INTRODUCCIN La educacin es una libertad constitutiva y fundamental porque enriquece la vida humana, proporcionando a los individuos posibilidades que

se inician fundamentalmente con el desarrollo de estructuras del conocimiento elementales, como son la apropiacin del sistema de escritura o alfabetizacin; la adquisicin de la lengua escrita y la comprensin de lo que se lee; la construccin y manejo de nmeros; y el desarrollo de procesos lgicos. Estos conocimientos elementales son los que le permiten a las personas durante toda la vida adentrarse en nuevos conocimientos con significado para que las mejoras en sus capacidades, actitudes, destrezas y habilidades en lo intelectual, en lo f sico y en lo moral, le proporcionen aportes que le ayuden a lograr una mejor vida, bien sea dentro de los esquemas reglamentados y acreditados por la educacin formal en todos sus niveles y modalidades, como fuera de estos esquemas, ejerci!ndose en forma libre y continua a trav!s de la educacin informal. Es por ello que el bajo logro en la adquisicin de estas destrezas cognitivas b"sicas impacta la vida futura, limitando la calificacin laboral e intelectual de los individuos #$erc%hove, &. '(((). *enezuela, a pesar de su bajo rendimiento en la calidad de la ense+anza, ha realizado logros significativos en materia educativa, fundamentalmente en tres "reas, en la cobertura de la Educacin -"sica; en la igualdad de acceso a la educacin b"sica entre ni+os y ni+as; y en la disminucin del analfabetismo de la poblacin de '. a+os o m"s al pasar de /..'0 en '.(12 a 3.450 en '((/, cincuenta a+os despu!s #6nforme sobre &esarrollo 7umano en *enezuela, 5.... 89E6:;<=&. 5..'.). El crecimiento acelerado de la insercin escolar comenz en '(2/, a ra z de la ca da de la ltima dictadura, ya que para ese a+o hab a un poco m"s de /'4.... estudiantes en todo el sistema educativo, y hoy el pa s cuenta con 4.1.1.'22 estudiantes, de acuerdo al >inisterio de Educacin, 9ultura y &eportes, con la siguiente distribucin matricular, En educacin superior el pa s pas de '..3'3 estudiantes en '(2/ a /'/.?1/, y en '(3' cerca del 120 de la poblacin mayor de diez a+os era analfabeta y hoy el porcentaje no llega al 40. 7oy el pa s cuenta con /2?.??4 ni+os en el nivel

;reescolar; ?.'5..?'/ en la Educacin -"sica #de primero a noveno grados); ?55./.. en la Educacin >edia &iversificada y >edia ;rofesional; /'/.?1/ en la Educacin @uperior; 32.'2? en la Educacin Especial; y 5('.215 en Educacin EAtracurricular. En las instituciones educativas, la funcin de la administracin, segn se+ala ;allan #'(/.), constituye el proceso de toma y ejecucin de decisiones relacionadas con la adecuacin, conduccin y utilizacin de los elementos que hacen posible la efectividad del sistema educativo. ;ara ;allan #'(/.), la administracin de la educacin puede entenderse como el proceso integrador y orientador de las actividades del sector educativo del estado. ;or ello que el sistema educativo requiere la actividad de eApertos en diferentes campos, que se complementen de manera de colaborar todos en el funcionamiento de la institucin, eApertos planificadores, analistas en organizaciones, t!cnicos en presupuesto, en personal, es decir, actividades propias de los administradores. ;or ello dada la naturaleza de las instituciones educativas la direccin de las mismas debe estar a cargo de una persona que pueda responder tanto al car"cter de centro que cumple funciones docentes, de ense+anza, por ser su razn de ser, como de actividades de car"cter administrativo por ser una organizacin, ya sea pblica o privada. La administracin escolar moderna debe coordinar todos los esfuerzos de todas las personas involucradas en las actividades y tareas educativas mediante un clima adecuado cumpliendo las fases del proceso administrativo, todo ello permitir a conducir a la institucin, en forma efectiva y eficaz, hacia un proceso de toma y ejecucin de decisiones. @e puede se+alar que dentro del campo educativo el proceso administrativo debe cumplir la funcin de planificar y dictar criterios sobre la ordenacin y organizacin de la educacin, crear su red de centros y velar por el !Aito de la gestin administrativa. ;or ello se requiere de una administracin altamente tecnificadas, Barc a #'(/(), dice que ella debe estar ajustada a una visin cient fica cuya finalidad est" orientada a lograr organizaciones eficientes, al establecimiento de controles de calidad ptima, a la formacin y desarrollo de gerentes fleAibles a enfrentarse a situaciones adecuadas a contingencias que el medio pueda ofrecer.

ADMINISTRACIN EDUCATIVA Y COMPETENCIAS 1 NACIONAL 1.1 Caracterizacin General e la A !ini"tracin P#$lica El Bobierno 9entral es la suprema autoridad administrativa en el campo ocupacional, por lo tanto le compete reglamentar, dirigir e inspeccionar la educacin nacional, as como la pol tica educativa. El control de la educacin se halla centralizado en el >inisterio de Educacin, al cual le corresponde la planificacin y la realizacin de las actividades de orientacin, direccin, coordinacin y evaluacin del sistema educativo nacional, tanto en el sector oficial como privado; as como la creacin, dotacin, organizacin y administracin de los planteles, instituciones y servicios educativos y culturales que dependan directamente de !l. La 9onstitucin de la Cepblica de *enezuela establece que Dla educacin es obligatoria en el grado y condiciones que fije la Ley. Los padres y representantes son responsables del cumplimiento de este deber, y el Estado proveer" los medios para que todos puedan cumplirlosE #Frt. 22). Fsimismo, se+ala que todos tienen derecho a la educacin y el Estado crear" y sostendr" escuelas, instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso a la Educacin y a la 9ultura sin m"s limitaciones que las derivadas de la vocacin y las aptitudes. La educacin impartida por los institutos oficiales, ser" gratuita en todos sus niveles y modalidades, sin embargo, Dla ley podr" establecer eAcepciones respecto de la ense+anza superior y especial, cuando se trate de personas provistas de medios de fortunaE #Frt. 4/). Fdem"s del >inisterio de Educacin eAiste un conjunto de instituciones, programas y recursos mediante los cuales el Estado venezolano y otros organismos realizan actividades referidas a la educacin de la poblacin, entre ellos est"n comprendidos las Bobernaciones de Estado y los 9oncejos >unicipales, los cuales participan en programas dirigidos a la edificacin de escuelas y a su equipamiento y operacin. Las escuelas estadales y municipales atienden directamente un porcentaje

de la matr cula de Educacin ;reescolar y Educacin -"sica. 9on relacin al sector privado, su participacin alcanza todos los niveles y modalidades. 1.% Or&ani"!'" c'n Re"('n"a$ili a e" E )cati*a" In"tit)t' Naci'nal e C''(eracin E )cati*a +INCE, Este es un 6nstituto Futnomo con personalidad jur dica y patrimonio propio e independiente del Gisco <acional, creado por Ley el 55 de agosto de '(2(. Hiene como objetivos los siguientes, ;romover la formacin profesional de los trabajadores, contribuir a la formacin de personal especializado y llevar a cabo programas de adiestramiento, dedicados a la juventud desocupada. 9ontribuir a la capacitacin agr cola de los egresados de escuelas rurales, con el objeto de formar agricultores aptos para una eficiente utilizacin de la tierra y los otros recursos naturales renovables. Gomentar y desarrollar el aprendizaje de los jvenes trabajadores. Esta finalidad puede cumplirla creando escuelas especiales, organizando el aprendizaje dentro de las f"bricas y talleres, con la cooperacin de los patronos, de acuerdo con las disposiciones que fije el Ceglamento. 9olaborar en la lucha contra el analfabetismo y contribuir al mejoramiento de la educacin primaria general del pa s, para favorecer a la formacin profesional. ;reparar y elaborar el material requerido para la mejor formacin profesional de los trabajadores. In"tit)t' A)tn'!' -i$li'teca Naci'nal . e Ser*ici'" e -i$li'teca"

