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PDIS

PLAN DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL

Huancayo rumbo al 2021

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Propuesta de Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

PROPUESTA DE PLAN DE DESARROLLO E INCLUSIN SOCIAL: 2013-2021

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Propuesta de Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

Alcalde de la Provincia de Huancayo Lic. Dimas Rudy Aliaga Castro Gerente Municipal Econ. Ernesto Segura Mayta Gerente de Planeamiento y Presupuesto Econ. Sahara Perea Valencia

Elaborado por Y. Espinoza Avellaneda

Los puntos de vista expresados en esta propuesta de Plan corresponden al autor y no reflejan necesariamente la posicin de la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la Municipalidad Provincial de Huancayo.

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Contenido

Lista de cuadros Lista de grficos Lista de siglas y acrnimos Presentacin Introduccin Enfoque de desarrollo Ajuste del plan Visin concertada Ejes estratgicos de desarrollo e inclusin social Eje 1: Nutricin infantil Modelo de intervencin Objetivo provincial, especficos, indicadores, metas, acciones y programas estratgicos. Actores involucrados Programas estratgicos Eje 2: Desarrollo infantil temprano Modelo de intervencin Objetivo provincial, especficos, indicadores, metas, acciones y programas estratgicos. Actores involucrados Programas estratgicos Eje 3: Desarrollo integral de la niez y la adolescencia Modelo de intervencin Objetivo provincial, especficos, indicadores, metas, acciones y programas estratgicos. Actores involucrados Programas estratgicos Eje 4: Inclusin econmica Modelo de intervencin Objetivo provincial, especficos, indicadores, metas, acciones y programas estratgicos. Actores involucrados Programas estratgicos
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Eje 5: Proteccin del adulto mayor Modelo de intervencin Objetivo provincial, especficos, indicadores, metas, acciones y programas estratgicos. Actores involucrados Programas estratgicos Gestin, focalizacin, seguimiento y evaluacin Gestin del plan Implementacin: Asignacin de recursos. Inclusin institucional. Aplicacin en el PEI y presupuesto participativo. Gestin articulada intergubernamental Focalizacin Seguimiento y evaluacin Gestin basada en resultados Seguimiento Evaluacin Gestin de la evaluacin Medicin del desempeo Referencias bibliogrficas

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Lista de siglas y acrnimos

CEPAL CEPLAN CEPRODE CIAM CPV DCI DEMUNA DGPP DGSE DIT DRT EACEA ECE EDA EDPYMEs ENAHO ENDES FONCODES FONIE GBR GPP GpR IDN INEI IRA MIDIS MINEDU MINTRA MPH

Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe Centro Nacional de Planeamiento Estratgico Centro de la Promocin del Desarrollo Empresarial. Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor. Censo de Poblacin y Vivienda. Desnutricin Crnica Infantil. Defensora Municipal del Nio y Adolescente. Direccin General de Presupuesto Pblico. Direccin General de Seguridad Exterior Desarrollo Infantil Temprano. Desarrollo Rural Territorial. Educacin y Atencin a la primera Infancia en Europa. Evaluacin Censal de estudiantes. Enfermedades diarreicas agudas. Entidad de Desarrollo para la Pequea y Microempresa. Encuesta Nacional de Hogares. Encuesta Nacional de Salud. El Fondo de Cooperacin para el Desarrollo Social. Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales. Gestin Basada en Resultados. Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Gestin por Resultados ndice de Desarrollo del Nio Instituto Nacional de Estadstica e Informtica. Infecciones respiratorias agudas. Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social Ministerio de Educacin. Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo | MTPE | Per Municipalidad Provincial de Huancayo.
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MYPE ODM OMAPED OMS OMS PAMs PANTBC PBI PCA PDCP PDIS PEI PGH PIA PNAIA PNAIA PNUD POI PPV PYME RENAMU RENIEC SAMU SINADIS SIS SISFOH TIC UCF UGEL UNICEF VRAEM

Microempresa y Pequea Empresa. Objetivos de Desarrollo del Milenio. Oficina Municipal del Nio y Adolescente. Organizacin Mundial de la Salud. Organizacin Mundial de la Salud. Personas Adultas Mayores El Programa de Alimentacin y Nutricin al paciente con tuberculosis y familia. Producto Bruto Interno. Programa de Complementacin Alimentaria. Plan de Desarrollo Provincial Concertado. Plan de Desarrollo e Inclusin Social Plan Estratgico Institucional Padrn General de Hogares. Presupuesto Institucional de Apertura. Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Plan Operativo Institucional Poblacin pobre y vulnerable. Pequea y Mediana Empresa. Registro Nacional de Municipalidades. Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Sistema de Atencin Mdica Mvil de Urgencia. Sistema Nacional de Inclusin Social. Sistema Integral de Salud. Sistema de Focalizacin de Hogares. Tecnologa de Informacin y Comunicacin. Unidad Central de Focalizacin. Unidad de Gestin Educativa Local. Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro.
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Presentacin
La igualdad es ante la ley y no mediante ella. Alberto Benegas Lynch

La pobreza y exclusin social siguen siendo los problemas presentes en los debates acadmicos y polticos, sin embargo, su existencia pueden prevenirse y su impacto reducirse, siempre y cuando se pongan en marcha las polticas pblicas adecuadas. Un objetivo importante para el gobierno local, debera ser el de mejorar las condiciones de vida de todos los ciudadanos, por lo que, todas las medidas emprendidas desde el conjunto de la administracin local deberan buscar promover la participacin de la sociedad en la economa y la proteccin social; permitiendo as reducir las brechas sociales y econmicas existentes, ejerciendo con responsabilidad el rol promotor de desarrollo de la provincia. La presente propuesta incluye cinco ejes estratgicos alineados a los resultados finales de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer a fin de darle direccionalida d nica al proceso de desarrollo social de la provincia de Huancayo: i) Nutricin Infantil; ii) Desarrollo Infantil Temprano; iii) Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia; iv) Inclusin Econmica y v) Proteccin del Adulto Mayor; los mismos que abarca las distintas etapas del ciclo de vida de la persona humana. Esta propuesta traza grandes objetivos de Desarrollo y la Inclusin Social, establece las acciones especficas para alcanzarlos y precisa indicadores que permitirn medir los avances obtenidos y evaluar los resultados, asimismo, constituye lo que debera ser la contribucin de la provincia de Huancayo a los requerimientos de la estrategia peruana de Inclusin Social. Las metas planteadas a lograr para la efemrides del bicentenario de la independencia del Per, los cuales se presentan en este documento, son construidas en base a anlisis estadsticos, por lo que para lograrlo, es importante la fuerza de voluntad.
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YEspinoza

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Introduccin

Dado el gran reto que significa cerrar las brechas que enfrenta la poblacin ms pobre y vulnerable de la provincia de Huancayo, se plantea propuesta de Plan de Desarrollo e Inclusin Social (PDIS: 2013-2021/Huancayo rumbo al 2021), en la que se recoge una amplia revisin y el anlisis de una amplia informacin cientfica y emprica. Los criterios empleados para la elaboracin de la propuesta del PDIS se sustentan en el Plan de Desarrollo Nacional conocido como Plan Bicentenario1 /El Per hacia el 2021, en la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social2 Incluir para Crecer y en el Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013-2021/ Huancayo hacia el 2021. La Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer aprobada por el Gobierno del Per en el 2013, fue el resultado de una profunda reflexin impulsada por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social presidida por la Ministra Carolina Trivelli, en la que participaron destacados intelectuales y polticos decididos a elaborar un documento que abriera una forma de atacar a la pobreza y extrema pobreza efectivamente. Los cinco ejes que la componen es la base para la elaboracin de una serie de herramientas de gestin estratgica en los distintos niveles de gobierno, por lo que el Plan de Desarrollo e Inclusin Social (PDIS: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021) se propone considerando la Visin de futuro inclusiva, objetivos estratgicos, acciones estratgicas y programas estratgicos, alineados al resultado final planteados en la Estrategia Incluir para Crecer , a fin de trazar un sendero nico al proceso de desarrollo humano sostenible de la provincia de Huancayo. Otro referente principal es el Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013-2021/ Huancayo hacia el 2021, aprobada por el Consejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Huancayo en el 2013, el mismo que fue el resultado de un proceso concertado por todos los actores de la provincia, impulsada por la gestin (2011-2014). Los seis ejes estratgicos que la componen es una de las principales bases para la elaboracin del presente documento. Dos de los ejes estratgicos, la primera y segunda, se concentra en el desarrollo social, por lo que el presente documento se encuentra alineado a sus lineamientos de poltica. En este documento se definen cinco ejes estratgicos que abarcan las distintas etapas del ciclo de vida de la persona humana alineados a la Estrategia Nacional Incluir para Crecer: i) Nutricin Infantil; ii) Desarrollo Infantil Temprano; iii) Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia; iv) Inclusin Econmica y v) Proteccin del Adulto Mayor.
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El Plan Bicentenario se sustenta en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, en el desarrollo concebido como libertad y en las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional. 2 Documento que se basa en el Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2012-2021, en la Poltica Nacional en relacin a las personas adultas mayores.
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Con este esquema se ha llevado a cabo un diagnstico de todos los aspectos sociales de la provincia de Huancayo (28 distritos) y de su relacin con otras provincias de la regin. Se ha trabajado los datos en estrecha relacin con las fuentes oficiales, en particular con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica que dispone de encuestas permanentes como ENAHO, ENDES, adems, con datos proporcionados por la Direccin Regional de Salud, del CEPLAN, del Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) entre otras. La naturaleza orientadora PDIS (por ser un plan de largo plazo), permitir mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de la provincia de Huancayo, principalmente de la poblacin ms pobre y vulnerable, cuyo logro se articula al Plan Estratgico Institucional (PEI) de la Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH), compuesta por una programacin multianual de mediano plazo, en la que se establecen metas anuales para periodos usualmente de 4 aos, constituyndose en el principal instrumento para la ejecucin del PDIS, con indicadores y metas que permiten efectuar un seguimiento y una evaluacin ex post efectivas y coherentes con el Plan Operativo Institucional (POI) y el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) con enfoque de gestin por resultados. Al igual que al PDPC / Huancayo hacia el 2021 matriz del PDIS / Huancayo rumbo al 2021, la articulacin y coherencia sistmica de los actores involucrados en el desarrollo de la provincia de Huancayo (organizaciones, instituciones, pblicos y privados, niveles de gobierno intersectorial e intergubernamental) es imprescindible, por lo que el reto es concebir el escenario meta al 2021, es decir alcanzar las metas, los objetivos y el logro de la Visin Social Concertada, para caminar todos bajo un mismo horizonte, en un proceso de retroalimentacin continua, que el planeamiento prospectivo exige, en tiempos de cambios sociales constantes y dinmicos. En ese sentido, el PDIS se concibe como un instrumento orientador, flexible, abierto, permanente, que se enriquece en la dinmica social de la nacin wanka.

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Enfoque de Desarrollo

Dado el gran reto que significa cerrar las brechas que enfrenta la poblacin ms pobre y vulnerable de la provincia de Huancayo, se planeta la propuesta de Plan de Desarrollo e Inclusin Social3, herramienta de gestin que orientara la articulacin de la poltica de desarrollo e inclusin social. Para dar una orientacin clara se establecen cinco Ejes Estratgicos4 que abarcan las distintas etapas del ciclo de vida del hombre, y que contienen objetivos especficos que se espera alcanzar para mejorar las condiciones de vida de la poblacin ms pobre y vulnerable de la provincia de Huancayo (PPV en adelante).

Cinco ejes estratgicos en el ciclo de vida


La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad es el fin supremo de la sociedad y del Estado. As lo consagra el primer artculo de la Constitucin Poltica del Per, constituyendo una premisa fundamental en torno a la cual funciona el Estado peruano y se disean todas las polticas pblicas del pas. La Constitucin establece tambin, en su artculo 4, que la comunidad y el Estado protegen de manera especial a la nia, al nio y al adolescente5. Para que el Plan de Desarrollo e Inclusin Social alcance su objetivo, el cual consiste en lograr la inclusin y el cierre de brechas que enfrenta la PPV se ha considerado las acciones estratgicas en torno a cinco Ejes Estratgicos: Nutricin Infantil, Desarrollo Infantil Temprano, Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, Inclusin Econmica y Proteccin del Adulto Mayor. Es necesario sealar que estos cinco ejes estratgicos han sido considerados segn el enfoque de ciclo de vida de la persona humana6, con el fin de abarcar la totalidad de este ciclo y concentrndose en objetivos especficos.
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Plan formulado con amplia participacin de la ciudadana de los 28 distritos de la provincia de Huancayo. Ejes alineados a la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir Para Crecer. 5 La Constitucin usa los trminos nio y adolescente en sentido inclusivo para referirse a las nias, nios y adolescentes. 6 El enfoque responde a la necesidad de generar modelos flexibles y adaptables que permitan elevar la calidad de vida y reducir las condiciones de riesgo que enfrentan los hogares en un contexto cambiante. Se definen dos modalidades de intervencin para impulsar el desarrollo en el sentido de luchar contra la pobreza. Una es desde la oferta: se trata de planificar, desde el nivel central y en articulacin con otros sectores, las acciones necesarias para cerrar la brecha de infraestructura bsica agua,
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En ese sentido es importante hacer notar primero que para que el nio o nia alcance el peso y la estatura adecuados para su edad, no sufra de infecciones respiratorias o diarreas severas y cuente, en general, con un buen estado de salud; se requiere asegurar una adecuada nutricin y alimentacin en los primeros aos de vida. Desde inicio de la gestacin, la madre debe contar con una adecuada alimentacin rica en caloras, protenas y hierro, as como asistir a sus controles prenatales desde el primer mes de embarazo. Una vez nacido, segn la (OMS, 2010) se debe mantener la lactancia materna exclusiva hasta cumplir los 6 meses, dado que esta contiene todos los nutrientes requeridos para su crecimiento y desarrollo. Lactancia materna exclusiva significa que el lactante recibe solamente leche del pecho de su madre o de una nodriza, o recibe leche materna extrada del pecho y no recibe ningn tipo de lquidos o slidos, ni siquiera agua, con la excepcin de solucin de rehidratacin oral, gotas o jarabes de suplementos de vitaminas o minerales o medicamentos. Adicionalmente, los padres debern llevar a sus hijos puntualmente a todos sus controles de salud. Finalmente, acceder a servicios bsicos como agua potable y saneamiento, ayudara prevenir enfermedades, adems segn (UNICEF, 2000) representan los componentes esenciales en que se funda el desarrollo humano y, de hecho, actualmente se reconoce a tales servicios la condicin de derechos humanos. Todo esto permitir tener nias y nios saludables, listos para afrontar la siguiente etapa de su desarrollo cuando empiecen a asistir a escuelas de educacin inicial y a interactuar con el entorno en el cual se desenvolvern. Por ello, el eje 1 del plan se centra en la Nutricin Infantil. Segundo, para que todo nio y nia camine y corra libremente, forme frases de dos o ms palabras, reconozca formas y colores y tenga un buen estado de salud que le permita disfrutar de su infancia, es importante que sus familias se hagan responsables de su crianza, les presten toda la atencin, les den el cuidado necesario y los alimenten adecuadamente, ya que segn (UNICEF, 2005) esta etapa es en el que se forman el 40% de las habilidades mentales de las personas adultas. As mismo la educacin temprana es clave para promover el desarrollo psicomotriz, social y de lenguaje en la primera infancia. Tanto al interior del hogar, as como en los centros de educacin inicial y en la comunidad, se debe promover el desarrollo integral de la infancia. Todo esto permitir tener nias y nios saludables y alertas, preparados para afrontar la siguiente etapa de su desarrollo cuando empiecen a asistir a la escuela primaria y de esta manera, no est dedicado al Desarrollo Infantil Temprano. Tercero, en los aos posteriores, para que todo nio, nia y adolescente entienda lo que lee, sea capaz de resolver problemas de matemticas, no se atrase en el colegio, no abandone el colegio por trabajar, no lleve una vida donde ponga en riesgo su salud o no tenga que afrontar una maternidad o paternidad temprana; es importante que las nias, nios y adolescentes accedan a servicios educativos de calidad ya que segn (Lucas, 1988) 7 las diferencias
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encontrarse en desventaja a la hora de aprender o hacer sus tareas. Es por ello que el segundo eje de la Estrategia

desage, telecomunicaciones, electricidad y vialidad que padecen los centros poblados rurales, y tomar las previsiones presupuestales para ello. La otra es desde la demanda, y consiste en apoyar las iniciativas de las personas en proceso de inclusin, y poner a su disposicin opciones para mejorar sus capacidades productivas, de acceso a mercados o de seguridad alimentaria. 7 Citado por Chirinos Raymundo (2007): Determinantes del crecimiento econmico: Una revisin de la literatura existente y estimaciones para el perodo 1960-2000 BCRP. DT. N 2007-013. Working Paper series. Lima

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entre las tasas de crecimiento de los pases son atribuibles a la tasa a la cual las economas acumulan capital humano en el tiempo. Adicionalmente, es importante la promocin de esquemas de salud preventiva ya que segn (Chirinos, 2007) la capacidad productiva8 de un individuo puede incrementarse a travs de mejoras en su salud y la sensibilizacin sobre los derechos fundamentales de las nias, nios y adolescentes. Todo esto permitir que aprovechen su paso por la escuela y estn mejor preparados para acceder a educacin superior, empezar a trabajar y desarrollar los proyectos de vida que elijan, generando sus propios ingresos. El eje 3, por tanto, se centra en el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. Cuarto, para que las familias puedan generar sus propios ingresos y mejorar su calidad de vida, es importante desarrollar sus capacidades, promover el desarrollo de pequeos emprendimientos y ampliar la cobertura de servicios pblicos para mejorar sus conexiones con los mercados de productos, servicios y de trabajo. Las familias deben recibir la asistencia tcnica y capacitacin necesaria que les permita mejorar el uso de sus activos y fomentar el uso de servicios de ahorro y crdito. Asimismo, deben poseer el equipamiento y la capacitacin necesaria para incrementar su productividad. Adicionalmente, el Estado debe invertir en infraestructura bsica como caminos vecinales, saneamiento, y electricidad ya que segn (Gregorio, 2004) la disponibilidad y calidad de la infraestructura juega un papel determinante en la tasa de crecimiento econmico; as como promover la ampliacin de la cobertura de servicios financieros y servicios de formalizacin de la propiedad y de organizaciones empresariales para que las familias tengan mayores oportunidades. Todo esto permitir que las familias puedan realizar negocios productivos, contribuyan al desarrollo de su comunidad, empiecen a beneficiarse del crecimiento econmico y a su vez, tengan una mayor seguridad econmica para afrontar la adultez mayor. Es por ello que el eje 4 se concentra en la Inclusin Econmica, generando oportunidades para las personas a lo largo de su vida laboral, priorizando a las familias en situacin de pobreza. Finalmente llega el envejecimiento que segn (Chvez, 2012) es un proceso natural, irreversible y continuo, durante el ciclo de vida. Igualmente, es indiscutible que toda persona adulta mayor tiene derecho a una mejor calidad de vida, al acceso y buenos servicios de salud. Por lo que para que cada adulto mayor lleve una vida libre de problemas econmicos, no tenga que trabajar en actividades con un alto desgaste fsico, se pueda atender en centros de salud especializados ante cualquier enfermedad, y en general, se sienta protegido y acompaado; es importante que perciba alguna certidumbre en sus ingresos a travs del acceso a una pensin y/o a trabajos o micro emprendimientos donde pueda generar sus propios ingresos sin mayor esfuerzo fsico. Asimismo, es importante que existan centros de salud especializados que ofrezcan servicios de calidad, a los cuales el adulto mayor pueda acceder a travs de un seguro de salud o un pago menor. Todo esto permitir que el adulto mayor se sienta protegido y por tanto, mejore su autoestima, calidad de vida y estado de salud. En este contexto, el eje 5 tiene como tema la Proteccin del Adulto Mayor, concentrndose en aquellos que tienen de 65 aos o ms. Cada uno de los ejes presentados, as como sus respectivos objetivos, planteados tomando como prioridad a la PPV, se presentan en resumen (grfico 01).
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Arota (2001) encuentra que la tasa de crecimiento en los ltimos 100 a 125 aos para un grupo de pases industrializados fue precedida por mejoras en la salud.

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Grfico 01 Provincia Huancayo: Ejes Estratgicos y Objetivos Provinciales en el Marco del Ciclo de Vida, 2013-2021
Eje 1: Nutricin Infantil Eje 2: Desarrollo Infantil Temprano Reducir la prevalencia de la Desnutricin Crnica Infantil Incrementar el desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social en la primera infancia Eje 3: Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia Incrementar las competencias para el desarrollo personal, educativo y ocupacional, de acuerdo a la edad Eje 4: Inclusin Econmica Eje 5: Proteccin del Adulto Mayor Ejes Objetivo Provinciales

Incrementar el ingreso autnomo de los hogares

Incrementar el bienestar y proteccin del adulto mayor.

