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Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao

RELATRIO DE ATIVIDADES MP 2010 Dezembro/2010

Ministro de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto


Paulo Bernardo Silva

Secretrio-Executivo
Joo Bernardo de Azevedo Bringel

Secretrio-Executivo Adjunto
Francisco Gaetani

Secretrio de Planejamento e Investimentos Estratgicos


Afonso Oliveira de Almeida

Secretria de Oramento Federal


Clia Corra

Secretrio de Gesto
Marcelo Viana Estevo de Moraes

Secretrio de Recursos Humanos


Duvanier Paiva Ferreira

Secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao


Maria da Glria Guimares dos Santos

Secretria do Patrimnio da Unio


Alexandra Reschke

Secretrio de Assuntos Internacionais


Carlos Augusto Vidotto

Chefe da Assessoria Econmica


Ana Teresa Holanda de Albuquerque

Diretor de Coordenao e Governana das Empresas Estatais


Sergio Francisco da Silva

Diretor de Gesto do Acervo de rgos Extintos


Israel Luiz Stal

Diretor de Administrao de Pessoal de rgos Extintos


Ubiraci Raposo

Presidente do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica


Eduardo Pereira Nunes

Presidente da Escola Nacional de Administrao Pblica


Helena Kerr do Amaral

Subsecretrio de Planejamento, Oramento e Administrao


Ulysses Cesar Amaro de Melo

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Relatrio de Atividades
Ano base 2010

Braslia 2010

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto ESPLANADA DOS MINISTRIOS, BLOCO K CEP: 70.040-900 Braslia DF FONES: (61) 2020-4102 FAX: (61) 3225-7287 E-MAIL: ministro@planejamento.gov.br

permitida a reproduo parcial ou total, desde que citada a fonte

Documento elaborado e editado pela Coordenao de Planejamento Setorial, da Coordenao-Geral de Planejamento, Oramento e Finanas, da Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao CPS/CGPOF/SPOA

Normalizao Bibliogrfica: DIBIB/CODIN/SPOA

Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Coordenao-Geral de Planejamento, Oramento e Finanas. Relatrio de Atividades - MP : ano base 2010 / Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Coordenao Geral de Planejamento, Oramento e Finanas. Braslia: MP, 2010. 125 p.: il. color. 1. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. I. Ttulo. CDU 354.232010(081)

Misso

Promover o planejamento participativo e a melhoria da gesto pblica para o desenvolvimento sustentvel e socialmente includente do pas.

NDICE
Introduo............................................................................................................................. 7 Programa 0794 - Gesto do Patrimnio Imobilirio da Unio (SPU)......................... 8 Programa 0796 - Informaes Estatsticas e Geocientficas (IBGE) ......................... 14 Programa 0798 Compras Governamentais (SLTI).................................................. 37 Programa 0801 Desenvolvimento de Competncias ................................................ 42 em Gesto Pblica (ENAP) ........................................................................................... 42 Programa 0802 Gesto do Plano Plurianual e.......................................................... 48 dos Oramentos da Unio (SPI/SOF) ........................................................................... 48 Programa 1003 - Gesto da Poltica na rea de Planejamento (SE)......................... 54 Programa 1008 Incluso Digital (SLTI).................................................................... 63 Programa 1054 - Gesto de Recursos Humanos e Democratizao das Relaes de Trabalho no Setor Pblico (SRH)................................................................................. 66 Programa 1088 Fortalecimento da Capacidade de Gesto Pblica (SEGES)....... 88 Programa 8002- Governo Eletrnico (SLTI)............................................................... 96 Departamento de Administrao de Pessoal de rgos Extintos (DERAP) .............. 104 ANEXO I - INDICADORES ........................................................................................... 105 Secretaria Executiva SE............................................................................................ 105 Secretaria de Oramento Federal/Secretaria de Planejamento e Investimento SOF/SPI......................................................................................................................... 106 Secretaria de Recursos Humanos - SRH.................................................................... 109 Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI ................................... 117 Secretaria do Patrimnio da Unio SPU................................................................. 117 Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais DEST .... 120 Departamento de Administrao de Pessoal de rgos Extintos DERAP .......... 120 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE............................................. 121 Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP ................................................ 122

Introduo
O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto atua na coordenao e gesto dos sistemas de planejamento e oramento federal, de pessoal civil, de administrao de recursos da informao e informtica e de servios gerais, bem como das aes de organizao e modernizao do Estado; na formulao do planejamento estratgico nacional; na avaliao dos impactos socioeconmicos das polticas e programas do Governo Federal e elaborao de estudos especiais para a reformulao de polticas; na realizao de estudos e pesquisas para acompanhamento da conjuntura socioeconmica e gesto dos sistemas cartogrficos e estatsticos nacionais; na viabilizao de novas fontes de recursos para os planos de Governo; na coordenao da gesto de parcerias pblico-privadas; na formulao de diretrizes, coordenao das negociaes, acompanhamento e avaliao dos financiamentos externos de projetos pblicos com organismos multilaterais e agncias governamentais; na formulao de diretrizes, coordenao e definies de critrios de governana corporativa das empresas estatais federais; e na administrao patrimonial. Na busca do atendimento das demandas e do enfrentamento dos problemas identificados na sociedade na sua rea de atuao, e, com base na anlise prospectiva, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto formulou aes concretas, organizadas em programas Finalsticos e de Apoio s Polticas Pblicas e reas Especiais que compem o PPA 20082011. O presente documento, intitulado Relatrio de Atividades do MP, apresenta um balano dos principais resultados do Ministrio alcanados pelos Programas de Governo, abaixo listados, bem como das aes executadas por este MP constantes de programas multissetoriais, no perodo de 2008 a 2009 e os principais resultados de 2010. 0794 - Gesto do Patrimnio Imobilirio da Unio 0796 - Informaes Estatsticas e Geocientficas 0798 - Compras Governamentais 0801 - Desenvolvimento de Competncias em Gesto Pblica 0802 - Gesto do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio 1003 - Gesto da Poltica na rea de Planejamento 1008 - Incluso Digital 1054 - Gesto de Recursos Humanos e Democratizao das Relaes de Trabalho no Setor Pblico 1088 - Fortalecimento da Capacidade de Gesto Pblica 8002 - Governo Eletrnico O documento est dividido em trs tpicos: Consideraes gerais sobre o desempenho do Programa ao longo do PPA 2008-2011; Principais resultados do Programa no exerccio de 2010; Indicadores de Desempenho.

Programa 0794 - Gesto do Patrimnio Imobilirio da Unio


Objetivo
Identificar a vocao dos imveis que compem o patrimnio imobilirio da Unio, destinando-os de acordo com princpios de gesto territorial integrada e compartilhada, de respeito diversidade, de racionalizao e eficincia do uso, de garantia da incluso scio territorial e de apoio ao desenvolvimento local sustentvel.

Unidade Responsvel
Secretaria do Patrimnio da Unio SPU

Consideraes gerais sobre o desempenho ao longo do PPA 2008-2011 Perodo 2008 a 2009
A gesto do patrimnio da Unio articula-se em trs macroprocessos principais: caracterizao de imveis; destinao de Imveis, e arrecadao de receitas patrimoniais. As aes do PPA esto contextualizadas nesses segmentos. Em 2008, o Programa foi executado dentro dos parmetros previstos. Verificou-se a maturao de esforos anteriormente iniciados, com grande nmero de famlias beneficiadas no ano. A arrecadao foi ampliada, em grande medida como resultado da melhoria das bases cadastrais da carteira imobiliria, bem como pela continuidade do reajuste das Plantas Genricas de Valores, que atualizaram o valor dos imveis e, portanto, das obrigaes devidas. Tambm se sentiram os efeitos da implantao da Autorizao de Transferncia Eletrnica, que permite a transferncia, entre particulares, de imveis ocupados, com gerao de laudmios. A SPU ganhou o terceiro lugar no Prmio de Inovao Pblica, com o projeto Nossa Vrzea, que por meio de processo simplificado e de grande abrangncia, reconhece o direito de posse em reas de ocupao tradicional nas vrzeas amaznicas. Foi elaborada a Poltica Nacional de Gesto do Patrimnio da Unio (PNGPU), que consolida os princpios e diretrizes relacionados misso do rgo: Conhecer, zelar e garantir que cada imvel da Unio cumpra sua funo socioambiental, em harmonia com a funo arrecadadora, em apoio aos programas estratgicos para a Nao. Dentre os resultados do Programa, destacaram-se: demarcao da Linha do Preamar Mdio LPM do trecho referente ao Projeto Rio Anil (MA), maior investimento do PAC em proviso habitacional e regularizao fundiria em rea da Unio; emisso de onze autorizaes de obras (dez delas contam com investimentos do PAC), que beneficiaram aproximadamente 20.406 famlias em reas federais, que somam 430.758,13 m, nos Estados do Amap, Cear, Rio Grande do Norte e Rio Grande do Sul; cadastramento de 11.662 famlias para efetivao da regularizao fundiria de interesse social em reas da Unio ocupadas informalmente por famlias carentes; declarao de 21 reas de interesse do servio pblico por terem sido selecionadas para o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS 2008) no mbito do Programa de Apoio Produo Social da Moradia, com previso de atendimento a 1.497 famlias; transferncia de cinco imveis ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), com rea total de 1.387,39 hectares, beneficiando 150 famlias nos Municpios de Morrinhos (GO), Pontes de Lacerda (MT), Teresina (PI), Bag (RS) e Nossa

Senhora das Dores (SE); e acrscimo de 22% na arrecadao patrimonial em relao ao exerccio de 2007. No ano de 2009, o Programa foi executado dentro dos parmetros previstos, a despeito dos impactos provocados pela Crise Financeira Mundial, que implicou reviso, para baixo, das metas de arrecadao, dada previso de retrao na atividade imobiliria. Houve ampliao do campo de aplicao dos termos de autorizao de uso para os Estados da Regio Norte, para alm do Par, liberando grande potencial para o reconhecimento dos direitos terra e moradia de populaes ribeirinhas tradicionais. Consolidou-se o Projeto de Modernizao da Gesto do Patrimnio da Unio, com a autorizao da Comisso de Financiamentos Externos (COFIEX) de emprstimo de trinta milhes de reais, com igual contrapartida, para suporte a iniciativas de melhoria gerencial, entre as quais a de elaborao de novo sistema informatizado de gesto, e de apoio a processos. Os principais resultados alcanados pelo Programa foram: regularizao de 6.535 imveis, com titulao iniciada no perodo ou transferidos diretamente a beneficirio final, famlia de baixa renda, no mbito da Regularizao Fundiria Urbana, titulando 8.666 famlias; transferncia de oito imveis para proviso habitacional, totalizando 730 mil m, beneficiando aproximadamente 1.124 famlias; transferncia de quatro imveis ao INCRA, com rea total de 106 milhes m, beneficiando cerca de 355 famlias, nos Municpios de Arame (MA), Cruz do Esprito Santo (PB), Canoinhas (SC) e RA Sobradinho (DF); declaradas 45 reas nos Estados de So Paulo, Minas Gerais e Paran de interesse do servio pblico para habitao de interesse social, a serem destinadas no mbito do Apoio a Produo Social da Moradia e 33 reas declaradas de interesse do servio para regularizao fundiria de interesse social, beneficiando 2.898 famlias; cesso de uso gratuito Fundao Centro de Hematologia e Hemoterapia de Minas Gerais 3(HEMOMINAS), em Pouso Alegre/MG, de imvel com rea de 3.634,14m, com o objetivo de construo da sede do Hemocentro Regional; aquisio, no mbito do Programa Minha Casa Minha Vida, de 25 imveis do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), disponveis para alienao; e incremento nominal na arrecadao: R$ 437,3 milhes, em 2008, e R$ 459,23 milhes, em 2009 (5,01% acima da meta estabelecida de R$ 437 milhes).

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


O Programa buscou identificar a vocao dos imveis que compem o patrimnio imobilirio da Unio, em apoio s polticas pblicas, com destaque para aquelas de incluso social, de fortalecimento do papel do Estado na induo do desenvolvimento econmico nacional e da preservao ambiental. Nesse contexto, foi consolidada a Poltica Nacional de Gesto do Patrimnio da Unio (PNGPU), que preconiza que cada imvel da Unio cumpra sua funo socioambiental, em harmonia com a funo arrecadadora, em apoio aos programas estratgicos para o Pas. Foi dada continuidade ao modelo de gesto participativa estabelecido pela PNGPU, com a realizao de mais dois Encontros Nacionais de Gesto Estratgica e com os Encontros Regionais com a presena dos 27 superintendentes da SPU nos estados, secretria e adjuntos, diretores, coordenadores-gerais e assessores. No mbito da destinao de imveis da Unio, as principais aes foram voltadas para a identificao do potencial e a vocao dos imveis pertencentes Unio, priorizando a incluso social; a gerao de emprego e renda; o fomento econmico; a melhoria da infraestrutura; o ordenamento territorial; a racionalizao do uso e melhoria na prestao de servios pblicos. Em termos quantitativos, os resultados obtidos, segundo os institutos previstos na legislao patrimonial, foram: 62 cesses de uso gratuito, trs cesses de uso

oneroso, dezenove aforamentos de uso gratuito e um aforamento de uso oneroso e treze doaes. Cabe destacar a instituio de Grupo de Trabalho para definir a classificao dos empreendimentos, instalaes e a simplificao dos procedimentos de anlise e avaliao do uso do espao fsico em guas pblicas, as reas de lveo de lagos, rios e quaisquer correntes dgua, de vazantes, da plataforma continental e de outros bens da Unio. Foram realizadas, ainda, as seguintes aes: cesses de uso gratuito na Bahia, Cear e Sergipe e compra e venda de um imvel em Minas Gerais. Nas Superintendncias: Sergipe, entrega de dois imveis Administrao Pbica Federal (APF); em Roraima, entrega de 1 imvel; Distrito Federal, entrega de 2 imveis, uma doao com encargo e quatro Cesses com Direito Real de Uso (CDRU); Rio de Janeiro, alienao de um imvel, reverso de cesso de dois imveis e doao de um; Santa Catarina, uma cesso de uso gratuito; Cear, uma cesso de uso gratuito; Paran, duas cesses de uso gratuito, entrega de trs imveis APF e alienao de um; So Paulo, entrega de trs e uma cesso de uso gratuito; Paraba, cesso de um imvel de uso gratuito; Gois, alienao de um imvel e entrega de um; Rio Grande do Sul, doao de um imvel; Rio Grande do Norte, uma cesso de uso gratuito e uma reverso; e Minas Gerais, uma doao com encargo, uma cesso de uso gratuito e duas alienaes. As aes de regularizao fundiria e proviso habitacional de interesse social se destacaram pelas transferncias de catorze ncleos urbanos aos Municpios da Amaznia; de rea urbana de 465 hectares ao Municpio de Porto Velho (RO), beneficiando cinco mil famlias de baixa renda; de sede urbana ao Municpio de Belterra (PA), beneficiando trs mil famlias de baixa renda, que vivem em rea de 1.700 hectares; alm da transferncia de bairros urbanos ao Municpio de Boa Vista (RR). Foram destinadas reas para regularizao fundiria, que beneficiaram cerca de 33.000 famlias de baixa renda e realizadas seis transferncias de reas ao INCRA, em apoio reforma agrria, sendo beneficiadas 102 famlias, nos Estados do Paran, Par e Gois. Foram executadas, ainda, as seguintes aes: titulao de 6.911 famlias nos Estados do Par, Tocantins, Cear, Paran, So Paulo, Minas Gerais, Piau e Mato Grosso e mais 741 famlias nos Estados do Acre, Bahia, Gois, Maranho e Minas Gerais; cadastramento, no Sistema Integrado de Administrao Patrimonial (SIAPA), de 1.596 ttulos de regularizao fundiria que foram concedidos; regularizao de quatro imveis, beneficiando 593 famlias, nos Estados do Acre, Gois, Maranho e Minas Gerais; cesso de sete imveis, beneficiando 4.090 famlias, nos Estados de Minas Gerais, Paraba, Rio de Janeiro, Roraima, Rio Grande do Sul, So Paulo e Tocantins; concesso de 33 Termos de Autorizao de Uso (TAUS), beneficiando 33 Famlias, no Acre; e declarao de dez reas como de Interesse Pblico, beneficiando 655 Famlias, em Minas Gerais, Mato Grosso do Sul, Rondnia e Sergipe. Em apoio ao combate das desigualdades regionais, foram regularizadas reas de reservas extrativistas federais, beneficiando mais de 36 mil famlias que fazem o manejo sustentvel de aproximadamente 430 mil hectares de reas da Unio, em ambientes costeiros e marinhos, e, visando dar suporte poltica para o meio ambiente, foram entregues dezoito reas destinadas s Unidades de Conservao, nos Estados da Bahia (Resex Corumbau e Baia de Iguape), Santa Catarina (Pirajuba), Rio de Janeiro (Arraial do Cabo), So Paulo, Pernambuco e Cear. Foram intensificadas as aes de destinao de reas da Unio, em apoio proviso habitacional, com nfase no novo programa habitacional Minha Casa Minha Vida e realizada oferta de imveis com vocao para Habitao de Interesse Social (HIS), por meio do levantamento de imveis disponveis ou passveis de disponibilidade, incorporao de imveis da administrao indireta e de rgos extintos e reverso de imveis da Administrao

Militar. Foram declarados 118 imveis da Unio para proviso de habitao de interesse social, beneficiando cerca de 12.000 famlias, dos quais 37 propriedades, que representam cerca de 2.638.589,90 m de reas da Unio, j foram destinadas a municpios dos Estados da Bahia, Par, Pernambuco, Rio Grande do Sul e So Paulo. No campo das destinaes de imveis incorporados, foram realizadas 37 cesses provisrias de imveis da extinta Rede Ferroviria Federal S/A (RFFSA), em especial, para apoiar polticas de cultura, transporte, habitao, urbanismo e funcionamento de rgos pblicos federais, estaduais e municipais. Para o projeto de revitalizao de portos, que visa melhoria da infraestrutura urbana, foram destinadas duas reas da RFFSA, Praia Formosa e Ptio da Martima, na regio porturia do Rio de Janeiro. Foi institudo o Programa de Extino e Renegociao de Dbitos com municpios que desapropriaram reas da ex-RFFSA (Medida Provisria n 496, de 19/7/2010), que possibilita a convalidao das desapropriaes de imveis no operacionais da extinta RFFSA, realizadas por outros entes da Federao, e viabiliza acordos administrativos entre a Unio e municpios para a liberao de pagamentos de precatrios, oramentos municipais de perdo das dvidas dos municpios, desde que as reas sejam usadas para execuo de polticas pblicas sem fins lucrativos e aes sociais. Cerca de 150 municpios podem ser beneficiados com a extino de, aproximadamente, 12 milhes de reais de dvidas, que representam retorno para investimento direto nos municpios. Tal programa alinha esse grupo de municpios ao Programa de Destinao geral de imveis da ex-RFFSA. No mbito da Gesto Integrada da Orla Martima, avanou-se na elaborao dos planos de gesto integrada de municpios dos Estados de Pernambuco, Rio de Janeiro e So Paulo, de forma a promover o ordenamento do uso e ocupao da zona costeira. Ademais, foram realizados eventos e tomadas iniciativas nos estados, tais como: 1 Oficina de Elaborao do Plano de Gesto Integrada no municpio de Niteri (RJ); 2 Oficina de Elaborao do Plano de Gesto Integrada do Municpio de Itamarac (PE), Frum do GT Nutico no Municpio de Ilha Bela (SP), em parceria com o Ministrio do Turismo, para a implementao do Projeto de Gesto Integrada da Orla; Seminrio sobre eroso marinha, realizado no municpio de Marechal Deodoro (AL); 1 Oficina Metodolgica do Projeto Orla em Paripuera (AL), Aquiraz (CE), Ituber (BA) e Goytacazes (RJ), e 2 Oficina Metodolgica em Niteri (RJ); vistoria no povoado de Mia de Cima e Mia de Baixo, no municpio de Coruripe (AL), por solicitao de denncia dos pescadores locais; IV Congresso Brasileiro de Oceanografia CBO'2010, na palestra "Passivos ambientais de reas porturias"; readequao metodolgica do Projeto Orla - Fundamentos de gesto integrada de orla fluviais e estuarinas da bacia amaznica, considerando os aspectos da regio, em colaborao entre a SPU e a Universidade Federal do Par (UFPA); demolies de barracas e cercas nas reas de uso comum do povo, nos Estados da Paraba, Rio Grande do Norte e Alagoas; e audincia Pblica para aprovao do Plano de Gesto Integrada da Ilha de Itamarac (PE) e a posse do Comit Gestor da orla. Foram realizadas, tambm, as seguintes atividades: oficinas de sensibilizao nos Municpios da Baixada Santista (SP); oficina metodolgica do Zoneamento Ecolgico Costeiro, em Braslia; III Seminrio do Projeto Orla para capacitao dos tcnicos da SPU e rgo Ambiental nos estados e em Braslia; descentralizao de crdito oramentrio Universidade Federal do Rio Grande (UFRG), para capacitao a distncia de quinhentos tcnicos de municpios, estados, Governo Federal e outras instituies envolvidas no tema. Alm disso, efetivou-se a contratao da UFPA para reviso metodolgica do Projeto Orla, gerido pela SPU e Ministrio do Meio Ambiente (MMA), em municpios da zona costeira brasileira, para aplicao s orlas fluviais e estuarinas da Amaznia. O projeto tem o objetivo

de promover o ordenamento do uso e ocupao da orla e praias em parceria com os municpios, rgos ambientais, rgos de fiscalizao, e entidades da sociedade civil e associaes locais. Em relao arrecadao e cobrana de receitas patrimoniais, com o objetivo de garantir agilidade e melhorar a prestao de servios ao cidado, foram alteradas as rotinas de registro das informaes de arrecadao no SIAPA, que tem frequncia decendial, para diria. O aprimoramento reduzir o prazo atualmente de at quinze dias entre a data do pagamento e do registro da respectiva arrecadao nos sistemas para, em mdia, dois dias. Foram criados, com a Secretaria da Receita Federal (SRF), por meio do Ato Declaratrio Executivo Codac n 19, de 31/3/2010, novos cdigos para recolhimento de receitas patrimoniais, a fim de permitir a correo dos lanamentos, a correta classificao oramentria e financeira, conferindo transparncia e melhoria no acompanhamento da arrecadao. Foi disponibilizada funcionalidade para emisso de Documento de Arrecadao de Receitas Federais (DARF) para os imveis que compe a carteira imobiliria da extinta RFFSA, adequando a sistemtica de arrecadao aos moldes praticados pela SPU, de forma a garantir o cumprimento da legislao e a correta classificao oramentria e financeira dessas receitas. Ademais, foi desenvolvida funcionalidade no SIAPA, que permite a gesto e o acompanhamento das notificaes por Aviso de Recebimento (AR), por Superintendncia do Patrimnio da Unio, de todos os lotes enviados. Foi iniciado, ainda, o desenvolvimento do Sistema de Gesto de Receitas Patrimoniais que unificar o processo de arrecadao e cobrana de todas as receitas administradas por esta Secretaria. O Sistema ser desenvolvido em plataforma moderna e flexvel e permitir a padronizao dos procedimentos do lanamento, da arrecadao, da cobrana, bem como, garantir maior segurana e controle dos processos relativos rea de receita, incluindo, ainda, mdulo gerencial para produo de informaes de interesse, acompanhamento e projeo das receitas. Cabe ressaltar, que sero promovidas alteraes nos diversos sistemas da SPU (SIAPA, Sistema de Gerenciamento dos Imveis de Uso Especial da Unio - SPIUNET, Sistema de Imveis Funcionais - SIF e Sistema de Arrecadao da Receita Patrimonial dos Imveis da extinta RFFSA - SARP), que fornecero os dados relativos aos fatos geradores de receita. A poltica de cobrana adotada pela SPU tem entre seus objetivos evitar a prescrio dos crditos patrimoniais inadimplidos. Dessa forma, as aes de cobrana e evolues nos processos de notificao de devedores, parcelamento de dvidas, inscrio de devedores no Cadastro Informativo de Crditos no Quitados do Setor Pblico Federal (CADIN) e na Dvida Ativa da Unio (DAU), orientaram-se no sentido de evitar a prescrio dos crditos patrimoniais. Enquanto em 2007, exerccio em que foi implementada a rotina que possibilitou identificar de forma automtica, no SIAPA, os dbitos cujos crditos tiveram sua exigibilidade classificada como prescrita, 2.028 imveis apresentaram dbitos classificados como prescritos, em 2010, esse nmero caiu para apenas 89 imveis. Como resultado de cobrana de receitas patrimoniais, o volume de recursos monta em R$ 424,3 milhes, 34,51% maior em relao ao mesmo perodo de 2009. No que diz respeito legislao sobre a gesto do patrimnio pblico da Unio, foram publicados os seguintes atos:

MP 496/10 Reformula regras para gesto da carteira de imveis da Unio oriundos da RFFSA, tornando mais fcil a destinao de uso pblico e menos custosa a manuteno dos imveis, bem como facilitando os processos referentes a obras relativas Copa do Mundo de 2014 e s Olimpadas de 2016. IN/SPU 01/10 Estabelece os procedimentos operacionais para a gesto e regularizao dos bens imveis da Unio no operacionais integrantes da Carteira Imobiliria da extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA. IN/SPU 02/10 Regula os procedimentos de fiscalizao de uso dos bens da Unio, agilizando e sistematizando o processo, proporcionando transparncia e segurana jurdica nas competncias da SPU. a primeira norma de fiscalizao da SPU. IN/SPU 03/10 Estabelece os procedimentos operacionais para a transferncia da posse de bens imveis da Unio no operacionais oriundos da extinta Rede Ferroviria Federal S.A. RFFSA. IN/SPU 04/10 Dispe sobre os procedimentos de alienao de imveis da Unio, a serem adotados pelas Superintendncias do Patrimnio da Unio. IN/SPU 05/10 Dispe sobre os procedimentos de anlise dos requerimentos de iseno do pagamento de foros, taxas de ocupao e laudmios referentes a imveis de domnio da Unio. Estabelece os critrios, prazos e documentao exigida para fins de concesso do benefcio populao carente ou de baixa renda, conferindo celeridade, uniformidade e transparncia aos processos sobretudo com a instituio de formulrios -, bem como efetividade ao direito dos interessados. Portaria SPU 173/09 e Portaria SPU 200/10 Delegam aos Superintendentes do Patrimnio da Unio a competncia para a prtica de atos administrativos, desburocratizando procedimentos, reduzindo em at 70% o tempo de soluo da destinao dos imveis e beneficiando a racionalizao de uso dos recursos pblicos. Portaria SPU 27/10 Autoriza a atualizao dos valores dos imveis funcionais, com base na pauta de valores venais de terrenos e edificaes do Distrito Federal para efeito de lanamento do Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU, acrescido do ndice de 7,15%, estabelecendo uma forma clere de correo nas taxas pagas pelo uso destes imveis. Portaria SPU 89/10 Autorizao de Uso para o reconhecimento de posse das comunidades tradicionais que vivem em reas ribeirinhas e litorneas da Unio. Portaria MP/MMA 436/10 Cede imveis da Unio para o MMA para a constituio de Reservas Extrativistas e Permanentes. Reviso da legislao patrimonial, que consiste em dar seguimento s propostas normativas elaboradas no projeto Pensando o Direito, concludo. Foram desenvolvidas, tambm, ainda em 2010, aes relativas gesto do patrimnio pblico da Unio, tais como: Projeto Ferramentas de Gesto, que consiste na unificao de informaes de gesto estratgica em uma nica ferramenta aes estratgicas, acompanhamento de rgos de controle e atos de gesto. A fase de construo do projeto ser concluda em 2010. O projeto foi realizado em parceria com a Universidade de Braslia (UNB), cujo instrumento ser renovado. Projeto BI. Trata-se de nova ferramenta de Business Intelligence da SPU que acessa e consolida informaes dos sistemas de Gesto da SPU (SIAPA e SPIUNet) bem como

de outros sistemas governamentais. O projeto foi realizado em parceria com a UNB, com base na ferramenta Pentaho. Elaborao do Projeto Livro do Patrimnio de Todos, que consiste na edio de um livro com imagem e texto sobre o Patrimnio da Unio.

Programa 0796 - Informaes Estatsticas e Geocientficas


Objetivo
Elaborar e disseminar informaes de natureza estatstica e de natureza geocientfica com vistas ao conhecimento da realidade do Pas.

Unidade Responsvel
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE.

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
O Governo vem intensificando investimentos na produo e disseminao de informaes para a sociedade e ampliando o grau de transparncia sobre a ao do Estado. As informaes de natureza estatstica e os mapeamentos e anlises geogrficas so imprescindveis para conhecer, diagnosticar e monitorar a dinmica territorial, demogrfica, econmica e social do Pas. No caso do Brasil, que ainda no consolidou a ocupao do seu territrio, o que implica em fortes movimentos populacionais, apresentando, tambm, significativas desigualdades socioeconmicas regionais, essas informaes so ainda mais prementes. Atravs da ampla gama de informaes disponibilizadas no mbito do Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas, desenvolvido pelo IBGE, possvel definir e priorizar diversas polticas governamentais e analisar os resultados alcanados. Em 2010, essa contribuio foi ainda maior com a realizao do XII Censo Demogrfico do Brasil, que permitir analisar as mudanas estruturais do Pas nessa dcada e, a partir da, identificar novas aes estratgicas para a promoo de um modelo de desenvolvimento sustentvel, com reduo das desigualdades sociais e regionais, tendo como base informaes demogrficas e socioeconmicas disponveis para todos os municpios brasileiros e at para detalhamentos espaciais menores. Em 2009, foram instaladas as Comisses Censitrias Estaduais (CCEs) em todas as Unidades da Federao, bem como as 5.564 Comisses Municipais de Geografia e Estatstica (CMGE), fechando um ciclo de incluso na parceria do IBGE com as comunidades nos trabalhos do Censo 2010, que contaram com a participao de mais de 60.000 representantes de instituies municipais e da sociedade civil organizada. As Comisses Municipais j funcionaram em operaes anteriores de forma menos estruturada e com menor abrangncia; contudo, pretende-se que tenham carter permanente aps o Censo 2010, propiciando um maior envolvimento das comunidades locais nas pesquisas estatsticas e geocientficas desenvolvidas pelo IBGE.

Durante todo o perodo de planejamento e preparo da operao, foi mantido intercmbio com rgos internacionais e oficinas de estatstica, inclusive visando ao preparo do Censo Comum dos pases do MERCOSUL, que, no ano de 2009, culminou com a realizao do Seminrio Internacional no municpio de Rio Claro (SP), quando da realizao do Censo Experimental. Ainda no ano de 2009, o IBGE preparou grande parte da infraestrutura que deu suporte ao recenseamento propriamente dito - a pesquisa de campo, estabelecendo condies para a montagem dos Postos de Coleta em todos os municpios, reforando a estrutura de suas unidades estaduais, de forma a dar o suporte necessrio operao de campo, com a compra de equipamentos e servios de comunicao e transmisso de dados. Nas unidades centrais, foram desenvolvidos sistemas informatizados e teve incio a adequao do parque computacional e dos sistemas de comunicao para fazer frente s atividades de transmisso e processamento das informaes coletadas, controle gerencial, etc. A par da produo das pesquisas contnuas nas reas demogrfica, econmica e social, importante destacar, no perodo 2008-2011, o planejamento e o teste piloto da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios Contnua (PNAD Contnua) e a realizao da Pesquisas de Oramentos Familiares (POF) 2008-2009, j no contexto do novo programa da POF, que prev a ocorrncia de POFs em seu modelo completo a cada cinco anos e POFs simplificadas anuais, no perodo intermedirio. Cabe registrar que a nova configurao da PNAD e da POF constitui-se como um dos pilares bsicos do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD), que permitir compor um mosaico de temas necessrios para a obteno de um retrato abrangente das condies de vida da populao brasileira. A Ao Implantao do Sistema de Informaes para Estudos sobre Condies de Vida, que contou com recursos provenientes do Acordo de Emprstimo entre a Repblica Federativa do Brasil e o Banco Mundial (Projeto HD-TAL), foi concluda, apresentando como resultados, alm de etapas especficas da POF, a elaborao do Mapa da Pobreza e a constituio do Comit de Estatsticas Sociais, que rene representantes de vrios rgos sob a coordenao do IBGE. No mbito das aes referentes s informaes econmicas, destacam-se as etapas de planejamento do Sistema Nacional de Pesquisas Agropecurias (SNPA), que se inscreve no processo de implantao da Estratgia Global para Aprimoramento das Estatsticas Agropecurias, aprovada pela Comisso de Estatstica das Naes Unidas, em fevereiro de 2010. Quanto s informaes geocientficas, ao longo do perodo 2008-2011, destacaram-se, dentre outros, os seguintes avanos: a criao da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE), cuja finalidade implantar e manter a infraestrutura nacional de dados espaciais, de forma a reunir eletronicamente produtores, gestores e usurios de dados geoespaciais; e a atividade de Mapeamento Terrestre de Referncia, que, em 2010, alcanou 82% do territrio nacional mapeado na escala 1:250.000 (BC250), esperando-se completar 100% do territrio mapeado em 2011. Em relao atividade de pesquisas e anlises geogrficas e ambientais, destacaram-se, no perodo, o estudo Regies de Influncia das Cidades; a publicao dos Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel 2008 e 2010; o Atlas das Representaes Literrias de Regies Brasileiras Volume 2 Sertes Brasileiros I; a 4 edio do Atlas Nacional do Brasil; o Banco

de Dados sobre a Vegetao e Geomorfologia da Amaznia Legal; Mapas de Geologia, de Geomorfologia, de Solos e de Vegetao dos Estados do Par, Amazonas e Mato Grosso; Mapa Mural de Uso da Terra do Brasil, na escala 1:5.000.000; Mapa da Fauna Ameaada de Extino Insetos e Outros Invertebrados Terrestres; Mapa Fauna Ameaada de Extino: Invertebrados Aquticos e Peixes 2009; Mapa Densidade Demogrfica por Setor Censitrio 2007; Mapa Terras e Aldeias Indgenas; Mapa de Distribuio dos Estabelecimentos Rurais 2006. Na atividade do Sistema Geodsico Brasileiro, cabe destacar o avano tanto na Rede Maregrfica Permanente para Geodsia (RMPG) quanto na Rede Brasileira de Monitoramento Contnuo dos Sistemas GNSS (RBMC) com ampliao do nmero de estaes em operao e a quantidade de arquivos disponibilizados na internet. Destaca-se, ainda, a disponibilizao dos servios on-line gratuitos de Posicionamento por Ponto Preciso (PPP); RBMC-IP e para download gratuito o ProGriD, com expectativa de lanamento, em 2011, de sua verso web. No mbito internacional, o IBGE deu continuidade s aes de cooperao entre a Unio Europeia e os pases membros do Mercosul (Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai), participando das atividades regulares do Projeto Comisso Europeia Mercosul de Cooperao em Matria Estatstica II, que se encerrou em dezembro. O IBGE representou o Brasil no 7 Encontro do Comit de Estatstica da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE); apoiou os esforos do Ministrio das Relaes Exteriores no que se refere anlise dos documentos de adeso do Brasil OCDE; deu continuidade ao Projeto Factbook, na sua edio 2011; e participou das trs reunies regulares do Bureau da Conferncia dos Estatsticos Europeus, respectivamente em Nova Iorque, Paris e Genebra. Em 2009, o Brasil foi convidado a integrar o Comit Executivo da Rodada 2011 do Programa de Cooperao Internacional (PCI), que visa comparao da paridade do poder de compra dos diversos pases. Na qualidade de representante dos pases participantes do Programa, participou das reunies do Comit Interino em fevereiro de 2010, em Nova Iorque. Avaliando os fatores de sucesso do conjunto de aes do Programa, pode-se mencionar a Rede de Coleta da Instituio, de abrangncia nacional, com representao em cada Unidade da Federao, o que possibilita manter o nvel de qualidade de todas as pesquisas dentro de um mesmo padro, alm da descentralizao das atividades nas unidades, o que viabiliza aes geis que permitem o cumprimento dos prazos. Outros fatores de sucesso so a abrangncia espacial e temtica de informaes estatsticas consistentes ao longo do tempo, permitindo a comparabilidade dos resultados; recursos tecnolgicos mais modernos utilizados nas pesquisas; e, fundamentalmente, o quadro tcnico de funcionrios especializados e comprometidos com as atividades e projetos desenvolvidos no IBGE. No tocante aos pontos crticos que vm impactando o desenvolvimento de algumas aes, pode-se registrar a falta de recursos humanos especializados, problema que vem sendo sanado com a insero de concursados pblicos.

