante do Exrcito Brasileiro tambm visitaram a RPC. As visitas aos portos chineses pelas marinhas da Amrica do Sul vm se tornando bem mais frequentes. Nos ltimos anos, embarcaes peruanas, mexicanas, chilenas e colombianas visitaram portos na China continental. A nica visita de navios da MELP Amrica Latina ocorreu em 2002, quando a marinha chinesa circunavegou o globo pela primeira vez. Na ocasio, um contratorpedeiro de msseis e um navio de suprimentos visitaram o Equador, Peru e Brasil. A marinha chinesa vem se tornando cada vez mais capaz de operar longe de suas guas regionais, pelo menos para fins de exerccios navais limitados. Demonstrou-o em setembro de 2007, ao participar de exerccios navais conjuntos com a Marinha Real Britnica no norte do Atlntico e com as marinhas espanhola e francesa no Mediterrneo.5 No entanto, para evitar tenses com os EUA, a marinha chinesa procura no aparecer com frequncia em portos latino-americanos. No perodo de janeiro de 2005 a junho de 2006, entre os oficiais chineses que visitaram a Amrica Latina estavam includos o subchefe do Estado-Maior Geral do ELP, o Comandante do Comando da rea Militar de Lanzhou, o Comandante da Fora Area do ELP, o Comissrio Poltico da Fora Area do ELP, o Comissrio de Logstica Geral, o Comissrio Poltico de Armamentos Gerais e o subchefe do Departamento Poltico Geral.6 Alm disso, as delegaes de logstica, comandos de rea

A marinha chinesa vem se tornando cada vez mais capaz de operar longe de suas guas regionais, pelo menos para fins de exerccios navais limitados.

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Foto da AP, Andy Wong

Quadro de avisos que promove o Exrcito de Libertao Popular da China, em exibio em Pequim, 4 de maro de 2008. A China afirmou que os gastos com suas foras armadas aumentaro 17,6% em relao a 2007, o ltimo de uma srie de aumentos de dois dgitos no oramento de defesa.

regionais, chefes de departamentos e membros do corpo docente da PLANDU fizeram visitas informais e de nvel hierrquico inferior aos seus equivalentes na America do Sul. Eventos culturais. O ELP tambm aumentou sua participao em eventos culturais na Amrica Latina como parte do pacote de diplomacia de defesa da China. Essas atividades incluram visitas pelas equipes de cultura e entretenimento do ELP, como a visita da banda do ELP a Granada para as comemoraes do seu 32 aniversrio de independncia. As bandas e trupes acrobticas do ELP visitaram o Peru, Equador, Guiana, Venezuela e Bolvia, e mostras de fotos e filmes em pases de toda a Amrica Latina enalteceram as contribuies do ELP, exibindo sua proeza combatente. As unidades do ELP tambm participaram de demonstraes militares na Amrica Latina.

Os avies de caa e de transporte chineses estavam em exposies de avies no Chile, Argentina, Peru e Brasil, e as empresas de defesa chinesas participaram de exposies de armas e congressos e seminrios relacionados defesa por toda a Amrica Latina. Os adidos militares de Pequim e o pessoal de apoio do ELP j visitaram os 14 pases latino-americanos que aderem poltica de uma s China. Os adidos militares observam exerccios militares locais e participam de seminrios, eventos culturais e outras atividades organizadas pelas academias militares do pas anfitrio. Outra forma utilizada pelas foras militares chinesas para ajudar as foras militares locais consiste no desdobramento de pessoal especializado na Amrica Latina, como mdicos, engenheiros, peritos em telecomunicaes e outras pessoas altamente treinadas. A falta de

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tal pessoal especializado em alguns dos pases menos desenvolvidos da Amrica Latina os torna um artigo valioso e caro. A China desdobrou equipes mdicas em hospitais militares no Equador, Peru e Venezuela, e engenheiros do ELP no Equador e Bolvia.7 Presentes e preos camaradas. O fato de as vendas de armas chinesas para o hemisfrio sul serem relativamente baixas levou muitos observadores a subestimarem o papel delas na promoo de laos de defesa mais estreitos. Por exemplo, embora o volume de vendas de armas Bolvia seja insignificante, esse no o caso das doaes de material blico. Desde que o Presidente Evo Morales assumiu o poder em 2006, a China forneceu s foras armadas bolivianas grandes quantidades de equipamentos militares e equipamentos no letais como caminhes de transporte, jipes e equipamentos de engenharia e logstica. Em 11 de setembro de 2007, durante uma cerimnia de grande alarde, oficiais superiores bolivianos, incluindo o Presidente Evo Morales, o ministro da defesa e o chefe da fora de defesa boliviana, aceitaram a entrega de 43 caminhes de transporte fabricados na China para as foras armadas bolivianas. Um acordo de cooperao militar firmado