0-5 AOS

6-17 AOS

18-64 AOS

65 AOS A MS

Fuente: Adoptado de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Incluir para Crecer

La intervencin en torno a cada uno de estos ejes en la provincia de Huancayo deber ser mediante una estrecha coordinacin del gobierno local (municipalidad provincial de Huancayo y 27 municipalidades distritales), el Gobierno Regional Junn y el Gobierno Central. En la provincia de Huancayo los gobiernos locales, con una adecuada FOCALIZACION, intervienen mediante las Oficinas Municipales de Atencin a la Persona con Discapacidad (OMAPED) la misma que abarca los 5 ejes estratgicos, la Defensora Municipal del Nio y Adolescente (DEMUNA) que abarca al eje 1 y 2, el rea de Deportes y recreacin y la Biblioteca Municipal abarcan a los ejes 3 y 4, el Programa de Complementacin Alimentaria que abarca los 5 ejes estratgicos, la Casa de refugio de la mujer vctima de violencia abarca del eje 1 al 4. Por otro lado en el caso de la Municipalidad Provincial de Huancayo, el Centro de la Promocin del Desarrollo Empresarial (CEPRODE) y el rea del Turismo realizan intervenciones el eje 4. A nivel del Gobierno Central la rectora del MIDIS con la poltica focalizada de desarrollo e inclusin social, complementado con el importante rol del MINSA para todos los ejes, y en especial para el eje 1, con el MIMP, ente derechos de las personas adultas mayores. Adems del sector Educacin, con intervencin directa en los cuatro primeros ejes (desde los programas de educacin temprana para menores de 3 aos, hasta la formacin tcnica no universitaria). En este sentido, cabe sealar que intervenciones de los gobiernos locales (municipalidad provincial de Huancayo y 27 municipios distritales), gobierno regional Junn, diversos sectores, asociadas a la Poltica de Desarrollo e Inclusin Social se enmarcan en los Ejes Estratgicos (grfico 02), originalmente planteado por el (MIDIS, 2012).
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rector del eje 2, en la Atencin Integral al Nio y al Adolescente, as como de la promocin y proteccin de los

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Grfico 02 Provincia Huancayo: Programas e intervenciones asociadas al Desarrollo e Inclusin Social segn Eje Estratgico
Ejes Estratgicos EE2: Desarrollo Infantil Temprano
EE1: Nutricin Infantil

EE3: Desarrollo Integral de la Niez y Adolescencia


INTERVENCIONES DEL GOBIERNO LOCAL

EE4: Inclusin Econmica

EE5: Proteccin del Adulto Mayor

OFICINA MUNICIPAL DE ATENCIN A LA PERSONA CON DISCAPACIDAD(OMAPED), CENTRO MEDICO MUNICIPAL, GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS Defensora Municipal del Nio y Adolescente (DEMUNA) CEPRODE, REA DE TURISMO DEPORTES Y RECREACIN 2/. BIBLIOTECA MUNICIPAL Intervenciones de seguridad alimentaria (Programa de Complementacin Alimentaria) 3/. **Casa de refugio de la mujer vctima de violencia INTERVENCIONES DEL GOBIERNO REGIONAL JUNN (CIAM)1/.

Intervenciones por Eje

INTERVENIONES DEL GOBIERNO CENTRAL JUNTOS Programa Yachay - MIMP PAN - MINSA Qali Warma MIDIS Acceso a la Identidad (entrega de DNI)- RENIEC Otras intervenciones de Desarrollo Productivo 4/ Fondo de Inclusin Social Energtico-OSINERMING Beca 18 - MINEDU Jvenes a la Obra - MTPE Programa de inversin Microglobal COFIDE Programa de inversin PROPEM BID, COFIDE Vamos Per - MTPE Proyecto Nina - MINEM Programa de Incremento de la Productividad de MYPE y Cooperativas -PRODUCE Agrorural - MINAG FONCODES

Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual - MIMP

Vida Digna - MIMP

SMN - MINSA

Cuna Ms

PELA - MINEDU

Pensin 65

Rangos de Edad

Intervenciones en Infraestructura Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE) por el Programa de Agua y Saneamiento para la Poblacin Urbana / Rural - MVCS Gobierno Central Fondo Mi Riego - MINAG
Otras Intervenciones en Vivienda Construccin y Saneamiento 5/. Seguro Integral de Salud - SIS

0-3 aos 4-5 aos Acceso y uso de la Electrificacin Rural - MINEM Fondo de Inversin en Telecomunicaciones (FITEL) - MTC Hbitat Rural - MVCS Provas Descentralizado - MTC

6-17 aos

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18-64 aos

65 aos a ms

1/.CIAM-Centro Integral de Atencin al Adulto Mayor 2/. Polideportivo Juventud y Familia Wanka 3/. Programa de Complementacin Alimentaria (PCA), integrada por el conjunto de intervenciones** - Programa Vaso de Leche (0 a 6 aos con 11 meses), **Comedores Populares, **PANTBC (De 0 a ms de 65 aos), **Alimentos por trabajo (De 18 a 64 aos), Casa de refugio de la mujer vctima de violencia, Fundacin y grupos en riesgo, Hogares y albergues. 4/. Incluye el Programa de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos para Uso Agrario, Programa de Mejora y Mantenimiento de la Sanidad Vegetal, Programa para la Mejora de la Sanidad Animal, Programa para el Desarrollo Productivo de las Empresas, Programa para el Ordenamiento y Desarrollo de la Acuicultura, entre otros. 5/ Incluye el Programa de Bono Familiar Habitacional, Programa de Generacin de Suelo Urbano, Programa para la Mejora Integral de Barrios, y Programa Nuestras Ciudades.

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En las siguientes secciones se presentan a detalle cada eje, en cada eje un modelo de intervencin, objetivos, indicadores y metas al 2021, y sealando los actores involucrados. El modelo de intervencin es una breve sntesis de la literatura y las investigaciones relevantes sobre el tema en la que, segn el caso, se enfatizan las intervenciones ms efectivas (estrategias y acciones basadas en evidencia cientfica dirigidas a dar respuesta a las necesidades de una poblacin objetivo determinada y que han demostrado efectos significativos y sostenibles) o, en su defecto, las actividades asociadas a los resultados de cada eje estratgico, las cuales consideran de modo prioritario a la PPV. Asimismo, se describe una lista de entidades pblicas involucradas a cada intervencin. Cabe precisar que se trata de modelos con un carcter dinmico, es decir de constante feedback, puesto que son susceptibles de actualizarse en funcin a la inclusin de actores y programas adicionales vinculados a los resultados de cada eje.

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Principios Orientadores del Plan

Gestin por resultados: Uno de los principios clave dentro de la Nueva Gestin Pblica es la consecucin de una gestin orientada a los resultados -o simplemente Gestin por Resultados (GpR)-, en la que se evalan y se financian los resultados (outcomes) y no nicamente los insumos (inputs). El Plan de Desarrollo e Inclusin Social adopta esta estrategia para medir el logro de resultados que legitiman y valoran los ciudadanos. A su vez, las metas del PDIS, responden a los intereses prioritarios de la ciudadana y no a los de la burocracia. La informacin del desempeo se deber utilizar para mejorar la toma de decisiones, junto a la estrecha relacin entre las prcticas de la planificacin estratgica de corto plazo, la programacin y ejecucin presupuestaria, la gestin de riesgos, el monitoreo y la evaluacin de los resultados peridicamente. Integralidad: El Plan de Desarrollo e Inclusin Social como instrumento generador de las condiciones para el desarrollo social sostenible articula en el territorio provincial los componentes, econmicos, sociales, culturales y polticos institucionales. Participacin: El Plan de Desarrollo e Inclusin Social asume y dinamiza la integracin entre las entidades pblicas como privadas y la sociedad civil organizada en un proceso participativo mediante el cual los actores sociales son sujetos y protagonistas de la planificacin del futuro deseado. As como en la implementacin y evaluacin del Plan dentro del mbito de su jurisdiccin y de la provincia. Concertacin: Los objetivos del Plan son alineados a la Estrategia Incluir para Crecer, determinados y propuestos concertadamente, tomando como base al Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013-2021 / Huancayo hacia el 2021. Programacin: Las priorizaciones de cada eje estratgico del Plan de Desarrollo e Inclusin Social responden a los objetivos establecidos en ste de acuerdos a las metas fijadas y al PDPC: 2013-2021/Huancayo hacia el 2021. Subsidiariedad: El Plan de Desarrollo e Inclusin Social fortalece el proceso de descentralizacin, asignando responsabilidades a las instancias de gestin pblica a nivel provincial y distrital de acuerdo a las competencias. Enfoque territorial: Los actores sociales e instituciones, deben armonizar, articular o realizar acciones conjuntas dentro de lo cual cobra particular relevancia el hecho de que la provisin efectiva de bienes y servicios hacia la poblacin se realiza en el territorio con el fin alcanzar la meta propuesta al 2021. En este contexto, el enfoque territorial del Plan se materializa en distintos elementos de articulacin intergubernamental, como el gobierno central
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con el SINADIS y los Equipos de Enlace Regional del MIDIS, el Gobierno Regional Junn, la Municipalidad Provincial de Huancayo y las Municipalidades distritales (27). Enfoque del hogar desde una perspectiva de ciclo de vida: Segn el MIDIS (2013), este enfoque se basa en la evidencia acumulada de que los efectos de las intervenciones de poltica pblica tienen mayor impacto en tanto incorporan las caractersticas y particularidades del hogar en su diseo e implementacin, considerando a su vez como un requisito fundamental que las relaciones sociales que se establecen entre los integrantes del hogar sean de respeto de los derechos de todas y todos. En ese sentido, el PDIS considera como el fin ltimo de sus intervenciones a la persona, considerndola como un sujeto de derechos, que debe estar en capacidad de aprovechar todas sus potencialidades. Es precisamente bajo el enfoque de ciclo de vida que se definen los cinco ejes estratgicos: nutricin infantil, desarrollo infantil temprano, desarrollo integral de la niez y la adolescencia, inclusin econmica y proteccin del adulto mayor.
Desarrollo infantil temprano 0-5 aos Desarrollo integral de la niez y la adolescencia 6-17 aos
.

Nutricin infantil 0-3 aos


.

HOGAR

Proteccin del adulto mayor 65 aos a ms

Inclusin econmica 18-64 aos

Competencia.- Las priorizaciones de cada eje estratgico del Plan de Desarrollo e Inclusin Social responden a las competencias, de acuerdo a la ley orgnica de municipalidades y dems normas que delimitan las funciones y competencias. Adems son aquellos que articulan a ms de un distrito. Flexibilidad.- El carcter estratgico y flexible del proceso de planificacin requiere de un ejercicio continuo de vigilancia prospectiva, que asegure el vnculo entre previsin y gestin. La lectura continua del entorno y la identificacin de riesgos y oportunidades permitirn que los actores y las instituciones involucradas en el desarrollo social se movilicen alrededor de sus objetivos, puedan anticiparse a los problemas y ajustar sus planes. Los escenarios debern actualizarse peridicamente y retroalimentar las acciones estratgicas. Integracin.- El Plan de Desarrollo e Inclusin Social / Huancayo rumbo al 2021, promueve la articulacin del Plan Bicentenario, la Estrategia Incluir para Crecer, el Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013 -2021 /Huancayo hacia el 2021.
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Ajuste del Plan


La Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer

La Estrategia Incluir para Crecer, esta resumido en 5 ejes estratgicos : i) Nutricin Infantil; ii) Desarrollo Infantil Temprano; iii) Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia; iv) Inclusin Econmica y v) Proteccin del Adulto Mayor. Estos ejes estratgicos, tienen como marco orientador entre otros9 al Plan Bicentenario, al Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2012-2021, a la Poltica Nacional en relacin a las personas adultas mayores, los cuales configuran la definicin de los objetivos, las polticas, las metas, acciones y programas estratgicos nacionales, que transversalizan y alinean al Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021. El siguiente esquema presenta los ejes nacionales. LOS CINCO EJES LA ESTRATEGIA INCLUIR PARA CRECER Eje 1: Nutricin Infantil Eje 2: Desarrollo Infantil Temprano 0 A 5 aos Eje 3: Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia Eje 4: Inclusin Econmica Ejes Eje 5: Proteccin del Adulto Mayor

Edad

6 a 17 aos

18 a 64 aos

65 aos a mas

Los ejes de la Estrategia Incluir para Crecer, cuentan con indicadores, metas, resultado inmediato, resultado intermedio y resultado final los que configuran dicha estrategia.

Al Acuerdo Nacional, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).

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Visin Concertada10

Visin Compartida al 2021

"Provincia de Huancayo con poblacin saludable, bien alimentada, educada y culta con inclusin social.

10

La incertidumbre es una situacin presente en el planeamiento, frente a lo cual es necesario prever medidas de contingencia para mitigar la posibilidad de un suceso desfavorable en alguno de los factores crticos del entorno, en ese sentido, el Plan de Desarrollo Provincial Concertado: 2013-2021/ Huancayo hacia el 2021, dispone de un anlisis detallado de escenarios futuros, los mismos que afectaran para la concrecin de metas y objetivos del presente Plan.

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Estratgicos de Desarrollo e Inclusin Social


Ejes

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Eje 1 Nutricin infantil

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Eje 1: Nutricin infantil


Los Estados Partes reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de salud.
Convencin sobre los Derechos del Nio, Artculo 24

En el marco de la Convencin sobre los Derechos del Nio 11 que es parte el Estado peruano, es funcin del Estado, combatir las enfermedades y la malnutricin en el marco de la atencin primaria de la salud mediante, entre otras cosas, la aplicacin de la tecnologa disponible y el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminacin del medio ambiente, con ello se garantizara la supervivencia, el desarrollo y la proteccin del nio. En este sentido, una de las principales lneas de accin est dirigida a asegurar una adecuada nutricin de las nias y los nios, como una de las herramientas para cortar el crculo vicioso de la pobreza. Segn la (CEPAL, 2006), la desnutricin en la niez menor de cinco aos incrementa su riesgo de muerte, inhibe su desarrollo cognitivo y afecta a su estado de salud de por vida. Atender a este problema es condicin indispensable para asegurar el derecho a la supervivencia y al desarrollo de las nias y nios de Amrica Latina y el Caribe, as como para garantizar el desarrollo de los pases.
11

Adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre de 1989.

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As (Wisbaum, 2011) afirma que la desnutricin acta como un crculo vicioso: las mujeres desnutridas tienen bebs con un peso inferior al adecuado, lo que aumenta las posibilidades de desnutricin en las siguientes generaciones, por lo que se considera como limitante para el desarrollo de un pas. Asimismo Wisbaum (2011) anota que al afectar a la capacidad intelectual y cognitiva del nio, disminuye su rendimiento escolar y el aprendizaje de habilidades para la vida. Limita, por tanto, la capacidad del nio de convertirse en un adulto que pueda contribuir, a travs de su evolucin humana y profesional, al progreso de su comunidad y de su pas. La DCI (Desnutricin Crnica Infantil en adelante) afecta la acumulacin de capital humano, que se constituye como uno de los principales factores que no permiten que los pases puedan salir del atraso y el subdesarrollo. (Segura, Garca et l., 2002) afirman que solamente una poblacin sana y educada podr construir una democracia consistente, afirmada en el pueblo y en el que la participacin sea asumida en forma permanente por la mayora. En la provincia de Huancayo, la DCI segn el INEI (2007, patrn OMS) afectaba a 14,358 nias y nios. Al respecto, aun cuando la economa del pas y de la provincia ha experimentado un importante crecimiento econmico desde hace 15 aos, que se ha visto reflejado en una significativa reduccin de la pobreza en los ltimos aos (de 37.6% en 2007 a 28.4% en 2009), la DCI mantiene niveles preocupantes y solo ha logrado disminuir en cerca de 1.9 puntos porcentuales durante dos aos (de 33.1% en 2007 a 31.2% en 2009) en trminos porcentuales, sin embargo en trminos absolutos este se ha incrementado en 1,232 nias y nios del 2007 al 2009. La proporcin de nias y nios nacidos con bajo peso al nacer (menos de 2,5 kg) segn la DIRESA-Junn el ao 2012, sta registro 6.74%, lo que refleja la mala atencin de la madre en la etapa prenatal.

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Grfico 01 Provincia Huancayo: Porcentaje de nios y nias menores de 5 aos con desnutricin crnica, segn distrito, 2007

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, 2007 Elaboracin: Equipo Tcnico.

La literatura y la evidencia existente, muestra las causas de la DCI son mltiples. En ese sentido segn (Wisbaum, 2011; Figueroa, 2008; INS, 2010), la DCI es la consecuencia de la alimentacin insuficiente, y la salud de la niez (enfermedades); tanto en sus primeros aos de vida como antes de su nacimiento, durante el periodo de gestacin. En ese sentido, estos factores (resultados intermedios) pueden agruparse en los siguientes:

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Problema12 Desnutricin infantil Inadecuada Ingesta de Alimentos Enfermedades Insuficiente acceso a los alimentos Inadecuadas prcticas de cuidado para nios y mujeres Servicios de salud, agua y saneamiento insuficientes Recursos humanos, econmicos , organizacionales y control Sistemas Polticos, Econmicos, Culturales y Sociales Causas Inmediatas

Causas Subyacentes

Causas Bsicas

En 1989, la Junta Ejecutiva de UNICEF aprob una estrategia de accin en nutricin el Marco conceptual de UNICEF ideado por Urban Johnson que reconoca el origen multicausal del problema nutricional, la que se describe a continuacin. Las medidas prcticas que abordan las causas inmediatas de la desnutricin incluyen salud, higiene, educacin y promocin nutricional, enfatizando la lactancia materna exclusiva y la alimentacin complementaria, tratamiento del agua en el hogar, lavado de manos con jabn, control de enfermedades parasitarias e intervenciones especficas en seguridad alimentaria y nutricional en el hogar. Estas intervenciones, cuando se efectan sinrgicamente con medidas que aumentan la viabilidad econmica de las familias y las comunidades, aumentan su capacidad de acceder a servicios y alimentos bsicos necesarios, pueden llevar a un progreso acelerado y sostenido en la reduccin de la desnutricin. Terminar con el hambre y la desnutricin de la niez segn (UNICEF, 2008) requiere de la armonizacin altamente reactiva en una amplia variedad de temas en polticas, programas e instituciones a nivel nacional, regional, provincial, distrital y comunitario. Las intervenciones en el nivel de causas inmediatas deben buscar prevenir la muerte infantil y curar la alimentos) o de terapias para controlar enfermedades infecciosas, como la terapia de rehidratacin oral en caso de enfermedades diarricas agudas (EDA). Las Intervenciones fundamentalmente reparativas, que pueden tener un costo limitado pero carecen por completo de sostenibilidad y por lo tanto tienen que repetirse indefinidamente. Son muy tiles en situaciones de crisis o de emergencia ya que permiten lograr un impacto inmediato. Las intervenciones a nivel de causas subyacentes tienen que ver con: 1) la seguridad alimentaria familiar (acceso, disponibilidad y calidad del alimento), 2) los comportamientos, conductas y prcticas de cuidado del nio y de la mujer (lactancia materna, alimentacin complementaria, estimulacin temprana, cuidado y alimentacin de la mujer
12

En 1989, la Junta Ejecutiva de UNICEF aprob el Marco conceptual de UNICEF, ideado por Urban Johnson.

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desnutricin, a travs, de programas de alimentacin suplementaria (para corregir la ingesta inadecuada de

embarazada, entre otras); y 3) el acceso (utilizacin y calidad) de los servicios de salud, de agua, y saneamiento bsico, as como el entorno saludable a nivel de la familia y comunidad. Intervenir a este nivel requiere ms inversin de recursos y ms tiempo, pero resulta ms sostenible y deja capacidad instalada, tanto en las instituciones (servicios ms eficientes y eficaces) como familiar (mejores conocimientos y buenas prcticas). La provisin de agua potable o la fortificacin de alimentos con micronutrientes son otros buenos ejemplos de accin a este nivel. A nivel de las causas bsicas o estructurales, las intervenciones se orientan a mejorar el acceso y la gestin de los recursos (econmicos, humanos y organizacionales). Se trata de acciones de alto costo (como los programas de reduccin de la pobreza o de desarrollo productivo), de alta complejidad, pero, si logran xito, se puede asumir que producen cambios permanentes. Dichas intervenciones deben incluir la implementacin de polticas pblicas de Estado en el rea social o productiva, el mejoramiento de la inversin social priorizada en aquellos que ms la necesitan, las estrategias de lucha contra la pobreza, la relacin con las polticas de seguridad alimentaria y aquellas orientadas a la educacin con nfasis en la nia o nio y la mujer. Las intervenciones orientadas a causas subyacentes segn Wisbaum (2011) tienen impacto a mediano plazo y tienen mayor sostenibilidad que las que se dirigen solamente a las causas inmediatas. Las intervenciones en el nivel estructural son de impacto a largo plazo y pueden tener efectos duraderos o hasta permanentes. En ese sentido varios estudios han sido realizados a nivel internacional con la finalidad de validar determinantes de la desnutricin infantil. Un interesante anlisis de pases (crosscountry) es el de (Smith & Haddad, 2000) donde analizan informacin de 63 pases para el perodo 1970-1996 y el Marco conceptual de UNICEF, las causas inmediatas (consumo de alimentos y estatus de salud), los subyacentes (seguridad alimentaria, cuidado de las madres y nios, y calidad del ambiente sanitario) y las causas bsicas (disponibilidad de recursos econmicos y contexto poltico). Donde encuentran que el estatus nutricional de un nio es producto de una serie de factores, como el tipo de alimentacin que recibe diariamente, el contexto cultural, la situacin poltica del lugar en que vive, entre varios otros. Adems encontraron que los determinantes bsicos actan sobre los subyacentes, los que a su vez actan sobre los inmediatos. Los determinantes se refuerzan y guardan fuertes relaciones entre s; por lo mismo, una estrategia destinada a combatir la desnutricin debe tener en cuenta todos ellos. Por otro lado segn (Beltrn & Seinfeld, 2009), la educacin de la madre tiene el impacto ms fuerte en la desnutricin infantil, seguido por la disponibilidad de alimentos per cpita, y el estatus de la mujer en relacin al hombre en el hogar13.
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13

El estatus de la mujer en relacin al hombre est relacionado con la capacidad de decisin de la misma para controlar los recursos de su hogar.

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1.1. OBJETIVO PROVINCIAL, ESPECIFICOS, INDICADORES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATGICOS. A. OBJETIVO PROVINCIAL: Reducir la prevalencia de la Desnutricin Crnica Infantil en nias y nios menores de 3 aos.
N Indicador** Tasa de desnutricin crnica infantil segn estndar OMS (nias y nios 0-5 aos*) Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

Tasa de desnutricin crnica

INEI-2009

(2009) 30.10%

Decreciente

5.0%*

*Indicador de Objetivo Especfico del PDPC: 2013-2021/Huancayo hacia el 2021 **Meta nacional del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021.

Este objetivo persigue asegurar la adecuada nutricin de las nias y los nios, como una de las herramientas iniciales para cortar el crculo vicioso de la transmisin intergeneracional de la pobreza. Para ello se requiere tambin de la articulacin de esfuerzos intersectoriales e intergubernamentales. Objetivo especfico 1: Reducir la incidencia de bajo peso al nacer
N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de Tendencia Meta al base al 2021 2021 (2012) Decreciente 6.74% (2012) 54.78% 3.0%

Porcentaje de nias y Nias y nios nacidos con bajo peso al nacer nios nacidos con bajo 1 (menos de 2,5 kg) / Total de nias y nios DIRESA-Junn peso al nacer (menos de nacidos*100 2,5 kg) Porcentaje de madres que Madres que recibieron seis o ms controles 2 recibieron seis o ms prenatales / Total de madres*100 controles prenatales *Meta programada en correlacin con la meta nacional. DIRESA-Junn

Creciente

85.0%

Acciones estratgicas
Tomando como modelo intervenciones exitosas en diversos puntos de la regin y del pas, fortalecer los programas de nutricin y seguridad alimentaria para madres gestantes, promoviendo la participacin familiar y priorizando el uso de productos originarios de la nacin wanka. Desarrollar acciones de informacin, educacin y comunicacin orientadas a la creacin de conciencia ciudadana sobre la importancia de las etapas de gestacin, parto y perodo neonatal, a fin de que la poblacin Proveer, a travs de los programas sociales, una complementacin nutricional y alimentaria adecuada, as como los suplementos de micronutrientes necesarios para las madres gestantes, focalizando adecuadamente los programas sociales y evitar la filtracin en su ejecucin. Promover la atencin y prevencin de la violencia ejercida contra las mujeres embarazadas, incrementando la calidad y cobertura de los servicios e instituciones creadas para ello.
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participe en el logro de este resultado esperado.

