INSTITUTO TECNOLOGICO DE CIUDAD VICTORIA

Tema: Escenario Econmico

Asignatura: Desarrollo Sustentable

Catedrtico: Mara Del Pilar Ramrez Gil

Alumna: Ramrez Jasso Edna Julissa

Ciudad Victoria, Tamaulipas, Abril 2013

4.1.- Economa y diversidad econmica. En el mundo las disparidades son crecientes y muchos millones de seres humanos no tienen satisfechas ni siquiera sus necesidades bsicas ms elementales. Los bosques, los minerales y los combustibles fsiles estn siendo explotados a ritmos absolutamente insustentables para proveer con recursos naturales a la economa globalizada. La democracia se ve progresivamente erosionada a medida que el poder se va concentrando en menos manos. La diversidad biolgica y cultural est desapareciendo a ritmos alarmantes y muchas conquistas sociales y ambientales trabajosamente logradas se encuentran seriamente amenazadas. Si persistimos en este rumbo las perspectivas para las generaciones presentes y futuras son aterradoras. El verdadero desafo que tiene la humanidad es brindarle una calidad de vida digna a una poblacin estimada en 10 mil millones de habitantes para el ao 2050, reduciendo al mismo tiempo los impactos sobre el ambiente a niveles sustentables, pero la globalizacin econmica neoliberal est haciendo imposible enfrentar tal desafo. Aun as, el discurso oficialista sigue sosteniendo que no existen alternativas. AT discrepa: En primer lugar, los fundamentos tericos de la economa neoliberal son anacrnicos. Las facilidades cada vez mayores para el movimiento de capitales en el planeta hacen que hoy muchos pases encaren dificultades para retener y atraer recursos financieros indispensables para el funcionamiento econmico y el bienestar social. Las grandes empresas utilizan su podero para enfrentar entre s a los gobiernos necesitados de contante, consiguiendo as importantes exenciones impositivas y presionando hacia abajo las condiciones y normas sociales y ambientales en todo el mundo. La demanda creciente por recursos que se agotan es hoy un importante factor limitante, y se hace cada vez ms evidente que la riqueza no se redistribuye por chorreo (trickle down) entre la poblacin, como sostenan los proponentes neoliberales. En balance, la globalizacin econmica neoliberal representa cada vez ms una situacin en la que algunos pocos ganan y la gran mayora pierde -en lugar del sistema en el que todos ganan, prometido por sus partidarios.

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La dimensin del problema puede resultar desalentadora, pero an es posible encaminarnos hacia un futuro distinto -democrtico, equitativo y sustentable-, para lo que tenemos que replantearnos cuestiones bsicas: qu necesitamos de nuestras economas, cules seran los mecanismos de decisin y reglamentacin ms adecuados y qu tipo de informacin econmica sera necesaria. Lo que debemos hacer, fijar nuevas metas para la economa. Un sistema econmico confiable y productivo debe tener como objetivo la satisfaccin de las necesidades de la gente, mediante el uso equitativo y ecolgicamente sustentable de los recursos del planeta, teniendo en cuenta que no son inagotables. La erradicacin de la pobreza, la sustentabilidad social y cultural, la equidad intergeneracional y la dignidad humana deben constituir importantes fines econmicos. Es necesario administrar los niveles de produccin y consumo, y el trato preferencial a los pases y pueblos empobrecidos ha de ser uno de sus componentes bsicos. Ya no basta con procurar la maximizacin del PBI. Para alcanzar tales objetivos ahora se requieren polticas econmicas ingeniosas en el mbito nacional e internacional que fomenten grados ptimos de actividad econmica, fundadas en principios bsicos acordados internacionalmente que incluyan: respeto a los derechos humanos; respeto por la diversidad biolgica, cultural y econmica; subsidiariedad econmica y poltica; equidad intra e intergeneracional, abarcando una redistribucin del control sobre los recursos como la tierra, y el pago de la deuda ecolgica; transparencia y responsabilidad pblica y rendicin de cuentas por parte de los gobiernos, las empresas y otros grupos de inters; garantas al derecho a saber o de informacin de la ciudadana; acce so ciudadano a la justicia; aplicacin del principio de quien contamina paga, responsabilidad jurdica de las empresas por daos ocasionados y obligacin de indemnizar a los damnificados; respeto por normas de alta calidad respecto del ambiente, la salud y la seguridad, las condiciones sociales, laborales y sanitarias; y aplicacin del principio precautorio.