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010

Nesse exerccio, vale destacar a execuo de forma integrada do Censo Demogrfico 2010, com a Implantao do Cadastro de Endereos para Fins Estatsticos , inclusive com operaes de campo simultneas e conjuntas. Ressalte-se que este foi um censo que utilizou mapas georreferenciados, muitos deles atualizados com o apoio de imagens de satlite e agregados a um cadastro de endereos, o que permitir a divulgao de informaes georreferenciadas e em recortes diversos municpios, bairros, quarteires ou at por logradouros, guardadas as garantias do sigilo da informao individual. A atualizao do mapeamento digital e sua associao ao Cadastro de Endereos foi executada pela rede de agncias do IBGE, com uso do Geobase, ferramenta desenvolvida internamente e que demonstrou plena eficcia na tarefa de gerao, atualizao e melhorias da geometria dos mapas dos menores municpios, assim como a associao dos endereos. No primeiro semestre de 2010, foi executada a pr-coleta pelos agentes censitrios e supervisores contratados, que percorreram as reas urbanas de todos os municpios para proceder a ltima atualizao dos mapas e dos endereos a eles associados, gerando insumos para o Censo 2010, ou seja, arquivos de endereos associados aos respectivos mapas para todos os 223.000 setores urbanos do pas. Essa tarefa tambm propiciou aos supervisores um conhecimento prvio dos setores que seriam trabalhados pelos seus recenseadores durante a coleta de dados. Foram percorridos, aproximadamente, 1.890.400 quadras, 8.696.454 faces e 658.860 segmentos de logradouros. Uma vez tendo sido realizada a pr-coleta dos setores urbanos com existncia de arruamento, foi disponibilizada, para a Defesa Civil, a identificao de logradouros e de edificaes para auxiliar na busca e salvamento dos habitantes nos municpios atingidos pelas enchentes, nos Estados de Alagoas e Pernambuco. A coleta de informaes do Censo 2010 foi realizada integralmente por meio de computadores de mo, facilmente transportveis, e que dispensaram os antigos questionrios em papel, proporcionando economia de recursos materiais, ganhos de qualidade dos dados coletados e de tempo na apurao de resultados, alm da coleta de coordenadas geogrficas e da possibilidade de atualizao permanente e imediata dos cadastros de endereos. Para a consecuo do Censo Demogrfico 2010, diversas atividades preparatrias foram desenvolvidas durante o perodo, como a realizao de provas piloto - que testaram os novos itens do contedo do questionrio e formas diferenciadas de indagar novos e antigos itens, e a realizao de dois Censos Experimentais Rio Claro e Ipena para a testagem e desenvolvimento de todos os procedimentos e ferramentas que foram utilizados na coleta de dados do Censo Demogrfico 2010. A atividade do Censo propiciou a instalao de 6.823 postos de coleta, cobrindo todos os municpios brasileiros e toda a rede de comunicao e transmisso de dados, a contratao de pessoal temporrio: 33.116 mensalistas e 191.972 recenseadores (por produo), a coleta de dados nos 314.018 setores censitrios e a divulgao dos primeiros resultados de populao (190.732.694 habitantes em 67.491.720 domiclios recenseados) para informao ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), com vistas ao estabelecimento das cotas de Fundo de Participao dos Municpios brasileiros. Foi realizado o programa de capacitao das equipes internas na Sede e nas Unidades Estaduais com um forte incremento do sistema de treinamento baseado em plataforma de ensino a distncia (EAD), coordenado pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas

(ENCE/IBGE), para a preparao dos servidores que atuaram na operao censitria. Alm disso, foi desenvolvido e executado o Programa de Treinamento para a Coleta de Dados, de fevereiro a julho de 2010, abrangendo, em cinco cadeias sucessivas de treinamento, mais de 260.000 pessoas, entre servidores do IBGE e contratados temporrios de todas as funes tcnicas, administrativas e de informtica. Concomitante a todas essas importantes etapas, foram realizados os trabalhos de atualizao da base territorial, com a realizao de atualizaes de mapas com base em imagens de satlite, ortofotos e outros insumos, complementadas com trabalho de campo para elaborao de mapas, por meio de tracking, em centenas de povoados, distritos e localidades urbanas e rurais de todo o pas. Toda gama de inovaes adotadas pelo IBGE no Censo Demogrfico 2010 como o uso de PDAs na coleta, acompanhamento da coleta e superviso on-line, mapas digitais georreferenciados, metodologias e ferramentas digitais, entre outros, despertou o interesse de outros pases por cooperao e parceria com o IBGE. Em 2010, foi realizado o Seminrio Internacional sobre Novas Tecnologias nos Censos de Populao, no Rio de Janeiro, que fortificou o intercmbio com rgos internacionais de mais de vinte pases da Amrica, frica e Oceania, que estiveram presentes para conhecer as inovaes do Censo Brasileiro e discutir as parcerias e cooperaes do IBGE com diversos Institutos de Estatsticas daqueles pases, com apoio do Fundo de Populao das Naes Unidas (UNFPA). No que concerne s pesquisas desenvolvidas pelo IBGE, as conjunturais garantem o acompanhamento da evoluo de curto prazo da economia e da sociedade brasileiras, com pesquisas mensais, trimestrais e semestrais. Para o acompanhamento conjuntural da economia, as pesquisas contnuas divulgaram uma srie de resultados que cobrem vrios setores. Alm das Contas Nacionais Trimestrais, foram disponibilizados resultados mensais para o comrcio, Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC); para a Indstria, Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica (PIM-PF) e Pesquisa de Emprego e Salrio (PIMES); e, ainda, um conjunto de pesquisas com resultados relativos ao setor agropecurio, onde se destacaram o Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), alm das Pesquisas Trimestrais do Abate de Animais, do Leite, do Couro e da Produo de Ovos de Galinha. Os ndices mensais do Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor (SNIPC) revelaram a variao dos preos na economia, merecendo ainda meno, nessa rea, as informaes provenientes do Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil (SINAPI). Para o acompanhamento conjuntural do mercado de trabalho, so divulgados os resultados da Pesquisa Mensal de Emprego (PME). No contexto da PME, foram divulgados, em 2010, dois estudos especiais: Pesquisa Mensal de Emprego: Principais destaques da evoluo do mercado de trabalho nas regies metropolitanas de Recife, Salvador, Belo Horizonte, Rio de Janeiro, So Paulo e Porto Alegre, 2003 2009 e Mulher no Mercado de Trabalho: Perguntas e Respostas. As pesquisas estruturais da rea econmica garantem o acompanhamento da evoluo estrutural da economia e da sociedade brasileiras por meio de um conjunto de pesquisas anuais.

Quanto ao acompanhamento da evoluo estrutural da economia do Pas, o IBGE desenvolveu uma gama de pesquisas contnuas, disponibilizando sries de resultados de pesquisas anuais voltadas para vrios setores. Foram divulgadas as informaes da Pesquisa Anual de Servios (PAS); da Pesquisa Anual do Comrcio (PAC); da Pesquisa Industrial Anual (PIA/Empresa e PIA/Produto); da Pesquisa Anual da Indstria da Construo (PAIC); da Pesquisa da Produo Agrcola Municipal (PAM); da Pesquisa da Pecuria Municipal (PPM); e da Pesquisa da Produo da Extrao Vegetal e da Silvicultura (PEVS). Ademais, no mbito do Sistema de Contas Nacionais, foram divulgadas as Contas Nacionais do Brasil e as Contas Regionais do Brasil, contemplando, entre vrias outras informaes, o Produto Interno Bruto (PIB) do Brasil, dos estados e municpios. Foram tambm divulgadas as Estatsticas do Cadastro Central de Empresas. A par dessa produo corrente, em 2010, merecem destaque outras realizaes no contexto das informaes de natureza econmica, como a publicao Demografia das Empresas, elaborada com base nas informaes do Cadastro Central de Empresas (CEMPRE), que disponibilizou, pela primeira vez, informaes sobre as empresas de alto crescimento na economia brasileira, no perodo de 2005 a 2008. Foram divulgados os resultados da Pesquisa de Inovao Tecnolgica (PINTEC 2008), realizada pelo IBGE com o apoio da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e do Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT), que visa fornecer informaes para a construo de indicadores setoriais, nacionais e regionais das atividades de inovao tecnolgica. No que tange divulgao de estudos sobre o tema Turismo", visando elaborao de um sistema integrado de estatsticas com vistas construo da Conta Satlite de Turismo, incorporada ao Sistema de Contas Nacionais, contextualizando, assim, a dimenso econmica dessa atividade, o IBGE, em parceria com o Ministrio do Turismo (MTur), publicou o volume Economia do Turismo: uma perspectiva macroeconmica 2003 2007. As pesquisas estruturais da rea sociodemogrfica garantem a realizao de um conjunto de pesquisas estruturais especiais para a atualizao de pesquisas regulares e para a gerao de indicadores referentes s condies socioeconmicas e demogrficas. Com relao s pesquisas estruturais da rea sociodemogrfica, destaca-se a divulgao dos resultados do corpo bsico da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), realizada em 2009, e de seus suplementos. Em 2010, alm da Sntese de Indicadores 2009, com os principais indicadores da PNAD em variados perodos, foi lanado o volume Brasil 2009, que apresenta um importante conjunto de informaes sobre a populao brasileira. Foram tambm divulgados os resultados dos novos itens de investigao introduzidos na edio 2009, que passam a integrar o corpo bsico da pesquisa, desagregada por estabelecimentos municipal, estadual ou federal, como, por exemplo, o uso de telefone celular e Internet, o estado civil, a frequncia escola. A edio 2010 da Sntese de Indicadores Sociais - Uma anlise das condies de vida da populao brasileira, alm de apresentar os indicadores elaborados a partir da PNAD, incorporou, ainda, estatsticas da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic) e da Pesquisa de Oramentos Familiares (POF), alm de registros de fontes externas. A partir dos resultados do levantamento suplementar sobre sade da PNAD 2008, realizado em convnio com o Ministrio da Sade, foi lanado o volume Um panorama da sade no Brasil: acesso e utilizao dos servios, condies de sade e fatores de risco e proteo sade 2008, onde

se procurou, sempre que possvel, agregar comparaes com os levantamentos realizados em 1998 e 2003. Foram divulgados os resultados do levantamento suplementar da PNAD 2009 sobre Segurana Alimentar, em convnio com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), cujo objetivo principal foi estimar a magnitude da insegurana alimentar nos domiclios brasileiros. Pela natureza do tema, foi agregada, equipe tcnica do IBGE, a colaborao de reconhecidos especialistas externos que participaram do planejamento da pesquisa, da concepo e da estrutura da publicao. Os resultados da pesquisa sobre o tema justia e vitimizao, levantamento suplementar da PNAD 2009, realizado com complementao do convnio com o Conselho Nacional de Justia (CNJ), foram reunidos no volume Caractersticas da vitimizao e do acesso justia no Brasil, lanado em 2010. Foi lanado o estudo Evoluo dos registros de nascimentos por Unidades da Federao 2008, com divulgao exclusiva pela Internet, onde se destacam as comparaes entre as informaes provenientes das Estatsticas do Registro Civil e as oriundas do Sistema de Informaes sobre Nascidos Vivos, do Ministrio da Sade, para o ano de 2008. Cabe ainda mencionar a divulgao de resultados da Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais (Munic 2009), realizada junto s prefeituras dos 5.565 municpios brasileiros, reunidos na publicao Perfil dos Municpios Brasileiros 2009 e do suplemento de Assistncia Social, realizado em parceria com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS). Em 2010, foi dada continuidade ao projeto de construo do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD), que visa produzir indicadores socioeconmicos e demogrficos, tendo como fundamentos a PNAD Contnua e o programa de POFs contnuas. O planejamento do SIPD est fundado em trs estratgias bsicas: (a) implantao paulatina de melhoria dos processos das pesquisas em curso, visando testes e ajustes desses procedimentos para a implementao das futuras pesquisas; (b) testes de campo, apurao, codificao e anlise de resultados das pesquisas novas, comparando-as quelas realizadas segundo o modelo atual; (c) contato permanente com usurios para validao dos modelos de trabalho propostos, atravs de canal para recebimento de demandas, assim como de crticas e sugestes ao novo sistema. Para revelar o perfil da capacidade instalada e da oferta de servios de sade no Brasil, foram divulgados os resultados da Pesquisa de Assistncia Mdico Sanitria (AMS 2009), realizada com o apoio do Ministrio da Sade, no volume Estatsticas da Sade 2009. As informaes sobre o tema Sade tambm foram ampliadas com os resultados da Pesquisa Nacional de Sade do Escolar (PeNSE), realizada, em 2009, junto aos estudantes do 9 ano (8 srie) do ensino fundamental nos municpios das Capitais e no Distrito Federal, a partir de convnio celebrado com o Ministrio da Sade. A pesquisa teve por objetivo conhecer e dimensionar os diversos fatores de risco e de proteo sade desse grupo. Tambm foram divulgados os resultados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB 2008), realizada por meio de convnio com o Ministrio das Cidades, que investigou as condies de saneamento bsico (abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de resduos slidos e manejo de guas pluviais) de todos os municpios brasileiros, por meio da atuao dos rgos pblicos e empresas privadas.

No tocante divulgao dos resultados da Pesquisa de Oramentos Familiares, foi lanada a publicao Pesquisa de Oramentos Familiares - Despesas, Rendimentos e Condies de Vida: Brasil e Grandes Regies 2008-2009, com dados referentes s despesas efetuadas, aos rendimentos e variao patrimonial das famlias e a alguns fatores relacionados avaliao subjetiva das condies de vida. Com relao questo do estado nutricional da populao brasileira, no contexto da POF 2008-2009, foram divulgados trs volumes, elaborados em parceria com o Ministrio da Sade: Pesquisa de Oramentos Familiares - Antropometria e estado nutricional de crianas, adolescentes e adultos no Brasil; Pesquisa de Oramentos Familiares Avaliao nutricional da disponibilidade domiciliar de alimentos no Brasil; e Pesquisa de Oramentos Familiares Aquisio alimentar domiciliar per capita Brasil e Grandes Regies. No que concerne s estatsticas ambientais e indicadores de desenvolvimento sustentvel, alm do lanamento da nova edio da publicao Indicadores de Desenvolvimento Sustentvel 2010, destacou-se a atividade Riscos Ambientais, em que foram realizados contatos com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), o Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia (INPA), Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano (SRHU) e a Agncia Nacional de guas (ANA), para definir futuras parcerias para a Rede Riscos. Alm disso, o IBGE, participou do Consrcio ZEE Brasil (Grupo de Trabalho MacroBrasil) para elaborao da metodologia provisria do Projeto Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) Brasil, com foco em regies prioritrias (bioma cerrado, semirido e zona costeira), nas quais foram discutidas as questes relativas aos desafios, questes fundamentais e contribuies do ZEE. No que se refere ao levantamento sobre recursos naturais, foram atualizadas, no banco de dados, as informaes referentes s Unidades de Conservao e s Terras indgenas, alm de terem sido preenchidos e divulgados os metadados sobre os mapas murais da fauna ameaada de extino. Foram coletados, pela equipe dos herbrios do IBGE, 1.355 exemplares de plantas (cada exemplar com quatro duplicatas, totalizando 5.420 exemplares) em Tocantins, Gois e Distrito Federal, bem como identificadas 4.317 plantas e incorporadas ao acervo do herbrio de 2.872 exsicatas1. Alm disso, foi publicada a "Reserva Ecolgica do IBGE: Biodiversidade Terrestre", que conta com 28 captulos. A base de dados recebeu informaes de recursos hdricos, dados fsicos de cerca de 16.000 poos tubulares e 2.000 anlises fsico-qumicas, bem como a digitalizao de oito cartas (quatro cartas de hidroqumica e quatro de hidrogeologia) referentes s Folhas SC.24-Z-A (Jeremoabo), SC.24-Z-B(Aracaju), SC.25-V -A (Recife) e SC.25-V-C (Macei). Alm disso, foram realizadas 53 coletas de guas subterrneas nestas Folhas visando determinao das caractersticas fsico-qumicas das guas subterrneas em locais previamente selecionados, em funo da malha de amostragem j disponvel no banco de dados. Iniciando a fase de atualizao sistemtica do Banco de Dados de Informao Ambiental (BDIA) na Amaznia, foram trabalhadas as folhas na escala 1:250.000 que recobrem o Estado do Par, para os quatro temas, num total de 340 folhas.
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Amostra de planta seca e prensada numa estufa fixada em uma cartolina de tamanho padro, acompanhadas de uma etiqueta ou rtulo contendo informaes sobre o vegetal e o local de coleta, para fins de estudo botnico.

Encontra-se em desenvolvimento o trabalho realizado junto com as Secretarias de Planejamento e de Meio Ambiente do Estado do Mato Grosso, para a reviso das cartas e do mapa de vegetao daquele Estado e de trabalhos de campo no interior do Estado, sendo realizadas seis etapas de campo em 2010, com vistas a dar prosseguimento aos trabalhos de mapeamento da vegetao primria. Realizou-se coleta diria de dados de precipitao, temperatura, ventos, umidade, e outros, por meio de uma estao meteorolgica circunscrita rede do Instituto Nacional de Meteorologia (INMET) instalada nas dependncias da Reserva Ecolgica do IBGE. Sobre as atividades de preveno e combate ao fogo, foram confeccionados 28 km de aceiros2 nas vias internas e nos limites Reserva Ecolgica do IBGE. Em 2010, na rea da geografia, destacam-se as implicaes do Uso do Conceito de Aglomerado Subnormal nas Operaes Censitrias do IBGE; o Atlas Geogrfico Escolar das Zonas Costeiras e Ocenicas do Brasil, a ser lanado em 2011; a preparao das anlises do entorno dos domiclios e do deslocamento para o estudo e deslocamento para o trabalho, ambas atividades relacionadas ao Censo 2010; e a manuteno da atualizao das regies metropolitanas (divulgadas na Internet, no Sistema IBGE de Recuperao Automtica - IDRA e no Banco Multidimensional de Estatsticas - BME). No mbito do aprimoramento das estatsticas, j foi possvel avanar para 23 o nmero Unidades da Federao abrangidas com as atividades do projeto Implantao de Sistemas ndices de Preos ao Produtor (IPP). A divulgao oficial desse resultado encontra-se pendncia da avaliao das sries. Cabe esclarecer, que nesse ano, iniciou-se a fase planejamento do ndice para a rea agropecuria. de de na de

A implantao de um novo modelo para o Sistema Nacional de ndices de Preos ao Consumidor (SNIPC) em nvel nacional e para cada uma das Unidades da Federao, em 2010, avanou com a implantao da produo contnua dos ndices de Preo ao Consumidor nos Estados do Mato Grosso do Sul e Esprito Santo. A divulgao oficial desse resultado tambm encontra-se na pendncia da avaliao das sries. A PNAD Contnua, pesquisa que substituir a atual Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) e a Pesquisa Mensal de Emprego (PME), um dos pilares bsicos do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares (SIPD), projeto que visa produzir indicadores socioeconmicos e demogrficos sobre domiclios, famlias e pessoas. No exerccio de 2010, foi dada continuidade ao teste piloto, iniciado em 2009, com atividades de superviso e acompanhamento s reas envolvidas, visando avaliar a aplicabilidade das ferramentas gerenciais e aplicativos de entrada de dados. No decorrer do teste, foram feitos ajustes, por intermdio de visitas tcnicas s Unidades Estaduais do IBGE, videoconferncias e de relatrios gerenciais. Com as informaes obtidas, iniciaram-se, tambm, as primeiras avaliaes do teste da PNAD Contnua e do tema suplementar Uso do Tempo, que foram realizados nas Unidades Estaduais do IBGE do Par, de Pernambuco, de So Paulo, do Rio Grande do Sul, do Distrito Federal e do Rio de Janeiro. No que se refere s informaes agropecurias, em 2010, foi dada continuidade ao projeto Sistema Nacional de Pesquisas por Amostragem de Estabelecimentos Agropecurios (SNPA),
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Aceiros - Terreno arroteado ou desbastado em volta das herdades, das matas e coivaras para impedir comunicao de incndios.

que inscreve-se no processo de implantao da Estratgia Global para Aprimoramento das Estatsticas Agropecurias, aprovada pela Comisso de Estatstica das Naes Unidas. Destaca-se, tambm no contexto do SNPA, a instituio de mecanismo para discutir e avaliar o projeto com usurios e produtores em informaes estatsticas deste mbito, por meio de seminrios semestrais, em espao denominado Frum SNPA. O primeiro j foi realizado nesse exerccio. Ainda no mbito dos projetos, a Implantao do Sistema de Geoprocessamento e Modernizao da Cartografia visou, em 2010, a aquisio de equipamentos, dentre os quais destacam-se a aquisio do nvel eletrnico e da mira para uso topogrfico para modernizao das atividades da rea da geodsia, de microcomputadores para modernizar os processos e metodologias de produo de informaes territoriais, cartogrficas e das reas temticas, e da repotencializao para manuteno do acervo do Herbrio HRB do IBGE em Salvador, na Bahia. Esse equipamento ser utilizado na armazenagem e conserva das amostras de plantas secas, ou de parte destas, extintas e atuais provenientes de diferentes locais, ambientes e ecossistemas. Com vistas ao Desenvolvimento do Sistema de Informaes Geogrficas do Brasil (SIG Brasil), foram finalizados os servios j contratados de realizao e atualizao de mapeamento da Base Cartogrfica na escala 1:250.000, bem como concludos os servios de atualizao e integrao de 208 folhas, que somados aos realizados em anos anteriores totaliza 449 folhas do mapeamento 1:250.000. Em 2010, foram preparadas as especificaes para as novas reas a serem contratadas, que correspondem a 100 folhas. Com estas contrataes, fica finalizada a integrao da base 1:250.000, restando os servios de harmonizao dos bancos de dados e de gerao de um arquivo contnuo nico para cada camada de informao do mapeamento. Dentro do Programa de Atualizao Permanente (PAP), que diz respeito Base Cartogrfica Contnua ao Milionsimo (BCIM), foram realizadas atividades voltadas para a sua manuteno e inovao, tais como: implementao de correes de dados; incorporao das atualizaes geradas; adequao das informaes das reas de Indicaes Geogrficas do Instituto Nacional da Propriedade Industrial para a incluso na base de dados; incluso da Classe Eclusa; disponibilizao da BCIM, na Estrutura de Dados Geoespaciais Vetorias, no visualizador de mapas da Infraestrutura Nacional de Dados Geoespaciais. Foram gerados os seguintes subprodutos: Projeto Mapeamento Global (Global Map); composio de nova verso dos dados vetoriais e da camada raster elevao, a partir da BCIM para o Projeto Mapeamento Global (Global Map). No processo de elaborao da base cartogrfica contnua de todo o territrio brasileiro na escala 1:250.000, foram realizados controle de qualidade de aproximadamente 340 cenas do satlite LANDSAT e CBERS recebidas das empresas contratadas; apoio de campo e ortorretificao de nove cenas do satlite LANDSAT da regio entre o Rio Grande do Sul e Santa Catarina; controle de qualidade de quatro mosaicos gerados pelas empresas contratadas referente a 340 imagens do satlite LANDSAT e CBERS; controle de qualidade de 352 folhas geradas pelas empresas contratadas; contratao do mapeamento de 18% do territrio brasileiro de modo a concluir a atualizao e integrao de todo o territrio brasileiro em 2011.

Com relao Base Cartogrfica Digital na escala de 1:100.000 (BC100), foram obtidos os seguintes resultados em 2010: homologao da Base Contnua do Estado de Roraima (108 folhas); transferncia da metodologia de reviso e atualizao de feies, utilizando da imagem GEOCOVER, para os tcnicos da Secretaria de Estado do Meio Ambiente do Estado do Amap (SEMA/AP), para auxiliarem nos trabalhos da homologao da base contnua do estado; validao e gerao de uma base contnua das folhas executadas pelo IBGE (158 folhas) e integrao com as reas mapeadas pelo exrcito; apoio de campo e ortorretificao de oito cenas do sensor PRISM e 64 cenas do sensor AVNIR, ambos do satlite ALOS, correspondendo a 100% do territrio de Braslia e 28% do territrio de Gois; mapa imagem do Distrito Federal na escala de 1:100.000; quinze cartas imagens na escala de 1:100.000; 61 folhas topogrficas na escala 1:100.000 vetorizadas e em reviso; onze folhas topogrficas na escala de 1:100.000 vetorizadas e revisadas. Pode-se destacar em relao Base Cartogrfica Digital na escala de 1:25.000 (BC25) os resultados dos seguintes projetos: no Projeto RJ25, mosaicagem e recorte de dez ortofotomosaicos 1:25.000 relativos s ortofotos 1:10.000, cedidas pelo Instituto Pereira Passos (IPP); aerotriangulao de 74 fotos 1:30.000 relativas ao revoo da regio das Agulhas Negras; concluso da reambulao de todo o Estado do Rio de Janeiro e elaborao do termo de referncia para a contratao dos servios de mapeamento pela Secretaria de Estado do Ambiente, de 2/3 do territrio do Rio de Janeiro. A complementao do restante est sendo executada pelo IBGE. No Projeto SP25, dado apoio tcnico na elaborao do termo de referncia para os futuros processos de contratao de servios de mapeamento e o acompanhamento dos processos e fiscalizao, realizados pela Emplasa. No Projeto SC25, apoio tcnico ofertado na elaborao dos procedimentos para a fiscalizao da contratao de servios de mapeamento pela Subcomisso de Dados Espaciais (SDE) e o acompanhamento dos processos e fiscalizao realizado pela SDE. No Projeto PE25, apoio tcnico na elaborao da Poltica Cartogrfica do Estado de Pernambuco, e no Projeto ES25, apoio tcnico necessrio elaborao do termo de referncia para a contratao dos servios de mapeamento do Estado do Esprito Santo. No mbito do Projeto Nomes Geogrficos do Estado do Paran, resultado de convnio firmado entre o IBGE, o Instituto de Terras e Cartografia do estado do Paran (ITC/PR) e a Secretaria de Planejamento do Estado do Paran (SEPL/PR), foram realizadas a elaborao da minuta do convnio e do plano de trabalho e participao no grupo de trabalho das atividades do Projeto Toponmia passo a passo. O Comit de Nomes Geogrficos elaborou a pgina da Diviso dos Pases de Lngua Portuguesa (www.dplpng.ibge.gov.br). Com relao Infraestrutura de Dados, foram dadas as seguintes cargas: de registro de Metadados de 1.482 registros para as sries de cartas impressas nas escalas 1:25.000 (cinquenta registros), 1:50.000 (761 registros) e 1:100.000 (671 registros) do projeto da Base Cartogrfica Vetorial Contnua ao Milionsimo (BCIM) e de suas categorias de informao; de 310 registros de metadados das ortofotomosaicos do convnio com a Secretaria do Estado do Ambiente do Rio de Janeiro; de 310 registros de metadados dos modelos digitais de elevao do convnio com a Secretaria do Estado do Ambiente do Rio de Janeiro; de 1.072 registros de metadados dos raster dos fotolitos existentes, referentes s folhas topogrficas do mapeamento produzido pelo IBGE nas escalas de 1:25.000, 1:50.000 e 1:100.000; de 574 registros de metadados do mapeamento convertido para o formato vetorial produzido pelo IBGE nas escalas de 1:25.000, 1:50.000 e 1:100.000; de metadados do Bloco 01/2008 do projeto da BC250 correspondente a 18% do territrio nacional; de metadados do mosaico de imagens ALOS/PALSAR ortorretificado da regio nordeste e Amaznia Legal; de metadados dos Mapas Polticos da Srie Brasil nas escalas de 1:2.500.000 e 1:5.000.000; de metadados

do Projeto Global Map Base Cartogrfica Mundial Contnua na escala ao milionsimo com especificaes unificadas pelo International Steering Committee for Global Mapping (ISCGM). A implantao da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE) est sendo realizada sob a coordenao da Comisso Nacional de Cartografia (CONCAR), rgo colegiado do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, contando com a participao de diversos ministrios, instituies federais e estaduais e associaes de empresas envolvidos na produo e uso de informaes geoespaciais. Compete ao IBGE, como entidade responsvel pelo apoio tcnico e administrativo CONCAR, construir, disponibilizar e operar o Diretrio Brasileiro de Dados Geoespaciais (DBDG) e o portal de acesso INDE, o SIG Brasil. O portal contm, alm dos dados, que esto no link de Geoservios, normas e legislaes, notcias relacionadas INDE, informaes sobre o Programa de Capacitao e Treinamento e um vdeo institucional, explicando de forma muito clara e didtica o que a INDE, seus objetivos, como funciona. Este vdeo, assim como o portal, foram produzidos pela equipe do IBGE. A INDE prev o estabelecimento de normas e padres para a produo, armazenamento, compartilhamento e disseminao dos dados. E, tambm, a celebrao de acordos interinstitucionais de compartilhamento de dados, alm de capacitao e treinamento para produtores e usurios dessas informaes. Cabe ressaltar o processo de Consulta Pblica da Especificao de Dados Geoespaciais Vetoriais (EDGV) iniciado em novembro de 2010, com 60 dias de durao. A EDGV foi elaborada no mbito do Comit de Estruturao da Mapoteca Nacional Digital (CEMND) da CONCAR e a verso a ser homologada pela Plenria da CONCAR, aps a consolidao das sugestes da Consulta Pblica, ser disponibilizada no primeiro semestre de 2011. Trata-se de mais uma norma que est sendo disponibilizada sociedade, visando padronizao dos dados para a INDE. O Comit de Normatizao do Mapeamento Cadastral (CNMC) realizou cinco reunies este ano com representantes de vrios seguimentos das diversas esferas de Governo e iniciativa privada finalizando captulos que iro compor as Normas para o Mapeamento Cadastral nas etapas de Voo Aerofotogramtrico, Apoio Terrestre, Aerotriangulao, alm da elaborao de um Catlogo de Objetos para as escalas cadastrais. Com vistas capacitao da INDE, o IBGE organizou uma srie de atividades, dentre as quais se destaca o curso Infraestrutura de Dados Espaciais, em cooperao com o Governo da Repblica de Cuba, em que foram abordados os princpios bsicos das infraestruturas de dados espaciais (IDE). Alm desse evento, foram realizados vrios outros no Brasil, entre eles: Uso e Acesso ao Portal, Geoservios para a INDE, Metadados Geoespaciais e o GeoNetwork, todos durante o Congresso Brasileiro de Cartografia em Aracaju, com 57 participantes e, Oficina para Implantao da INDE no Ministrio do Meio Ambiente, em Braslia, com sessenta pessoas capacitadas. Ao todo, alm dos treinamentos mencionados acima, somando com outros de menor porte, foram capacitadas 234 pessoas. No mbito da INDE, em 2010, o IBGE recebeu misses provenientes do exterior, tais como, visita para ministrar treinamento de tcnicos do Governo da Repblica de Cuba; visita tcnica e reunio com o Geoconnections do Canad; visita tcnica da Open Geospacial Consortiun (OGC), Estados Unidos e Inglaterra; visita tcnica da GIS Development, ndia; vista tcnica da Mapping e Geocampus, Espanha. O IBGE sediou, tambm, em esfera internacional, a Reunio do Grupo de Trabalho Executivo do Comit de Infraestruturas de Dados Geoespaciais para as Amricas, CP-IDEA, cuja Presidncia e Secretaria Executiva foram atribudas ao Brasil, em reunio realizada na ONU, para a gesto de 2009 a 2013. Destaca-se, ainda, a importante

participao do Brasil no Second Preparatory Meeting of the Proposed United Nations Committee on Global Geographic Information Management, realizado em New York, onde foi apresentado o paper Data Integration. Alm disso, o Brasil, por meio do IBGE e da Presidncia do Comit Permanente para la Infraestructura de Datos Geoespaciales de las Amrias (CP-IDEA), est desempenhando papel relevante no preparo e organizao do Primeiro Frum Mundial sobre Informao Geoespacial Global (United Nations Forum on Global Geospatial Information Management), que est sendo organizado pelas Naes Unidas e est previsto para acontecer em outubro de 2011, em Seoul, na Coria do Sul. Com relao ao Sistema Geodsico Brasileiro, foram disponibilizadas, no stio eletrnico do IBGE, as informaes relativas ao Centro de Processamento SIRGAS IBGE(Sistema de Referncia Geocntrico para as Amricas), responsvel pelo processamento dos dados semanais das estaes dos Sistemas Globais de Navegao por Satlites (GNSS) de operao contnua, distribudas nas Amricas do Sul, Central e Caribe. Realizou-se reunio com representantes da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ), Universidade Federal do Paran (UFPR), Instituto Militar de Engenharia (IME), Universidade Estadual Paulista (UNESP) e Universidade de So Paulo (USP), visando avaliar os resultados obtidos no Reajustamento da Rede Altimtrica de Alta Preciso do IBGE, que encontram-se em fase de concluso, e definir a melhor forma de divulgao dos dados para sociedade usuria. No que se refere Rede Maregrfica Permanente para Geodsia (RMPG), foram realizadas auditorias nas cinco estaes da Rede (Santana/AP, Salvador/BA, Fortaleza/ CE, Maca/RJ e Imbituba/SC). Cabe destacar que o IBGE integra a Rede do Global de Monitoramento do Nvel do Mar (GLOSS-Brasil), programa coordenado pela Comisso Oceanogrfica Intergovernamental da UNESCO IOC. No mbito desta associao, foram disponibilizados dados das estaes RMPG de Fortaleza e Salvador em tempo real, no stio eletrnico do Programa GLOSS (http://www.ioc-sealevelmonitoring.org/station.php), que visa informar sobre o estado operacional de redes globais e regionais de estaes em tempo real (Figura 3). As estaes acima citadas possuem equipamentos digitais doados pelo Programa GLOSS por meio de uma parceria com a Marinha Brasileira e seus dados so transmitidos via satlite para disponibilizao em tempo real.

Figura 3 Variao do nvel do mar em Fortaleza no perodo de 16 a 17/11/2010

Os dados coletados e disponibilizados pela RMPG em 2010 podem ser observados e comparados com os de 2009, na tabela abaixo:
Ano 2009 2010 Estaes em operao 5 5 Observaes maregrficas dirias coletadas 1776 1444 Arquivos disponibilizados na internet 1779 1444

Na Rede Brasileira de Monitoramento Contnuo dos Sistemas GNSS-(RBMC), foram realizadas manutenes das estaes de So Luiz/MA, Itaituba e Novo Progresso, no Par, Macap e Santana, no Amap, Manaus/AM, Porto Velho/RO, Cuiab e Juna, no Mato Grosso, e Fortaleza e Crato, no Cear. Foram construdas as estaes de Vila Bela da Santssima Trindade e Juna/MT, Teresina/PI, e Quixeramobim/CE. Os dados coletados e disponibilizados pela RBMC, em 2010, podem ser observados e comparados com os de 2009, na tabela abaixo:
Ano 2009 2010 Estaes em operao 71 80 Arquivos coletados 21590 25288 Arquivos disponibilizados na Internet 21157 25288

O servio gratuito RBMC-IP, disponibilizado a partir de maio de 2009, recebeu mais de 53.000 solicitaes de cadastro. Atualmente, cerca de 280 usurios esto cadastrados, com setenta conexes simultneas que utilizam os fluxos de dados fornecidos pelo servio. Entre os usurios cadastrados destacam-se instituies de pesquisa como o Natural Resources Canada (NRCAN), Federal Agency for Cartography and Geodesy, Alemanha (BKG) e Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), alm das Universidades Federal do Paran (UFPR) e Estadual Paulista (UNESP). Quanto ao servio gratuito de Posicionamento por Ponto Preciso (IBGE-PPP), lanado em 2009, resultado de uma parceria entre o IBGE e a Universidade de New Brunswick (UNB), Canad, apoiado pela Agncia Canadense de Desenvolvimento Internacional (CIDA) e pela Agncia Brasileira de Cooperao (ABC), dentro do Projeto de Infraestrutura Geoespacial Nacional (PIGN), pode-se observar um nmero de acessos dirios bastante significativo e seu emprego recomendado pelo Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA), que pode ser visto na 2 edio de sua Norma Tcnica de Georreferenciamento de Imveis Rurais, revisada em setembro de 2010. importante acrescentar que o Brasil o primeiro pas da Amrica Latina a fornecer esse tipo de servio, se unindo a outros pases como Estados Unidos, Canad e Austrlia. Quanto a Densificao do Sistema Geodsico Brasileiro (SGB), foram determinadas estaes com GPS de alta preciso, o chamado GPS geodsico, no Amap, Amazonas, Bahia, Cear, Gois, Paran e Rio de Janeiro. Foram realizadas observaes gravimtricas, que visam obteno da acelerao da gravidade, no Amap, Amazonas, Cear, Distrito Federal, Minas Gerais, So Paulo e Tocantins. Em 2010, foram construdas 321 novas estaes e disponibilizadas 3.792 estaes que se encontram em tratamento/processamento e/ou em processo de carga no Banco de Dados Geodsicos (BDG). Deu-se continuidade s aes de ocupao de estaes altimtricas com gravimetria e com GPS. Uma das campanhas foi realizada ao longo da BR-319, entre Igap e Manaus/AM, onde a Rede Altimtrica de Alta Preciso (RAAP) foi implantada h cerca de 35 anos, dificultando a localizao das estaes. Apesar das dificuldades, foi possvel realizar a ocupao de dez estaes altimtricas com

GPS, alm da medio de 35 novas estaes gravimtricas, que no foram materializadas totalizando 45 estaes medidas. Foram reprocessadas informaes gravimtricas de aproximadamente 35.000 estaes geodsicas, que foram disponibilizadas em 2010. Tambm foram levantadas 836 estaes altimtricas com gravimetria e 568 estaes altimtricas com GPS, distribudas em todo o territrio. Firmou-se parceria com a Escola Politcnica da Universidade de So Paulo (EPUSP), visando recobrir as reas de vazios gravimtricos nos Estados de So Paulo, Rio Grande do Sul e Pernambuco, para fins de refinamento do modelo de ondulao geoidal e modernizao do sistema de altitudes. Foram homologadas dezessete estaes GPS, ou seja, processadas e incorporadas ao SGB, com disponibilizao no BDG, as observaes de rastreamento de satlite obtidas por outras Instituies. As etapas de incluso e alterao das informaes no BDG foram executadas ao longo do ano, possibilitando a incluso de 1.196 novas estaes e a alterao de 45.117 estaes. Em 2010, o cumprimento do Projeto de Visita s Estaes Geodsicas (VEG) foi realizado com o apoio fundamental das Bases Territoriais e Agncias do IBGE, tendo sido visitadas, 19.827 estaes altimtricas, que representam 30,8% do conjunto de referncias de nvel disponveis no Banco de Dados Geodsicos. Foram elaborados nove relatrios para a Agncia Nacional de Petrleo (ANP), identificando os estados e municpios beneficirios dos royalties do petrleo produzido na plataforma continental brasileira e onze atendimentos de questionamentos da sociedade sobre a definio das reas beneficirias, bem como disponibilizada a Base Territorial para o Censo 2010, em uma base nica, integrando as vertentes urbana e rural, onde o Pas foi mapeado e dividido em setores censitrios. Para cada setor foi designado um recenseador com computador de mo, equipado com receptor GPS e mapas digitalizados, que visitou domiclios e entrevistou os moradores. Alm disso, a Base Territorial e o Cadastro de Endereos foram migrados para um ambiente grfico estruturado em bancos de dados geoespaciais. Quanto s atividades relacionadas ao Projeto Mudana do Referencial Geodsico, destinado ao acompanhamento das atividades da adoo do novo referencial geodsico SIRGAS, bem como a apresentao sociedade dos impactos devido mudana do referencial, ressaltam-se reunies de consolidao da base de dados com as instituies parceiras e membros das comunidades tradicionais, Guarani e Quilombola Castainho, com a construo de Sistemas de Informaes Geogrficas (SIG-participativos), bem como a continuidade da capacitao de jovens e adultos da comunidade Quilombola de Castainho (Municpio de Garanhuns, em Pernambuco) no acesso e uso de informaes geoespaciais por meio de Sistema de Informaes Geogrficas (software livre QGIS), instalado e constitudo para que seja usado na comunidade para gesto, monitoramento territorial e ambiental e melhoria de condies de vida. Cabe tambm destacar o esforo feito pela equipe do projeto na elaborao do material didtico que servir aos treinamentos dos seminrios de educao que esto previstos para 2011. Trata-se de contedo preparado para treinamento de gestores, produtores, usurios e academia, visando ao treinamento em nvel nacional. O material encontra-se em fase de consolidao final.

Em relao ao Sistema Informatizado de Dados Estatsticos e Geocientficos, ocorreu a implementao e migrao de todos os Usurios IBGE para o Lotus Notes 8 e a disponibilizao do ambiente de chat, por intermdio do software Sametime, bem como a do correio eletrnico, atravs de dispositivos mveis (smartphones e PDAs). A adoo destas ferramentas mais modernas possibilita o aumento de produtividade e facilidades na execuo das tarefas do dia-a-dia. Juntamente com a atualizao da verso, ocorreu o aumento do espao de armazenamento para mensagens, possibilitando um melhor gerenciamento da utilizao do correio. Para a operao censitria, foi criado um ambiente complementar de correio eletrnico com mais de 20 mil contas, o que possibilitou a necessria integrao e acesso rpido das diretorias s estruturas de coleta. Para a realizao do CENSO 2010, o IBGE adquiriu 150 mil PDAs que foram integralmente utilizados nas atividades de coleta e que posteriormente sero parcialmente utilizados nas demais pesquisas e nas atividades administrativas institucionais, com sua reutilizao de forma fcil e rpida. Nesta alternativa tecnolgica estabelecida, os pesquisadores do IBGE podem detectar, de forma automtica, dados inconsistentes no momento de sua insero, evitando, assim, a volta ao local da entrevista para validar uma informao incorreta. A transmisso das informaes tambm apresenta um grande salto de eficincia, pois os dados do PDA vo direto para a base de dados do IBGE, sem as etapas anteriormente utilizadas de digitao ou escaneamento. Ocorreu a implantao da ferramenta de Business Intelligence Inteligncia de Negcios (BI) MicroStrategy para a disseminao de informaes do Censo Demogrfico 2010. Essas informaes abrangem os relatrios gerenciais do Sistema de Indicadores Gerenciais da Coleta (SIGC) e os dados coletados do Censo. O maior benefcio no uso dessa ferramenta oferecer uma nova e melhor forma de visualizao e agilidade no acesso s informaes da pesquisa. Vem ocorrendo um aumento significativo no uso de videoconferncias e este projeto est sendo expandido com a contratao de mais treze unidades, para alcanar a totalidade das Unidades Estaduais. O uso da tecnologia de telefonia IP (integrao entre Centrais Telefnicas) foi consolidado em 2010, com a implantao da nova Rede MPLS, integrando todas as Unidades Sede e Estaduais. Ainda em 2010 foi adquirido o j citado Sametime, que possibilitou a videoconferncia de at 140 usurios simultneos a partir de suas estaes de trabalho distribudas no Pas. Atualmente, est sendo consolidado o uso de telefonia IP nas mais de quinhentas agncias com o uso de uma soluo mista que inclui da ordem de cem pequenas centrais Siemens e ramais SIP nas demais agncias. Esta soluo abre novas possibilidades de comunicao com grande economia de recursos financeiros e de tempo. Ocorreu o upgrade do ambiente z/VM (mquina virtual). Esta atualizao tecnolgica se deve poltica de concentrao das pesquisas estatsticas do IBGE que utilizam banco de dados Oracle em ambientes virtuais do z/VM. Com tal poltica, o IBGE tem um ganho substancial em aquisio e licenciamento de software Oracle. A soluo de gerenciamento do ambiente de tecnologia da informao System Center, utilizada para o Censo 2010, est sendo implementada para a Rede IBGE, possibilitando a gerncia dos ambientes de tecnologia da informao fsicos e virtuais, em centros de dados, computadores clientes e dispositivos. Esta soluo possibilitar a rea de informtica do IBGE gerenciar e acompanhar sua infraestrutura.