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Objetivo especfico 2: Reducir los ndices de morbilidad por IRA y EDA en menores de 36 meses
N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

Porcentaje de nias y nios menores de 36 meses que tuvieron una IRA en los ltimos 15 das

Nias y nios menores de 36 meses que tuvieron una IRA en los ltimos 15 das / Total de nias y nios menores de 36 meses*100

DIRESA-Junn

(2012) 40.34%

Decreciente

9.0%

Porcentaje de nias y nios menores de 36 meses que tuvieron EDA en los ltimos 15 das

Nias y nios menores de 36 meses que tuvieron EDA en los ltimos 15 das / Total de nias y nios menores de 36 meses*100

DIRESA-Junn

(2012) 8.56%

Decreciente

3.0%

Acciones estratgicas
Difundir mediante campaas, prcticas saludables que evitan las infecciones respiratorias agudas (IRA). Difundir mediante campaas, prcticas saludables que evitan las enfermedades diarreicas infecciosas (EDA) y las enfermedades prevalentes en cada distrito, as como contar con capacidades institucionales, acciones sistemticas, de planificacin y preventivas que aseguren la calidad de los alimentos a travs de la cadena alimentaria.

Objetivo especfico 3: Calidad de la dieta (micronutrientes) de menores de 36 meses


N Indicador Porcentaje de nias y nios menores de 6 meses que reciben lactancia exclusiva Porcentaje de nias y nios de 0 a 59 meses con anemia Porcentaje de nias y nios de 6 a 36 meses que recibieron dosis de vitamina A Porcentaje de nias y nios de 6 a 36 meses que recibieron suplemento de hierro en los ltimos 7 das ndice de Inseguridad Alimentaria MIDIS Formula del Indicador Nias y nios menores de 6 meses que reciben lactancia exclusiva / Total de nias y nios menores de 6 meses*100 Nias y nios de 0 a 59 meses con anemia / Total de nias y nios de 0 a 59 meses*100 Fuente de Informacin DIRESAJunn DIRESAJunn Lnea de Tendencia base al 2021 (2012) 66.01% (2012) 4.04% (2012) 2.27% Meta al 2021 95.0%

Creciente

Decreciente 1.50%

Nias y nios de 6 a 36 meses que recibieron dosis de vitamina A / Total DIRESAde nias y nios de 6 a 36 Junn meses*100 Nias y nios de 6 a 36 meses que recibieron suplemento de hierro en los ltimos 7 das / Total de nias y nios de 6 a 36 meses*100 ndice de Inseguridad Alimentaria MIDIS

Creciente

65.0%

DIRESAJunn

(2012) 7.33%

Creciente

55.0%

MIDIS-DGSE

(2012) Decreciente 0.124161

0.01

Acciones estratgicas
Educar a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios, en especial en las zonas rurales, fortaleciendo las capacidades para mejorar la seguridad alimentaria de las familias ubicadas en el quintil 1, basndolas en la mejora y diversificacin de la produccin de autoconsumo.

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Alianzas estratgicas con medios de comunicacin locales, para fomentar la alimentacin adecuada de nias y nios. Informar, involucrar y comprometer a familias y comunidades en acciones promotoras de la buena nutricin de nias y nios, tales como campaas de orientacin y capacitacin para madres y padres, en espacios diversos como hogares, mercados y supermercados, terminales de transporte terrestre (Los Andes y Ter Huancayo), establecimientos pblicos y privados, entre otros.

Coordinar con la direccin regional de educacin para introducir en los contenidos educativos de educacin inicial, primaria y secundaria, el componente nutricional para promover el consumo de alimentos con los nutrientes requeridos para el desarrollo integral de nias y nios, ayudando a revalorar nuestra mega diversidad y tradiciones culturales de la nacin wanka.

En distritos con altas tasas de desnutricin infantil, activar mecanismos para la entrega de complementos dietticos, preferentemente elaborados con productos locales, capacitando a las familias en su preparacin.

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Actores Involucrados
Para el logro del objetivo provincial del eje 1, respecto a nutricin infantil; se consideran importantes el trabajo mancomunado de todos lodo los niveles de gobierno. Las intervenciones de la Municipalidad Provincial de Huancayo, en este eje se efectivizan con el programa de complementacin alimentaria (PCA), que en el ao 2011 beneficio a 12,284 personas, teniendo como sub programas al Programa Vaso de Leche (focalizado para nios y nias de 0 a 6 aos), comedores populares, Alimentos por trabajo y PANTBC, los mismos que se intervienen con complementos alimentarios en Hogares y Albergues, Fundaciones y grupos en riesgo. Los comedores populares, el programa alimentos por trabajo y PANTBC, si bien es cierto no est focalizado especficamente para nios y nias pero sin embargo indirectamente contribuye a la seguridad alimentaria de los nios y nias de 0 a 3 aos. En los 27 distritos de la Provincia de Huancayo las intervenciones en complementacin alimentarias tienen la misma connotacin, por lo que el esfuerzo es similar. A nivel del Gobierno Central, segn el rgano rector de Polticas Sociales y de inclusin MIDIS (2012), son altamente relevantes las acciones de los sectores como: Salud, Vivienda, Educacin, Agricultura, y el mismo MIDIS. Puesto que en el caso del sector Desarrollo e Inclusin Social, el programa Juntos influye directamente, y juega un rol clave, dado que condiciona la transferencia de recursos a los beneficiarios al cumplimiento de corresponsabilidades, entre otras, relacionadas al cuidado de la gestante y del nio menor de 36 meses (asistencia a sus controles de salud). Cabe mencionar que el Programa Juntos, segn MIDIS, al segundo bimestre del 2013, tena 4,709 beneficiarios. Adems, es importante articular el accionar de Juntos con el RENIEC para el acceso a la identidad de las nias, los nios y sus madres, de tal manera que se encuentren habilitados para acceder a los servicios de los programas. Por otro lado, existen programas sociales que influyen en los resultados intermedios requeridos para reducir la DCI. Entre ellos, se encuentra Cuna Ms que al segundo bimestre del 2013 beneficiaba a 690 personas, cuya atencin a nias y nios de entre 0 a 36 meses incluye consejera en prcticas saludables para las familias, y el monitoreo de la salud del nio de forma articulada con el sector Salud, que su ejecucin se encuentra a cargo del gobierno central. En la siguiente seccin se presentan los programas estratgicos que permitiran la intervencin efectiva, para el logro de los resultados del eje 1.
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B. PROGRAMAS ESTRATGICOS14
N PG/ PY PG Ttulo Programa de salud materno neonatal Programa de reforma y mejoramiento de infraestructura del sector salud primaria Programa Articulado Nutricional Programa de saneamiento rural Programa de Vaso de Leche Programa de Acceso de la Poblacin a la Identidad. TOTAL mbito Descripcin - Resultado esperado

Provincial

Reducir la morbimortalidad materna y neonatal Incluye: (i) Incremento en el uso de servicios de salud materno infantil y reduccin de la morbilidad infantil en zonas rurales; (ii) Programa de mantenimiento y reposicin de equipamiento de los establecimientos de salud (v) Programa de atencin de urgencias con sistema mvil (SAMU) conectadas a internet para atender por mdicos especializados enfatizando las zonas rurales Programa que busca reducir la prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos. Incluye alimentacin en desayunos y almuerzos en escuelas y para la familia adaptada a su cultura Programa que busca suficiente acceso de la poblacin rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles. El objetivo del programa es ofrecer complemento nutricional a nios y nias El objetivo de este proyecto es mejorar el nivel de identificacin de la poblacin adulta y menor de edad y mejorar la capacidad registral mediante el incremento de la cobertura de los servicios de identificacin y hechos vitales a travs de la emisin del DNI y el Acta de Nacimiento para los mayores y menores de edad a nivel provincial; as como cumplir con las actividades relacionadas al Sistema Electoral.

PG

Provincial

3 4 5

PG PG PG

Provincial Provincial Provincial

PG

Provincial

14

Programas formulados de acuerdo a la Gua Informativa -Programas Presupuestales con articulacin territorial de la DGPP, adems con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Per hacia el 2021.

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Eje 2 Desarrollo Infantil Temprano

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Eje 2: Desarrollo Infantil Temprano

Los actores de la poltica pblica, particularmente el mundo acadmico y los gobernantes, segn UNICEF (2005), desarrollo infantil, ms all de los cuidados para asegurar la supervivencia y la buena salud de los nios. Los pases latinoamericanos que quieren asegurarse el xito en la preparacin de sus recursos humanos invierten esfuerzo financiero, humano y tcnico en ofrecer a su poblacin oportunidades para un desarrollo infantil temprano e integral. En efecto, los resultados de las pruebas internacionales muestran hoy significativas diferencias entre estos pases y los que todava no han tomado decisiones firmes sobre el tema. En ese sentido las tasas de crecimiento diferenciado de pases es prueba de ello. Un punto culminante de esta conviccin mundial sobre la importancia de la atencin a la primera infancia fue la Sesin Especial que la Asamblea General de las Naciones Unidas dedic a los temas de infancia, en el ao 2002. En esa oportunidad, los dirigentes de todos los pases del mundo se comprometieron a: formular y ap licar polticas
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han impulsado en muchos pases programas y estrategias para dar la atencin debida a los distintos aspectos del

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y programas nacionales de desarrollo del nio en la primera infancia para promover su desarrollo integral (fsico, social, emocional, espiritual y cognitivo)15 El objetivo de esas polticas y programas es garantizar el derecho de los nios y las nias a un buen comienzo en la vida, lo que significa que sean fsicamente saludables, estn mentalmente preparados, sean emocionalmente seguros y estables, socialmente competentes y capaces de aprender. El derecho de los nios al desarrollo pleno de sus potencialidades fue claramente proclamado en la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. Nutricin Infantil y el Desarrollo Infantil Temprano conceptual y operativamente estn estrechamente vinculados pero sin embargo metodolgicamente se separan16 debido a que operativamente y presupuestalmente se tratan por separado a nivel nacional. Segn el Banco Mundial, la infancia temprana es el periodo de desarrollo ms rpido en la vida humana. Desarrollo Infantil Temprano (DIT en adelante) no se observa directamente, sino que es una construccin terica inferida a travs del comportamiento de las nias y los nios, expresado en la motricidad, el lenguaje, la cognicin y el mbito socio-emocional. En ese sentido, numerosas investigaciones han demostrado que el desarrollo temprano del cerebro y la necesidad de una buena salud y nutricin son importantes. En ese sentido, existe amplio consenso acerca de la importancia de una adecuada atencin de la primera infancia para garantizar el bienestar presente y futuro de las personas, por lo que UNICEF (2005) anota que es en este ciclo en el que se forman el 40% de las habilidades mentales de las personas adultas, debido a que durante esta etapa se establecen las bases (el mayor desarrollo cerebral y biolgico) para el desenvolvimiento de capacidades, habilidades y potencialidades que determinan su estado de salud, sus logros educativos y su productividad laboral en la adultez. Con respecto a la inversin en esta etapa de la vida, el Banco Mundial afirma que las razones para invertir en proyectos de Desarrollo Infantil Temprano son numerosas y estn inter-relacionadas. La habilidad del nio para pensar, para establecer relaciones y desarrollarse al mximo de su potencial est directamente relacionada con el efecto de una buena salud, una buena nutricin y una interaccin social apropiada. Estos factores son el fundamento de un desarrollo cognitivo y emocional saludable, el cual se traduce en una ganancia econmica tangible.
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Para comparar el estado de desarrollo de los nios y nias menores de 5 aos entre los diferentes departamentos el INEI (2011) elaboro el ndice de Desarrollo del Nio (IDN) 17 para la primera infancia, el cual combina los indicadores disponibles de las dimensiones de salud y nutricin, aprendizaje y educacin, y de entorno y proteccin de derechos. Segn el IDN en la primera infancia, los seis departamentos con menor desempeo relativo son Hunuco (0.43), Cajamarca (0.44), Amazonas (0.45), Huancavelica (0.47), Loreto (0.49) y Ayacucho (0.51); los cuales pertenecen al grupo de los ocho departamentos ms pobres del Per, donde entre el 56% y 77% de la poblacin se

15 16

Unicef, Sesin especial de la Asamblea General de la ONU: Un Mundo Apropiado para los Nios y las Nias, julio de 2002. El MIDIS en la ENDEIS, lo separa debido a que existe un enorme avance en el pas en cuanto a la definicin, operatividad y programacin presupuestal del resultado en la reduccin de la DCI por lo que se si unen, podra, eventualmente, opacar el avance de los otros resultados asociados al DIT 17 El INEI construyo la metodologa de construccin del ndice de Desarrollo del Nio en la primera infancia, la misma se encuentra detallada en el Anexo 1 del Estado de la Niez en el Per del ao 2008 (pgina 157).

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encuentra en situacin de pobreza (ENAHO, 2009). El departamento Junn con (0.53), ocupa el puesto 17 del ranking de los 24 departamentos en IDN, siendo Moquegua el departamento nmero uno en el ranking IDN (0.85). Por lo que se puede inferir que en la provincia de Huancayo el IDN es similar al reportado para el departamento de Junn, hacindose necesario la implementacin de polticas pblicas para mejorar dicho IDN. Segn el MIDIS (2012), el Per ha logrado mejoras significativas en varias dimensiones que ataen al desarrollo de la primera infancia, como desarrollo cognitivo, desarrollo motor, salud, educacin y entorno familiar, estos avances nacionales no han sido suficientes, y esconden brechas importantes. En el mbito de la salud, en cuanto a cobertura de atencin prenatal, segn (ENAHO, 2012) en los ltimos 12 meses segn parto institucional alcanza a 72.98% , lo que evidencia la baja cobertura de salud. Asimismo, segn el (CPV, 2007) el indicador de mortalidad infantil alcanzo a 21.5 por cada mil nacidos vivos, si bien es cierto una tasa inferior al promedio de la regin Junn, que alcanzo a 22.7 por cada mil nacidos vivos, sin embargo ste indicador debe ser reducido, permitiendo con ello el derecho a la vida. En los distritos de la provincia de Huancayo este indicador se muestra diferenciadamente, es as que, en la zona suroeste, conocido como zona del Canipaco, registran las ms altas tasas de mortalidad infantil: Chacapampa (24.4)18, Huasicancha (24.3), Chicche (24.2), Chongos Alto (23.9), seguido de la zona este, Santo Domingo de Acobamba (23.8), Pariahuanca (23.2). Sin embargo la zona del Valle del Mantaro (Norte, Sur y zona metropolitana), presentan las menores tasas de mortalidad infantil de la provincia, Huancayo (21.0), El Tambo (21.0) 19

18 Porcentaje 19

por cada mil nacidos vivos Anexo estadstico 1.

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

Grafico 02 Provincia Huancayo: Tasa de mortalidad infantil segn provincia y distritos, 2007
CHACAPAMPA HUASICANCHA CHICCHE CHONGOS ALTO S. D. DE ACOBAMBA INGENIO QUILCAS PARIAHUANCA SICAYA VIQUES COLCA DEPARTAMENTO JUNN SAO CHUPURO PUCAR CULLHUAS HUACRAPUQUIO SAPALLANGA QUICHUAY S. A. DE CAJAS HUALHUAS HUANCN S. JERNIMO DE T. PILCOMAYO HUAYUCACHI CHILCA PROVINCIA HUANCAYO CARHUACALLANGA EL TAMBO HUANCAYO

24.4 24.3 24.2 23.9 23.8 23.5 23.3 23.2 23.0 22.9 22.9 22.7 22.6 22.6 22.5 22.5 22.4 22.3 22.3 22.2 22.2 22.1 22.0 22.0 22.0 21.5 21.5 21.2 21.0 21.0

Fuente: Per: Mortalidad Infantil y sus diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007-INEI. Elaboracin: Equipo Tcnico.

Respecto a la estimulacin temprana que permite el desarrollo psicomotriz, social y de lenguaje de las nias y los realidad es muy preocupante. Primero, la tasa neta de matrcula en educacin inicial de 0 a 5 aos fue de apenas 35% para el ao 2012 20 y la asistencia de nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad a Educacin Bsica Regular apenas alcanzo a 86.95%. Luego, en trminos de la calidad de la educacin inicial impartida, esta es an menor en los centros educativos pblicos, por lo que la currcula educativa requiere ajustes a las caractersticas y necesidades especficas de la poblacin21.
Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

nios, as como una educacin inicial de calidad que promueva el desarrollo fsico y psicolgico del infante, la

20 Censo 21

Escolar 2012 y proyecciones de la poblacin. A pesar de los distintos servicios del nivel inicial (escolarizados y no escolarizados) que ya se ofrecen a nivel provincial tanto para el I ciclo (0 2 aos) como para el II ciclo (3 5 aos) de Educacin Bsica Regular (EBR).

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En cuanto a los derechos a la proteccin en la primera infancia, en la provincia de Huancayo segn (CPV, 2007) alrededor de 1,945 nios y nias de 0 a 5 aos no contaban con partida de nacimiento, los cuales representan al 4% de la poblacin en ese rango de edad. Servicios Pblicos Respecto a la calidad del entorno en el que se desenvuelve el menor en la provincia de Huancayo, al ao 2007, segn el CPV, el 20.7% de los hogares urbanos no contaban con cobertura en agua potable, el 57.1% de los hogares rurales no contaban con cobertura en agua potable, el 34.8% de los hogares urbanos no contaban con cobertura de saneamiento y el 94.2% de los hogares rurales no contaban con cobertura en saneamiento, lo que muestra evidencias de la precariedad en la que viven las familias. Si se analiza por zonas geogrficas22, cuatro zonas de las cinco cuentan, con porcentajes superiores al 50,0% de viviendas particulares con ocupantes presentes y que tienen el servicio de abastecimiento de agua conectado a red pblica (dentro y fuera de la vivienda), zona metropolitana (93.3%), norte (86.0%), sur (64.4%), suroeste (57.8%). Los dos distritos de la zona este menos favorecidas con el acceso a esta calidad de servicio son, Santo Domingo de Acobamba, 910 viviendas (36.8%) y Pariahuanca 722 viviendas (9.9%). La disponibilidad de agua de ro/acequia/manantial o similar se presenta en proporciones mayores (superior al 50 %) en zona este (57.3%), seguido de la zona suroeste (28.5%), sur (13.4%) y norte 3.9% (cuadro 2.1). Cuadro 2.1 Provincia Huancayo: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por tipo de abastecimiento de agua de la vivienda, segn zona geogrfica, 2007
Tipo de Abastecimiento de agua Zonas geogrfica Total Red pblica Red Dentro de Pblica la viv. Fuera de la (Agua vivienda potable) 11.3% 2.6% 13.3% 5.1% 7.0% 7.6% Piln de uso pblico Camincisterna u otro similar 0.2% 0.2% 0.3% 0.2% 0.0% 0.0% Ro, acequia, manantial o similar

Pozo

Vecino

Otro

Prov. 100% 74.6% Huancayo Este 100% 20.9% Metropolitana 100% 80.0% Sur 100% 59.3% Suroeste 100% 50.8% Norte 100% 78.3% Fuente: INEI (CPV, 2007) Elaboracin: Equipo Tcnico.

0.9% 4.8% 0.6% 0.9% 1.5% 1.6%

4.0% 9.8% 1.9% 16.0% 4.4% 3.4%

5.5% 57.3% 1.1% 13.4% 28.5% 3.9%

2.8% 3.6% 2.3% 4.1% 6.9% 4.2%

0.7% 0.7% 0.6% 1.1% 0.9% 0.9%

Respecto a la disponibilidad de servicios higinicos, analizados a nivel de zonas geogrficas, al 2007 segn el CPV, slo alcanzaban dos las zonas con ms del 30 por ciento de las viviendas que tienen disponibilidad de servicio higinico conectado a la red pblica dentro de la vivienda, la zona metropolitana (71.1%) con 54 mil 750 y la zona norte (34.4%) con 3 mil 317.

En el Plan de Desarrollo Provincial concertado: 2013-2021/ Huancayo al 2021, se analizan las variables por zonas geogrficas de la provincia de Huancayo: Este (Santo Domingo de Acobamba, Pariahuanca), Metropolitana (El Tambo, Huancayo, Pilcomayo, Chilca), Sur (Huancan, Huayucachi, Viques, Huacrapuquio, Pucara, Sapallanga, Chupuro, Cullhuas), Suroeste (Colca, Chicche, Chongos Alto, Carhuacallanga, Chacapampa, Huasicancha), Norte (Hualhuas, San Agustn de Cajas, San Jernimo de Tunan, Quilcas, Ingenio, San Pedro de Sao, Quichuay, Sicaya).
22

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

En el extremo opuesto, son tres zonas geogrficas (este, sur, suroeste) con porcentajes inferiores al 30 por ciento de viviendas carentes de este servicio y se encuentran los distritos de la zona sur (19.0%) con 2 mil 274; y muy extremos el suroeste (2.8%) con 72, Este (1.9%) con 74 viviendas (cuadro 2.2). Cuadro 2.2 Provincia Huancayo: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por disponibilidad de servicio higinico en la vivienda, segn provincia, 2007
Servicio Higinico conectado a: Zonas geogrfica Prov. Huancayo Este Metropolitana Sur Suroeste Norte
Fuente: INEI (CPV, 2007) Elaboracin: Equipo Tcnico.

