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AS POLTICAS CHINESAS PARA CONTROLE DO FLUXO DE CAPITAL ESTRANGEIRO1 Gustavo Erler Pedrozo PPG Cincias Sociais UNESP/Marlia Financiamento:

: CNPq Sabe-se que a China passou por longos anos de relativo isolamento econmico durante o perodo maosta. A partir de 1978, iniciou-se um processo de reforma econmica e abertura comercial de financeira que possibilitou ao pas alto ndice de integrao com a economia globalizada. Esse processo de integrao chinesa ao mercado mundial nos moldes em que se desenhou nas ltimas trs dcadas, no entanto, mostrou-se mais cauteloso que as aberturas dos pases latino-americanos e mesmo de outras economias anteriormente planificadas e em transio para uma economia de mercado. Assim, pretende-se analisar quais as polticas chinesas de regulamentao e incentivo da entrada de capitais para compreender qual o papel desempenhado por elas no recente desenvolvimento econmico chins. A leitura prvia da bibliografia pesquisada permite-nos afirmar que inicialmente a entrada de capitais na China cresceu gradualmente. Na dcada de 1990 registra-se um salto desses investimentos, sobretudo no incio da dcada (1992). Os investimentos diretos estrangeiros (IDE) so os mais recorrentes, em detrimento dos financiamentos internacionais e investimentos em port-flio. Alguns fatores contriburam para isso: mo-de-obra barata e disciplinada e um atraente mercado interno consumidor em potencial, alm do prprio ambiente externo e da dinmica asitica de integrao regional. Sobre a entrada de IDE possvel afirmar que grande parte se destinou ao setor manufatureiro (60%). Em 2002 esse nmero chegou a mais de 70%. Isso est relacionado com as polticas adotadas pelo governo chins. Palavras-chave: Republica Popular da China; Fluxo de capital; Investimentos Diretos Estrangeiros

Introduo Nas ltimas dcadas a China passou por um intenso processo de reforma econmica e abertura comercial e financeira que possibilitou ao pas alto ndice de integrao com a economia global. Esse processo de integrao chinesa ao mercado mundial, tanto em relao aos bens e servios, quanto aos capitais, no entanto, mostrou-se mais cauteloso que as inseres internacionais de outros pases em geral. Certa parcela da literatura atribui cautela com que se procedeu, o desempenho singular da economia chinesa. H, contudo, divergncias ideolgicas que debatem a viabilidade da manuteno de mecanismos de controle dos fluxos de capitais. Assim, pretende-se neste texto analisar quais as polticas chinesas de regulamentao e incentivo da entrada e sada de capitais para compreender qual o papel
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Trabalho apresentado na IX Semana de Relaes Internacionais da UNESP.

desempenhado por elas no recente desenvolvimento econmico chins. Para tanto abordaremos o objeto em trs sees: 1) a dinmica de integrao internacional asitica, iniciada ainda na dcada de 1980, por entendermos que, embora a as polticas adotadas sejam importantes, elas s foram possveis devido conjuntura internacional favorvel; 2) uma anlise do movimento de capitais em suas ramificaes de longo prazo (emprstimos e financiamentos, IED e portflio) que tiveram por destino a China; e 3) as principais polticas adotadas no perodo 1979-2009 pelo governo chins em relao ao movimento de capitais internacionais.