Houve atualizao do Ambiente de Segurana de Rede do IBGE com o reuso dos equipamentos e software utilizados no Censo nos polos de captao de dados e com a contratao de novos servios de internet, que incluem a implementao de uma rede acadmica na ENCE, utilizando um acesso de 4 Mbps conectado Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio de Janeiro (FAPERJ), por meio da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro (PUC-RJ) e a implantao de um ambiente de autenticao para acesso aos ativos de rede do IBGE, provendo maior controle e recursos de auditoria no acesso a esses equipamentos. Ocorreu a implementao da ferramenta Hyper-V, que possibilita a criao de mquinas virtuais no ambiente Intel, diminuindo significativamente a necessidade de aquisio de Hardware e de infraestrutura de CPD. Este ambiente se encontra em processo de upgrade com a utilizao de equipamentos adquiridos para o Censo, na fase de coleta, e serviro para as prximas pesquisas e substituio de mais de duzentos servidores fsicos por servidores virtuais. Para o ambiente descentralizado, dada a necessidade de instalao, manuteno e suporte em mais de 8.000 localidades do IBGE, distribudos no Pas, foi implementada a ferramenta Terminal Service, que permitiu o acesso centralizado de aplicativos, de forma segura, econmica e operacionalmente concentrada em um nico ponto. Tal soluo , hoje, utilizada por boa parte das pesquisas do Instituto, o que caracteriza a boa reutilizao das tecnologias adquiridas para o Censo 2010. O IBGE, por intermdio do Centro de Documentao e Disseminao de Informaes (CDDI) e das unidades de documentao e disseminao de informaes, nas capitais dos estados brasileiros, oferece atendimento sociedade, em suas livrarias e bibliotecas, por telefone (tambm 0800 com chamada gratuita de qualquer local do Pas) e correspondncia ou e-mail pela Internet, bem como um servio de acesso on-line no Portal do IBGE na Internet, que permitem o conhecimento da realidade do Pas em seus mltiplos aspectos. Cabe citar o atendimento prestado por meio da loja virtual na Internet, facilitando a aquisio dos produtos disponveis em meio impresso e digital, para os usurios, em qualquer local. Vale destacar que o IBGE tem alcanado ndices significativos no que se refere ao atendimento aos usurios e ao acesso s informaes estatsticas e geocientficas, devido principalmente, ao seu portal na Internet que conta com uma grande oferta de informaes sempre acrescidas de novas informaes publicadas ao longo de cada semana. Em 2010, os atendimentos sociedade em todo o pas, por intermdio dos servios de atendimento e do Portal na Internet, atingiram 26.577.202 usurios. O grfico 1 Atendimentos efetuados no IBGE - 2002 a 2010, abaixo, mostra que os atendimentos apresentaram crescimento em relao aos anos anteriores. O crescimento dos atendimentos no ano de 2010 creditado realizao do Censo Demogrfico de 2010.

Grfico 1 - Atendimento efetuados no IBGE 2002 a 2010

Fonte: CDDI 2010

Orientada pela Qualidade no Servio Pblico, foi realizada a Pesquisa de satisfao dos usurios. Em 2010, a avaliao dos usurios em relao aos servios de atendimento do IBGE atingiu uma mdia de 9,30, enquanto que a expectativa dos usurios sobre a qualidade dos servios de atendimento foi de 8,01, apontando para elevado nvel de exigncia sobre a prestao dos servios. Foram realizadas, no perodo 2003 a 2010, onze pesquisas de satisfao dos usurios, envolvendo as bibliotecas e livrarias dos centros de atendimento nas capitais dos estados brasileiros, que apresentaram como resultado Taxas Gerais de Satisfao variando entre 118,45% e 113,15% , indicando que o IBGE vem oferecendo servios com qualidade acima das expectativas dos usurios, representado no grfico a seguir.

150 100
%

50 0
1 2003 2 2003 1 2004 2 2004 1 2005 2 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Grfico 2 Taxa de Satisfao dos Usurios: 2003 a 2010

Fonte: CDDI 2010

O programa de capacitao de servidores pblicos tem alcanado seus objetivos, principalmente aps a criao da Escola Virtual IBGE que proporciona, a cada ano, o treinamento on-line dos servidores lotados nas Unidades Estaduais (sede e agncias).

Foi realizado o I Encontro dos Representantes da Escola Virtual IBGE nas Unidades Estaduais tendo por objetivos fortalecer a rede de apoio formao on-line e elaborar um plano de formao para os tcnicos das Unidades Estaduais. Foram capacitados 5.819 servidores do IBGE e de outras instituies pblicas. A maioria, ou seja, 3.411 servidores, participou do curso Tcnicas de Didtica e Pedagogia para o Ensino Presencial, que foi utilizado na capacitao dos servidores e contratados responsveis pela operao censitria. Dentre os cursos presenciais, destaca-se a realizao do curso de Liderana: Reflexo e Ao, inserido no mbito do projeto Brasil-Canad Desenvolvimento da Capacidade de Governana, estabelecido entre a Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) e a Canada School of Public Service (CSPS), com o apoio da Agncia Canadense para o Desenvolvimento Internacional (CIDA), tendo o IBGE como participante do Projeto. O evento de aprendizagem foi ministrado por facilitadores do IBGE e da ENAP para dirigentes e gerentes estratgicos do Instituto e de outros rgos pblicos, com o objetivo dos participantes analisarem a importncia da reflexo como ferramenta essencial para o exerccio da liderana. Outro destaque foi a participao na VII Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas oferecida pela Escola de Administrao Fazendria (ESAF), com o objetivo de reciclar, aperfeioar e gerar conhecimentos relativos aos instrumentos de planejamento, oramento, administrao financeira e compras no mbito da Administrao Publica Federal. Vale ainda mencionar a retomada de cursos de excel bsico e avanado por solicitao de quase todas as Unidades do IBGE. A maioria dos participantes oriunda de contrataes dos ltimos concursos realizados. No mbito da publicidade de utilidade pblica, foram feitas aes de divulgao dos processos seletivos para contratao de recenseadores, com a criao e produo de peas audiovisuais spot, cartaz, filipeta e painel. Para veiculao da campanha de divulgao do Censo 2010, houve processo licitatrio para escolha e contratao de uma agncia de publicidade. A criao e aprovao de todas as peas publicitrias e a gesto do contrato ficaram sob responsabilidade do IBGE, bem como todos os trmites de aprovao da campanha junto Secretaria de Comunicao do Governo Federal (SECOM). Realizaram-se aes de divulgao, interna e externa, visando motivao do pblico interno e sensibilizao da populao para atender e responder corretamente ao Censo, por meio de campanhas publicitrias criadas pelo IBGE e por empresas contratadas. Foram produzidos vdeos institucionais sobre o Censo 2010, uma exposio que relatava a histria dos Censos desde 1920 e a reedio completa do Projeto Vamos Contar, divulgao do Censo Demogrfico 2010 nas escolas em convnio com o Ministrio de Educao (MEC), que atingiu 157.309 escolas, sendo 135.957 pblicas e 21.352 particulares, com distribuio de material pedaggico para alunos do ensino fundamental e do ensino mdio. As informaes do IBGE/Censo 2010 nas redes sociais foram atualizadas diariamente nos canais Twitter, Facebook e YouTube.

Alm disso, ao longo desse ano, o IBGE organizou e sediou eventos e participou de feiras e congressos, com a exposio de stands. Tambm foi dado andamento aos demais trabalhos, como a criao das peas promocionais para os lanamentos das publicaes, elaborao de material para apoio coleta, criao de peas para campanhas internas, desenvolvimento de diversos materiais promocionais e a gesto do Coral do IBGE. No que diz respeito melhoria da gesto, o IBGE realizou, em novembro, o 1 Frum Nacional de Melhorias de Qualidade do Gasto. O Programa de Melhoria da Qualidade do Gasto (PMQG) tem como metas principais a criao de mecanismos que busquem (1) criar uma conscincia corporativa, sobre a importncia da qualidade do gasto; (2) auxiliar a todos os gestores na implementao de procedimentos voltados para a avaliao da qualidade e reduo dos gastos; (3) criar mecanismos de anlise dos gastos; (4) estabelecer metas viveis de reduo de gastos; e (5) gerar um ambiente institucional de discusso sobre a qualidade do gastos. Estes procedimentos integram aes de planejamento, direo, organizao e controle, funes da administrao e tm como foco reforar atitudes cooperativas que favoream e estimulem a identificao e a correo de rotinas e situaes irregulares, antieconmicas, ineficientes e ineficazes. Foram disponibilizados sistemas informatizados para monitoramento e avaliao dos gastos, que podem ser acessados por qualquer servidor em qualquer parte do Brasil e do exterior, via internet. Ao agregar e interligar informaes, o PMQG tambm d transparncia a seus processos, permite comparaes, avaliaes e correes e presta conta dos resultados alcanados. Ressalta-se a inovao no processo de captao da proposta oramentria por meio do novo Sistema de Gesto (SIGESTO), onde foram lanados os contratos essenciais por todas as Unidades da Federao que serviro de base para aes de planejamento e ajustes de limites. Foi disponibilizado na intranet e mdia impressa o Plano Plurianual do IBGE para 2011, onde so apresentados todos os Programas e Aes a serem implementados no prximo exerccio. Os projetos que compem o Programa de Melhoria da Qualidade na Gesto Institucional seguiram os seus cursos normais, com destaque para a atualizao das informaes e documentaes de cada um deles nos respectivos stios. Para o Planejamento Estratgico, foram realizadas reunies para a consolidao do documento de Identidade Cultural e Alinhamento Estratgico. Alm disso, foram realizados workshops ao longo do ano para o desenvolvimento dos seguintes projetos: 1 - Gesto por Processos Reviso do segundo nvel do macroprocesso Produo de Informaes Geocientficas e o detalhamento do terceiro nvel. Detalhamento do terceiro nvel da Produo de Informaes Estatsticas. Detalhamento do terceiro nvel do macroprocesso Gesto da Tecnologia da Informao e Comunicao. 2 - Gesto de Pessoas por Competncia

Definio e validao dos papis, competncias, conhecimentos, habilidades e atitudes dos macroprocessos Produo de Informaes Geocientficas e Gesto da Tecnologia da Informao e Comunicao. 3 - Desenvolvimento de Lideranas e Indicadores de Gesto Iniciadas as atividades para viabilizar a implantao das aes planejadas para 2011. Na rea de recursos humanos, o Instituto vem aperfeioando o Sistema de Informao em Sade (SIS), que utilizado pelos profissionais das reas de sade do IBGE em todas as Unidades e que tem por objetivo registrar e acompanhar os afastamentos dos servidores, a fim de que se possa realizar polticas e programas de preveno em sade. Em 2010, foram realizados e registrados no SIS, 36.771 atendimentos em sade. Esses atendimentos referem-se homologao de licenas mdicas e odontolgicas, exames mdicos peridicos, percias singulares mdicas e odontolgicas, juntas mdicas em carter excepcional (domiciliares e hospitalares), atendimentos de servio social, psicologia (orientao) e de enfermagem. Esses atendimentos so realizados em todas as Unidades da Federao que ainda possuem profissionais de sade e pelos profissionais da Administrao Central do IBGE e abrangem tanto os servidores do quadro permanente quanto os contratados pela Lei 8745/93. Em relao ao recrutamento e seleo, foram realizados trs Processos Seletivos Simplificados (PSS), a saber: EDITAL N 01/2010 Destinou-se ao preenchimento de 191.972 vagas para a funo de Recenseador, em carter temporrio, distribudas por todas as Unidades da Federao, em 5.565 municpios e suas reas de trabalho. EDITAL N 03/2010 - Destinou-se ao preenchimento de 2.006 vagas para a funo de Recenseador, em carter temporrio, nos Estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Gois, Santa Catarina e Paran em 27 municpios e suas reas de trabalho. Cabe observar que a realizao deste PSS visou suprir as vagas nos municpios/reas de trabalho que tiveram candidatos inscritos em nmero inferior ao n de vagas oferecidas ou tiveram a listagem de candidatos aprovados esgotadas no PSS Edital n 01/2010, para a realizao do Censo Demogrfico 2010. EDITAL N 05/2010 Destina-se ao preenchimento de 120 vagas para a funo de Codificador Censitrio, em carter temporrio, exclusivamente para o municpio do Rio de Janeiro. O processo encontra-se em andamento e o perodo de inscrio, a realizao da prova objetiva e divulgao dos resultados finais esto previstos para 2011. Alm dos processos seletivos, tambm foi concludo o Concurso Pblico (CP) EDITAL N 06/2009 que se destinou ao preenchimento de 350 vagas, sendo 278 vagas de Analista de Planejamento, Gesto e Infraestrutura em Informaes Geogrficas e Estatsticas e 72 vagas de Tecnologista em Informaes Geogrficas e Estatsticas, que foram distribudas por todas as Unidades da Federao. Observa-se que o CP foi iniciado em 2009 e concludo em 2010. A homologao do resultado final ocorreu em 23/03/2010. De 14 a 18 de Junho de 2010, ocorreu o Programa de Integrao dos Novos Servidores (PINS) para os servidores recm-nomeados, de todas as Unidades da Federao, oriundos do Concurso Pblico EDITAL N 06/2010. Foi programada uma srie de palestras nacionais e internacionais, estruturadas e ministradas pelas Unidades do

IBGE. Dessa forma, todos tiveram a oportunidade de conhecer um pouco mais sobre a Instituio. Quanto ao quadro de estagirios, no ano de 2010, foram solicitadas 387 vagas para estgio, sendo 292 de nvel superior e 95 de nvel mdio. Tendo como referncia o ms de dezembro de 2010, das vagas solicitadas, havia no IBGE um total de 248 vagas preenchidas (188 de nvel superior e 60 de nvel mdio). Alm dos resultados alcanados pelo Programa Informaes Estatsticas e Geocientficas, o IBGE ainda executa, no mbito do Programa Brasil Universitrio, ao relativa realizao de curso de Graduao em Estatstica e Geocincias. Assim, no que diz respeito ao Ensino e Pesquisa de Graduao em Estatsticas e Geocincias, o curso de graduao da Escola a Nacional de Cincias Estatsticas (ENCE) contou, em 2010, com 22 professores em seu quadro permanente e doze professores colaboradores. No conjunto, foram oferecidas 92 disciplinas a 280 alunos no primeiro semestre e a 273 alunos no segundo, totalizando 6.228 horas-aula nos dois semestres, em dois turnos, manh e noite. Graduaram-se onze alunos no primeiro semestre de 2010 e dezoito esto em vias de receber o diploma do segundo semestre. Como incentivo ao desenvolvimento acadmico e profissional dos alunos de graduao, a ENCE ofereceu um total de 29 bolsas de monitoria no valor de R$ 600,00, sendo dezesseis bolsas no primeiro semestre e treze no segundo, garantindo, assim, a participao dos discentes em atividades de apoio didtico e iniciao cientfica. Com o objetivo de propiciar condies de permanncia do aluno carente e, consequentemente, maior dedicao e aumento no rendimento escolar, foi criado, em 2005, no ciclo bsico do curso de Graduao em Estatstica, o Projeto Ao Afirmativa Incluso Social, inicialmente com apoio da Fundao FORD/SCIENSE e, hoje, com dez bolsas auxlio por semestre, mantidas pelo IBGE. Foram realizados dois processos seletivos neste ano. O primeiro aconteceu em maro, com oito candidatos sendo todos selecionados pela comisso de avaliao. O segundo aconteceu em agosto. Quinze alunos se inscreveram e dez foram selecionados. O projeto j beneficiou setenta alunos, dos quais catorze j esto formados, 31 esto em curso e 25 so considerados evadidos por transferncia, matrcula trancada ou desligamento. Cerca de setenta alunos de graduao realizaram estgio supervisionado durante o ano. A remunerao mdia observada para estgios de 6h/dia foi de R$ 775,00 alm dos benefcios. A menor remunerao observada foi de R$ 500,00 e a mais alta de R$ 1.530,00. Os alunos estagirios contaram com a superviso de seis professores orientadores. As atividades de estgio de alunos da ENCE so sempre reguladas por meio de convnios firmados pelo IBGE/ENCE e pelas empresas contratantes. Cabe lembrar que a Escola recebeu, at a primeira quinzena de novembro, 44 oportunidades de estgio e seis de emprego, que foram amplamente divulgadas junto ao corpo discente da graduao e aos alunos egressos. Para o Processo Seletivo Discente 2010, a ENCE aderiu ao Exame Nacional do Ensino Mdio (ENEM), como etapa nica para acesso ao Bacharelado em Estatstica. Para o ano letivo de 2011, pretende-se continuar ampliando os esforos de divulgao/disseminao sobre a carreira de Estatstica e sobre a ENCE, para a sociedade, com nfase nos alunos das escolas de ensino mdio.

Continuam em andamento os trabalhos das duas comisses que atuam nos projetos de elaborao do regulamento do curso de bacharelado e no projeto de reformulao e flexibilizao curricular do curso de bacharelado, cujo trmino est previsto para o final do primeiro semestre de 2011. No intuito de estimular o desenvolvimento do pensamento cientfico e facilitar a iniciao nas atividades de pesquisa dos estudantes, o programa teve incio em 2007, com cinco bolsas auxlio cedidas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Hoje, o programa conta com treze bolsas, sendo onze mantidas pelo CNPq e duas pelo IBGE. Alm das atividades com os bolsistas, o programa promoveu nove seminrios e tambm realizou a III Jornada de Iniciao Cientfica, que teve como objetivo proporcionar um espao para exposio e discusso dos trabalhos de iniciao cientfica desenvolvido pelo programa. Em relao ao Programa de Desenvolvimento do Ensino da Ps-graduao e da Pesquisa Cientfica, a ENCE ofereceu, no mbito da ao Ensino e Pesquisa de Ps-graduao em Estatstica e Geocincias os cursos de Mestrado em Estudos Populacionais e Pesquisas Sociais e o de Especializao em Anlise Ambiental e Gesto do Territrio. Todo ano um edital lanado para se proceder ao processo seletivo do Mestrado, que compreende trs fases, todas de carter eliminatrio. Em 2010, inscreveram-se 85 candidatos no processo seletivo para a Turma 2011. O curso de Mestrado tem como objetivo a formao de pessoal qualificado, para atividades de docncia, pesquisa e de profissionais que possam desenvolver abordagens tericas, mtodos e prticas para a produo, anlise, interpretao, preservao e disseminao de estatsticas e informaes que ampliem o conhecimento da realidade demogrfica, econmica, social, territorial e ambiental do pas. Cabe registrar que tanto na Turma 2009 quanto na Turma 2010, aproximadamente 58% dos alunos possuem bolsa de estudos. No ano de 2010, foram oferecidas dezessete disciplinas nos trimestres letivos e no perodo de vero (janeiro e fevereiro). Alm dessas, foi oferecida, tambm, por diversos professores, a disciplina Estudo Orientado II, cujo contedo varivel corresponde a um estudo individualizado com o foco na dissertao do aluno. Todos os alunos da Turma 2008 defenderam as suas dissertaes, o que acarretou um prazo de defesa inferior a 30 meses, conforme fortemente recomendado pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES). Ao todo, ocorreram 24 defesas. Devido mudana da Ata de Defesa, feita no ano de 2009, (na qual se estabelece o prazo para a entrega da verso final da Dissertao) e tambm da superviso da Coordenao do Mestrado, todos as verses finais de dissertao da Turma 2008 tm sido entregues no prazo, significando que a dissertao j se encontra disponvel na biblioteca da ENCE. Cabe ressaltar que ter alunos em tempo integral muito importante para um Programa de Ps-graduao Stricto Sensu, uma vez que isto um facilitador para que o aluno termine nos prazos recomendados pela CAPES. A Ps-graduao da ENCE contribui para o aprimoramento da formao e da qualificao profissional daqueles que pretendem atuar ou que j atuam como planejadores, nas esferas pblica e privada, formulando e implementando estratgias de apropriao e de uso dos recursos naturais orientadoras dos processos de gesto e organizao do espao territorial. O

curso desenvolvido enfatizando questes pertinentes formao de gestores ambientais, que sero trabalhadas considerando uma clientela multidisciplinar. No ano de 2010, foram apresentadas seis monografias de alunos da Turma de 2007, cinco da Turma de 2008 e duas da Turma de 2009, totalizando treze monografias.

Programa 0798 Compras Governamentais


Objetivo
Otimizar os processos de contratao de bens, obras e servios no mbito do Governo Federal, bem como modernizar e normatizar os processos administrativos na rea de logstica e de servios gerais.

Unidade Responsvel
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

Consideraes gerais sobre o desempenho ao longo do PPA 2008-2011 Perodo 2008 a 2009
O aprimoramento das aes que visem ao aumento do poder de compra do Estado e ao uso intensivo da tecnologia da informao nos processos de aquisio e de contratao de bens, obras e servios, na esfera federal, so os eixos que fundamentam a estratgia de melhoria da gesto do Governo Federal, fazendo mais e melhor com os recursos disponveis, evitando o desperdcio nos gastos pblicos, refletindo, principalmente, no incentivo e na otimizao do uso do Prego Eletrnico como principal ferramenta para alcanar melhores performances de economia, transparncia, celeridade e controle social. A evoluo dos gastos para compra de bens e contratao de servios, por meio do prego eletrnico, revelou um crescimento real acumulado de 388%, saltando de R$ 4,2 bilhes, em 2005, para R$ 20,5 bilhes, em 2009. Cabe registrar que o prego eletrnico tornou-se uma importante ferramenta no combate a fraudes e superfaturamentos. Ao longo do perodo do PPA, destacaram-se como principais resultados, as evolues ocorridas no SIASG/COMPRASNET, com a implantao do mdulo para consultas gerenciais no Sistema de Carto de Pagamento (SCP); incluso do campo para informao do valor estimado na ata dos preges presenciais; adequao do Prego Eletrnico para no permitir suspenso dessa licitao que restrinja o direito de registro de inteno de recorrer; implantao de funcionalidade para permitir que usurios (fornecedores e sociedade em geral) visualizem a Planilha de Formao de Preos durante a execuo de preges eletrnicos; implantao da funcionalidade para permitir validao de dados do cadastro de usurios do Sistema de Divulgao Eletrnica (SIDEC - certificao digital); incluso no mdulo Sistema de Minuta de Empenho (SISME) de todas as espcies de empenho que so contempladas no SIAFI; implantao da possibilidade de incluso de contratos de execuo de convnios anteriores a 2005; implantao da funcionalidade para permitir sub-rogao de convnios; disponibilizao do cdigo para registro e publicao de dispensa de licitao para outras hipteses legalmente previstas alm da Lei n 8.666/93; criao do subsistema Sesso Pblica para realizao informatizada das licitaes previstas na Lei n 8.666/93; permisso de consulta termos aditivos e apostilamentos de contratos; constituio do Banco de Preges

(presenciais e eletrnicos) abandonados, revogados ou anulados, para consultas e eventuais reaberturas. Objetivando dar celeridade ao processo de celebrao dos convnios e contratos de repasse, foi implantado o Sistema de Gesto de Convnios, Contratos de Repasse e Termos de Parcerias (SICONV), institudo por meio do Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007, que representou mais um passo em direo transparncia e ao controle social na execuo das despesas oramentrias da Unio. Essa iniciativa deveu-se no apenas constatao do Governo Federal quanto necessidade de um instrumento eficiente e transparente para a operacionalizao das transferncias voluntrias, mas tambm atende dispositivos da Lei de Diretrizes Oramentrias para 2009 (LDO 2009) e Acrdos especficos do Tribunal de Contas da Unio (TCU). O SICONV destinado a viabilizar aos rgos repassadores (concedentes) e aos rgos recebedores (convenentes) dos recursos, o gerenciamento on-line da execuo de todas as transferncias voluntrias, contribuindo, assim, para a agilidade e a correta aplicao dos recursos, ao proporcionar total transparncia, reduo de custos operacionais, desburocratizao, maior fiscalizao e controle social, alm de igualdade de oportunidades no acesso a esses recursos. Este Sistema atende a todo o ciclo-de-vida das operaes de transferncia voluntria, da oferta de recursos at a prestao de contas e opera de forma integrada a outros sistemas estruturadores do Governo Federal, com destaque para o Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI), o Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), os Cadastros de Pessoa Fsica e Pessoa Jurdica da Receita Federal do Brasil, alm da Imprensa Nacional e das instituies bancrias pblicas federais. Para superar as dificuldades na sua implementao, decorrentes da insuficincia de recursos humanos, foi reforada a equipe tcnica, por meio dos concursos de Analista Tcnico Administrativo e Analista de Tecnologia da Informao. No mbito do Sistema de Concesso de Dirias e Passagens (SCDP), que tem por objetivo otimizar as viagens da Administrao Pblica Federal, incluindo a Administrao Direta, Autarquias e Fundaes, foram processadas 964.508 solicitaes das funcionalidades viagens nacionais e internacionais, a certificao digital e a integrao com o SIAPE, SIORG e SIAFI.

No que se refere ao aperfeioamento das normas de licitao foram editados, Decretos, Instrues Normativas e Portarias e elaboradas propostas de normas, abrangendo temas como Convnios e Contratos de Repasse, Veculos, Carto de Pagamento do Governo Federal, Contratao de servios e Contratao de medicamentos e frmacos.

Na rea de treinamento, foi dada continuidade s aes de capacitao presencial de usurios para utilizao dos sistemas de compras eletrnicas e de mdulos operacionais do SIASG, alm de iniciar o processo de capacitao de usurios do SICONV/Portal de Convnios. Em parceria com o SERPRO e a ENAP, a SLTI tambm desenvolveu diversos mdulos de tutoriais a distncia e manuais de operacionalizao do SICONV/Portal de Convnios e firmou parcerias para capacitao de usurios concedentes e convenentes.

Ademais, foram capacitados 22.570 usurios para utilizao dos sistemas de compras eletrnicas e de mdulos operacionais do SIASG/COMPRASNET, SICONV/Portal de Convnios e do Sistema de Concesso de Dirias e Passagens SCDP.

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


No que se refere s compras e contrataes governamentais, destaca-se o aumento constante da utilizao do Prego Eletrnico, com impacto expressivo na reduo de custos e a transparncia, com vistas ao controle social. Em 2010, 46% das operaes de compras e contrataes foram adquiridas por meio da aplicao da modalidade de licitao do tipo Prego Eletrnico, proporcionando ao Governo Federal atingir uma economia de R$ 7,1 bilhes, considerando-se a diferena de 21% entre os valores de referncia e os valores homologados, conforme demostrado no grfico abaixo:

Evoluo da Economia do Prego Eletrnico


8,00
396%

400,0%
R$ 7,11

7,00
Bilhes

350,0%
R$ 6,06
313%

6,00

300,0%

5,00
R$ 4,48 R$ 3,92

252%

250,0%

4,00

200,0%
160%

3,00
R$ 2,29

128%

150,0%

2,00

R$ 1,72

100,0%

1,00

26% R$ 0,04

23% R$ 0,09

31% R$ 0,35
0%

28%
33%

16%

24%

21%

21%

50,0%

0,00 2002 2003

14%

0,0% 2007 2008 2009 2010

2004
Economia (R$)

2005

2006

% Variao Acumulada

Economia (%)

As transferncias voluntrias assinadas no ano de 2010, foram na ordem de 9,3 bilhes, sendo que 51% deste montante so na modalidade Convnio 46% em Contrato de Repasse e 3% em Termo de Parceria.

Com relao ao aperfeioamento do arcabouo legal sobre compras governamentais, foram editadas duas Instrues Normativas SLTI/MP n 01, de 19 de janeiro de 2010, e n 02, de 11 de outubro de 2010, que estabelecem, respectivamente, os critrios de sustentabilidade ambiental na aquisio de bens, contratao de servios ou obras pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional, e normas para o funcionamento do Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores (SICAF). Foram editadas, tambm, catorze Portarias estabelecendo procedimentos e critrios em diversos assuntos no mbito do Sistema de Servios Gerais (SISG). No que tange informatizao de processos administrativos e do Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais (SIASG), destacou-se a continuidade da implementao de aes de melhoria contnua do SIASG/COMPRASNET, do SICONV e do Sistema de Concesso de Dirias e Passagens (SCDP), com o desenvolvimento de diversas novas funcionalidades e migrao de plataforma de alguns mdulos operacionais, com uso de tecnologias mais eficientes e atualizadas. Ademais, foram capacitados 13.131 usurios para utilizao dos sistemas de compras eletrnicas e de mdulos operacionais do SIASG/COMPRASNET, SCDP e SICONV/Portal de Convnios, em diversas Unidades da Federao.

Programa 0801 Desenvolvimento de Competncias em Gesto Pblica


Objetivo
Desenvolver competncias de servidores pblicos para aumentar a capacidade do Governo na gesto das polticas pblicas.

Unidade Responsvel
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
Em atendimento s diretrizes dos planos de Governo, a ENAP estabeleceu como principais desafios a serem enfrentados: i) consolidar-se como referncia na formao de dirigentes; ii) implementar de forma estratgica e inovadora a Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal; iii) prospectar e disseminar conceitos e tecnologias inovadoras de gesto de polticas pblicas; iv) prospectar, construir e disseminar, interna e externamente, tecnologias

educacionais inovadoras; v) tornar-se escola de Governo referncia nacional e internacional; e vi) consolidar-se como uma organizao de aprendizagem. O desempenho do Programa retrata a ao da Escola para o fortalecimento da funo capacitao de servidores na Administrao Pblica Federal. Isso se deu com nfase na formao de dirigentes capazes de contribuir para o aumento da capacidade de Governo, para criar ambientes propcios inovao, para melhorar o pacto federativo e para a permanente melhoria do ciclo de gesto de polticas pblicas, visando consolidar a governana democrtica no Brasil. O crescimento da oferta de capacitaes foi acompanhado por inovaes nos contedos e nas metodologias de ensino utilizadas, com destaque para o crescimento da oferta de cursos a distncia (entre 2008 e 2010 foram cerca de 64 mil capacitaes nessa modalidade). Visando capacitar instituies e no apenas indivduos, a ENAP passou a orientar ministrios na definio de planos de capacitao orientados por competncias, ofertando programas e trilhas de aprendizagem. A profissionalizao de servidores se deu tanto por ofertas para carreiras como por programas de desenvolvimento de competncias de direo para formao das atuais e das potenciais lideranas da Administrao Pblica Federal. A ENAP aprofundou, tambm, o dilogo com universidades e centros de pesquisa nacionais e internacionais. No mbito internacional, buscou inspirao para a oferta de contedos crticos ao desenvolvimento de servidores capazes de servir e contribuir para a reduo de desigualdades e para a incluso social no Pas. Contribuiu para a criao da Escola Iberoamericana de Administrao e Polticas Pblicas (EIAPP) e realizou dilogo produtivo com escolas de governo da frica do Sul e da ndia. A experincia da ENAP com o fortalecimento institucional de escolas de governo no Brasil permitiu realizar cooperao para o Ministrio da Funo Pblica de Moambique, o que j comea a se estender para outros pases africanos de lngua portuguesa e para a Amrica Latina. Inovaes no servio pblico foram incentivadas e mais dirigentes foram atrados para a capacitao. O Programa de Parcerias foi idealizado como uma estratgia de descentralizao e difuso dos cursos de educao continuada, com vistas a ampliar a atuao da Escola em territrio nacional e permitir que servidores lotados nas demais Unidades da Federao participassem de atividades regulares de capacitao. A ENAP mantm parcerias com escolas de governo federais, estaduais e municipais nas cinco regies do pas. Ainda como parte desse Programa, realiza capacitao regular dos facilitadores de aprendizagem atuantes nas instituies parceiras. A ENAP tambm investiu em cursos de ps-graduao lato senso. No perodo 2008-2010, foram concludas 11 turmas de especializao com carga horria mdia de 390 horas, certificando como especialistas mais de 175 servidores. Quatro turmas esto em andamento e trs devem ser iniciadas ainda em 2011. Cabe destacar que oito destes cursos foram realizados sob medida para ministrios, a fim de colaborar com as polticas pblicas de promoo da cidadania e incluso social. Para alcanar esses resultados, foram necessrios investimentos na gesto interna, sobretudo em novas tecnologias de informao e comunicao e na atrao e reteno de servidores para o quadro da Escola. Hoje, a ENAP conta com servidores concursados de nvel superior, atrai

servidores das carreiras do ciclo de gesto e aumentou o nmero de mestres e doutores em seu quadro, alm de ter investido intensivamente na capacitao interna.

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


A ENAP tem a atribuio de realizar o curso de formao inicial para as carreiras de Analista de Planejamento e de Oramento (APO) e de Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental (EPPGG). Esses cursos constituem a segunda etapa do concurso pblico para ingresso nessas carreiras e enquadram-se no mbito da poltica de seleo e preparao de quadros para ingresso na Administrao Pblica Federal. A Escola realizou a formao inicial de 102 EPPGG, cujo curso foi reforado e ganhou o mdulo de Prticas de Governo, com atividade de campo supervisionada, cujo objetivo contribuir para que os novos gestores desenvolvam uma viso crtica e construtiva acerca dos desafios da gesto de polticas pblicas no Governo Federal. Iniciou-se, tambm, o curso de formao de 102 APO, com concluso prevista para fevereiro de 2011, e ampliao da carga de disciplinas na rea de polticas pblicas de forma a assegurar que a ao de planejamento e oramento exercida por estes profissionais esteja mais bem informada pelos resultados esperados de cada poltica pblica. A nova carreira de Analista de Infraestrutura contou com formao inicial para 198 servidores, cujas atribuies esto diretamente vinculadas ao ciclo de gesto de projetos de infraestrutura, com vistas ao enfrentamento do desafio de gerir projetos de grande envergadura que demandam o fortalecimento da capacidade do Governo Federal em planejar, implementar e executar grandes obras. O curso teve carga horria de 76 horas. O Programa de Aperfeioamento para Carreiras integra as estratgias de desenvolvimento profissional dos integrantes de carreiras do ciclo de gesto do Governo Federal e prrequisito para a progresso na carreira de EPPGG. A participao de APO e de Analistas de Finanas e Controle (AFC) vem se intensificando, o que contribui para o fortalecimento do ciclo de gesto e para a integrao entre as carreiras. Em 2010 novas disciplinas foram oferecidas: Gesto da Estratgia com o Uso do Balanced Scorecard (BSC); Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal (SIAFI) Gerencial; Marcos e Instrumentos da Regulao Econmica; Poltica da Defesa da Concorrncia; Comunicao em Polticas Pblicas; Judicializao de Polticas Pblicas; e Diversidade e Polticas Pblicas. Foram capacitados 863 servidores em 32 turmas de 26 cursos de Aperfeioamento de Carreiras. No que diz respeito oferta regular de especializaes reconhecidas pelo Ministrio da Educao (MEC), em 2010, a Escola certificou 26 alunos no curso de Especializao em Gesto Pblica para Servidores que atuam com Processo Oramentrio e realizar a certificao de mais 26 alunos no curso de Especializao em Gesto de Pessoas no Servio Pblico - 2 edio, em fevereiro/2011. Em maro/2011 ser concluda a 6 edio da especializao em Gesto Pblica. Alm disso, foram iniciados os cursos de especializao em Gesto Pblica (7 edio), Gesto de Pessoas (3 edio) e Gesto de Polticas Pblicas de Proteo e Desenvolvimento Social (1 edio). Este ltimo, com durao aproximada de 18 meses e carga horria de 418 horas, atende a uma demanda apresentada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) por uma capacitao mais aprofundada de seus servidores no campo da gesto pblica e das polticas pblicas de proteo e desenvolvimento social. A primeira turma conta com 35 alunos. Expanso do Programa de Fortalecimento de Competncias em Gesto e em Regulao, em parceria com o Programa de Fortalecimento da Capacidade Institucional para Gesto em Regulao (PRO-REG), ofertando cursos de aperfeioamento para 190 servidores federais que

atuam na rea da regulao. Foram ofertados os cursos de Econometria e Regulao Avanado para servidores do Ministrio da Fazenda, totalizando 59 capacitados. Foi realizada uma oficina de Identificao de Competncias em Cooperao Internacional (Cooperao Tcnica Alem - GTZ, Agncia Brasileira de Cooperao - ABC/Ministrio das Relaes Exteriores MRE e ENAP atividade prvia assinatura do Projeto de Cooperao Tcnica Brasil Alemanha/Programa de Capacitao em Cooperao Tcnica Internacional), com 64 concluintes. Alm disso, foram realizados para o MDS o Curso de Capacitao de Instrutores do Novo Formulrio do Cadastro nico para Programas Sociais e o curso Competncias Conversacionais para a Fundao Nacional do ndio (FUNAI). Entre outubro de 2009 e fevereiro de 2010, em 26 turmas do curso Cadnico Instrutores de Estados e Municpios e Aperfeioamento Monitoramento e Avaliao de Programas Sociais, foram certificados 561 instrutores, que at fevereiro de 2011 j realizaram mais de 13.000 capacitaes em vrios estados da federao. As atividades voltadas capacitao tcnica e gerencial de servidores pblicos compreendem cursos regulares presenciais e a distncia, alm de cursos sob medida, desenvolvidos com contedos voltados s demandas especficas de instituies pblicas. Tambm foram ofertados outros eventos de aprendizagem, como o Caf com Debate, seminrios e oficinas presenciais e virtuais. Em 2010, a oferta de cursos de formao para dirigentes se tornou prioridade na ENAP. Nesta linha de atuao ocorreu a capacitao de 33 reitores e 179 diretores no Programa de Aperfeioamento dos Dirigentes dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, realizado em parceira com o MEC. Alm disso, foram ofertadas turmas do curso Liderana Dinmica no Servio Pblico, adaptado da Escola Canadense do Servio Pblico, para gerentes do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS). A ENAP promoveu a ampliao e adequao da oferta de capacitao de ocupantes de cargo de direo e assessoramento superiores com a capacitao, em 2010, de 2.361 ocupantes de DAS, sendo 546 DAS 1, 477 DAS 2, 562 DAS 3, 510 DAS 4, 186 DAS 5 e 80 DAS 6. A ampliao da Educao a Distncia permitiu o aumento do nmero de capacitaes e, sobretudo, a participao de servidores lotados fora de Braslia, com destaque para as regies norte e nordeste. Em 2010, foram realizadas 25.035 capacitaes em cursos a distncia. Destaca-se a realizao da II Semana de Formao de Tutores para a Educao Continuada a Distncia, com a participao de quarenta professores que fornecem tutoria em nove cursos da ENAP. Houve a capacitao de noventa tcnicos e gestores municipais no mdulo 4 do Programa de Capacitao do Projeto Brasil Municpios: Aquisies, contrataes, logstica de compras e compras eletrnicas so os temas do mdulo, com a participao de professores das escolas parceiras e de gestores e tcnicos municipais selecionados, a fim de contribuir para o aumento da efetividade das polticas pblicas municipais. Programa custeado pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Para a nova carreira de Analista de Tecnologia da Informao (TI), foi ofertado o Programa de Desenvolvimento de Gestores Tecnologia da Informao, que visou oferecer capacitao tcnica aos servidores lotados nas reas de modernizao e informtica. O Programa formou 489 Analistas de TI.