pelo ministro da defesa boliviano durante uma visita RPC, em agosto de 2006, concedeu s foras militares bolivianas US$ 1,2 milho de assistncia em 2007 e US$ 2 milhes em 2008.8 Ademais, a China forneceu s foras militares bolivianas equipamento de combate, como artilharia de calibre mdio, morteiros, metralhadoras pesadas e fuzis de assalto, e doou canhoneiras ribeirinhas de patrulha equipadas com canhes e metralhadoras de calibre leve.9 A China talvez reponha 38 msseis antiareos portteis lanados do ombro HN 5, que uma operao da CIA removeu do pas em 2005. Os HN 5 causaram preocupao s foras militares dos EUA, porque esse sistema de armas acabou nas mos dos narcoguerrilheiros das Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia, a ala militar do Partido Comunista Colombiano, que empregaram os HN 5 contra helicpteros fabricados nos EUA e operados pelo Exrcito colombiano. Os msseis chineses foram eficazes em iludir as contramedidas defensivas a bordo dos helicpteros fabricados nos EUA. Assim, a operao da CIA os removeu da Bolvia depois que o governo antiamericano de Evo Morales assumiu o poder.10 A China forneceu itens militares no letais a outros pases latino-americanos. As foras armadas da Guiana e outras naes caribenhas j receberam uniformes, barracas, cozinhas de campanha, veculos e equipamentos de engenharia. A polcia e grupos paramilitares receberam armas de porte, equipamentos antidistrbio e de comunicaes e viaturas. A China ajudou a fora de defesa guianense a construir instalaes esportivas e recreativas para o pessoal da fora de defesa e doou equipamentos de msica e materiais educativos.11 As empresas vinculadas ao ELP. Um grande nmero de empresas e negcios vinculados ao ELP opera em O presidente venezuelano Hugo Chvez acompanha o presidente chins Hu Jintao todo o mundo, sendo um durante uma revista da guarda de honra na cerimnia de boas-vindas.
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AFP, Frederic J. Brown

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componente raramente reconhecido da diplomacia de defesa da China. A maioria dessas empresas pertence ao Departamento de Logstica Geral. A China Northern Industries (Norinco) tem grandes investimentos na Amrica Latina em reas como a construo e manuteno de estradas, pontes e usinas eltricas; companhias martimas; e fbricas de automveis no Brasil, Argentina, Colmbia, Peru e Equador. O China South Industries Group (CSIG) investiu em linhas de montagem de automveis na Argentina e em fbricas de motocicletas e nibus na Colmbia. As empresas de logstica chinesas lucram com o fornecimento de uniformes, botas, luvas, capacetes, reboques, materiais de construo, geladeiras e aparelhos de ar-condicionado para o setor privado. As principais agncias navais da China tambm obtiveram contratos lucrativos. Em maio de 2006, a Venezuela assinou um contrato de US$ 1,3 bilho com as duas empresas de construo naval mais importantes da China para a fabricao de 18 navios petroleiros, com o intuito de reforar as exportaes.12 A Harbin Aircraft Manufacturing vendeu 10 aeronaves Y-12 de uso civil Argentina, Cuba, Paraguai e Bolvia. Alm disso, a indstria de helicpteros em franca expanso do pas atende a interesses civis na Argentina, Peru, Equador, Bolvia e Caribe. A diplomacia de defesa e a venda de armas. Devido diplomacia de defesa paciente e persistente da China, o ELP amplia cada vez mais os seus vnculos com a Amrica Latina. Embora a presena militar chinesa nas Amricas seja insignificante em comparao dos Estados Unidos, a China vem despontando rapidamente como um ator militar numa regio onde antes estava ausente. As foras militares chinesas desenvolveram com cuidado uma estratgia diplomtica de defesa multidimensional e sofisticada, com a finalidade de criar um ambiente poltico para iniciativas mais ambiciosas no mdio e longo prazo. Conforme argumentado anteriormente, as grandes vendas de armas tendem a ocorrer no contexto de um relacionamento poltico e econmico mais amplo e no de forma isolada. Servem como uma oportunidade tanto para a gerao de lucro quanto para a consolidao de alianas polticas e diplomticas.
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...a venda de armas a preos camaradas permitiu China penetrar um novo mercado e gerar boa vontade entre as foras militares latino-americanas.

