FORA NACIONAL: EMBRIO DA GUARDA NACIONAL? Prof.

Marcos Coimbra Membro do Centro Brasileiro de Estudos Estratgicos (CEBRES), Professor aposentado de Economia na UER e Consel!eiro da ES". # descaso da administra$%o &ula para com os assuntos de Seguran$a, bem como para com os militares, tradu'ido pelo crescente corte das (erbas or$ament)rias destinadas *s +or$as ,rmadas, agra(a as causas da sensa$%o de inseguran$a da popula$%o brasileira. Medidas e-tremas tornaram.se rotina, como o corte de recrutas do E-rcito Brasileiro, meses antes da data pre(ista para a desincorpora$%o, indicando o grau de (ulnerabilidade de nossas +or$as ,rmadas. +oi criada, de um modo (elado, a +or$a /acional de Seguran$a, sob o comando do ministrio da usti$a, atra(s da SE/,SP (Secretaria /acional de Seguran$a P0blica). Recentemente, ela c!egou a tornar.se a respons)(el 0nica pela seguran$a do P,/, atribui$%o 1ue antigamente era de responsabilidade das +or$as ,rmadas, como na ocasi%o da EC#.23. , tend4ncia a do fortalecimento desta +or$a, 1ue passar) a receber cada (e' mais recursos, poder e atribui$5es, podendo, no futuro, passar a ser uma "uarda /acional, inclusi(e com a possibilidade de controle das pol6cias militares. # Brasil nunca te(e grandes problemas no relati(o a guerras intestinas, como, por e-emplo, os EU, na "uerra da Secess%o. ,s atribui$5es dos entes federadas est%o bem e-pl6citas na Carta Magna. , Seguran$a E-terna de responsabilidade das +or$as ,rmadas 1ue podem, em caso de necessidade, mobili'ar outros recursos, at mesmo ci(is, para cumprimento de sua miss%o. , Seguran$a P0blica de responsabilidade dos Estados, possuidores das Pol6cias Militar e Ci(il, alm dos bombeiros militares. #s Munic6pios podem criar suas guardas municipais com efeti(os ponder)(eis. 7uanto * Seguran$a 8nterna, contudo, !) uma )rea cin'enta. Parte dela cabe, como 9) (imos, aos Estados, porm e-iste outra parcela 1ue e-trapola suas 9urisdi$5es respecti(as. Para isto a Uni%o possui a Pol6cia +ederal, a ,B8/ (,g4ncia Brasileira de 8ntelig4ncia), a Pol6cia Rodo(i)ria +ederal e tantas outras. :Seguran$a 8nterna a garantia relati(a, para a /a$%o, de 1ue seus #b9eti(os Permanentes est%o sendo alcan$ados e preser(ados, em face de sua capacidade para superar 1uais1uer amea$as a esses ob9eti(os, de origem interna ou e-terna, 1ue produ'am efeitos internos:. ) :Seguran$a P0blica a garantia relati(a da manuten$%o da ordem p0blica, mediante a aplica$%o do poder de pol6cia, encargo do Estado:. :#rdem P0blica a situa$%o de tran1;ilidade e normalidade 1ue o Estado assegura, ou de(e assegurar, *s 8nstitui$5es e aos membros da Sociedade, consoante as normas 9ur6dicas legalmente estabelecidas:. Entretanto, como os fatores ad(ersos podem se pro9etar no uni(erso dos antagonismos, !) uma pro-imidade entre as 1uest5es de Seguran$a P0blica e de Seguran$a 8nterna. Eis a )rea cin'enta. Por esta ra'%o, em caso de uma situa$%o onde !a9a gra(e comprometimento da ordem p0blica, iminente instabilidade institucional ou como$%o gra(e de repercuss%o nacional cabem atitudes repressi(as e-ecutadas pelas e-press5es militar e pol6tica do Poder /acional, de acordo com os artigos <=>, 888, <=? e <=@ da Constitui$%o (inter(en$%o, estado