A dinmica asitica de integrao regional Nas duas ltimas dcadas do sculo XX, houve notvel avano da integrao produtiva e financeira internacional, atingindo seu pice em 1997, quando se tentou formalizar a livre mobilidade de capitais como um objetivo especfico do FMI, numa reunio realizada em Hong Kong (MEYRELLES FILHO, 2009, p. 9). Os anos 1980 foram, particularmente, marcados pela intensificao dos fluxos de capitais entre os pases centrais. Nesse contexto, j se encontrava certa variedade de trabalhos acadmicos, da corrente neoliberal, argumentando contra a existncia dos mecanismos de controle de capital. Dessa maneira, a periferia do sistema ainda necessitava, argumentavam algumas instituies internacionais, de ampla reforma liberalizante para que pudesse, de maneira satisfatria, se colocar como possibilidade vivel para novos investimentos. Entretanto, diz-nos Medeiros (1998, p. 280) que, embora os pases asiticos tenham acompanhado em maior ou menor medida o movimento de liberalizao financeira, eles estiveram inseridos numa dinmica regional de diviso do trabalho diferente do que ocorreu em outras regies. E, mesmo a partir dos anos 1980, essas caractersticas j se mostram aparentes. Para o autor, a diferente relao que esses pases mantiveram com EUA e Japo o ponto chave para o entendimento da questo. Num primeiro momento, os interesses polticos estadunidenses garantiram, como parte de uma estratgia contencionista, a manuteno de constantes supervits comerciais de alguns pases asiticos, tanto com os prprios EUA, quanto com outros pases centrais. Num segundo momento, a presso estadunidense para uma apreciao do Iene2 em vistas a recuperar seu contnuo dficit com o pas japons, traou uma nova
No acordo de Plaza, realizado em 1985, convencionou-se uma imediata apreciao de moeda japonesa, que passaria a corresponder em 155 ienes por dlar, frente aos 250 vlidos anteriormente.
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dinmica de investimentos na regio. Ao perceber que a forte valorizao do Iene seria duradoura, os investidores passaram a direcionar seus interesses em transferir grande parte da produo japonesa para os pases vizinhos (MEDEIROS, 1998). Isso explica em partes porque, j na dcada de 1980, os fluxos de IDE em direo aos pases asiticos j eram relativamente mais volumosos. Quando comparada aos pases em desenvolvimento da Amrica, por exemplo, a entrada de IED nos pases da regio asitica era quase duas vezes maior. Investimentos Estrangeiros Diretos (US$ milhes) 1980-1989
140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 Pases em Desenvolvimento: Pases em desenvolvimento: Amrica sia Fonte: UNCTAD (Elaborado pelo autor)

Pode-se caracterizar ainda um terceiro momento de deslocamento industrial, correspondente ao final da dcada de 1980. Com o desmonte da URSS tornando politicamente vivel aos EUA cessar o tratamento especial despendido a certa parcela de pases asiticos, e com a conseqente apreciao das moedas dos tigres (Coria, Taiwan, Cingapura, Hong Kong) primeiros beneficirios quando da valorizao do Iene houve nova busca por manuteno ou aumento dos lucros empresariais. Dessa forma, Tailndia, Filipinas e Malsia passaram a ser receptoras de grandes fluxos de IDE.

Tigres asiticos: fluxo de entrada de IED 1980-1990 (US$ milhes)

1980

1982

1984

1986

1988

1990

7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 -1000

3000 Hong Kong Taiwan Coria do Sul Cingapura 2500 2000 1500 1000 500 0 Malsia Filipinas Tailandia

Fonte: UNCTAD (elaborado pelo autor)

Ocorre, pois, o que Medeiros (1998, p. 279) definiu por uma ampliao e redefinio da diviso regional do trabalho a partir de movimentos seqenciais de investimentos combinando substituio de importaes e promoo de exportaes. E, em decorrncia desse rearranjo estrutural da economia regional, torna-se possvel uma dupla insero, em que os mercados emergentes asiticos adquirem a condio de
exportadores de manufaturas baratas para as economias da OCDE e a de mercado para os investimentos e as exportaes japonesas de bens de capital favorecida pela possibilidade de acompanharem alternativamente o dlar, que tem conferido amplo dinamismo regional, viabilizando elevadas taxas internas de investimento. Mesmo a China, com sua especificidade e densidade prprias, segue uma direo semelhante, ainda que intermediada por Hong Kong. (MEDEIROS, 1998, p. 279)

O movimento de capitais das ltimas dcadas do sculo passado possibilitou aos pases asiticos em geral, e China, especificamente, absorver parte da produo industrial dos pases centrais. Cabe lembrar que, entre outros motivos, a procura das multinacionais por novas plataformas de exportao estava relacionada com o aumento da organizao dos trabalhadores em sindicatos nos pases desenvolvidos. Atendo-nos especificamente ao caso chins, podemos citar Chesnais (2008, p. nica), quando ele diz que:
A acumulao do capital na China fez-se com base em processos internos, mas tambm com base em algo que est perfeitamente documentado, mas pouco comentado: a transferncia de uma parte importantssima do Setor II da economia, o setor da produo de meios de consumo, dos Estados Unidos para a China.