Este 6nstituto es un organismo adscrito al >inisterio de Educacin, creado con el objeto de promover, planificar y coordinar el desarrollo gradual y progresivo del @istema <acional de @ervicios de -ibliotecas y de contribuir al establecimiento y desarrollo de un @istema <acional de 6nformacin. Centr' Naci'nal (ara el Me/'ra!ient' e la En"e0anza e la Ciencia +CENAMEC, Este centro fue creado con la finalidad de atender, en forma org"nica, continua y sistem"tica, el mejoramiento y modernizacin del proceso ense+anza:aprendizaje de la ciencia. Ejerce su accin en todos los niveles educativos con el objeto de procurar el mejoramiento de m!todos y medios de ense+anza y la formacin y perfeccionamiento de los docentes y de los alumnos para que desarrollen una actitud investigativa, creadora y activa. C'n"e/' Naci'nal e Uni*er"i a e" +CNU, Este organismo es el encargado de asegurar el cumplimiento de la Ley de =niversidades y decisiones del 9uerpo. &efine la orientacin y desarrollo del sistema universitario del pa s. 9oordina las labores de las distintas universidades y sus relaciones con las dem"s instituciones de educacin superior y con los otros niveles del sistema educativo nacional. Establece los requisitos, normas y procedimientos y estudia y evala los proyectos institucionales y acad!micos de la Educacin @uperior. ;ropone al Ejecutivo <acional el presupuesto universitario, y establece los par"metros para su distribucin entre las instituciones. Frmoniza el desarrollo institucional en las "reas de docencia, investigacin, eAtensin y administracin, segn las necesidades del pa s y de acuerdo con los recursos de que dispone. Gija los reglamentos concernientes a equivalencia de estudios y rev"lida de t tulos. 9onoce y decide, en ejercicio de sus

atribuciones legales, sobre las infracciones a la Ley de =niversidades y las normas y resoluciones del 9uerpo. 1)n acin (ara el De"arr'll' e la E )cacin E"(ecial Esta Gundacin fue creada por &ecreto <o. 5..1/ del '2 de Gebrero de '(44, con el fin de fortalecer e impulsar la educacin especial, para prevenir y erradicar los factores que inciden negativamente en la formacin integral del ser humano; favorecer la cooperacin del sector privado que presta servicios en esta modalidad educativa y coordinar esfuerzos, con el fin de evitar su dispersin y optimizar su rendimiento. ;ara lograr sus objetivos, contribuye a la realizacin de la pol tica nacional en materia de educacin en la formacin de docentes de esta "rea; contribuye con los organismos oficiales y privados afines en la ejecucin de programas dirigidos a la modificacin de factores determinantes de incapacidad f sica, intelectual y emocional; participa en la utilizacin de los recursos provenientes de asistencia y cooperacin en la participacin de *enezuela en programas internacionales. 1)n acin e E i2icaci'ne" . D'taci'ne" E )cati*a" +1EDE, 8rganismo creado en '(43, por &ecreto ;residencial <I '.222. Hiene como atribucin fundamental dise+ar, de acuerdo a las necesidades del desarrollo educativo, un programa nacional de construcciones y dotaciones educativas que permita ampliar la cobertura de los niveles de preescolar, b"sica, media diversificada y profesional. 1)n a(ree"c'lar 8rganismo creado en '((. y cuya finalidad es velar por la construccin y dotacin de la planta f sica de este nivel educativo; as como evaluar la disponibilidad

de recursos humanos y, conjuntamente con la &ireccin de Educacin ;reescolar, garantizar cursos de capacitacin a los docentes. C'n"e/' Naci'nal e E )cacin Este es un organismo ad:honorem del Ejecutivo <acional en materia de educacin y tiene las siguientes atribuciones, @ervir de organismo consultivo al >inisterio de Educacin en la formulacin y desarrollo de los planes de reforma educativa. Fsesorar al >inisterio de Educacin en el dise+o y ejecucin de las medidas espec ficas que requiere el proceso de transformacin educativa a implantarse. ;roponer al >inisterio de Educacin las ideas, iniciativas y ensayos que considere tiles a la educacin venezolana. Fdem"s de las instituciones mencionadas merecen destacarse los esfuerzos que otros ministerios realizan en pro de m"s y mejor educacin para la poblacin; el >inisterio de la &efensa en la formacin y adiestramiento de su personal, el >inisterio de @anidad y Fsistencia @ocial en el campo de la educacin para la salud, el >inisterio de Gomento en lo relativo a la educacin del consumidor y las acciones del >inisterio de Justicia, el >inisterio de la Gamilia, el >inisterio de la Juventud, el >inisterio de 6nformacin y Hurismo, el >inisterio para la 9iencia y la Hecnolog a, el 9onsejo <acional de la 9ultura #98<F9), la Gundacin para el &esarrollo de la 9omunidad y Gomento >unicipal, la 8ficina 9entral de ;ersonal y la 8ficina de 9oordinacin y ;lanificacin de la ;residencia de la Cepblica, #98C&6;LF<), entre otros. 1.3 E"tr)ct)ra . Or&anizacin el Mini"teri' e E )cacin El funcionamiento del >inisterio de Educacin est" establecido en la Ley 8rg"nica de Educacin de '(/.; que constituye el instrumento orientador de la

pol tica educacional y, por ende, de la vida institucional del >inisterio. Esta Ley sita las actividades del organismo dentro de la din"mica sociocultural y educacional del pa s y demanda la actualizacin de su estructura organizativa de acuerdo con las nuevas tendencias de la educacin. En este sentido, la estructura organizativa y funcional del >inisterio de Educacin se enmarca dentro de cuatro niveles de accin, sin signifique establecimiento de orden jer"rquico ya que los mismos son complementarios entre si y de gran importancia para la consecucin de los objetivos . Pri!er Ni*el 9omprende las dependencias responsables de la fijacin de las pol ticas generales as como la coordinacin y supervisin general de todo el >inisterio; tambi!n las relaciones de coordinacin con otros organismos e instituciones del sector pblico y privado. Est" representado por el &espacho del >inistro y la &ireccin Beneral del >inisterio. Se&)n ' Ni*el 9omprende un conjunto de oficinas y dependencias de asesor a y apoyo, cuya funcin sustantiva es dar soporte t!cnico y administrativo a todo el >inisterio. Est" representado por la @ecretar a Beneral, 9onsultor a Jur dica, 9ontralor a, 6nterna, 8ficina @ectorial de ;lanificacin ;resupuesto, 8ficina de ;ersonal, 8ficina de apoyo &ocente, 8ficina de Fsuntos @ocio:Educativos, la 8ficina de Fsuntos Bremiales y @indicales, la 8ficina de 6nformacin y Celaciones y la 8ficina de Fsuntos 6nternacionales. Tercer Ni*el 9omprende las dependencias que se orienten hacia la consecucin de objetivos inherentes al >inisterio. @on los entes ejecutores de los programas b"sicos

que comprende el sector educativo. Est" representado por la &ireccin Beneral @ectorial de Educacin -"sica y >edia &iversificada y ;rofesional, la &ireccin Beneral @ectorial de Fdministracin y @ervicios, y la &ireccin Beneral @ectorial de Educacin @uperior. C)art' Ni*el 9omprende las unidades organizativas desconcentradas en las diferentes regiones del pa s, est" representado por las 51 Konas Educativas. Ni*el Central4 1)nci'ne" . C'!(etencia" De"(ac5' el Mini"tr' El &espacho del >inistro, imparte las orientaciones generales para el desarrollo de los programas destinados a ejecutar las pol ticas educativas que responden a la necesidad del proceso de desarrollo del pa s. E"tr)ct)ra Or&anizati*a el De"(ac5' el Mini"tr' @ecretar a Beneral 9onsultor a Jur dica 8ficina @ectorial de ;lanificacin y ;resupuesto 8ficina de ;ersonal 9ontralor a 6nterna 8ficina de 6nformacin y Celaciones 8ficina de Fsuntos 6nternacionales 8ficina de Fsuntos @ocio:Educativos 8ficina de Fpoyo &ocente

C'n")lt'r6a 7)r6 ica8 Es asesora del &espacho del >inistro y de las dem"s &irecciones del >inisterio; entre sus funciones est" la de asesorar jur dicamente el >inistro y a las distintas unidades administrativas del >inisterio, as como la de emitir opiniones sobre los asuntos de su competencia, que le sean solicitados. O2icina Sect'rial e Plani2icacin . Pre")()e"t'8 Es la 8ficina que dirige el sistema de ;lanificacin Educativa y ;resupuesto del >inisterio de Educacin, le compete definir las pol ticas, planes y programas delineados en el ;rograma de Bobierno y eApresados en los planes de la <acin, @ector Educacin. O2icina e Per"'nal8 Es la responsable de hacer cumplir la normativa legal vigente contemplada en los rganos legales #Ley de 9arrera Fdministrativa y su Ceglamento, Ley del Hrabajo, Ley 8rg"nica de Educacin) en los distintos entes centralizados y descentralizados. C'ntral'r6a Interna8 Es responsable de controlar, registrar y fiscalizar el presupuesto de gastos del &espacho. O2icina e In2'r!acin . Relaci'ne"8 Es responsable de planificar y ejecutar la pol tica comunicacional interna y eAterna, as como la editorial del >inisterio, mediante las publicaciones que eApide el &espacho. O2icina e A")nt'" Internaci'nale"8 Es una unidad a la cual le corresponde ejecutar las pol ticas del >inisterio de Educacin a trav!s de los diferentes proyectos y programas internacionales en el campo de la educacin, la ciencia, la cultura y la tecnolog a. O2icina e A")nt'" S'ci'9E )cati*'"8 Es responsable de la coordinacin y desarrollo de las pol ticas y programas orientados a brindar asistencia socioeconmica a la poblacin estudiantil de escasos recursos econmicos, de todos los niveles y modalidades del @istema Educativo. O2icina e A('.' D'cente8 Esta =nidad ejecuta todo lo relacionado con el conferimiento de t tulos, certificados de calificaciones, equivalencias, reconocimientos, rev"lidas de estudios, organiza y aplica pruebas a los aspirantes a

obtener la nacionalidad venezolana, autoriza la inscripcin de los planteles privados que funcionan en el pa s.