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La diversidad es parte indisoluble de la sustentabilidad y, como en cualquier otro orden, tal principio tambin debe aplicarse al mbito de la economa. La diversidad econmica implica estrategias econmicas variadas, economas diversificadas (lo que supone un abanico de sectores y actividades econmicas, en lugar de una economa basada en una o dos mercancas), y diferentes actores dentro de cada sector de la economa (es decir, no a los monopolios). Los pases y las comunidades deben contar con la posibilidad de optar por aquellos mecanismos y estrategias econmicas que consideren ms convenientes para la satisfaccin de sus necesidades econmicas, sociales, culturales y ambientales, en cualquier momento que lo crean oportuno. Esas decisiones debern apuntar a optimizar la actividad econmica y mantener cierto grado de autosuficiencia, a fin de promover el desarrollo de economas fuertes y diversas, capaces de aguantar y adaptarse a los sacudones externos. Tambin es necesario devolver la toma de decisiones a la base de la sociedad, aplicando el principio de subsidiariedad econmica (es decir, la toma de decisiones al nivel ms bsico que corresponda en la estructura de poder). Es conveniente, adems, que intervengan diversos niveles en la toma de decisiones, contribuyendo a establecer controles y equilibrios entre las diversas instancias de decisin para as reducir las probabilidades de que ocurran abusos de poder en cualquiera de las diversas esferas. Medir adecuadamente el bienestar econmico. Debemos medir nuestro bienestar econmico de maneras mucho ms ingeniosas. En particular, debemos reconocer y valorar equitativamente el trabajo, e incluir los verdaderos costos sociales y ambientales del transporte en los precios al consumidor. Tal y como se calcula hoy en da, el PBI no mide ni valora la calidad de vida, los avances sociales, la erradicacin de la pobreza, el desarrollo humano y la calidad ambiental. Importantes roles sociales como el cuidado de nios y ancianos en el hogar, y las tareas domsticas, a los que generalmente no se les asigna ningn valor econmico. Los precios subvalorados del transporte -

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subsidiados por el bajo precio de los combustibles fsiles, que no incluye los verdaderos costos sociales y ambientales de su explotacin y uso- de hecho suponen darle preferencia a modos de produccin y comercio altamente contaminantes y destructivos del hbitat, en vez de a la produccin y el comercio locales. Disminuir el empleo de recursos y la conflictividad Muchos recursos naturales, tanto renovables como no renovables, ya han sido gravemente sobre explotados. En efecto, si toda la gente en el mundo consumiera al nivel que muchos en el Norte lo hacen ahora, en el ao 2050 necesitaramos de ocho planetas Tierra para proveernos de los recursos que necesitaramos entonces. Se requieren cambios sustantivos en los patrones de produccin y consumo (que a su vez requerirn acuerdos internacionales eficaces y previsores) para garantizar que el consumo mundial de recursos permanezca dentro de lmites sustentables, por la salud y el bienestar perdurable de todos. Esos cambios, no obstante, debern tener en cuenta y encarar los problemas de infra consumo, especialmente en el Sur. Implementar polticas de reciclaje, reutilizacin y recorte en el uso de materias primas y productos es un elemento absolutamente clave para lograr mayor eficiencia y reducir el consumo de recursos en el Norte. Sin embargo, para librar recursos que permitan un justo aumento del consumo de los pueblos empobrecidos y al mismo tiempo recortar el empleo global de recursos a niveles sustentables, los pases debern promover tambin estrategias de suficiencia y de manejo de la demanda. Disminuir el empleo de recursos en el Norte traer probablemente ms paz y seguridad que la economa neoliberal (al reducir la competencia por los recursos), y adems alberga potencialmente la posibilidad de generar mucho ms empleo. Compartir los recursos, eliminando la pobreza y las desigualdades. Las polticas econmicas vigentes -como las promovidas por el Banco Mundial y el DESARROLLO SUSTENTABLE 4

Fondo Monetario Internacional- agravan la pobreza y las desigualdades al transferir las riquezas desde los pases pobres hacia los del Norte, lo cual se recrudece con el pago de la deuda, que es cobrada haciendo caso omiso del hecho de que los pases ricos tienen una deuda ecolgica con los pases del Sur (en virtud del acceso permanente a sus recursos naturales, infravalorndolos) que supera ampliamente el monto de la deuda financiera del Sur. Esta redistribucin debe ser revertida a fin de alcanzar un equilibrio que garantice que el acceso a los recursos y a los beneficios derivados de su uso est distribuido equitativamente dentro de cada pas y entre los diversos pases y regiones. La deuda financiera debe ser eliminada; y el acceso a los recursos, a una vida y un ambiente sano deben ser proclamados derechos humanos fundamentales. Cambiar las prioridades, invirtiendo en la verdadera economa Aplicar polticas que promuevan la estabilidad econmica (y que contribuyan o, por lo menos, no erosionen la sustentabilidad) ha de constituir un componente fundamental de las economas sustentables. Los gobiernos deben poder controlar y orientar los flujos de inversin tanto nacional como extranjera, y asimismo dar preferencia y acoger las inversiones en la economa productiva real, en lugar de las virtuales en la economa financiera. Acoger selectivamente a los inversionistas extranjeros, establecer requisitos de desempeo decididos