As Vendas de Armas

O desabrochar da China transformou-a num ator econmico importante na Amrica Latina. Em 2006, seu comrcio com a regio chegou a US$ 50 bilhes e seu recm-conquistado poder econmico nas Amricas consequentemente aumentou o seu poder poltico. A China conduz suas relaes de defesa com a Amrica Latina num ambiente poltico e econmico que pode preparar terreno para grandes vendas de armas. Embora seja difcil obter informaes referentes s vendas de armas chinesas a pases com regimes considerados hostis pelo Ocidente, as informaes de fontes abertas e de outros meios analticos indicam que as vendas de armas chinesas Amrica Latina vm aumentando lenta, mas continuamente. Em 2005, a China firmou um contrato com a Venezuela para fornecer trs radares do tipo JVL-1 , um sistema de comando e controle completo, peas sobressalentes, adestramento, assistncia tcnica e arrendamento de um satlite de comunicaes pelo preo de US$ 150 milhes.13 Embora fosse um grande negcio de armas em comparao com as vendas anteriores da China Amrica Latina, a obteno de lucros no era o objetivo principal de Pequim. De fato, mesmo para sistemas chineses de baixo custo, o negcio foi uma pechincha; a compra desse sistema e meios relacionados no Ocidente custaria pelo menos duas ou trs vezes mais. Mesmo obtendo pouco ou nenhum lucro, a venda de armas a preos camaradas permitiu China penetrar um novo mercado e gerar boa vontade entre as foras militares latino-americanas. Essa estratgia parece pagar dividendos aos poucos. A Venezuela comprou 24 aeronaves da estatal chinesa Nanchang Aircraft Manufacturing Company e outras 10 da Harbin Aircraft Manufacturing Corporation. Segundo o jornal Janes Defence Weekly, isso incluiu 24 aerona35