Total 100.0% 100% 100% 100% 100% 100%

Red pblica de desage dentro de la Viv. 57.6% 1.9% 71.1% 19.0% 2.8% 34.4%

Red pblica de desage fuera de la Viv. 9.6% 0.7% 12.2% 2.6% 0.6% 2.7%

Pozo sptico 6.9% 16.7% 4.3% 14.2% 3.8% 15.6%

Pozo ciego o negro / letrina 10.8% 41.0% 5.4% 24.9% 32.9% 18.4%

Ro, acequia o canal 1.3% 1.2% 1.2% 2.0% 0.8% 2.0%

No tiene 13.8% 38.5% 5.8% 37.3% 59.1% 26.8%

Por otro lado, respecto a la disponibilidad de alumbrado elctrico por red pblica, si se analiza a nivel de zonas geogrficas de la provincia, el Censo del 2007 refleja que en la zona Este y Suroeste ms del 40% de las viviendas no cuentan con alumbrado elctrico por red pblica, 70.8% y 41.0% respectivamente. La zona metropolitana tiene cubierta al 94.1% de las viviendas cuentan con alumbrado elctrico (cuadro 2.3). Cuadro 2.3 Provincia Huancayo: Viviendas particulares con ocupantes presentes, por disponibilidad de alumbrado elctrico por red pblica, segn provincia, 2007
Alumbrado elctrico por red publica Zonas geogrfica Prov. Huancayo Este Metropolitana Sur Suroeste Norte
Fuente: INEI (CPV 2007). Elaboracin: Equipo Tcnico.

Total Abs. 105067 3,867 76,971 11,993 2,602 9,634 91827 1,129 72,442 8,759 1,534 7,963

Dispone % 87.4% 29.2% 94.1% 73.0% 59.0% 82.7% Abs. 13240 2,738 4,529 3,234 1,068 1,671

No dispone % 12.6% 70.8% 5.9% 27.0% 41.0% 17.3%

Los servicios de cuidado, desarrollo infantil y el acceso a educacin preescolar (Inicial) que cuentan con sustento emprico como factores de desarrollo educativo son aspectos que el eje 2 busca enfatizar. (Heckman, 2006) sostiene que la educacin y atencin de gran calidad en la primera infancia constituye una de las pocas medidas polticas eficaces para mejorar las oportunidades socioeconmicas de las comunidades (minoras) desfavorecidas y, por lo tanto, de la sociedad en su conjunto. En ese sentido, el desarrollo integral de la infancia es fundamental para el desarrollo humano y la construccin de capital social, elementos considerados principales y necesarios para romper el ciclo de pobreza y reducir las brechas de inequidad.

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Modelo de intervencin

El Desarrollo Infantil Temprano est directamente vinculado al derecho de las nias y los nios a un buen comienzo de vida, segn (UNICEF, 2006), un buen inicio en la vida se focaliza en la etapa de la gestacin y los primeros tres aos de vida, lo que significa segn UNICEF (2005) ser fsicamente saludables, estar mentalmente alertas, ser emocionalmente seguros, socialmente competentes y capaces de aprender. El logro de resultados en DIT est asociado segn la (EACEA, 2010) al acceso a futuras oportunidades de desarrollo personal, y destaca el rol de los hogares como ncleos responsables de la crianza, cuidado y promocin de valores en las nias y los nios. En ese mismo sentido (Len, 1995) afirma que tanto la fisiologa, como las ciencias de la salud, la sociologa, la psicologa y la educacin han evidenciado la importancia de los primeros aos de vida, no solo para el desarrollo de la inteligencia, sino para el adecuado desarrollo cognitivo, psicomotor, moral, sexual y social de las personas, as como el desarrollo del lenguaje. En ese sentido, los estudios sobre Desarrollo Infantil Temprano evidencian que las oportunidades para el DIT se activan a travs de un conjunto de determinantes, entre los que destacan los siguientes segn el MIDIS (2012): El estado de salud del infante, que se expresa en la ausencia de desnutricin crnica (objetivo estratgico del eje 1), gracias al acceso a servicios de salud de calidad, que permiten reducir la incidencia de (IRA) y (EDA), y la alimentacin con una dieta de calidad. Dotacin de oferta servicios educativos de calidad, escolarizados y no escolarizados, que junto con la educacin de casa, se traducir en patrones de atencin y cuidado a las nias y los nios. Lo que implica contar con la infraestructura y materiales educativos adecuados, y prcticas pedaggicas que favorezcan el desarrollo del menor. Cuidado familiar de calidad, ya que es la caracterstica clave de los patrones de comportamiento adulto, lo que debe centrase en la satisfaccin de necesidades de los infantes (salud, nutricin, desarrollo fsico y psicolgico) y la cual expresa modelos culturales y expectativas respecto al desarrollo de competencias de las nias y los nios. Apoyo de la comunidad e instituciones a las familias, vinculado a las condiciones de orientacin, asistencia y acompaamiento para la generacin de condiciones favorables al desarrollo de nias, nios y sus familias. De all la importancia de las redes de soporte que faciliten, entre otros, el intercambio de informacin, experiencias y prcticas23 y los programas sociales de salud y alimentacin. el nivel educativo de la madre, el ingreso familiar, y las condiciones de trabajo, entre otros. Como en el Eje 1, los objetivos del Eje 2, establecidos teniendo como prioridad a la PPV, se alinean a la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social Incluir para Crecer y al Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia (PNAIA) 2012-2021.
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De manera complementaria, existen otros determinantes asociados al contexto, como el estado de salud y

23

WHO, 2007.

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2.1. OBJETIVO PROVINCIAL, ESPECFICOS, INDICADORES, METAS, ESTRATGICOS.

ACCIONES Y PROGRAMAS

A. OBJETIVO PROVINCIAL: Incrementar los niveles de desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de los nios y las nias entre 0 y 5 aos de la provincia de Huancayo.
N Indicador Porcentaje de los nios y las nias de 0 a 36 meses que cumplen con hitos motor (se puede mantener de pie, habilidad para correr, subir y bajar escaleras) segn prueba "Age and Stage" Porcentaje de los nios y las nias de 0 a 36 meses que cumplen con hitos de lenguaje (cuenta con vocabulario de ms de 50 palabras, puede formar frases de dos palabras) segn prueba "Age and Stage" Porcentaje de los nios y las nias de 3 a 5 aos que cumplen con el puntaje requerido en el Test de Vocabulario en Imgenes "TVIP" Formula del Indicador Nios y las nias de 0 a 36 meses que cumplen con hitos motor (se puede mantener de pie, habilidad para correr, subir y bajar escaleras) segn prueba "Age and Stage" / Total de nios y las nias de 0 a 36 meses*100 Nios y las nias de 0 a 36 meses que cumplen con hitos de lenguaje (cuenta con vocabulario de ms de 50 palabras, puede formar frases de dos palabras) segn prueba "Age and Stage" / Total de nios y las nias de 0 a 36 meses*100 Nios y las nias de 3 a 5 aos que cumplen con el puntaje requerido en el Test de Vocabulario en Imgenes "TVIP" / Total de nios y las nias de 3 a 5 aos*100 Fuente de Informacin Encuesta de Salud y Desarrollo en la Primera Infancia Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

n.d.*

s.i.**

Encuesta de Salud y Desarrollo en la Primera Infancia

n.d.*

s.i.**

Encuesta de Salud y Desarrollo en la Primera Infancia

n.d.*

s.i.**

*n.d. (no disponible) **s.i. (sin informacin)

Lo que se quiere es garantizar el derecho de los nios y las nias a un buen comienzo en la vida, lo que significa que sean fsicamente saludables, estn mentalmente alertas, sean emocionalmente seguros, socialmente competentes y capaces de aprender. Que posean habilidad para pensar, para establecer relaciones y desarrollarse al mximo de su potencial, para lo cual requerirn una buena salud, una buena nutricin y una interaccin social apropiada. Objetivo especfico 1: Mejora en el estado de salud infantil (desnutricin crnica y morbi - mortalidad infantil)
N Indicador Formula del Indicador INEI Fuente de Informacin Lnea de base (2009) 30.10% Tendencia al 2021 Decreciente Meta al 2021 5.0%*

Tasa de desnutricin crnica Nias y nios nacidos con bajo peso al nacer 1 infantil segn estndar OMS (menos de 2,5 kg) / Total de nias y nios (nios 0-5 aos) nacidos*100

Porcentaje de madres que Madres que recibieron parto institucional / Total (2012) 3 recibieron parto DIRESA-Junn Creciente de madres embarazadas*100 72.98% institucional *Meta nacional del Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2012-2021. **La meta 0 es considerada internacionalmente como aquella que incorpora los casos que son evitables por factor humano social. ***MINSA

90.0%

Acciones estratgicas Gestionar el incremento de mdicos por habitante. Ampliar la participacin ciudadana en la prevencin y la promocin de la salud con el gobierno local y la sociedad civil.

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Tasa de mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos

Per: Mortalidad Infantil y sus Nmero de defunciones de nios menores de un diferenciales por ao /Total de nacidos vivos * 1000 Departamento, Provincia y Distrito 2007-INEI.

(2007) 21.5 0.0** por cada mil 15 por mil Decreciente nacidos nacidos vivos vivos***

Definir prioridades sanitarias a nivel provincial y asegurar el financiamiento necesario para una intervencin oportuna. Fortalecer el primer nivel de atencin en la provincia, especialmente en los distritos con mayor nivel absoluto de pobreza. Dotar a los establecimientos de salud de atencin primaria de infraestructura y el equipamiento necesarios. Objetivo especfico 2: Calidad del entorno en el que se desenvuelve el menor
N Indicador Nmero de familias que reciben orientacin sobre prcticas de cuidado y desarrollo infantil a travs de Cuna Ms Cobertura en agua potable urbana Formula del Indicador Nmero de familias que reciben orientacin sobre prcticas de cuidado y desarrollo infantil a travs de Cuna Ms Total de viviendas con conexin al agua potable en zona urbana / Total de viviendas del rea urbana*100 Total de viviendas con conexin al agua potable en zona rural / Total de viviendas del rea rural* 100 Total de viviendas con conexin al alcantarillado en zona urbana / Total de viviendas del rea urbana *100 Total de viviendas con conexin a alcantarillado en zona rural / Total de viviendas del rea rural*100 Municipios que realizan campaas de salud preventiva / Total de municipios de la provincias de Huancayo*100 Fuente de Informacin Lnea de base (2012) 0.0 Tendencia al 2021 Meta al 2021

Cuna Mas Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI RENAMU

Creciente

s.i.

(2007) 79.3%

88.40%

90.5%*

Cobertura en agua potable rural

(2007) 42.9%

Creciente

70.9%*

Cobertura en saneamiento urbano

(2007) 65.2%

90.10%

96.00%*

Cobertura en saneamiento rural Porcentaje de municipios que realizan campaas de salud preventiva

(2007) 5.8% (2012) 68.0% o 19 municipios

Creciente

75.8%* 100% o 28 municipios

Creciente

*Proyecciones en base al PDPC: 2013-2021/Huancayo hacia el 2021

Acciones estratgicas
Garantizar el abastecimiento de agua potable segura para toda la poblacin. Fortalecer las capacidades de los prestadores pblicos de servicios bsicos y la participacin de la poblacin organizada para mejorar su desempeo. Garantizar la cobertura del sistema de saneamiento en la provincia. Gestionar y promover la inversin en infraestructura de energa elctrica rural.
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Objetivo especfico 3: Mejora de acceso a servicios educativos y de primera infancia de calidad


N Indicador 1 2 3 "Nmero de usuarios de servicios de Cuidado Diurno del Programa Cuna Ms " "Nmero de usuarios de servicios de Wawa Wasi " Asistencia de nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad a Educacin Bsica Regular Formula del Indicador Nmero de usuarios Nmero de usuarios Nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad que asisten a Educacin Bsica Regular / Total de nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad Fuente de Informacin RENAMU RENAMU ENAHO Lnea de base (2012) 690.0 (2012) 688.0 (2012) 86.95% Tendencia al 2021 Creciente Creciente Creciente Meta al 2021 3200 3200 95.0%

~ 49 ~

Acciones estratgicas Gestionar mayor cobertura del Programa Cuna Ms. Fomentar en centros laborales privados la creacin de cunas de gestin privada (empresas, fbricas, centros comerciales, asociaciones, otros). Promover el uso del DNI como nico documento para el aseguramiento de nias, nios y adolescentes. Eliminar las barreras de acceso a la educacin para la poblacin en situacin de discapacidad por medio de escuelas inclusivas. Promover la instalacin de Centros de Consejera Familiar y Salas de Estimulacin y Educacin Oportuna en los municipios distritales con el fin de orientar a madres y padres de familia sobre los cuidados a los hijos en los dos primeros aos de vida. Promover la mejora de las competencias y el desempeo docente de educacin bsica regular de 3 a 5 aos. Adecuar y/o habilitar la infraestructura educativa de la provincia de Huancayo para la atencin de la educacin inicial. Impulsar un sistema de Consejera Familiar en las municipalidades distritales para lograr que todas las nias y nios de 3 a 5 aos de edad sean matriculados en los centros de educacin inicial, con nfasis en las zonas rurales. Impulsar y promover dentro del proceso de enseanza-aprendizaje del nivel inicial un enfoque ecolgico vivencial que estimule el desarrollo de habilidades, valores y conciencia ambiental desde la primera infancia. Difundir la importancia de la primera infancia, el juego y sus efectos en el desarrollo de nias y nios. Implementar mecanismos de registro estndares sobre casos de violencia.

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Actores Involucrados Al igual que para el logro del objetivo provincial del eje 1, para el logro del objetivo provincial del eje 2; se consideran importantes la accin conjunta de todos lodo los niveles de gobierno, organizaciones, etc. La Municipalidad Provincial de Huancayo, sus intervenciones en este eje se concretan con las acciones de la Defensora Municipal del Nio y Adolescente (DEMUNA) en temas de defensa del nio y nia ante maltratos y abandono. Por otro lado, el Programa de Complementacin Alimentaria al igual que en el eje 1 (Vaso de Leche, Comedores Populares, PANTBC y Alimentos por Trabajo) para la seguridad alimentaria y la Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad (OMAPED) para casos de nios y nias con problemas de discapacidad; la Gerencia de Obras Publicas ejecuta proyectos de saneamiento bsico, etc; de la misma manera en los distritos de la provincia de Huancayo se efectivizan acciones para el Desarrollo Infantil Temprano, con las reas de las mismas denominaciones o las que hagan de sus veces. Por otro lado, a nivel de acciones del Gobierno Central, el logro de resultados en DIT involucra intervenciones efectivas desde los sectores Salud (MINSA), Educacin (MINEDU), Mujer y Poblaciones Vulnerables (MPV) y Desarrollo e Inclusin Social (MINDIS) en coordinacin con el gobierno local. En el caso del MIDIS, el Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE), con el objetivo de contribuir a cerrar la brecha de servicios bsicos en los distritos que se ubican en las zonas de mayor pobreza y que cuentan con ms de 50% de hogares en proceso de inclusin, as como en los distritos que se ubican en la zona del Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), en la provincia de Huancayo, un total de 5 distritos fueron focalizados (Chacapampa, Chicche, Chongos Alto, Cullhuas, Pariahuanca, Santo Domingo de Acobamba), los que seran beneficiarios en intervenciones de infraestructura de agua y saneamiento, electrificacin y telecomunicaciones, de forma preferentemente simultnea, con el objeto de generar un impacto en el bienestar y mejora de la calidad de vida en los hogares rurales, y alcanzar las metas del eje 2. En la siguiente seccin se presentan los programas estratgicos que permitiran la intervencin efectiva, para el logro de los resultados del eje 2.

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

B. PROGRAMAS ESTRATGICOS24
N PG/ PY Ttulo Programa de mejoramiento de aprendizajes en la educacin bsica regular Programa de desarrollo de la infraestructura y equipamiento educativo Programa de reforma y mejoramiento de infraestructura del sector salud primaria Programa Articulado Nutricional Programa de seguridad alimentaria Programa de saneamiento urbano Programa de saneamiento rural mbito Descripcin - Resultado esperado Mejoramiento de los logros de aprendizaje de los estudiantes de Educacin Bsica (3 a 16 aos). Comprende la implementacin del sistema de evaluacin de logros de aprendizaje, la dotacin de textos y recursos educativos, monitoreo y acompaamiento pedaggico. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de infraestructura y dotacin de equipamiento a las instituciones educativas a nivel provincial. Incluye: (i) Incremento en el uso de servicios de salud materno infantil y reduccin de la morbilidad infantil en zonas rurales; (ii) Programa de mantenimiento y reposicin de equipamiento de los establecimientos de salud (v) Programa de atencin de urgencias con sistema mvil (SAMU) conectadas a intenet para atender por mdicos especializados enfatizando las zonas rurales Programa que busca reducir la prevalencia de desnutricin crnica en menores de 5 aos. Incluye alimentacin en desayunos y almuerzos en escuelas y para la familia adaptada a su cultura Reducir el dficit calrico y mejorar la calidad de la alimentacin de la poblacin bajo inseguridad alimentaria. Programas de medidas de rpido impacto con el abastecimiento de agua e instalacin de alcantarillas sanitarias en la zona urbana. Programa que busca suficiente acceso de la poblacin rural a servicios de agua y saneamiento de calidad y sostenibles.

PG

Provincia

PG

Provincia

PG

Provincial

PG

Provincial

PG

Provincial

PG

Provincial

10

PG

Provincial

11

PG

Programa de desage fluvial

Provincial

Programas que busca prevenir las inundaciones en las ciudades.

12

PG

Programa de acceso y uso de electrificacin Provincial rural Programa de vivienda para familias de recursos escasos.

Busca incrementar la cobertura energtica en electrificacin rural, medida como la cantidad de hogares con uso colectivo o exclusivo de medidor elctrico respecto de la poblacin rural total. Busca promover el crecimiento, conservacin, mejoramiento, proteccin e integracin de nuestras ciudades de manera que contribuyan a mejorar la calidad de vida en ellas. El objetivo del programa contribuir al desarrollo humano y al desarrollo de capacidades especialmente de las generaciones futuras, orientado su accionar a romper la transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante incentivos econmicos que promuevan y apoyen el acceso a servicios de calidad en educacin, salud, nutricin e identidad bajo un enfoque de restitucin de esos derechos bsicos, con la participacin organizada y la vigilancia de los actores sociales de la comunidad. Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

13

PG

Provincial

PG

Programa de Apoyo Directo a los Ms Pobres (JUNTOS)

Provincial

24

Programas formulados de acuerdo a la Gua Informativa -Programas Presupuestales con articulacin territorial de la DGPP, adems con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Per hacia el 2021.

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Eje 3 Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia

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Eje 3: Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia

Segn el CPV (2007) en la provincia de Huancayo, el 87% de los nios y adolescentes viven en la zona urbana, mientras que solo el 13% viven en la zona rural. En ese sentido muchos nios disfrutan de las ventajas que ofrece la vida urbana, como la educacin, los servicios mdicos y las instalaciones recreativas. Sin embargo, son innumerables los que carecen de servicios esenciales como electricidad, agua salubre y atencin de la salud, a pesar de tenerlos cerca. En lugar de asistir a la escuela, un inmenso nmero de nios y nias se ven obligados a trabajar en condiciones de peligro y explotacin (lustra votas, canillitas, etc.). Y muchsimos afrontan constantemente la amenaza del desalojo, pese a vivir en condiciones verdaderamente deplorables: en viviendas inadecuadas y en asentamientos humanos sin los servicios bsicos. Sin embargo segn (UNICEF, 2012) llegar un da en el cual la mayora de los nios y las nias crecern en grandes y pequeas ciudades, una ventaja, ya que, las zonas urbanas ofrecen grandes posibilidades para garantizar el respeto a los derechos de la infancia y acelerar los avances hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Las ciudades atraen y generan riqueza, empleo e inversin y, por lo tanto, se relacionan con el desarrollo econmico. En ese sentido UNICEF (2012) afirma que cuanto ms urbano es una poblacin, tanto ms probable es que sus ingresos sean mayores y sus instituciones ms slidas. Una educacin de calidad, as como la proteccin frente a riesgos sociales son tareas claras y necesarias para el desarrollo de las competencias cognitivas y socioemocionales de las nias, nios y los adolescentes, lo cual cobra mayor importancia si se considera el importante efecto que tales habilidades tienen en el largo plazo, como es reconocido por la literatura especializada.
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La educacin en la provincia de Huancayo a pesar del incremento de las tasas de matrcula escolar, tanto en primaria como en secundaria, an persisten los problemas de baja calidad educativa, bajo rendimiento, atraso y desercin escolar. No obstante, existen problemas en la calidad de la enseanza, ya que un porcentaje de estudiantes de nivel primario segn el (ECE, 2012) no logran los aprendizajes previstos25. El cuadro 3.1 muestra los resultados de la evaluacin nacional entre los aos 2007 y 2012 del Ministerio de Educacin. En la provincia de Huancayo (UGEL Huancayo), en el 2007, solo 26.9% de los alumnos de segundo grado de primaria logr el aprendizaje previsto en comprensin de textos (nivel 2) y apenas el 16.0% en matemtica (Nivel 2), estos indicadores mejoraron ya que en el 2012, 43.0% de los alumnos de segundo grado de primaria lograron el aprendizaje previsto en comprensin de textos (nivel 2) y el 18.6% en razonamiento matemtico (nivel 2). Las tasas de alumnos en el ms bajo nivel (< nivel 1) fue reducindose, ya que en el ao 2007 registro 13%, pasando a 7.7.% al 2012 en comprensin lectora, por otro lado en razonamiento matemtico en el 2007 se registr alumnos en el ms bajo nivel 37.2% y en el 2012, se redujo a 34.1%. A continuacin se presentan los resultados de segundo grado de primaria por UGEL, DRE y Nacional, segn el nivel de logro que alcanzaron en las ECE. Cuadro 3.1 Provincia Huancayo: Logro de aprendizajes previstos en el segundo grado de primaria, 2007-2011 (%)
Compresin Lectora 2007 Prov. Huancayo Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1 Reg. Junn Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1 Per Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1 15.9 54.3 29.8 16.9 53.1 30 23.1 53.6 23.3 28.7 47.6 23.7 29.8 47.1 23.1 30.9 49.3 19.8 7.2 36.3 56.5 9.4 35.9 54.7 13.5 37.3 49.2 13.8 32.9 53.3 13.2 35.8 51 12.8 38.2 49 16.7 56.3 27 17.1 56.2 26.7 24.2 57.7 18 28.6 49.5 21.9 29.8 47.4 22.8 29.8 52.4 17.8 10.3 39.2 50.5 11.2 39 49.8 17.5 41.4 41.2 13 34.5 52.5 15.5 35.5 49 12.8 40.7 46.5 26.9 60.1 13 26.7 60 13.3 36.1 54.3 9.6 42 49.2 8.8 42.5 48.8 8.7 43 49.3 7.7 16 46.8 37.2 14.1 53.5 32.5 25.9 46.2 27.9 22.5 39.9 37.6 24.3 40.9 34.8 18.6 47.3 34.1 2008 2009 2010 2011 2012 2007 2008 Razonamiento matemtico 2009 2010 2011 2012

Lo cual evidencia que las nias y nios del segundo grado de primaria no lograron suficientes resultados en comprensin de lectura, por otro lado, son notorias an las brechas en el logro que alcanzan los estudiantes de zonas rurales y urbanas.