localmente y regmenes preferenciales para las empresas locales y nacionales y reglamentar la actividad de los inversionistas nacionales -todo ello a fin de promover economas sustentables- deber ser la norma. Re-equilibrar el comercio, fortaleciendo las economas locales. Un cierto grado de comercio internacional es inevitable e incluso conveniente, pero la clave para satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin reside en disponer de economas y comunidades locales sanas y vigorosas. No obstante, unas y otras estn hoy siendo erosionadas por el neoliberalismo. Es necesario reequilibrar el comercio restndole primaca al comercio internacional y dndole prioridad al local y al regional (y a la pequea y mediana empresa), y fomentar DESARROLLO SUSTENTABLE 5

mayor autosuficiencia local. Las economas y comunidades locales deben ser vigorizadas. La gente debe gozar del derecho a reforzar la proteccin de su ambiente local y nacional a travs de gobiernos electos democrticamente, a fomentar actividades econmicas sustentables de pequea escala y ejercer control local sobre sus recursos naturales compartidos. Esto supone abandonar las polticas de desarrollo orientado hacia las exportaciones, impuestas desde fuera. Adems, no puede permitirse que las normas del comercio invaliden leyes diseadas para proteger a las comunidades locales, el ambiente y la salud pblica. Con esto no queremos decir que todas las decisiones deban tomarse necesariamente en el mbito local. La aplicacin de los conceptos de subsidiariedad y democracia econmica debera alentar e incrementar la participacin y los aportes desde el mbito local y la diversidad econmica y proporcionar los controles y equilibrios adecuados.

Conclusin: La diversidad econmica se utiliza para describir los lugares que contienen muchas formas de actividad econmica que les proporcione el crecimiento. Asegurar una economa diversa es importante en el aislamiento de un lugar en particular contra los golpes que podra hacer fracasar catastrficamente el desarrollo econmico de ese lugar.

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4.2.- Sistemas de Produccin (Oferta y Demanda). El sistema de produccin se refiere a todas las funciones necesarias para el diseo, produccin y distribucin de un producto en particular. Por ejemplo, la produccin de un coche puede ser rastreado hasta el final de la etapa de diseo en los laboratorios, hasta la etapa de produccin en las fbricas, a la etapa de distribucin, hasta que los fabricantes de automviles venden sus vehculos al concesionario. Cuando estamos ante un sistema de produccin, estamos buscando a todos los procesos que entran en juego para llevar un producto en el mercado. Antes del siglo 20, la mayora de los sistemas de produccin se llevaron a cabo dentro de una nacin. La mayora de los recursos se extraen en el pas de origen, enviados a la fbrica para la fabricacin, y luego vendidos a los consumidores en ese pas. Sin embargo, en el siglo 20, los avances en la tecnologa de transporte (como trenes de alta velocidad, camiones y aviones) significan que las partes del mundo se convirtieron en espacios cada vez ms conectado, y el costo de ir de un extremo del globo a la otra parte del globo fue drsticamente menor. Como resultado, la gente empez a viajar ms fcilmente entre distintos lugares, diversas poblaciones interactan ms entre s, y se hizo posible para las empresas llevar a cabo sus negocios en ms de un pas. Por lo tanto, los sistemas de produccin cada vez adquirieron un carcter ms global, as como ahora las etapas de la produccin de un producto a menudo tienen lugar en numerosos pases. Por ejemplo, los metales se obtienen a menudo en lugares como frica y luego enviados a China, donde se fabrican en chips electrnicos.

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Estos chips son enviados a los Estados Unidos, donde se renen estos chips en las computadoras. Por lo tanto, el sistema de produccin de un ordenador personal incorpora ms de un pas. Sin embargo, hay numerosas influencias en los sistemas de produccin. Algunas de las mayores influencias en la produccin son las leyes de la oferta y la demanda. Suministro se refiere a la cantidad de un producto en particular que se produce mientras que la demanda se refiere a la cantidad de productos que los consumidores estn dispuestos a comprar a un precio determinado. El precio de equilibrio es un reflejo de la relacin entre la oferta y la demanda, es el precio al que la cantidad demandada de un producto en particular es igual a la cantidad ofrecida. Hay cuatro leyes centrales de la oferta y la demanda: 1) El aumento de la demanda causa un aumento tanto en el precio de equilibrio y la cantidad de un producto adquirido 2) La disminucin de la demanda causa una disminucin tanto en el precio de equilibrio y la cantidad de un producto adquirido 3) El aumento de la oferta provoca una disminucin en el precio de equilibrio y un aumento en la cantidad de un producto que se intercambia 4) Disminucin de la oferta provoca un aumento en el precio de equilibrio y una disminucin en la cantidad de un producto que se intercambia. Si lo piensas bien, cada una de estas cuatro leyes centrales tiene sentido. Si hay ms oferta de un producto en particular que la demanda de los consumidores, el precio de ese producto pasar a animar a ms personas a comprar un producto. Sin embargo, si la demanda de un producto es alta, el precio va a subir porque no slo son productos en el mercado, y porque los vendedores (que buscan maximizar su propio beneficio) aumentarn el precio para tomar ventaja de ese hecho. Otra cosa importante a considerar es que las empresas siempre estn tratando de DESARROLLO SUSTENTABLE 8

dejarse fuera de competencia entre s. Si una empresa es capaz de producir un producto a menos precio que sus competidores, y entonces es capaz de cobrar un precio menor a los consumidores de ese producto, por lo tanto alentara a la gente para comprar ese producto ms barato. Algunas de las formas ms comunes para disminuir los costos de produccin es mediante la mejora de la tecnologa de produccin, utilizando mano de obra barata, o la compra de materiales menos costosos. Usted puede ver por qu las empresas se oponen a los impuestos ms altos (por ejemplo, impuestos sobre el carbono), ya que sus productos sern ms caros de producir, lo que los hace menos competitivos en el mercado global.