Entende-se, assim, que a conjuntura internacional, na qual se deu o processo de abertura e possibilitou grande aporte de capital em terras chinesas, desempenhou

importante papel para o seu crescimento econmico. Embora no se possam desprezar as prprias polticas de atrao e direcionamento dos investimentos, que contriburam para uma insero ativa da China no mercado mundial.

O financiamento externo chins Nesta seo apresentaremos as fontes de financiamento externo chins em comparao com outros pases em desenvolvimento. Essa comparao importante em dois aspectos. Em primeiro lugar serve-nos para que, na prxima seo, possamos nos focar na anlise das formas de financiamento externo mais incidentes. Em segundo lugar, essa diferenciao nos d indicaes do nvel de vulnerabilidade externa. Como nos coloca Gonalves (2005, p. 129) esse conceito se refere reduzida capacidade de resistncia diante de presses, fatores desestabilizadores ou choques externos. A vulnerabilidade externa to maior quanto maiores forem os custos do processo de resistncia ou ajuste. Nesse sentido podemos traar um breve paralelo entre as condies chinesas e a experincia brasileira vivida na dcada de 1990. Grosso modo, as condies de endividamento e financiamento externo brasileiras tolhiam a soberania nacional. Essas questes se evidenciam em alguns exemplos: a necessidade de se manter altos juros e eliminao de restries para entrada e sada de capitais como maneira de absorver capitais em portflio, a opo pelo emprstimo do FMI, que, invariavelmente, impe medidas de austeridade que colaboram, seno, causam ciclos recessivos. Quanto emisso de ttulos do Tesouro chins, desde 2007, a alguns bancos estatais era permitido emitir bnus em reniminbi na regio. Em 2009 a China emitiu, pela primera vez, ttulos do tesouro em yuan para serem vendidos a estrangeiros. Nessa ocasio, o Banco Central chins emitiu US$ 880 milhes em ttulo. De acordo com a publicao Carta da China (2009, p. 7) O valor reduzido da emisso aponta que capitalizao no objetivo principal de Pequim, e sim ampliar utilizao do renminbi por investidores estrangeiros, criando instrumento financeiro seguro denominado na moeda. Os financiamentos e emprstimos a longo prazo, tambm no se caracterizam como preferncia de capitalizao da economia chinesa. Como nos evidenciou Gonalves:
No que se refere ao financiamento externo, a China tem como estratgia depender pouco dos emprstimos bancrios e dos financiamentos. No perodo 1993-1998, a China absorveu somente 1,3% do total dos emprstimos bancrios e dos financiamentos dados pelo sistema financeiro

internacional a um conjunto de trinta pases em desenvolvimento. Novamente pode-se destacar o contraste com a situao do Brasil, que absorveu 39,3% desses emprstimos e financiamentos. A forma preferencial de capital externo usada pela economia chinesa tem sido o investimento externo direto (GONALVES, 2005, p. 149).

China e Pases em Desenvolvimento: entrada de investimentos em portflio


2E+11 1,5E+11 1E+11 5E+10 0 -5E+10 -1E+11 Fonte: World Bank (elaborado pelo autor) 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 Pases em Desenvolvimento China

China e Pases em Desenvolvimento: Entrada de IED (US$ milhes)


700000 600000 500000 400000 300000 200000 100000 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 China Pases Selecionados

Fonte: UNCTAD (elaborado pelo autor)

Outro importante mecanismo de capitalizao da economia chinesa so as bolsas de valores de Shanghai e Shenzhen. Ambas foram fundadas em 1990 e possuem mecanismos de funcionamento semelhantes. Basicamente as aes comercializadas nas bolsas da China continental3 se dividem em dois tipos: A-shares, B-shares . Em princpio, as Ashares tinham seu preo denominado em moeda local e somente eram comercializadas em nvel domstico, ao passo que as B-shares podiam ser comercializadas entre investidores domsticos e estrangeiros. A partir de final de 2002, houve alteraes que permitiram a comercializao das A-shares tambm para os investidores estrangeiros, embora com algumas restries. Podemos notar pelas tabelas acima, que o investimento estrangeiro direto foram mais recorrentes e constantes que os investimentos em portflio. Sendo esse ltimos impulsionados nos ltimos anos, visto que a oferta pblica de empresas tiveram maior impulso. De acordo com Sousa (2009, p. 134):
[...] a abertura do mercado de capitais domstico ao investidor estrangeiro foi muito pequena, tendo o mercado acionrio crescido basicamente por conta do investidor domstico, com alta propenso poupana e sem sistema de previdncia. Nos ltimos anos observou-se um expressivo movimento de ofertas pblicas por parte das companhias chinesas, fazendo com que o mercado de capitais passasse a ter relevncia como padro de financiamento. (SOUSA, 2009, p. 134)