ves de treinamento bsico e de ataque ao solo K-8 e dez avies de transporte Y-12, do tipo bimotor turbolice, decolagem e pouso em pista curta e uso geral .14 As empresas chinesas venderam pontes, pontes flutuantes, escavadeiras e cozinhas de campanha s foras armadas venezuelanas, e o governo de Hugo Chvez demonstrou bastante interesse nos msseis e equipamentos de guerra eletrnica chineses. Entretanto, Pequim parece relutar em transferir certos sistemas ao imprevisvel Chvez, devido s possveis consequncias negativas para as relaes sino-americanas. As empresas aeronuticas militares chinesas j fizeram progressos considerveis no Peru, Bolvia e Uruguai. Em outubro de 2007, a fora area boliviana recebeu duas aeronaves M60 fabricadas na China, depois de obter uma linha de crdito de US$ 35 milhes de Pequim.15 Ao oferecer condies de pagamento generosas, as indstrias de defesa da China esperam acostumar, gradualmente, as foras militares locais aos seus produtos e formar uma clientela latino-americana fiel. Essa estratgia parece funcionar na Bolvia. A fora area boliviana cogita substituir as suas antigas aeronaves A-7 por caas J-7, o equivalente chins do MiG-21 russo. A Bolvia, que enfrenta problemas financeiros, viu os seus vizinhos adquirirem caas modernos do Ocidente. O Chile possui o F-16; a Argentina, o Mirage 2000; e o Peru tem caas russos avanados, como o MiG-29 e o Su-30. uma questo de certa urgncia para o governo boliviano adquirir avies de caa modernos a preos acessveis. Alguns oficiais da fora area boliviana alegam que ela est 30 anos atrs das de seus vizinhos com respeito a equipamentos modernos.16 As linhas de crdito chinesas e as condies de pagamento flexveis tornaram a compra do J-7 uma proposta atraente. A Fora Area Uruguaia talvez substitua sua frota de antigas aeronaves A-7 por J-7 tambm, adquirindo-as por meio de emprstimos ou pelo perdo da dvida externa do Uruguai pela China.17 O Equador comprou artilharia antiarea, metralhadoras pesadas e pontes militares da China, e a Guiana comprou uma nica aeronave Y-12 para sua pequena fora area e barcos de patrulha para reforar os seus modestos meios navais.
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Para ajudar o pas a defender a si mesmo, a Colmbia talvez compre viaturas blindadas de transporte de pessoal, artilharia, lana-rojes, morteiros de 81 milmetros, fuzis de assalto, equipamentos de logstica e armas portteis e submetralhadoras para as foras policiais e paramilitares colombianas.18 A Argentina talvez compre helicpteros, avies de transporte, radares, artilharia pesada e msseis anticarro. Em agosto de 2007, fontes das foras de defesa latino-americanas divulgaram que a Argentina estava testando o Z-11, a verso chinesa do Ecureuil AS 350 B2, fabricado pela Eurocopter. A Argentina pretende gastar US$ 80 milhes para adquirir os Z-11 para a Aviao do Exrcito. Contudo, um representante da Eurocopter contestou a legalidade da venda, declarando imprensa argentina: [A China] no possui licena para produzir esse helicptero. O seu helicptero uma cpia malfeita do nosso Ecureuil; compraram um modelo de segunda mo e o copiaram.19 O comandante do Exrcito Argentino replicou: A incorporao dessa mquina moderna nossa fora aumentar consideravelmente a capacidade operacional da Aviao do Exrcito.20 Um importante acordo de cooperao militar de 2007 talvez leve a Argentina a comprar alguns sistemas chineses, produzindo-os sob licena. Alm do Z-11, a RPC tambm transferir tecnologia de radar mvel, tecnologia de msseis anticarro e sistemas de defesa area Argentina.21 Outros acordos de produo sob licena incluem equipamentos no letais, como caminhes de transporte, jipes e veculos de engenharia. Alm de preos acessveis e condies de pagamento generosas, a disposio da China de transferir tecnologia sigilosa s indstrias militares locais torna os seus produtos uma opo irresistvel. O governo argentino descreveu o acordo com Pequim como essencial e estratgico para o futuro da Argentina.22 provvel que as transferncias de tecnologia se tornem um fator importante nas decises sobre futuras aquisies pela Argentina, Chile e Brasil, pases tecnologicamente avanados, que vm desenvolvendo as indstrias de defesa h 20 anos. O Chile demonstrou interesse em comunicaes avanadas e aviao de transporte e comprou msseis anticarro Red Arrow e
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helicpteros de finalidades mltiplas Z9. Contudo, a China enfrenta forte concorrncia de empresas ocidentais e russas que suprem a fora area chilena h dcadas e mantm fortes laos com as autoridades locais.23 A aquisio dos Z9, sem dvida, gerar polmica, porque a aeronave uma cpia autorizada do AS 365N Dauphin II da Eurocopter francesa.24 Durante o governo do Presidente Augusto Fujimori nos anos noventa, o Peru adquiriu armas chinesas por meio de decretos presidenciais secretos fora do controle do parlamento peruano. O Peru comprou armas por meio de empresas privadas chinesas e de indivduos que atuaram como intermedirios, para evitar qualquer envolvimento incriminador do governo. Um inqurito do senado peruano constatou que seis empresas chinesas venderam o equivalente a cerca de US$ 148 milhes em equipamentos militares para o regime de Fujimori entre 1990 e 2000.25 As vendas incluram seis aeronaves de transporte Y-12, artilharia, equipamentos de transporte, munio e peas sobressalentes.26 A queda do regime de Fujimori em 2003 diminuiu as vendas militares chinesas, mas a China continuou a fornecer peas sobressalentes ao Peru e a prestar servios de reparo e manuteno de equipamentos fabricados na China. A China continua a ser um importante fornecedor de artigos no letais como uniformes e equipamentos de logstica, e as empresas ligadas ao ELP atuam em diversos setores da economia peruana. Contudo, no presente momento, ainda improvvel que as vendas de armas chinesas ao pas passem por outro perodo de prosperidade ao estilo dos anos noventa. Em junho de 2001, o jornal Washington Times noticiou a entrada de trs navios chineses que transportavam armas e explosivos no porto de Mariel, em Cuba. A China possui relaes militares estreitas com Cuba e uma base militar em Bejucal, perto de Havana. Antes que o governo russo empobrecido a abandonasse com relutncia em 2000, a base era sua principal instalao de escuta eletrnica nos trpicos. A RPC assumiu o controle da instalao um ano

Foto da AP, Eraldo Peres

O principal legislador da China Wu Bangguo, esquerda, e Ernesto Heinzelmann, representante do Conselho Empresarial Brasil-China, participam de uma reunio do Conselho Empresarial Brasil-China no Palcio Itamaraty em Braslia, Brasil, 31 de agosto de 2006.