Direccin General el Mini"teri' Es el organismo de rango inmediato al &espacho del >inistro, le corresponde supervisar las actividades de las dem"s &irecciones y &ependencias de cualquier nivel, atender las consultas que aquellos le formulen en ausencia del >inistro, ejercer las funciones de coordinacin de las materias que el >inistro disponga elevar a cuenta del ;residente de la Cepblica y al 9onsejo de >inistros y decidir los asuntos que, por delegacin, le confiere el >inistro. Or&ani"!'" A"e"'re" . e C'n")lta C'n"e/' Naci'nal e E )cacin8 Es un organismo ad:honorem del Ejecutivo <acional, y tiene entre sus funciones, servir de rgano consultivo y de asesoramiento al >inisterio de Educacin en la formulacin y desarrollo de los planes de reformas educativas. C'!i"in Per!anente e E )cacin e la C:!ara e Di()ta '"8 Hiene como funcin primordial, el conocer y estudiar todo el material legislativo en materia de educacin, para su discusin en el 9ongreso <acional. 1.; -a"e Le&i"lati*a e Re2erencia La base legal del ministerio de Educacin est" constituida por, 9onstitucin de la Cepblica -olivariana de *enezuela Ley 8rg"nica de la Fdministracin 9entral Ley 8rg"nica de Educacin

 Ceglamento Beneral de la Ley 8rg"nica de Educacin Ceglamento 8rg"nico del >inisterio de Educacin Ceglamento 6nterno del >inisterio de Educacin Ley de ;resupuesto. % NIVEL PROVINCIAL %.1 De2inicin e Ni*el Pr'*incial. Ge"t're" In"tit)ci'nale" En este cap tulo se adopt el nivel provincial, por cuanto la estructura pol tico:administrativa del pa s se divide en veintitr!s #51) Entidades Gederales, un &istrito Gederal y veintids Estados. El >inisterio de Educacin se encuentra representado y acta directamente en cada una de las Entidades, a trav!s de las unidades desconcentradas denominadas Konas Educativas. Estas son las encargadas de operacionalizar las pol ticas educativas del &espacho en este nivel, y supervisan la gestin de los planteles nacionales. ;aralelamente, eAiste en las Bobernaciones de Estado una &ireccin de Educacin que se encarga de administrar los planteles estatales. E"tr)ct)ra 'r&anizati*a e la" <'na" E )cati*a" Ni*el e Direccin S)(eri'r &ireccin de Kona 9omit! 9oordinador de la &escentralizacin Ni*el e A"e"'r6a . A('.' Fsesor a Jur dica 8ficina de 6nformacin y Celaciones ;blicas 9ontralor a 6nterna #&elegada)

 &ivisin Fdministrativa &epartamento de ;ersonal &epartamento de Ginanzas &epartamento de Fdministracin &epartamento de @ervicios Benerales &epartamento de ;resupuesto

&ivisin de Fsuntos Laborales &epartamento de ;ersonal Fdministrativo &epartamento de ;ersonal &ocente &epartamento de ;ersonal 8brero.

&ivisin de Estad sticas e 6nform"tica &epartamento de Estad stica &epartamento de 6nform"tica =nidad de ;rogramas y ;royectos

Ni*el O(erati*' &ivisin de &ocencia &epartamento de Educacin ;reescolar &epartamento de Educacin -"sica &epartamento de Educacin >edia &iversificada &epartamento de Educacin H!cnica ;rofesional &epartamento de Educacin Cural, 6nd gena y Gronteriza &epartamento de Educacin Especial &epartamento de Educacin G sica y &eporte Estudiantil &epartamento de Educacin de Fdultos

&ivisin de Fpoyo Educativo

&epartamento de 9ontrol y Evaluacin de Estudios &epartamento de Fsuntos @ocio Educativos &epartamento de 9omunidades Educativas &epartamento de Gormacin y &ifusin 9ultural &epartamento de Cecursos para el Fprendizaje &istritos Escolares ;lanteles

%.% 1)nci'ne" el Ni*el Pr'*incial. De"cri(cin e ")" C'!(etencia" Ni*el Direccin S)(eri'r Cepresentar al >inistro de Educacin en los actos pblicos, que se realicen en su jurisdiccin. &irigir, controlar y coordinar las actividades de la Kona Educativa, a fin de garantizar la prestacin de un eficiente servicio. ;lanificar, coordinar y controlar todo lo relativo a las relaciones institucionales del @istema Educativo. ;lanificar, coordinar y controlar todo lo relativo a la gestin acad!mica y administrativa a la Kona Educativa. *elar por el cumplimiento de la normativa jur dica educacional vigente. Evaluar los resultados alcanzados en la aplicacin de las pol ticas educativas. ;rogramar las creaciones de cargos, traslados, ascensos, pensiones, jubilaciones, reincorporaciones del personal docente, administrativo y obrero adscrito a la Kona Educativa. Ni*el e A"e"'r6a . A('.'

 *elar por el cumplimiento de las normas y procedimientos sobre la administracin de los recursos humanos. @upervisar, preparar y actualizar permanentemente las nminas de pago de personal. Hramitar las jubilaciones, renuncias, defunciones y abandonos de cargo del personal de servicio. Fsistir a la &ireccin Beneral en lo referente a los aspectos sindicales y problemas laborales. 9ontrolar las actividades financieras y de car"cter material. *erificar los contratos, requisiciones, rdenes de compra, rdenes de pago y toda aquella tramitacin presupuestaria. Fsesorar jur dicamente al personal zonal en concordancia con las disposiciones emanadas de la 9onsultor a Jur dica del >inisterio de Educacin. Emitir opinin jur dica sobre los procedimientos administrativos instruidos al personal adscrito. &efinir pol ticas y estrategias en el "rea de ;lanificacin Educativa. Cealizar investigaciones que permitan la optimizacin organizacional y el mejoramiento del proceso educativo desarrollado en los planteles. 9oordinar y elaborar el ;lan 8perativo Fnual. 9ontrolar la ejecucin financiera del presupuesto anual. Barantizar la recepcin, almacenamiento y distribucin de material y equipos adquiridos. 9ontrolar los bienes de servicio. Ni*el O(erati*' ;lanificar, ejecutar y evaluar acciones que garanticen el mejoramiento de la calidad de la educacin y una mayor cobertura en matr cula.

 9oordinar, ejecutar y controlar los programas de supervisin que se realizan a nivel de planteles de acuerdo al plan anual. Ejecutar las disposiciones que en materia de supervisin y asistencia t!cnica sean emanados del <ivel 9entral. ;romover y coordinar programas de formacin y capacitacin para el personal docente de todos los niveles y modalidades educativas. Fsesorar a los docentes en la interpretacin y correcta aplicacin de los planes de estudio y programas de los diferentes niveles y modalidades del sistema educativo. Fnalizar las prioridades educativas de las Konas. Ftender y resolver los problemas de orden t!cnico:docente y administrativo de los planteles adscritos a la Kona Educativa. Cealizar seguimiento, control y evaluacin en la administracin del curr culo y programas educativos a nivel de instituciones educativas con fines de su mejoramiento y velar por el cumplimiento del 9alendario Escolar. ;rogramar la apertura y organizacin de cada a+o escolar. 9oordinar la ejecucin de las pol ticas educativas con las dependencias estatales, municipales, autnomas y privadas en las Konas Educativas. 9umplir y hacer cumplir la Ley 8rg"nica de Educacin, su Ceglamento Beneral y otras normas legales y reglamentarias que rigen la materia educativa en el nivel, modalidad o "rea correspondiente. Fsesorar el proceso de 9ontrol de Estudio, Estad stica y Evaluacin en las diferentes unidades distritales. Barantizar el cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de Evaluacin, 9ontrol de Estudios y Estad stica Escolar en los planteles distritales. Elaborar informes cuantitativos sobre d!ficit matricular, desercin y rendimiento escolar de los planteles distritales. 8rientar y asesorar la ejecucin de las pol ticas educativas en materia de difusin art stico:cultural.