Como apresentaremos nos dados a seguir, a opo chinesa pelos IEDs, com restries que se enquadram de acordo com os interesses nacionais, possibilitaram o significativo financiamento da economia voltada para o exterior. dedutivo que tais investimentos tenham a capacidade de alterar o volume e composio das exportaes de determinados pases. Comparando com o caso brasileiro mais uma vez, podemos analisar do ponto de vista setorial, em que a maioria dos IEDs que entraram no Brasil ao longo da dcada de 1990 se destinou ao setor de servios, considerado non-tradable.4 Na China, houve esforo, mediante polticas especficas para direcionar esses investimentos para os setores de alta tecnologia, e de transformao intensivo em mo-de-obra, buscando resolver o problema da presso demogrfica ao mesmo tempo em que se incrementa a pauta de exportaes e possibilita um relativo salto tecnolgico das exportaes5.

Podem-se considerar, numa anlise ampliada do mercado de aes chinesas, as bolsas de Hong Kong e Taiwan. Cf. FILGUEIRAS (2000), MEDEIROS (1998). 5 Para uma comparao mais detalhada sobre as inseres internacionais brasileira e chinesa, e as conseqncias para a pauta de comrcio exterior, ver: PEDROZO e SILVA, 2011.
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As polticas para controle e direcionamento de capitais Aps a revoluo de 1949 a nova liderana chinesa alinhou-se Unio Sovitica, que passou a auxiliar na construo da nova nao socialista. Em princpio os soviticos contriburam com quadros tcnicos e certa ajuda financeira. A URSS, ademais, representava grande parte das relaes comerciais chinesas. No entanto, em meados da dcada de 1960 os pases romperam relaes por motivos diversos que se acumulavam, mas que tinham por fio condutor a ofensiva sovitica na Guerra Fria. Na concepo chinesa tal manobra estratgica significava uma ameaa soberania nacional. Assim, nos anos seguintes os chineses buscaram se organizar internamente e figuraram certo perodo de isolamento. Mas, a partir do incio da dcada 1970, j se pde notar a retomada das relaes econmicas da China com o exterior. Foi quando os EUA, durante o governo Nixon, buscaram aproximao com o pas asitico Apesar dos esforos maostas, no entanto, as maiores mudanas ocorreram na viragem poltica em que Deng Xiaoping reassumiu suas posies de liderana no Partido Comunista Chins e implantou de maneira mais incisiva as diretrizes do Programa das Quatro Modernizaes. O pragmatismo de Deng na busca pela modernizao e desenvolvimento das foras produtivas, como propagava, permitia que se recorresse mais amplamente aos recursos externos. Nesse contexto de abertura econmica, pois, promulgada, em julho de 1979, a lei que instituiu a possibilidade de estabelecimento de joint ventures entre empresas chinesas e empresas estrangeiras. Paralelamente, em abril de 1979, surgiu a primeira idia para se organizarem as Zonas Econmicas Especiais (ZEEs), que seriam oficializadas no ano seguinte. Deng Xiaoping, em reunio do Comit Central de Planejamento, discutiu com Xi Zhongzhou e Yang Shangkun, lderes da provncia de Guangdong, assuntos referentes adaptao de mtodos econmicos capitalistas em um ambiente socialista (MARTI, 2007, p. 9). E, aps um estudo realizado por Gu Mu, a servio do Conselho de Estado e do Comit Central de Planificao, na provncia de Guangdong, o governo expediu um documento com o qual tornava as cidades de Shenzhen, Zhuhai e Shantou, Zonas Econmcias Especiais. De acordo com o artigo 1 desse documento:
The special zones shall encourage foreign citizens, overseas Chinese, compatriots from Hongkong and Macao and their companies and enterprises (hereinafter referred to as "investors") to open factories and set up enterprises and other establishments with their own investment, or in joint

ventures with our side, and shall protect their assets, profits due and other lawful rights and interests in accordance with law6.