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Sistema de consulta de resultados de la Evaluacin Censal de Estudiante ECE 2007-2012-MINEDU

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Nota: En el Nivel 2 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, lograron los aprendizajes esperados. Estos estudiantes responden la mayora de preguntas de la prueba. En el Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. Todava estn en proceso de lograrlo. Solamente responden las preguntas ms fciles de la prueba. Debajo del Nivel 1 se ubican los estudiantes que, al finalizar el grado, no lograron los aprendizajes esperados. A diferencia del Nivel 1, estos estudiantes, tienen dificultades hasta para responder las preguntas ms fciles de la prueba. Fuente: Sistema de consulta de resultados de la Evaluacin Censal de Estudiante ECE 2007-2012-MINEDU Elaboracin: Equipo Tcnico.

Estas preocupantes cifras en cuanto al aprendizaje se encuentran asociadas a fenmenos como el atraso escolar y la desercin, segn (Lavado & Gallegos, 2005) la restriccin econmica como determinante de la desercin es evidente, por lo que se incrementan la incidencia del trabajo infantil (el cual ascendi a 1.9% entre los menores de 6 a 12 aos (CPV, 2007), y a 45.97% entre los adolescentes (ENAHO, 2012) de 13 a 17 aos).

Modelo de Intervencin
Al 2013, aprox26. 174,778 adolescentes en la provincia de Huancayo se encuentran en la encrucijada entre la infancia y el mundo adulto. Trece de cada 100 aprox viven en la zona rural y afrontan grandes dificultades desde acceder a la enseanza, hasta los servicios bsicos que son incluso mayores para las nias y las mujeres jvenes. Segn UNICEF (2011), prestar una atencin ms decidida al desarrollo y los derechos humanos gnero. La adquisicin de habilidades y conocimientos que se traducen en logro educativo segn el (Banco Mundial, 2005) est directamente asociada al acceso a oportunidades futuras de desarrollo personal, educativo y ocupacional. Sin embargo, adquirir conocimientos y habilidades (competencias) es un proceso que tiene dificultades. Entre ellas, la literatura destaca las que estn directamente vinculadas a la educacin problemas de baja calidad, equidad, oferta, bajo rendimiento, atraso y desercin escolar , as como las vinculadas a la exposicin a problemas de salud y conductas de riesgo. Frente a ello, la revisin de evidencia, sugiere que se requiere articular una respuesta conjunta enfocada en los siguientes aspectos clave: La oferta y su calidad, la equidad, y disminucin de la desercin escolar son elementos claves para transformar la educacin. La equidad hace referencia que a circunstancias como gnero, origen tnico o contexto familiar no constituyan obstculos para acceder a la educacin. A fin de alcanzarlo, se requiere inversiones efectivas en instituciones educativas (infraestructura de calidad, docentes cualificados, equipamiento y materiales educativos y currcula en funcin a la demanda laboral). adolescencia, e impartirles conocimientos sobre este tema, segn UNICEF (2011) es imprescindible por varios motivos. El primero es que muchos estn empezando a tener relaciones sexuales en la adolescencia temprana. El segundo motivo tiene que ver con las grandes diferencias entre los nios y las nias adolescentes en cuanto a los comportamientos y los conocimientos sobre salud sexual y reproductiva. El tercer motivo se refiere a la imperiosa necesidad de impartir conocimientos sobre salud sexual y reproductiva a las nias adolescentes, en vista de los peligros que afrontan. El matrimonio precoz, que los mayores a menudo consideran conveniente para proteger a las nias y, en menor grado, a los nios de la depredacin sexual, la promiscuidad y el ostracismo social, en realidad acenta la
Poblacin proyectada utilizando los CPV, 1993 y 2007, de acuerdo a las tasas de crecimiento por edades. Segn (Unicef, 2011) las nias adolescentes tienen ms probabilidades de iniciar tempranamente su vida sexual, pero tambin menos probabilidades de usar mtodos anticonceptivos.
26 27

de los

adolescentes reforzaran y acelerara la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la discriminacin por razn de

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Brindar servicios de salud sexual27 y reproductiva a los nios y nias que estn en los primeros aos de la

ignorancia de los jvenes en materia de salud y aumenta sus probabilidades de abandonar la escuela. Otro grave riesgo para la salud que se deriva de la actividad sexual en la adolescencia es el aborto en condiciones inseguras, que cobra las vidas de numerosas nias adolescentes y provoca daos a muchas ms. Prevenir la transmisin del VIH es uno de los retos ms importantes para preservar la vida y la salud de los adolescentes, infecciones de transmisin sexual y embarazo adolescente y, por el otro, el consumo de alcohol y drogas y violencia expresada en fenmenos como el bullying y la formacin de pandillas juveniles. Los adolescentes que trabajan demasiadas horas, o en condiciones peligrosas, segn (Unicef, 2011) tienen menos probabilidades de completar su educacin, lo que reduce sus posibilidades de salir de la pobreza. Hay pruebas de que la prevalencia del trabajo infantil ha descendido en los ltimos aos, y de que la incidencia del trabajo infantil peligroso se ha reducido drsticamente. No obstante, en gran parte de la provincia de Huancayo, este problema sigue comprometiendo el bienestar de los adolescentes y disminuyendo sus posibilidades de tener un futuro mejor. De all segn MIDIS (2012) la importancia de intervenciones como los programas de transferencias condicionadas que ejecuta el gobierno central y de programas de acceso a oportunidades productivas, en tanto contribuyen a la generacin de ingresos del hogar. Asimismo, se requiere consolidar los esfuerzos de prevencin y disminucin del trabajo infantil, enfatizando la erradicacin del trabajo infantil peligroso y la explotacin, as como el trabajo por debajo de la edad mnima permitida, y reconociendo la necesidad de mejorar las condiciones del trabajo adolescente permitido. Segn UNICEF (2011), hay cinco razones para invertir en los adolescentes. En primer lugar, es lo que se debe hacer en virtud de los tratados sobre derechos humanos, incluyendo la Convencin sobre los Derechos del Nio y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, que abarca a todas las nias adolescentes. En segundo lugar, invertir en los adolescentes es la manera ms efectiva de consolidar los importantes logros que se han registrado, tanto en la primera infancia como en el perodo intermedio de la infancia. La tercera razn es que invertir en los adolescentes puede acelerar los progresos en la lucha contra la pobreza, la desigualdad y la discriminacin por motivo de gnero. zozobra econmica, incluyendo el desempleo estructural que podra persistir; el cambio climtico y la degradacin del medio ambiente; el vertiginoso proceso de urbanizacin y la dinmica de la migracin; el envejecimiento de las sociedades y los crecientes costos de la atencin de la salud; la pandemia de VIH/sida; y las crisis humanitarias, cada vez ms frecuentes y devastadoras. La quinta y ltima razn para invertir en los adolescentes tiene que ver con la manera en que se les suele calificar. Es comn referirse a este quintil de la poblacin mundial como la prxima generacin de adultos, la futura generacin o, sencillamente, el futuro.
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La cuarta razn es porque tendrn que hacer frente a las consecuencias intergeneracionales de la actual

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3.1. OBJETIVO PROVINCIAL, ESPECFICOS, INDICADORES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATGICOS.


A. OBJETIVO PROVINCIAL: Incrementar competencias para el desarrollo personal, educativo y ocupacional de los nios, nias y adolescentes de acuerdo a la edad.
N Indicador Porcentaje de estudiantes de primaria que logran el nivel esperado en las pruebas de comprensin lectora de la Evaluacin Censal de Estudiantes Porcentaje de estudiantes de primaria que logran el nivel esperado en las pruebas de matemtica de la Evaluacin Censal de Estudiantes Porcentaje de jvenes de 18 a 25 aos que culminaron la educacin secundaria Formula del Indicador Nmero de alumnos del 2 grado de EBR que responden la mayora de preguntas de la prueba de comprensin lectora / Nmero de alumnos del 2 grado de EBR que participan en la prueba de comprensin lectora*100 Nmero de alumnos del 2 grado de EBR que responden la mayora de preguntas de la prueba de matemtica / Nmero de alumnos del 2 grado de EBR que participan en la prueba de matemtica*100 Jvenes de 18 a 25 aos que culminaron la educacin secundaria / Total de jvenes de 18 a 25 aos*100 Fuente de Informacin Sistema de consulta de resultados de la Evaluacin Censal de Estudiante ECE, 2012-MINEDU Sistema de consulta de resultados de la Evaluacin Censal de Estudiante ECE, 2012-MINEDU ENAHO-2012 Lnea de Tendencia base al 2021 Meta al 2021

(2012) 43.0 %

Creciente

82.0%

(2012) 18.6%

Creciente

74.0%

(2012) 34.0%

Creciente

90.0%1/.

1/.La meta nacional.

Lo que se quiere garantizar es el desarrollo de las competencias cognitivas y socioemocionales de las nias, nios y los adolescentes, ya que ello tiene mucha importancia en el largo plazo, como es reconocido por la literatura especializada. Objetivo especfico 1: Mejorar la calidad, equidad y oferta educativa adecuada destinada a los nios, nias y adolescentes de la provincia de Huancayo.
N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de base (2012) 78.0% Tendencia Meta al al 2021 2021 Creciente 98.0%

Creciente

90.0%

Acciones estratgicas Promover alianzas estratgicas con empresas privadas experimentadas en programas de promocin de la lectura y la enseanza de matemticas, as como concursos, campaas de comunicacin, premios y otras iniciativas que impulsen la comprensin lectora y el razonamiento matemtico, involucrando a las familias en esta tarea.

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Porcentaje de nios y Nios y nias de 6 a 11 aos que asisten a nias de 6 a 11 aos 1 educacin primaria / Total de nios y nias ENAHO que asisten a educacin de 6 a 11 aos*100 primaria 1/. Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 Adolescentes de 12 a 17 aos que asisten a 2 aos que asisten a educacin secundaria / Total de ENAHO educacin secundaria adolescentes de 12 a 17 aos*100 2/. Porcentaje de nios, Nios, nias y adolescentes de 6 a 17 aos nias y adolescentes de que acceden a internet en una institucin 3 6 a 17 aos que ENAHO educativa / Total de nios, nias y acceden a internet en adolescentes de 6 a 17 aos*100 una institucin educativa 1/. En Base de datos ENAHO (Educacin primaria incompleta) 2/. En Base de datos ENAHO (Educacin secundaria incompleta)

(2012) 67.0%

Creciente

92.0%

(2012) 17%

Promover, en alianza con el sector privado, la lectura como actividad placentera, formativa e indispensable para acceder al conocimiento. Facilitar el acceso a una adecuado servicio educativo con infraestructura, equipamiento, conectividad y recursos educativos (incluyendo los deportivos y artsticos) en el nivel primario y secundario. Profundizar en las medidas de prevencin de la desercin escolar y promover el xito por medio del apoyo pedaggico, la dotacin de recursos o la bsqueda de nuevas soluciones organizativas as como potenciar programas de educacin de calidad.

Mejorar las competencias y el desempeo docente en el aula en el nivel primario y secundario. Impulsar acciones dirigidas a nias y nias por medios de comunicacin para la promocin de la investigacin, educacin en valores y defensa de los derechos de la infancia y con especial atencin a los contenidos violentos.

Difundir el aprendizaje de los nuevos lenguajes de las tecnologas de la informacin y la comunicacin e impulsar el acceso a contenidos educativos on-line basados en los principios de accesibilidad universal y diseo para todos los nios, evitando cualquier tipo de exclusin digital o desigualdad (gnero/discapacidad) en el acceso y uso a las nuevas tecnologas que pudiera traducirse en una doble discriminacin.

Acciones que complementen el desarrollo de una educacin en valores y derechos humanos en los centros de primaria y secundaria, incidiendo las relaciones de igualdad y el buen trato entre las personas. Implementar programas especializados para la prevencin y atencin del bullying en las instituciones educativas, con la participacin de las familias. Impulsar y promover el desarrollo de competencias en investigacin, emprendimientos, participacin y ecoeficiencia para adquirir valores y responsabilidades ambientales. Promover la lectura y creatividad literaria a nivel local con premios a las y los adolescentes ms destacados. Promover y premiar la habilidad matemtica de las y los adolescentes mediante la organizacin de concursos, ferias y otras actividades en los espacios pblicos de ciudades y pueblos. Desarrollar capacidades en nias, nios y adolescentes sobre polticas pblicas, participacin, derechos e identidad personal.

Objetivo especfico 2: Reducir la incidencia de conductas de riesgo de nios, nias y adolescentes.


N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de Tendencia base al 2021 (2012) 1.91% Decreciente Meta al 2021 0%

Tasa de incidencia de 1 embarazo de adolescentes entre 12 y 17 aos Incidencia del consumo de drogas ilegales en la poblacin escolar de nivel secundario *

Total de embarazos en adolescentes entre 12 y 19 aos / Total de adolescentes entre 12 y 19 DIRESA-Junn aos*100 Total de poblacin escolar de nivel secundario que Observatorio Peruano consume drogas ilegales / Poblacin escolar de de Drogas nivel secundario*100 Total de poblacin escolar de nivel secundario que Observatorio Peruano consume drogas legales / Poblacin escolar de de Drogas nivel secundario*100

n.d.

s.i.

Incidencia del consumo de drogas legales en la 3 poblacin escolar de nivel secundario *

n.d.

s.i.

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Acciones estratgicas
Fomentar el desarrollo de medidas de prevencin y de proteccin en la salud de las nias, nios y adolescentes. Coordinar acciones dirigidas a la prevencin de embarazos no deseados, infeccin por VIH y otras infecciones de transmisin sexual y su seguimiento, mediante campaas, prcticas saludables que evitan embarazos en adolescentes, as como contar con capacidades institucionales, acciones sistemticas, de planificacin y prevencin. Iniciar el trabajo de prevencin del consumo de drogas desde la infancia, de modo que la nia y el nio conozcan su dao desde temprana edad. Desarrollar actuaciones dirigidas a prevenir el consumo de tabaco, alcohol y otras sustancias psicoactivas. Extremar las medidas preventivas para evitar intoxicaciones accidentales. Impulsar la participacin de los gobiernos locales para la prevencin del consumo de drogas legales e ilegales a nivel local y difusin de los riesgos de su consumo. Implementar programas especializados para la prevencin y atencin del bullying en las instituciones educativas con la participacin de las familias. Promover el acceso de adolescentes a servicios diferenciados para prevenir conductas de riesgo y alentar estilos de vida saludables. Coordinar con la DREJ para incluir en los programas curriculares de educacin primaria y secundaria, la formacin en valores y crianza, as como educacin sexual y reproductiva, de modo que las y los adolescentes conozcan las formas de protegerse de un embarazo no deseado y las responsabilidades que trae la concepcin, gestacin, nacimiento y crianza de una nia o nio. Insertar a nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad sexual o vctimas actuales de ESI en programas de prevencin, atencin y recuperacin. Implementar una ruta de atencin a nias, nios y adolescentes vctimas de violencia familiar y escolar que debe considerar un Sistema de Registro nico. Promover el fortalecimiento y funcionamiento de servicios de prevencin, atencin y recuperacin de nias, nios y adolescentes vctimas de violencia familiar y escolar, fomentando una intervencin articulada. Involucrar a las autoridades locales en la implementacin de polticas pblicas para la atencin de la violencia familiar y escolar. Desarrollar y fortalecer programas de capacitacin de padres, madres, cuidadores y otros adultos a cargo de nias, nios y adolescentes sobre mtodos positivos de crianza, solucin de conflictos sin violencia y educacin de nias, nios y adolescentes. Incorporar el aseguramiento universal de nias, nios y adolescentes en la gestin local.
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Objetivo especfico 3: Reducir el trabajo de nios, nias y adolescentes.


N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de Tendencia base al 2021 (2007) 1.9% Meta al 2021

Proporcin de nias y nios Nias y nios de 6 a 13 aos que trabajan / Total de 6 a 13 aos que trabajan CPV-2007 de nias y nios de 6 a 13 aos*100 en poca escolar Proporcin de adolescentes Adolescentes de 14 a 17 aos que trabajan en de 14 a 17 aos que trabajan poca escolar / Total de adolescentes de 14 a 17 ENAHO en poca escolar aos*100

Decreciente

0.0%

(2012) Decreciente 45.97%

15.0%

Acciones estratgicas Coordinar con organizaciones especializadas de la sociedad civil y con empresas privadas para ofrecer a nias, nios y adolescentes que trabajan oportunidades de educacin que les permitan superar tal estado. Integrar la familia a los programas sociales, condicionando su participacin a la proteccin de sus hijas e hijos frente al trabajo infantil. Identificar los nios, nias y adolescentes en riesgo de caer en ellas y construir la lnea de base para gestionar medidas urgentes para restablecer sus derechos y lograr que haya ms nios inscritos en la escuela. Coordinar interinstitucionalmente el acceso de nios, nias y adolescentes a la educacin, al uso creativo del tiempo libre y al Sistema General de Proteccin Social, y de sus familias a servicios y subsidios. Registrar peridicamente el acceso y permanencia de nios, nias y adolescentes en los servicios sociales. Realizar un seguimiento a la respuesta familiar e individual y evaluar los alcances para conocer si estn acordes con las transformaciones que se requieren. Desarrollar acciones coordinadas y conjuntas con Instituciones pblicas y privadas para combatir el trabajo infantil con la finalidad de proporcionar servicios de salud, recreacin, formacin profesional y educacin basada en la comunidad. Desarrollo de campaas comunicacionales para crear conciencia en la poblacin y en las empresas sobre los efectos y peligros del trabajo infantil. Fortalecer las capacidades de los integrantes de instituciones vinculadas a la proteccin y atencin de articulados. Implementar un mecanismo de registro de nias, nios y adolescentes que trabajan, con especial nfasis en el servicio domstico, labores agrcolas y peores formas de trabajo infantil. Ejecucin de campaas comunicacionales de creacin de conciencia en la poblacin y en las empresas, priorizando la cadena de valor, para evitar el trabajo adolescente peligroso.
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nias, nios y adolescentes para prevenir e intervenir frente al trabajo infantil mediante esfuerzos

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Actores Involucrados
Al igual que para el logro de los otros objetivos provinciales de desarrollo e inclusin social del eje 2, para el logro del objetivo provincial del eje 3; se consideran importantes la accin conjunta de todos lodo los niveles de gobierno. Las intervenciones de la Municipalidad Provincial de Huancayo, en el eje 3 se concretan con las acciones de la Defensora Municipal del Nio y Adolescente (DEMUNA) en temas de defensa del nio y nia y adolescente, la misma que adicionalmente, cuenta con el programa de mejoramiento del aprendizaje (matemtica y lenguaje); la Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad (OMAPED) para casos de nios y nias con problemas de discapacidad. Asimismo, para el desarrollo fsico del nio y adolescente el rea que dirige sus acciones es el rea de Deportes y Recreacin y en los 27 distritos las acciones tienen similar connotacin. Adicionalmente, el Programa de Complementacin Alimentaria abarca este eje al igual que en el eje 2 (Comedores Populares, PANTBC y Alimentos por Trabajo) para la seguridad alimentaria del adolescente que vive en extrema pobreza. Por otro lado se cuenta con el rea Biblioteca Municipal, la misma que brinda el servicio de biblioteca con una amplia gama de libros, contribuyendo de esta manera a la formacin del adolescente principalmente preuniversitario. A nivel del Gobierno Central, las acciones para el desarrollo integral de la niez y la adolescencia involucra la articulacin de intervenciones desde los sectores del gobierno Central (Salud, Educacin, Desarrollo e Inclusin Social, Trabajo, y Mujer y Poblaciones Vulnerables.). En el caso del sector de Desarrollo e Inclusin Social, los programas Juntos y Qali Warma, juegan un rol clave. En la siguiente seccin se presentan los programas estratgicos que permitiran la intervencin efectiva, para el logro de los resultados del eje 3.

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B. PROGRAMAS ESTRATGICOS28
PG/ PY

Ttulo Programa de mejoramiento de aprendizajes en la educacin bsica regular

mbito

Descripcin - Resultado esperado

PG

Provincia

Mejoramiento de los logros de aprendizaje de los estudiantes de Educacin Bsica (3 a 17 aos). Comprende la implementacin del sistema de evaluacin de logros de aprendizaje, la dotacin de textos y recursos educativos, monitoreo y acompaamiento pedaggico. Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de infraestructura y dotacin de equipamiento a las instituciones educativas a nivel provincial. Busca el control y mitigacin del trabajo infantil.

PG

Programa de desarrollo de la infraestructura y Provincia equipamiento educativo Programa de trabajo infantil TOTAL Provincial

PG

28

Programas formulados de acuerdo a la Gua Informativa -Programas Presupuestales con articulacin territorial de la DGPP, adems con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Per hacia el 2021.