 Fsesorar la ejecucin de actividades de ndole program"tica curricular, recreativa y pedaggica. ;lanificar actividades que permitan el fortalecimiento de la identidad nacional, regional y local. 8rganizar los actos vinculados con el quehacer educativo ajust"ndose a las normas del ceremonial y protocolo. ;lanificar, coordinar y supervisar los programas de ndole socio:educativo. Ftender la problem"tica bio:psico:social de la poblacin estudiantil y la comunidad. -rindar atencin psico:educativa a los alumnos que presentan dificultades de aprendizaje, emocionales yLo de conducta. Ftender a la poblacin escolar en el "rea nutricional, salud, ayuda econmica y seguro escolar. Di"trit'" E"c'lare" El &istrito Escolar es la unidad b"sica de supervisin integrada dentro de un "rea geogr"fica espec fica que abarca todos los planteles, centros, comunidades educativas, funcionarios docentes, c"tedras y servicios educativos que eAistan en el "mbito de su competencia. Est" adscrito a la &ireccin de Kona y la funcin supervisora en este nivel ser" ejercida en forma permanente por el @upervisor Jefe del &istrito Escolar, por los @upervisores de @ector y por los @upervisores Benerales o Especialistas asignados al &istrito o a los @ectores. La Jefatura del &istrito debe tener sede en la circunscripcin del mismo. Entre sus funciones podemos mencionar, &irigir, coordinar, supervisar y evaluar la ejecucin de las pol ticas educativas en el "mbito de su jurisdiccin. Elaborar, ejecutar y controlar los programas de supervisin de la labor docente y administrativa que se realiza en los planteles.

 ;romover y coordinar programas de mejoramiento, formacin y capacitacin destinados al personal docente y administrativo. ;articipar en la ejecucin y evaluacin de los proyectos y programas especiales provenientes del <ivel 9entral y coordinaciones interinstitucionales. Fsesorar sobre los problemas t!cnico:docentes y administrativos que se presentan en los plantes. &etectar las necesidades de creacin de secciones y planteles; construccin, reparacin y ampliacin de locales, requerimientos de personal y dotacin b"sica y racionalizacin de los recursos educativos en base a los informes de los supervisores de sectores y gestionar la solucin de los problemas de esta naturaleza. ;romover el desarrollo de programas y actividades educativas ejecutadas por instituciones pblicas y privadas que eleven el nivel cultural y social de la comunidad educativa. 9umplir y hacer cumplir la Ley 8rg"nica de Educacin, su Ceglamento y otras disposiciones oficiales en materia educativa. %.3 -a"e Le&i"lati*a en Re2erencia La base legislativa en que se apoya la Kona Educativa, la encontramos en los siguientes reglamentos y resoluciones, Ceglamento 6nterno del >inisterio de Educacin Ceglamento Beneral de la Ley 8rg"nica de Educacin Cesolucin <I (23, del '2L./L('. 3 NIVEL MUNICIPAL4 DISTRITAL O LOCAL 3.1 De2inicin e Ni*el M)nici(al

El >unicipio constituye la unidad pol tica primaria y autnoma dentro de la organizacin nacional establecida en una determinada eAtensin del Herritorio. Hiene personalidad jur dica y su representacin la ejercen los rganos determinados por la Ley 8rg"nica del C!gimen >unicipal. @u organizacin es de car"cter democr"tico y tiene por finalidad el eficaz gobierno y administracin de los intereses de la entidad. 3.% Ge"t're" In"tit)ci'nale" en el Ni*el M)nici(al Los centros educativos administrados por las municipalidades, para el a+o escolar '((1:(?, en los niveles de preescolar, b"sica y media diversificada y profesional, alcanzaba slo el 5,?0 #3?. planteles), con respecto al total nacional #53.3'. planteles). @in embargo, por ser el &istrito Gederal la entidad que cuenta con m"s planteles atendidos a nivel municipal #5.3 ;lanteles), se hace una descripcin de su organizacin. 3.3 Ser*ici' A)tn'!' e E )cacin M)nici(al. Es un organismo creado segn decreto <I ..?, publicado en Baceta 8ficial <I 11./// del '(L.'L//, dependiente del Bobierno del &istrito Gederal. El @ervicio Futnomo de Educacin est" conformado por, &ireccin Beneral 9oordinacin H!cnico:9ultural 9oordinacin Beneral del >unicipio *argas 9oordinacin Beneral H!cnico:&ocente 9oordinacin Konal 9omisin de ;royecto 6nstitucional 9ontralor a 6nterna Fsesor a Legal

8ficina de ;ersonal

8ficina de >antenimiento y 9onservacin de la ;lanta G sica Educativa. &ivisin de ;lanificacin y ;resupuesto &ivisin de Fpoyo &ocente &ivisin de @ervicios Fdministrativos &ivisin H!cnico:&ocente &ivisin de &ifusin Frt stico 9ultural &ivisin de -ienestar @ocioeducativo &ivisin de &esarrollo de Cecursos 7umanos &istritos Escolares

De"cri(cin e ")" C'!(etencia" Generale". &irigir la pol tica educativa, a nivel distrital, de acuerdo a los lineamientos emanados por el >inisterio de Educacin. Cealizar estudios e investigaciones que permitan diagnosticar las necesidades educativas en los >unicipios. ;lanificar, coordinar, orientar y evaluar las actividades docentes que se realizan en el "mbito distrital. 8rganizar, coordinar y supervisar las actividades generales y espec ficas de los programas educativos. ;romover programas de tipo cultural, social y recreativo en las distintas comunidades educativas. 9oordinar con el >inisterio de Educacin, a nivel central y zonal, todas las acciones en cuanto a procesos de actualizacin y perfeccionamiento; seguimiento y evaluacin del docente distrital en servicio. 9ontrolar las actividades financieras y de car"cter material del @ervicio Futnomo de Educacin &istrital.

 9oordinar acciones para el mantenimiento y conservacin de los planteles distritales. &efinir pol ticas y estrategias en el "rea de planificacin educativa. 3.; -a"e Le&i"lati*a e Re2erencia. El actual @ervicio Futnomo de Educacin &istrital, tiene su origen en el a+o '('2 cuando se crea la &ireccin H!cnica e 6nspector a Beneral de 6nstruccin ;blica >unicipal. Luego en el a+o '(1/ aparece en la 8rdenanza de ;resupuesto con la denominacin de &ireccin >unicipal de Educacin. ;ara '(?., segn Baceta >unicipal de fecha '1L'5L?., se crea la &ireccin de Educacin >unicipal del &istrito Gederal y, a partir del a+o '(4( obtiene el rango de &ireccin Beneral. 9on la promulgacin de la Ley 8rg"nica del &istrito Gederal, puesta en vigencia el 'I de enero de '(/4, esta &ireccin Beneral se adscribe al 9oncejo >unicipal, recibiendo aporte del Bobierno &istrital y >unicipal. En la Cesolucin <I .// de fecha 51L.4L/4, publicada en Baceta >unicipal del &istrito Gederal <I '/.1/?, esta dependencia pasa a formar parte del Bobierno del &istrito Gederal. &ecret"ndose, finalmente, en Baceta 8ficial <I11./// del '(L.'L//, la creacin del actual @ervicio Futnomo de Educacin &istrital. ; ESTA-LECIMIENTOS DE ENSE=AN<A +NO UNIVERSITARIOS, ;.1 C'!('"icin e la Direccin el E"ta$leci!ient' E )cati*' El personal directivo de los planteles educativos est" integrado por el &irector y el @ubdirector. En la mayor a de los planteles donde se imparte la educacin media, eAiste la figura del subdirector docente y el subdirector administrativo. @egn el Ceglamento Beneral de la Ley 8rg"nica de Educacin, #Frt.4.), la denominacin de los planteles educativos, es la siguiente, a. ;reescolar, cuando se imparte educacin correspondiente a este nivel. b. Escuela -"sica, cuando se imparte educacin correspondiente a uno o m"s grados de este nivel. c. Liceo, cuando se imparte