Conclusin: Los sistemas de produccin cada vez adquirieron un carcter ms global, asi como ahora las etapas de la produccin de un producto a menudo tienen lugar en numerosos pases. Sin embargo, si la demanda de un producto es alto, el precio va a subir porque no slo son productos en el mercado, y porque los vendedores (que buscan maximizar su propio beneficio) aumentar el precio para tomar ventaja de ese hecho.

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4.3.- Economa global vs economa local. Estos ltimos aos hemos visto el efecto domino, como algo que sucede al otro lado del mundo nos afecta a nosotros, como la crisis de las hipoteca suprime que se extendi desde los Estados Unidos al resto del mundo. Economa global o mundial Es un sistema econmico sin frontera que une las economas de los distintos pases del mundo mediante actividades como el comercio. En las ltimas dcadas las economas se han ido globalizando, para satisfacer mejor las necesidades de la poblacin. Medios como internet que no necesitan lugar fsico han ayudado a globalizar la economa. Hay una serie de pases que son los ms ricos que adems generan gran cantidad de ahorro y buscan los mejores mercados para invertir. Estas inversiones pueden moverse con gran rapidez a travs de transacciones electrnicas de un lado al otro del mundo. Esto puede generar importantes desequilibrios en economas locales. Hablamos por ejemplo de una empresa de coches internacional que traslada su factora a otro pas que ofrece mejores perspectivas a la empresa. El cierre de la factora en un lugar para trasladarlo a otro influir en la economa local con una perdida de empleos directos e indirectos.

Cuatro economas ms influyentes. Segn el profesor Angus Maddison, en el crecimiento econmico global han influido cuatro economas fundamentalmente. Estados Unidos China La antigua Unin Sovitica

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Europa Occidental formada por

(Alemania; Andorra; Austria; Blgica;

Ciudad del Vaticano; Croacia; Dinamarca; Eslovenia; Espaa; Finlandia; Francia; Holanda; Irlanda; Islandia; Italia; Liechtenstein; Luxemburgo; Malta; Mnaco; Noruega; Portugal; Reino Unido; San Marino; Suecia; Suiza.)

China fue la mayor economa del mundo durante siglos. En el siglo XIX Europa occidental tom el relevo y luego los Estados Unidos tomaron el liderazgo. Sin embargo de nuevo desde hace unos aos China vuelve a tomar el liderazgo en la economa mundial. China ha sido uno de los pases que antes han salido de la crisis del 2007-2009. Tomando medidas de carcter monetario y fiscal han logrado mantener un buen ritmo de crecimiento. China est contribuyendo a relanzar la economa mundial al mantener relaciones comerciales con multitud de pases del mundo. Economa local. La economa local es la actividad econmica que se genera en nuestro entorno ms cercano. Las empresas locales han sido siempre un pilar bsico para las economas de las provincias, regiones que sumadas influan en la economa de los pases. Con el aumento de las cadenas de tiendas muchas pequeas empresas han cerrado y otras se han trasformado para seguir dando servicio al consumidor. Estas empresas locales aportan muchas ventajas a su entorno. 1- Dan empleo a personas de la zona lo que contribuye a generar riqueza. No solo el empleo directo sino el que se genera de forma indirecta. 2- Ofrecen productos de fabricacin local, agricultura, ganadera por ejemplo. Un mismo producto en una tienda local puede estar ms fresco y ser ms barato que comprado en un supermercado a cientos de kilmetros del lugar de origen del

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producto. 3-Las empresas locales, mueven el dinero en la zona. Generan riqueza que se reinvierte generalmente en la misma zona. Sin embargo el dinero que se gasta en grandes cadenas de tiendas o por termino medio sale en mayor cantidad fuera de esa localidad.

Conclusin: A pesar de que muchas soluciones se han propuesto para todos los problemas del mundo, es probable que no exista una sola una solucin para arreglar todo, pero lo que podemos concluir es que necesitamos una mayor integracin de las voces de las comunidades locales en cualquier camino que tomemos en el futuro.