Foi desenvolvido programa especfico para o INSS, que dever contemplar a capacitao de gerentes executivos e dos gerentes de agncias de atendimento da Previdncia Social. A Escola desenvolveu tambm um programa de capacitao destinado aos ocupantes dos cargos das Subsecretarias de Planejamento, Oramento e Administrao (SPOA) e equivalentes. O Programa de Avaliao Socioeconmica de Projetos contou com a participao de 180 servidores, sendo cerca de 150 de rgos setoriais e trinta da Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos (SPI) e da Comisso de Monitoramento e Avaliao. Foi realizado, em parceria com a Fundao Ita Social, o curso Avaliao Econmica de Projetos Sociais, com o objetivo de preparar gestores para mensurar o impacto e o retorno econmico de aes sociais nas comunidades relacionadas aos projetos. Visando ao reforo da capacidade institucional e modernizao administrativa da Unio, dos estados e, sobretudo, dos municpios, por meio da promoo da qualificao dos agentes pblicos, a ENAP celebrou Termo de Cooperao com o Ministrio do Planejamento e o Instituto Federal do Paran para realizar o Curso Superior de Tecnologia em Gesto Pblica a partir de 2011, com oferta de 30 mil vagas para tecnlogos. A Rede Nacional de Escolas de Governo contava com 178 instituies cadastradas, com representao em todos os estados brasileiros, sendo 43 instituies federais, 94 estaduais e 41 municipais. A ENAP promoveu o VIII Encontro Nacional, que registrou a presena de 176 participantes de 104 escolas de governo. A articulao das escolas de governo em rede permitiu a construo de sistema para conhecer a oferta de capacitao de servidores pblicos em nvel nacional: o Sistema Mapa da Oferta de Capacitao da Rede de Escolas de Governo, que conta hoje com 610 usurios cadastrados, sendo 136 dirigentes pblicos que tm a possibilidade de, por meio das informaes do sistema, identificar ofertas por tipo de curso em todo o territrio nacional para definio de seus planos de capacitao. Cerca de 4 mil cursos j esto cadastrados no Sistema. Em 2010 a ENAP realizou sete oficinas de capacitao no Sistema Mapa, com 159 participantes de 85 instituies. No mbito da integrao da cooperao da ENAP com a poltica de cooperao internacional do Governo brasileiro, a Escola desenvolveu uma srie de atividades de cooperao Sul-Sul e representou o Governo Brasileiro nos seguintes fruns de cooperao: Escola Ibero-americana de Administrao e Polticas Pblicas (EIAPP), Instituto Mercosul de Formao (IMEF), Programas de Cooperao Escola Ibero-Americana de Governo e Polticas Pblicas (IBERGOP) e International Institute of Administrative Sciences (IIAS). A Escola participou, no Mxico, da criao do Grupo Latino-americano pela Administrao Pblica (GLAP), uma instncia regional do IIAS. Houve o fortalecimento do Programa de Parcerias, sendo que, em 2010, doze instituies parceiras viabilizaram a realizao de 2.970 capacitaes, nas cinco regies do Brasil. Foi realizada a IV Semana de Formao de Facilitadores de Aprendizagem, com a participao de noventa professores de Braslia e de instituies parceiras, a fim de consolidar as redes sociais que permitem aprendizagem em conjunto. Foi iniciada parceria com a GTZ e a ABC/MRE para a implantao do Programa de Capacitao em Gesto da Cooperao Tcnica Internacional, tendo sido realizadas oficinas de desenho do programa, com participao de representantes da maior parte dos ministrios. A implementao do programa ser iniciada no primeiro semestre de 2011.

Outra atividade desenvolvida foi o Projeto Apoio ao Desenvolvimento Gerencial Estratgico do Governo de Moambique, que representa uma mudana na orientao da cooperao tcnica internacional da ENAP, que deixou de ser somente cooperao recebida e passou a ser prestada para outros pases. O projeto resultou na realizao de um curso com a participao de 21 pessoas, sendo dez de Moambique, alm de duas turmas da Oficina de Desenvolvimento de Equipes realizadas em Moambique (tendo formado 44 pessoas) e da realizao de uma Oficina de Alinhamento sobre estratgias para a profissionalizao do servidor pblico de Moambique em Maputo, com a participao de representantes das instncias de formao daquele pas. Em relao oferta de cursos para servidores pblicos de outros pases, bem como participao da ENAP em outras atividades internacionais, foram realizados cinco cursos com a participao de servidores de Moambique (5), Angola (48) e Guin Bissau (36), e a capacitao de 28 alunos provenientes de treze pases da Amrica Latina em curso ofertados para a Escola Iberoamericana de Administrao e Polticas Pblicas (Avaliao de Programas Sociais). Ademais, a Escola aderiu ao consrcio do Eurosocial II (programa regional para a coeso social da Amrica Latina, em parceria com a Fundao Internacional para a IberoAmrica de Administrao e Polticas Pblicas (FIIAPP), juntamente com outras instituies da Frana, Itlia e Amrica Central. No projeto de cooperao Brasil-Canad Desenvolvimento da Capacidade de Governana foram realizadas 24 atividades, como a replicao de cursos adaptados do Canad nas seis escolas de governo parceiras do projeto, o lanamento da publicao sobre Diversidade e Capacitao em Escolas de Governo, a transferncia da metodologia de caf com debate e da mesa-redonda pesquisa ao para a as escolas parceiras e a realizao do 2 Workshop sobre estudos de caso e da oficina sobre diversidade para formadores. Foram capacitados neste perodo 353 servidores pblicos. Na cooperao com a Espanha, o projeto Fortalecimento da Gesto de Polticas Pblicas de Incluso Social do Governo Federal Brasileiro realizou workshop sobre Aposentadoria por Invalidez (44 participantes), encontros para discutir segurana de informao e combate s fraudes no mbito da seguridade social (sete participantes), oficina para discutir mecanismos de controle e indicadores de acompanhamento, monitoramento e avaliao da rede de assistncia social para idosos e pessoas com deficincia (31 participantes) e oficina sobre avaliao de desempenho institucional e individual (45 participantes). A ENAP celebrou um Programa Executivo de Assistncia Tcnica com o Instituto das Naes Unidas para Treinamento e Pesquisa (UNITAR). Participam do acordo o Ministrio do Planejamento e a Agncia Brasileira de Cooperao do MRE. A parceria permitir a instalao de um escritrio do UNITAR no Brasil, na sede da ENAP, e tem por objeto implementar aes de cooperao na rea de polticas pblicas, com foco em capacitao de servidores pblicos, desenvolvimento de pesquisas e outras atividades formativas, tais como seminrios, simpsios, cursos, estgios e intercmbio de tcnicos. A transferncia de tecnologia e novas metodologias educacionais do UNITAR para a ENAP o principal resultado desta parceria. Na rea de Pesquisa e Disseminao de Inovao e Conhecimento em Gesto Pblica houve a realizao do 15 Prmio de Inovao na Gesto Pblica Federal (117 experincias vlidas, das quais 10 sero premiadas) e a coordenao tcnica, em parceria com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA), do 3 Prmio Objetivo de Desenvolvimento do Milnio (ODM Brasil).

A escola realizou a 2 Oficina sobre Metodologia de Estudos de Caso com apoio da School of Policy Studies da Queens University. Nesse ano a Escola publicou quatro livros, cinco cadernos ENAP e quatro edies da Revista do Servio Pblico, peridico trimestral publicado desde 1937 e indexado conforme as normas da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes). Alm de sistematizar e publicar os referenciais orientadores de sua proposta educacional. Entre os livros, vale destacar a edio brasileira da publicao Administrao pblica Coletnea, organizada por B. Guy Peters e Jon Pierre. A ENAP participou da Pesquisa Em busca de uma nova sntese para a administrao pblica, projeto internacional que envolve seis pases Austrlia, Brasil, Canad, Cingapura, Holanda e Reino Unido e busca produzir conhecimento que possibilite avanar a teoria da administrao pblica e orientar a prtica dos dirigentes pblicos para o enfrentamento dos desafios do sculo XXI. Foram elaborados pela equipe brasileira quatro estudos de caso (com verses em ingls e em portugus) para apoiar as discusses das mesas redondas internacionais: (1) Bolsa Famlia Program: Funding Families for Development; (2) Brazil Public Health System and mechanisms of institutional governance; (3) National Health Conferences and Participatory Processes in the Brazilian Federal Public Administration e (4) The Brazilian Innovation Award: Identifying government practices that contribute to the improvement of service delivery. Como forma de disseminao das informaes, o Caf com Debate de 2010 foi organizado como um ciclo de debates em torno da Pesquisa. Alm disso, a Escola realizou quatro pesquisas relacionadas aos temas da inovao no setor pblico e capacitao das escolas de governo. Os resultados desses estudos foram apresentados em eventos internacionais, com destaque para o Congresso do Centro Latinoamericano de Administracin para el Desarrollo (CLAD) e o encontro do grupo de administrao pblica do IBAS - ndia, Brasil e frica do Sul. Foram realizadas 248.775 disseminaes, sendo 12.837 emprstimos e pesquisas na biblioteca, 9.938 exemplares impressos vendidos ou distribudos, alm de 226.000 downloads de publicaes em formato eletrnico.

Programa 0802 Gesto do Plano Plurianual e dos Oramentos da Unio


Objetivo
Gerir o Plano Plurianual e os oramentos da Unio de forma integrada e articulada e com a participao da sociedade civil organizada, buscando a corresponsabilidade, a transparncia e a melhoria da qualidade do gasto pblico.

Unidades Responsveis
Secretaria de Planejamento e Investimento Estratgico SPI e Secretaria de Oramento Federal SOF.

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
O Plano Plurianual 2008-2011 d prosseguimento valorizao do planejamento como instrumento do desenvolvimento regional, de modo a consolidar as inovaes introduzidas pelos PPAs anteriores e contemplar novas propostas de aperfeioamento do modelo de planejamento do Governo Federal. Em 2008, foi institudo o Modelo de Gesto para o PPA, por meio do Decreto n 6.601, de 10/10/2008, com a criao de uma nova estrutura para o Sistema de Monitoramento e Avaliao do PPA (SMA). Foi criado o Comit de Gesto do Plano Plurianual, ao qual compete o monitoramento estratgico do PPA, com base na evoluo dos indicadores dos objetivos de Governo, dos programas prioritrios e das respectivas metas de aes. Alm de maior clareza quanto s atribuies, o Decreto reflete a diretriz de se incorporar a dimenso territorial na esfera do planejamento federal ao estabelecer a obrigatoriedade de captao da execuo regionalizada do PPA a partir de 2009. Tambm, merece destaque, a concluso do Estudo da Dimenso Territorial do PPA, que teve por objetivo introduzir na Administrao Federal uma abordagem inovadora de planejamento em que o territrio torna-se unidade de programao e articulao da ao governamental. Para tanto, o Estudo proveu como insumos 22 estudos prospectivos (setoriais e temticos) no horizonte temporal de 2027; a regionalizao do Pas em duas escalas, macro e sub-regional, com a indicao de espaos territoriais prioritrios para a construo de um pas policntrico (plos de desenvolvimento). Foi realizado o Seminrio Internacional de Planejamento Territorial no Brasil para o lanamento oficial da publicao do Estudo da Dimenso Territorial para o Planejamento. Com a compreenso de que a avaliao de resultado est associada organizao programtica, foi adotada a anlise do Modelo Lgico, mtodo de estruturao de problemas encadeando causas e consequncias, que se consolidou como uma ferramenta institucional para auxiliar na melhoria da programao e avaliao dos programas do PPA, contribuindo para o desenvolvimento da gesto com foco em resultados e o fortalecimento do planejamento das polticas pblicas. Foram realizadas, no mbito da rea social, dezessete oficinas de elaborao do modelo lgico de programas dos ministrios da Cultura, da Educao, da Justia, do Esporte, do Trabalho e Emprego, da Previdncia Social, alm da Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. Foram, ainda, realizados seis cursos de capacitao em Anlise de Viabilidade Tcnica e Socioeconmica de Projetos Pblicos, nas reas de infraestrutura social, programas sociais, recursos hdricos, competitividade e desenvolvimento, habitao e educao. Participaram desse treinamento 85 tcnicos. Com relao ao Plano de Acelerao do Crescimento (PAC) suas aes e metas foram organizadas no PPA em um conjunto de investimentos em infraestrutura e em medidas de incentivo ao investimento privado. Nesse sentido, o MP recebeu para anlise e processamento 2.611 empreendimentos constantes do PAC, dos quais 2.571 foram validados, perfazendo um montante de 16 bilhes de reais. A SPI teve participao ativa no processo de execuo desses projetos, realizando o processamento das informaes dos cadastros de empreendimentos e o controle de liberao dos recursos oramentrios, com o auxlio do Sistema de Acompanhamento do PAC (SISPac), desenvolvido e implantado pelo MP.

Com o intuito de implementar medidas para o gerenciamento e o aperfeioamento do processo oramentrio federal, em 2008, foram realizados, na rea oramentria, cursos, seminrios, eventos, estudos, pesquisas e divulgao de material de interesse oramentrio. Alm dessas realizaes, merecem registro o lanamento da Escola Virtual SOF com a realizao de um curso bsico (piloto) sobre Oramento Pblico, a concluso do I Prmio SOF de Monografias e o lanamento do II Prmio SOF de Monografias, a produo do documento "Sistemas de Informao de Custos no Governo Federal" e disponibilizao para consulta pblica, e a realizao do Frum de Integrao SOF/IPEA/CGU. Em 2009, foram desenvolvidas aes e atividades que tiveram como escopo o aperfeioamento na gesto dos processos de planejamento e de oramento, bem como a sistematizao, otimizao e aprimoramento do processo de alocao de recursos, como a implantao do Sistema Integrado de Planejamento e Oramento (SIOP), que unifica o Sistema de Informaes Gerenciais de Planejamento (SIGPlan), o Sistema Integrado de Dados Oramentrios (SIDOR) e o Sistema Integrado das Empresas Estatais (SIEST). A utilizao do SIOP resultou na melhoria operacional, na integrao de processos e na eliminao da duplicidade de informaes, divulgando, tempestivamente, informaes gerenciais e estratgicas dos processos de planejamento e oramento. Foram implantados quatro mdulos do SIOP: (1) Modulo Qualitativo, destinado elaborao e registro dos Programas e Aes do Governo Federal, que compem o Plano Plurianual e os Oramentos da Unio; (2) Mdulo de Limites Oramentrios, destinado a auxiliar no processo de tomadas de deciso quanto distribuio dos valores disponveis para a elaborao do oramento do ano seguinte, permitindo a redistribuio dos limites pelos rgos Setoriais s suas Unidades Oramentrias; (3) Mdulo Quantitativo, destinado captao da Proposta Oramentria das Unidades Oramentrias, rgos Setoriais e rgo Central, que compem o Sistema Oramentrio Federal; e (4) Mdulo de Formalizao, destinado elaborao dos volumes que compe o Projeto de Lei Oramentria Anual. Foi, ainda, desenvolvido o SIOP-Legis, sistema de armazenamento e recuperao de informaes sobre documentos legislativos e arquivsticos, voltado para suportar as atividades dos tcnicos e analistas de planejamento e oramento. O sistema disponibiliza ao usurio alm dos metadados (dados sobre os documentos), vnculos (links) para os textos integrais disponveis nos stios LexML (Senado), da Imprensa Nacional e Google. No que tange gesto do Plano Plurianual (PPA) foi produzido um documento Avaliao da Dimenso Estratgica, que compreende uma anlise do andamento das polticas prioritrias de maior impacto para a estratgia de desenvolvimento do Pas, com a finalidade de conferir transparncia ao desempenho dos objetivos estratgicos de Governo. Foram realizados estudos que viabilizaram a elaborao da verso preliminar de um Marco Conceitual, um Guia Metodolgico e um Guia de Referncia relativos construo de indicadores de programas do PPA. Foi realizado, tambm, estudo sobre a distribuio espacial dos recursos do Plano de Acelerao do Crescimento (PAC), com o objetivo de verificar se essa distribuio contribui para a interiorizao ou a litoralizao do Pas. Na rea de Desenvolvimento Urbano, fez-se a avaliao de doze programas do PPA, alm de elaborar a avaliao de um desafio (Desafio 6 - Implementar o processo de reforma urbana, melhorar as condies de habitabilidade, acessibilidade e de mobilidade urbana, com nfase na qualidade de vida e no meio ambiente) e de duas metas prioritrias (Habitao e Saneamento) do PPA 2004-2007.

O processo de monitoramento do PPA, apresentou uma evoluo positiva em relao ao quantitativo de registros da execuo fsica das aes no SIGPlan. Foram organizadas trs turmas de capacitao em monitoramento. Constatou-se que o ndice mdio de preenchimento da execuo fsica das aes, no detalhamento de localizador, passou de 55,6% em 2000 para cerca de 95,3% em 2009. Ainda em relao gesto do Plano, cabe destacar a definio de critrios, para a incorporao de projetos ao PPA 2008-2011, exigindo-se que cada um deles tivesse ao menos 60% do seu custo total alocado no perodo do Plano. Alm disso, a adoo de maior rigor na anlise do autgrafo do Projeto de Lei do PPA resultou em vetos que impediram a entrada, no Plano, de programas e aes de baixa qualidade, contribuindo para a conclusividade dos projetos no Plano. No mesmo sentido, a opo de no realizar obrigatoriamente as revises anuais do PPA garantiu maior estabilidade programao e contribuiu para o foco nas agendas estruturantes, evitando a pulverizao de recursos em iniciativas isoladas e a consequente presso sobre o oramento. Essa iniciativa, entretanto, no enrijeceu o Plano a ponto de inviabilizar alteraes relevantes de carter estratgico. Justamente com o intuito de adequar o Plano agenda prioritria, o Poder Executivo encaminhou projeto de lei de alterao especfica do PPA, a fim de manter o ritmo dos investimentos de forma planejada e orientada para a reduo das desigualdades. Nesses termos, o PPA foi alterado para viabilizar a segunda fase do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC 2). Outros trabalhos relevantes, no mbito do gesto do PPA, foram a consolidao dos manuais do gerente de programa e do coordenador de ao no Manual Operacional do SIGPlan, a insero das aes e metas do PAC no PPA, a caracterizao socioeconmica dos 29 novos polos de desenvolvimento territorial, sugeridos pelo Estudo da Dimenso Territorial para o Planejamento, com a proposio de uma carteira de investimentos para 2012-2015, e a implantao da Infraestrutura Nacional de Dados Espaciais (INDE). Foram realizadas capacitaes e atualizaes na rea oramentria, destacando, entre outros, a concluso da III Turma do Programa de Desenvolvimento Gerencial (PDG/SOF), para vinte servidores, e a realizao da VI Semana de Administrao Oramentria, Financeira e de Contrataes Pblicas (AOFCP).

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


No sentido de contribuir com o reposicionamento da funo planejamento e orient-lo para a promoo do desenvolvimento nacional, a Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos (SPI) direcionou sua atuao para aproximar o Plano Plurianual (PPA) da realidade de implementao das polticas pblicas. Para tanto, foi central nesse processo tanto as mudanas na gesto do PPA quanto a reorganizao interna da prpria Secretaria com vistas a, inicialmente, recuperar a dimenso do diagnstico enquanto elemento essencial ao exerccio da atividade de planejamento. Essa inflexo alterou a forma de relacionamento da SPI com os rgos setoriais, de maneira que a interlocuo deixou de adotar uma linguagem mais formal, predominantemente oramentria e operacional para outra aderente s polticas pblicas e que negocia com uma dimenso mais estratgica e ttica para o plano, no momento em que dialoga com contedos e indicadores que remetem aos conceitos de efetividade e eficcia.

Na dimenso ttica do Plano, destaca a elaborao de estudo sobre os principais entraves execuo de obras pblicas, em especial as do PAC. Para a elaborao do estudo, foi criado um Grupo de Trabalho Interministerial que desenvolveu um diagnstico sobre a execuo de obras pblicas no Pas, bem como props solues, principalmente nos setores de saneamento, habitao e rodovias. O foco do estudo nesses setores englobou tanto a forma de execuo direta realizada pelo Governo Federal, como no caso das obras rodovirias, quanto execuo descentralizada implementada em parceria com estados e municpios, mediante convnios, contratos de repasse e termos de compromisso. Em relao s atividades de monitoramento e avaliao do PPA, foi elaborado o Relatrio de Avaliao da Dimenso Estratgica do Plano Plurianual 2008-2011 ano base 2009, com uma avaliao crtica qualitativa das principais contribuies do PPA. O Relatrio aborda questes relativas: a evoluo econmica e de aspectos ligados macroeconomia, como oferta e demanda agregada, setor externo, poltica fiscal, investimentos e poupana; a estratgia de desenvolvimento que preside a configurao e a execuo do PPA vigente; as metas prioritrias de Governo; e os indicadores de objetivos de Governo. Para o atendimento a projetos prioritrios do Governo, notadamente no PAC 1 e 2, foram alocados trezentos Analistas de Infraestrutura, por meio de processo de seleo e adequao de perfil dos servidores, conforme as competncias requeridas nos diversos rgos. No geral, foram priorizadas cinco especialidades: Civil, Energia, Recursos Hdricos, Desenvolvimento Urbano e Transportes. Ressaltam-se, tambm, o trabalho de classificao dos municpios brasileiros em trs grupos, conforme porte populacional, para efeito de elaborao de carteiras em infraestrutura urbana e social do PAC 2 e elaborao de um manual para instruo do processo seletivo, formulao preliminar, avaliao e indicao das propostas que devem ser contempladas para as Praas do PAC, uma das iniciativas que compem o eixo Comunidade Cidad, da segunda etapa do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC 2), e que consiste na implantao de equipamento que integra atividades de esporte, lazer, cultura, servios socioassistenciais etc. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto tem contribudo, em parceria com outros rgos do poder executivo federal, para as atividades ligadas ao planejamento e implementao da proposta, como a formulao preliminar dessa poltica pblica e a realizao do processo de seleo dos municpios a serem beneficiados com a implantao das Praas. A avaliao de cada proposta apresentada pelos municpio foi baseada nas seguintes premissas: i) maior dficit de equipamentos culturais, esportivos e de Centros de Referncias da Assistncia Social (CRAS) na localidade; ii) maior atendimento populao de baixa renda; iii) construo de novos equipamentos; iv) maior densidade populacional; v) complementao de obras de urbanizao do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) ou do Minha Casa, Minha Vida j contratadas; vi) Territrios da Paz e vii) Situao fundiria. No sentido de aprimorar a qualidade das informaes no PPA, foi desenvolvido um trabalho de investigao da qualidade dos indicadores em 210 programas finalsticos e 27 programas de apoio. Os resultados demonstraram que os 760 indicadores existentes apresentam um total de 683 inconsistncias de preenchimento de atributos, sendo 206 (31%) a falta de previso de ndices para 2010 e 2011, 195 (28%) a no apurao dos ndices de 2008 e 2009 e 157 (23%) a no existncia de ndices de referncia, entre outras. Aps a identificao das inconsistncias foram excludos 53 indicadores a partir da avaliao dos Ministrios. Em seguida, foi montada uma agenda de trabalho para preenchimento dos atributos faltantes. O intuito do trabalho

permitir que, em 2011, o PPA traga medidas de desempenho de programas mais vlidas, confiveis e apurveis. Foi desenvolvido o Estudo Prospectivo "Aproveitamento de Recursos Minerais e Infraestrutura", estruturado a partir do conhecimento dos temas afetos aos Recursos Minerais e Logstica em Transportes, apoiado na anlise de dados georreferenciados e desdobrado em novos paradigmas e prospeco de cenrios. Os estudos avanaram na coleta, interpretao e aplicao de dados georreferenciados, com a utilizao do Software ArcGIS Desktop, um dos mais avanados para este tipo de aplicao. As diversas bases de dados georreferenciados utilizadas incluram como fontes dados populacionais, econmicos e de rede de cidades do IBGE, dados do Plano Nacional de Logstica e Transportes do Ministrio dos Transportes, dados do Setor de Energia e do Setor Mineral do Ministrio de Minas e Energia, dados de desflorestamento, de zoneamento ecolgico econmico e de reas protegidas do Ministrio do Meio Ambiente, dados da rede policntrica de cidades do Estudo da Dimenso Territorial para o Planejamento do Ministrio do Planejamento, entre outros. Para dar maior transparncia e compreenso sociedade nos assuntos de interesse pblico e de Oramento Geral, foi apresentado ao Congresso Nacional, juntamente com a proposta oramentria para 2011, o documento denominado Oramento ao Alcance de Todos cujo objetivo dar maior compreenso aos dados oramentrios para toda a sociedade, com a apresentao do Oramento Federal, em linguagem mais acessvel ao cidado que tem interesse em saber onde o Governo Federal aplica os recursos recolhidos da sociedade na forma de impostos, taxas e contribuies. O documento Oramento ao Alcance de Todos est dividido em duas partes: a primeira mostra os grandes nmeros do Oramento de 2011, as receitas, as principais e grandes despesas do oramento como benefcios da previdncia, pagamento ao funcionalismo pblico, transferncias a estados e municpios. Para tornar mais claras as informaes, o documento traz comparao com anos anteriores, facilitando a anlise. A segunda parte contm informaes sobre o que se convencionou chamar de despesas discricionrias, ou seja, as despesas de custeio e investimento, e esto quantificados os recursos que o Governo Federal tem aplicado nos ltimos anos em educao, sade, segurana pblica, cultura, habitao, saneamento, entre outras, comparado com o valor da Proposta Oramentria para 2011. Em relao aos eventos na rea de planejamento e oramento, destacam-se, entre outros, a realizao do 1 Seminrio Conseplan de Planejamento Governamental, em parceria com o Conselho de Secretrios Estaduais de Planejamento (Conseplan); a concluso do III Prmio SOF de Monografias com a participao de 35 monografias inscritas; Implementao do Programa de Eficincia do Gasto Pblico (PEG) em 53 organizaes, sendo 35 Institutos de Ensino Superior, quinze Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE), o Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP) e a Subsecretaria de Assuntos Administrativos do Ministrio da Educao (SAA/MEC); a participao na elaborao do Programa de Eficincia e Sustentabilidade na Esplanada; Realizao de ciclos de debates sobre matria oramentria por intermdio do II Seminrio Nacional de Oramento Pblico que contou com 734 participantes e dos III Seminrio Regional de Oramento Pblico, os quais contaram com 240 participantes de diversas secretarias de Planejamento e Fazenda, Tribunais de Contas, entre outros representantes das regies, com intuito de discutir sobre as propostas para a Nova Lei de Finanas; e a concluso do Curso de Oramento Bsico por meio da Escola Virtual da SOF, com a formao de 408 alunos.

Programa 1003 - Gesto da Poltica na rea de Planejamento


Objetivo
Coordenar o planejamento e a formulao de polticas setoriais nas reas de planejamento, oramento e gesto pblica.

Unidade Responsvel
Secretaria Executiva SE

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
A execuo do Programa apresentou-se satisfatria no decorrer do PPA 2008-2011, destacando-se, na rea de Conjuntura Econmica, atividades como o assessoramento ao Ministro do Planejamento no Conselho Monetrio Nacional; a projeo da Balana Comercial e Transaes Correntes; da Trajetria da Dvida Lquida do Setor Pblico; do Produto Interno Bruto (PIB), oferta e demanda (em reviso aps mudana da srie em 2007); e da Arrecadao de Receitas Administradas do Governo Federal. Foram elaboradas resenhas das Pesquisas Conjunturais do IBGE, mensalmente, sobre produo industrial (Pesquisa Industrial Mensal de Produo Fsica - PIM-PF); produo industrial regional (PIM-PF Regional); produo agrcola (Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola - LSPA); emprego (Pesquisa Mensal de Emprego - PME); comrcio (Pesquisa Mensal de Comrcio - PMC); inflao (ndice Nacional de Preo ao Consumidor Amplo IPCA e ndice Nacional de Preo ao Consumidor INPC); custos da construo (ndice Nacional de Custo da Construo - INCC e Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil - SINAPI); e trimestralmente, resultados do PIB e da pecuria e, semestralmente, pesquisa de estoques. Quanto s Pesquisas Estruturais do IBGE, foram elaboradas diversas resenhas, como as referentes Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), Sntese dos Indicadores Sociais (SIS), Pesquisa Anual da Construo Civil (PAIC), Contas Nacionais Anuais, e Pesquisa Anual de Servios (PAS). A cada ms, so elaborados, tambm, uma resenha com a consolidao dos principais resultados dos indicadores econmicos divulgados naquele ms e com recomendaes de poltica econmica, e um boletim de acompanhamento fiscal, com anlise das receitas e despesas do setor pblico, aberta nos seus principais entes (Governo Central, Estatais e estados e municpios). No que concerne s parcerias pblico-privadas, mais de mil servidores foram capacitados, com vistas ao acesso s melhores prticas internacionais em PPP, incluindo no s a participao de palestrantes estrangeiros em Cursos e Seminrios promovidos no Brasil (como do Reino Unido, Espanha, Portugal, Chile, Colmbia, Peru e Estados Unidos da Amrica), mas tambm a realizao de misses ao exterior, com o apoio de organismos multilaterais e entidades estrangeiras, como o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). No que tange cooperao com rgos setoriais e outros nveis de Governo, foram assinados pelo Ministrio do Planejamento, entre 2008 e 2010, nove acordos de cooperao tcnica, com vistas ao apoio institucional e estruturao de projetos de PPP: Estado da Bahia estruturao do projeto Plataforma Logstica do So Francisco; Estado do Piau e Banco do

Nordeste do Brasil (BNB) estruturao da rodovia Transcerrados (PI-397); Estado do Rio Grande do Norte e BNB; Estado do Cear e BNB; Estado da Paraba e BNB; Estado de Alagoas e BNB; Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e Agncia Espacial Brasileira (AEB) modelagem de Sistema Geoestacionrio Brasileiro; Estado de Santa Catarina; e Ministrio da Defesa. Quanto estruturao de projetos de PPP, convm mencionar, ainda, as seguintes atividades no perodo 2008-2010: a) Projeto Irrigao Pontal (Petrolina/PE) projeto modelado como PPP com estrutura inovadora para o setor de irrigao (assentamento de pequenos agricultores e foco na exportao). O resultado final da concorrncia foi publicado em 08/12/2010 e a Portaria de delegao, em 17/12/2010; b) Projeto Rede de TV Pblica Digital (RTVDB) modelado pela Empresa Brasil de Comunicao (EBC), cujas minutas de edital e contrato foram submetidas consulta pblica no incio de 2010; c) Projeto Esplanada Sustentvel publicada solicitao de projetos iniciativa privada para estruturao da PPP, que tem por objeto os servios de revitalizao das instalaes da sede do Ministrio do Planejamento, incluindo a construo de edifcio anexo e a prestao de servios de gerenciamento, manuteno e operao de infraestrutura. No que se refere captao de recursos externos, no mbito da Secretaria de Assuntos Internacionais (SEAIN), foi recomendada pela Comisso de Financiamentos Externos (COFIEX), no perodo compreendido entre janeiro de 2008 e dezembro de 2010, a preparao de 230 novos projetos de financiamento externo (de carter reembolsvel e no reembolsvel), no valor de cerca de US$ 30,9 bilhes, relativos a um conjunto de projetos de investimento com um custo total de, aproximadamente, US$ 61,6 bilhes. Nesse mesmo perodo, foram contratadas com Organismos Financeiros Internacionais de Desenvolvimento (OFID), 158 operaes de financiamento externo reembolsveis e no reembolsveis, no montante de US$ 26,6 bilhes. Desse total, mais uma vez, a maior participao nos recursos coube aos estados (59,5%, em 94 operaes), seguida dos municpios (22,8%, em 36 operaes), e da Unio (17,7%, em 28 operaes). Desde 2008, o Brasil vem fortalecendo sua presena nos Organismos Financeiros Multilaterais de Desenvolvimento, sob a responsabilidade deste Ministrio, por meio da participao efetiva nas negociaes voltadas para dot-los de recursos e instrumentos financeiros que lhes deem flego para continuar a intervir, de maneira decisiva, no desenvolvimento econmico e social de seus pases membros. Assim, o Pas vem exercendo um papel de destaque nesses organismos, particularmente no que diz respeito s iniciativas de cooperao sul-sul, desenvolvidas no mbito desses organismos. Essa poltica vem se fortalecendo a cada ano e, para que se alcance os resultados desejados no mbito da referida cooperao, dever ser mantida. Nesse contexto, em 2008, o Brasil participou: (i) da dcima primeira Recomposio de Capital do Fundo Africano de Desenvolvimento (FAD); (ii) da primeira recapitalizao da Corporao Andina de Fomento (CAF), alm de tornar-se membro especial da mesma. Durante o exerccio, o Brasil iniciou, tambm, o processo de adeso ao Banco de Desenvolvimento do Caribe (BDC), cujo acordo se encontrava em apreciao no Congresso Nacional. No ano seguinte, o Brasil participou: (i) da segunda recapitalizao da Corporao Andina de Fomento (CAF); e (ii) da oitava recomposio do Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola (FIDA).

Com o propsito de melhor gerenciar o pagamento das contribuies brasileiras a organismos internacionais no financeiros, de responsabilidade do Poder Executivo brasileiro, foram alocadas na programao oramentria deste Ministrio, a partir de 2009, as aes relativas s mencionadas contribuies. Desde ento, a SEAIN regularizou, com a efetiva participao da rea econmica do Governo, o passivo existente. No processo de anlise realizado desde 2009, foi detectada, em muitos organismos, a inexistncia de base legal para transferncia regular das contribuies. Assim, a SEAIN est promovendo a regularizao dos referidos preceitos legais. Na rea de Comrcio Exterior, no perodo 2008/2010, foram elaboradas 95 notas tcnicas para subsidiar a posio do MP, em temas diversos, junto Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), da qual este Ministrio membro. A SEAIN, no exerccio de acompanhamento das operaes de financiamento externo, participou representando o Ministrio do Planejamento nas 36 reunies do Comit de Financiamento e Garantia s Exportaes (COFIG), e entre os principais assuntos abordados destacam-se o Programa de Financiamento s Exportaes (PROEX) e o Fundo de Garantia Exportao (FGE). Entre 2008 e 2009, o Brasil conquistou importante vitria no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), ao ganhar o direito de retaliar os EUA, em virtude da no retirada dos subsdios, considerados proibidos, dados aos produtores do algodo. A SEAIN contribuiu ativamente na formulao das propostas de retaliao que, posteriormente converteram-se num memorando de entendimento entre os dois pases. Ganharam relevo, em 2010, as negociaes comerciais envolvendo o Brasil e o Mercosul. Dentre os diversos temas, destaca-se o de contrataes pblicas. Coube SEAIN a atribuio de Secretaria Executiva do grupo tcnico interministerial, criado para elaborar propostas para subsidiar as decises do Governo brasileiro, relacionadas s negociaes envolvendo contrataes pblicas. Ao longo de todos esses anos, foi destaque o aprofundamento da relao do Brasil com a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), no mbito do que a Organizao denomina engajamento ampliado (enhanced engagement). Nesse mbito, foram realizados intercmbios tcnicos, seminrios e per reviews, os quais possibilitaram uma maior aproximao das secretarias do MP com aquela Organizao. A SEAIN teve o papel central de interlocuo com o Itamaraty, pasta responsvel pela coordenao geral da relao poltica com a OCDE. Para melhor desempenho de suas atividades relativas atuao do Governo Federal enquanto acionista das empresas estatais federais, o Ministrio, por meio do Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais (DEST), vem buscando aprimorar as sistemticas de coordenao e governana das empresas estatais, visando ao aperfeioamento do relacionamento do Governo Federal com os dirigentes e representantes dessas entidades, sempre por intermdio dos respectivos ministrios supervisores. Por deter a responsabilidade pelo desempenho na formulao de diretrizes, coordenao e definio de critrios de governana corporativa das empresas estatais federais, o DEST atendeu, no exerccio de 2010, pleitos das empresas estatais relacionados com a elaborao do Oramento de Investimento (OI), para 2011, e do Programa de Dispndios Globais (PDG), bem como com a abertura de crditos adicionais ao Oramento de Investimento de 2010 e reprogramao do PDG 2010. Em relao liquidao e extino das empresas estatais, ocorreu mudana de estrutura no MP, por meio do Decreto n 6.929, de 6 de agosto de 2009, com alterao das atribuies e da

denominao do Departamento de Extino e Liquidao (DELIQ) , para Departamento de Gesto do Acervo de rgos Extintos (DEAEX). Assim, no mbito do DEAEX, em 2009, foram acompanhados os processos de liquidao de empresas, sendo encerrados aqueles relacionados s extintas Companhia de Navegao do So Francisco (FRANAVE) e Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes (GEIPOT), com transferncia da superviso da liquidao da Companhia de Desenvolvimento de Barcarena (CODEBAR), em funo da alterao das competncias definidas no Decreto mencionado. Foram concludas as anlises de prestao de contas de convnios oriundos de rgos extintos, sendo: Ministrio do Bem-Estar Social (MBES), Ministrio da Integrao Regional (MIR), Fundao Legio Brasileira de Assistncia (LBA) e aqueles financiados com recursos do Fundo de Custeio de Programas de Habitao Popular (FEHAP), alm dos convnios celebrados pela extinta Secretaria Especial de Polticas Regionais, nos exerccios de 1995 a 1999, em decorrncia do Decreto 5.955, de 07 de novembro de 2006. Foram iniciados, tambm, os procedimentos relacionados ao tratamento tcnico para organizao e destinao final dos acervos sob a responsabilidade do DEAEX, priorizando o acervo da extinta Fundao Roquette Pinto.