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depois e a opera com o maior sigilo. A base pode interceptar telefonemas e transmisses de fax civis originados e destinados aos Estados Unidos.27 Moscou tambm j no concede privilgio especial algum a Cuba para a aquisio de armas.

Apesar de sua retrica antiamericana, Havana est bem ciente dos riscos de provocar Washington quando Cuba j no conta com a proteo de uma superpotncia.
As armas e equipamento chineses utilizam a tecnologia russa, fazendo com que sejam fceis de integrar ao estoque cubano, sem a necessidade de treinamentos de reciclagem para a sua utilizao. Alm disso, as empresas chinesas so uma fonte ideal de peas sobressalentes, manuteno e atualizao. Uma vantagem final da alternativa chinesa o preo baixo. A maioria dos sistemas de armas chineses pelo menos duas vezes mais barato que os da concorrncia. Uma SU-30 russa custa tanto quanto uma F-16 americana e, assim, as aeronaves e a assistncia tcnica chinesas so alternativas atraentes. Alm dos sistemas de baixo custo, a China oferece condies de pagamento flexveis e generosas. Por exemplo, nos anos oitenta e noventa, a RPC vendeu s Foras Armadas da Tailndia centenas de viaturas blindadas de transporte de pessoal, viaturas blindadas de combate, artilharia e embarcaes navais por 10% do preo normal, concedendo-lhe um prazo de 10 anos de boa vontade antes de exigir o incio do pagamento. Pequim est adotando uma estratgia semelhante na Amrica Latina, embora mais limitada por enquanto. O caso especial: Cuba. Cuba conta cada vez mais com a assistncia chinesa para suas foras militares, devido s condies generosas. A China ajudou Cuba a atualizar seu sistema de defesa area, fornecendo equipamentos de comunicao mais avanados, aprimorando o seu centro de integrao e controle central e auxiliando com manuteno e peas sobressalentes.28 A China tambm ajuda a fora area cubana a manter a
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sua frota da era sovitica e a atualizar algumas de suas aeronaves MIG-21. A Northern Industries forneceu s foras militares cubanas viaturas blindadas de transporte de pessoal, viaturas de transporte e equipamentos de logstica. Contudo, improvvel que Cuba efetue uma grande compra de armas da RPC ou que a China esteja disposta a fornec-las. Assim, sistemas avanados, que poderiam aumentar de forma significativa a capacidade cubana de projeo de poder como msseis, jatos de caa da srie J, sistemas de radar e comando mais capazes e meios navais equipados com msseis de cruzeiro , provavelmente no viro da China. Cuba dificilmente adquirir esses sistemas por trs motivos. Primeiro, sua doutrina no prev qualquer capacidade de projeo de poder. Fazlo seria intil devido proximidade e tremendo poder dos Estados Unidos. Apesar de sua retrica antiamericana, Havana est bem ciente dos riscos de provocar Washington quando Cuba j no conta com a proteo de uma superpotncia. Segundo, a economia irregular e estagnada de Cuba no pode arcar com os custos desses sistemas, mesmo a preos chineses. Terceiro, vrios oficiais cubanos e outros de toda a Amrica Latina relatam que as foras militares de Cuba no esto satisfeitas com a qualidade das armas chinesas. (Um coronel tailands que serviu por mais de uma dcada como oficial de blindados operando carros de combate chineses e americanos disse: Os equipamentos chineses so razoavelmente bons nos primeiros dois ou trs anos. Depois disso, enferrujam. Prefiro usar um M-11 americano de 15 anos que uma viatura blindada de transporte de pessoal chinesa de quatro.)29 Por sua vez, a China acredita que o fornecimento de sistemas de armas avanados a Cuba pe em risco as suas relaes com os Estados Unidos. Desafiar os EUA a partir de um pas vizinho, que suscita fortes emoes em Washington, pode custar mais China que os eventuais benefcios obtidos. Portanto, Pequim cautelosa no trato com Havana. O professor Guo Shuyong, perito em relaes internacionais da Universidade Jiao Tong em Xangai, afirma: Lembramos da Doutrina Monroe e respeitamos a influncia dos EUA na Amrica Latina. A China no como a Unio Sovitica h 50 anos. No haver uma crise de msseis em Cuba.30
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Durante uma viagem Amrica Latina em 2004, o Presidente Hu Jintao da China passou um breve perodo em Cuba, abstendo-se de fazer qualquer comentrio que desse a impresso de que a RPC pretendia forjar uma aliana com Fidel Castro. Desde ento, o comrcio e os investimentos da China so relativamente insignificantes em comparao com a sua presena em outros pases sul-americanos, como o Brasil e a Argentina. O foco brasileiro. O Brasil possivelmente a relao mais importante da China na Amrica Latina. O comrcio bilateral entre as duas naes chegou quantia supreendente de US$ 20 bilhes no incio de 2007. A China e o Brasil vm intensificando seus laos militares e de defesa e lanaram satlites desenvolvidos em conjunto, com a RPC financiando 70% dos custos. Por meio da cooperao com a RPC, o Brasil talvez adquira a tecnologia de foguetes em troca de sua avanada tecnologia ptica digital.31 As tecnologias de foguetes da China capacitam o programa espacial do Brasil a ser autossuficiente e avanar seu programa secreto de msseis. De fato, os relatrios emitidos por fontes de inteligncia dos EUA alegam que a China e o Brasil cooperaram na rea de tecnologia militar confidencial para msseis balsticos e comunicao avanada. No devemos descartar essa possibilidade, dado o estado avanado dos complexos militar-industriais de ambas as naes e a relutncia do Ocidente em fornecer tecnologias confidenciais a potncias emergentes.32 Devido ao carter de uso duplo das tecnologias em questo, a cooperao sinobrasileira em reas como comunicao civil e aviao confere credibilidade a tal cenrio. A principal empresa brasileira de fabricao de armas e aviao e a China Aviation Industry Corporation II desenvolveram, em conjunto, um avio turbojato de transporte de 30 a 50 assentos com alcance de vo de 3.000 km e teto de 11.000 metros. Venderam 20 aeronaves a companhias areas da China, que talvez compre mais 90.33 Outra rea de crescente cooperao entre as duas foras de defesa consiste na educao e adestramento de oficiais de patente mdia e superior. H coronis brasileiros que se
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formaram pela renomada Universidade de Defesa Nacional do ELP. A maioria dos oficiais brasileiros faz o curso principal da instituio, um curso sobre estratgia e defesa com durao de um ano para oficiais superiores, e cursos sobre reas especficas, como o curso de um ms para generais caribenhos e latinoamericanos e seus equivalentes civis. Os oficiais subalternos brasileiros frequentam escolas especializadas do ELP nas reas de logstica, artilharia, foras especiais, inteligncia e comando e estado-maior, bem como cursos da lngua chinesa em escolas do ELP e algumas universidades civis. Contudo, poucos oficiais chineses viajam ao Brasil para a educao militar, porque poucos deles falam o portugus bem o suficiente para entender os cursos de estado-maior e de nvel estratgico. Alm disso, o ELP talvez esteja relutante em expor seus oficiais a um ambiente estrangeiro durante um longo perodo, particularmente os oficiais novatos, vulnerveis a influncias culturais. Tambm ocorrem visitas frequentes de alto nvel por oficiais militares e de defesa. Os oficiais militares superiores e de defesa do Brasil visitaram a RPC em vrias reas de interesse e o Brasil expandiu o gabinete dos adidos militares em Pequim para lidar com o aumento da cooperao em defesa.