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4.4.- Producto interno bruto (PIB), distribucin del PIB. Medida agregada que expresa el valor monetario de la produccin de bienes y servicios finales de un pas durante un perodo (normalmente, un ao). Produccin final. El PIB mide slo la produccin final y no la denominada produccin intermedia, para evitar as la doble contabilizacin. Al hacer referencia a bienes y servicios finales se quiere significar que no han de ser tenidos en cuenta aquellos bienes elaborados en el periodo para su utilizacin como materia prima para la fabricacin de otros bienes y servicios. Por tanto, dentro de bienes y servicios finales incluimos aquellos producidos en el periodo que, por su propia naturaleza, no se van a integrar en ningn otro proceso de produccin, as como aquellos otros bienes que no han llegado a integrarse en el proceso productivo a final del ejercicio aunque estaban destinados a ello (las denominadas existencias finales). Valoracin. El Producto Interno es el valor total de la corriente de bienes y servicios finales. Al ser el Producto Interno un agregado o suma total de numerosos componentes, las unidades de medida en que estos vienen expresados son heterogneas (toneladas, metros, unidades, kilovatios hora, etc.). Para obtener un valor total, es preciso transformarlos a trminos homogneos lo que se consigue dando valores monetarios a los distintos bienes y servicios; el Producto Interno es pues, una operacin matemtica de multiplicacin en la que entran dos grandes factores: uno real, formado por las unidades fsicas, bienes y servicios y el otro monetario integrado por sus precios. De esta manera se concluye que un pas aumentara su Producto Interno en un 10 por 100 simplemente por haber crecido el nivel general de precios en ese porcentaje. Para evitar las distorsiones que este fenmeno provoca en las comparaciones inter-temporales se recurre al PIB en trminos reales al que no afectan las modificaciones en los precios ya que las unidades fsicas se valoran siempre tomando como referencia los precios en un ao base.

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Para hallar el PIB real, se divide el PIB nominal por un ndice de precios conocido con el nombre de deflactor del PIB. PIB nominal: es el valor monetario de todos los bienes y servicios que produce un pas o una economa a precios corrientes en el ao en que los bienes son producidos. Al estudiar la evolucin del PIB a lo largo del tiempo, en situaciones de inflacin alta, un aumento substancial de precios, an cuando la produccin permanezca constante, puede dar como resultado un aumento sustancial del PIB, motivado exclusivamente por el aumento de los precios. PIB real: se define como el valor monetario de todos los bienes y/o servicios producidos por un pas o una economa valorados a precios constantes, es decir valorados segn los precios del ao que se toma como base o referencia en las comparaciones. Este clculo se lleva a cabo mediante el deflactor del PIB, segn el ndice de inflacin (o bien computando el valor de los bienes con independencia del ao de produccin mediante los precios de un cierto ao de referencia).

Conclusin: El PIB es una medida puramente econmica, lo que significa que no puede evaluar el nivel de vida en trminos cualitativos o culturales (por ejemplo, la agitacin poltica, la opresin religiosa, etc.), el PIB an puede servir como una medida eficaz de crecimiento econmico entre los distintos pases y evaluar como el crecimiento aumenta y donde disminuye con el tiempo.

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4.5.- Externalizacin e Internalizacin de Costos. Externalizacin de costos La externalizacin de costos comprende los costos de los daos sociales y ambientales que no son cubiertos por los que causan el dao sino ms bien por la sociedad en general. Amici della Terra/AT Italia viene estudiando el tema de la externalizacin de costos desde 1996, prestando particular atencin a los sectores de energa y transporte. En 1996 publicamos nuestro primer informe, en cooperacin con pequeos productores independientes de electricidad,

cuantificando en trminos monetarios las ventajas ambientales de la aplicacin en Italia de un programa de co-generacin. Nuestro estudio comparaba ese plan de co-generacin con el desempeo de las plantas de energa tradicionales. A continuacin aplicamos la metodologa de anlisis de externalizacin de costos al sector de transportes (carretero, ferroviario y areo). En 1998, en cooperacin con la empresa ferroviaria italiana, preparamos un informe sobre los volmenes de trfico en 1995. Ese trabajo fue presentado al pblico durante la Conferencia Nacional sobre Transporte (gubernamental), y los resultados despertaron bastante inters en el gobierno y el parlamento. Por primera vez en Italia nuestro informe evaluaba diferentes tipos de daos ambientales y sociales segn criterios econmicos comunes, lo que permite elaborar una poltica de transporte ms racional y sustentable. Al ao siguiente preparamos un segundo informe, referido a los volmenes de trfico de 1997. En esa ocasin el factor importante era la conexin metodolgica con estudios hechos a nivel de la UE. Por lo tanto, el nuestro fue el primer estudio que calcul los costos de transporte en un pas determinado, empezando por los costos marginales de vehculos determinados en recorridos concretos. Adems tomaba en cuenta la ms reciente evidencia epidemiolgica e informacin de las principales instituciones cientficas. En mayo del ao pasado presentamos un tercer informe sobre transportes que