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


Com o objetivo de coordenar o planejamento e a formulao de polticas setoriais nas reas de planejamento, oramento, o Programa, por meio da ASSEC, destacou-se na rea de Anlise Macroeconmica, Proposio de Polticas Pblicas e Agenda Microeconmica, como a elaborao de resenhas mensais das Pesquisas do IBGE - Conjunturais (como inflao IPCA e PIB) e Estruturais (como a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD); elaborao da Resenha do Presidente, consolidao dos principais resultados dos indicadores econmicos divulgados no ms, com recomendaes de poltica econmica; elaborao, manuteno e aprimoramento mensal de modelos economtricos e matemticos para anlise e projeo de indicadores econmicos, como das transaes correntes, das receitas e despesas primrias do Governo Central, da dvida lquida do setor pblico; do resultado primrio; e do PIB (lado da oferta e da demanda). Foi elaborado, ainda, o Anexo de Riscos Fiscais do Projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias (PLDO), para o exerccio de 2011, com posterior anlise das emendas apresentadas pelo Congresso Nacional e atualizao no mbito do Projeto de Lei de Oramentria (PLOA 2011). Foi feito o acompanhamento da conjuntura econmica, como subsdio para participao na elaborao da Mensagem Presidencial PLOA 2011, coordenando informaes provenientes da Secretaria do Tesouro Nacional, Banco central, Advocacia-Geral da Unio e outros rgos, bem como participou-se de discusses que resultaram na criao e regulamentao do Fundo Garantidor das Micro, Pequenas e Mdias Empresas, do Fundo Garantidor dos Empreendimentos em Energia Eltrica, do Fundo Garantidor da Construo Civil e do Fundo Garantidor da Habitao. Foram elaboradas proposta de Projeto de Lei para utilizao do supervit financeiro de recursos vinculados Superintendncia da Zona Franca de Manaus (SUFRAMA) em financiamentos ao setor pblico e privado voltados ao desenvolvimento da rea de atuao da instituio; proposta de desvinculao parcial de receitas vinculadas, especialmente as oriundas de concesses e compensaes financeiras; proposta de Medida Provisria propondo a recriao do Fundo Especial para Calamidades Pblicas (FUNCAP) e outras medidas de atuao nos casos de atendimento de populaes em reas em estado de calamidade pblica ou

em situao de emergncia. Foi elaborado, tambm, Termo de Referncia para contratar consultoria sobre a Avaliao do Impacto da Poltica Fiscal sobre a Poltica Monetria no Brasil e sobre os Determinantes da taxa de poupana no Brasil e de polticas para sua elevao, e realizados diagnstico da situao de equilbrio do Regime de Previdncia Social do Servidor Pblico e estudo de formas de acompanhamento das polticas pblicas consolidadas nas Metas do Milnio e no programa Territrios da Cidadania, por meio de indicadores da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD). A ASSEC tambm assessorou o Ministrio em conselhos, comits e rgos colegiados vinculados formulao da poltica econmica, para os quais faz-se necessrio analisar os votos propostos, elaborar notas e pareceres para orientar a tomada de deciso, como no Conselho Monetrio Nacional; na Cmara de Poltica Econmica; no Conselho Curador do FGTS; na Comisso de Financiamentos Externos (COFIEX); no Comit de Investimentos do Fundo de Investimento do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FI-FGTS), no Conselho de Gesto da Previdncia Complementar, no Conselho do Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (PROAGRO); e no Conselho do Fundo de Desenvolvimento Social. Participou em diversos grupos de trabalho, a maior parte de natureza interministerial e muitos deles com atuao permanente, focados em temas relevantes para a formulao, acompanhamento e avaliao de polticas pblicas, como o GT - Microcrdito e Micro finanas; GT - Mercado de Capitais; Grupo de Apoio Permanente (GAP) do Conselho Curador do Fundo de Desenvolvimento Social; GT - Proposta de modelo de poltica fiscal de mdio e longo prazos; GT - Estruturao do Fundo Garantidor da Micro, Pequena e Mdia Empresa; GT - proposio de modelo de Garantia de Operaes de Crdito Educativo (FGCE); e o GT para discutir o Relatrio de Desenvolvimento Humano Global 2010 do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Na rea de parcerias pblico-privadas e infraestrutura, destacou-se o Seminrio Internacional PPPAMRICAS2010 As Parcerias Pblico-Privadas (PPP) no Brasil e Amrica Latina: Desafios e Perspectivas, em Salvador (BA), cujo objetivo foi o de compartilhar conhecimentos, lies aprendidas e melhores prticas para promover o acesso a servios bsicos e infraestrutura sob esquemas de PPP, o evento contou com a participao de 180 representantes de dezessete pases: Alemanha, Argentina, Brasil, Canad, Chile, Colmbia, El Salvador, Espanha, Estados Unidos, Frana, Haiti, Mxico, Paraguai, Peru, Sua, Trinidad e Tobago e Uruguai. Em 2008, o evento (Cluster PPP) ocorreu em Washington/EUA e, em 2009, em Madri/Espanha. Destacou-se, tambm, o Seminrio Internacional PPP SADE 2010 (Parcerias PblicoPrivadas no setor de sade), cujo objetivo foi apresentar estudos de caso de PPP no setor de sade (notadamente hospitais) no Mxico, Portugal, Chile, Colmbia e Brasil. Os palestrantes dos cinco pases abordaram questes institucionais, legais, polticas, regulatrias, financeiras e tecnolgicas que envolvem a busca pela gesto eficiente dos servios de sade, por meio da contratao sob o regime das parcerias pblico-privadas (concesses administrativas). O evento contou com a participao de representantes das trs esferas de Governo. Foi assinado o contrato de PPP, na modalidade de Concesso Administrativa, em 25/5/2010, do Projeto do Consrcio Datacenter (formado pelo Banco do Brasil S.A. e a Caixa Econmica Federal), com o objetivo de disponibilizao e gerenciamento de Complexo Datacenter de alto padro, em regime de co-location, por quinze anos, na cidade de Braslia (DF).

Realizada Concorrncia para o Projeto de Irrigao Pontal (concesso patrocinada) concorrncia internacional n. 01/2009 do Ministrio da Integrao Nacional, cujo resultado final foi publicado em 08/12/2010 e a Portaria de delegao, em 17/12/2010. O Projeto Esplanada Sustentvel foi definido como prioritrio para execuo no regime de PPP e engloba os servios de revitalizao das instalaes do MP, com publicao, no DOU, do extrato do procedimento de manifestao de interesse, com prazo at 4 de maro de 2011, para a apresentao dos projetos pelos interessados. Ainda no mbito da PPP, foram feitas contribuies metodologia e s informaes referentes ao Brasil, constantes no estudo INFRAESCOPE 2010, de autoria do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), o qual descreve um novo modelo de avaliao e um ndice criado pela Economist Intelligence Unit (EIU), que mede a adequao de pases da Amrica Latina e do Caribe para participar de Parcerias Pblico-Privadas. Nos Governos estaduais, foram realizados acordos de Cooperao Tcnica assinados pela Unio, por intermdio do Ministrio do Planejamento, com o objetivo de auxiliar o desenvolvimento das Parcerias Pblico-Privadas nos estados, como os assinados com: o Estado da Paraba e o Banco do Nordeste do Brasil (BNB) (10.08.2010); o Estado de Alagoas e o BNB (18.11.2010); Estado da Bahia (termo aditivo, 29.09.2010); Estado de Santa Catarina (14.12.2010); e Ministrio da Defesa (22.12.2010). Foi concluda pela consultoria contratada a verso final do estudo de demanda e as verses preliminares do estudo de engenharia, do estudo socioambiental do relatrio de avaliao econmica, e da modelagem financeira e jurdica do projeto, o Projeto Rodovirio Transcerrados, do Estado do Piau (decorrente da cooperao com o Estado do Piau e do Banco do Nordeste do Brasil-BNB). Quanto ao Projeto Plataforma Logstica (estruturao do Projeto Plataforma Logstica do So Francisco/ Juazeiro-BA), foi elaborada, pela consultoria contratada, as verses preliminar e definitiva do Estudo de Demanda, e as verses preliminares da Anlise da Infraestrutura de Transportes, do Estudo de Engenharia e do Estudo de Configurao da Plataforma. Em relao ao Projeto Sistema Geoestacionrio Brasileiro SGB (estruturao e modelagem de parceria pblico-privada para o setor espacial/Agncia Espacial Brasileira), foram elaborados pela consultoria contratada os Relatrios Preliminares sobre o Marco Regulatrio. Quanto capacitao em Parcerias Pblico-Privadas, foram realizados cursos de Formao para Servidores Pblicos, promovido pela ASSEC, em conjunto com o BNB e o Estado da Paraba, e tambm em parceria com o Comando do Exrcito, em Braslia (DF); e Workshop, organizado pela ASSEC juntamente com a Embaixada Britnica, realizado em Londres, com o objetivo de abordar os temas para o sucesso das PPPs, estudos de casos, contatos com consultores, empresas e rgos de financiamento e visitas a projetos de PPP em operao no Reino Unido na rea de Defesa. No que se refere ao financiamento de projetos de investimento com recursos externos, o Ministrio, por meio da SEAIN, deu continuidade postura criteriosa com relao s novas aprovaes de financiamentos, tendo em vista o redirecionamento federativo e setorial desses recursos. Assim, a Comisso de Financiamentos Externos (COFIEX) recomendou a preparao de 61 novos projetos, cujos financiamentos contemplam operaes de financiamento externo (de carter reembolsvel e no reembolsvel), representando cerca de US$ 4,04 bilhes de novos financiamentos, gerando projetos com custo total de aproximadamente US$ 7,2 bilhes.

Foram contratados, com Organismos Financeiros Internacionais de Desenvolvimento (OFID), 62 operaes de financiamento externo reembolsveis e no reembolsveis, equivalentes a cerca de US$ 9,1 bilhes. A maior participao nos recursos coube aos estados (66,7%, em 34 operaes), seguida dos municpios (19,6%, em 10 operaes), e da Unio (13,7%, em 7 operaes). O Brasil continuou com a poltica de fortalecimento de sua presena nos organismos financeiros internacionais, participando, nesse contexto, das seguintes negociaes: (i) da nona recomposio de recursos do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID); (ii) do sexto aumento de capital do Banco Africano de Desenvolvimento (BAD); (iii) da recapitalizao da Corporao Andina de Fomento (CAF); (iv) da dcima segunda Recomposio de capital do Fundo Africano de Desenvolvimento (FAD); (v) da quinta recomposio do Fundo Global para o Meio Ambiente (GEF); e (vi) da negociao do acordo de cooperao sul-sul, com o Banco Africano de Desenvolvimento (FAD). Em relao ao BDC, foi aprovado por Decreto Legislativo o instrumento de adeso do Brasil ao Banco. No mbito do Fundo Multilateral de Investimentos II (FUMIN II), foi submetida deliberao do Congresso Nacional a adeso do Brasil ao convnio constitutivo do Fundo. Com o intuito de melhorar o gerenciamento no futuro, foram catalogados os tipos de pagamentos em grandes grupos e proposto um gerenciamento da dvida do Pas para com esses organismos, de forma a san-la num curto prazo. Foi proposta uma metodologia de anlise das contribuies, e a mesma est em constante desenvolvimento desde ento. No tocante ao comrcio internacional, ganharam relevo as negociaes comerciais envolvendo o Brasil e o Mercosul, com a criao de um grupo tcnico interministerial para elaborar proposta de negociao do tema de contrataes pblicas, subsidiando as decises do Governo brasileiro nas negociaes com o Mxico, do Mercosul e deste bloco com a Unio Europeia. S no segundo semestre, aps sua formalizao, ocorreram doze reunies ordinria e seis reunies de negociao com os parceiros supra citados. Destacou-se, tambm, o aprofundamento da relao do Brasil com a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), no mbito do que o organismo denomina de engajamento ampliado (enhanced engagement). Nesse sentido, dentre outras aes levadas pelo MP, a SEAIN realizou o Seminrio Going for Growth, que buscou a divulgao do referido documento que analisa polticas de longo prazo do Brasil e de outros pases. Com objetivo de modernizar os sistemas de informao e racionalizar os processos de trabalho, foi iniciada a execuo da Cooperao Tcnica no reembolsvel ATN/OC-11874BR, assinada em novembro de 2009, com o levantamento dos requisitos do novo sistema de informaes e a elaborao do novo modelo de carta consulta, para solicitao de financiamento externo junto ao OFID. Os primeiros mdulos do sistema, o de gesto eletrnica de documentos (CPA) e o de carta consulta, j esto em fase de implantao. Com entrada em produo desse novo sistema, a carta consulta passar ser elaborada em meio eletrnico, proporcionando maior rapidez no envio e anlise, alm de um maior nvel de qualidade dos projetos derivado do novo modelo de carta consulta. Com relao atuao do Estado enquanto acionista controlador das empresas estatais federais, o DEST coordenou, no mbito do Programa, a elaborao do Oramento de Investimento para 2010, aprovado pela Lei n 12.214, de 26 de janeiro de 2010, acrescido dos crditos adicionais autorizados, totalizou dotao global no montante de R$ 94,9 bilhes,

sendo executados R$ 84,0 bilhes. Coordenou a elaborao da proposta do Oramento de Investimento das empresas estatais federais para 2011, cuja remessa ao Congresso Nacional foi realizada em 31/8/2010, compatibilizando-a com as metas de resultado primrio constantes da Lei no 12.309, de 9 de agosto de 2010, a denominada Lei de Diretrizes Oramentrias para 2011 (LDO/2011). O Oramento de Investimento proposto para 2011, no total de R$ 107,5 bilhes, contempla as programaes de 75 empresas estatais no dependentes, sendo 67 do setor produtivo e oito do setor financeiro, compreendendo 655 aes, sendo 369 projetos e 286 atividades, distribudas em 36 programas de Governo, voltados especialmente para a produo de petrleo, gs e seus derivados, gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica, bem como para o desenvolvimento de portos e aeroportos, entre outros. O DEST atuou na elaborao dos anexos ao Projeto da Lei Oramentria para 2011 da respectiva Mensagem ao Congresso Nacional, bem como dos quadros contendo as Informaes Complementares, inclusive aquelas referentes Poltica de Aplicao das Agncias Financeiras Oficiais de Fomento. Promoveu o encaminhamento de crditos adicionais ao Oramento de Investimento de 2010, visando alterao de dotaes, bem como incluso de novas aes. Foram aprovados nove projetos de decreto, trs projetos de lei e uma medida provisria, esta em conjunto com a SOF, para abertura de crditos adicionais, bem como portarias de remanejamento de fontes. Acompanhou as metas de resultado primrio das estatais, com vistas a subsidiar a elaborao dos Relatrios Quadrimestrais de Acompanhamento das Metas Fiscais, encaminhados pelo Poder Executivo considerao do Congresso Nacional, na forma da legislao vigente, bem como acompanhou, bimestralmente, o movimento das operaes de crdito realizadas pelas agncias financeiras oficiais federais de fomento. Divulgou, bimestralmente, os dados relativos execuo do plano de aplicao de recursos das instituies financeiras de fomento, juntamente com o relatrio de que trata o 3 do art. 165 da Constituio Federal, referente execuo do Oramento de Investimento. Orientou os inventariantes/liquidantes sobre os procedimentos a serem adotados e regularizou pendncias decorrentes dos processos de liquidao, incluindo a implementao de atividades relacionadas conservao, manuteno e ao acesso a acervo documental de empresas estatais extintas. Concluiu o Processo de liquidao da Companhia de Desenvolvimento de Barcarena (CODEBAR) e realizou parceria com o Ministrio da Cincia e Tecnologia (MCT) e com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), para elaborao de pesquisas nos moldes da Pesquisa de Inovao Tecnolgica (PINTEC). Elaborou e distribuiu o Manual do Conselheiro de Administrao representante do Ministrio do Planejamento nos conselhos de administrao das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, tem participao acionria majoritria. Manifestou sobre 143 processos relativos a assuntos de carter societrio de empresas estatais, sendo: 53 acerca da criao de empresas, alteraes estatutrias e aumentos de capital; 48 anlises de matrias em pauta nas assembleias gerais ordinrias e extraordinrias das empresas estatais federais; e 42 anlises de propostas de remuneraes globais/individuais dos diretores e conselheiros de empresas estatais federais, bem como coordenou as reunies mensais do Grupo Executivo da Comisso Interministerial de Governana Corporativa e de Administrao de Participaes Societrias da Unio (CGPAR), instituda pelo Decreto

n 6.021, de 22.01.2007. Operacionalizou 43 processos de indicaes de conselheiros, quando da necessidade de reconduo ou de substituio de membros nos conselhos de administrao de empresas estatais, envolvendo a elaborao e encaminhamento Casa Civil da Presidncia da Repblica, de fichas cadastrais e de ofcios de indicao dos conselheiros s respectivas empresas e aos rgos setoriais aos quais se encontram vinculadas. Analisou, ainda, 106 pleitos relativos a quantitativo de pessoal, a Acordo Coletivo de Trabalho e reviso de Plano de Empregos e Salrios de empresas estatais e 51 propostas de Programas de Participao dos Trabalhadores nos Lucros ou Resultados (PLR) (Lei n 10.101, de 19.12.2000), bem como de quatro propostas referentes a Planos de Desligamento Incentivados e de doze projetos de leis relacionados com a poltica salarial e de benefcios das empresas estatais federais. Atuou junto s estatais nos assuntos concernentes a planos de previdncia complementar por elas patrocinados e administrados por Entidades Fechadas de Previdncia Complementar. Promoveu a realizao de trs seminrios com a participao de empresas estatais: I) Seminrio sobre os Expatriados com o objetivo de conhecer as prticas que as empresas estatais utilizam para a expatriao de seus empregados, em seus diversos aspectos, tais como, trabalhista, no que tange a remunerao, jurdico, alm de sugestes de alterao da lei que rege os expatriados, uma vez que a internacionalizao das economias mundiais, inclusive a brasileira, est ocorrendo de forma mais intensa e a tendncia que, cada vez mais, ocorra intercmbio de know-how, mo-de-obra e informaes de toda ordem; II) Plano de Cargos e Salrios com o objetivo de auxiliar o desenvolvimento de modelo de Plano de Cargos e Salrios (PCS) voltado s particularidades e s necessidades das empresas estatais federais, com foco em competncias, resultados e no aprimoramento da gesto de pessoas; e III) Seminrio e Workshop sobre Terceirizados com o intuito de ampliar e sistematizar a discusso sobre terceirizao nas empresas estatais, inclusive com relao sua regulamentao, sob o vis do Acrdo n 2132/2010, do Tribunal de Contas da Unio (TCU). Disponibilizou informaes sobre a execuo do Oramento de Investimento de 2009, para atendimento demanda da Secretaria Federal de Controle Interno da Controladoria-Geral da Unio (PR), e divulgou, bimestralmente, dados de execuo do Oramento de Investimento das empresas estatais, por meio de Portarias, divulgadas na Internet. Disponibilizou, tambm, arquivos de dados referentes execuo oramentria das empresas estatais, para o Senado Federal, por meio da Secretaria Especial de Informtica do Senado Federal (PRODASEN), para a Cmara Federal (Secretaria de Estado de Obras Pblicas - SEOP/Centro de Informtica - CENIN) e para Casa Civil da Presidncia da Repblica. Encaminhou aos representantes do MP nos conselhos da administrao das empresas estatais, bimestralmente, informaes relativas ao desempenho da empresa em que atua, na execuo do Oramento de Investimento e do Programa de Dispndios Globais (PDG), bem como outras informaes relacionadas a temas inerentes s empresas estatais federais, como subsdio sua atuao nos referidos conselhos. Disps na Internet o Portal de Servios do DEST, no endereo destnet.planejamento.gov.br, o qual possui um mdulo aberto sociedade, contendo informaes gerais sobre as empresas estatais e as publicaes do DEST e, ainda, uma rea restrita, que permite a gerao de relatrios personalizados e acesso aos sistemas de informaes relacionados s atividades das estatais. Manteve o controle do acesso ao cadastro de empresas no Sistema de Informaes das Estatais (SIEST), relativamente divulgao de informaes; atualizao dos dados cadastrais, oramentrios, econmicos e financeiros das empresas estatais, inclusive os dados do cadastro de dirigentes e endereamentos, sendo que estes ltimos encontram-se disponveis ao pblico, via Internet, no seguinte stio:

http://www.planejamento.gov.br/secretarias/upload/Arquivos/dest/090811_ESTA_Univ_lista. pdf Providenciou a publicao do Perfil das Empresas Estatais, contendo informaes econmicofinanceiras, e do Relatrio Anual, com dados e comentrios relativos execuo do Programa de Dispndios Globais, referentes ao exerccio de 2009, e a divulgao no Portal do DEST e no stio do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e nas universidades, bibliotecas, institutos de pesquisa, organismos internacionais etc. Manifestou-se sobre planos de benefcios patrocinados por empresas estatais e administrados por entidades fechadas de previdncia complementar, no que diz respeito assuno de compromissos e aos convnios de adeso a serem firmados pelas patrocinadoras, aos estatutos das entidades, instituio e adeso a planos de benefcios, assim como aos respectivos regulamentos e planos de custeio. Realizou a Edio do Prmio DEST, com premiao aos vencedores de 2009, e o lanamento do VI Prmio DEST Empresas Estatais. Foi feito o etiquetamento de aproximadamente 5.100 livros recolhidos ao Arquivo Nacional, contendo documentos de empresas extintas, bem como o recolhimento tambm ao Arquivo Nacional de todo o acervo documental produzido e acumulado pela extinta Companhia de Desenvolvimento de Barcarena (CODEBAR), abrangendo o perodo de 1971 a 2010, com cerca de 52,22 metros lineares, alm do recebimento da extinta CODEBAR, para guarda permanente no DEST, de todo o acervo documental de pessoal produzido e acumulado de 1982 a 2010, perfazendo um total de 14,47 metros lineares, acondicionados em 107 caixas arquivo. Ainda por meio do DEST, o Programa possibilitou a participao nos seguintes eventos: I) Reunio da Rede Global sobre Privatizao e Governana Corporativa de Empresas Estatais, em Paris, Frana; II) Mesa Redonda de Governana Corporativa nas Empresas Estatais, em Medelln, Colmbia; III) Mesa Redonda Latino-Americana sobre Governana Corporativa, no Centro de Convenes da Bolsa de Valores do Rio de Janeiro; IV) curso de Gesto e Preservao de Arquivos Digitais, realizado em Fortaleza (CE); V) IV Congresso Nacional de Arquivologia, realizado na cidade de Vitria (ES); e VI) nos Comits Estratgico de Tecnologia da Informao e de Segurana da Informao e Comunicaes, coordenados por este Ministrio. Quanto s atividades ligadas extino de rgos e entidades da administrao direta, autrquica e fundacional, sob responsabilidade do Departamento de Gesto do Acervo de rgos Extintos (DEAEX), foi concluda a anlise do estoque de convnios oriundos de rgos extintos, representando um volume de aproximadamente 20.000 processos, no que se refere avaliao quanto a boa e regular aplicao dos recursos transferidos e o enquadramento nos termos da Instruo Normativa n 56/2007, do Tribunal de Contas da Unio. Visando melhoria continuada dos processos de trabalho e dos ndices de satisfao pelos servios prestados sociedade e do crescimento profissional, foram capacitados 648 servidores em diversas reas, destacando-se aquelas ligadas ao planejamento, oramento e gesto pblica, legislao de pessoal civil e gesto da segurana da informao e comunicaes.

Programa 1008 Incluso Digital

Objetivo
Promover a consolidao de uma Sociedade do Conhecimento inclusiva, orientada ao desenvolvimento social, econmico, poltico, cultural, ambiental e tecnolgico.

Unidade Responsvel
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
Em 2008, o Programa Incluso Digital avanou em seu objetivo de promover o acesso s tecnologias de informao e comunicao ao seu pblico alvo, em especial junto a comunidades e segmentos cuja situao socioeconmica impem dificuldade de participao na Sociedade do Conhecimento. Neste sentido, no perodo 2008-2010, houve um aumento expressivo no nmero de espaos pblicos e comunitrios de uso da internet no Brasil. O percentual da populao com acesso frequente internet subiu de 34% em 2008 para 41% em 2010. O Governo Federal estruturou uma ao planejada de apoio aos telecentros, liderada pela Presidncia da Repblica e coordenada pelo Ministrio do Planejamento, em conjunto com os Ministrios das Comunicaes (MC) e da Cincia e Tecnologia (MCT), envolvendo rgos pblicos das trs esferas e organizaes da sociedade civil responsveis por iniciativas aderentes, que visa disseminao descentralizada, em escala nacional, de telecentros que mobilizem as comunidades onde esto instalados para o efetivo uso das tecnologias, conforme os objetivos e diretrizes do Programa Incluso Digital. O apoio se deu mediante oferta de equipamentos, conectividade, formao e bolsas para monitores dos telecentros. J em 2009, destaca-se a instituio do Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas comunidades (Telecentros.br), resultante de um processo de coordenao de esforos do Governo Federal, liderado pela Presidncia da Repblica, que reflete reivindicaes debatidas entre rgos governamentais das trs esferas e representantes da sociedade civil nas Oficinas para Incluso Digital. O Decreto N 6.991, de 27 de outubro de 2009, definiu a estrutura de coordenao do Programa Telecentros.BR composto por um colegiado representado pelos Ministrios das Comunicaes, da Cincia e Tecnologia e do Planejamento, cada qual responsvel por uma parte das ofertas do Programa aos telecentros e as responsabilidades entre os atores envolvidos. O Ministrio das Comunicaes oferece equipamentos de informtica e mobilirio para telecentros, bem como sua conexo internet; o Ministrio da Cincia e Tecnologia concede bolsas a monitores de telecentros para dinamizar o uso dos espaos e a apropriao das tecnologias pela populao; o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, alm de realizar a Coordenao Executiva do Programa Telecentros.BR com base nas informaes organizadas pelo Observatrio Nacional de Incluso Digital, oferece equipamentos de informtica recondicionados e gerencia a Rede Nacional de Formao para Incluso Digital, que oferece o curso de formao para os monitores bolsistas. O Programa realizar seleo pblica de parcerias para apoio a aproximadamente 8 mil telecentros, entre novos e em funcionamento. Em seu primeiro ano de execuo, o programa Telecentros.BR estabeleceu parcerias com 58 iniciativas de incluso digital conduzidas por rgos dos Governos Federal, Estaduais, Municipais e entidades da sociedade civil, para iniciar o apoio a cerca de 10 mil telecentros novos e em funcionamento em todo o pas, contribuindo para coordenar os esforos deste conjunto de atores junto a espaos pblicos e comunitrios de uso das tecnologias. Os arranjos institucionais verticais e intersetoriais consolidaram as bases para o aumento do nmero e da

qualidade destes espaos em todo o territrio nacional, com variadas interaes: desenvolvimento agrrio, meio ambiente, promoo da igualdade racial, integrao nacional, segurana pblica, assistncia, aquicultura e pesca, educao, cultura, entre outros. No mbito do Projeto Computadores para Incluso (Projeto CI), houve a inaugurao de mais um Centro de Recondicionamento de Computadores (CRC) em Recife (PE), agregando-se a outros quatro mantidos pelo projeto (Porto Alegre, Guarulhos/SP, Belo Horizonte/MG e Braslia/Gama). No total, o Projeto passou a contar com cinco CRCs em funcionamento e possui outros dois em implantao, nas cidades de Belm (PA) e Lauro de Freitas (BA). Ao longo de 2009, os centros receberam 20.375 computadores usados para recondicionamento, alm de monitores de vdeo, impressoras, perifricos, partes e peas em desuso. Os computadores foram recuperados por 455 jovens em formao profissionalizante, e 3.645 computadores recondicionados foram doados a escolas pblicas, bibliotecas, telecentros e outros projetos de incluso digital de todo o pas, selecionados pela Coordenao Nacional do Projeto CI. Desde 2006, os CRCs receberam 62.595 computadores usados em doao que, aps reprocessados, tornaram possvel a doao de 10.135 equipamentos completos, em plenas condies de funcionamento, a 779 projetos beneficirios. No mbito do projeto Observatrio Nacional de Incluso Digital (ONID), foi feita a sistematizao dos cadastros de 6,5 mil unidades de telecentros de todo o pas, para garantir a qualidade dos dados. O cadastro tambm passou a aceitar o registro de centros de incluso digital sem conexo Internet. Os registros de unidades cadastradas sero utilizados nos procedimentos de inscrio de propostas para apoio pelo Programa Telecentros.BR. Merece destaque, ainda a realizao de Oficinas para Incluso Digital, evento anual de discusso da poltica pblica da temtica. A edio de 2009 contou com 1.886 inscritos e 1.219 participantes credenciados que participaram de quarenta atividades entre casos de sucesso, palestras, oficinas prticas e debates. A Carta de Belo Horizonte, elaborada pelos representantes presentes da sociedade civil ao evento, trouxe um balano positivo da poltica pblica de incluso digital em relao aos pontos levantados nos documentos anteriores, alm de propostas e reivindicaes. Veculos da imprensa especializada, portais de notcias e stios governamentais noticiaram o evento, totalizando mais de 37 mil registros sobre a 8 Oficina na Internet. A Oficina viabilizou, dentre outras, atividades de recondicionamento de computadores, robtica livre, captao e produo de udio, elaborao de projetos comunitrios, cooperativas tecnolgicas e instalao do Configurador Automtico e Coletor de Informaes Computacionais (CACIC).

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


Das aes de incluso digital, sob responsabilidade do MP, destacam-se os seguintes resultados: Em 2010, deu-se incio implantao do Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.BR), com a realizao da primeira seleo pblica de parcerias, junto a qual foram inscritas 1.071 propostas, solicitando apoio a 15.000 telecentros novos e em funcionamento em todo o territrio nacional. Destas, houve 63 propostas aprovadas, das quais 57 foram celebradas, totalizando 9.494 telecentros a serem apoiados at 31/12/2011. Estruturao da Rede Nacional de Formao para Incluso Digital, responsvel pelo Curso de Formao de Monitores do Programa Telecentros.BR, mediante parceria com oito universidades e entidades da sociedade civil, atuantes como Polos Regionais, com apoio de

dois Estaduais, e um Polo Nacional para realizao de atividades de educao a distncia e presencial dos cerca de 12 mil jovens bolsistas do programa at 31/12/2011. No mbito do Projeto Observatrio Nacional de Incluso Digital (ONID), foi consolidado dados de mais de 10.703 espaos pblicos e comunitrios de uso das tecnologias da informao e comunicao (telecentros), apoiados ou no pelo Governo Federal, publicizados por meio de portal na internet (http://onid.org.br) e base de dados para a poltica pblica de apoio aos espaos mediante o convnio junto ao Instituto de Pesquisas e Projetos Sociais e Tecnolgicos (IPSO). Cabe ressaltar que as bases de dados do ONID foram utilizadas no processo seletivo, avaliao de propostas e organizao de atendimento dos telecentros do Programa Nacional de Apoio Incluso Digital nas Comunidades (Telecentros.BR). Realizao da 9 Oficina para Incluso Digital, em Braslia, com 800 inscritos e pblico circulante ao redor de 1.200 pessoas, consolidando o evento como espao de encontro e discusso da poltica pblica entre gestores pblicos, coordenadores de iniciativas, monitores de telecentros, educadores, estudiosos e autoridades da rea, alm de espao de troca de experincias e qualificao dos agentes de incluso digital. Em relao ao projeto Centros de Recondicionamento de Computadores (CRC) foram implantados mais dois Centros de Recondicionamento de Computadores nos Estados do Par e da Bahia, mediante convnios celebrados em exerccios anteriores. Em conjunto com os cinco centros implantados em anos anteriores, distribudos pelas cinco regies do pas, 430 jovens de baixa renda foram formados no processo de recuperao de equipamentos usados, doados pela Administrao Pblica Federal e parceiros privados, para posterior doao a escolas pblicas, bibliotecas, telecentros e outros projetos de incluso digital. Os Centros de Recondicionamento de Computadores CRC-Cesmar, Gama/DF, BH Digital, Oxignio e Recife, implantados em anos anteriores, foram mantidos em funcionamento, recondicionando computadores e formando jovens. Em novembro, foram encaminhados os processos de celebrao de novos convnios para manuteno do funcionamento de trs desses centros (Cesmar, Gama/DF e BH Digital), cujos convnios celebrados em anos anteriores finalizaram a vigncia entre outubro ou novembro de 2010, e tambm para o funcionamento dos CRCs Par e Bahia, inaugurados no exerccio e com convnios finalizados mesma poca.

Programa 1054 - Gesto de Recursos Humanos e Democratizao das Relaes de Trabalho no Setor Pblico
Objetivo
Desenvolver e implementar a Poltica de Gesto de Pessoas fundamentada na democratizao das relaes de trabalho e que contribua para a consolidao do Estado Democrtico de Direito.

Unidade Responsvel

Secretaria de Recursos Humanos SRH

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
No ano de 2009, foram constitudos vinte grupos de trabalho com representao de entidades sindicais e rgos afins. A criao dos grupos teve previso nos Termos de Acordo assinados entre 2007 e 2008, que abrangeram todos os servidores pblicos federais. De 2003 a 2009, contabiliza-se setenta Termos de Acordo entre SRH/MP, dirigentes de recursos humanos e entidades sindicais de Servidores Federais. No curso do processo negocial, foi constitudo o Grupo de Trabalho sobre Institucionalizao da Negociao Coletiva no Setor Pblico, que reuniu as principais entidades sindicais de servidores federais, estaduais e municipais para discusso da regulamentao da Organizao Sindical, do Direito de Greve e da Negociao Coletiva no Setor Pblico. O Grupo produziu, de forma negociada e acordada, a proposta de regulamentao da Negociao Coletiva do Direito de greve e da liberdade sindical. Como forma de garantir a democratizao das relaes do trabalho no servio pblico, foi mantida a Mesa de Negociao Permanente. Alm disso, foi instituda a nova sistemtica de Avaliao de Desempenho no Servio Pblico Federal, que introduz instrumentos de dilogo na relao de trabalho entre os servidores e a administrao e promove a melhoria da qualidade dos servios pblicos. O Sistema Nacional de Negociao Permanente (SINNP) foi o principal instrumento de democratizao das relaes de trabalho. No perodo de 2008 a 2010, as negociaes ocorridas na SRH resultaram no envio de oito Medidas Provisrias e dez projetos de lei ao Congresso Nacional, que foram aprovados e promoveram aumentos de remunerao e reestruturao de carreiras, beneficiando todas as categorias de servidores pblicos federais. O processo negocial contribuiu para a institucionalizao da negociao coletiva no setor pblico. Em 2008, foi enviada mensagem presidencial para a ratificao da Conveno n 151, da Organizao Internacional do Trabalho, que foi finalmente incorporada ao ordenamento jurdico brasileiro, em 2010, com a sua aprovao pelo Congresso Nacional, garantindo o direito negociao coletiva para os trabalhadores do setor pblico. O Grupo de Trabalho para a Institucionalizao da Negociao Coletiva no Setor Pblico produziu, ento, de forma negociada e acordada com as entidades sindicais representativas dos servidores pblicos, proposta de regulamentao da negociao coletiva, do direito de greve e da liberdade sindical, a fim de preencher uma lacuna no ordenamento jurdico e contribuir para a gesto dos conflitos inerentes s relaes de trabalho. Tendo em vista os resultados positivos do processo de negociao coletiva para a gesto de pessoas, foi realizado o Curso de Especializao Distncia em Negociao Coletiva; uma parceria entre a SRH/MP e a Universidade Federal do Rio Grande do Sul, com o objetivo de capacitar servidores da rea de recursos humanos para a negociao coletiva. A Ouvidoria do Servidor vem alcanando regularmente os objetivos planejados para o perodo de 2008 a 2011, que tornar-se efetivamente um canal de comunicao direto com o servidor pblico federal.

Assim, a Ouvidoria investiu parte de suas aes na ampliao da rede de Ouvidorias Setoriais, fazendo parcerias com as unidades de gesto de pessoas que integra o Sistema de Pessoal Civil (SIPEC). A outra prioridade da Ouvidoria foi desenvolver um sistema de recepo de mensagens, denominado SISOuvidor, que vem sendo ampliado para que possa organizar e consolidar em relatrios as diversas informaes que chegam Ouvidoria-Geral do Servidor. A Rede de Ouvidorias Setoriais forma um sistema de operadores de informaes, localizados nas unidades de gesto de pessoas do SIPEC. Atualmente, h dezoito rgos pblicos operando on-line com a Ouvidoria e mais a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE) e a Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), discutindo a possibilidade de integrar a rede. Cada unidade tcnica da SRH possui um ou mais operadores para recepcionar e responder as mensagens dos servidores. A Ouvidoria-Geral responde a 80% das mensagens e repassa 20% destas mensagens para os demais operadores. De 2008 a 2010, chegaram quase 13.000 mensagens de servidores, via internet, na Ouvidoria e centenas de cartas e outras correspondncias. Por este motivo, o indicador principal, porcentagem de mensagens concludas, foi de mais de 82% em mdia. Em 2011, planeja-se chegar a 90% das respostas recebidas e respondidas.