Concluso

O exame das relaes militares e de defesa da China com a Amrica Latina do ponto de vista da venda de armas apenas esconde o verdadeiro grau de influncia da China nas Amricas. Contudo, quando se consideram a educao militar e de defesa, visitas e intercmbios de pessoal e equipamentos e doaes e vendas a preos camaradas, fica evidente que as relaes de defesa da China com as Amricas vm aumentando. Embora sejam pequenas em comparao s dos principais fornecedores de armas para a Amrica Latina como os EUA, Alemanha, Rssia, Frana, Espanha e Brasil, deve-se considerar a rapidez com que essas vendas vm crescendo. O poder poltico e econmico cada vez maior e a diplomacia de defesa sofisticada da China lhe permitiram estabelecer a base necessria para influncia
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futura. A forte presena econmica e poltica da China na Amrica Latina criou o ambiente necessrio para o desenvolvimento de laos militares e de defesa. Portanto, provvel que a influncia militar e as vendas de armas da China na Amrica Latina aumentem. Entretanto, a RPC enfrenta desafios considerveis. Os EUA possuem uma relao de defesa mais antiga e profunda com a Amrica Latina e continuam a ser seu principal fornecedor de armas. A China tambm enfrenta a concorrncia de outras naes

ocidentais e potncias regionais, como o Brasil. As armas chinesas tm a reputao de baixa qualidade e as foras armadas latino-americanas utilizam equipamentos ocidentais h dcadas. No obstante, a China avana na Amrica Latina. J ganhou bastante terreno num perodo relativamente curto e suas relaes de defesa com a Amrica Latina so multidimensionais e sofisticadas, refletindo o crescente nvel de refinamento e profissionalismo do ELP e a burocracia estatal chinesa.MR