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cubra las externalidades relacionadas con la produccin, el uso y el manejo de desechos a fin de evaluar todo el ciclo vital tanto de los vehculos de transporte como de productos auxiliares (bateras, combustibles, lubricantes, etc.). Para esa investigacin fue necesario estudiar no slo los contaminantes atmosfricos tradicionales sino tambin el impacto de diferentes tipos de desechos, as como el uso y la contaminacin de agua. Tambin ese informe caus un revuelo considerable, y sus resultados fueron incluidos en la publicacin de referencia institucional italiana Conto Nazionale dei Trasporti. El estudio demuestra con cifras duras que los graves costos externalizados del sistema de transporte se deben principalmente al uso de vehculos particulares. De hecho por cada pasajero/kilmetro, los costos de produccin, uso y desechos de un automvil son el doble de los de un avin y el triple de los de un tren o autobs. La metodologa de evaluacin de la externalizacin de costos desarrollada por Amici della Terra es nica y merece ser tomada en cuenta y utilizada a nivel nacional, internacional y comunitario. En Mxico, el proceso de industrializacin ha venido avanzando y diversificndose aceleradamente en los ltimos cincuenta aos. Lo cual ha trado como consecuencia una produccin creciente y variada de residuos peligrosos. En el futuro, con una economa moderna y abierta al comercio internacional, el volumen generado y su diversidad aumentarn con mayor rapidez. Analicemos las cifras de residuos producidos por la industria en la Repblica Mexicana en 1991. De un total generado de 45 mil toneladas diarias, se estima que casi una tercera parte corresponden a residuos peligrosos, esto es, 14.5 mil toneladas diarias. Al ao representan cinco millones de toneladas que tienen que ser dispuestas adecuadamente. En algunas regiones del pas este problema es mayor debida composicin particular de la industria. Por ejemplo, se estima que en la zona fronteriza norte el 78% del total de residuos industriales es peligroso. La produccin industrial contribuye con una tercera parte del producto Interno Bruto. Su participacin en el empleo es an mayor. Por ello, es fundamental que la DESARROLLO SUSTENTABLE 16

actividad industrial sea sostenible, lo cual slo lograremos, cuando asumamos plenamente la responsabilidad de manejar los residuos peligrosos y causemos el mnimo impacto a la salud y al ambiente. Mxico enfrenta de varias maneras el reto que representan los residuos peligrosos. Existe un reglamento para regular su manejo de manera

ambientalmente adecuada. A ello se agregan las Normas Oficiales Mexicanas que cubren aspectos relacionados con la clasificacin y caracterizacin de los residuos peligrosos y con su disposicin en confinamientos controlados. El objetivo de una poltica ambiental no debe ser la proteccin o conservacin a como de lugar. En el diseo de una regulacin ambiental que mejore efectivamente el bienestar de los mexicanos, debemos considerar los beneficios que se obtienen al mejorar el ambiente, pero tambin los costos que el pas -como en todo- paga por alcanzarlos. Dentro de estas consideraciones la poltica debe utilizar los mejores instrumentos, desde el punto de vista de la eficiencia econmica, equidad social, y responsabilidad. Este criterio es precisamente el que se est aplicando al diseo de la poltica ambiental en Mxico. Como parte de nuestra reforma microeconmica, la poltica de desregulacin busca cortar las amarras que detenan la productividad de las empresas. Se pretende que las regulaciones que permanezcan, as como las que a futuro se crearan, nos aporten realmente ms beneficios sociales que costos. Es por esto, que el Congreso aprob la iniciativa de una nueva Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, que requiere de todas las Normas Oficiales Mexicanas, incluyendo las ambientales, fueran sujeto de un anlisis costobeneficio. Es fundamental entender que en el rea ambiental tendremos cada vez un mayor nmero de regulaciones. Necesitamos normas ambientales que sean slidas desde el punto de vista tcnico y econmico. Debemos evitar sobrecargar de regulaciones a la industria, de manera que obtengamos el mximo beneficio social que se derive tanto de la produccin de bienes y servicios como de la calidad del DESARROLLO SUSTENTABLE 17

medio ambiente. Estrategia a seguir. Una vez que se ha definido con claridad el objetivo de una reglamentacin, debemos seguir una estrategia que consista en alcanzar una reduccin en la produccin de residuos peligrosos al menor costo social posible, de suerte que se disminuyan los riesgos para el ambiente y para la salud. Por lo tanto, la estrategia debe contar con la combinacin ptima de instrumentos disponibles y la participacin de la sociedad. Uno de los principios fundamentales en la estrategia es que los costos ambientales deben ser cubiertos por los responsables. Este principio lo adopt la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico hace ms de 20 aos, llamndolo "El que contamina paga". Su propsito es precisamente que se internalice el costo del impacto ambiental causado por las actividades productivas. Los instrumentos disponibles para reducir la generacin de residuos peligrosos y lograr que stos se manejen de manera adecuada, los podemos agrupar en las siguientes cuatro categoras: Instrumentos de comando y control En este tipo de instrumentos, el regulador determina qu es lo que se puede y lo que no se puede hacer. Por ejemplo, se pueden referir a la forma en que se deben transportar o almacenar residuos, la tecnologa a utilizar, el volumen mximo de emisiones o residuos por unidad de produccin, e inclusive, a la prohibicin total de producir determinada sustancia. Este tipo de regulacin es especialmente til en las primeras etapas del control ambiental y en los casos en que los daos a la salud o al ambiente sean tan graves, que la sociedad tenga clara la idea de que no desea exponerse a determinado residuo o que slo hay una forma aceptable de operar.