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


A SRH realiza estudos e difuso de dados estatsticos sobre os recursos humanos da Administrao Pblica Federal, de forma a disponibilizar informaes gerenciais referentes ao quantitativo fsico e respectivos gastos com pessoal civil do Governo Federal e viabilizar a necessria transparncia das relaes entre o Estado e a sociedade. Em 2010, foram realizados os seguintes trabalhos: publicao de doze exemplares do Boletim Estatstico de Pessoal, com a demonstrao de dados sobre a despesa de pessoal da Unio distribuda por rgo e entidade da Administrao Federal, nmero de servidores pblicos e distribuio por faixa de remunerao; publicao de seis exemplares da Tabela de Remunerao dos Servidores, com o objetivo de informar a composio remuneratria dos Servidores Pblicos Federais Civis do Poder Executivo; publicao quadrimestral de Portaria, com o demonstrativo das remuneraes do servidor pblico federal civil, no Dirio Oficial da Unio; elaborao e disponibilizao Secretaria do Tesouro Nacional (STN), de doze planilhas com o demonstrativo da folha de pagamento, para a liberao do recurso financeiro aos rgos; realizao de clculos e levantamentos estatsticos para subsidiar a Secretaria de Oramento Federal (SOF) na elaborao do oramento anual e projetos de complementao oramentria; levantamento de informaes sobre despesa e quantitativo de pessoal por meio do Data Warehouse e Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE), subsidiando todo o trabalho da SRH; elaborao de estimativas de impactos e estudos de cargos/carreiras para auxiliar as negociaes sobre as reestruturaes remuneratrias e de carreiras na Mesa Nacional de Negociao Permanente e nos acordos celebrados entre Administrao Pblica Federal e as Entidades Sindicais representativas dos Servidores Pblicos Federais Civis, subsidiando a negociao e gerando tabelas de valores remuneratrios para compor os atos normativos; e elaborao de sistema de estatstica de Pessoal para disponibilizar na intranet, o perfil de Fora de Trabalho (carreira, idade, escolaridade, funo, regio, UF, sexo, remunerao) por rgo do Poder Executivo Federal Civil. Foi disponibilizado na internet o Portal da Ouvidoria - www.ouvidoriadoservidor.gov.br, que poder receber 450.000 acessos at o final de 2011. O Portal vem atraindo os servidores, principalmente em busca de informaes sobre sua vida funcional, alm do recebimento de denncias e reclamaes. Foi implantada no sistema da Ouvidoria a pesquisa de satisfao, como mais um indicador, capaz de consolidar informaes gerenciais, tais como se o servidor leu a mensagem enviada e se ele votou na pesquisa de satisfao, alm do conceito de satisfao com a resposta. At agora, os usurios esto satisfeitos com 60% das respostas da Ouvidoria. Os principais resultados alcanados pela Ouvidoria foram:

publicao dos Relatrios Bimestrais: Janeiro/Fevereiro, Maro/Abril e Julho/Agosto, e do Relatrio Semestral de Janeiro a Junho e Relatrio dos 7 anos; contato com as Assessorias de Comunicao (ASCOM) dos Ministrios referente incluso do link de acesso a Ouvidoria do Servidor (24 rgos contatados) com oito links a mais disponibilizados, em stios governamentais, aos servidores pblicos federais; treinamento e homologao do sistema operacional e do Portal da Ouvidoria (trinta servidores/operadores de rgos que operam o Sistema de Ouvidoria); incluso de dois novos postos de atendimento para Ouvidoria do Servidor: Ministrio da Defesa e Ministrio da Agricultura Pecuria e Abastecimento; realizao das 6 e 7 reunies com os operadores de ouvidoria do servidor, em 18/03/10 e 27/05/10, para resolues acerca de procedimentos de atendimento, aes de publicidade da Ouvidoria, discusses sobre temas mais demandados e planejamentos da Ouvidoria-Geral do Servidor para 2010; reunies para a implantao de trs novos postos de atendimento para Ouvidoria do Servidor: ANVISA, FUNAI e FNDE; realizao do II Frum de Gesto da Diversidade na Administrao Pblica Federal, no Ministrio do Esporte, com a presena de 114 participantes de 39 rgos e entidades pblicas; homologao e implantao da Pesquisa de Satisfao no SISOuvidor; planejamento e realizao do IV Encontro de Ouvidorias do Servidor 7 anos de Ouvidoria do Servidor; e convite como palestrante em encontros: 30 Encontro dos Dirigentes de RH das Universidades Federais em Belo Horizonte (BH); Encontro dos Servidores da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) em BH e Encontro dos Servidores da Universidade Federal de So Paulo (UNIFESP), e palestra no curso da Ouvidoria-Geral da Unio em Cuiab/MT. Em relao Comisso Especial Interministerial CEI (Lei 8.878/94), foram realizados atendimentos presenciais, telefnicos e via e-mails, s pessoas interessadas diretamente nos seus processos, outras em busca de informaes e/ou orientaes para servidores, parlamentares, entidades sindicais de base estadual, nacional e setorial, as associaes ou fruns organizados que representam segmentos que esto pleiteando o retorno ao servio pblico, perfazendo um total de 3.579 atendimentos, no perodo de junho (quando comeou a funcionar a Coordenao de Atendimento da CEI) a dezembro de 2.010. Foram realizadas reunies com os setores de recursos humanos, tanto da Administrao Pblica direta, quanto das empresas pblicas, sempre na perspectiva de dar celeridade ao processo de retorno dos anistiados. A CEI participou do Encontro Nacional dos anistiados e anistiandos da empresa Correios, que ocorreu em Braslia, com a participao de mais de cem interessados presentes. Nos eventos internacionais, participou do IV Seminrio Latino-americano de Anistia e Direitos Humanos, promovido pela Comisso de Direitos Humanos e Minorias (CDHM), da Cmara Federal, em Braslia, na condio de integrante da comisso organizadora e palestrante. O evento contou com a participao de representaes dos Governos da Colmbia,

Bolvia e Venezuela, alm de pessoas de renomada referncia na rea dos direitos humanos, de pases da Amrica do Sul. Foram realizadas cinco Oitivas de Testemunhas nos estados/capitais/cidades: Rio de Janeiro, So Paulo, Florianpolis, Recife e Braslia, sendo ouvidas testemunhas referentes a 539 processos. As carreiras e planos de cargos do servio pblico federal passaram por um processo de reorganizao e reestruturao. Foram conferidos reajustes salariais que representaram de 10 a 30% de aumento real de remunerao, responsveis pela recuperao das tabelas remuneratrias defasadas e pela reduo das diferenas remuneratrias entre as diversas carreiras e planos de cargos da Administrao Pblica Federal. As remuneraes foram revistas em seus valores e em sua estrutura, que foi simplificada com a incorporao de gratificaes e o fortalecimento do vencimento bsico, proporcionando maior qualidade ao contracheque do servidor e maior transparncia s remuneraes no servio pblico federal. Como resultado do processo de reestruturao das carreiras, foi implementada uma sistemtica de avaliao do desempenho, cujas diretrizes esto definidas na Lei n 11.784, de 22 de setembro de 2008, regulamentada pelo Decreto n 7.133, de 19 de maro de 2010. A nova sistemtica introduziu instrumentos de democratizao das relaes de trabalho, tais como a pactuao de metas por equipe de trabalho, a autoavaliao combinada com a avaliao dos servidores pelos membros da sua equipe de trabalho, a participao de representantes dos servidores na Comisso de Acompanhamento da Avaliao de Desempenho e a criao de um Comit Gestor da Poltica de Avaliao de Desempenho, com representao da Administrao Pblica, das entidades sindicais e da sociedade organizada. Ademais, a nova sistemtica de avaliao de desempenho tem contribudo para a profissionalizao dos servios pblicos, na medida em que pressupe a articulao de metas de desempenho dos servidores com as metas institucionais do rgo. Para isso, os rgos e entidades federais esto aprimorando os instrumentos de planejamento e adotando indicadores de desempenho. Com a finalidade de auxiliar os rgos setoriais e seccionais do SIPEC na implementao da sistemtica de avaliao de desempenho, foram promovidos cursos e eventos aos servidores que atuam nas reas de recursos humanos dos rgos e entidades federais e dever ser implementado programa de capacitao na nova sistemtica de avaliao para esse pblico. Esse tema dever ser includo no Programa de Multiplicadores da SRH/MP, que tem como premissa valorizar e disseminar o conhecimento e as experincias dos servidores, estimulando o compartilhamento de conhecimento e apoiando as iniciativas de capacitao promovidas pelas prprias instituies, mediante o aproveitamento de habilidades e conhecimentos dos servidores do seu prprio quadro de pessoal, conforme as diretrizes dispostas na Poltica Nacional de Desenvolvimento de Pessoal PNDP (Decreto n 5.707/2006). No ano de 2010, o Programa de Multiplicadores foi reformulado em dois eixos: Formao de multiplicadores, sob a responsabilidade da SRH (execuo e coordenao) e Rede de Multiplicadores, que so cursos operacionais executados pelos rgos e coordenados por essa Secretaria, que torna as respostas s demandas mais geis e com otimizao de recursos, alm de estimular o compartilhamento do conhecimento e valorizar as experincias dos servidores. Os principais resultados do Programa de Formao de Multiplicadores em Gesto de Pessoas foram:

capacitao de 707 servidores nos sistemas e processos de gesto de pessoas, atravs da rede de multiplicadores; certificao de 92 multiplicadores e capacitao de 2.180 servidores; realizao do 2 Encontro Nacional de Multiplicadores em Gesto de Pessoas, com a participao de multiplicadores j certificados, visando equalizar conhecimentos tcnicos e apresentar a nova sistemtica de funcionamento do programa e seus dois eixos de atuao; realizao do Encontro Nacional de Desenvolvimento de Pessoas, com a participao de 498 dirigentes e tcnicos de gesto de pessoas, onde foram apresentadas doze experincias de rgos da APF na implementao da poltica nacional de desenvolvimento de pessoas; desenvolvimento do mdulo 3 do sistema Capacitao sistema de gesto da capacitao por competncias; e desenvolvimento do formulrio eletrnico do Relatrio de Execuo dos Planos Anuais de Capacitao, encaminhados pelos rgos da APF, at 31 de janeiro de cada ano, relacionado execuo da capacitao do ano anterior. Foi realizado o encontro para Disseminao dos Novos Instrumentos de Desenvolvimento de Pessoas, com a presena de 210 dirigentes das reas de gesto de pessoas e desenvolvimento de pessoas dos diversos rgos da APF, para apresentar a Portaria Normativa\SRH n 04, de 28 de setembro de 2010, que define critrios de seleo dos projetos de fomento, do formulrio eletrnico do Relatrio de Execuo dos Planos Anuais de Capacitao e da nova sistemtica do Programa de Multiplicadores em Gesto de Pessoas. Em relao ao fomento a Projetos de Desenvolvimento e Gesto de Pessoas, os principais resultados foram a aprovao de oito projetos, de uma demanda de setenta projetos apresentados por rgos da Administrao Direta, Autarquias e Fundaes e aprovao, pelo Comit Gestor, de quatro projetos: Mapeamento da Oferta de Capacitao das Escolas de Governo etapa II, continuidade do Curso de Especializao em Negociao Coletiva, modalidade a distncia, VIII Encontro Nacional de Escolas de Governo e Programa de Midiatizao dos mdulos do Programa de Multiplicadores em Gesto de Pessoas da SRH/MP. A SRH construiu uma Poltica de Ateno Sade e Segurana do Servio Pblico Federal (PASS), que teve um carter transversal entre os diferentes rgos da Administrao Pblica Federal, com diretrizes centrais de natureza normatizadora e com implantao desconcentrada. A Poltica de Ateno Sade e Segurana do Servidor est sustentada pelo Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor (SIASS), institudo pelo Decreto n 6.833, de 29 de abril de 2009, e vem sendo construda de forma coletiva, estimulando a otimizao de recursos existentes, a constituio de acordos de cooperao tcnica e a formao de redes de servios com gesto compartilhada das aes relacionadas sade e segurana nos locais de trabalho, sustentadas por um sistema informatizado. Como sistema estruturante, o SIASS possibilitou a elaborao de normas, a padronizao de procedimentos e a racionalizao de recursos, com uso de informao para ao, projetos de formao e canais de comunicao. Foram institudas 27 Unidades do SIASS e implantado o sistema informatizado SIAPE SADE em 64 rgos, com realizao de 24.800 percias em sade.

O benefcio da assistncia mdico odontolgica foi universalizado para todos os servidores federais, com recuperao dos valores, de forma equnime, e com transparncia na concesso.

A Poltica de Ateno Sade do Servidor foi construda de forma coletiva, com encontros, oficinas, reunies com as reas de recursos humanos, os tcnicos de sade e entidades sindicais, com o escopo de compartilhar experincias, dificuldades e projetos, e estabelecer relaes mais equnimes, baseadas na busca da mxima isonomia, da racionalidade de recursos e na proporcionalidade das garantias.
Com o objetivo de consolidar a poltica de ateno sade do servidor, vrias atividades foram desenvolvidas, conforme descritas abaixo.

1) Sistema de Informaes de Sade do Servidor


O Sistema de Informaes sobre a Sade do Servidor contempla dados de 4 mdulos: percias em sade, exames mdicos peridicos, ambientes de trabalho e exames admissionais de ingresso (investidura). O mdulo de percia em sade foi implantado em 64 rgos da Administrao Pblica Federal, que possibilita a gerao de relatrios que consolidam as informaes periciais, licenas mdicas, acidentes de trabalho, doenas profissionais, aposentadorias por invalidez e readaptaes funcionais. O mdulo permite a marcao de percias via internet, a indicao tcnica do nmero de dias para afastamento, o cadastro nacional dos mdicos e cirurgiesdentistas assistentes via conselhos de classe, a comunicao eletrnica para as chefias, alm de outras funcionalidades. O mdulo de exames mdicos peridicos foi disponibilizado para os rgos federais e consolidar as informaes dos exames de sade de todos os servidores pblicos federais, possibilitando a elaborao de indicadores de sade.

2) Organizao de Unidades do SIASS


Esto sendo organizadas Unidades do SIASS em diferentes rgos, distribudas em diversas cidades e apoiadas pelo SIAPE SADE. Foram inauguradas 21 Unidades do SIASS, responsveis por desenvolver aes de percia, vigilncia dos ambientes de trabalho, promoo sade, registro dos acidentes de trabalho, nexo das doenas profissionais e apoio assistencial para os casos de agravos instalados. Essas unidades esto sendo estruturadas para contarem com equipes multiprofissionais que desenvolvam aes integradas. A implantao das Unidades do SIASS tem-se dado por meio da assinatura de Acordos de Cooperao Tcnica entre os rgos e tem exigido a otimizao de recursos humanos, fsicos e materiais, existentes e dispersos entre os diversos rgos da Administrao Pblica Federal. Os critrios para a formalizao dos Acordos de Cooperao Tcnica esto estabelecidos na Portaria Normativa SRH n 02, de 22 de maro de 2010, que estabeleceu as orientaes bsicas aos rgos e entidades do SIPEC, conforme previsto no Art. 7 do Decreto 6.833, de 2009. Para a construo desta rede nacional de Unidades do SIASS, foi necessrio o levantamento de dados com o objetivo de conhecer os recursos humanos, materiais, tcnicos, a infraestrutura e

as atividades desenvolvidas nos rgos federais. Foram inauguradas, em 2010, 27 Unidades do SIASS em todo o Brasil.

3) Percia em Sade
As iniciativas na rea pericial visaram uniformizar procedimentos, dar transparncia aos critrios tcnicos, humanizar o atendimento, racionalizar recursos, construir apoio multiprofissional e estabelecer as relaes com as reas da assistncia e da promoo sade. A implantao do pronturio eletrnico e do manual de percia, sustentados pelo Decreto que normatiza as licenas para o tratamento de sade, vem possibilitando a construo de um novo padro da avaliao da capacidade laborativa dos servidores pblicos federais, com o compartilhamento de responsabilidades, qualificao da avaliao pericial, possibilitando o controle gerencial e garantindo a eficcia na concesso aos direitos dos servidores. O SIAPE Sade j armazena dados de 24.800 percias. Os Treinamentos de Percia Oficial em Sade e implantao do SIAPE Sade mdulo percia oficial, foram realizados nos Estados: Rio Grande do Norte, So Paulo, Minas Gerais, Gois, Distrito Federal, Rio de Janeiro, Paraba, Par, Alagoas, Bahia, Amazonas, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Santa Catarina, Paran e Rio Grande do Sul.

4) Exame Mdico Peridico


O exame mdico peridico foi institudo e regulamentado para todos os servidores, por meio do artigo 206-A da Lei 8.112/90, do Decreto n 6.856, de 25 de maio de 2009 e da Portaria Normativa n 04, publicada em 15 de setembro de 2009. O exame mdico peridico aos poucos est sendo realizado nos rgos da Administrao Pblica Federal e os dados esto sendo includos no mdulo informatizado SIAPE Sade e permite avaliar a condio de sade dos servidores e detectar, precocemente, doenas relacionadas ou no ao trabalho, por meio dos exames clnicos e avaliaes laboratoriais gerais e especficas, com base nos riscos (fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmicos, mecnicos, psicossociais, entre outros) a que esto expostos os servidores nas diversas atividades exercidas. Foi iniciada uma campanha de sensibilizao, com impresso de materiais sobre os exames peridicos de sade, orientaes direcionadas aos gestores e servidores e com garantia de oramento para a realizao dos exames.

5) Promoo Sade e Vigilncia


A estratgia para a implementao de aes de promoo e vigilncia envolveu projetos de formao e capacitao e a criao de grupos de trabalho para a definio de aes especficas nas reas de sade mental, sade bucal, readaptao. Foram estabelecidos fruns visando aplicao da Norma Operacional de Sade do Servidor (NOSS) e da Portaria que estabelece os conceitos, princpios e diretrizes de Sade Mental. A implantao do mdulo informatizado de promoo e vigilncia dos ambientes de trabalho possibilitar a construo de um modelo de vigilncia em sade, com a utilizao de dados epidemiolgicos e aes sanitrias nos ambientes e processos de trabalho. Foi elaborado projeto de Decreto que institui as Comisses Internas de Sade e Segurana do Servidor Pblico Federal (CISSP), como estratgia para estimular a negociao entre a APF e os servidores, sobre as questes relacionadas sade e segurana nos locais de trabalho.

6) Sade Suplementar e Benefcios do Servidor - Assistncia mdico odontolgica


O benefcio da assistncia mdico odontolgica foi universalizado para todos os servidores federais e transformado em despesa oramentria obrigatria, recuperado o valor do per capita e tornado isonmico entre todos os entes do Poder Executivo. O valor do per capita, disponibilizado como cota governamental, sofreu reajustes semestrais, desde 2007. O valor do per capita para a assistncia sade suplementar teve aumento de 72%, no perodo compreendido entre 2007 e 2009. A partir de janeiro de 2010, foram aplicados os novos valores que variam entre 72 a 129 reais, considerando a relao faixa salarial e idade. Esta medida possibilitou que o servidor com menor salrio e mais idoso receba valor do per capita superior quele com maior salrio e mais jovem. A parcela subsidiada pelo Governo Federal tem total transparncia, com a incluso de rubrica especfica de Sade Suplementar no contracheque do servidor. O benefcio da sade suplementar regido pela Portaria Normativa SRH n 5, de 11 de outubro de 2010, que estabelece orientaes aos rgos e entidades do SIPEC sobre a assistncia sade suplementar do servidor ativo, inativo, seus dependentes e pensionistas.

7) Previdncia
Foi elaborada proposta de Projeto de Lei que dispe sobre a organizao do Regime Prprio de Previdncia Social dos Servidores da Unio e d outras providncias (RPPSU). Ficou definida a responsabilidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil (SRFB) para a cobrana, arrecadao e fiscalizao da contribuio previdenciria para o Programa de Seguridade Social (PSS).

8) Capacitao
O projeto de capacitao objetiva uniformizar procedimentos e consolidar os conceitos, princpios e diretrizes estabelecidos pela poltica de ateno sade e segurana dos ambientes de trabalho, por meio de oficinas, grupos de trabalho, fruns e encontros, dirigido aos profissionais de sade, tcnicos e gestores. Cursos de capacitao realizados: Capacitao em Promoo e Vigilncia em Sade do Trabalhador para Implementao da Poltica de Ateno Sade do Servidor do Subsistema Integrado de Ateno Sade do Servidor (SIASS), realizada em parceria com a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) setenta vagas; Formao a Distncia em Epidemiologia e Sistemas de Informao em Sade do Trabalhador e para o Servidor Pblico, em parceria com a Universidade Federal da Bahia (UFBA) 120 vagas; Oficinas de Formao de Profissionais das Unidades do SIASS, em parceria com a Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) - cinquenta vagas; Programa de Capacitao em Qualidade de Vida no Trabalho para Tcnicos da rea de Trabalho, Segurana e Sade do Servio Pblico Federal, realizado em parceria com a Universidade de Braslia (UNB) - 75 vagas; e Curso e Atualizao em Sade Mental no Servio Pblico Federal, em parceria com a UNB 25 vagas.

Alm disso, foram realizados encontros, fruns e oficinas: Oficina dos GTs do SIASS na Universidade Federal de Pernambuco, realizada em Recife (PE), com o objetivo de promover a troca de experincias e informaes entre os membros dos Grupos de Trabalho e uniformizar as informaes sobre os instrumentos para estruturar as Unidades do SIASS nos estados e no Distrito Federal; Frum de Percia em Sade no Ministrio da Fazenda em So Paulo - Novos Conceitos na Administrao Pblica Federal, com o objetivo de servir ao debate terico e a reflexo de um novo paradigma de avaliao pericial em sade para os servidores da APF, partindo da apresentao do conjunto de aes desenvolvidas pela SRH, construdo por meio de discusso coletiva. Participaram aproximadamente trezentos servidores que atuam na rea de percia em sade, de que trata a Lei 8.112/90. Na oportunidade, foi lanado o Manual de Percia Oficial em Sade, apresentado o mdulo informatizado SIAPE-SADE, definidas estratgias para implantao, alm de apresentadas palestras relacionadas com o tema; Frum de Vigilncia e Promoo em Sade Consolidando Conceitos e Caminhos, em Gramado (RS), teve como proposta tornar comuns conhecimentos e conceitos dos servidores integrantes de equipes de promoo e vigilncia dos rgos federais, alm de definir e uniformizar conceitos fundamentais da vigilncia e promoo sade na APF. Com este objetivo, foram realizadas palestras com temas ligados vigilncia e promoo da sade do servidor pblico federal, alm da divulgao de projetos e trabalhos sobre vigilncia e promoo na APF, bem como a exposio de painis que retratem as experincias desses rgos. Participaram deste evento quinhentos servidores que atuam na rea de vigilncia e promoo sade, alm de gestores, que representavam noventa rgos pblicos federais; e III Encontro Nacional de Ateno Sade do Servidor e do II Frum de Sade Mental. Tema: Sade do Servidor: Nosso Compromisso, Nossas Conquistas, Nossos Desafios. Realizado em Braslia (DF). Teve como objetivos a troca de experincias; a atualizao de conhecimentos na rea de sade e segurana; a definio de linhas de aes para a atuao do SIASS; a apresentao das ltimas normatizaes e publicaes sobre Percia em Sade, a Promoo da Sade e Vigilncia dos Ambientes e dos Processos de Trabalho e Assistncia quando da implantao do SIASS. O evento contou com 1.100 participantes.

9) Portal SIASS
O Portal SIASS tem sido uma importante iniciativa para a articulao da rede de servios em sade do servidor pblico federal, cujo objetivo integrar e divulgar aes, legislaes, notcias, artigos, eventos e toda informao necessria para fortalecimento da construo coletiva da Poltica de Ateno Sade do Servidor. Outra atividade desenvolvida pela SRH a anlise das informaes constantes da base de dados do Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos (SIAPE). Quanto ao acompanhamento do Sistema, o principal resultado a execuo mensal da folha de pagamento para aproximadamente 1.407.000 servidores ativos, aposentados e pensionistas, militares dos ex-territrios e da rea de segurana do Distrito Federal. Bem como a coordenao e a execuo dos processamentos de produo das rotinas anuais; manuteno da comunicao entre o rgo central e os rgos integrantes do SIPEC (via comunica), exclusivo dos usurios do sistema; realizao de controles sistmicos de cadastro e de pagamentos, em consonncia com a legislao vigente, manuteno do controle de lotao de cargos efetivos e

em comisso; disponibilizao, via interface amigvel (SIAPENET), de informaes para consultas e atualizaes de dados cadastrais pelos usurios; processamento da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), da Declarao do Imposto Retido na Fonte (DIRF) e da declarao anual de renda; manuteno da segurana do Sistema; e integrao do SIAPE com o SIORG (SIEG). Principais macro atividades desenvolvidas no exerccio de 2010: integrao com outros sistemas da Administrao Pblica para controle gerencial; disponibilizao de web services para acesso aos dados; atualizao das tabelas salariais das empresas pblicas e sociedades de economia mista que geram suas folhas de pagamento pelo SIAPE, decorrentes dos dissdios coletivos; tabelas salariais e de cargo/emprego da Administrao Pblica Direta, Autrquica e Fundacional, em decorrncia da aplicao das medidas provisrias e leis editadas no exerccio de 2010; e reviso/alterao das tabela de ocorrncias, tabela de cargo/emprego, cdigo Classificao Brasileira de Ocupao (CBO); da rotina de incluso do servidor com remunerao extra SIAPE e da tabela de necessidades especiais; log de Auditoria; e Teto Servidores com Remunerao acima do Teto. Principais aes promovidas visando reduo de custo: cadastramento, controle e pagamento automtico dos adicionais de hora extra e adicional noturno, cadastro de aposentados com automatizao dos pagamentos de aposentadorias e penses decorrentes das regras estabelecidas nas Emendas Constitucionais n 20/98, 41/2003 e 47/2005; integrao com outros sistemas, processos ou rgos, contemplando a gerao, distribuio, recepo de arquivos e batimentos entre bases de dados. Batimento do SIAPE com o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) para comprovao das obrigaes eleitorais em 2010; consultas estruturadas e trilhas de auditoria DW; homologao da folha de pagamento; mdulo de cadastro de dependentes; automao das regras para concesso de pagamento de aposentadorias e penses regras pela mdia, mdulo de penalidades em consignaes implantao de ocorrncia e responsabilidade; atualizao dos formulrios de acesso a sistemas da famlia SIAPE, especificando cada nvel de acesso solicitado; e operacionalizao do controle sobre as transaes SIAPE, englobando incluso, alterao, inativao e disponibilizao conforme cronograma da folha de pagamento. Projetos em Desenvolvimento: automatizao do pagamento das gratificaes por tipo: fixa, titulao e de desempenho, para aposentados e pensionistas; cadastro de ocorrncias de frequncia com automatizao do pagamento e desconto de adicional noturno, gratificao por servio extraordinrio e desconto de faltas e atrasos (em homologao);

integrao de sistemas; e implementao da gesto de demandas de Tecnologia da Informao da SRH. Com o propsito de melhorar os processos de trabalho, foi desenvolvido o Projeto de Melhoria dos Processos de Trabalho em Recursos Humanos, que contempla as atividades de diagnstico, avaliao e anlise, mediante a identificao de pontos crticos e oportunidades e a proposio de metas, solues e planos de ao com o monitoramento sistemtico dos resultados. Para realizar a anlise dos procedimentos atuais e propor melhorias dos processos de trabalho, a SRH contratou consultoria especializada, que ir auxiliar na priorizao de setenta processos de trabalho em recursos humanos. Outra iniciativa para melhoria da gesto de recursos humanos trata-se da implementao do Sistema de Gesto de Pessoas - SIGEPE.gov, em substituio ao SIAPE, que se encontra defasado em termos tecnolgicos e operacionais, colocando em risco o atendimento das demandas atuais e comprometendo o atendimento de demandas de expanso futura. O novo sistema dever ser um instrumento gerencial que permita maior e melhor gesto das informaes e aperfeioamento das funes de recursos humanos, de auditoria e de controle, que resultaro no aprimoramento da gesto pblica, fundamentada na melhoria da qualidade da prestao dos servios pblicos, na eficincia organizacional e na satisfao dos servidores. Seus benefcios diretos sero: cadastro nico; registro de identidade civil (RIC); certificao digital; qualidade, confiabilidade, segurana, integridade; acessibilidade; parametrizao; auditoria sistmica; informaes gerenciais; integrao de sistemas; flexibilidade; disponibilidade e usabilidade. Para o desenvolvimento deste projeto, foram criados o comit estratgico, com as atribuies de definir diretrizes e conduzir o processo de tomada de deciso, e o comit executivo, assumindo o planejamento, a execuo e o acompanhamento das aes necessrias para garantir a implantao do novo sistema. Estes comits foram institudos pela Portaria MP N 344/2009, de 16/10/09, e se encontram com seus trabalhos em andamento. Alm disso, foi realizada uma consulta pblica, no Portal do Governo Eletrnico, permitindo aos setores especializados a discusso das propostas apresentadas. A tabulao e anlise das respostas enviadas pelas empresas na Consulta Pblica resultou, como estratgia de contratao, na Subdiviso em Mdulos do SIGEPE.gov:

AFD Assentamento Funcional Digital Projeto AFD; CLT Mdulo que contempla os empregados pblicos regidos pela CLT e outros regimes; RJU Mdulo que contempla os servidores ativos; Mdulo de Aposentados e Pensionistas.

Na busca pelo envolvimento do universo de gestores de recursos humanos da Administrao Pblica Federal, por meio de Processo Participativo, foram realizados encontros com os gestores em RH das empresas pblicas para a definio de requisitos do mdulo CLT e outros regimes, encontro com os rgos da Administrao Direta, com a indicao dos servidores que ajudariam no mapeamento dos requisitos do mdulo Regime Jurdico nico (RJU) e, por ltimo, encontro para subsidiar a formatao da metodologia de execuo do Projeto Assentamento Funcional Digital (AFD), permitindo concluso do Termo de Referncia para o Edital de licitao. Foi realizada Audincia Pblica do AFD com a finalidade de verificao da adequabilidade dos Termos de Referncia, para os futuros editais de licitao dos dois primeiros mdulos. Ademais, foi implantado o Escritrio de Projetos, cuja orientao a utilizao de melhores prticas de gerenciamento, proporcionando aos seus projetos execuo pautada por atividades planejadas e soluo objetiva e eficaz de problemas que surjam no seu andamento, alm de possibilitar maior transparncia e controle. No mbito do Sistema de Consulta de Legislao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (Conlegis), o foco principal baseou-se: na promoo de pesquisas e estudos relacionados com a legislao de recursos humanos, bem como no desenvolvimento de aes destinadas reviso e consolidao da legislao referida; no oferecimento de subsdios para dirimir dvidas e orientar quanto aplicao da legislao relativa administrao de recursos humanos, no mbito da Administrao Federal Direta, Autrquica e Fundacional; no acesso a todos servidores pblicos e demais usurios, que podero utilizar o CONLEGIS em pesquisas sobre legislao da rea de recursos humanos; e na alterao do Sistema, com o objetivo de agilizar e facilitar as pesquisas de acesso pblico e para se ter uma real posio dos quantitativos de atos normativos inseridos, acessos e pesquisas.

Aps reformulao e atualizao, o CONLEGIS tomou dimenses prprias e isso verificado pelo nmero de acessos, que no perodo de 2007 a 2010, acumulou 7.614.098 de acessos entre Pesquisas e Visitas, conforme quadro abaixo:
SISTEMA DE CONSULTA DE LEGISLAO DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO CONLEGIS QUANTITATIVO DE ACESSOS AO CONLEGIS - JULHO/ 2007 a 2010 ANO VISITAS PESQUISAS TOTAL 2007 (Jul a Dez) 158.873 564.383 723.256 2008 328.557 1.594.707 1.923.264 2009 1.503.911 373.750 1.877.661 2010 2.640.338 449.579 3.089.917 TOTAL DE ACESSOS EM 2010 7.614.098
Fonte: CONLEGIS - Sistema de Consulta de Legislao do MP

VISITAS AO CONLEGIS JULHO/2007 A 2010

Fonte: CONLEGIS - Sistema de Consulta de Legislao do MP

PESQUISAS AO CONLEGIS JULHO/2007 A 2010

Fonte: CONLEGIS - Sistema de Consulta de Legislao do MP

ATOS NORMATIVOS CADASTRADOS NO CONLEGIS

Fonte: CONLEGIS - Sistema de Consulta de Legislao do MP

GRFICO DOS ATOS NORMATIVOS CADASTRADOS NO CONLEGIS

Fonte: CONLEGIS - Sistema de Consulta de Legislao do MP

No grfico acima, o quantitativo estimado por Outros representa o somatrio dos Atos Normativos que possuem menos que 25 incluses. Os usurios do CONLEGIS contam com um espao especial de comunicao, o Fale Com o CONLEGIS, onde podem enviar suas opinies sobre o sistema, atravs de crticas, reclamaes, sugestes, elogios, e ainda solicitaes de pesquisas e incluses de atos normativos no sistema. O CONLEGIS recebeu, em 2010, o quantitativo de 573 questionamentos conforme o quadro:
QUESTIONAMENTOS AO FALE COM O CONLEGIS 2010

Fonte: CONLEGIS - Sistema de Consulta de Legislao do MP

GRFICO FALE COM O CONLEGIS 2010

Fonte: CONLEGIS - Sistema de Consulta de Legislao do MP

Sobre o acompanhamento do cumprimento de decises judiciais, fornecimento de subsdios para defesa da Unio e Alvars Judiciais, o regimento Interno da SRH estabelece um conjunto de competncias, destacando aquelas relacionadas proposio, elaborao e disseminao de orientaes aos rgos e entidades do SIPEC quanto ao correto cumprimento de determinaes judiciais, o gerenciamento do Sistema de Cadastro de Aes Judiciais (SICAJ), a anlise de processos administrativos instrudos com peas processuais extradas de aes judiciais, alm do fornecimento de subsdios aos rgos de representao judicial do Poder Executivo Federal nos assuntos referentes a pessoal civil. O conjunto destas competncias regimentais tem-se mostrado altamente complexo, dada a diversidade com a qual se revestem as vrias demandas judiciais propostas por servidores pblicos federais e a peculiaridade das decises proferidas pelo Poder Judicirio. Neste cenrio, o SICAJ conta, atualmente, com mais de 50.000 aes judiciais cadastradas, sendo que mais de 30% deste total gera algum tipo de valor remuneratrio direto na folha de pagamento (rubrica), totalizando, em mdia, R$ 115 milhes por ms pagos a este ttulo na Administrao Pblica Federal Direta, Autrquica e Fundacional, conforme dados extrados do Demonstrativo de Despesa de Pessoal, no sistema SIAPE. Outro conjunto de dados relevantes sobre as atividades desenvolvidas no exerccio de 2010, foi o contnuo crescimento da demanda processual, com mdia superior a quatrocentos processos por ms, alm de um nmero expressivo de demandas encaminhadas por meio eletrnico, referentes aos pedidos de compatibilizao de rubricas para pagamentos retroativos e anlise de decises judiciais cadastradas no SICAJ. A demanda processual proveniente, em sua maioria, das setoriais de recursos humanos vinculadas ao SIPEC, bem como dos rgos de assessoramento jurdico e representao judicial do Poder Executivo Federal, os quais so subsidiados com informaes tcnicas e

fticas necessrias elaborao da defesa da Unio, em matrias relacionadas administrao de recursos humanos do SIPEC. Dentre os principais assuntos analisados, destacaram-se os pagamentos originados por Alvar Judicial, os quais, em geral, tratam de resduos remuneratrios decorrentes do falecimento de servidores e beneficirios de penso, ou referentes aos passivos dos 28,86% e dos 3,17%, e diversos pedidos de orientaes sobre o correto cumprimento de decises judiciais no SICAJ, conforme estabelece a Portaria n 17, de 06 de fevereiro de 2001, e, por fim, os pedidos de informaes e/ou cumprimento de decises judiciais, dirigidas pelos rgos da AdvocaciaGeral da Unio (CONJUR/MP, Procuradorias da Unio e Procuradorias Federais).
Demanda Processual Coordenao Geral de Procedimentos Judiciais- CGPJU/Departamento de Normas e Procedimentos Judiciais - DENOP/SRH 2010

Alvar Judicial 24%

Orientaes para cumprimento de deciso judicial 60%

Provimento de Informaes 16%

Alm da expressiva demanda processual, a SRH buscou desenvolver aes de cunho estratgico, visando melhorias no controle, acompanhamento e cumprimento de decises judiciais relativas administrao de recursos humanos do SIPEC. Dentre elas, so citadas: aprimoramento do processo de trabalho para tratar dos pagamentos de valores retroativos necessrios ao cumprimento de decises judiciais, com a incluso de rito administrativo especfico para pagamento de despesas de exerccios anteriores, decorrentes de decises judiciais, conforme Portaria Conjunta SRH/SOF n 02, de 03 de maro de 2010; estruturao do rito eletrnico para compatibilizao de rubricas especficas de deciso judicial, quando h necessidade de pagamentos de valores retroativos dentro de um mesmo exerccio. Tal estruturao propiciou uma reduo de aproximadamente 40% em valores retroativos em rubricas de deciso judicial, quando comparado o montante pago no exerccio de 2009, com o pago em 2010; estabelecimento, em conjunto com as unidades de contencioso da Advocacia-Geral da Unio, de novo rito simplificado de comunicao de aes judiciais da rea de pessoal revertidas em favor da Unio, que passa a ter procedimento especfico no Sistema Integrado de Controle das Aes da Unio (SICAU), minimizando a ocorrncia de decises judiciais j revogadas que permanecem em folha de pagamento; e

continuidade no processo de reorganizao dos pagamentos de Alvars Judiciais, reduzindo o valor mdio anual em 60%, em relao ao total pago no ano de 2009, e produzindo economia relevante, da ordem de aproximadamente R$ 700 mil mensais, quando comparado com montante mdio pago no exerccio de 2009, conforme pode-se notar pelo grfico a seguir:
CGPJU - Alvar Judicial 2007 - 2010
25.000.000,00 20.000.000,00 15.000.000,00 10.000.000,00 5.000.000,00 0,00 Alvar Judicial

2007 11.632.273,37

2008 21.386.359,62

2009 12.980.286,90

2010* 4.945.215,16

Sobre a anlise de benefcios de carter indenizatrio, cabe informar que foi efetivado pagamento a 4.200 anistiados polticos e dependentes. Os pagamentos envolveram prestao mensal permanente e continuada, parcela nica, antecipaes de retroativos com base em autorizao concedida pela Portaria MP 255/08. Foram realizadas, tambm, incluses de penses alimentcias, bloqueio de pagamento de reparao econmica e transferncia de valores de benefcio para contas judiciais, em cumprimento de decises, execuo oramentria e financeira, incluso e excluso de dependentes, transferncia de reparao econmica, incluso e excluso de dados cadastrais. A instruo processual compreendeu a averiguao do Aviso e da Portaria do Ministrio da Justia, com apontamento das inconsistncias apuradas, checagem das informaes cadastrais e a eliminao das incorrees; busca de informaes junto ao Instituto Nacional do Seguro Social e tambm na Comisso de Anistia do Ministrio da Justia, para finalizao de instruo. Acrescente-se o nmero considervel de Consultas ao SIAPE, SIAFI e SIAPEnet, acompanhamento das aes judiciais, nos Tribunais e demais rgos da Justia, Remessa de Informaes para Sindicatos, Associaes, Entidades Pblicas Federais, Estaduais e Municipais e aos anistiados e seus dependentes, elaborao de grande nmero de expedientes constitudos de Notas Tcnicas e Informativas, Ofcios, Memorandos, Despachos e Mensagens Eletrnicas. Acrescidas s referidas atividades, h, ainda, autuao de processos e documentos, com encaminhamento s unidades tcnicas, dos expedientes concernentes anistia poltica, incluindo Termos de Adeso, requerimentos e mensagens eletrnicas. Mencione-se, tambm, o atendimento, in loco, de pessoal que compreende anistiados, representantes de entidades e cidados em geral; e apoio logstico s unidades da SRH. Visando eficincia e gesto da folha de pagamento, foi criada uma Auditoria de Inteligncia Sistmica, dividida em trs eixos de trabalho:

I Mudana do Conceito e da Gesto da Auditoria: realinhamento e posicionamento estratgico; reorganizao da equipe e redesenho dos processos de trabalho; articulao na SRH, MP e rgos de controle; construo do Sistema de Inteligncia e Gesto da Auditoria; e mudana do foco da auditoria:
-

menos contbil/burocrtica para mais gerencial e efetiva; menos processual e mais sistmica; menos corretiva e mais preventiva; menos executora e mais gestora; e menor atuao com foco no passado para atuar mais no presente.

II Auditoria Atual: Priorizao em assuntos com maior volume de despesas e capacidade de materialidade e de reverso em economia. Destaca-se o trabalho que est sendo realizado com o pagamento de Funo Comissionada, pois inaugura um novo conceito de atuao: tratamento do assunto de forma integral: horizontalizao na atuao, auditando todos os rgos pagantes do Pas, com objetivo de solucionar, estancar e monitorar o pagamento de determinado assunto; alinhamento do posicionamento entre a CONJUR/MP, TCU, CGU e AGU; diagnstico real e completo da situao; articulao com todos os atores envolvidos no processo; busca da soluo com o envolvimento dos rgos de Controle e AGU; e definio de pontos de controle para acompanhamento permanente a partir da deciso. III Gesto e Auditoria Permanente da Folha de Pagamento: Elaborao do Sistema de Inteligncia e Gesto da Auditoria (SIGA), com pessoal prprio e participao da UnB, cujos testes de operao iniciaram em dezembro de 2010, com concluso da 1 fase prevista para junho de 2011. O sistema possuir os seguintes requisitos: auditoria Permanente da Folha: far a auditoria sistmica em 86% da folha de pagamento. Atualmente feito menos de 0,5%; notificao automatizada: emitir notificaes imediatamente ao rgo, das situaes de exceo das regras; auditagem da situao imediata: ao da auditoria no momento do erro; mdulo de monitoramento automtico: acompanhar as regularizaes e para os casos sem regularizao emitir novas notificaes que iro agravando as cobranas. A verificao de regularizao ser feita a cada folha de pagamento. Eliminar ou reduzir consideravelmente os milhares de processos fsicos, trabalha com dados e com foco na correo; mdulo de Inteligncia de Informaes e Resultados:

mapear todas as ocorrncias por assunto, rgo, servidor e valor, identificando se resolvido ou pendente; far a gesto dos resultados de produtividade e dos resultados financeiros; ter um sistema de alertas e mapa de risco; gerar os indicadores de resultados; emitir os relatrios gerenciais; e permitir os gestores, em qualquer nvel, acompanhar os resultados da folha e o desempenho da auditoria.

suporte elaborao do Novo Sistema da Folha de Pagamento do Governo Federal: fornecer os requisitos de segurana necessrios ao novo Sistema da Folha de Pagamento e manter independncia de anlise da Folha de Pagamento, minimizando erros e fraudes e permitindo o aprimoramento permanente do mesmo.