educacin media diversificada, y a sus egresados se les otorga el t tulo de bachiller en la especialidad correspondiente. d. Escuela H!cnica, cuando se imparta educacin t!cnica, y a sus egresados se les otorga el t tulo de t!cnico medio en la especialidad correspondiente. e. =nidad Educativa, cuando se atiende, total o parcialmente, m"s de un nivel y modalidad o la combinacin de !stos. f. En los planteles oficiales, se har" mencin de la dependencia, <acional, Estadal, >unicipal, 6nstitutos Futnomos o de Empresas del Estado. g. En los planteles privados inscritos, adem"s de la denominacin prevista en este art culo, se utilizar" la de 9olegio, 6nstituto o similar. @e mantiene en la Ley 8rg"nica de Educacin la divisin tradicional y de base constitucional de los planteles, en oficiales y privados. @on planteles oficiales, los fundados y sostenidos por el Ejecutivo <acional, por los Estados, las >unicipalidades, los 6nstitutos Futnomos y las Empresas del Estado, debidamente autorizadas por el >inisterio de Educacin. @e denominan privados los planteles fundados, sostenidos y dirigidos por personas particulares. Esta concepcin somete ambos tipos de instituciones a la supervisin, control y accin normativa del >inisterio de Educacin en virtud de lo cual los institutos privados deben someter peridicamente su organizacin, funcionamiento y medios de financiamiento, incluidas las matr culas y dem"s aportes econmicos que deben hacer los padres o representantes, a la aprobacin del citado &espacho. Los institutos privados que imparten educacin preescolar, educacin b"sica y educacin media diversificada y profesional, as como los que se ocupan de la educacin de ind genas y de la educacin especial, slo pueden funcionar como planteles privados inscritos. >ientras que, los planteles que atiendan eAclusivamente a hijos de funcionarios diplom"ticos o consulares de pa ses eAtranjeros, hijos de funcionarios eAtranjeros de 8rganismos 6nternacionales, o de Especialistas EAtranjeros contratados por el Estado *enezolano, funcionar"n como planteles privados registrados, los cuales deben incorporar obligatoriamente a sus planes y programas de estudios, las materias vinculadas a la nacionalidad venezolana, cuya ense+anza estar" siempre a cargo de profesionales de la docencia venezolanos #Frt. 24, Ley 8rg"nica de Educacin).

;.% C'!(etencia" e l'" Ge"t're" Direct'r el Plantel8 El &irector es la primera autoridad del plantel y el

supervisor nato del mismo. Le corresponde cumplir y hacer cumplir el ordenamiento jur dico aplicable en el sector educacin, impartir las directrices y orientaciones pedaggicas, administrativas y disciplinarias dictadas por el >inisterio de Educacin, as como representar al plantel en todos los actos pblicos y privados. S)$ irect'r el Plantel8 El @ubdirector debe participar en el an"lisis del alcance de la funcin directiva en todo lo concerniente a la organizacin, administracin y supervisin del plantel. Fsimismo, debe participar en la determinacin de los acuerdos sobre distribucin de las tareas espec ficas y procedimientos de trabajo que permitan al personal directivo, cumplir su funcin en forma eficiente. Hanto el &irector como el @ubdirector, deben asegurar el cumplimiento de cualquier disposicin se+alada en la Ley de Educacin y su Ceglamento. Relaci'ne" Interna" en 1)ncin e la Ge"tin. En los planteles, de todos los niveles y modalidades del sistema educativo, funcionan los siguientes consejos docentes, 9onsejo &irectivo, integrado por el &irector y el o los @ubdirector#es) del plantel. 9onsejo H!cnico:&ocente, integrado por el &irector, @ubdirector y los &ocentes con funciones administrativas. 9onsejo de @eccin, integrado por los docentes de cada seccin, as como por el 8rientador y el Especialista en Evaluacin, cuando lo hubiere.

 9onsejo de &ocentes, integrado por el personal directivo y por la totalidad del personal docente. El 9onsejo de &ocentes o 9onsejo de ;rofesores tendr" un mismo y nico significado. 9onsejo Beneral, integrado por el personal directivo, la totalidad del personal docente, dos miembros de la Junta &irectiva de la 9omunidad Educativa #;adres y Cepresentantes) y dos alumnos cursantes del ltimo grado del plantel respectivo. La Ley de Educacin, en su art culo /1, especifica que el >inisterio de Educacin dictar" las normas sobre la organizacin, funcionamiento y competencia de los 9onsejos antes se+alados, as como de las dem"s organizaciones de docentes que funcionen en los planteles y servicios educativos. ;.3 Caracter6"tica" e la" In"tit)ci'ne" E"c'lare" ;or la infraestructura f sica no slo se entiende el local sino su equipamiento, tanto en lo referente a mobiliario como los recursos did"cticos. 9orrespondi!ndole al >inisterio de Educacin, como organismo rector del proceso educativo, planificar, coordinar y evaluar todos los programas relacionados con la construccin, reparacin, mantenimiento, ampliacin y dotacin de la planta f sica educativa. La Gundacin de Edificaciones y &otaciones Escolares #GE&E), es el organismo adscrito al >inisterio de Educacin que tiene como atribucin fundamental, dise+ar el programa nacional de construcciones y dotaciones que permita ampliar y asegurar la cobertura de los niveles de educacin preescolar, educacin b"sica y media diversificada y profesional. ;or otra parte, la Ley 8rg"nica de Educacin, en los art culos ''', ''5 y ''1, establece la obligacin, por parte de las urbanizadoras yLo constructoras pblicas o privadas, de garantizar la construccin de locales adecuados para que la <acin preste los servicios en educacin preescolar y b"sica. En cuanto a la <ormativa Frquitectnica, para los planteles dedicados a educacin preescolar, segn la programacin y an"lisis de "reas, los locales escolares se dividen en grupos de "reas o sectores,

 &ocentes #aulas con suficiente espacio para la realizacin de por lo menos cuatro "reas de actividad con espacio para el depsito del material did"ctico). Fdministrativo, que son los espacios dedicados a la direccin, secretar a y archivo, sala de profesores y sanitario. @ervicio, son los espacios donde debe funcionar la enfermer a, el depsito general, depsito del material docente, cocina y comedor, y dem"s servicios. 9irculacin, comprende las "reas de circulacin techadas; "reas eAteriores, comprende la zonas verdes, "rea pavimentada para juegos y estacionamiento. Las relaciones de magnitud de dichos espacios depender"n de la capacidad del plantel y de la circunstancia de servir a viviendas que formen o no parte del conjunto. ;ara los locales donde funcionen planteles de educacin b"sica, se dividir"n en las mismas "reas o sectores descritos en el nivel de preescolar, pero con las caracter sticas propias del nivel. El sector docente comprende las aulas de clases, tanto tericas como pr"cticas. Las aulas destinadas a la primera etapa #'I a 1I grado), ser"n a razn de un aula por grado, sin rotacin por unidad curricular, salvo para educacin f sica, recreacin, msica y artes pl"sticas. @u ubicacin deber" estar, preferiblemente, en la planta baja del local. Fula terica, dedicadas a los alumnos de la 5M y 1M etapa, donde se impartir"n las unidades curriculares que no requieran de instalacin de agua. Fula laboratorio, ;ara alumnos de la segunda y tercera etapa donde se impartir"n unidades curriculares que requieran instalaciones de agua, gas y electricidad. Halleres, destinadas a los alumnos de la tercera etapa y requieren de instalaciones el!ctricas y sanitarios, deben ubicarse, preferentemente, en la planta baja. Los talleres de arte son para los alumnos de todos los grados y comprende artes pl"sticas y educacin musical, requieren de sanitarios y tratamiento acstico.

 Bimnasio, para uso de todos los alumnos y miembros de la comunidad. &ebe poseer espacio suficiente para el equipamiento m nimo y para los sanitarios y vestidores. -iblioteca, para uso de los alumnos del plantel y de la comunidad. @u tama+o var a proporcionalmente con el del plantel y se considera obligatoria su construccin. El sector administrativo se compone de "reas relacionadas con las funciones propias de la direccin y administracin del plantel, y las "reas auAiliares. El sector servicios, est" destinado a las "reas auAiliares en relacin al funcionamiento y mantenimiento del plantel. Hales como cafet n, sanitarios para alumnos y profesores, sanitarios y vestuarios para bedeles, depsito general, entre otros. El sector circulacin, comprende los espacios de circulacin del personal y alumnos, tanto horizontal como verticalmente. El sector de "reas eAteriores estar" comprendido por las canchas de juego, cancha mltiple, patio c vico, "reas verdes para recreacin y estacionamiento.

A"(ect'" Generale" e la N'r!ati*a ;ara la ubicacin de los planteles dentro del terreno, se tomar" en cuenta su orientacin, especialmente la de las "reas docentes con respecto al sol, los vientos y las "reas circundantes, segn caracter sticas de la localidad. F partir de una capacidad de m"s de 2.. alumnos, los locales educacionales deber"n contar al menos con una v a de circulacin continua para el acceso de veh culos. La distribucin de las "reas de construccin, con respecto al terreno, se har" de manera de asegurar el mejor aprovechamiento de las "reas eAteriores.