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

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Eje 4 Inclusin Econmica

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

Eje 4: Inclusin Econmica

fomentar la participacin activa de los sectores ms pobres y vulnerables de la provincia de Huancayo en la dinamizacin de la economa local y regional. Por medio de la inclusin econmica se busca la forma de realizar negocios de forma rentable para incrementar el ingreso autnomo del segmento de ingresos bajos en sus operaciones empresariales bajo un enfoque de desarrollo rural territorial (en adelante DRT) para la zona rural pobre de forma tal que se beneficie a estos sectores y creando medios de vida sostenibles de manera similar en la zona urbana marginal. (Schejtman & Berdegu, 2004) definen al enfoque de DRT como un proceso de transformacin productiva e institucional en un espacio rural determinado, cuyo fin es reducir la pobreza rural. La transformacin productiva tiene el propsito de articular competitiva y sustentablemente a la economa del territorio a mercados dinmicos. El

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

La inclusin econmica para el Plan de Desarrollo e Inclusin Social, se refiere a aquellos esfuerzos a realizar para

desarrollo institucional tiene los propsitos de estimular y facilitar la interaccin y la concertacin de los actores locales entre s y entre ellos y los agentes externos relevantes, y de incrementar las oportunidades para que la poblacin pobre participe del proceso y sus beneficios. En ese sentido, se busca establecer las pautas y criterios que orienten la ejecucin de intervenciones que contribuyan a que las personas pobres y vulnerables logren incorporarse al dinamismo de la economa local y regional a travs de actividades que impulsen el desarrollo productivo y la diversificacin de ingresos. Inclusin econmica ser entonces una situacin en la que las personas pobres y vulnerables cuentan con los servicios, bienes pblicos y capacidades que les permiten aportar y beneficiarse del crecimiento econmico, generando sosteniblemente los ingresos que sus hogares necesitan sin necesidad de transferencias monetarias directas del Estado. El crecimiento econmico peruano, la ms pujante y ms estables de Amrica Latina (2002 2012), el Producto Bruto Interno (PBI) real creci a una tasa anual media de 6,33%, permiti la reduccin de la pobreza monetaria a 25.8% en el 2012, dos puntos porcentuales menos respecto al ao anterior. Sin embargo, segn el (INEI, 2012) an persisten diferencias marcadas entre las provincias y departamentos del Per, pues algunos presentan a ms de la mitad de su poblacin en condicin de pobreza monetaria, con tasas de acceso a servicios bsicos muy lejanas a la meta universal. En la provincia de Huancayo segn ltimas cifras oficiales del (INEI, 2009) la pobreza alcanzaba 28.4%, nueve puntos porcentuales inferior al reporte del 2007.

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Cuadro 4.1 Provincia Huancayo: Evolucin de la pobreza, 2007-2009 (En % del total de poblacin)
Reg./Prov./Dist. 2007 % del total de la Poblacin 43.0 % Pobres extremos 13.4 2009 % del total % Pobres de la extremos Poblacin 34.3 28.4 26.3 45.6 16.1 22.4 42.1 37.0 44.4 35.9 37.4 53.4 69.2 41.5 25.7 73.5 30.2 64.9 69.3 48.4 72.1 54.2 32.1 36.4 28.2 58.0 40.2 42.2 56.3 43.5 10.0 6.4 5.9 12.7 1.9 3.2 12.7 8.0 13.1 9.3 8.3 22.4 29.7 11.1 7.0 35.7 9.8 21.6 28.9 16.6 26.4 16.2 11.0 10.0 7.1 19.3 14.2 12.9 21.1 13.6

Junn

Al ao 2009, de acuerdo al INEI, como se muestra en el cuadro anterior, el distrito de El Tambo es el distrito que tiene el menor porcentaje de pobreza total, siendo este 16.1% del total de su poblacin, seguido de Huancayo 22.4%, Chupuro, Santo Domingo de Acobamba con 25.7%, 26.3% respectivamente. Por otro lado los distritos ms pobres de la provincia es el distrito de Cullhuas con 73.5% de pobreza total, y 35.7% de pobreza extrema, seguido de Chacapampa, Chongos Alto y Pucara con 72.1%, 69.3%, y 69.2% respectivamente.

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Huancayo 37.6 8.0 Este Santo Domingo de Acobamba 73.7 23.3 Pariahuanca 67.8 21.9 Metropolitana El Tambo 25.9 3.6 Huancayo 30.2 5.0 Pilcomayo 41.6 8.8 Chilca 42.6 7.9 Sur Huancan 58.9 17.0 Huayucachi 54.8 15.5 Viques 65.9 17.0 Huacrapuquio 64.8 21.7 Pucara 51.4 16.6 Sapallanga 55.6 15.7 Chupuro 51.2 17.2 Cullhuas 81.7 40.1 Sur Oeste Colca 57.2 18.3 Chicche 62.2 17.8 Chongos Alto 60.1 18.1 Carhuacallanga 46.6 11.1 Chacapampa 52.5 12.7 Huasicancha 56.5 13.0 Norte Hualhuas 51.1 15.7 San Agustn de Cajas 37.4 6.3 San Jernimo de Tunan 40.2 8.1 Quilcas 60.0 17.6 Ingenio 54.5 22.0 San Pedro de Sao 49.7 12.4 Quichuay 53.2 19.9 Sicaya 57.7 16.5 Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Construccin de Indicador: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Elaboracin por zonas: Equipo Tcnico.

Segn el INEI (2009) las cifras de total de pobres y pobreza extrema en la provincia de Huancayo se redujeron en

9 y 1.6 puntos porcentuales respectivamente, respecto al reporte del 2007. Este resultado se asocia con el
crecimiento econmico sostenido de la economa provincial, regional y nacional entre esos periodos, y que hasta la actualidad mantiene su ritmo, apoyado por la dinamizacin de la demanda interna, aun en un escenario de crisis externa, con leve tendencia a la baja (grafico 4.1). Grfico 4.1 Provincia Huancayo: Evolucin de la pobreza, 2007-2009. (En % del total de poblacin)

Fuente: INEI- 2007-2009 Construccin de Indicador: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Elaboracin grfica: Equipo Tcnico.

El anlisis de la evolucin de la pobreza permite extraer dos conclusiones: la primera, que el bienestar de la poblacin es muy sensible al ciclo econmico; y la segunda, que la estrategia utilizada durante los ltimos aos contribuyo a la disminucin de la tasa de pobreza. Respecto a la cobertura de servicios bsicos en la provincia de Huancayo an persisten brechas importantes: Cobertura en agua potable urbana (2007) 79.3%, rural (2007) 42.9%; cobertura de saneamiento urbano (2007) 65.2%, rural (2007) 5.8%; cobertura de electrificacin urbana (2007) 91.19%, rural (2007) 61.54%. Por otro lado, 89% de los distritos de la provincia de Huancayo, donde se ubica el 28% de la poblacin total, no tienen acceso a servicios financieros, ya que, el sistema financiero se encuentra instalado en la zona metropolitana (Huancayo, El Tambo y Chilca), que concentra al 100% del sistema financiero (Banca mltiple, Cajas Municipales, Cajas Rurales, Financieras, EDPYMEs) A pesar del crecimiento del presupuesto pblico provincial a una tasa promedio anual de 14.6% (2007-2012), gracias al crecimiento econmico sostenido de la ltima dcada, no han sido suficientes para acortar las brechas de acceso a distintos servicios pblicos y mercados formales en muchos hogares. Por lo que, se propone un plan de inclusin econmica que priorice a las poblaciones pobres y vulnerables, con brechas en infraestructura, baja profundizacin financiera, dificultades de acceso a mercados laborales y de productos, as como escasas oportunidades econmicas.
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Modelo de Intervencin Alcanzar los objetivos y metas del eje 4: Inclusin Econmica que apalancan, adems, al conjunto de ejes estratgicos del Plan de Desarrollo e inclusin demanda tambin de la articulacin de esfuerzos de todos los sectores y niveles de gobierno a fin de incrementar el ingreso autnomo de los hogares. El plan supone que los hogares de la provincia de Huancayo, tienen diferentes fuentes de ingresos que estn en funcin de los activos tangibles e intangibles de los que dispone el hogar, as como de la rentabilidad de dichos activos que depende tanto del acceso a los bienes y servicios pblicos como de la accin colectiva. As, sobre la base de la sistematizacin de las evidencias existentes, el eje 4 se centra en la reduccin de brechas en los siguientes aspectos: Dotacin de activos de los hogares Se trata tanto de incrementar los activos tangibles de los que disponen los hogares (activos fsicos, capital natural, activos financieros) como de los activos intangibles (capital humano, capital social, capital cultural), indispensables para incrementar la productividad del trabajo independiente (emprendimientos propios), y dependiente necesarias para mejorar su acceso a los mercados laborales mejor remunerados. Dotacin de activos intangibles Las acciones que permiten la transferencia de activos intangibles en los hogares segn el (MIDIS, 2012) se encuentran en: la asistencia tcnica, capacitacin y servicios para mejorar la productividad, para introducir cambios en el portafolio de cultivos y crianzas y para el desarrollo de nuevos emprendimientos. Igualmente, las acciones para fomentar el acceso a servicios financieros, para el desarrollo de tecnologas que aseguren la sostenibilidad del recurso tierra (evitar la prdida por erosin o la mejora de la fertilidad del suelo), para la mejora de la eficiencia de los sistemas de riego, para la incorporacin de tecnologas que permitan el acceso a nichos de mercado (orgnico, ecolgico, justo, etc.), y para asegurar el uso sostenible de recursos forestales. Igualmente se incluyen intervenciones para la capacitacin laboral que permitan mejorar la empleabilidad de poblacin que tiene ingresos autnomos insuficientes. Dotacin de activos tangibles
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Por otro lado entre las intervenciones que permiten a los hogares incrementar su dotacin de activos tangibles se encuentran aquellas que proporcionan o facilitan el acceso a implementacin de sistemas de riego tecnificado, a la ampliacin de la disponibilidad de tierras por rehabilitacin de andenes y la proteccin de laderas. Tambin se ha demostrado la eficacia de la introduccin de fitotoldos o invernaderos para ampliar la oferta de la poblacin priorizada, as como los beneficios de la construccin de establos y las transferencias de mdulos para la produccin de crianzas menores. Bienes y servicios que permiten elevar la rentabilidad de los activos de los hogares Se trata de lograr que las poblaciones de las zonas marginales y rurales dispongan del conjunto de activos pblicos bsicos para la conexin con los mercados y la mejora de los emprendimientos rurales (caminos rurales, telefona y conectividad y electrificacin, sea en red o a travs de fuentes alternativas de energa). Intervenciones que

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rentabilizan activos familiares son tambin aquellas que amplan la disponibilidad de agua de riego (reservorios), la implementacin de baaderos y centros veterinarios en las zonas ganaderas y el desarrollo de infraestructura que mejora la comercializacin (campos feriales, centros de acopio, mercados mayoristas o de productores). Asimismo, rentabilizan los activos de las familias aquellas intervenciones que permiten el acceso a servicios econmicos pblicos: asesora para la conexin con mercados y empresas (cadenas productivas, contratos), servicios de informacin de mercados, de certificacin (semillas, plantones), as como sistemas de seguros agrarios, la ampliacin de la cobertura de servicios financieros formales y los servicios de formalizacin de la propiedad individual y colectiva. En espacios urbanos la evidencia sugiere que existen intervenciones que facilitan la empleabilidad, particularmente de mujeres, a partir de la ampliacin de la cobertura de los servicios de cuidado diurno de nias y nios entre 6 y 36 meses, as como servicios municipales de cuidado de nias y nios de educacin bsica primaria fuera de horario escolar. El plan incluye, dentro los factores que colaboran a elevar la rentabilidad de los activos familiares, la ampliacin de la accin colectiva a travs de la asesora para la formalizacin de organizaciones empresariales y/o para la elaboracin de planes de negocios e instrumentos de gestin, as como la puesta en marcha de incentivos monetarios (fondos, concursos) para la accin colectiva. De manera complementaria, existen otros determinantes de la inclusin econmica asociados al contexto, a la base de recursos naturales disponibles, y a la institucionalidad de las organizaciones rurales, entre otros aspectos. As, el logro de los objetivos y metas del eje 4: inclusin econmica involucra intervenciones efectivas desde el gobierno local (municipalidad provincial de Huancayo y municipalidades distritales), gobierno regional de Junn y de los sectores del gobierno central29

29

Sectores como (Agricultura, Medio Ambiente, Produccin, Desarrollo e Inclusin Social, Trabajo y Promocin del Empleo, Energa y Minas, Comercio Exterior y Turismo, Vivienda, Construccin y Saneamiento, Transportes y Comunicaciones, y Economa y Finanzas)

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4.1. OBJETIVO PROVINCIAL, ESPECFICOS, INDICADORES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATGICOS.


A.
N

OBJETIVO PROVINCIAL IV: Incrementar el ingreso autnomo de los hogares.


Indicador Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza monetaria. Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema monetaria. Formula del Indicador Nmero de personas pobres / Poblacin total * 100 Fuente de Informacin Lnea de base Tendencia Meta al al 2021 2021 18%1 5.6%2

Instituto Nacional (2009) de Estadstica e 28.40% Informtica , 2009 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica , 2009

Nmero de personas en pobreza extrema / Poblacin total * 100

(2009) 6.40%

3.4%1

2.8%2

1/. Proyecciones en base a CEPLAN 2/. Proyecciones del PDPC:2013-2021/ Huancayo hacia el 2021

Lo que se quiere es realizar esfuerzos para fomentar la participacin activa de los sectores ms pobres y vulnerables de la provincia de Huancayo en la dinamizacin de la economa local y regional a travs de actividades que impulsen el desarrollo productivo y la diversificacin de ingresos. Objetivo especfico 1: Incrementar dotacin de activos familiares.
N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

Acciones estratgicas Identificar hogares vulnerables en distritos con pobreza extrema que cuentan con recursos naturales disponibles y construir la lnea de base para gestionar medidas con la finalidad de coordinar con los actores institucionales involucrados el desarrollo de la actividad agropecuaria. Creacin de programas de apoyo a las poblaciones con extrema pobreza y vulnerables para la creacin de actividades econmicas y emprendimientos. Coordinacin con los diferentes Sectores agrarios para la implementacin de un sistema adecuado de transferencia tecnolgica y extensin agraria.

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Porcentaje de unidades agropecuarias (hogares) Unidades agropecuarias (hogares) que reciben en distritos con pobreza asistencia tcnica (capacitacin, AT o asesora 1 extrema mayor de 50% empresarial) / Total de unidades agropecuarias que reciben asistencia (hogares)*100 tcnica (capacitacin, AT o asesora empresarial) Nmero animales en 1 promedio que tenan el Nmero crianzas mes anterior los hogares Nmero de cultivos que 2 Nmero de cultivos producen los hogares. Porcentaje de los ingresos Ingresos autnomos que provienen de fuentes autnomos que provienen 3 de ingreso no agropecuario en hogares / Total de fuentes de ingreso no de los ingresos autnomos en hogares *100 agropecuario 1/ Porcentaje de agricultores Agricultores que poseen Hectreas bajo riego 4 que poseen Hectreas bajo tecnificado/ Total de Agricultores*100 riego tecnificado Ingreso total por 5 produccin total pecuaria Valor en nuevos soles a precios 2012 (promedio por hogar) 1/ Ingreso como productor no agropecuario

Censo Agrario 2012

n.d.

s.i.

ENAHO ENAHO ENAHO

(2012) 8.72 (2012) 9.00 (2012) 90.6% (2012) 3.4% (2012) 1345.91

Creciente Creciente Creciente

9.00 10.00 60%

ENAHO ENAHO

Creciente Creciente

25.0% 2000.00

Accin coordinada para ampliar y mejorar la infraestructura productiva y de transformacin de acuerdo a las necesidades de la poblacin con recursos disponibles. Fomentar e incentivar a los agricultores de los distritos con pobreza extrema la crianza y/o siembra de productos nutritivos.

Objetivo especfico 2: Incrementar productividad de activos familiares


N 1 Indicador Porcentaje de viviendas que cuentan con ttulo de propiedad inscritos en SUNARP Monto total por las rentas de propiedad (promedio por hogar)_Deflactado Anualizado Puntos de atencin de instituciones financieras por cada 100,000 habitantes adultos % unidades agropecuarias (hogares) en distritos que acceden a informacin agrcola o pecuaria va telfono, radio, televisin, internet, o publicaciones escritas % de unidades agropecuarias en distritos que pertenecen a alguna asociacin, comit o cooperativa de productores Formula del Indicador Viviendas que cuentan con ttulo de propiedad inscritos en SUNARP/ Total de viviendas*100 Fuente de Informacin ENAHO Lnea de base (2012) 71.6% (2012) 5075.01 (2013) 23.0 Tendencia al 2021 Creciente Meta al 2021 80%

Valor en nuevos soles a precios 2012

ENAHO

Creciente

10000.00

Puntos de atencin de instituciones financieras /Total de habitantes adultos * 100,000 Unidades agropecuarias (hogares) que acceden a informacin agrcola o pecuaria va telfono, radio, televisin, internet, o publicaciones escritas / Total de Unidades agropecuarias (hogares)*100 Unidades agropecuarias que pertenecen a alguna asociacin, comit o cooperativa de productores / Total de unidades agropecuarias*100

SBS

Creciente

90.00

Censo Agrario 2012

n.d.

s.i.

Censo Agrario 2012

n.d.

s.i.

Acciones estratgicas
Accin coordinada con los organismos competentes para fomentar e incentivar la inclusin de poblaciones pobres y vulnerables en los fondos disponibles del Gobierno Nacional para la titularidad de sus predios. Accin coordinada con los sectores agropecuarios en la focalizacin de la poblacin y se priorice a las poblaciones pobres y vulnerables, con brechas en infraestructura, baja profundizacin financiera, dificultades de acceso a mercados laborales y de productos, as como escasas oportunidades econmicas para la insercin al mercado econmico. organizacin, produccin, transformacin y comercializacin de cultivos y crianzas priorizadas con enfoque empresarial.
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Coordinacin con los diferentes Sectores agropecuarios el fortalecimiento de capacidades para la

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Actores Involucrados
Para el logro de los objetivos y metas del eje 4 se apuesta por intervenciones de expansin de infraestructura bsica en forma simultnea y coordinada, proyectos de desarrollo productivo y la generacin y diversificacin de ingresos, mediante la disponibilidad de activos, el acceso a oportunidades econmicas, el fortalecimiento de capacidades y la mejora del acceso y uso de servicios financieros en la poblacin pobre y vulnerable, para lo cual son altamente relevantes las acciones de la municipalidad provincial de Huancayo con las distintas unidades orgnicas y rganos descentralizados como: El Instituto de Vialidad Provincial, Gerencia Obras Publicas, Gerencia de Desarrollo Econmico y Turismo (CEPRODE, rea de Turismo) y en los distritos las que hagan de sus veces. Por otro lado la caja Municipal de Ahorro y Crdito jugara un rol importante en el proceso de profundizacin financiera en las zonas ms alejadas de la provincia de Huancayo, ya que la concentracin de instituciones financieras se da principalmente en los distritos de El Tambo, Huancayo y Chilca. Respecto a las intervenciones de la Gerencia de Desarrollo Social y las que hagan de sus veces en los distritos, al igual que en el eje 3 la Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad (OMAPED) operativisa sus intervenciones para casos de adultos con problemas de discapacidad. Asimismo, para el cuidado de la salud del adulto, el Centro Medico Municipal, asimismo, el rea que dirige sus acciones es el rea de Deportes y Recreacin. Adicionalmente, el Programa de Complementacin Alimentaria abarca este eje al igual que en el eje 3 (Comedores Populares, PANTBC y Alimentos por Trabajo) para la seguridad alimentaria del adulto y sus descendientes, que viven en extrema pobreza. As mismo son indispensables y relevantes las acciones del Gobierno Central con los distintos sectores que est a cargo (Agricultura, Produccin, Medio Ambiente, Trabajo y Promocin del Empleo, Desarrollo e Inclusin Social, Energa y Minas, Vivienda, Construccin y Saneamiento, Transportes y Comunicaciones, y Economa y Finanzas). En el caso del sector Desarrollo e Inclusin Social, el programa FONCODES (con sus intervenciones concentradas en proyectos de desarrollo productivo), que por cierto al segundo bimestre del 2013 beneficiaba a 500 usuarios a nivel de la provincia de Huancayo, asimismo, el Fondo para la Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE), con el objetivo de contribuir a cerrar la brecha de servicios bsicos en los distritos que se ubican en las zonas de mayor pobreza y que cuentan con ms de 50% de hogares en proceso de inclusin, as como en los distritos que se ubican en la zona del Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro (VRAEM), siendo un total de 5 distritos focalizados por la Acobamba) que seran beneficiarios en intervenciones de caminos vecinales, con el objeto de generar un impacto en la economa del hogar, y alcanzar las metas del eje 4. En la siguiente seccin se presentan los programas estratgicos que permitiran la intervencin efectiva, para el logro de los resultados del eje 4.
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provincia de Huancayo (Chacapampa, Chicche, Chongos Alto, Cullhuas, Pariahuanca, Santo Domingo de

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B. PROGRAMAS ESTRATGICOS30 N PG/PY 1 PG Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado

PG

3 4 5 6

PG PG PG PG

Programa de desarrollo Productivo Se busca el incremento en el desarrollo productivo de las Empresas (MYPES y Provincial de la empresa (MYPES y PYMES) PYMES) Desarrollo de proyectos pblicos y privados, y Programa de desarrollo de la actividades de promocin de la actividad comercial Provincial actividad comercial con fines comerciales y con sostenibilidad, y modernizacin. Desarrollo de infraestructura pblica y privada y Programa de desarrollo de la Provincia organizacin de circuitos tursticos, as como actividad turstica capacitacin a los empresarios potenciales. Programa MYPES y PYMES Exportadoras en distritos Programa de Aprovechamiento de los Recursos Hdricos para Uso Agrario* Reduccin del Costo, Tiempo e Inseguridad Vial en el Sistema de Transporte Terrestre Provincial Provincial Capacitacin y certificacin de promotores provinciales de comercio exterior. Conjunto de proyectos para mejora de canales de regado, reservorios y riego tecnificado.

Reduccin del costo, tiempo y mejorar la seguridad Provincial vial en el desplazamiento de personas y mercancas en el sistema de transporte terrestre vecinal

30

Programas formulados de acuerdo a la Gua Informativa -Programas Presupuestales con articulacin territorial de la DGPP, adems con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Per hacia el 2021.