Programa 1088 Fortalecimento da Capacidade de Gesto Pblica


Objetivo
Promover a gesto pblica eficiente e efetiva, com vistas a tornar a Administrao Pblica: tica, transparente, participativa e descentralizada.

Unidade Responsvel
Secretaria de Gesto SEGES.

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
As aes de melhoria da gesto pblica no perodo 2008/2010 tiveram como foco o fortalecimento institucional da Administrao Pblica Federal, a simplificao e a melhoria do atendimento ao cidado, a proposio e a implementao de mecanismos para a melhoria do desempenho institucional e o apoio ao fortalecimento institucional de estados e municpios. Buscou-se, no perodo, a inovao institucional, a gesto do conhecimento, a identificao de boas prticas de gesto, alternativas para colocar a tecnologia a servio do cidado e da gesto e a disponibilizao de modelos, mecanismos e de ferramentas para contribuir para o melhor funcionamento e maior eficincia da mquina pblica. A mobilizao pela melhoria da gesto pblica, com envolvimento de atores das trs esferas de Governo, dos trs poderes, do terceiro setor, de acadmicos, da iniciativa privada, de especialistas e da sociedade civil em geral, foi um eixo importante de atuao da Secretaria no perodo em questo. Neste contexto, merece destacar as aes voltadas a fortalecer e consolidar a Rede Nacional de Gesto Pblica (RNGP), um espao de discusso e de colaborao para a excelncia da gesto pblica no Brasil. Trata-se de um grupo em permanente expanso que discute problemas, troca experincias e desenvolve propostas para melhorar a gesto pblica. Na dimenso da gesto da fora de trabalho, merecem destaque os seguintes resultados:

autorizados concursos pblicos para o preenchimento de 93.886 vagas em toda a Administrao Pblica Federal, Direta, Autrquica e Fundacional, de janeiro de 2008 a dezembro de 2010, sendo cerca de 56% das vagas para a rea de educao e 12% para a sade; regularizados os contratos de servios terceirizados em desacordo com o Decreto n 2.271, de 1997, dando cumprimento ao Termo de Conciliao Judicial com o Ministrio Pblico do Trabalho; criadas a Carreira de Analista de Infraestrutura, o cargo isolado de Especialista em Infraestrutura Snior, a Carreira de Analista Tcnico de Desenvolvimento em Polticas Sociais e a Carreira de Analista de Tecnologia e Informao. Foram realizados dois concursos para ingresso em cargos da Carreira de Analista de Infraestrutura (832 convocados) e concursos para ingresso no cargo isolado de Especialista em Infraestrutura Snior (99 convocados); ampliado o regime da contratao por tempo determinado (contratao temporria) para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico para novas situaes emergentes e reas de atuao: criao e reorganizao de rgos e entidades, incorporao de novas atribuies e aumento sazonal ou transitrio de volume de trabalho, assistncia a emergncias em sade pblica e sade indgena. As adaptaes se realizaram na forma de alteraes Lei n 8.745, de 1993; e ampliadas as autonomias das Universidades federais e dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, vinculados ao MEC, para realizao de concurso pblico e provimento de cargos de professor, contratao de professor substituto, at o limite definido em Portaria Conjunta (banco de professor equivalente) e de tcnicoadministrativo, at o limite estabelecido em Decreto (quadro de referncia). As medidas foram adotadas por meio dos Decretos ns 7.232, 7.311 e 7.312, de 2010. Na dimenso da gesto da carreira de Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental (EPPGG), destacam-se as seguintes aes: os documentos existentes sobre a carreira de EPPGG foram sistematizados e fizeramse consultas a EPPGGs, atores estratgicos, Secretrios-Executivos de diversos Ministrios e a especialistas do Brasil e do exterior para subsidiar a reorientao da gesto da carreira; estabelecidas diretrizes para a superviso da carreira de EPPGG e para racionalizao da alocao e mobilidade; realizado o concurso pblico para preenchimento de sessenta vagas para o cargo de EPPGG. Foram convocados para o curso de formao na Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP) todos os classificados na primeira etapa do concurso, totalizando 117 candidatos. O curso de formao foi aperfeioado, como resultado de trabalho conjunto ENAP e SEGES, 113 novos EPPGG tomaram posse em abril de 2009; em 2009, foi publicado novo edital para o preenchimento de cem cargos vagos; e elaborada e divulgada a Carta de Servios da Gesto da Carreira com informaes detalhadas sobre as formas de obteno dos principais servios prestados pela unidade de coordenao da carreira. Na dimenso da profissionalizao das Funes de Direo, foi encaminhado ao Legislativo projeto de lei que cria as Funes Comissionadas do Poder Executivo Federal - FCPE (PL n

3.429, de 2008). Foram criadas as funes comissionadas destinadas, respectivamente, ao Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM (214), Instituto Nacional da Propriedade Industrial INPI (148) e Instituto Nacional do Seguro Social - INSS (1.327). Na dimenso da organizao e fortalecimento dos rgos e entidades federais, merecem destaque as seguintes aes: edio do Decreto de Modernizao Institucional, Decreto n 6.944, de 2009; retomada das atividades de modernizao administrativa, com o relanamento do Sistema de Organizao e Inovao Institucional do Governo Federal (criado pelo Decreto n 6.944, de 2009, art. 20). A SEGES mobilizou as unidades setoriais dos ministrios para a construo de uma agenda de trabalho com nove projetos e atividades que est sendo implementada desde o segundo semestre de 2010; elaborado e disponibilizado no stio do MP, o Manual de Orientao para Arranjo Institucional de rgos e Entidades do Poder Executivo Federal, que apresenta orientaes e parmetros tcnicos para o alinhamento estratgico e organizao no mbito da Administrao Federal; aperfeioamento do sistema informatizado SIORG, disponvel no stio www.siorg.redegoverno.gov.br. No stio SIORG-Cidado esto disponveis snteses organizacionais com a consolidao de informaes sobre os rgos da Administrao Federal; apoio a elaborao de propostas que resultaram em transformao ou criao de estruturas dos rgos e entidades da Administrao Federal, inclusive empresas estatais. Do grande nmero de propostas aprovadas, originadas de praticamente todos os rgos e entidades, ao longo do perodo, destacam-se aquelas que atenderam a questes estratgicas para a organizao da Administrao Pblica em reas e atividades chave: conservao do meio ambiente (Servio Florestal Brasileiro e Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade); planejamento energtico (Empresa de Pesquisa Energtica - EPE); produo de semicondutores (Centro Nacional de Tecnologia Eletrnica Avanada S.A. - CEITEC); servios de comunicao por banda larga (Telebrs); produo de hemoderivados (Empresa Brasileira de Hemoderivados e Biotecnologia HEMOBRS); promoo das exportaes e do desenvolvimento industrial (Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial); promoo do desenvolvimento regional (Sudene, Sudam e Sudeco); poltica nacional de museus (Instituto Brasileiro de Museus); poltica de aquicultura e pesca (Ministrio de Aquicultura e Pesca), e poltica para os portos (Secretaria de Portos da Presidncia da Repblica); e participao das atividades de aprimoramento do sistema regulatrio, por meio do Comit Gestor do Programa de Fortalecimento da Capacidade Institucional para a Gesto em Regulao (PRO-REG), coordenado pela Casa Civil da Presidncia da Repblica. Na dimenso das inovaes em governana pblica, as seguintes aes se destacam: levantamento e sistematizao das formas jurdico institucionais da Administrao Pblica e de relacionamento com o terceiro setor para apoiar a formulao de propostas de reestruturao organizacional e aprimoramento do arcabouo legal e normativo da Administrao Federal. O trabalho est disponvel no stio (www.gespublica.gov.br);

elaborado anteprojeto de lei orgnica da Administrao Pblica e entes de colaborao que prope a atualizao do Decreto-Lei n 200, de 1967. O anteprojeto est em processo de discusso, reviso e validao no mbito do Executivo Federal; elaborada proposta de anteprojeto que define mecanismos de pactuao de objetivos e metas de desempenho institucional e de incentivo economia com despesas correntes, para as organizaes da Administrao Pblica Federal. A proposta trata de regulamentar dispositivos da Constituio ( 8 do art. 37 e 7 do art. 39); e levantamento das formas atualmente mantidas de relao do poder pblico com os entes de cooperao e colaborao nos nveis federal, estadual e municipal, abrangendo os servios sociais autnomos, organizaes sociais e organizaes da sociedade civil de interesse pblico. O trabalho "Levantamento dos Servios Sociais Autnomos, Entidades Qualificadas como Organizaes Sociais e Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico no Brasil" est disponvel no stio www.gespublica.gov.br. Na dimenso da melhoria do atendimento ao cidado e s empresas, merecem destaque as seguintes aes: publicado decreto de simplificao do atendimento ao cidado (Decreto n 6.932 de 2009), que ratifica a dispensa de reconhecimento de firma em documentos oficiais, veda a exigncia pelos rgos e entidades da Administrao Federal de informaes que j possuam, cria a Carta de Servios ao Cidado e determina a realizao peridica de pesquisas de satisfao dos usurios para acompanhamento e avaliao do atendimento prestado. A elaborao das Cartas de Servio est em disseminao por meio de disponibilizao de material de apoio no stio www.gespublica.gov.br e de cursos e eventos de capacitao; implementadas aes de fomento, fortalecimento e incentivo s centrais de atendimento integrado ao cidado por meio da articulao dos agentes envolvidos e do estmulo integrao dos rgos federais s centrais. Em junho de 2009, foi realizado o Frum Internacional de Centrais de Atendimento Integrado; e publicado decreto regulamentando a iseno de pagamento de taxas de inscrio em concursos pblicos e processos seletivos para contratao temporria, beneficiando candidatos de baixa renda (Decreto n 6.593, de 2008). Na dimenso da mobilizao nacional pela melhoria da gesto pblica, destacam-se as seguintes aes: agenda de atividades que marcou o ano de 2009 como Ano Nacional da Gesto Pblica, declarado em Decreto do Presidente da Repblica de 17 de maro de 2009; Carta de Braslia, firmada em 2008 pelo Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Administrao (CONSAD) e pelo MP, que expressa um pacto entre Governo Federal e estados em torno de diretrizes para a ao estatal voltada a resultados, tendo como foco o cidado e, ao mesmo tempo, a qualidade do gasto pblico e a governana democrtica e transparente; realinhamento do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (GesPblica), a partir do segundo semestre de 2008 para a articulao, fomento e mobilizao de redes voltadas para a melhoria da gesto, para a melhoria do atendimento ao cidado e para a disseminao de ferramentas, de conhecimento e de boas prticas no campo da gesto pblica;

desenvolvimento da Rede Nacional de Gesto Pblica (RNGP), que mobiliza mais de 12.400 participantes e 1.850 organizaes, atuando em articulao com o CONSAD, Movimento Brasil Competitivo (MBC), Fundao Nacional da Qualidade, Grupo Gera Ao, Frum dos Programas Estaduais da Qualidade, Produtividade e Competitividade, Frum Nacional de Secretrios de Administrao das Capitais (FONAC), alm de universidades, institutos de pesquisas e organizaes da sociedade civil; lanamento do novo Portal da Gesto Pblica (www.gespublica.gov.br), em 30 de abril de 2009, com novo design e misso, voltada para a catalisao da discusso em torno da construo coletiva da agenda de gesto pblica em mbito nacional; realizao do 1 Frum Nacional de Gesto Pblica, em maio de 2009, que congregou parceiros estratgicos do setor pblico, do setor privado e do terceiro setor em torno da agenda proposta pela Carta de Braslia. Na ocasio, diversos rgos e instituies assinaram o termo de adeso Carta. Aps o evento, o Frum tornou-se, em ambiente virtual, um espao permanente de reunio, articulao e escuta de atores estratgicos que apoiam o movimento em prol da melhoria da gesto pblica. O evento marcou o incio de discusses acerca da construo de uma estratgia nacional de ao em prol da melhoria da gesto pblica e o lanamento da Agenda Nacional da Gesto Pblica, que contm uma srie de iniciativas inovadoras para melhorar a gesto, e do novo Portal do Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (www.gespublica.gov.br); ciclos de debates Direito e Gesto Pblica. Eventos e atividades de aproximao e intercmbio de experincias entre juristas, profissionais do direito e gerentes da Administrao Pblica foram promovidos para discusso de temas relacionados com a discricionariedade do administrador pblico, equilbrio dos Poderes e controle da Administrao; e ampliao dos laos de cooperao internacional, merecendo destaque os canais estabelecidos com as seguintes instituies: Banco Mundial (BIRD), Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE), Unio Europeia, Agencia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID), Cooperao Britnica, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Centro Latino-Americano de Administrao para o Desenvolvimento (CLAD). No que se refere ao CLAD, do qual o MP membro permanente, ocupando atualmente a VicePresidncia, merecem destaque as seguintes realizaes: participao da negociao da Carta Ibero-Americana do Servio Civil, encaminhada V Conferncia IberoAmericana de Ministros de Administrao Pblica e Reforma do Estado; realizao no Brasil, em Salvador, em outubro de 2009, do XIV Congresso Internacional do CLAD sobre a Reforma do Estado e da Administrao Pblica, juntamente com o Governo do Estado da Bahia; apoio realizao dos Congressos anuais da entidade; apoio criao da Escola Iberoamericana de Administrao e Polticas Pblicas; apoio e participao em cursos e seminrios promovidos pela instituio. A SEGES est empenhada em alterar a dinmica do CLAD para dot-lo de mais efetividade para seus participantes. Na dimenso de apoio ao fortalecimento institucional de estados e municpios, merecem destaque: apoio transio dos Governos Municipais, por meio da elaborao, distribuio e disponibilizao do "Guia Bsico para Gesto nos Municpios" e do "Catlogo de Programas do Governo Federal destinados aos Municpios", no ano de 2008;

desenvolvimento de uma nova sistemtica de transferncias de recursos da Unio mediante convnios e contratos de repasse: o Sistema de Gesto de Convnios, Contratos de Repasse e Termos de Parcerias (SICONV), que simplifica a relao entre os entes federados. A reviso do arcabouo normativo dos convnios, desenvolvida em conjunto com a Secretaria de Oramento Federal (SOF), Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao e Consultoria Jurdica, possibilitou a simplificao do processo de transferncia de recursos, por meio de dispositivos da LDO 2010 (Lei n 12.017, de 2009). Integrao do SICONV com os bancos oficiais, mapeamento dos processos de convnios junto aos estados e municpios e capacitao de organizaes no governamentais em legislao e procedimentos para as transferncias voluntrias; cruzamento das bases de dados do cadastro do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) e dos cadastros de recursos humanos dos estados e dos servidores civis do Poder Executivo, congregando aproximadamente 50% dos estados da federao e cerca de 30% dos servidores pblicos estaduais e identificou 164.164 indcios de possveis irregularidades e apresenta uma economia potencial de R$ 1,7 bilhes ao ano; fortalecimento da articulao com estados e municpios, contemplando o apoio a eventos e congressos promovidos pelo CONSAD e Conselho Nacional de Secretrios Estaduais de Planejamento (CONSEPLAN), a implantao de salas de videoconferncia nas secretarias estaduais de administrao e planejamento e a realizao do Seminrio de Aes Compartilhadas, em 2009, com a apresentao e disponibilizao aos estados de 52 solues na rea de gesto visando alavancar a integrao e a troca de experincias entre esses rgos; fortalecimento da gesto dos estados por meio do PNAGE, contemplando 27 projetos estaduais de aperfeioamento da gesto pblica apoiados, com repasse aos estados, no perodo de janeiro de 2008 a dezembro de 2010, de um total de R$ 108,6 milhes. O Programa de Modernizao do Sistema de Controle Externo dos Estados e Municpios Brasileiros (PROMOEX) apoia 29 Tribunais de Contas, principalmente no que diz respeito a integrao e padronizao dos conceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal, por meio do Portal Nacional dos Tribunais de Contas; alteraes introduzidas no mbito do PNAGE que resultaram em melhora significativa do seu desempenho: reviso do contrato com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e transferncia da operacionalizao dos repasses para a Caixa Econmica Federal; reduo do nmero de parcelas a serem repassadas aos estados anualmente de quatro para uma; Contrato de Emprstimo no 1718/OC-BR, com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) renegociado. Foram desenvolvidas aes de treinamento em So Paulo/SP, Palmas/TO e Recife/PE e foram capacitados mais de 120 servidores estaduais; realizao de diversos encontros tcnicos e reunies de trabalho, no mbito do PROMOEX, dentre os quais merece destaque a reunio realizada entre servidores dos Tribunais de Contas, da Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda (STN/MF), dos Ministrios da Sade (MS), Educao (MEC) e Previdncia Social (MPS), com vistas elaborao dos Manuais de Receita e Despesa, uniformizao dos procedimentos contbeis, padronizao dos relatrios da LRF, criao do Plano de Contas nico e harmonizao de conceitos da LRF, bem como sobre os gastos com sade, educao e previdncia a serem computados nos mnimos constitucionais. Acrescentem-se, ainda, as iniciativas para apoio harmonizao dos conceitos da LRF vinculados a obras e servios de engenharia. Foi firmado um Termo de Cooperao Tcnica entre o MP e o Conselho Federal de Contabilidade (CFC) para apoio ao

processo da convergncia das Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (NBCASPs) s normas internacionais de contabilidade pblica. O PROMOEX atuou, ainda, nas seguintes frentes: apoio ao desenvolvimento do mdulo de gesto do SICONV; apoio aos programas de educao distncia criados pela Escola de Administrao Fazendria do Ministrio da Fazenda (ESAF/MF) direcionados a servidores estaduais e municipais; capacitaes regionais e estaduais sobre Normas de Aquisies e Contrataes do BID, apoio e criao de condies para a elaborao de anteprojeto de lei processual nica dos TC, o qual foi enviado ao Tribunal de Contas da Unio (TCU), a quem compete apresent-lo ao Congresso Nacional; desenvolvimento dos mdulos de Gesto Financeira, Planejamento e Gesto por Resultados e de Aquisies e Contrataes Pblicas, no mbito do Projeto Brasil Municpios, sendo realizados dezenove cursos, com a capacitao de 378 pessoas, entre tcnicos, gestores e professores de 31 municpios das regies Norte e Nordeste. Nos eixos de Associativismo e Assistncia Tcnica foram realizados: o Seminrio Internacional Consrcios Pblicos: Avanos e Perspectivas; o estudo de caso sobre as tipologias de arranjos associativos no Brasil, em andamento; e os Encontros Tcnicos nas cidades de Recife/PE, Joo Pessoa/PB, Aracaju/SE e Salvador/BA, com representantes dos municpios envolvidos no Projeto. Foi realizado encontro com Prefeitos para debates relacionados ao desenvolvimento local e regional e gesto municipal e apresentao de casos de cidades brasileiras e europeias. Foi implantado o Portal do Projeto na Internet (www.projetobrasilmunicipios.gov.br) . Alm disso, foi realizada uma misso de intercmbio a pases da Europa e apoio a implantao de consrcios pblicos nas reas de resduos slidos, tecnologia da informao e de gesto ambienta; incio em agosto de 2008 do projeto 'Apoio aos Dilogos Setoriais Unio EuropeiaBrasil', que fomenta o intercmbio de experincias e melhores prticas na capacitao de agentes pblicos, assistncia tcnica e elaborao de estudos. Entre 2008 e 2010, o projeto contou com um oramento de 4 milhes, sendo 2,75 milhes financiados pela Unio Europeia e 1,25 milho de contribuio nacional (financeira e no financeira). Na primeira fase do projeto foram lanadas duas convocatrias que, somadas, apoiaram trinta aes, que representaram 23 eventos, nove misses de intercmbio e a mobilizao de 964 dias efetivos de trabalho de consultores nacionais e internacionais. A terceira convocatria deu incio segunda fase do projeto e apoiar onze aes at o final de abril de 2011. O lanamento da quarta convocatria est previsto para incio de abril de 2011. Atualmente a SEGES apoia nove ministrios em projetos estratgicos, como a construo da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional, compatvel com o prximo PPA pelo Ministrio da Integrao Regional; as 22 aes apoiadas no mbito do Projeto Modernizao da Gesto Pblica entre Brasil e Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento (AECID) perpassaram todos os pontos da agenda prioritria da SEGES e envolveram estreita articulao com a Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI), a Subsecretaria de Planejamento, Oramento e Administrao, a Secretaria-Executiva do MP e a Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica. O projeto tem apoiado aes nas seguintes grandes reas de atuao: (i) troca de experincias em estrutura e planejamento da fora de trabalho; (ii) reorientao da gesto da carreira de EPPGG; (iii) melhoria do gasto pblico por meio de compras centralizadas; (iv) criao/identificao de indicadores para as diversas dimenses da gesto e elaborao de metodologia de avaliao de desempenho dos rgos e entidades do Poder Executivo Federal; (v) pesquisa e publicao do Inventrio das Principais Medidas para Melhoria da Gesto Pblica no Governo Federal Brasileiro relativo ao perodo de

2001 a 2009; (vi) apoio a Sistemas Pblicos visando melhorar a transparncia pblica, simplificar a transferncia de recursos e favorecer a interao entre as esferas de Governo; (vii) capacitao de organizaes no governamentais dos diversos estados da federao sobre a legislao e os procedimentos adotados pela Unio para a realizao de transferncias voluntrias; e realizao de estudo sobre monitoramento e avaliao de programas, com foco nas iniciativas de contratualizao no Governo Federal, no mbito do Programa de Estratgia e Plano de Ao para a Efetividade do Desenvolvimento no Brasil (PRODEV), em 2009. Foi elaborado ainda o Plano de Ao para o Fortalecimento da Gesto para Resultados no Brasil, contratado diretamente pelo BID, que inclui a produo de um diagnstico baseado na evoluo histrica da gesto para resultados no Brasil e a posterior organizao de uma agenda de aes futuras para abordar as restries e oportunidades identificadas. O Plano de Ao tambm apontou os projetos a serem efetivados na segunda fase do PRODEV. Quatro novos projetos foram elaborados pela SEGES e por parceiros como a Secretaria de Assuntos Internacionais (SEAIN) do MP, o MF, o CONSAD e a Fundao Joo Pinheiro (FJP), objetivando obter doaes no valor total de 3,6 milhes de dlares. Por fim, foram realizadas, com apoio da equipe do PRODEV e em parceria com o BID e a ESAF, duas edies do Curso Nacional sobre Gesto para Resultados para a Efetividade do Desenvolvimento para os Estados Brasileiros, nos meses de maro e agosto de 2009 em Braslia, com significativa participao de representantes de Governos estaduais.

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


Em 2010, foram autorizadas 17.683 vagas para concursos pblicos, dando continuidade recomposio da fora de trabalho ou permitindo a abertura de unidades dos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IFETs) do Ministrio da Educao ou para expanso de Instituio Federais de Ensino Superior (IFES) no mbito do Projeto REUNI (Reestruturao e Expanso das Universidades Federais) e abertura de novas Universidades. Alm dessas vagas, foram autorizadas mais 1.304 para substituir mo-de-obra terceirizada em desacordo com o Decreto N 2.271/1997 por servidores pblicos. Formou-se uma rede de multiplicadores de organizaes no governamentais sobre os procedimentos da Unio para realizao de transferncias voluntrias, buscou-se a simplificao das transferncias voluntrias e a possibilidade de maior controle social e transparncia das ofertas das aes governamentais por meio do Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse (SICONV). A primeira etapa do projeto de compartilhamento de base de dados cadastrais de Recursos Humanos, com o cruzamento da base de dados do cadastro do Regime Geral da Previdncia Social (RGPS) e dos cadastros de recursos humanos dos estados e dos servidores civis do Poder Executivo da Unio foi concluda. Aderiram ao Acordo entre os ministros do Planejamento e da Previdncia Social e o presidente do CONSAD de treze estados da federao, quais sejam: Cear, Distrito Federal, Esprito Santo, Gois, Maranho, Mato Grosso do Sul, Paraba, Pernambuco, Piau, Rio de Janeiro, Rio Grande do Norte, Sergipe e Tocantins. Foi realizada capacitao presencial para 298 pessoas, em onze cursos ministrados, entre multiplicadores e gestores municipais de 52 municpios das regies Norte e Nordeste.

Outro avano relevante deu-se na implementao do projeto de fortalecimento do Sistema de Organizao e Inovao do Governo Federal (SIORG), que um importante instrumento de apoio para a reviso das estruturas organizacionais e para a distribuio de cargos e funes comissionadas e de integrao com os demais sistemas corporativos da Administrao Federal. Seu stio foi aprimorado para disponibilizar novas funes: solicitao e resposta eletrnica no processo de autorizao para nomeao de servidores sem vnculo em cargos comissionados e atualizao de endereo pelos prprios rgos. Alm disso, foi realizado evento inicial de instalao da rede colaborativa de rgos e entidades da Administrao Pblica Federal e instalada Agenda de trabalho SIORG. A vigncia do contrato de emprstimo n 1718/OC_BR do programa PNAGE foi prorrogada para maio de 2013, com o intuito de viabilizar a concluso dos projetos que se encontram em andamento, como o fortalecimento das estruturas organizacionais das Secretarias de Administrao Estaduais, do CONSAD e do CONSEPLAN. O contrato de emprstimo n 1628/OC_BR do programa PROMOEX teve sua vigncia estendida at setembro de 2013, para a finalizao do trabalho de elaborao das Normas de Auditoria Aplicveis ao Controle Externo Brasileiro. Entre as realizaes mais importantes, houve o aperfeioamento do Portal Nacional dos Tribunais de Contas, visando a disponibilizao de informaes sobre a gesto fiscal dos estados e municpios, o fortalecimento dos vnculos institucionais entre os Tribunais de Contas (TCs) e destes com o Governo Federal, a formao de uma cultura de auditorias operacionais de resultados e o aumento da transparncia com o Portal Nacional dos TCs www.controlepublico.org.br. Tambm houve avanos na implementao do banco de dados nico de gesto fiscal, com vistas consolidao nacional das contas dos entes da Federao previsto no art. 51 da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). O programa PRODEV promoveu o acompanhamento da implementao do Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Gesto por Resultados nos estados e no DF, firmado entre o BID e a Fundao Joo Pinheiro, deu continuidade checagem dos cadastros de RH dos estados e apoiou o desenvolvimento do Projeto de Registro nico de Identidade Civil (RIC), entre outras iniciativas. Tambm merecem destaque dentre as realizaes de 2010, o levantamento dos processos do Ministrio do Planejamento relacionados a oramento, planejamento, estatais, e gesto patrimonial, a atualizao da Planta de Valores Genricos (PVG) de cerca de 167.401 unidades imobilirias da Unio, a implementao do Colegiado de Planejamento Territorial da Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos (SPI) e da gesto por resultados na rea da Sade.

Programa 8002- Governo Eletrnico


Objetivo
Coordenar, normalizar e racionalizar recursos de informao e informtica, assegurando aos rgos e entidades da Administrao Pblica Federal um suporte adequado na rea de tecnologia da informao.

UNIDADE RESPONSVEL:
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI

CONSIDERAES GERAIS SOBRE O DESEMPENHO AO LONGO DO PPA 2008-2011 PERODO 2008 A 2009
Em 2008, um dos principais resultados foi ampliao da Infovia Braslia. A integrao de mais dezesseis novos prdios do Governo Federal a essa rede contribuiu de forma mpar para o alcance do objetivo do programa. A evoluo dessa estrada digital avanou na implementao da segunda fase dos servios de voz propiciando a entrega conjunta do trfego telefnico dos rgos s operadoras. Assim, um prego eletrnico contratou servios para dezoito ministrios o que gerou uma economia anual de aproximadamente R$ 10,5 milhes em servios de telefonia. Tambm em 2008 foram encaminhados estudos visando a contratao dos equipamentos e servios para a implantao dos primeiros segmentos da Infovia Brasil. Outra importante iniciativa do Programa naquele ano foi a reviso do marco normativo para contratao dos servios de tecnologia da informao. Entre os desdobramentos gerados por esse normativo figuram a elaborao da Estratgia Geral de Tecnologia da Informao (EGTI) e a elaborao de um Modelo de Referncia de Plano Diretor de Tecnologia da Informao, publicados por meio da Portaria n 11, de 2008; a criao da Gratificao do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (GSISP), a criao da carreira de Analista em Tecnologia da Informao como um novo cargo do Plano Geral de Cargos do Poder Executivo (PGPE), por meio da Medida Provisria n 441; e a elaborao de um Programa de Capacitao voltado aos servidores em exerccio nas reas de TI dos rgos do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP), em parceria com a Escola Nacional de Administrao Pblica (ENAP). Vale tambm destacar a elaborao dos primeiros documentos dos Padres Brasil e-Gov (o guia de codificao e o guia de administrao de portais) visando elevar a qualidade de uso, desenho, arquitetura de informao e navegao, e o fluxo de criao, desenvolvimento e manuteno dos portais pblicos. Ainda, no que tange a padres, a Arquitetura de Interoperabilidade de governo eletrnico e-Ping teve uma nova verso publicada em dezembro. Por fim, cabe destacar um conjunto de aes de segurana da informao de acordo com o estabelecido nos Decretos n 3.505/2000 e 4.553/2002. As aes, em 2009, no mbito dos Sistemas de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica e de Servios Gerais, buscaram racionalizar a gesto dos recursos, promover a adoo de padres de normas e de software livre, e integrar aes de governo eletrnico que ampliam a oferta, por meios eletrnicos, de servios e informaes sociedade. Neste sentido, foi elaborada a Estratgia Geral de Tecnologia da Informao (EGTI) para 2010/2011, sob a coordenao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, em colaborao com os rgos setoriais do SISP, com o objetivo de estabelecer as bases para a reviso da poltica de governana da Tecnologia da Informao do Governo Federal, pautada pelas diretrizes da economicidade, efetividade e segurana da informao. Foram consolidados o guia de codificao e o guia de administrao de Pginas, Stios e Portais dos Padres Brasil e-Gov, os quais correspondem a um conjunto de boas prticas agrupadas em formato de cartilhas. O guia de codificao apresenta recomendaes de boas

prticas em codificao e o guia de administrao subsidia a concepo, desenvolvimento, manuteno e administrao de stios de governo eletrnico na esfera federal. Para conferir mais segurana e agilidade na transmisso de dados, voz e imagem, implementar novos servios e reduzir custos, o MP vem mantendo e expandindo a rede INFOVIA Brasil. Foram conectados catorze novos prdios (vinte pontos) do Governo Federal rede INFOVIA, em Braslia. Aps quatro anos de implantao, a rede INFOVIA em Braslia interliga, com fibras ticas, 137 pontos localizados em 95 prdios governamentais, proporcionando a integrao de mais de setenta rgos pblicos. Somente no Servio de Voz, foi alcanada economia superior a R$ 16 milhes, por meio da contratao e entrega unificada do trfego de ligaes telefnicas originadas em rgos pblicos. O projeto software pblico, www.softwarepublico.gov.br, ampliou o nmero de solues disponveis - de dezenove para 34, o que tem contribudo em muito para racionalizar a contratao de software pela Administrao Pblica. Destacou-se, ainda, a criao da comunidade virtual 4CMBR, voltada para a melhoria do uso de TI em prefeituras, que alcana centenas de municpios brasileiros. A participao oficial do Presidente da Repblica na dcima edio do Frum Internacional de Software Livre em Porto Alegre e na mesa de abertura do CONSEGI em Braslia, em 2009, consolidou a posio do Governo Federal pelo uso do software livre e das tecnologias abertas. O discurso do Presidente pode ser verificado no endereo http://streaming.serpro.gov.br/videos-sl/.

Principais resultados do Programa no exerccio de 2010


Dando continuidade ao projeto de compilao de um conjunto de documentos, visando qualificar as estruturas e os contedos dos portais, stios e servios da Administrao Publica Federal, foi disponibilizado sociedade, em 2010, mais duas cartilhas dos Padres Brasil eGov. Assim, alm da Cartilha de Codificao e do Guia de Administrao, h tambm uma que aborda a Usabilidade e uma quarta que trata da Redao na Web. Para complementar o padro continua em elaborao a Cartilha de Desenho e Arquitetura da Informao e os Arquivos Bases de Apoio. O Modelo de Acessibilidade de Governo Eletrnico (e-Mag), criado em 2005 para promover o acesso universal aos contedos pblicos disponibilizados sociedade pelo canal internet, foi revisado e colocado em consulta pblica sob a verso 3.0, adequando-se ao Web Content Accessibility Guidelines -WCAG 2.0 do consrcio internacional de padres para internet W3C e tentando retratar melhor a realidade brasileira. Essa atualizao ocorreu em parceria com o Ministrio da Educao que atribui a execuo do projeto a Rede de Pesquisa e Inovao em Tecnologias Digitais (RENAPI). Ainda, mbito da parceira mencionada acima, tambm foram entregues o check list de acessibilidade manual para desenvolvedores e para deficientes visuais; o estudo de utilizao nos servios de governo eletrnico de microformatos; a entrega parcial de avaliao de acessibilidade de amostra de stios; a descrio do comparativo de leitores de tela; e a lista de bugs avaliados e corrigidos, os padres de desenvolvimento, diagramas UML, as especificaes de requisitos, bem como as regras de negcio e o glossrio do software Avaliador de Acessibilidade de Stios (ASES).

A capacitao tcnico gerencial de usurios desse modelo continuou em 2010, principalmente, por intermdio de eventos realizados na Escola Nacional de Administrao Publica (ENAP). Em complementao a esse esforo, ressalta-se tambm a cesso dos cdigos virtuais desses contedos para dezessete instituies dentre as quais: Centro de Tecnologia da Informao Renato Archer, Tribunal Superior Eleitoral, Supremo Tribunal Federal, Ministrio das Cidades, Ministrio das Minas e Energia, a Universidade Federal de Sergipe, o Instituto Federal Tecnolgico do Par, algumas prefeituras dentre outras instituies. Com relao aos Indicadores e Avaliaes de e-Servios, Pesquisa TIC e-Gov, Censo da Web e Avaliao de stios vrios foram os destaques em 2010. A metodologia de Indicadores de eServios sofreu uma reviso completa. Todos os produtos desse projeto sofreram rigorosa anlise e esto sendo aperfeioados para posterior disponibilizao sociedade. Alm disso, a SLTI em parceria com o Comit Gestor de Internet (CGI) no Brasil por meio do Centro de Estudos sobre Tecnologia da Informao, realizou a pesquisa TIC e-Gov que analisou quantitativamente e qualitativamente a prestao de servios pblicos por intermdio de canais eletrnicos, bem como procurou identificar lacunas desses processos. O Censo da Web conduzido tambm em parceria com o CGI e com o Escritrio do W3C no Brasil varreu os domnios registrados sobre o <.gov.br>, e apontou uma srie de subsdios para formulao de polticas publicas com destaque para as questes de acessibilidade, interoperabilidade, tipo de servidores utilizados nas organizaes, tecnologias mais utilizadas no desenvolvimento de portais e stios pblicos, entre outras. Nesse exerccio, foi mantida a prtica de avaliao qualitativa de portais, stios e servios agora utilizando um check list interno, abordando questes de anlise de cdigo, anlise de desenho, anlise de acessibilidade e usabilidade. Entre essas avaliaes importante mencionar as do portal Brasil, dos portais dos Ministrios da Sade e da Previdncia, da Secretaria de Direitos Humanos, da Fundao Nacional do ndio, Conselho Nacional de Arquivos e Arquivo Nacional, entre outras. O Portal do Governo Eletrnico permaneceu como principal fonte oficial de informaes sobre o programa Governo eletrnico e sobre o SISP, possibilitando tambm, o incentivo das discusses e a ampliao da participao social em normas, polticas e documentos relativos a temtica. O Portal Rede Governo continua em operao, mas ser substitudo em breve pelo Guia de Servios Pblicos. Ressalte-se que a parte qualitativa da Pesquisa TIC e-Gov 2010 apontou uma boa percepo dos usurios em relao a este ambiente. Cabe esclarecer que o Rede Governo est em operao desde 2000 e vem recebendo apenas atualizaes de informaes. Quanto ao novo portal Guia de Servios, esse se encontra em fase de homologao e testes de funcionalidades. Foram realizadas treze consultas pblicas neste portal sendo elas: Reviso da Instruo Normativa SLTI/MP N 04; minuta de Instruo Normativa do Software Pblico; Padres Brasil e-GOV - Cartilha de Usabilidade; Padres Brasil e-GOV - Cartilha de Redao Web; Proposta de Padres de Switch; Soluo de Tecnologia de Informao em Gesto de Recursos Humanos; e-PING - Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico - verso 2011; Especificao de Referncia Videoconferncia; Instruo Normativa Bases de Dados Oficiais; Instruo Normativa Procedimentos de Acesso Bases Oficiais; Padres de equipamentos de infraestrutura de redes sem fio, controladoras de redes sem fio (switch wi-fi) e pontos de acesso (acess point). Essas consultas receberam um total de 93 contribuies de

aprimoramento, sendo que em mdia o prazo de retorno foi de 28 dias. Registre-se tambm que esse ambiente foi utilizado pela TELEBRS, para consulta pblica de infraestrutura que viabilizar a implementao do Plano Nacional de Banda Larga. A Secretaria de Recursos Humanos (SRH/MP) tambm buscou levantar solues de tecnologia de informao em gesto de recursos humanos existentes no mercado. Cabe registrar a continuidade de envio do boletim eletrnico sobre o Programa para cerca de 20 mil assinantes quinzenalmente, bem como do Clipping dirio que neste exerccio teve sua interface aprimorada. O Sistema de Gesto de Servios On Line (Bem-Te-Vi) continua em desenvolvimento e seu cronograma sinaliza a proximidade de finalizao de seu primeiro mdulo. At a presente data foram desenvolvidos o documento de viso do projeto, as especificaes de regra de negcio e de casos de uso, entre outros documentos. O Servio Federal de Processamento de Dados (SERPRO) est trabalhando tambm no registro de responsvel por unidade, na confirmao de cincia de responsabilidade por unidade, na recuperao de dados do CPF ou CNPJ, na anlise de solicitao de registro do responsvel por Unidade, na lista de solicitaes de registro de responsvel por Unidade, entre outras funcionalidades que a aplicao dever permitir. Foi retomado o projeto Protocolo Integrado determinado pela Resoluo n 13, do Comit Executivo de Governo eletrnico (CEGE), onde avanou na elaborao dos artefatos e no desenvolvimento das especificaes tcnicas (requisitos funcionais e no funcionais, modelos de dados preliminar, diagrama de casos de uso, alternativas de comunicao para integrao de dados) e na memria de clculo preliminar considerada para a contagem do total de pontos por funo dessa aplicao. Tambm foi produzido o questionrio eletrnico sobre protocolo a ser aplicado nos rgos da Administrao Pblica Federal (APF), com a finalidade de identificar a situao atual de cada instituio, com relao gesto de documentos, os sistemas informatizados envolvidos nesse processo e o grau de maturidade tecnolgico de cada instituio. No obstante, foi desenvolvido o Padro de Dados para adeso pelos rgos da APF camada de integrao de protocolos. Com relao disseminao de projetos, foi mantida a estratgia de publicizar seus projetos por intermdio da participao em eventos com destaque para o seminrio de Governo Eletrnico para Municpios de Mato Grosso do Sul; o evento Alagoas Digital; as Reunies Plenrias do Conselho Nacional de Arquivos (CONARQ); a participao no Seminrio Cidades Digitais; o Conip SP; a 10 edio da Oficina de Incluso Digital; a Conferencia W3C e-Gov, realizada em Braslia em novembro passado; entre outros. Complementando essas iniciativas, tem sido estimulada a produo e publicao de textos acadmicos sobre os projetos de TIC, dentre os quais merecem destaque o lanamento no Congresso Internacional de Software Livre e Governo Eletrnico (CONSEGI) de livro sobre interoperabilidade e casos de implementao que contm trabalho especfico sobre os padres Brasil e-Gov e o modelo de acessibilidade de e-Gov (e-Mag). Neste ano, a SLTI tambm especificou o Portal Quero Participar, o qual aglutinar iniciativas de participao popular dos tipos: consulta pblica, audincia pblica, fruns, ouvidorias, fale conosco e outros, e desativou o Portal Governo migrando seus dados para o Portal das Comunidades Virtuais do Setor Publico (CATIR) uma vez que esse ltimo apresenta mais recursos de Web 2.0. Alem disso, colaborou na Estratgia Geral de TI, no Sistema de Informaes do SISP, no autodiagnstico, no Programa de Capacitao de Integrantes do

SISP, na nova norma de contratao de servios de TI, e apoiou o desenvolvimento de stios como Portal de Registro Civil, o Portal de Convnios, o stio de contrataes sustentveis e o hotsite de evento internacional de interoperabilidade promovido em parceria com o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). O Portal Governo foi desativado no segundo semestre desse ano e seus dados foram migrados para o Portal das Comunidades Virtuais do Setor Publico (CATIR) uma vez que esse ltimo apresenta mais recursos de Web 2.0. O benchmarking com outros pases ocorreu principalmente com a participao em eventos internacionais entre os quais: o V frum Interministerial Brasil/Espanha de Sociedade da Informao; o Frum Internacional de Software Livre (FISL); a Expoxangai, na China; o Latinoware; e as II e III Cpulas Latino-Americana de Governo Digital, acontecidas respectivamente no Paraguai e na Costa Rica. As discusses desses dois ltimos eventos permeiam a troca de experincias, formas de cooperao e a obteno de recursos para programas de e-Gov na regio. Tambm est sendo desenvolvido sob a coordenao brasileira, o ambiente colaborativo para especialistas de governo eletrnico da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa (CPLP). Registre-se ainda, a participao dessa secretaria nas discusses da Reunio - Estratgia para a Sociedade da Informao na Amrica Latina e Caribe (eLAC) e na Conferencia Ministerial Aprovao do Plano eLac 2015. No que diz respeito Arquitetura de Interoperabilidade de Governo Eletrnico (e-PING), que define um conjunto mnimo de premissas, polticas e especificaes tcnicas, regulamentando a utilizao de Tecnologia da Informao e Comunicao na interoperabilidade de servios de Governo Eletrnico, estabelecendo as condies de interao com os demais poderes e esferas de Governo e com a sociedade em geral, foi lanada a verso 2011 do documento de referncia da e-PING, com a incorporao de novos componentes tcnicos referentes interconexo, segurana, meios de acesso, organizao da informao e reas transversais de atuao de Governo. Em 2010, aprofundou-se a estratgia de disseminao da e-PING entre os rgos integrantes do SISP, por meio da realizao de palestras em eventos governamentais, a promoo de Curso de Interoperabilidade, em parceira com instituio de ensino e a publicao de um livro com casos de sucesso de implantao de solues tecnolgicas baseadas na e-PING. Destaca-se tambm a realizao de evento internacional no Brasil com representantes do setor pblico e privado e membros da sociedade civil de 26 pases que firmaram o compromisso de trabalhar conjuntamente no desenvolvimento e implementao de padres de interoperabilidadede. A organizao do evento contou com a parceria do PNUD. Ampliou-se, tambm, a participao dos governos estaduais na construo da e-PING por intermdio de um grupo de trabalho especfico para este fim, denominado GT ABEP, composto por representantes das entidades de Tecnologia da Informao dos governos estaduais e a participao em eventos do Conselho de Secretrios de Administrao Estaduais (CONSAD). O desafio de desenvolver servios pblicos alinhados com os preceitos do Decreto 6.932/2009 impulsionou a execuo de plano de ao elaborado em 2009 com apoio do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID). Nesse sentido foi iniciado o desenvolvimento de projeto piloto com conjunto de servios para o cidado em parceria com o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS).