 En sectores urbanos con escasez de terrenos se podr" distribuir el espacio construido hasta en cuatro plantas. La altura libre de los pisos ser" de por lo manos 5.. mts. Los gimnasios tendr"n una altura til de por lo menos 2,2. mts. La zonificacin interna de las diferentes "reas se har" tomando en cuenta los usos afines, la agrupacin por edades de los alumnos, la racionalidad y econom a de las instalaciones, los niveles de ruido que puedan producir algunas actividades docentes #talleres, aulas de msica, etc.), el uso por parte de la comunidad de algunos espacios eAteriores e interiores y su respectiva facilidad de acceso en horas fuera de actividad docente. La ventilacin de los espacios docentes deber" asegurarse mediante una apropiada orientacin de los locales con respecto a los vientos. ;ara proporcionar una renovacin constante del aire en los espacios principales, la superficie de ventana no podr" ser menor del '40 del "rea del piso del local y deber" tener aberturas en los muros opuestos para garantizar los cambios de ventilacin requeridos. La iluminacin de los diferentes espacios, tanto natural como artificial, ser" distribuida de forma que presente el mismo nivel lum nico en el plano del trabajo y ser", la adecuada para el uso al cual ha sido destinado el espacio. Las condiciones t!rmicas de los ambientes principales ser"n favorables al desenvolvimiento de las actividades. Estas condiciones dependen de su ubicacin con respecto al sol, del aislamiento t!rmico de las paredes y cubiertas eApuestas al sol y del equilibrio ambiental que pueda proporcionar una buena arborizacin de las "reas eAteriores. ;ara un adecuado aislamiento acstico #entre 5. y 1. decibeles), se considerar"n, tanto los factores de ruido eAterno como de los internos. En ambos casos se tratar" de obtener condiciones de confort aplicando materiales adecuados y ubicando los espacios en funcin de las fuentes de origen del ruido. F tal efecto, en aquellos espacios, en los cuales se generen ruidos por la naturaleza de las actividades,

tendr"n una ubicacin adecuada, igualmente se prever" el aislamiento necesario entre espacios para evitar la transferencia de ruidos de uno a otro. ;.; Ser*ici'" C'!(le!entari'" e la" In"tit)ci'ne" E"c'lare" Fl definir el derecho a la educacin y se+alar la obligacin del Estado de crear las instituciones y servicios necesarios para asegurar la realizacin de ese derecho, se destaca el deber estatal de establecer servicios complementarios de orientacin, asistencia y proteccin al alumnado con el fin de garantizar el m"Aimo rendimiento social del sistema educativo; as como establecer medidas de car"cter asistencial a los sectores infantiles y juveniles de menores recursos econmicos, comedores y roperos escolares, bibliotecas y bancos del libro, teAtos y tiles escolares gratuitos, y para la poblacin estudiantil m"s necesitada econmicamente, se les otorga becas y cr!ditos educativos, como est mulo y cooperacin econmica para garantizar la prosecucin y el !Aito en los estudios. Los servicios complementarios, en materia alimenticia, que se le ofrece al alumnado atendido en los centros educativos del pa s, son administrados por la &ireccin de Fsuntos Educativos del >inisterio de Educacin, conjuntamente con el 6nstituto <acional de <utricin. Estos servicios ser"n se+alados y ampliados en los puntos correspondientes a los diferentes niveles y modalidades educativas. En cuanto al transporte escolar, el >inisterio de Educacin no ofrece un servicio de transporte escolar a los alumnos cursantes en los diferentes planteles oficiales. En este sentido, el Ejecutivo <acional dispuso del pasaje estudiantil que, como su nombre lo indica, consiste en que el estudiante, de cualquier nivel o modalidad educativa, cancela en el transporte pblico un porcentaje inferior con respecto al costo total del pasaje, segn la ruta, urbana o interurbana. 9omo requisito, el estudiante debe presentar su carnet estudiantil emitido por la institucin educativa a la cual asista. > CALENDARIOS Y ?ORARIOS ESCOLARES

El calendario y horarios escolares est"n establecidos en el Ceglamento Beneral de Educacin. En !l se contempla que las actividades docentes de un a+o escolar estar"n comprendidas entre el primer d a h"bil de la segunda quincena del mes de septiembre y el ltimo d a h"bil del mes de julio del a+o siguiente, salvo en los reg menes educativos diferenciados y que hayan sido autorizados por el >inisterio de Educacin. F tal efecto el &espacho publicar" anualmente el calendario escolar. El a+o escolar se divide en tres per odos sucesivos, El primero #segunda quincena del mes de septiembre), est" dedicado a las actividades de administracin escolar y se utilizar" para la planificacin y organizacin del a+o escolar, la realizacin de pruebas de revisin, as como para actividades de mejoramiento profesional. El segundo, dedicado a las actividades de ense+anza, comprendido entre el primer d a h"bil del mes de octubre y el ltimo d a h"bil de la primera quincena del mes de julio del a+o siguiente. Este per odo se utiliza para la realizacin de pruebas diagnstico, el desarrollo de los programas de estudio, el proceso de evaluacin del rendimiento estudiantil y las dem"s actividades curriculares y administrativas. El tercero, dedicado a las actividades de administracin escolar, est" comprendido entre el primero y ltimo d a h"bil de la segunda quincena del mes de julio. Este per odo se utiliza para la elaboracin de informes y an"lisis de las actividades cumplidas, organizacin del prAimo a+o escolar, actividades de mejoramiento profesional y otras de car"cter docente y administrativo que se+ale el >inisterio de Educacin. En caso de no haberse cumplido con los '/. d as de actividad pedaggica, o no haber alcanzado la totalidad de los objetivos program"ticos previstos por la ley, se aplicar"n las siguientes normas, @e continuar"n con las actividades correspondientes al segundo per odo hasta el ltimo d a h"bil del mes de julio.

 @i es necesario, se continuar" con el desarrollo de las actividades docentes luego de las vacaciones de fin de curso escolar, hasta que se cumpla con lo establecido en la Ley de Educacin y su Ceglamento Beneral. En relacin a los planteles y servicios educativos del medio rural, regiones fronterizas y zonas ind genas, los reg menes de administracin educativa se planificar"n y se ejecutar"n en forma org"nica e integrada, a fin de garantizar el principio de unidad del sistema educativo y facilitar las transferencias a que haya lugar. En cuanto a los horarios, las actividades docentes para los niveles de educacin preescolar, b"sica, media diversificada y profesional y las de la modalidad de educacin especial, se realizar"n en los d as h"biles de la semana en los horarios comprendido entre las siete de la ma+ana y las seis de la tarde, dividido en dos turnos, salvo en los reg menes diferenciados autorizados por el >inisterio de Educacin. @ 1UNCIN DE CONTROL @.1 C'ntr'l A !ini"trati*' . Ec'n!ic'. El control de la Ejecucin Ginanciera del ;resupuesto de Bastos, es ejercida por la &ireccin de Fdministracin y la 9ontralor a 6nterna del >inisterio de Educacin. =na vez aprobado el presupuesto por el 9ongreso de la Cepblica, y previo a la ejecucin, cada =nidad Ejecutora de ;rograma realiza la programacin de gasto de los cr!ditos asignados, en funcin de los objetivos y metas a cumplir en el ejercicio del a+o fiscal. @e distribuye por trimestres, el compromiso de los cr!ditos de cada una de las partidas presupuestarias de su ;rograma e informa a la 8ficina @ectorial de ;lanificacin y ;resupuesto y a la &ireccin de Ginanzas. Estas dos =nidades elaboran la ;rogramacin Ginanciera del Basto, es decir, el monto de los cr!ditos presupuestarios a gastar por el <ivel 9entral #9ontrol ;revio de la 9ontralor a Beneral de la Cepblica), y los que se van a transferir a las =nidades

-"sicas mediante Futorizaciones Fnuales para 9omprometer #9ontrol ;revio de la 9ontralor a 6nterna del >inisterio). 9on esta informacin las =nidades Ejecutoras de ;rogramas, distribuyen los montos de los 9r!ditos ;resupuestarios a gastar en cada trimestre e informan a la &ireccin de ;resupuesto de la 8@;; y a la &ireccin de Ginanzas. Esta ltima, prepara las Futorizaciones Fnuales para 9omprometer, las cuales una vez aprobadas por la 9ontralor a Beneral de la Cepblica, son remitidas a las =nidades -"sicas responsables de la Ejecucin Ginanciera de los cr!ditos presupuestarios, simult"neamente, la &ireccin de Ginanzas emite las 8rdenes de Fvance para transferir los Gondos a las =nidades -"sicas. Luego de cumplir los procesos de ;rogramacin, Hransferencia de 9r!ditos y Gondos, las =nidades -"sicas pueden comenzar a ejecutar las Futorizaciones Fnuales para 9omprometer de la siguiente forma, Las =nidades Ejecutoras de los ;rogramas tramitan, ante la =nidad -"sica correspondiente, la Ejecucin de los 9r!ditos necesarios para cumplir con las metas programadas. Las =nidades -"sicas, mediante los formularios previstos en el @istema &6<9F, informan al <ivel Beneral de la ejecucin de los cr!ditos transferidos mediante las Futorizaciones. 9onjuntamente con los ;rocedimientos descritos, la &ireccin de ;resupuesto recibe de la &ireccin de Ginanzas, copia de las Futorizaciones Fnuales para 9omprometer y las registra en el @istema &6<9F. Fsimismo, mensualmente recibe, a trav!s de los formularios &6<9F, la ejecucin del <ivel Beneral y del <ivel -"sico para su consolidacin, la cual se env a a la 8ficina 9entral de ;resupuesto y prepara informes de Ejecucin para los niveles directivos del >inisterio. 9omo se puede apreciar, el 9ontrol Ginanciero es una actividad de la estructura organizativa del &espacho que permite la toma de decisiones al nivel directivo del >inisterio de Educacin. @.% C'ntr'l Pe a&&ic'