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Instrumentos econmicos Se ha generalizado la idea de que los mercados son un instrumento eficiente para determinar qu y cuanto producir. El mercado como instrumento tiene la ventaja de organizar la informacin dispersa y difcil de obtener, en la forma de seales de precios. Los instrumentos econmicos para la proteccin ambiental, generan y se apoyan en estas seales del mercado. Al introducir un cambio en los precios relativos que perciben los agentes econmicos, se afectan los costos y beneficios asociados a un conjunto de opciones disponibles e inducen un cambio en sus patrones de conducta a favor de una mayor proteccin al medio ambiente. Esto deja gran parte de las decisiones descentralizadas, en manos de las propias empresas e individuos y por lo tanto se obtienen metas ambientales ms altas a un menor costo social. Infraestructura El gobierno invierte en infraestructura ambiental por dos razones: que la escala ms eficiente para operar sistemas de control de la contaminacin sea mayor que la que pueden alcanzar las empresas individualmente o que los beneficios sean recibidos sin poder identificar a los beneficiarios. En este caso el enfoque a cuidar es la recuperacin de costos, para evitar que la poblacin en general sea la que aporte los recursos y mejor que estos provengan de quin origin la contaminacin, ya sea produciendo o demandando los productos. Uno de los campos que se explora cada vez ms en otros sectores de la economa, como comunicaciones y agua, entre otros, es la participacin del sector privado en la provisin de infraestructura. Un marco regulatorio adecuado, puede incentivar ms esta participacin en el campo ambiental. Informacin, educacin y capacitacin Los programas de investigacin, capacitacin y difusin de informacin pueden contribuir enormemente a controlar el problema de los residuos peligrosos. En el mercado, los consumidores tomarn mejores decisiones desde el punto de vista

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ambiental, proveyendo que se les de suficiente informacin. Por ejemplo, consumirn menos de los productos con mayor impacto ambiental, en algunos casos buscarn sustitutos y generalmente los usarn mejor. Lo mismo ocurre en el caso del manejo de sustancias txicas por parte de los trabajadores. Adems de la informacin, los apoyos en capacitacin del manejo de los residuos, pueden reducir los riesgos de una mejor manera que dejarlo nicamente a la regulacin. Desde luego que para poner en prctica estos instrumentos es necesario un fortalecimiento de la capacidad institucional. Los residuos peligrosos difieren de otros contaminantes. La variedad, ubicuidad e importancia econmica de las sustancias txicas nos hace pensar que deben regularse de manera diferente a otros problemas ambientales, como por ejemplo, las emisiones contaminantes al agua o aire. Consideraremos a continuacin tres caractersticas inherentes de las sustancias txicas: 1.- Los riesgos ocurren en diferentes etapas del ciclo de vida de las sustancias. Los riesgos potenciales a la salud humana y al ambiente pueden ocurrir al inicio o durante la produccin, durante su uso en las industrias o economas domsticas o en su disposicin final. Por lo tanto, es necesaria la intervencin regulatoria, para disminuir el riesgo en todas las fases del ciclo de vida de los qumicos y no slo en la disposicin final. Dicha intervencin tomar diferentes formas de acuerdo a la etapa del ciclo en que se encuentre el producto. 2.- La distribucin de la exposicin al riesgo vara entre productos. El riesgo puede presentarse en diferentes mbitos ya sea al ambiente o a la salud de las personas directamente o al consumidor final, etctera. Por lo tanto, la intervencin regulatoria debe garantizar medidas que eviten el riesgo a cualquier nivel que se presente. 3.- Generalmente, existen productos y procesos sustitutos. Un tipo de regulacin podr consistir en la bsqueda de un producto o proceso sustituto. Existe el riesgo

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de que ciertos sustitutos an no regulados, sean ms peligrosos que la misma sustancia que se pretende sustituir. Al intervenir en una etapa del ciclo debemos tener cuidado de no incrementar la exposicin al riesgo en etapas subsecuentes. El concepto del ciclo de vida aplicado a los materiales, procesos y productos ha trado como consecuencia un enfoque ms racional en la planeacin del desarrollo industrial y del establecimiento de programas para prevenir y controlar la contaminacin ambiental. La reduccin de la generacin de residuos peligrosos debe ocurrir preferentemente en la fuente, aunque tambin puede lograrse al reciclar o reusar los desechos generados. Lo que no pueda reciclarse ni reusar, tendr que ser incinerado o confinarse. Cada opcin de control tiene asociada una funcin de costos incrementales. La secuencia ms costo-eficiente a seguir en el manejo de los residuos peligrosos es la siguiente: a) Atacar el problema en sus fuentes, reduciendo la generacin de residuos peligrosos. b) Reciclar los residuos peligrosos generados. c) Utilizar la tecnologa adecuada para el tratamiento de los residuos dentro de las plantas que los generaron. d) Recurrir al confinamiento controlado.