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Eje 5 Proteccin del Adulto Mayor

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Eje 5: Proteccin del Adulto Mayor

El proceso de envejecimiento demogrfico es una realidad que est presente en todo el mundo. Es innegable que en la provincia de Huancayo se viene experimentando alto dinamismo de la economa en correlacin con la regin y el pas, lo cual, segn (Martina, 2012) contribuye a un incremento de la esperanza de vida al nacer, el mejoramiento de la calidad de vida y mejores servicios sociales, entre otros. Sin embargo, paralelo a ello, persisten las brechas en sectores y poblaciones vulnerables, que generan diferencias y exclusin social. Uno de estos grupos vulnerables lo constituyen los adultos mayores, aquellos que tienen 65 y ms aos de edad, edad, lo cual a su vez origina, una mayor demanda de servicios y mayores costos mdicos. El adulto mayor se encuentra mayormente en una situacin de riesgo y vulnerabilidad fsica, econmica y emocional que afecta su independencia y bienestar. Por ello este eje del plan se concentra principalmente en el adulto mayor con edad que oscila entre los 65 aos a ms y que forma parte de la poblacin pobre y vulnerable. As, segn el CPV (2007), en la provincia de Huancayo, el 70% de personas de 65 a ms aos de edad posee un nivel educativo menor o igual a primaria y el 62% no cuenta con ningn seguro de salud. Asimismo por el hecho de haber trabajado en el sector informal y carecer de aseguramiento que claramente condicionan el bienestar de las personas de edad avanzada.
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que a nivel del Per, tiene una tendencia creciente y sostenida; especialmente en el grupo de 80 y ms aos de

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En ese sentido, al 2012 (ENAHO, 2012), en la provincia de Huancayo persiste el bajo nivel educativo (42.61% no sabe leer ni escribir), la alta incidencia de pobreza, la baja cobertura del seguro de salud (58.92%) y el no goce de pensin contributiva (70.97%). Asimismo segn ENAHO (2012) encuentra concentrada parte de la poblacin indocumentada (13.44%), que no puede ejercer sus deberes ni acceder a sus derechos de manera ptima. En cuanto a los riesgos que enfrentan los adultos mayores de 65 aos o ms, segn (Garca, 2012) los principales estn relacionados a cuestiones biolgicas, por lo que se incrementan la demanda por atenciones de salud y la complejidad de las atenciones se incrementa en forma importante31 en la tercera edad32. Algunas de las dolencias o malestares dejan de ser transitorios para convertirse en crnicos. Adicionalmente, se hace frecuente que el adulto mayor se vuelva dependiente debido a problemas de incapacidad funcional 33, inclusive en actividades bsicas de la vida diaria como vestirse, alimentarse, realizar actividades intelectuales con normalidad, etc. Estos problemas tambin tienen repercusiones en el mbito laboral. La participacin en la oferta laboral declina al incrementarse los sntomas del envejecimiento. Esto ltimo se aplica con mayor razn para aquellas personas que en su juventud se dedicaban a trabajos que requeran esfuerzo fsico. Paralelamente, la demanda de trabajo de adultos mayores disminuye al reducirse la productividad de los mismos, con la consiguiente recepcin de salarios menores. Otro factor que afecta los salarios segn (MINTRA, 2012) es la obsolescencia de parte del capital humano adquirido por el adulto mayor debido a los rpidos cambios tecnolgicos y la poca valoracin de la experiencia acumulada que se puede inferir con las mayores tasas de desempleo observadas a mayor edad. Por otro lado segn el ENAHO (2012) el 36.2% de los adultos mayores que posea un malestar o enfermedad no busc atencin en un centro de salud u otro. Algunos de los motivos por los que los adultos mayores de la provincia de Huancayo no asistieron a un centro de salud segn el ENAHO (2012) fueron: la falta de dinero (10.5%), preferencia por curarse con remedios caseros (18.9%) y porque demoran mucho en atender (14.4%). Este eje se enmarca en la Estrategia Nacional de Inclusin y Desarrollo Social Incluir para Crecer y la Poltica Nacional en relacin a las personas adultas mayores (aprobada mediante Decreto Supremo N 011-2011-MIMDES). En la Provincia de Huancayo, las municipalidades distritales y la provincial, a travs de sus unidades de

Focalizacin han implementado el programa Pensin 65, que beneficia 4939 usuarios en el ao 2013, este programa se relaciona con un eje del modelo de Inclusin Social a los cuales contribuye a la entrega de subvenciones econmicas, se ejecutan los procesos / actividades que conducen a la entrega de la subvencin de ciento veinticinco nuevos soles mensuales por cada usuario de Pensin 65 y el fomento de la proteccin social ,este componente se ejecutan los procesos / actividades relacionadas con la promocin del concurso de otras instituciones externas a Pensin 65, con el objetivo de brindar servicios complementarios a sus usuarios
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Ministerio de Salud - MINSA. (2005). Boletn: Especial del Adulto Mayor. Vol N3. Octubre. Lima: Oficina General de Estadstica e Informtica. 32 En MINSA (2005) se detalla las enfermedades ms frecuentes del adulto mayor en hospitalizacin. Por otro lado, estadsticas del Seguro Integral de Salud del ao 2008 indican que el valor promedio por atencin de los adultos mayores es el ms alto de todos los grupos de edad, llegando en Lima a 59.5 soles, mientras que para los adultos de 20 a 59 aos solo es de 37.9 soles por atencin (www.sis.gob.pe). 33 Se define como la incapacidad de la persona para realizar funciones orgnicas, psquicas o intelectuales con normalidad.
31

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Modelo de Intervencin El envejecimiento de la poblacin segn (Aranibar, 2001) es uno de los fenmenos demogrficos ms importantes de finales de siglo y ser protagonista del siguiente, pues traer profundas modificaciones en las estructuras sociales, econmicas y culturales de los pases de Amrica Latina. El incremento de la calidad de vida de los ancianos, es un tema recurrente en los objetivos de los planes, programas y polticas dirigidos, en los que la proteccin a los adultos mayores de 65 aos o ms, est relacionado con tres factores: seguridad econmica (acceso a una pensin), el acceso a servicios de salud, y el incremento de redes de apoyo social al adulto mayor. Al igual que para los otros ejes, promover la proteccin del adulto mayor requiere esfuerzos de todos los niveles de gobiernos y sectores que reflejen la articulacin oportuna de intervenciones efectivas. As, a base de la revisin de la evidencia, en este eje se requiere trabajar articuladamente para asegurar los siguientes aspectos: El acceso a servicios de salud de calidad, en especial geritricos, que permita la atencin de los adultos mayores, que tienen una mayor prevalencia de enfermedades. La creacin de centros de atencin del adulto mayor. El otorgamiento de recursos econmicos (pensin) permite a los adultos mayores disminuir la angustia con respecto a sus ingresos para cubrir con sus necesidades. Por otro lado, esta pensin afecta de manera indirecta sus decisiones de participacin e intensidad en el mercado laboral, ya que al recibir un ingreso, no se ven obligados a aumentar sus horas de trabajo y por tanto evitan el debilitamiento fsico que padeceran en caso contrario. La promocin y el fortalecimiento de redes locales de apoyo social, emocional y afectivo al adulto mayor. Adems, la creacin de talleres que promuevan tanto la integracin del adulto mayor a la comunidad y a las labores productivas y artsticas, y que les permita lograr una mejora en la autoestima y bienestar. Adicionalmente, existen algunos efectos indirectos de la pensin que recibe un adulto mayor en los ingresos del resto de miembros del hogar. Por un lado, los ingresos pueden disminuir si los miembros del hogar dejan de trabajar al ver un ingreso seguro (pensin) del adulto mayor; por otro lado, los ingresos pueden aumentar, si los miembros del hogar comienzan a buscar trabajo, en el caso en que el adulto mayor desee quedarse en el hogar al cuidado de las nias y los nios.
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5.1. OBJETIVO PROVINCIAL, ESPECFICOS, INDICADORES, METAS, ACCIONES Y PROGRAMAS ESTRATGICOS.


A. N OBJETIVO PROVINCIAL V: Incrementar el bienestar y proteccin del adulto mayor. Indicador Formula del Indicador Adultos mayores de 65 aos a ms que padecen de alguna enfermedad o malestar crnico / Total de adultos mayores de 65 aos a ms*100 Fuente de Informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

Porcentaje de adultos mayores de 65 aos a ms que 2 padecen de alguna enfermedad o malestar crnico

ENAHO

(2012) Decreciente 30.0% 79.56%

Lo que se quiere logar es que el adulto mayor de la provincia de Huancayo viva en buenas condiciones, hasta el ltimo da de su vida. Objetivo especfico 1: Incrementar la seguridad econmica del adulto mayor en hogares en condicin de pobreza.
N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de base (2012) 29.03% Tendencia al 2021 Meta al 2021

Porcentaje de adultos Adultos mayores de 65 aos a ms que reciben mayores de 65 aos a ms una pensin, incluyendo pensiones no 1 que reciben una pensin, contributivas / Total de adultos mayores de 65 incluyendo pensiones no aos a ms*100 contributivas* Adultos mayores de 65 aos a ms usuarios del 2 Nmeros de usuarios programa social Pensin 65 ** Porcentaje de personas de Personas de 60 aos a ms que sabe leer y 3 60 aos a ms que sabe escribir / Total de personas de 60 aos a leer y escribir ms*100 Porcentaje de personas de Personas de 60 aos a ms que recibi 60 aos a ms que recibi 4 programa de alfabetizacin en el ao / Total de programa de alfabetizacin personas de 60 aos*100 en el ao 1/.Recibi Ud., ingresos por...: Pensin de jubilacin/cesanta (ENAHO)

ENAHO

Creciente

43.0%

Observatorio distrital de Programas MIDIS ENAHO

(2013)* 4939 (2012) 57.39% (2012) 5.21%

Creciente

s.i.

Creciente

90%

ENAHO

Creciente

50%

Acciones estratgicas Eliminar las barreras de acceso al Programa Nacional de Asistencia Solidaria, Pensin 65, principalmente en la poblacin vulnerable y en situacin de discapacidad. Identificar adultos mayores de 65 aos sin seguridad econmica y construir la lnea de base para con el desarrollo de la calidad de vida en adultos mayores. Capacitaciones a municipalidades distritales para que cumplan eficientemente su rol de certificar la condicin socioeconmica de los beneficiarios del programa pensin 65 en sus jurisdicciones y evitar infiltracin. Coordinacin con los diferentes Sectores encargados de atender a las PAMs para la implementacin de casas para adultos mayores con finalidad de cuidar y brindar un aprendizaje en temas educativos en estilos de vida saludables (actividad fsica, alimentacin, higiene), Derechos y deberes en salud y Habilidades para la vida (autoestima, buen uso del tiempo libre).
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gestionar medidas con la finalidad coordinar con los actores institucionales y sociedad civil, involucrados

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Objetivo especfico 2: Mejorar el acceso a servicios de salud de calidad donde se atiende el adulto mayor.
N Indicador Porcentaje de adultos mayores de 65 aos a ms que en las ltimas 4 semanas presento sntoma o malestar (tos, dolor de cabeza, fiebre, nauseas) Porcentaje de personas de 65 aos a ms que cuenta con un seguro de salud Nmero de personas de 60 aos a ms en situacin de calle incorporadas al CIAMen el distrito de Huancayo Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de base Tendencia al 2021 Meta al 2021

Adultos mayores de 65 aos a ms que en las ltimas 4 semanas presento sntoma o malestar (tos, dolor de cabeza, fiebre, nauseas) / Total de adultos mayores de 65 aos*100

ENAHO

(2012) 35.48%

Decreciente

10.00%

Personas de 65 aos a ms que cuenta con un seguro de salud / Total de personas de 65 aos a ms*100 Nmero de personas de 60 aos a ms en situacin de calle incorporadas al CIAM-MPH

ENAHO

(2012) 41.08%

Creciente

80.00%

MPH

n.d.

s.i.

Acciones estratgicas
Iimplementacin del programa Atencin Integral de Salud prioritariamente en hogares en condicin de pobreza para contribuir a lograr un envejecimiento saludable y una vejez satisfactoria mediante acciones que mejoran y mantienen las condiciones de salud de los adultos mayores, en especial de los ms excluidos y vulnerables. nfasis en el incremento de coberturas de atencin al adulto mayor (SIS). Informacin y educacin a las PAMs sobre el cuidado y autocuidado de la salud para reforzar estilos de vida saludable, que permitan prevenir y/o revertir vulnerabilidades. Disear intervenciones preventivas, promocionales, curativas y rehabilitadoras de acuerdo necesidades de salud de los PAMs. Objetivo especfico 3: Fortalecer las redes locales de apoyo social al adulto mayor
N Indicador Formula del Indicador Fuente de Informacin Lnea de Tendencia base al 2021 Meta al 2021

a las

Nmero de Gobiernos Locales (municipalidades Nmero de municipalidades distritales que distritales y provincial) que implementan los Centros de Atencin Integral al implementan los Centros de Adulto Mayor (CIAM) Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM) Nmero de personas de 60 aos a ms que acceden a los Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM) en la provincia de Huancayo Nmero de Centros de Adulto Mayor (CAM) en municipalidades distritales de la provincia de Huancayo Nmero de personas de 60 aos a ms que acceden a los Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM) en la provincia de Huancayo.

RENAMU

(2012) 10

Creciente

28.00

RENAMU

(2012) 928

Creciente

1500.00

Nmero de Centros de Adulto Mayor (CAM) en municipalidades distritales

RENAMU

(2012) 27

Creciente

45.00

Acciones estratgicas
Coordinacin con los diferentes Sectores encargados de atender a las PAMs para la implementacin de Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM). Implementacin y equipamiento de las CIAM con la finalidad de brindar una atencin integral a las PAMs.

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Realizar un seguimiento a la respuesta familiar e individual y evaluar los alcances para conocer si estn acordes con las transformaciones que se requieren. Accin coordinada y conjunta con Instituciones pblicas y privadas discriminacin en adultos mayores. Fortalecer los servicios sociales con nuevas metodologas. para combatir el maltrato y

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

Actores Involucrados
Al igual que en los otros ejes del plan, el logro de los objetivos y metas en la proteccin del adulto mayor involucra intervenciones efectivas de la Municipalidad Provincial de Huancayo a travs de la gerencia de Desarrollo Social, con el rea del Centro Integral del Adulto Mayor (CIAM), por otro lado, el Centro Medico Municipal juega un rol muy importante en la prevencin y tratamiento de enfermedades del adulto mayor. Asimismo, la Oficina Municipal de Atencin a la Persona con Discapacidad (OMAPED) operativisa sus intervenciones para casos de adultos mayores con problemas de discapacidad. El Programa de Complementacin Alimentaria abarca este eje al igual que en el eje 4 (Comedores Populares, PANTBC) para la seguridad alimentaria del adulto mayor y sus descendientes, que viven en extrema pobreza. Asimismo desde los sectores del Gobierno Central involucra intervenciones (Desarrollo e Inclusin Social, Salud, Mujer y Poblaciones Vulnerables y Trabajo y Promocin del Empleo). En el caso del sector Desarrollo e Inclusin Social, el programa Pensin 65 juega un rol clave, el mismo que segn el MIDIS (2013) al segundo bimestre del 2013 beneficiaba a 2,474 adultos mayores de la provincia de Huancayo. En la siguiente seccin se presentan los programas estratgicos que permitiran la intervencin efectiva, para el logro de los resultados del eje 5.

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B. PROGRAMAS ESTRATGICOS34
N 1 2 PG/ PY Ttulo mbito Descripcin - Resultado esperado

Programa de Acceso El objetivo de este proyecto es mejorar el nivel de identificacin de la PG de la Poblacin a la Provincial poblacin adulta as como cumplir con las actividades relacionadas al Identidad. Sistema Electoral. Programa focalizado y con financiamiento del tesoro pblico, para PG Pensin 65 Provincial personas mayores de 65 aos que no tienen proteccin social.

34

Programas formulados de acuerdo a la Gua Informativa -Programas Presupuestales con articulacin territorial de la DGPP, adems con los programas planteado por el CEPLAN en el Plan Bicentenario: Per hacia el 2021.

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Gestin, focalizacin, seguimiento y evaluacin

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Gestin del Plan

Implementacin: Instancia de gestin del plan. La propuesta del Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo hacia el 2021, compromete la accin articulada de los diversos actores pblicos, privados y de la sociedad civil Deber ser gestionado especficamente por las 27 municipalidades distritales y la municipalidad provincial con sus diferentes rganos (rganos de gobierno, coordinacin, direccin, asesoramiento, apoyo, lnea, desconcentrados, descentralizados, empresas municipales) o los que hagan de sus veces. Para ello los distritos debern alinear su Plan de Desarrollo Social al PDIS: 2013-2021. Siguiendo la lgica, que, cuando cada distrito logra cumplir sus metas y objetivos alineados a los objetivos provinciales, contribuir al logro de las metas y objetivos provinciales plasmados en el Plan de Desarrollo e Inclusin Social. Instancia consultiva. La instancia consultiva es la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto. Esta instancia, recibe reportes del grado de avance e implementacin del Plan, en los objetivos, indicadores y metas. Asimismo toma decisiones respecto a iniciar procesos participativos de ajuste y/o actualizacin del plan a propuesta de la Gerencia de Desarrollo Social. Instancia Fiscalizadora y/o Supervisin. La instancia fiscalizadora y/o de supervisin esta conformada por los, actores representantes del sector pblico, privado y sociedad civil de toda la provincia, encargada de impulsar la implementacin y difusin del Plan, y de velar por el cumplimiento de los compromisos asumidos. Asignacin de recursos. La asignacin de recursos para el cumplimiento de las metas y objetivos de la propuesta del Plan, debern ser priorizados en los presupuestos participativos que se desarrollan ao a ao en todos los municipios distritales y el municipio provincial, asimismo, las entidades conformantes a las anteriores, las entidades del estado, instituciones pblicos y privados comprometidos con el desarrollo de la provincia de Huancayo, debern dar prioridad a las iniciativas de intervencin enmarcadas en el presente plan.
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Inclusin institucional. Para el logro de la implementacin de la propuesta del Plan, los actores pblicos, privados y la sociedad civil de la provincia estn inmersos, para el logro del sueo deseado. Gestin articulada intergubernamental Las etapas de focalizacin, articulacin, seguimiento y evaluacin, permitirn ordenar las intervenciones realizadas por los diferentes actores de acuerdo con el ciclo de gestin pblica y as lograr un mayor impacto en los resultados esperados de las intervenciones para el desarrollo e inclusin social. De esta manera, se considera como principal herramienta la focalizacin, en un contexto de necesidades ilimitadas y recursos limitados, que deben ser utilizados por todos los actores involucrados (unidades orgnicas de la MPH y las que hagan de sus veces en los distritos) de manera coordinada, para luego presentar los instrumentos e instancias que faciliten la articulacin a nivel operativo, y finalmente, se culmina con los mecanismos para el seguimiento y la evaluacin. PDIS: Principales Etapas de la Gestin Articulada FOCALIZACIN Concordancia de criterios y mecanismos para la seleccin de poblacin objetivo

ARTICULACIN Ejemplo de instrumentos y espacios para la coordinacin intergubernamental

SEGUIMIENTO Y EVALUACIN

Uso de mecanismos coordinados para medir el avance y los resultados de las intervenciones
Fuente: Adoptado del MIDIS Direccin General de Polticas y Estrategias

Es importante recalcar que la implementacin de la propuesta del Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021/ Huancayo rumbo al 2021, se realizar en el marco del SINADIS y ser liderada por la Gerencia de Desarrollo Social de la MPH en estrecha relacin con las dems unidades orgnicas de la MPH y los integrantes del sistema y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social. El PDIS define tres etapas cruciales para la gestin articulada. Estas deben estar enmarcadas dentro del ciclo de gestin pblica, especficamente en los procesos de planificacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de las actividades y las intervenciones efectivas consideradas prioritarias.

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

Focalizacin35 Segn el (MIDIS, 2013), uno de los procesos indispensables para una adecuada gestin articulada es la focalizacin a nivel colectivo (geogrfico) y a nivel individual, que permita asegurar el mayor impacto en el logro de los resultados con el mejor uso de los recursos pblicos empleados. El proceso de seleccin de los mbitos geogrficos e individuos para la gestin articulada se basara en la aplicacin de criterios de focalizacin socioeconmicos y categricos. La Gerencia de Desarrollo Social a travs del rea de Focalizacin, es el responsable de la focalizacin e identificacin de la poblacin objetivo de los programas sociales, considerando parmetros de necesidades insatisfechas y exclusin normados por el MIDIS.
CRITERIOS DE FOCALIZACIN* Criterios socioeconmicos Criterios categricos

Referidos a la condicin de pobreza de la poblacin o del individuo. Esta informacin puede obtenerse para individuos y hogares del Padrn General de Hogares Referidos a otras caractersticas de la poblacin o individuo que estn (PGH) gestionado por la Unidad Central de relacionados con los objetivos de la intervencin. Focalizacin (UCF) del Sistema de Focalizacin de Hogares (SISFOH).
Fuente: Adoptado del MIDIS Direccin General de Polticas y Estrategias *Para emplearlos, cada uno debe contar con un indicador cuantificable para la poblacin objetivo.

Mecanismos de Focalizacin Geogrficos Individuales Mixtos

Se utiliza para priorizar reas de intervencin. Requiere Se aplica cuando la asignacin de de consensuar la informacin de los mapas de pobreza recursos se realiza sobre hogares o vigentes a utilizar y una frmula para la asignacin de personas utilizando criterios de elegibilidad recursos. Se pueden emplear tanto criterios categricos para cada uno de ellos. Se pueden como socioeconmicos. El rea del SISFOH de la emplear tanto criterios socioeconmicos Gerencia de Desarrollo Social y los que hagan de sus (la Unidad Central de Focalizacin -UCFveces en los distritos pondrn a disposicin de las del SISFOH otorga clasificacin entidades la informacin relevante recolectada y socioeconmica a nivel individual) como procesada del Padrn General de Hogares, en los categricos. mbitos que tenga disponible. Fuente: Adoptado del MIDIS Direccin General de Polticas y Estrategias

Es la utilizacin de manera conjunta y secuencial de la focalizacin geogrfica e individual. En ella se selecciona primero una zona a priorizar y luego se aplican mecanismos de focalizacin individual.

35

Criterios dispuestos por el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social.

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Seguimiento y evaluacin

Gestin Basada en Resultados


La planificacin, el seguimiento y la evaluacin se resumen en la Gestin Basada en Resultados (GBR). Se define GBR como una estrategia general de gestin cuyo objetivo es lograr un mejor desempeo y resultados demostrables, el mismo que ha sido adoptada por muchas organizaciones multilaterales de desarrollo, agencias de desarrollo bilaterales y administraciones pblicas en todo el mundo. (Algunas de estas organizaciones ahora se refieren a GBR como GpRD para poner ms nfasis en el desarrollo que en los resultados de la organizacin). Una buena GBR es un proceso continuo. Esto significa que hay una retroalimentacin, aprendizaje y mejoras constantes. Los planes existentes son modificados regularmente en base a las lecciones aprendidas mediante el seguimiento y la evaluacin, y los planes futuros son desarrollados en funcin de estas lecciones. As, el Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021/ Huancayo rumbo al 2021, posee como principio orientador la retroalimentacin constante entre la planificacin, el seguimiento y la evaluacin lo que hace que sea una Gestin Basada en Resultados (GBR). PDIS: 2013-2021: EL ENFOQUE DE CICLO DE VIDA DE LA GBR36

Visin

EVALUACION
Gestionar y usar la evaluacin Participacin de los agentes involucrados

PLANIFICACION

Mapa de objetivos

Implementar y usar el seguimiento

Planificar para el seguimiento y la evaluacin

SEGUIMIENTO

Elaboracin: Equipo Tcnico Fuente: Adoptado del MANUAL DE PLANIFICACIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS RESULTADOS DE DESARROLLO, PNUD, 2009
36

La planificacin, el seguimiento y la evaluacin no deberan tener necesariamente un enfoque secuencial. Las evaluaciones no siempre se realizan al final de un ciclo, sino que pueden ser llevadas a cabo en cualquier momento del ciclo programtico. Esta figura trata de ilustrar la naturaleza interconectada de la planificacin, el seguimiento y la evaluacin para apoyar la GpRD.