La @upervisin Educativa se fundamenta en las &isposiciones Benerales establecidas en la Ley 8rg"nica de Educacin y en su Ceglamento Beneral, y es una funcin docente de gran importancia dentro del sistema educativo. 9onsiste en dirigir, orientar y reorientar el proceso general de la administracin del sistema. @e basa en el trabajo cooperativo y de equipo; implica el estudio de las condiciones en que se desarrolla el trabajo de los docentes; estimula y facilita la obtencin de medios que conduzcan al docente hacia su crecimiento profesional; garantiza que los aprendizajes sean de ptima calidad; asegura el cumplimiento de la Ley 8rg"nica de Educacin y su Ceglamento Beneral; procura la aplicacin de un proceso cient fico de evaluacin, tanto institucional como del rendimiento estudiantil y de la actuacin del &ocente. La funcin supervisora se cumplir" en los planteles, c"tedras y servicios educativos de los distintos niveles y modalidades del sistema. La misma se cumplir" como un proceso nico e integral, que tomar" en cuenta las caracter sticas de los planteles y servicios educativos a los que va dirigida. @e ejercer" en forma general cuando se refiere a aspectos comunes de la administracin educativa y en forma especializada cuando se circunscriba a un nivel, modalidad o cualquier aspecto espec fico de la actividad docente. Lo anterior indica que la supervisin se orienta bajo el enfoque administrativo comn para todo el sistema educativo, sin embargo se necesita especializacin para atender los requerimientos y especialidades propias de cada nivel y modalidad. En tal sentido, la supervisin ser" integral y especializada, dependiendo del "rea o aspecto que atienda y del objetivo que persiga. Esta funcin orientadora y pedaggica slo podr" ser ejercida por profesionales de la docencia designados por el >inisterio de Educacin, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley 8rg"nica de Educacin, que se refiere a la <acionalidad *enezolana y a la titularidad profesional para el desempe+o del cargo #Frt culo /', Ley 8rg"nica de Educacin). ;or ser la supervisin una funcin privativa del Estado no podr" ser impedida, restringida ni desviada de los fines establecidos, por lo tanto no podr" permanecer

indiferente ante la problem"tica que se pueda presentar en una 6nstitucin, en un momento determinado o que tenga conocimiento de la misma. La @upervisin Educativa, tendr" los siguientes objetivos, 9onocer en forma permanente y actualizada las condiciones en que se desarrolla el proceso educativo e impartir las orientaciones pertinentes para el mejoramiento de la calidad de la educacin y del funcionamiento de los servicios educativos. Ejercer la inspeccin y vigilancia por parte del Estado de todo cuanto ocurre en el sector educacin. @uministrar orientaciones precisas de orden pedaggico, al personal en servicio. ;articipar en la evaluacin del cumplimiento de las metas cualitativas y cuantitativas de los planes operativos del >inisterio de Educacin. Barantizar el cumplimiento del ordenamiento jur dico aplicable en el sector educacin. ;articipar en la ejecucin y verificacin de las pol ticas educativas del Estado. ;ropiciar el mejoramiento de la calidad de la ense+anza y estimular la superacin profesional de los docentes, mediante su participacin en el asesoramiento, control y evaluacin del proceso educativo y de los servicios correspondientes. Estimular la participacin de la comunidad en todas las iniciativas que favorezcan la accin educativa. Evaluar el rendimiento del personal docente y el de los propios supervisores. Las dem"s que le se+ale el >inisterio de Educacin. R'le" e la 1)ncin S)(er*i"'ra Los objetivos de la supervisin educativa definen los roles que a esta funcin le han sido encomendadas. Entre ellos est"n, a. 6nvestigadora, conoce en forma permanente y actualizada las condiciones en las cuales se cumple el proceso Educativo, as como inspecciona y vigila todo cuanto sucede en el sector. b. 8rientadora, imparte asesor as y orientaciones para el mejoramiento cualitativo del

servicio educativo, al suministrar orientaciones de car"cter pedaggico, t!cnico: administrativo, legal y de administracin de personal. c. Evaluadora, participa en la verificacin del cumplimiento de metas cualitativas y cuantitativas y de las pol ticas educativas del Estado, igualmente en la evaluacin del rendimiento del personal docente y el de los propios supervisores dependiendo del nivel jer"rquico en el cual est" ubicado. d. 9ontroladora, ejerce la vigilancia del cumplimiento de toda la normativa legal vigente en materia educativa y hace que esta se cumpla. e. Gacilitadora, estimula la participacin de todos los miembros de la 9omunidad Escolar en los procesos de actualizacin profesional y a las iniciativas comunitarias que favorezcan la accin educativa. Ni*ele" 7er:rA)ic'" e la S)(er*i"in La @upervisin Educativa se organizar" conforme a las circunscripciones siguientes, planteles educativos, distritos escolares, zonas educativas y unidades centrales del >inisterio de Educacin, que corresponden al primero, segundo, tercero y cuarto nivel jer"rquico de supervisin respectivamente #Frt culo '23, Ceglamento Beneral de Ley 8rg"nica de Educacin). Pri!er Ni*el8 El &irector es el supervisor nato de la 6nstitucin y !ste ejerce la m"Aima autoridad del plantel. La funcin supervisora en los planteles educativos, tanto oficiales como privados, ser" ejercida por su personal directivo y por otros funcionarios de jerarqu a superior a la de los docentes de aula. Se&)n ' Ni*el8 La funcin supervisora en el segundo nivel jer"rquico ser" ejercida en forma permanente por el @upervisor Jefe del &istrito Escolar y por los @upervisores de @ector; tambi!n la ejercer"n los supervisores generales o especialistas asignados al distrito o a los sectores, o que procedan de otros niveles de supervisin, cuando as lo decidan las autoridades competentes #Frt culo '2(). Tercer Ni*el8 En *enezuela funcionan 51 Konas Educativas, encargadas de operacionalizar en las Entidades Gederales las pol ticas educativas emanadas del nivel central. La @upervisin en este nivel jer"rquico ser" ejercida por el @upervisor Jefe de

la Kona Educativa y por los dem"s supervisores designados por la circunscripcin zonal correspondiente #Frt culo '3', Ceglamento Beneral Ley 8rg"nica de Educacin). La funcin supervisora de este nivel jer"rquico se cumplir" dentro de la circunscripcin de cada Kona Educativa. Fbarcar" los distritos escolares, sectores, planteles, centros, c"tedras y servicios educativos y comunidades educativas. Ftender" el personal docente de aula, directivo, de supervisin y especializado y dem"s personal que coopere con el proceso educativo en la Kona correspondiente. C)art' Ni*el8 La @upervisin en el cuarto nivel jer"rquico, ser" ejercida por los directores de "rea de docencia del >inisterio de Educacin y por los dem"s supervisores de las distintas jerarqu as de dichas unidades debidamente designados por el referido &espacho. La funcin supervisora de las unidades centrales del >inisterio de Educacin abarcar" todo el territorio de la Cepblica. @e ejercer" sobre los organismos y funcionarios de los dem"s niveles de supervisin, los planteles, centro, c"tedras y servicios educativos y su personal, as como sobre las comunidades educativas #Frt culo '3?, Ceglamento Beneral Ley 8rg"nica de Educacin). ;or consiguiente, esta funcin ser" desempe+ada por @upervisores <acionales adscritos a los niveles, ;reescolar, -"sica, >edia &iversificada, ;rofesional y @uperior, igualmente a las diferentes modalidades. Hodo el proceso de supervisin estar" orientado por el sistema administrativo centralizado con las adaptaciones metodolgicas se+aladas por los dise+os curriculares propios de los niveles y modalidades. Fctualmente, el >inisterio de Educacin cuenta con m"s de cuatro mil supervisores distribuidos entre los diferentes niveles jer"rquicos.