REFERNCIAS
1. Consulte a Declarao de Charles S. Shapiro, principal assistente do Secretrio de Estado para Assuntos do Hemisfrio Ocidental, perante o Subcomit do Senado sobre Assuntos do Hemisfrio Ocidental, Peace Corps e Narcticos, disponvel em: http://usinfo.state.gov/eap/Archive/2005/Sep/22-56242.html; DAMBAUGH, Kerry e SULLIVAN, Mark P., Chinas Growing Interest in Latin America, Congressional Research Service (CRS) Report for Congress, 20 de abril de 2005; KENNY, Alejandro, A presena da China na Amrica Latina: Uma Viso sobre a Segurana do Cone Sul, a edio brasileira da Military Review (Julho-Agosto de 2006). 2. O autor visitou a Escola de Comando e Estado-Maior da Marinha do Exrcito de Libertao Popular (ELP) em outubro de 2006 e a Universidade Tcnica da Marinha em maio de 2007. 3. HORTA, Loro. Defense and Military Education: A Dimension of Chinese Power, 29 de setembro de 2006. 4. Comentrio feito por um coronel da fora area uruguaia durante uma das viagens. 5. Chinese warships arrive in Spain to conduct joint military exercise, Peoples Daily, 14 de setembro de 2007; Chinese warships arrive in Spain to conduct joint military exercise, Peoples Daily, 17 de setembro de 2007. 6. Chinas National Defense 2006, Defense White Paper, Information Oce of the State Council of the Peoples Republic of China, 29 de dezembro de 2006. Consulte tambm os arquivos on-line do peridico Peoples Daily, disponvel em: http://english.people.com.cn/90833/90836/review. 7. O autor conheceu alguns ociais do ELP que serviram em pases latinoamericanos em vrias reas. 8. Agencia de Noticias del Ejercito de Bolivia (Agncia de Notcias do Exrcito da Bolvia), 10 de setembro de 2007. 9. Um ocial superior naval da Bolvia, entrevista pelo autor, Pequim, abril de 2006. 10. GERTZ, Bill. China proposes missile replacement for Bolivia, The Washington Times, 27 de fevereiro de 2006. 11. Tenente-Coronel Jawahar Persaud, Fora de Defesa da Guiana, entrevista pelo autor, dezembro de 2007. 12. China to Build 18 Oil Ships for Venezuela, Xinhua News Agency, 4 de setembro de 2006. 13. Venezuela cuenta con primer radar, Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin (Ministrio do Poder Popular para a Comunicao e a Informao), 7 de julho de 2007. 14. Venezuela evaluates Chinese air package, Janes Defence Weekly, 10 de outubro de 2001. 15. Bolivia comprar dos aviones de tecnologa avanzada con crdito de China, Los Tiempos, La Paz, Bolvia, 8 de agosto de 2007. 16. O assunto discutido abertamente em vrias salas de bate-papo relacionadas s foras militares em toda a Amrica Latina. A Mundo Historia, baseada no Peru, enfoca assuntos de histria militar e de defesa e est disponvel em: http://historia. mforos.com. Durante uma conversa com o autor, o Tenente-Coronel Omar Zivera da Fora Area Boliviana tambm conrmou o interesse de seu pas no caa chins. 17. Entrevista do Colonel lvaro Moreno da Fora Area Uruguaia, Pequim, maio de 2007. 18. Uribe anuncia que comprar armas de China, El Universal, edio on-line, Caracas, Venezuela, 23 de maio de 2007. 19. Alerta francesa por helicpteros chinos que comprar el Ejrcito, El Pais, agosto de 2007. 20. El Ejrcito prob y est cerca de comprar un lote de helicpteros chinos, El Pais, 12 de julho de 2007. 21. Argentina evalua plantas para producir equipos militares chinos, La Nacin, 22 de agosto de 2007. Consulte tambm Argentina y China rmaron acuerdo de cooperacion militar, Ministrio de Defesa da Argentina, comunicado imprensa, 16 de maio de 2007, disponvel em: www.mindef.gov.ar/info. asp?Id=1155&bus=3. 