Mais adiante, em 1985, as ZEEs se ampliaram para outras cidades nas regies do Delta do Rio Prola e do Delta do Rio Yangtze, alm da regio de Min Nan em Fujian. Cabe ressaltar que nessa expanso que se incluiu Shanghai, hoje importante centro financeiro e comercial da China. Ainda em 1985 foi promulgada a Lei para Contratos Econmicos Estrangeiros, e, em 1986, lanaram-se os Princpios Gerais das Leis Civis. Embora houvesse o esforo para a abertura da economia e a melhoria do ambiente para os investidores externos, essas medidas eram ainda incipientes. De acordo com Castells (2000, p. 357), para os investidores estrangeiros, em princpio, eram muitas incertezas para poucos retornos, j que essas mesmas condies poderiam ser encontradas em outros lugares do mundo. Talvez no nas mesmas propores de salrio e incentivos, mas com certeza com um ambiente poltico mais favorvel do ponto de vista dos investidores. O que as multinacionais desejavam na China era seu mercado interno em potencial. Inicialmente se estabelece uma relao nebulosa entre as partes: o governo central, que controlava o processo de abertura, e as multinacionais, receosas, que seguravam o investimento. De acordo com entrevistas realizadas por Castells (2000, p. 355) com empresas europias e estadunidenses no ano de 1987, nenhuma estava obtendo lucros. Todas estavam trocando seus investimentos de capital e transferncia de tecnologia antiga pela presena na China, na esperana de oportunidades futuras. Essas polticas, a despeito das rusgas com os investidores, marcavam o incio das tentativas de atrao de capital externo, sobretudo na forma de IEDs. Chadee e Qiu (2003, p. 103), com base no fluxo de entrada de IED, propem uma diviso do crescimento desses investimentos em trs fases aliadas diretamente com as polticas adotadas pelo governo. Alm dessa primeira fase experimental que corresponde ao perodo 1979-1986, os autores identificam uma segunda fase que vai de 1987 1991, e corresponde ao perodo de crescimento dos investimentos; e uma terceira fase, denominada de perodo de boom, que abarca os anos 1992-2000.

China: fluxo de entrada de IED (US$ milhes)

Resolution of the Standing Committee of the National People's Congress on Approving the Regulations on Special Economic Zones in Guangdong

120000 100000 80000 60000 40000 20000 0 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008

Fonte: UNCTAD (elaborado pelo autor)

Passada a fase experimental os lderes chineses buscaram aperfeioar as polticas de atrao de capital e promoo de um ambiente favorvel ao capital externo. O objetivo das Disposies do Conselho de Estado sobre o Encorajamento de Investimento Estrangeiro7 ou dos 22 artigos era justamente melhorar o ambiente de investimento para facilitar a absoro de investimento estrangeiro, introduzir tecnologia avanada, melhorar a qualidade dos produtos, expandir-se a fim de gerar divisas e desenvolver a economia nacional. A partir dos 22 artigos j possvel identificar uma prtica recorrente da formulao das polticas para investimento estrangeiro na China: direcion-los para os setores desejveis. De acordo com esse documento, as empresas que apresentassem projetos de plantas voltadas para exportao e indstrias de alta tecnologia teriam especial ateno dos rgos competentes. Ademais, caso essas empresas reinvestissem os lucros obtidos na expanso das atividades ligadas exportao e tecnologia, receberiam fortes incentivos fiscais. Alm desse documento, o governo chins aprovou o estabelecimento de empresas que possussem capital estrangeiro em sua totalidade. Chadee e Qiu (2003, p. 104) elencam as questes em que se avanou na promoo de melhor ambiente para os investidores:
Some of the major incentives to foreign investors included reduced fees for land use, exemptions on foreign Exchange transactions (by establishing a limited foreign currency market for joint venture), managerial autonomy, decentralized decision making about joint venture approvals, tax reduction for export enterprises and advanced technology enterprises, and preferential treatment with bank loans and acces to raw materials.

STATE COUNCIL. Provisions of the State Council on the Encouragement of Foreign Investment. Beijing, 1986. Disponvel em: http://www.fdi.gov.cn/pub/FDI_EN/Laws>. Acesso em: 25 jun 2011.