B. 1INANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN B.1 ASPECTO LEGAL El financiamiento de la educacin pblica en *enezuela es responsabilidad del Estado, siendo el >inisterio de Educacin el ente encargado de realizar toda la tramitacin necesaria para la asignacin del presupuesto anual correspondiente a este concepto. @u basamento legal se encuentra en la Ley 8rg"nica de la Fdministracin 9entral, cuando, en su art culo <I 5., se+ala Nelaborar y presentar, conforme a la ley, el anteproyecto de presupuesto del >inisterio y remitirlo, para su estudio y tramitacin, a la 8ficina 9entral de ;resupuesto.O 6gualmente en el art culo <I ?3, el cual especifica que todos los organismos pblicos, incluyendo los >inisterios, deben Ncoadyuvar en la preparacin del ;royecto de Ley de ;resupuesto a los fines previstos en el art culo 5I de la Ley 8rg"nica del C!gimen ;resupuestarioO. El referido art culo se+ala, NLos presupuestos pblicos deber"n eApresar los planes nacionales, regionales y locales, elaborados dentro de un marco del ;lan de &esarrollo Econmico y @ocial de la <acin y las l neas generales de dicho ;lan aprobados por el 9ongreso de la Cepblica en aquellos aspectos que eAigen, por parte del sector pblico, captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social e institucional del pa s. El ;lan 8perativo Fnual <acional deber" ser presentado al 9ongreso en la misma oportunidad en la cual se efecte la presentacin formal del ;royecto de Ley de ;resupuesto. El Ejecutivo formular" el ;resupuesto por ;rogramas del @ector ;blico, el cual incluir" el conjunto de programas y proyectos del mismoO. #Ley 8rg"nica del C!gimen ;resupuestario, Frt. <I 5).

CONCLUSIN El proceso de profunda transformacin planteado en la 9onstitucin de la Cepublica -olivariana de *enezuela trae impl cito el proceso de formacin del ciudadano que formado para la <ueva Cepblica, construya con su formacin y accin las bases de la nueva sociedad. El nico instrumento que posee el Estado para lograr tal fin, es la Educacin, de all que el Estado deba orientar y supervisar la educacin, esta es la doctrina del Estado &ocente. ;ara lograr tal fin, el >inisterio de Educacin y &eporte debe generar pol ticas que ser"n la determinante histrica hacia la profundizacin del <uevo Estado &ocente. Los temas estrat!gicos de la administracin del sector educativos debe estar enfocados hacia la adaptacin de las pol ticas educativas a la 9onstitucin de la Cepublica -olivariana de *enezuela, mayores niveles de accesibilidad y permanencia, mejoras en la calidad y prosecucin y minimizacin de la repitencia, el incremento de la pertinencia y la modernizacin institucional del ministerio. La 9onstitucin impone la necesidad de multiplicar mecanismos de comunicacin a objeto de responder con las m"s profunda pr"ctica democr"tica a las necesidades educativas dentro de las pol ticas de Estado, atencin integral al ni+o y adolescente, seguridad alimentar a y nutricional, atencin integral al adulto y mayor desarrollo de infraestructura escolar. Fdicionalmente debe promoverse la participacin ciudadana y orientar los debates sobre la Ley 8rg"nica de Educacin #L8E), el ;royecto Educativo <acional #;E<), el ;royecto ;edaggico para el 9urr culo <acional, y mecanismos de consulta sobre temas como el 9alendario Escolar, @istema <acional de ;ractica &ocente, etc. La calidad de la educacin significa investigar, formar profesores y documentarlos. @i bien eAiste un conjunto de factores que influye en la calidad #los programas, los teAtos, la infraestructura, la formacin de los profesores) ninguno de ellos ni todos juntos garantizan los resultados de la calidad; estos factores son slo instrumentos y la calidad tiene que ver con un sistema de valores, ejercido por los principales actores, estudiantes y profesores, los padres y la propia sociedad. 9alidad

no se asocia slo con contenidos o resultados en la educacin; se propone definir la calidad de la educacin no tanto en los fines sino en el proceso, educacin de calidad es aquella que llega a todas las personas que constituyen una sociedad. 9alidad se asocia con eficiencia, medida !sta en t!rminos de qui!n y cu"ntos tienen la oportunidad de acceso y permanencia a la educacinO. La gestin administrativa se refiere a pol ticas y modelos de organizacin y gestin de las instituciones educativas. Los cambios en proceso en el sistema educativo dan cuenta de un incremento de la complejidad de gestin. Entre algunos de los nuevos principios y valores que deben ser tomados en cuenta para dise+ar nuevos enfoques de gestin se encuentran, el rol de la familia y la comunidad en cuanto a las eAigencias de participacin, control, regulacin y acceso a la informacin; la autoridad concurrente y compartida; la corresponsabilidad; la nocin de escuela abierta y comunitaria; las convergencia de pol ticas de planificacin nacional, regional y local; la supervisin nacional, regional y local; la organizacin escolar diferenciada, la organizacin descentralizada del servicio educativo. La gestin administrativa del >E9& presenta todos los vicios de la administracin pblica nacional, eAceso de personal administrativo y obrero, jubilaciones tempranas o negociadas en funcin de compromisos pol ticos o amiguismo, descontrol en los permisos, planificacin d!bil, gerencia en rotacin casi permanente, poca continuidad de programas y proyectos, ausencia de base de datos histrica, estad sticas poco confiables, etc. Cesolver el problema administrativo eAige superar las limitaciones t!cnicas y de gerencia interna, enfrentar la corrupcin, tanto la pblicamente denunciada como la calladamente conocida y admitida. <o es suficiente duplicar o triplicar el presupuesto; tampoco es suficiente elaborar leyes, programas y proyectos sin el compromiso de todos los actores de la comunidad educativa y de la sociedad en general, que consideren a la educacin como una gran empresa nacional.

CNDICE GENERAL (.( ' 1 1 1 ? 4 '' '5 '5 '? '/ '/ '/ '/ '( 5. 5' 5' 55 51 54 5/ 5( 5( 1' 13 13 14

6<HC8&=996P<QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ F&>6<6@HCF96P< E&=9FH6*F R 98>;EHE<96F@QQQQQQ ' <6*EL <F968<FLQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ.. '.' 9aracterizacin Beneral de la Fdministracin ;blica.QQQQQQ. '.5 8rganismos con Cesponsabilidades EducativasQQQQQQQQQ '.1 Estructura y 8rganizacin del >inisterio de EducacinQQQQQQ '.? -ase Legislativa de CeferenciaQQQQQQQQQQQQQQQ... 5 <6*EL ;C8*6<96FLQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ.. 5.' &efinicin de <ivel ;rovincial. Bestores 6nstitucionalesQQQQQ... 5.5 Gunciones del <ivel ;rovincial. &escripcin de sus 9ompetenciasQ... 5.1 -ase Legislativa en CeferenciaQQQQQQQQQQQQQQQ... 1 <6*EL >=<696;FL, &6@HC6HFL 8 L89FLQQQQQQQQQ... 1.' &efinicin de <ivel >unicipalQQQQQQQQQQQQQQQ... 1.5 Bestores 6nstitucionales en el <ivel >unicipalQQQQQQQQQ.. 1.1 @ervicio Futnomo de Educacin >unicipalQQQQQQQQQQ. 1.? -ase Legislativa de CeferenciaQQQQQQQQQQQQQQQ.. ? E@HF-LE96>6E<H8@ &E E<@ESF<KF #<8 =<6*EC@6HFC68@). ?.' 9omposicin de la &ireccin del Establecimiento EducativoQQQQ ?.5 9ompetencias de los BestoresQQQQQQQQQQQQQQQQ ?.1 9aracter sticas de las 6nstituciones EscolaresQQQQQQQQQQ. ?.? @ervicios 9omplementarios de las 6nstituciones EscolaresQQQQQ 2 9FLE<&FC68@ R 78CFC68@ E@98LFCE@QQQQQQQQQ.. 3 G=<96P< &E 98<HC8LQQQQQQQQQQQQQQQQQ.. 3.' 9ontrol Fdministrativo y EconmicoQQQQQQQQQQQQQ. 3.5 9ontrol ;edaggicoQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ. 4. G6<F<96F>6E<H8 &E LF E&=9F96P<QQQQQQQQQQ. 4.' F@;E9H8 LEBFLQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ 98<9L=@6P<QQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQQ

REPD-LICA -OLIVARIANA DE VENE<UELA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA EEPERIMENTAL LI-ERTADOR INSTITUTO PEDAGGICO RURAL FGERVASIO RU-IOG

ADMINISTRACIN ESCOLAR DE VENE<UELA

Inte&rante"8 Labrador, Rohana >ill"n, 8riana ;alacios, >ariana Codr guez, &eAy *illamizar, 9laudia 66 @emestre Educacin ;reescolar ;rofesor, Enrique Buerrero

Cubio, Gebrero de 5..4