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Seguimiento
El seguimiento segn la (PNUD, 2002) se define como una funcin continua cuyo principal objetivo es proporcionar a los principales interesados, en el contexto de una intervencin en curso, indicaciones tempranas de progreso, o de la falta de progreso, en el logro de resultados. En ese sentido, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto (GPP en adelante) de la Municipalidad Provincial de Huancayo (MPH) es la encargada de realizar el seguimiento al desempeo de las acciones/ actividades/ proyectos y programas de las unidades orgnicas de la MPH involucradas en el desarrollo e inclusin social, a travs de tableros de control que incluirn las metas, indicadores de productos y procesos claves definidos en cada eje del Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021/ Huancayo al 2021. En los 27 distritos los encargados sern las oficinas de planeamiento o las que hagan de las veces, los mismos que debern reportar dicha informacin a la GPP de la MPH. La GPP, en conjunto con las unidades orgnicas de la MPH vinculados a cada uno de los cinco ejes, sern los responsables de elaborar los reportes de los indicadores de resultado con desagregacin distrital. Las unidades orgnicas de la MPH, as como las municipalidades distritales, enviarn informacin de la cobertura de intervenciones efectivas a cargo de cada uno de ellos y tendrn como fuente de informacin sus registros de informacin. El seguimiento comprender el anlisis: El progreso hacia resultados: Esto implica analizar peridicamente hasta qu punto los resultados buscados han sido realmente logrados o no; Los factores que contribuyen o impiden el logro de resultados: Esto requiere el seguimiento del contexto del pas y de los acontecimientos econmicos, sociales, polticos y de otra ndole que tienen lugar simultneamente; La estrategia de alianzas: Esto requiere analizar el diseo de las estrategias de alianzas, como tambin la formacin y funcionamiento de las alianzas. Esto contribuye a asegurar que los socios interesados en un efecto tengan una apreciacin comn de los problemas y necesidades y que compartan una estrategia sincronizada.

Evaluacin
La evaluacin segn el PNUD (2002) es un ejercicio selectivo que intenta evaluar de manera sistemtica y objetiva que implica anlisis de alcance y profundidad diferentes, que se lleva a cabo en distintos momentos como respuesta a las necesidades cambiantes de conocimiento y aprendizaje durante el proceso de conseguir un determinado resultado y efecto. Todas las evaluaciones incluso las evaluaciones de proyectos que ponderan su relevancia, el desempeo y otros criterios necesitan vincularse con resultados y efectos, en contraposicin a vincularse slo con la implementacin o los productos inmediatos. Para la consecucin de los objetivos del PDIS, se llevarn a cabo las actividades de evaluacin, las cuales deben estar ceidas a las normas tcnicas que establecen estndares, metodologas, herramientas y responsabilidades con el fin de guiar el proceso de evaluacin y generacin de evidencias y recomendaciones para las intervenciones, con adecuados estndares de calidad.
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los progresos hacia un resultado y su realizacin. La evaluacin no es un acontecimiento aislado, sino un ejercicio

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Como mnimo, el alcance de una evaluacin de resultados deber incorporar tres categoras de anlisis siguientes, ya sea total o parcialmente: 1. 2. 3. Situacin de los objetivos: Si el objetivo se ha logrado o no y en este ltimo caso si se han registrado progresos; Factores subyacentes: Un anlisis de los factores subyacentes que escapan al control de los actores de la provincia e influyen sobre el logro de los objetivos provinciales; Estrategia de alianzas: Si la estrategia de alianzas del gobierno local ha sido adecuada y efectiva. PDIS: Gestin Articulada Intersectorial en el Marco del Ciclo de Gestin Pblica

Focalizacin Hogares de la provincia de Huancayo priorizados segn lineamientos del MIDIS correspondientes a cada eje estratgico

Implementacin de acciones priorizadas

Seguimiento y evaluacin

Establecimientos de metas Metas de cobertura de intervenciones efectivas para un periodo determinado. Resultado esperado.

Programacin presupuestal

Evaluacin de restricciones

Priorizacin de actividades/acciones

Elaboracin: Adoptado del MIDIS Direccin General de Polticas y Estrategias

Sobre la base de esta gestin articulada en cada una de las etapas sealadas (planificacin, seguimiento y evaluacin) del proceso en el marco del ciclo de gestin pblica, ser posible llevar a la prctica los objetivos que el PDIS plantea para cada uno de los cinco ejes, aprovechando las experiencias que proveen las iniciativas desarrolladas por los distintos actores y atendiendo de modo prioritario a la poblacin en proceso de desarrollo e
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inclusin social. Trabajar articuladamente es indispensable para reducir las grandes brechas existentes en la provincia de Huancayo y mejorar las condiciones de vida de miles de huancanos que viven en pobreza y exclusin. Gestin de la evaluacin Las tareas involucradas en la gestin de la evaluacin abarcan las cuestiones de recoleccin y anlisis de datos, apoyo y retroalimentacin, presentacin de informes y seguimiento.

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Medicin del Desempeo


Los indicadores forman parte de la medicin del desempeo, pero no son los nicos elementos. Para valorar el desempeo es necesario conocer no slo los logros obtenidos; tambin se requiere tener informacin sobre cmo fueron obtenidos, los factores que influyeron de modo positivo o negativo, si los resultados fueron excepcionalmente buenos o malos, quines fueron los principales responsables, etctera. Tradicionalmente era fcil medir el desempeo financiero o administrativo, como por ejemplo, la eficiencia. Actualmente, la gestin basada en resultados establece las bases para la responsabilidad sustantiva y la ponderacin del desempeo o eficacia.
Alisis sistemtico del desempeo comparando con objetivos, teniendo en cuenta causas subyacentesal desempeo y factores que influyen en el mismo. Juicio sobre los avances (positivos o negativos), basndose en indicadores. Puede incluir una calificacin de otras dimensiones del desempeo. Verificacin: si ha habido progreso hacia resultados.

Medicin
del desempeo

Calificacin

Indicadores

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INDICADORES DEL PDIS: 2013-2021 / HUANCAYO RUMBO AL 2021


OBJETIVO PROVINCIAL Objetivo especfico N Indicador 1 1: Reducir la incidencia de bajo peso al nacer 2 Porcentaje de nias y nios nacidos con bajo peso al nacer (menos de 2,5 kg) Formula del Indicador Nias y nios nacidos con bajo peso al nacer (menos de 2,5 kg) / Total de nias y nios nacidos*100 Fuente de Informacin DIRESA-Junn Lnea de base (2012) 6.74% (2012) 54.78% Tendencia al 2021 Decreciente Meta al 2021 3.0%

Porcentaje de madres que recibieron seis Madres que recibieron seis o ms controles o ms controles prenatales prenatales / Total de madres*100 Porcentaje de nias y nios menores de 36 meses que tuvieron una IRA en los ltimos 15 das Porcentaje de nias y nios menores de 36 meses que tuvieron EDA en los ltimos 15 das Nias y nios menores de 36 meses que tuvieron una IRA en los ltimos 15 das / Total de nias y nios menores de 36 meses*100 Nias y nios menores de 36 meses que tuvieron EDA en los ltimos 15 das / Total de nias y nios menores de 36 meses*100 Nias y nios menores de 6 meses que reciben lactancia exclusiva / Total de nias y nios menores de 6 meses*100 Nias y nios de 0 a 59 meses con anemia / Total de nias y nios de 0 a 59 meses*100

DIRESA-Junn

Creciente

85.0%

1 2: Reducir los ndices de morbilidad por IRA y EDA en menores de 36 meses 1. Reducir la prevalencia de la Desnutricin Crnica Infantil en nias y nios menores de 3 aos 2

DIRESA-Junn

(2012) 40.34%

Decreciente

9.0%

DIRESA-Junn

(2012) 8.56%

Decreciente

7.0%

Porcentaje de nias y nios menores de 6 meses que reciben lactancia exclusiva Porcentaje de nias y nios de 0 a 59 meses con anemia

DIRESA-Junn

(2012) 66.01% (2012) 4.04% (2012) 2.27%

Creciente

95.0%

3: Calidad de la dieta (micronutrientes) de menores de 36 meses

Nias y nios de 6 a 36 meses que recibieron Porcentaje de nias y nios de 6 a 36 dosis de vitamina A / Total de nias y nios de meses que recibieron dosis de vitamina A 6 a 36 meses*100 Porcentaje de nias y nios de 6 a 36 meses que recibieron suplemento de hierro en los ltimos 7 das ndice de Inseguridad Alimentaria MIDIS Nias y nios de 6 a 36 meses que recibieron suplemento de hierro en los ltimos 7 das / Total de nias y nios de 6 a 36 meses*100 ndice de Inseguridad Alimentaria MIDIS

Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

DIRESA-Junn

Decreciente

1.50%

DIRESA-Junn

Creciente

65.0%

DIRESA-Junn

(2012) 7.33% (2012) 0.124161

Creciente

55.0%

MIDIS-DGSE

Decreciente

0.01

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OBJETIVO PROVINCIAL

Objetivo especfico

N Indicador 1 Tasa de desnutricion crnica infantil segn estndar OMS (nios 0-5 aos) Tasa de mortalidad infantil por cada mil nacidos vivos

Formula del Indicador Nias y nios nacidos con bajo peso al nacer (menos de 2,5 kg) / Total de nias y nios nacidos Nmero de defunciones de nios menores de un ao /Total de nacidos vivos * 1000

Fuente de Informacin INEI Per: Mortalidad Infantil y sus diferenciales por Departamento, Provincia y Distrito 2007-INEI.

Lnea de base (2009) 30.1 (2007) 21.5 por cada mil nacidos vivos (2012) 72.98% (2012) 0.0 (2007) 79.3% (2007) 42.9% (2007) 65.2% (2007) 5.8% (2012) 68.0% o 19 municipios (2012) 86.95% (2012) 690.0 (2012) 688.0

Tendencia al 2021 Decreciente

Meta al 2021 5.0%* 0.0** 15 por mil nacidos vivos*** 90.00% s.i.

1: Mejora en el Estado de salud infantil (desnutricin crnica y morbi - mortalidad infantil)

Decreciente

Porcentaje de madres que recibieron parto institucional Nmero de familias que reciben 1 orientacin sobre prcticas de cuidado y desarrollo infantil a travs de Cuna Ms 2 Cobertura en agua potable urbana

Madres que recibieron parto institucional / Total DIRESA-Junn de madres embarazadas*100 Nmero de familias que reciben orientacin sobre prcticas de cuidado y desarrollo infantil a travs de Cuna Ms Total de viviendas con conexin al agua potable en zona urbana / Total de viviendas del rea urbana*100 Cuna Mas

Creciente Creciente

2. Incrementar los niveles de desarrollo fsico, cognitivo, motor, emocional y social de los nios y las nias entre 0 y 5 aos de la provincia de Huancayo.

3 2: Calidad del entorno en el que se desenvuelve el menor 4

Cobertura en agua potable rural

Cobertura en saneamiento urbano

Cobertura en saneamiento rural Porcentaje de municipios que realizan campaas de salud preventiva Asistencia de nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad a Educacin Bsica Regular

Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

Base de Datos REDATAM Censos Nacionales 2007: XI de poblacin y VI de vivienda. INEI Base de Datos REDATAM Total de viviendas con conexin al agua Censos Nacionales 2007: XI potable en zona rural / Total de viviendas del de poblacin y VI de vivienda. rea rural* 100 INEI Base de Datos REDATAM Total de viviendas con conexin al Censos Nacionales 2007: XI alcantarillado en zona urbana / Total de de poblacin y VI de vivienda. viviendas del rea urbana *100 INEI Base de Datos REDATAM Total de viviendas con conexin a alcantarillado Censos Nacionales 2007: XI en zona rural / Total de viviendas del rea de poblacin y VI de vivienda. rural*100 INEI Municipios que realizan campaas de salud preventiva / Total de municipios de la RENAMU provincias de Huancayo*100 Nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad que asisten a Educacin Bsica Regular / Total de nios y nias de entre 3 y 5 aos de edad ENAHO

88.40%

90.5%*

Creciente

70.9%*

90.10%

96.00%*

Creciente

75.8%* 100% o 28 municipios 95.0%

Creciente

1 3: Mejora de acceso a servicios educativos y de primera infancia de calidad

Creciente

2 3

"Nmero de usuarios de servicios de Nmero de usuarios Cuidado Diurno del Programa Cuna Ms " "Nmero de usuarios de servicios de Wawa Wasi " Nmero de usuarios

RENAMU RENAMU

Creciente Creciente

3200 3200

~ 97 ~

OBJETIVO PROVINCIAL

Objetivo especfico

N Indicador 1 Porcentaje de nios y nias de 6 a 11 aos que asisten a educacin primaria 1/. Porcentaje de adolescentes de 12 a 17 aos que asisten a educacin secundaria 2/. Porcentaje de nios, nias y adolescentes de 6 a 17 aos que acceden a internet en una institucin educativa Tasa de incidencia de embarazo de adolescentes entre 12 y 17 aos Incidencia del consumo de drogas ilegales en la poblacin escolar de nivel secundario * Incidencia del consumo de drogas legales en la poblacin escolar de nivel secundario * Proporcin de nias y nios de 6 a 13 aos que trabajan en poca escolar Proporcin de adolescentes de 14 a 17 aos que trabajan en poca escolar

Formula del Indicador Nios y nias de 6 a 11 aos que asisten a educacin primaria / Total de nios y nias de 6 a 11 aos*100 Adolescentes de 12 a 17 aos que asisten a educacin secundaria / Total de adolescentes de 12 a 17 aos*100 Nios, nias y adolescentes de 6 a 17 aos que acceden a internet en una institucin educativa / Total de nios, nias y adolescentes de 6 a 17 aos*100 Total de embarazos en adolescentes entre 12 y 17 aos / Total de adolescentes entre 12 y 17 aos*100

Fuente de Informacin ENAHO

Lnea de base (2012) 78.0% (2012) 67.0% (2012) 17% (2012) 1.91%

Tendencia al 2021 Creciente

Meta al 2021 98.0%

1: Mejorar la calidad, equidad y oferta educativa adecuada destinada al los nios, nias y adolescentes de la provincia de Huancayo

ENAHO

Creciente

92.0%

3 3. Incrementar competencias para el desarrollo personal, educativo y ocupacional de los nios, nias y adolescentes de acuerdo a la edad.

ENAHO

Creciente

90.0%

DIRESA-Junn

Decreciente

0%

2:Reducir la incidencia de conductas de riesgo de nios, nias y adolescentes

Total de poblacin escolar de nivel secundario que consume drogas ilegales / Observatorio Peruano de Poblacin escolar de nivel Drogas secundario*100 Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021 Total de poblacin escolar de nivel secundario que consume drogas legales / Observatorio Peruano de Poblacin escolar de nivel Drogas secundario*100 Nias y nios de 6 a 13 aos que trabajan / Total de nias y nios de 6 a 13 CPV-2007 aos*100 Adolescentes de 14 a 17 aos que trabajan en poca escolar / Total de adolescentes de 14 a 17 aos*100 ENAHO

n.d.

s.i.

n.d.

s.i.

1 3: Reducir el trabajo de nios, nias y adolescentes 2

(2007) 1.9% (2012) 45.97%

Decreciente

0.0%

Decreciente

15.0%

~ 98 ~

OBJETIVO PROVINCIAL

Objetivo especfico

N Indicador Porcentaje de unidades agropecuarias (hogares) en distritos con pobreza extrema mayor de 50% que reciben asistencia tcnica (capacitacin, AT o asesora empresarial) Nmero animales en promedio que tenan el mes anterior los hogares Nmero de cultivos que producen los hogares. Porcentaje de los ingresos autnomos que provienen de fuentes de ingreso no agropecuario 1/ Porcentaje de agricultores que poseen Hectreas bajo riego tecnificado Ingreso total por produccin total pecuaria (promedio por hogar) Porcentaje de viviendas que cuentan con ttulo de propiedad inscritos en SUNARP Monto total por las rentas de propiedad (promedio por hogar)_Deflactado Anualizado Puntos de atencin de instituciones financieras por cada 100,000 habitantes adultos % unidades agropecuarias (hogares) en distritos que acceden a informacin agrcola o pecuaria va telfono, radio, televisin, internet, o publicaciones escritas % de unidades agropecuarias en distritos que pertenecen a alguna asociacin, comit o cooperativa de productores

Formula del Indicador

Fuente de Informacin

Lnea de base

Tendencia al 2021

Meta al 2021

Unidades agropecuarias (hogares) que reciben asistencia tcnica (capacitacin, AT o asesora Censo Agrario 2012 empresarial) / Total de unidades agropecuarias (hogares)*100 Nmero crianzas Nmero de cultivos Ingresos autnomos que provienen de fuentes de ingreso no agropecuario en hogares / Total de los ingresos autnomos en hogares *100 Agricultores que poseen Hectreas bajo riego tecnificado/ Total de Agricultores*100 Valor en nuevos soles a precios 2012 Viviendas que cuentan con ttulo de propiedad inscritos en SUNARP/ Total de viviendas*100 Valor en nuevos soles a precios 2012 Puntos de atencin de instituciones financieras /Total de habitantes adultos * 100,000 Unidades agropecuarias (hogares) que acceden a informacin agrcola o pecuaria va telfono, radio, televisin, internet, o publicaciones escritas / Total de Unidades agropecuarias (hogares)*100 Unidades agropecuarias que pertenecen a alguna asociacin, comit o cooperativa de productores / Total de unidades agropecuarias*100 ENAHO ENAHO

n.d.

s.i.

2 1: Incrementar dotacin de activos familiares 3

(2012) 8.72 (2012) 9.00 (2012) 90.6% (2012) 3.4% (2012) 1345.91 (2012) 71.6% (2012) 5075.01 (2013) 23.0

Creciente Creciente

9.00 10.00

ENAHO

Creciente

60%

5 6 1

ENAHO ENAHO ENAHO

Creciente Creciente Creciente

25.0% 2000.00 80%

4. Incrementar el ingreso autnomo de los hogares

3 2: Incrementar productividad de activos familiares 4

Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

ENAHO

Creciente

10000.00

SBS

Creciente

90.00

Censo Agrario 2012

n.d.

s.i.

Censo Agrario 2012

n.d.

s.i.

~ 99 ~

OBJETIVO PROVINCIAL

Objetivo especfico

N Indicador Porcentaje de adultos mayores de 65 aos a ms que reciben una pensin, incluyendo pensiones no contributivas*

Formula del Indicador Adultos mayores de 65 aos a ms que reciben una pensin, incluyendo pensiones no contributivas / Total de adultos mayores de 65 aos a ms*100 Nmeros de usuarios Personas de 60 aos a ms que sabe leer y escribir / Total de personas de 60 aos a ms*100

Fuente de Informacin

Lnea de base (2012) 29.03% (2013)* 4939 (2012) 57.39% (2012) 5.21%

Tendencia al 2021 Creciente

Meta al 2021

ENAHO

43.0%

1: Incrementar la seguridad econmica del adulto mayor en hogares en condicin de pobreza

Adultos mayores de 65 aos a ms 2 usuarios del programa social Pensin 65 ** 3 Porcentaje de personas de 60 aos a ms que sabe leer y escribir

Observatorio distrital de Programas MIDIS ENAHO

Creciente

s.i.

Creciente

90%

Porcentaje de personas de 60 aos a 4 ms que recibi programa de alfabetizacin en el ao Porcentaje de adultos mayores de 65 aos a ms que en las ltimas 4 semanas presento sntoma o malestar (tos, dolor de cabeza, fiebre, nauseas) Porcentaje de personas de 65 aos a ms que cuenta con un seguro de salud Nmero de personas de 60 aos a ms en situacin de calle incorporadas al CIAM-en el distrito de Huancayo Nmero de Gobiernos Locales (municipalidades distritales y provincial) que implementan los Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM) Nmero de personas de 60 aos a ms que acceden a los Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM) en la provincia de Huancayo Nmero de Centros de Adulto Mayor (CAM) en municipalidades distritales

Personas de 60 aos a ms que recibi programa de alfabetizacin en el ao / Total de ENAHO personas de 60 aos*100 Adultos mayores de 65 aos a ms que en las ltimas 4 semanas presento sntoma o malestar (tos, dolor de cabeza, fiebre, nauseas) / Total de adultos mayores de 65 aos*100

Creciente

50%

1 5: Incrementar el bienestar y proteccin del adulto mayor. 2: Mejorar el acceso a servicios de salud de calidad donde se atiende el adulto mayor

ENAHO

(2012) 35.48%

Decreciente

10.00%

Personas de 65 aos a ms que cuenta con un seguro de salud / Total de personas de 65 ENAHO aos a ms*100

(2012) 41.08%

Creciente

80.00%

Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021


MPH

Nmero de personas de 60 aos a ms en situacin de calle incorporadas al CIAM-MPH Nmero de municipalidades distritales que implementan los Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM) Nmero de personas de 60 aos a ms que acceden a los Centros de Atencin Integral al Adulto Mayor (CIAM) en la provincia de Huancayo. Nmero de Centros de Adulto Mayor (CAM) en municipalidades distritales

n.d.

s.i.

RENAMU

(2012) 10

Creciente

28.00

3: Fortalecer las redes locales de apoyo social al adulto mayor

RENAMU

(2012) 928 (2012) 27

Creciente

1500.00

RENAMU

Creciente

45.00

~ 100 ~

Referencias Bibliogrficas

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~ 101 ~

Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

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Plan de Desarrollo e Inclusin Social: 2013-2021 / Huancayo rumbo al 2021

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