de defesa e estado de s6tio). Em caso de luta armada, ent%o, a atitude operati(a, de responsabilidade preponderante da e-press%o militar. Por isto, as Pol6cias Militares, tambm pela Carta Magna, por en1uanto, s%o subordinadas * +or$a Aerrestre, na 1ualidade de +or$a ,u-iliar. ,final, seu efeti(o total, nos 3@ Estados, ultrapassa em muito ao efeti(o total das +or$as ,rmadas Brasileiras, de cerca de =BB.BBB integrantes. E para !a(er inter(en$%o das +or$as ,rmadas, de(e !a(er antes a solicita$%o pr(ia de um dos tr4s poderes da Rep0blica (E-ecuti(o, &egislati(o ou udici)rio). C claro 1ue estamos (i(endo uma gra(e situa$%o no pa6s, ocasionada pela ado$%o de medidas econDmicas impostas pelosEdonos do mundoE, tra'endo como conse1;4ncias naturais o agra(amento da concentra$%o de renda, o desemprego, a misria, a pobre'a, a destrui$%o do Estado /acional Soberano, a desnacionali'a$%o da Economia, a doa$%o do PatrimDnio /acional, a perda da Soberania /acional. ,pesar do esfor$o de conten$%o da e-plos%o social e-ercido pela m6dia amestrada, as rea$5es come$am a surgir. Estados s%o dominados pelo crime organi'ado como um poder paralelo, fugas em massa em pres6dios em todos os recantos do pa6s, blo1ueios de marginais s%o feitos nas principais ruas de cidades como o Rio de aneiro e S%o Paulo, propiciando assaltos de motoristas pelos organi'ados bandidos. , apro(a$%o do famigerado :estatuto do desarmamento:, lei prF.bandidos, insere.se no propalado dec)logo comunista ao apresentar a$5es t)ticas para a tomada do Poder (item <BG :Procure catalogar todos a1ueles 1ue possuam armas de fogo, para 1ue elas se9am confiscadas no momento oportuno, tornando imposs6(el 1ual1uer resist4ncia * causa...:), facilitando e(entuais pro9etos de implanta$%o de uma ditadura no Brasil. C e(idente 1ue a solu$%o principia pela ado$%o de medidas pre(enti(as capa'es de re(erter o caos e-istente e pelo fortalecimento das 8nstitui$5es e-istentes, com implementa$%o de um sistema integrado 1ue estabele$a sintonia fina entre elas, com a reati(a$%o da 8nspetoria "eral do E-rcito para coordenar a a$%o das Pol6cias Militares, pelo maior in(estimento em treinamento, adestramento e aprestamento, pelo pagamento de sal)rios dignos, pela cria$%o de uma "uarda Costeira no Hmbito da Marin!a e pela integra$%o das "uardas Municipais ao combate * (iol4ncia, sob o comando de um Estado Maior das +or$as ,rmadas. /%o preciso criar mais uma guarda, para enfrentarmos os problemas e-istentes. Caso somemos os efeti(os de todos os Frg%os de combate ao crime, incluindo as empresas particulares de seguran$a, (amos ter uma surpresa. C gente demaisI , e-peri4ncia mostra 1ue, 1uanto mais Frg%os s%o criados, mais aumentam as ra'5es de inseguran$a, de(ido * dificuldade de administrar o sistema global, em fun$%o da superposi$%o de fun$5es. , n%o ser 1ue o (erdadeiro ob9eti(o da cria$%o de uma "uarda /acional se9a, com o paralelo desmantelamento das +or$as ,rmadas, alm da imita$%o de modelos alien6genas, a forma$%o de uma guarda pretoriana, 1ue se superpon!a aos poderes constitu6dos, ser(indo n%o * /a$%o, mas * administra$%o transitFria, 1ue, assim, poder) passar a ser permanente, o 1ue parece ser o son!o dourado dos atuais go(ernantes.