Conclusin: Para tener en cuenta debidamente por el medio ambiente en los balances de empresas, los pases deben ser capaces de imponer los costes ambientales en las empresas por contaminar y destruir el medio ambiente. Sin embargo, el enorme poder que las corporaciones tienen en el entorno mundial actual no deja muchas oportunidades para que estas perspectivas sean reconocidas.

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4.6.- Obsolescencia Planificada y Percibida. Obsolescencia Planificada Se define la Obsolescencia planificada como una prctica que atenta contra el derecho de los consumidores en beneficio de la empresa que produce un bien, cuya vida til se fija de forma anticipada e independiente del desgaste natural de los materiales. Sus arreglos son ms caros que la compra de uno nuevo. La empresa cuando planifica el producto ya tiene otro en sustitucin, forzando a los compradores finales a adquirir este ltimo, provocando un excesivo consumo. Esta gran crtica al marketing moderno la podemos encontrar fcilmente en el mundo de los ordenadores, de los telfonos mviles, de los video-juegos, etc., donde un producto no llega ni a seis meses de vida. Obsolescencia Percibida La obsolescencia percibida sera aquella que siente el consumidor por su propio capricho, por querer ir a la ltima. Se percibe en aquellos compradores que han comprado un vehculo y en poco tiempo, la propia marca saca el mismo vehculo con unas pequeas modificaciones en el diseo o en el color y su propietario no puede aguantar ms y decide comprarse este ltimo, gastando dinero innecesariamente. Ambas obsolescencias mejoran la productividad de las empresas pero atacan directamente al bolsillo de los consumidores y hacen peligrar los recursos naturales. La primera se corrige con leyes, la segunda con formacin. Es bueno disfrutar en el tiempo cada producto comprado. Conclusin: Dado que los nuevos productos aparecen a un ritmo sin precedentes y aumenta la contaminacin para cumplir con la demanda de los consumidores, tratar de animar a los usuarios a comprar los productos que duran largos periodos de tiempo, as menos recursos del medio ambiente se utilicen en el largo plazo.

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4.7.- Valoracin Econmica de Servicios Ambientales. El poner un precio a los bienes que nos proporcionan los ecosistemas es posiblemente una buena herramienta para la conservacin de la naturaleza, ya que darles un valor monetario nos hace ms evidente su importancia. Muchos esfuerzos locales, nacionales e internacionales se estn haciendo en esto, incluso la ONU tiene un proyecto en marcha desde hace algunos aos con este objetivo llamado TEEB. Sin embargo, al ponerle un precio a los servicios de los ecosistemas se corre el riesgo de permitir su mercantilizacin, o lo que es lo mismo, abrir la posibilidad a la compra-venta de los servicios, y con esto propietarios de los mismos. Pero cmo ponerle precio al aire limpio, a la pureza del agua o a la regulacin del clima?, es posible medir el valor de estos servicios en Euros? , estos son solo algunos de los servicios ambientales ms obvios, pero la fertilidad del suelo, la absorcin de carbono o incluso la fertilizacin de plantas u hortalizas por insectos cmo medir eso? Imagnate que te cobren por el aire limpio que te proporciona el parque El Retiro. Han existido diferentes esfuerzos para poner precio a algunos servicios ambientales que han derivado ms en un especie de impuestos por mala prctica ambiental, impuestos a empresas por contaminar, mercados de carbono, incentivos a la inversin verde, pero estos han tenido (afortunadamente quiz) un impacto muy limitado.

Conclusin: El gobierno tiene un papel importante como regulador del desarrollo econmico, las polticas que el gobierno adopta son fundamentales en la conformacin de cmo las empresas hacen negocios.

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Referencias Bibliogrficas. 4.1.- Economa y Diversidad Econmica. http://desarrollosustentableige.blogspot.mx/2012/03/41-economia-ydiversificacion-economica.html(4-Abril-2013) 4.2.- Sistemas de Produccin (Oferta y Demanda) www.mitecnologico.com/igestion/Main/SistemasDeProduccion(4-Abril-2013)

4.3.- Economa Global vs Economa Local. http://www.blogeconomista.com/2009/08/07/economia-mundial-vseconomia-local/(4-Abril-2013) 4.4.- Producto Interno Bruto (PIB), Distribucin del PIB. http://desarrollosustentableige.blogspot.mx/2012/03/44-producto-internobruto-pib.html(4-Abril-2013) 4.5.- Externalizacin e Internalizacin de Costos. http://desarrollosustentableige.blogspot.mx/2012/03/4_27.html(4-Abril-2013)

4.6.- Obsolescencia Planificada y Percibida. http://salamancablog.com/2008/10/19/obsolescencia/ (4-Abril-2013)

4.7.- Valoracin Econmica de Servicios Ambientales. http://www.faunatura.com/valoracion-economica-servicios-ambientales.html (4-Abril-2013)

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