22. Negocia la Argentina comprar helicpteros militares a China, La Nacion, 17 de maio de 2007; Firmaron un acuerdo militar con China, El Pais, 17 de maio de 2007; Argentina estudia producir equipos militares chinos, dice ministra Defensa, Los Tiempos, 22 de agosto de 2007. 23. Fuerza Area de Chile evala compra de nuevos helicpteros, La Nacion, 9 de maro de 2007. 24. Z-9 Utility Helicopter, Sinodefence.com, disponvel em: www.sinodefence.com/airforce/helicopter/z9.asp. 25. Comision Investigadora de la Deuda Publica Externa 1990-2000, INFORME Nro 00-2-2001-CIDPE, Lima, Peru, 5 de dezembro de 2001. 26. SIPRI Yearbook, Stockholm International Peace Research Institute (SIPRI), 1988 a 1995. 27. SANTOLI, Albert. Chinas Strategic Reach into Latin America, testimony before the U.S.China Economic and Security Review Commission, Washington, D.C., 21-22 de julho de 2005, disponvel em: www.uscc.gov/hearings/2005hearings/ written_testimonies/05_07_21_22wrts/santoli_albert_wrts.htm. Consulte tambm RATLIFF, William, Mirroring Taiwan: Cuba and China, The China Brief, Vol. 6 Edio 10, Maio de 2006. 28. Apesar de denncias persistentes, Pequim e Havana negaram veementemente a existncia de qualquer transao de armas entre os dois pases. Contudo, ociais militares superiores da Amrica Latina e dos Estados Unidos entrevistados pelo autor sugeriram que havia uma grande possibilidade de que uma quantidade signicativa de equipamentos letais e no letais teria sido, de fato, vendida para Cuba. Entre os ociais entrevistados estava um ocial civil superior americano encarregado da seo chinesa da Agncia Nacional de Defesa. O autor entrevistou o ocial americano no nal de 2004, durante um curso de trs meses, do qual ele participou numa escola do Departamento de Defesa dos EUA no Hava. 29. O autor visitou a Tailndia seis vezes desde 2005 e entrevistou vrios ociais do Exrcito Tailands. Em virtude da proximidade das relaes sino-tailandesas, seria imprprio identic-los. O ocial de blindados tailands citado amigo ntimo do autor e colega de um curso de defesa nos EUA. 30. Citado em MAGNIER, Mark. U.S. watching Chinas Latin American moves, Times, 15 de abril de 2006. 31. JOHNSON, S. Balancing Chinas inuence in Latin America, Backgrounder #1888, The Heritage Foundation, 24 de outubro de 2005, disponvel em: www. heritage.org/Research/LatinAmerica/bg1888.cfm; Brazil: Launch Capabilities, The James Martin Center for Nonproliferation Studies (CNS), disponvel em: www. heritage.org/Research/LatinAmerica/bg1888.cfms, disponvel em: http://cns. miis.edu/research/space/brazil/launch.htm; SAUCEN, T., The China-Brazil Earth Resources Satellites (CBERS), International Society for Photogrammetry Research and Remote Sensing, Junho de 2001. 32. CIRINCIONE, Joseph. Deadly Arsenals: Tracking Weapons of Mass Destruction (Washington, D.C.: Carnegie Endowment for International Peace, 2002), pp. 352-55. 33. China-Brazil Joint Venture to Produce New Turbo-Fan Regional Airliner, Peoples Daily, 3 de novembro de 2002. 34. Chinas National Defense 2006, Defense White Paper, Information Oce of the State Council of the Peoples Republic of China, 29 de dezembro de 2006. Para conferir a cobertura da imprensa sobre as visitas, consulte tambm os arquivos on-line da Peoples Daily, disponvel em: http://english.people.com. cn/90833/90836/review.

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