O perodo 1992-2000 registra um crescimento vertiginoso da entrada de IEDs. Mais uma vez, de acordo com Chadee e Qiu (2003) podemos associar esta crescente com as mudanas nas polticas chinesas para os IEDs. Embora as diretrizes principais j estivessem dadas, havia a necessidade de aprimoramento dos mecanismos e instituies de relacionamento com os investidores estrangeiros. Assim nesse perodo pde-se notar a busca por se facilitar a aprovao dos projetos, a descentralizao das decises em direo aos governos regionais e locais, e, acrescentaram os autores, foram significativos os esforos para aumentar as garantias da propriedade privada. Embora essa s seja aprovada pelo Congresso Nacional do Povo em 2003. A atual legislao chinesa para os IEDs mantm as diretrizes centrais delineadas nos 22 artigos de 1986, qual seja, o incentivo s indstrias de transformao intensiva em mo-de-obra e voltada para a exportao e s indstrias em que haja a possibilidade de absoro de tecnologia. No entanto, os mecanismos so um pouco diferentes. H, hoje, uma espcie de triagem necessria para a aprovao dos projetos de joint ventures e empresas de capital totalmente estrangeiro. Os investimentos, de acordo com as Disposies sobre o Direcionamento dos Investimentos Estrangeiros8, so classificados em projetos a serem encorajados, permitidos, restritos e proibidos, de acordo com o setor de atuao. Os investimentos permitidos so queles que no se enquadram nas situaes descritas a seguir. O artigo 5, apresenta os investimentos encorajados: novas tecnologias agrcolas, de desenvolvimento e diversificao de energia, comunicao ou indstrias de matrias-primas chave; projetos que empreguem alto tecnologia, aumentando a qualidade da produo, de preferncia onde a produtividade domstica seja deficiente; projetos que possam atender s demandas do mercado, elevar o grau de produtos, abertura de novos mercados ou aumentar a fora competitiva dos produtos no mercado internacional; projetos que, em conformidade com as polticas do Estado, possam fazer pleno uso dos recursos humanos e naturais das regies no Centro-Oeste. Os investimentos restritos se enquadram nas seguintes categorias: projetos que no tragam benefcios diretos para a conservao dos recursos naturais e possam causar impacto em demasia ao meio-ambiente; projetos que envolvam a explorao de algum recurso mineral especial; e ainda projetos que envolvam setores industriais, ou indstrias, que estejam sendo aberas pelo Estado gradualmente.

STATE COUNCIL. Provisions on Guiding Direction of Foreign Investment. N. 346, 2002.

Por ltimo, os investimentos proibidos, se caracterizam por projetos que ponham em risco ou que sejam lesivos segurana do Estado e interesses sociais e pblicos; investimentos em setores militares; e, talvez, mais interessante, investimentos que utilizem somente habilidades nicas e tecnologia chinesa. Cabe destacar que essas disposies adquirem maior importncia quando se leva em conta o carter descentralizado que assume a captao de recursos. Ademais, ainda de acordo com o mesmo documento, h o detalhamento das formas de investimento que possvel de acordo com cada categoria do investimento. Assim, esses investimentos podem se realizar only in the form of equity joint venture or contractual joint venture, with the Chinese party holding the majority of shares, or with the Chinese party holding the relative majority of shares (STATE COUNCIL, art. 8, 2002.). Essas medidas, grosso modo, garantem que os parceiros chineses tenham acesso ao know-how das empresas estrangeiras.

Consideraes Finais Pode-se afirmar que inicialmente a entrada de capitais na China cresceu gradualmente. Na dcada de 1990 registrou-se um salto desses investimentos, sobretudo no incio da dcada (1992). Os investimentos estrangeiros diretos (IED) so os mais recorrentes, em detrimento dos financiamentos internacionais, emisso de ttulos e, em menor medida, dos investimentos em portflio. Alguns fatores contriburam para isso: a prpria dinmica de insero dos pases asiticos, mo-de-obra barata e disciplinada e um atraente mercado interno consumidor em potencial. Sobre a entrada de IDE possvel afirmar que grande parte se destinou ao setor manufatureiro e setores em . Em 2002 esse nmero chegou a mais de 70%. Isso est relacionado com as polticas adotadas pelo governo chins. A entrada de IDE na China passa por uma triagem que os classifica e os encaminha segundo os seguintes critrios: encorajados, permitidos, restritos e proibidos. Alm disso, os mecanismos de efetivao dos projetos de IED tm caractersticas prprias que permitem aos chineses absorverem tecnologia.

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