A e-PING tambm regula as condies de troca de informaes do Governo com a sociedade e visando aumentar a transparncia da ao governamental e a participao do cidado nas polticas pblicas foram definidas diretrizes para padronizao dos portais de disseminao de dados e informaes sociedade, alinhadas com as experincias internacionais de Dados Abertos com a incorporao de padres abertos e a possibilidade de reutilizao dos dados em aplicativos desenvolvidos pela sociedade. A maioria das iniciativas de uso e desenvolvimento prtico do software livre registrou avanos em 2009 e 2010, com destaque para o uso em automao bancria pelo Banco do Brasil e pela Caixa Econmica Federal, os processos de migrao de correio eletrnico no Ministrio do Planejamento, no SERPRO, na Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social DATAPREV, nas Foras Armadas e em Itaipu Binacional e o uso de ferramentas disponibilizadas no Portal do Software Pblico, com destaque para o Sistema de Inventrio (CACIC), o Sistema de Gesto de Contratos (OASIS) e Sistema de Gesto de Demandas (SGD). A opo de adotar o software livre como componente estratgico na poltica de tecnologia da informao do Governo Federal, tem reflexo nos resultados alcanados no setor, dentre eles: combate ao monoplio e a formao de cartis de venda de licenas de software, permitindo livre concorrncia nas licitaes; disseminao do conhecimento tcnico e cientfico dentro do Brasil, o que amplia a soberania nacional frente a fornecedores nicos transnacionais; torna auditveis os softwares governamentais, o que aumenta a segurana dos sistemas; e o aumento do nvel de contratao de profissionais que atuam com software livre. Os resultados com os projetos de Incluso Digital totalmente estruturados com o emprego de software livre, os avanos com as atividades de migrao e o aumento de softwares para sociedade reforam a agenda positiva do software livre em 2010. O redesenho do Portal do Software Livre do Governo Federal [www.softwarelivre.gov.br] possibilitou a adoo de tecnologias web mais modernas e a opo de acrescentar contedos relacionados aos casos de sucesso, da agenda de eventos, do espao de interao da comunidade de Governo, bem como descentralizar a gesto do contedo do Portal. Em 2010, o ambiente passou a centralizar todas as informaes do Comit Tcnico para Implantao do Software Livre do governo eletrnico brasileiro, se tornou referncia para acompanhamento, controle e difuso do software livre na sociedade e passou a disseminar a agenda de eventos tcnicos do Governo Federal. Em 2010 foi retomada a discusso da Instruo Normativa do Software Pblico Brasileiro, na inteno de institucionalizar o modelo de software livre desenvolvido pelo Governo brasileiro e reforar os procedimentos existentes para disponibilizao de software pelo Governo e os parceiros da sociedade. O Portal do Software Pblico Brasileiro completou trs anos em 2010, encerrando o ano com 42 solues livres e mais de 90.000 cadastros vlidos. O ambiente atende uma antiga demanda das entidades representativas do setor de tecnologia da informao, que desde 1995, registravam inmeras tentativas de compartilhamento de softwares desenvolvidos pelo setor pblico. A Rede de Comunicaes do Governo Federal vem sendo repensada desde de setembro de 2009. Naquela poca ainda existia a questo da liberao da infraestrutura de fibras das

empresas do setor eltrico que estava sob judicie, no processo de falncia da empresa Eletronet na justia do Rio de Janeiro, causando entrave no desenvolvimento do projeto INFOVIA Brasil. Tal pendncia s foi resolvida, por uma deciso liminar, no final de 2009. Durante esse perodo, a iniciativa do Governo de construir a sua prpria rede de comunicao, abriu espao para importantes discusses no setor de telecomunicaes. Essas discusses amadureceram e culminaram com uma iniciativa da Presidncia da Repblica de formar um grupo interministerial para estudar, discutir e propor aes mais amplas e abrangentes para melhorar as condies da Internet banda larga no Brasil. Tal Grupo elaborou o Programa Nacional de Banda Larga PNBL. Com a evoluo dos estudos do PNBL e seu lanamento em maio de 2010, os trabalhos foram no sentido de suportar as aes de infraestrutura do Programa e, posteriormente ao lanamento, na elaborao de termos de referncia para a contratao de infraestrutura, equipamentos de rede de transporte (DWDM) e rede IP para o backbone e tambm os rdios de comunicao de alta capacidade que comporo o backhaul da rede nacional prevista no PNBL. Um resultado benfico constatado aps o lanamento do PNBL foi que as grandes empresas do setor de telecomunicaes, detentoras de muitas infraestruturas, comearam a ofertar, no mercado atacado de Internet, servios com preos e qualidades melhores para outros pequenos provedores de servio de Internet, que atuam fora dos grandes centros urbanos. Tem-se informaes de que, antes da iniciativa do programa, era comum comprar 1 Mbps de Internet nas pequenas cidades por um valor entre R$ 2.000,00 e R$ 3.000,00 por ms. Aps a divulgao do Programa e a indicao de atendimento de algumas cidades, esses valores passaram a serem comercializados, em alguns municpios, entre R$ 300,00 e R$ 400,00 por ms. Essa reduo tem impacto no preo final da Internet, uma vez que os pequenos provedores utilizam essa banda como insumo na prestao do servio aos consumidores. Isso demonstra, claramente, os efeitos indiretos e benficos do programa para o mercado de Internet do Brasil. Cabe destacar ainda que com a implantao da rede nas vrias regies do Brasil sero abordadas um conjunto de capitais com uma infraestrutura prpria de comunicao do Governo Federal. Segundo as diretrizes do Programa, a empresa que ser responsvel pela implantao e gesto da rede do PNBL ser a TELEBRS. E dentro das determinaes do PNBL est prevista a implantao de dois anis (Nordeste e Sudeste) da INFOVIA Brasil ainda em 2010, com a abordagem de dezesseis capitais desde o backbone nacional prprio at a chegada em redes metropolitanas para atender as principais redes de comunicao corporativas do Governo Federal (SERPRO, DATAPREV, DATASUS, RNP e ECT). Para 2011 esto previstos a abordagem de mais trs capitais com a implantao do Anel Sul da rede.

Departamento de Administrao de Pessoal de rgos Extintos (DERAP)


Resultados com repercusso poltico-institucional
(sem vinculao com as aes do PPA) Por fora da alterao do art. n 118, da Lei n 10.233/2001, foram transferidas ao MP, sob responsabilidade do Departamento de Administrao de Pessoal de rgos Extintos (DERAP), competncias antes exercidas pela extinta Rede Ferroviria Federal S.A. (RFFSA). Assim, desde sua criao, em 2007, o DERAP vem avanando no conhecimento dos processos de trabalho e na absoro dessas atividades, que abrangem cerca de 80.000 beneficirios. Dentre os avanos ocorridos no perodo, destacam-se atribuies j transferidas e as definies legais e parcerias desenvolvidas, tais como a conciliao com o INSS para definio das responsabilidades do MP e daquela Autarquia, em relao complementao e definio conceitual sobre as parcelas integrantes do benefcio de complementao. Foram mapeados os processos de trabalho da gesto da complementao e decididos os direitos complementao de aposentadorias e penses. Foi tambm atualizado o cadastro contido no Sistema de Complementao de Aposentadorias e Penses (SICAP), como tambm foram gerenciadas as informaes prestadas mensalmente ao INSS, via SICAP, alm de hospedar o Sistema de Complementao de Aposentadorias e Penses em ambiente seguro, na Dataprev. Informaes foram prestadas SOF sobre os incrementos na despesa da Unio, derivados dos reflexos na complementao decorrentes de acrscimos salariais do pessoal ativo, e Advocacia Geral da Unio (AGU) e aos rgos do Poder Judicirio, em assuntos relacionados complementao de aposentarias e penses ferrovirias, alm de ter sido realizado atendimento pessoal ao cliente, em Braslia, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul e, quanto aos estatutrios, tambm no Par e em Pernambuco. Ademais, foram definidas as responsabilidades da RFFSA em relao aos ex-servidores da Viao Frrea do Rio Grande do Sul (VIFER), aposentados por invalidez e da impossibilidade de sua transferncia ao MP, assim como foi recebido, mediante cesso, galpo situado em So Cristvo (RJ) para, aps as devidas reformas, a serem feitas em parceria com o IBGE, comportar a guarda e manuteno do acervo funcional localizado naquela cidade. Foi firmada parceria com o Ministrio da Fazenda, com vistas execuo das despesas administrativas das unidades descentralizadas situadas no Rio de Janeiro, e, no que diz respeito gesto dos estatutrios de rgos extintos, por iniciativa do DERAP, foi alterada a Lei n 9.637/98, com a finalidade de ampliar a possibilidade de cesso dos servidores da extinta Fundao Roquette Pinto, permitindo maior flexibilidade administrao.

ANEXO I - INDICADORES Secretaria Executiva SE


Indicadores de Desempenho (sem vnculo com PPA)
INDICADOR: TEMPO MDIO DE ANLISE DE PROCESSOS RELACIONADOS A EMPRESAS ESTATAIS

DESCRIO DO INDICADOR: INDICADOR DE AVALIAO DE EFICINCIA DOS TRABALHOS DESENVOLVIDOS PELO DEST, POR MEIO DO QUAL FOI FIXADO UM PRAZO MDIO, MXIMO, PARA O DEPARTAMENTO EXPEDIR SUAS MANIFESTAES, POR MEIO DE OFCIOS DE RESPOSTA, SOBRE OS PLEITOS ENCAMINHADOS, DIRETA OU INDIRETAMENTE, PELAS EMPRESAS ESTATAIS. FRMULA DE CLCULO: SOMATRIO (DATA DE CONCLUSO DA ANLISE DO PROCESSO DATA DE ENTRADA DO PROCESSO NO CPROD) / TOTAL DE PROCESSOS ANALISADOS NO PERODO UNIDADE DE MEDIDA: DIA PERIODICIDADE: SEMESTRAL FONTE: PORTARIA SE N 701, DE 05.10.2010 APURADO EM: 01/2009_ A 12/2009

VALOR DE REFERNCIA: 45

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011 SET-2010/FEV2011: 40

JAN/DEZ: 45 MAR-2011/AGO2011: 36 OBSERVAES: O INDICADOR RETRATA O TEMPO DECORRIDO, EM MDIA, PARA AS RESPOSTAS EXPEDIDAS PELO DEST, POR MEIO DE OFCIOS, S DEMANDAS ENCAMINHADAS AO DEPARTAMENTO, RELACIONADAS A MATRIAS DE INTERESSE DAS EMPRESAS ESTATAIS FEDERAIS.

INDICADOR: TEMPO MDIO DE ANLISE DE PROCESSOS RELACIONADOS A EMPRESAS ESTATAIS

DESCRIO DO INDICADOR: INDICADOR DE AVALIAO DE EFICINCIA DOS TRABALHOS DESENVOLVIDOS PELO DEST, POR MEIO DO QUAL FOI FIXADO UM PRAZO MDIO, MXIMO, PARA O DEPARTAMENTO EXPEDIR SUAS MANIFESTAES, POR MEIO DE OFCIOS DE RESPOSTA, SOBRE OS PLEITOS ENCAMINHADOS, DIRETA OU INDIRETAMENTE, PELAS EMPRESAS ESTATAIS.

FRMULA DE CLCULO: SOMATRIO (DATA DE CONCLUSO DA ANLISE DO PROCESSO DATA DE ENTRADA DO PROCESSO NO CPROD) / TOTAL DE PROCESSOS ANALISADOS NO PERODO UNIDADE DE MEDIDA: DIA PERIODICIDADE: ANUAL FONTE: PORTARIA DEST N 23, DE 13.10.2010 APURADO EM: 01/2009_ A 12/2009

NDICE DE REFERNCIA: 45

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

JAN/DEZ: 45

JAN/DEZ: 36,7

OBSERVAES: O INDICADOR RETRATA O TEMPO DECORRIDO, EM MDIA, PARA AS RESPOSTAS EXPEDIDAS PELO DEST, POR MEIO DE OFCIOS, S DEMANDAS ENCAMINHADAS AO DEPARTAMENTO, RELACIONADAS A MATRIAS DE INTERESSE DAS EMPRESAS ESTATAIS FEDERAIS.

Secretaria de Oramento Federal/Secretaria de Planejamento e Investimento SOF/SPI


Indicadores de Desempenho (sem vnculo com PPA)
INDICADOR: AVALIAO EXTERNA DO PROCESSO DE ELABORAO DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA - PLOA DESCRIO DO INDICADOR: AVALIAR A PERCEPO DOS RGOS SETORIAIS DO SISTEMA DE PLANEJAMENTO E ORAMENTO FEDERAL QUANTO PERFORMANCE DA SOF NO QUE TANGE COORDENAO DO PRINCIPAL PROCESSO SOB SUA RESPONSABILIDADE: A ELABORAO DO PLOA. OS TEMAS AVALIADOS FORAM: COMUNICAO, ORGANIZAO & MTODOS E SISTEMA DE INFORMAO. FRMULA DE CLCULO: PARA CADA ESFERA DE AVALIAO EXTERNA:

NotasDoTemaGeral
QtdeNotasDoTemaGeral

UNIDADE DE MEDIDA: UNIDADE NDICE DE REFERNCIA: 10 (DEZ)

PERIODICIDADE: ANUAL

FONTE: SEAGE / SOF APURADO EM: FEVEREIRO DE CADA ANO

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

7,5 OBSERVAES:

7,68

7,5

7,21

8,0

INDICADOR: AVALIAO INTERNA DO PROCESSO DE ELABORAO DO PROJETO DE LEI ORAMENTRIA - PLOA DESCRIO DO INDICADOR: AVALIAR A PERCEPO DOS SERVIDORES DA SOF QUANTO PERFORMANCE DA PRPRIA SECRETARIA NO QUE TANGE COORDENAO DO PRINCIPAL PROCESSO SOB SUA RESPONSABILIDADE: A ELABORAO DO PLOA. OS TEMAS AVALIADOS FORAM: COMUNICAO, ORGANIZAO & MTODOS E SISTEMA DE INFORMAO. FRMULA DE CLCULO: PARA CADA ESFERA DE AVALIAO INTERNA:

NotasDoTemaGeral
QtdeNotasDoTemaGeral

UNIDADE DE MEDIDA: UNIDADE NDICE DE REFERNCIA: 10 (DEZ)

PERIODICIDADE: ANUAL

FONTE: SEAGE / SOF APURADO EM: FEVEREIRO DE CADA ANO

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

7,5 OBSERVAES:

7,46

7,5

7,38

8,0

NDICADOR:

DESEMPENHO ORAMENTRIO DA SOF DESCRIO DO INDICADOR: AVALIAR A CAPACIDADE DE GASTO DA SOF, EM CADA UMA DAS AES ORAMENTRIAS SOB SUA RESPONSABILIDADE. FRMULA DE CLCULO: (EMPENHADO LIQUIDADO DAS AES SOF) X 100 (DOTAO DE LEI + CRDITO) DAS AES SOF

UNIDADE DE MEDIDA: PERCENTUAL NDICE DE REFERNCIA: 100% (CEM POR CENTO)

PERIODICIDADE: ANUAL

FONTE: SEAGE / SOF APURADO EM: JANEIRO DE CADA ANO,


REFERENTE A EXECUO DO EXERCCIO ANTERIOR

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

90% OBSERVAES:

87,2%

90%

A APURAR

90%

INDICADOR: AUTO-AVALIAO DA GESTO DA SOF DESCRIO DO INDICADOR: TOTAL DE PONTOS ATRIBUDOS PELO DEPARTAMENTO COMPETENTE DA SEGES/MP SOBRE A AUTOAVALIAO DA SOF REALIZADA COM BASE NO IAGP (INSTRUMENTO DE AUTOAVALIAO DA GESTO PBLICA). FRMULA DE CLCULO: DA PONTUAO DOS DIVERSOS CRITRIOS DO IAGP UNIDADE DE MEDIDA: UNIDADE NDICE DE REFERNCIA: 500 (QUINHENTOS PONTOS) PERIODICIDADE: BIANUAL FONTE: SEAGE / SOF APURADO EM: MARO

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

250 OBSERVAES:

293

-X-

293

350

(fontes:Balano dos Programas do PPA 2008-2011 e MPR 2011)

Secretaria de Recursos Humanos - SRH


Indicadores de Desempenho (sem vnculo com PPA)
INDICADOR: Percentual de multiplicadores capacitados ativos.

DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de multiplicadores que esto ativos, de forma a avaliar se atendem s demandas do SIPEC. FRMULA DE CLCULO: (Nmero de multiplicadores capacitados ativos / total de multiplicadores capacitados) x 100

UNIDADE DE MEDIDA: % NDICE DE REFERNCIA: Unidade de multiplicadores atuando

PERIODICIDADE: Anualmente

FONTE: Listagem de multiplicadores (CGDEP/SRH/MP) APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

90%

13%

90%

OBSERVAES: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 1: GESTO POR COMPETNCIAS E AVALIAO DE DESEMPENHO; Objetivo 1: Desenvolvimento de Competncias dos servidores para atuarem no SIPEC

INDICADOR: Percentual de rgos e entidades que j elaboraram a portaria que estabelece os critrios e procedimentos especficos da avaliao de desempenho DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de rgos que esto cumprindo o previsto no Decreto 7133/ 2010 (elaborar a portaria, que estabelece os critrios e procedimentos especficos da avaliao de desempenho, at dezembro de 2011). FRMULA DE CLCULO: (Nmero de rgos que j elaboraram a portaria / Nmero de rgos que devem elaborar a portaria) x 100 NDICE DE REFERNCIA: % PERIODICIDADE: Anualmente FONTE: Dirio Oficial ou formulrio especfico para mapeamento da execuo das avaliaes de desempenho, a ser respondido pelos rgos e entidades CGADE/DERET/SRH/MP APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

VALOR DE REFERNCIA: Quantitativo de atos publicados

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

27%

100%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 1: GESTO POR COMPETNCIAS E AVALIAO DE DESEMPENHO; Objetivo 3 Implementao do novo modelo de Avaliao de Desempenho - DERET/ CGADE

INDICADOR: Percentual de rgos e entidades que j possuem resultados relativos ao processo de avaliao de desempenho institucional e individual. DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de rgos que j possuem resultados relativos avaliao de desempenho individual e institucional, prevista no Decreto 7133/2010. FRMULA DE CLCULO: (Nmero de rgos e entidades que j possuem resultados relativos ao processo de avaliao de desempenho institucional e individual / Nmero de rgos e entidades que devem ter resultados relativos ao processo de avaliao de desempenho institucional e individual) x 100 UNIDADE DE MEDIDA: % PERIODICIDADE: Anualmente FONTE: Dirio Oficial ou formulrio especfico para mapeamento da execuo das avaliaes de desempenho, a ser respondido pelos rgos e entidades CGADE/DERET/SRH/MP APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

NDICE DE REFERNCIA: Quantitativo de atos publicados

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

75%

8%

100%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 1: GESTO POR COMPETNCIAS E AVALIAO DE DESEMPENHO; Objetivo 3 Implementao do novo modelo de Avaliao de Desempenho - DERET/ CGADE

INDICADOR: Percentual das Coordenaes Gerais de Recursos Humanos que tm ouvidoria on line instalada e em funcionamento. DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de CGRH com Ouvidoria on line instalada e em funcionamento.

FRMULA DE CLCULO: (Coordenaes Gerais de Recursos Humanos com Ouvidoria on line instalada e em funcionamento / nmero total de Coordenaes Gerais de Recursos Humanos existentes) x 100 UNIDADE DE MEDIDA: % VALOR DE REFERNCIA: Unidade (Ouvidoria instalada) PERIODICIDADE: BIMESTRAL FONTE: Sistema Sis Ouvidoria APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

65%

90%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 3: DEMOCRATIZAO DAS RELAES DE TRABALHO Objetivo 9: Fortalecimento da Ouvidoria enquanto Instrumento de relao direta com o servidor OUVIDORIA.

INDICADOR: Percentual de processos de trabalho com as melhorias previstas implementadas e regulamentadas. DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de processos de trabalho que tiveram as melhorias previstas implementadas e regulamentadas. FRMULA DE CLCULO: (Nmero de processos de trabalho que tiveram as melhorias previstas implementadas e regulamentadas / Nmero de processos de trabalho existentes) x 100

UNIDADE DE MEDIDA: %

PERIODICIDADE: SEMESTRAL

FONTE: Relatrios da CGMPS/DESIS APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

VALOR DE REFERNCIA: % de processos melhorados

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

30%

100%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 4: SISTEMAS E PROCESSOS DE GESTO Objetivo 12: Processos e Fluxos identificados, priorizados e regulamentados DESIS/CGMPS.

INDICADOR: Edital do mdulo 2 (CLT e regimes especficos) e Base de Dados do Sistema de Gesto de Recursos Humanos publicados. DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o andamento do projeto e evita atrasos em sua programao.

FRMULA DE CLCULO: Edital publicado - Controles internos.

UNIDADE DE MEDIDA: UNIDADE NDICE DE REFERNCIA: Edital publicado

PERIODICIDADE: ANUAL

FONTE: DESIS/SRH APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

INCIO ELABORAO

DA

EM ANDAMENTO

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 4: SISTEMAS E PROCESSOS DE GESTO Objetivo 13: Sistema de Gesto de Recursos Humanos implantado DESIS/CGMPS.

INDICADOR: Edital dos mdulos 1 (Servidor ativo Regime Jurdico Lei 8112) e 3 (Aposentados e Pensionistas) do Sistema de Gesto de Recursos Humanos publicados. DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o andamento do projeto e evita atrasos em sua programao.

FRMULA DE CLCULO: Edital publicado - Controles internos.

UNIDADE DE MEDIDA: UNIDADE NDICE DE REFERNCIA: Edital publicado

PERIODICIDADE: ANUAL

FONTE: DESIS/SRH APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

INCIO ELABORAO

DA

EM ANDAMENTO

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 4: SISTEMAS E PROCESSOS DE GESTO Objetivo 13: Sistema de Gesto de Recursos Humanos implantado DESIS/CGMPS.

INDICADOR: Percentual dos rgos e entidades do SIPEC com o sistema informatizado SIAPE- Sade implantado. DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de rgos e instituies que possuem o sistema informatizado SIAPESade implantado.

FRMULA DE CLCULO: (Nmero de rgos e instituies do SIPEC que possuem o sistema informatizado SIAPESade implantado / Nmero total de rgos e instituies que integram o SIPEC) x 100 UNIDADE DE MEDIDA: % PERIODICIDADE: TRIMESTRAL FONTE: SIAPE- Sade DESAP/SRH APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

NDICE DE REFERNCIA: Unidade (rgos com sistema implantado)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

30%

70%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 5: SADE, PREVIDNCIA E BENEFCIOS DO SERVIDOR - Objetivo 17: Implementao da Poltica de Ateno Sade do Servidor DESAP.

INDICADOR: Percentual dos rgos e entidades cobertos (atendidos) por Unidades de Referncia do SIASS. DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de rgos e instituies atendidos por Unidades de Referncia do SIASS. FRMULA DE CLCULO: (Nmero de rgos e instituies do SIPEC atendidos por Unidades de Referncia do SIASS / Nmero total de rgos e instituies que integram o SIPEC) x 100 NDICE DE REFERNCIA: % PERIODICIDADE: TRIMESTRAL FONTE: SIAPE- Sade DESAP/SRH

VALOR DE REFERNCIA: APURADO EM: ___/___ (MM/AA) Unidade (rgos atendidos por unidades de referncia em Sade Suplementar)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

30%

70%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 5: SADE, PREVIDNCIA E BENEFCIOS DO SERVIDOR - Objetivo 17: Implementao da Poltica de Ateno Sade do Servidor DESAP.

INDICADOR: Percentual dos rgos que realizaram a avaliao do ambiente de trabalho.

DESCRIO DO INDICADOR: Verifica o percentual de rgos e instituies que realizaram a avaliao do ambiente de trabalho. FRMULA DE CLCULO: (Nmero de rgos e instituies do SIPEC que realizaram a avaliao do ambiente de trabalho / Nmero total de rgos e instituies que integram o SIPEC) x 100 NDICE DE REFERNCIA: % PERIODICIDADE: TRIMESTRAL FONTE: SIAPE- Sade DESAP/SRH

NDICE DE REFERNCIA: APURADO EM: ___/___ (MM/AA) Unidade (rgos que realizaram avaliao do ambiente de trabalho)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

10%

60%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 5: SISTEMAS E PROCESSOS DE GESTO Objetivo 17: Implementao da Poltica de Ateno Sade do Servidor DESAP.

INDICADOR: Percentual do valor da folha de pagamento auditado.

DESCRIO DO INDICADOR: Auditar, de forma sistmica, no mnimo 70% do valor da folha de pagamento, at dezembro de 2011

FRMULA DE CLCULO: (Valor da folha de pagamento auditado / Valor total da folha de pagamento) x 100 NDICE DE REFERNCIA: % PERIODICIDADE: ANUAL FONTE: SISTEMA DE INTELIGNCIA E GESTO DE AUDITORIA (SIGA) BASE SIAPE APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

VALOR DE REFERNCIA: Percentual do valor da folha de pagamento auditado

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011 70%

Observaes: Em consonncia com o planejamento estratgico da Secretaria de Recursos Humanos, este indicador responde pelo EIXO 4: SISTEMAS E PROCESSOS DE GESTO Objetivo 15: Sistema de Inteligncia e Gesto de Auditoria implantado AUDITORIA.

Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao SLTI


Indicador do Programa 1008 Incluso Digital
Indicador: Taxa de acesso individual internet nos ltimos 3 meses Frmula de clculo: Percentual sobre o total de respondentes que utilizaram a internet nos ltimos 3 meses.

Unidade de medida: Percentual % ndice de referncia: 27,820 Apurado 2008


-

Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional

Fonte:

Apurado em: 01/2006

Apurado 2009 -

Previsto 2010 41,400

Apurado 2010 No

Previsto 2011 48,900

Observaes: -

Secretaria do Patrimnio da Unio SPU


Indicador do Programa 0794 Gesto do Patrimnio Imobilirio da Unio
Indicador: Taxa de Crescimento da Arrecadao Patrimonial Frmula de clculo: [Valor total da arrecadao patrimonial do exerccio/Valor total da arrecadao do ano-base] x 100. Unidade de medida: Percentual % ndice de referncia: 100,00 Apurado 2008 167,51 Comentrio: Apurado 2009 175,54 Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional Previsto 2010 143,510 Apurado 2010 243,090 Fonte:

Apurado em: 12/2006 Previsto 2011 146,290

Indicadores de Desempenho (sem vnculo com PPA)


Indicador: Resultado Econmico Descrio do indicador: O indicador busca demonstrar o resultado da ao da SPU por meio da equalizao das unidades em valores financeiros, de modo a articular o tamanho do patrimnio aos produtos dele derivados. Frmula de clculo: RE = (DeltaV + DeltaR) / somatorio de despesas (gastos de pessoal + oramento) Sendo: V valor do patrimnio; R - receitas Unidade de medida: Proporo Periodicidade: Anual Fonte: SIAPA e SPIUNet Apurado em: ___/___ (mm/aa)

Valor de referncia:

Previsto 2009

Apurado 2009

Previsto 2010

Apurado 2010

Previsto 2011

Observaes: O indicador ainda no calculado ou validado est em estudo pela SPU. Implantao prevista para 2011, pendente a finalizao do projeto BI/SPU.

Indicador: Arrecadao por servidor Descrio do indicador: Trata-se de indicador de impacto que busca a demonstrao da relao entre a ao da SPU e o nvel de desenvolvimento da rea atingida. Frmula de clculo: Somatrio do valor dos imveis destinados para populao de baixa renda / IDH do municpio-distrito do imvel Unidade de medida: Proporo R$ Periodicidade: Anual Fonte: SAGES, PNUD Apurado em: ___/___ (mm/aa)

Valor de referncia:

Previsto 2009

Apurado 2009

Previsto 2010

Apurado 2010

Previsto 2011

Observaes: O indicador ainda no calculado ou validado, em estudo pela SPU. Implantao prevista para 2011, pendente a finalizao do projeto BI/SPU.

Departamento de Coordenao e Governana das Empresas Estatais DEST


Indicador do Programa 0781 Ampliao e Modernizao das Instituies Financeiras Oficiais
Indicador: Taxa de Variao das Transaes das Instituies Financeiras Oficiais Frmula de clculo: (Transaes por diversos canais) - (Transaes via "boca" do Caixa) / Transaes totais do Banco Unidade de medida: Percentual % ndice de referncia: 117,630 Apurado 2008
-

Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional Previsto 2010 92,110 Apurado 2010 93,18

Fonte:

Apurado em: 12/2008 Previsto 2011 92,430

Apurado 2009 -

Observaes: -

Departamento de Administrao de Pessoal de rgos Extintos DERAP


Indicadores de Desempenho (sem vnculo com PPA)
Indicador: 1 - Aposentadorias e penses corretamente concedidas 2 - complementaes de aposentadorias e penses ferrovirias corretamente concedidas Descrio do indicador: 1 - Percentual de processos de aposentadorias e de penses concludos com observncia dos aspectos tcnicos e legais. 2 - percentual de processos de complementao de aposentadorias e de penses ferrovirias concludos com observncia dos aspectos tcnicos e legais.

Frmula de clculo: 1) {1-(n de processos de aposentadorias e penses restitudos para correo de inconsistncias/total de processos analisados no perodo)}x 100 2) {1-(n de processos de complementao de aposentadorias e penses restitudos para correo de inconsistncias/total de processos analisados no perodo)} x 100 Unidade de medida: % Periodicidade: semestral Fonte: 1 - gerap e cgcap 2 Gerncia de projetos Apurado em: 09/10 (mm/aa)

NDICE DE REFERNCIA: 85%

Previsto 2009

Apurado 2009

Previsto 2010

Apurado 2010

Previsto 2011

-----

-------

------

-----

Fevereiro 90% Agosto - 95%

Observaes:

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE


Indicador do Programa 0796 Informaes Estatsticas e Geocientficas
Indicador: Taxa de Satisfao do Usurio Frmula de clculo: Soma total de participantes nos eventos de aprendizagem durante o ano.

Unidade de medida: Percentual % ndice de referncia: 117,630

Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional

Fonte:

Apurado em: 12/2008

Apurado 2008
-

Apurado 2009 -

Previsto 2010 118,000

Apurado 2010 116,140

Previsto 2011 117,000

Observaes: -

Escola Nacional de Administrao Pblica ENAP


Indicador do Programa 0801 Desenvolvimento de Competncia em Gesto Pblica
Indicador: Nmero de Capacitaes Realizadas Frmula de clculo: Soma total de participantes nos eventos de aprendizagem durante o ano. Unidade de medida: Unidade ndice de referncia: 20.379,00 Apurado 2008
31.734,00

Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional Previsto 2010 21.000,000 Apurado 2010 36.755,00

Fonte:

Apurado em: 12/2006 Previsto 2011 21.500,000

Apurado 2009 34.332,00

Observaes: -

Indicador: Nmero de Capacitaes Realizadas por meio de Destaques Oramentrios Frmula de clculo: Soma total de participantes nos eventos de aprendizagem realizados por meio de destaques oramentrios durante o ano. Unidade de medida: Unidade ndice de referncia: 2.230,000 Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional Fonte: Apurado em: 12/2006

Apurado 2008
31.734,00

Apurado 2009 34.332,00

Previsto 2010 2.300,00

Apurado 2010 2.342,00

Previsto 2011 2.300,00

Observaes: -

Indicador: Nmero de Downloads Realizados no Stio da ENAP Frmula de clculo: Soma total dos downloads das seguintes publicaes da ENAP: cadernos, livros, revistas, textos para discusso, seminrios e catlogo de cursos. Unidade de medida: Unidade Valor de referncia: 101.896,000 Apurado 2008
220.066,00

Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional Previsto 2010 110.000,00 Apurado 2010 226.000,00

Fonte:

Apurado em: 12/2006 Previsto 2011 115.000,00

Apurado 2009 206.982,00

Observaes: -

Indicador: Nmero de Capacitaes Realizadas Frmula de clculo: Soma total de participantes nos eventos de aprendizagem durante o ano. Unidade de medida: Unidade Valor de referncia: 576.047,00 Apurado 2008
738.289,00

Periodicidade: Anual Base Geogrfica: Nacional Previsto 2010 540.000,00 Apurado 2010 1.039.036,00

Fonte:

Apurado em: 12/2006 Previsto 2011 21.500,000

Apurado 2009 917.337,00

Observaes: -

Indicadores de Desempenho (sem vnculo com PPA)


INDICADOR: Nmero de notcias publicadas no site e intranet DESCRIO DO INDICADOR: Publicao de notcias na intranet, no site ENAP, no site ENAP em ingls, no site da Rede de Escolas de Governo e no site Inovao. FRMULA DE CLCULO: Soma total das noticias publicadas na intranet, no site ENAP, no site ENAP em ingls, no site da Rede de Escolas de Governo e no site Inovao. UNIDADE DE MEDIDA:
UNIDADE

PERIODICIDADE:
MENSAL

FONTE: ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA ENAP APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

VALOR DE REFERNCIA:

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

126 OBSERVAES:

212

165

266

a ser definido no inicio de 2011

INDICADOR: Nmero de projetos concludos. DESCRIO DO INDICADOR: Publicao de livros e cadernos de pesquisa, com vistas consolidao e divulgao de informaes e de conhecimentos relativos gesto pblica. FRMULA DE CLCULO: Soma total da quantidade de livros e cadernos de pesquisa publicados. UNIDADE DE MEDIDA:
UNIDADE

PERIODICIDADE:
ANUAL

FONTE: ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA ENAP

NDICE DE REFERNCIA:

APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

8 OBSERVAES:

a ser definido no inicio de 2011

INDICADOR: Nmero de experincias inscritas no concurso Inovao DESCRIO DO INDICADOR: Realizao de concurso para promover e divulgar inovaes de gesto na Administrao Pblica Federal. FRMULA DE CLCULO: Soma total da quantidade de experincias inscritas UNIDADE DE MEDIDA:
UNIDADE

PERIODICIDADE:
ANUAL

FONTE: ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA ENAP APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

NDICE DE REFERNCIA:

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

110
OBSERVAES:

156

130

139

a ser definido no inicio de 2011

INDICADOR: Publicao da revista do servio pblico DESCRIO DO INDICADOR: Publicao da Revista do Servio Pblico (RSP), que visa disseminar conhecimento sobre a gesto de polticas pblicas e estimular a reflexo, o debate e o desenvolvimento de servidores e sua interao com a cidadania. FRMULA DE CLCULO: Quantidade de Revistas publicadas no ano.

UNIDADE DE MEDIDA:
UNIDADE

PERIODICIDADE:
TRIMESTRAL

FONTE: ESCOLA NACIONAL DE ADMINISTRAO PBLICA ENAP APURADO EM: ___/___ (MM/AA)

NDICE DE REFERNCIA:

PREVISTO 2009

APURADO 2009

PREVISTO 2010

APURADO 2010

PREVISTO 2011

4 OBSERVAES: