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STEIGLEDER STEIG LEDER

PER CIA S PER & ASSESSOR IAS ASSE SSOR

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In stitu to N ac. P er vestig a es ercias & In a Fin an ceiras

LAUDO PERICIAL

PARTES :

Parte Autora : Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Sul Parte R : Luciano Peccin e Outros
OBJETO:

Anlise do Processo n 101/2.11.0001204-7 Proc. Crime - 2 Vara do Foro de Gramado/RS Anlise do Processo n 101/1.11.0001785-8 Proc.Civil - 2 Vara do Foro de Gramado/RS

DATA:

Outubro de 2011.

LAUDO PERICIAL CONTBIL-FINANCEIRO

OBJETIVO:

ANALISAR, SOB O ASPECTO CONTBIL E FINANCEIRO AS AES CVEL E CRIMINAL CONTRA A ADMINISTRAO DO NATAL LUZ DE GRAMADO

REFERNCIA:

OUTUBRO DE 2011.

I CONSIDERAES INICIAIS

Atendendo solicitao dos Doutos Representantes da Parte R, Drs. AMADEU DE ALMEIDA WEINMANN e CLUDIO CANDIOTA FILHO, apresentamos o presente trabalho de perciacontbil/financeira, anlise de informaes e dos documentos relativos aos Processos Cvel e Crime acima numerados. Primeiramente cabe ressaltar que os processos instaurados pelo Ministrio Pblico so constitudos por um Processo Civil (c/ 2.500 folhas) e um Processo Crime (c/ 1.150 folhas), constando depoimentos, fotos, reportagens, pareceres e alguns poucos documentos, todos escolhidos e lanados aos autos de forma aleatria e desconexa para a repercusso, magnitude e gravidade como que se apresentam e as consequncias danosas que deles podero resultar. Diga-se, desde j, que tal documentao no propicia uma anlise tcnica e precisa dos objetos das presentes aes, situao esta que se demonstrar no transcorrer deste trabalho, j que carente de qualquer tcnica contbil ou comportamento lgico. Insta ainda ressaltar que a correta anlise tcnica de documentos, em especial dos documentos colacionados aos autos, deve ser isenta de opinies e pareceres em relao a citaes e fatos que no se apresentam na leitura dos presentes documentos.

Ademais, quando da meno de valores e nmeros envolvidos na lide, os mesmos deveriam ser acompanhados de documentos vlidos para o correto embasamento acusatrio, e no simplesmente informar valores e nmeros sem comprovao, fatos estes que comprometem a investigao realizada. Pelas razes aduzidas acima, procuraremos examinar, analisar e demonstrar o real contedo dos documentos apresentados, outros ora juntados, sem tecer consideraes, nem presunes aleatrias sobre os contedos destes documentos, pois do contrrio, estaria se incorrendo no mesmo erro do Ministrio Pblico. Enquanto este pressupe fatos negativos na interpretao dos documentos analisados, a Parte R estaria buscando interpretaes positivas para a causa objeto do presente feito. 1 o que passa a demonstrar tecnicamente.

II DOCUMENTOS - Processo Crime

O presente trabalho pericial/contbil/financeiro est prejudicado em seu desenvolvimento, pois, de acordo com as Normas Brasileiras de Contabilidade, tcnicas e profissionais aplicveis a Anlise e Auditoria (NBC-T 11 e NBC-P 1), institudas pelas Resolues do CFC Conselho Federal de Contabilidade de n820 e 821/97, deveriam sempre envolver registros contbeis e documentos comprobatrios das operaes realizadas, bem como outros procedimentos julgados necessrios nas circunstncias, em grau e profundidade suficientes para emisso de Relatrio e Parecer Conclusivo. Esta falha obrigou-nos a buscar relatrios, balanos e balancetes de edies do Natal Luz, bem como nos dados aprovados pelos rgos oficiais fiscalizadores. Sem esta busca de documentao idneas no teria sido possvel realizar a percia tcnica em razo da no apresentao pela acusao de qualquer documento conexo s operaes implementadas com vistas realizao de diversas edies do Natal Luz de Gramado, como abaixo descrevemos.
H um velho princpio segundo o qual o uso do poder um convite ao excesso. (Min. Paulo Brossard)
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Volume I

Volume II

Documentos Constantes dos Autos - Inicial do Ministrio Pblico com descrio dos procedimentos adotados e concluses proferidas. - Fotos do Evento Natal Luz - Termo de Convnio da Prefeitura com ACTG. - Reportagens. - Documumento da Prefeitura Municipal de Gramado: repasse de verbas p/ evento; contratao de funcionrios para Secretaria de Obras em 2009; nomeao da Comisso Organizadora do Evento e, outros. Documentos Constantes dos Autos - Cpia do Processo na Justia Federal contra a entidade CICSAT. - Contratos Sociais das Empresas Rs e outras. Documentos Constantes dos Autos - Inmeras Reportagens - Atas de Reunies da Promotoria, com Depoimentos - Estatuto Social da ACTG - Projeto de Lei de criao da GRAMADOTUR - Programao Natal Luz - Cpia de Contracheque de Servidores contratados pela Pref. p/Secr. Obras - Contratos Sociais das Empresas Rs e Outras Documentos Constantes dos Autos - Fichas Individuais dos Rus - emitidas pela Secretaria de Segurana Publica. - Ligaes Telefnicas - Atas de Reunies da Promotoria, com Depoimentos - Termo de Ajustamento de Conduta proposto pelo MP - Contratos Sociais das Empresas Rs e Outras Documentos Constantes dos Autos - Contratos Sociais das Empresas Rs e Outras - Atas de Reunies da Promotoria, com Depoimentos - Fichas Individuais dos Rus - emitidas pela Secretaria de Segurana Publica. Documentos Constantes dos Autos - Contratos Sociais das Empresas Rs e Outras - Contrato da ACTG com DArt Promoes Ltda. - Informaes da ACTG para o MP sobre rendimentos pagos Famlia Peccin - Termos de Convnio da Prefeitura com ACTG - Portarias da Prefeitura de Gramado c/Designao Comisso Org. do Evento - Organograma da Coordenao e Gerenciamento do Evento - Organograma das Comisses do Natal Luz 25 e 26 Edio.

Volume III

Volume IV

Volume V

Volume VI

III ANLISE DAS INFORMAES E DOS DOCUMENTOS, EM RELAO AOS RUS Conforme transcrito no item anterior, apesar de no haver documento idneo que possa minimamente sustentar as alegaes do Ministrio Pblico, pois no passam de suposies, analisaremos as denncias relativas a cada um dos Rus, em relao aos valores de fls.15 a 23, e outras, que tiveram como fundamento a simples listagem de valores de fls. 34, 40, 46 e 52, na ao proposta.
Luciano Peccin Marlene P. Peccin Felipe P. Peccin Rafael P. Pecin

Denncia do MP:

(1) - Luciano Peccin, presidente da Com.Org.do 25 Natal Luz, casado com Marlene P. Peccin. Tem dois filhos, Felipe P. Peccin e Rafael P. Peccin. Todos membros da Comisso do 25 Natal Luz. CONSIDERAES Em Partes: Destaque-se que as nomeaes foram realizadas pelo Prefeito de Gramado, atravs de Portarias, conforme determina a legislao do Municpio (vide Anexo 15). a) 22 Natal Luz Portaria 746/2007 Nomeia treze pessoas como participantes da Comisso Executiva do Natal Luz, entres elas, Luciano Peccin, Marlene Peccin e Felipe Peccin e mais dez outros integrantes. Rafael P. Peccin no fez parte da Comisso Executiva daquele Natal, conforme alegado pelo prprio MP. b) 23 Natal Luz Portaria 611/2008 - Nomeia quinze pessoas como participantes da Comisso Organizadora do Natal Luz, entre eles, Luciano Peccin, Marlene Peccin, Felipe Peccin e mais doze outros integrantes. Rafael P. Peccin no fez parte daquela Comisso Executiva de Natal, conforme alegado pelo prprio MP. c) 24 Natal Luz Portaria 644/2009 - Nomeia dezoito pessoas como participantes da Comisso Executiva do Natal Luz, entres elas, Luciano Peccin, Marlene Peccin, Felipe Peccin e mais quinze outros integrantes. Rafael P. Peccin tambm no fez parte da Comisso Executiva de Natal, conforme alegado pelo MP. d) 25 Natal Luz Portaria 237/2010 - Nomeia dezesseis pessoas como participantes da Comisso Executiva do Natal Luz: Luciano Peccin, Marlene Peccin, Felipe Peccin e mais treze outros integrantes. Rafael P. Peccin no fez parte da 25 Comisso Executiva de Natal, nem das anteriores, conforme alegado pelo MP. # Vide documentos Anexo 14 do laudo.
Luciano Peccin

Denncia do MP: (2) - Luciano Peccin irmo de Laurence Peccin e de Ricardo Peccin. Este ltimo diretor executivo do Cine Embaixador,

que recebeu da ACTG/25 Natal Luz R$ 63.000,00 (sessenta e trs mil reais), em razo de contrato de locao, onde consta anuncia de Luciano Peccin. Operao legalmente realizada. CONSIDERAES Em Partes: a) O Contrato Social de constituio do Cine Embaixador encontra-se s fls.298 a 387- dos autos proc. crime, onde em fls.324/330, pode se verificar que a empresa foi criada em agosto/1966, possuindo 137 scios fundadores . b) Na fl. 324, verifica-se que a famlia Peccin, atravs de Almeri A. Peccin, fazia parte da sociedade desde sua constituio, ou seja, desde 1966. c) Nas fls.382/383, verifica-se que Ricardo Peccin fazia parte do Conselho de Administrao desde 2004. d) No Anexo 09 deste laudo apresentamos os contratos de locao Cine Embaixador x ACTG relativos ao 22, 24 e 25 Natal Luz. Contrato este realizado entre o Locador, Cine Embaixador e Locatria ACTG. Aparecem como anuentes, a Comisso Organizadora do Natal Luz. Verifica-se que Marli Teresinha Tomasi (assinou pela ACTG), Ricardo Peccin (como Diretor Cine Embaixador) e Luciano Peccin (como Anuente e como Presidente da Comisso Organizadora do Evento). e) Para o 25 Natal Luz o valor de locao foi acordado novamente em R$ 63.000,00 (sessenta e trs mil reais), a serem pagos pela ACTG em trs parcelas de R$ 21.000,00 (vinte e um reais). Evidencia-se, portanto, que h um contrato de locao legal e formalmente acordado entre a Empresa Cine Embaixador x a entidade privada ACTG; a cedncia do espao do Cine Embaixador para o Evento Natal Luz, onde o espao era utilizado como Bilheteria Central, e onde ocorria o evento Arca de Noel; O valor contratado de R$ 63.000,00 (sessenta e trs mil reais) foi pago pela ACTG Empresa Cine Embaixador e se encontra devidamente registrado no balano contbil da ACTG Anexo 11 laudo, no havendo nenhuma relao dos valores mencionados com a pessoa fsica de Ricardo Peccin e/ou Luciano Peccin. Cabe, ainda, ressaltar, que a ACTG loca o espao do Cine Embaixador para outros eventos, principalmente para a realizao do Festival de Cinema de Gramado, evento este que Luciano Peccin e famlia no tem participao. Havendo contrato entre as partes e a efetiva realizao do que fora contratado, no h falar em apropriao indbita.
Luciano Peccin Marlene Peccin

Denncia do MP: (3) Os trs irmos Peccin so scios, com 1/3 das cotas cada um, da 3P Comrcio, Turismo, Lazer e Entretenimento Ltda.

que por sua vez scia com 60,98% do capital do MUNDO DE GRAMADO COMERCIO TURISMO E LAZER E ENTRETENIMENTO LTDA. A empresa Mundo de Gramado recebeu da ACTG/25 Natal Luz R$ 321.318,63 entre dirias e hospedagem (...). Recebeu R$295.226,02 (24 Natal Luz fls.46); R$10.587,30 (23 Natal Luz fls.40) e R$43.439,95 (22 Natal Luz fls.34) CONSIDERAES Em Partes: a) A Empresa Mundo de Gramado Comercio Turismo e Lazer e Entretenimento Ltda. foi contratada pela ACTG, para prestao de servio de hotelaria, servio este fornecido por contrato aos patrocinadores do evento, tais como, o Banco Bradesco, RGE e outras empresas. Destaque-se que estes patrocinadores foram responsveis pelo investimento de R$ 2.594.275,93 (dois milhes quinhentos e noventa e quatro mil, duzentos e setenta e cinco reais e noventa e trs centavos) para a realizao do 25 Natal Luz de Gramado (vide Anexo 08). b) Foram emitidas as devidas Notas Fiscais de ns. 53784, 53657, 53654, 53655, 53650, 53648, 53575, 53524, 53525 e outras tantas pela Prestao de Servios realizados para o Evento do 25 Natal Luz que totalizam o montante de R$ 321.296,94. Para os eventos do 24, 23 e 22 Natal Luz tambm foi realizado o mesmo procedimento, com a emisso das notas fiscais dos servios prestados (vide cpias das Notas Fiscais de todos os eventos acima mencionados no Anexo 18). c) No documento de fls.1033, a Empresa ACTG informa os valores contabilizados em seus balanos (Anexo 12) e pagos para Empresa Mundo de Gramado: R$ 184.175,75 (cento e oitenta e quatro mil, cento e setenta e cinco reais e setenta e cinco centavos), R$ 1.530,10 (Um mil e quinhentos e trinta reais e dez centavos) e, R$ 135.612,78 (cento e trinta e cinco mil seiscentos e doze reais e setenta e oito centavos), totalizando R$ 321.318,63 (trezentos e vinte e um mil trezentos e dezoito centavos e sessenta e trs centavos). Portanto, evidencia-se a existncia de documentao hbil entre as empresas Mundo de Gramado x ACTG, prestao de servios efetivamente realizados em prol do evento Natal Luz, com as respectivas emisses de Notas Fiscais, pagamentos e contabilizao dos valores, idnticos aos informados pelo MP relativos ao Natal Luz. Tudo, at aqui na mais perfeita ordem jurdico/contbil.

Luciano Peccin Marlene Prawer Peccin Felipe P. Peccin Rafael P. Peccin

Denncia do MP:

(4) Luciano Peccin scio da Empresa Dart Promoes e Eventos Ltda, desde 18/06/01, juntamente com seus filhos Felipe P. Peccin e Rafael P. Peccin. (....) No contrato de prestao de servios, onde no foi indicado anuente, a DArt foi representada por Luciano Peccin. O total lquido recebido da ACTG/25 Natal Luz pela DArt foi R$ 732.033,75 por coordenao, produo, direo e administrao. Recebeu R$383.330,77(24 Natal Luz fls.46). CONSIDERAES: Em Partes: a) No Anexo 09 apresentamos os Contratos do 24 e 25 Natal Luz, com seus termos legal e formalmente avenados, entre Dart Promoes e Eventos Ltda e ACTG, devidamente assinados. b) Os contratos estipulavam a prestao de servios pela DArt na captao de recursos a ttulo de patrocnio, atravs da Lei Federal de Incentivo a Cultura-Lei 8313 e patrocnios diretos, sem leis de incentivo. Assim como a coordenao administrativa e executiva dos eventos Vila De Natal, Arca De Noel, Arvore Cantante, Concerto Advento, Exposio De Renas, Fantstica Fbrica De Natal,Grande Desfile De Natal, Nativitaten, Missa De Natal, Natal Gacho, O Povo Da Vila De Natal, Show De Acendimento Das Luzes, Tannenbaumfest E Teatro De Marionetes no h notcia que os servios no tenham sido realizados, e nem o MP a tanto chegou. c) A remunerao do referido contrato foi acordado em 10% (dez por cento) das receitas obtidas com patrocnios. d) No Anexo 18 encontram-se as Notas Fiscais da Empresa DArt para a ACTG - relativas aos servios prestados ao 25 Natal Luz (ex vi das Notas Fiscais de ns. 000061, 000062, 000063, 000065, 000066, 000068, 000070, 000071 e 000074 que totalizam no montante bruto de R$ 780.004,00 (setecentos e oitenta mil e quatro reais) e valor liquido, pagos os impostos, de R$ 732.033,75 (setecentos e trinta e dois mil, trinta e trs reais e setenta e cinco centavos), assim como as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos do 24 Natal Luz. e) No documento de fls. 1033, a entidade privada ACTG informa os valores contabilizados em seus balanos (Anexo 11) e pagos para Empresa DArt no montante de R$740.033,75 (setecentos e quarenta mil e trinta e trs reais e setenta e cinco centavos). Evidencia-se aqui, tambm, a existncia de Contrato entre DArt e ACTG, a emisso de Notas Fiscais, pagamentos e contabilizao dos valores, iguais aos informados pelo MP, no se evidenciando qualquer transao ilegal ou eventual de apropriao indevida.

Luciano Peccin Marlene Prawer Peccin

Denncia do MP:

(5) Luciano Peccin representante/preposto/procurador da Empresa MP Peccin e Cia Ltda., apesar de no ser scio. Marlene scia (95% capital) da empresa juntamente com sua irm Ndia Prawer (5% capital) desde 07/10/96. Essa empresa recebeu, liquido de tributos, da ACTG/25 Natal Luz, em 2010 R$ 75.080,00 (setenta e cinco mil e oitenta reais) pela captao de recursos. No contrato firmado com a ACTG, onde no figura anuente, a representante da empresa foi a scia Marlene. (...). Recebeu R$686.807,92(24 Natal Luz fls.46); R$436.518,75( 23 Natal Luz fls.40) e R$155.734,50( 22 Natal Luz fls.34) CONSIDERAES: Em Partes: a) No Anexo 09 encontram-se os Contratos do 23 e 25 Natal Luz, com seus termos legal e formalmente avenados, entre MP Peccin e Cia Ltda. e ACTG, devidamente assinados entre partes capazes e legtimas. b) Os contratos estipulavam a prestao de servios pela empresa MP Peccin na captao de recursos a ttulo de patrocnio, atravs da Lei Federal de Incentivo a Cultura e patrocnios diretos sem leis de incentivo. c) A remunerao do referido contrato foi acordado em 10% (dez por cento) das receitas obtidas com os patrocnios . d) No Anexo 18 encontram-se as Notas Fiscais da Empresa MP Peccin para ACTG (Nfs. 096 e 097) relativas ao 25 Natal Luz que totalizam o montante de R$ 80.000,00 (oitenta mil reais) brutos, e liquido, pagos os impostos, os valores de R$ 75.080,00 (setenta e cinco mil e oitenta reais). Assim como as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos ao 24, 23 e 22 Natal Luz. e) No documento de fls. 1033, a Empresa ACTG informa os valores contabilizados em seus balanos (Anexo 11) e pagos para Empresa DArt foram exatamente no montante de R$ 75.080,00 (setenta e cinco mil e oitenta reais) relativos ao 25 Natal Luz, assim como relativo aos demais eventos: 24, 23 e 22. Evidencia-se a existncia de Contrato havido entre MP Peccin x ACTG, emisso de Notas Fiscais, pagamentos e contabilizao dos valores iguais aos informados pelo MP, no se encontrando valores obtidos ilegalmente, no existindo aqui, tambm, qualquer valor havido sem contraprestao contratual.
Luciano Peccin Marlene Prawer Peccin

Denncia do MP: (6) Marlene P. Peccin, membro da Comisso do 25 Natal Luz filha de Jaime Prawer, ex-proprietrio da rea do Gra-

CONSIDERAES:

mado Parque Hotel. O endereo o mesmo indicado nos contratos de locao de casinhas de madeira e de cesso de espao firmados pela ACTG/25 Natal Luz, com anuncia de Luciano Peccin, que teriam totalizado, conforme relao Vila de Natal, R$129.913,70. Em Partes: a) Conforme o prprio MP relata, a rea do Gramado Parque Hotel era de propriedade de Jayme Prawer, mas, em data anterior a janeiro de 2010, a Prefeitura Municipal de Gramado adquiriu a rea do Hotel do Sr. Jayme Prawer e de outros herdeiros . b) A Prefeitura de Gramado instalou, na rea do antigo hotel, o Centro Municipal de Cultura. Por ocasio do 25 Natal Luz (nov/10 a jan/11). Para o aproveitamento da extensa rea do hotel, foi criado e implantado no local o evento Vila de Natal, onde eram locadas diversas casinhas de madeira para exposio de artesanato de Natal. c) Evento realizado sob a responsabilidade da ACTG que recebeu, diretamente, a ttulo de locao das casinhas, a importncia de R$ 129.913,70 (cento e vinte e nove mil novecentos e treze reais e setenta centavos). Portanto este valor entrou nas contas da ACTG, conforme balano patrimonial de 2010 (Anexo 11) e conforme descrito nos dados econmicos divulgados no Anexo 08 deste laudo, onde foi informado o valor de R$ 129.907,00 (cento e vinte e nove mil novecentos e sete reais). Conforme o prprio MP menciona, o evento foi realizado pela ACTG; os valores entraram nas contas da ACTG; e tiveram apenas a anuncia de Luciano Peccin, em razo da coordenao administrativa e executiva do evento, conforme estabelecido no contrato entre ACTG e DArt Prom. Eventos Ltda, no havendo, tambm, no caso, qualquer irregularidade ou indevida apropriao de valores.

Felipe P. Peccin Iara B.U.Peccin

Denncia do MP:

(8) - Felipe P. Peccin, scio da j citada DArt Prom. e Eventos, tambm scio com 50% (cinquenta por cento) do capital social da empresa IAFE Prom. Tursticas Ltda, desde 21/03/06, juntamente com sua esposa Iara Brocker Urbani 50% capital.(...) A empresa IAFE Prom. Tursticas Ltda. recebeu por coordenao e captao de recursos R$ 395.427,00 da ACTG/25 Natal Luz. Recebeu R$79.000,00 (24 Natal Luz fls.46); R$133.080,00 (23 Natal Luz - fls.40) e R$107.500,00 (22 Natal Luz fls.34). CONSIDERAES: Em Partes: a) No Anexo 09 apresentamos os Contratos do 24 e 25 Natal Luz, entre a IAFE Prom. e Eventos Ltda. e ACTG formal e devi-

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damente assinados . b) Os contratos previam, exclusivamente, a prestao de servios pela IAFE na captao de recursos a ttulo de patrocnio, atravs da Lei Federal de Incentivo a Cultura e patrocnios diretos sem leis de incentivo. c) A remunerao do referido contrato foi acordado em 10% (dez por cento) das receitas obtidas com os patrocnios. d) No documento de fls. 1033, a Empresa ACTG informa os valores contabilizados em seus balanos (Anexo 11) e pagos para Empresa IAFE no montante de R$395.427,00 e) No Anexo 18 apresentamos as Notas Fiscais de ns. 062, 063, 065, 067, 068 e 069 que totalizam o montante de R$ 395.427,00 (trezentos e noventa e cinco mil e quatrocentos e vinte e sete reais). Assim, como as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos ao 24, 23 e 22 Natal Luz. Verifica-se a existncia de Contrato entre IAFE x ACTG, emisso de Notas Fiscais, pagamentos e contabilizao dos valores iguais aos informados pelo MP, no evidenciando-se qualquer irregularidade ou indevida apropriao de valores.
Lisiane B. U. Cadorin Rodrigo Cadorin

Denncia do MP:

(10) Lisiane Brocker Urbani Cadorin casada com Rodrigo Cadorin. Os dois foram membros da Comisso do 25 Natal Luz e so scios da Urbani Cadorin Prod. Art. Ltda, que recebeu, liquido de tributos da ACTG/25 Natal Luz R$ 165.812,00 como direo, assistncia, coreografia, figurino e comisso executiva. Recebeu R$317.133,05(24 Natal Luz fls.46); R$104.085,36( 23 Natal Luz fls.40) e R$74.500,00( 22 Natal Luz fls.34) CONSIDERAES: Em Partes: a) No Anexo 09 encontram-se os Contratos do Natal Luz entre Urbani Cadorin Prod. Art Ltda. e ACTG, devidamente assinados . b) As Notas Fiscais da empresa, demonstram a prestao de servio realizada para ACTG, em relao a direo, coreografia e figurino do evento - Anexo 18. c) As Notas Fiscais ns. 0100, 0103, 0105, 0106, 0107, 0109, 0113, 0114, 0118, 0119 e 0120, relativas ao 25 Natal Luz, totalizam o valor de R$ 165.812,00 (cento e sessenta e cinco mil oitocentos e doze reais). Assim como as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos ao 24, 23 e 22 Natal Luz, todas constantes no Anexo 18. d) O balano da empresa Urbani Cadorin Prod. Art. Ltda. Anexo 18, assim como o Balano Patrimonial da Empresa ACTG demonstram o pagamento do valor de R$ 165.812,00 (cento e sessenta e cinco mil e oitocentos e doze reais) para o 25 evento, assim como para os demais.

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Verifica-se a correta prestao de servios realizados pela Empresa Urbani Cadorin Prod. Art. Ltda. - contratados pela ACTG; emisso das respectivas Notas Fiscais, pagamentos e contabilizao dos valores iguais aos informados pelo MP.
Rafael P. Peccin

Denncia do MP: (12) Rafael P. Peccin membro da Comisso do 25 Natal Luz, scio da empresa DArt Prom. Eventos Ltda scio da Goumert PopCorn Com. De Alimentos Ltda (...). A Goumert PopCorn indicada como locatria na relao Vila de Natal 2010 aluguel R$ 6.000,00 (...) Em Partes: a) Conforme o prprio MP informa, a empresa Goumert PopCorn Com. de Alimentos Ltda pagou para a ACTG o valor de R$6.000,00 (seis mil reais) pela locao de espao durante o evento do Natal Luz para venda de pipoca na rua aos visitantes de Gramado. Verifica-se apenas o pagamento para ACTG da locao de espao para comercializao de alimentos, valor este devidamente contabilizado pela ACTG .

CONSIDERAES:

Darci M. Brock

Denncia do MP:

(14) Darci Mauricio Brock, membro da Comisso do 25 Natal Luz sobrinho do ex-prefeito Pedro Henrique Bertolucci (...) scio 95% capital da empresa DM Brock e Cia Ltda. desde a constituio da mesma em 25/11/97, juntamente com sua esposa Eunice Cavichion Brock. A DM Brock assinou contrato com a ACTG onde consta a anuncia de Luciano Peccin e recebeu da ACTG/25 Natal Luz R$ 73.000,00 (setenta e trs mil reais) por assessoria e produo de evento. Recebeu R$100.000,00 (24 Natal Luz fls.46); R$88.000,00 (23 Natal Luz fls.40) e R$66.500,00 (22 Natal Luz fls.34) CONSIDERAES: Em Partes: a) Conforme o MP informa, a empresa DM Brock e Cia. Ltda. assinou contrato de prestao de servio de assessoria e produo de evento com a ACTG. b) No Anexo 18 apresentamos as Notas Fiscais da empresa DM Brock x ACTG relativas aos servios prestados, assim como o Balano Contbil de 2010. As Notas Fiscais ns. 156, 158, 160, 162, 163, 164, 165, 167, 168, 171, 174, 175 e 176 totalizam o valor de R$ 73.000,00

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(setenta e trs mil reais) relativos ao 25 evento Natal Luz. Assim como as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos ao 24 , 23 e 22 Natal Luz, todas constantes no Anexo 18 . Evidencia-se a realizao de contrato DM Brock x ACTG, a emisso de Notas Fiscais relativas a prestao de servio, o recebimento dos valores pagos pela ACTG e informados pelo MP, e o lanamento contbil pela empresa em seu balano, assim como a ACTG apresenta os lanamentos em seus balanos patrimoniais . Tudo dentro dos mais regulares lanamentos contbeis, onde os servios tm-se como bem prestados, sendo os mencionados valores tidos por servios legalmente prestados.
Geordano L. Parmegiani Samuel W. Parmegiani

Denncia do MP: (18) Geordano Luiz Parmegiani, membro da Comisso do 25 Natal Luz pai de Samuel W. Parmegiani que titular, desde 26/09/07, da empresa individual de mesmo nome. Recebeu da ACTG /25 Natal Luz R$ 309.257,10 (trezentos e nove mil duzentos e cinquenta e sete reais e dez centavos), a ttulo de cenografia, serralheria, manuteno e organizao. O contrato de prestao de servio firmado com a ACTG teve anuncia de Luciano Peccin. (....) Geordano Luiz Parmegiani recebeu da ACTG/25 Natal Luz R$13.901,05 a ttulo de ressarcimento. Recebeu R$209.901,23 (24 Natal Luz fls.46) ; R$340.868,00 (23 Natal Luz fls.40) e R$173.820,00( 22 Natal Luz fls.34) Em Partes: a) O MP informa o contrato assinado pela empresa Samuel W. Parmegiani Parmegiani Criao e Eventos x ACTG (contrato no presente no Anexo 09), para prestao de servios de promoo, fabricao e produo de eventos. b) No Anexo 18 apresenta-se as Notas Fiscais emitidas pela empresa Samuel W. Parmegiani x ACTG, assim como a confirmao do pagamento da ACTG no montante de R$ 309.257,10 (trezentos e nove mil duzentos e cinquenta e sete reais e dez centavos). Apresentamos tambm as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos ao 24, 23 e 22 Natal Luz ( ver Anexo 18). c) No Anexo 15, apresenta-se as relaes e os controles dos funcionrios contratados pela empresa para realizao do evento Natal Luz. d) No Anexo 11, a ACTG apresenta os Balanos Patrimoniais com os pagamentos realizados. e) Em relao ao valor de R$ 13.901,05 (25) e outros mencionados como recebidos pela pessoa fsica do Sr. Geordano Luiz Parmegiani, trata-se de pagamentos anuais pelos servios pres-

CONSIDERAES:

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tados aos membros da 25 Comisso Organizadora do Evento Natal Luz, assim como ressarcimentos de despesas extras ocorridas nos eventos. Vide documentos colacionados no Anexo 18. A situao demonstra existncia de contrato entre Samuel W. Parmegiani e ACTG; prestao dos servios realizada; emisso das Notas Fiscais; pagamentos realizados e contabilizao dos pagamentos, nada havendo que possa sugerir apropriao de valores, j que resultantes de contrato legalmente assinado.
Renato Parmegiani

Denncia do MP: (19) Renato Parmegiani, primo de Geordano Luiz Parmegiani, recebeu da ACTG/25 Natal Luz R$ 56.534,37 como armaes, confeces, esculturas e ressarcimento .

CONSIDERAES:

Em Partes: a) A ACTG apresenta em seu demonstrativo o pagamento de R$ 56.534,37 (cinquenta e seis mil quinhentos e trinta e quatro reais e trinta e sete centavos) a Renato Parmegiani, como ressarcimento de despesas e prestao de servios. b) No Anexo 18 apresenta-se os pagamentos realizados pela ACTG, onde foram apresentadas as respectivas Notas Fiscais de ns. 222642, 219901 e outras, assim como Notas Fiscais de compras realizadas para realizao dos servios, totalizando o montante de R$ 56.534,37 (cinquenta e seis mil quinhentos e trinta e quatro mil e trinta e sete centavos). Verifica-se a efetiva prestao de contas dos servios realizados; emisso das Notas Fiscais; pagamentos realizados e contabilizao dos pagamentos pela ACTG; os valores demonstrados so idnticos queles informados pelo MP, nada evidenciando qualquer indcio de apropriao indbita.

Fernando F. Za- Denncia do MP: natta (fls.52) a empresa CFG Servios Ltda. ou Grise ComuCarla R. Leidens nicaes e Grise Editora Grfica, de propriedade do denunciado Fernando Ferreira Zanatta e Carla Regina Leidens, a qual recebeu o montante de R$ 95.700,00 (noventa e cinco mil e setecentos reais). Recebeu R$266.561,74 (24 Natal Luz fls.46); R$76.717,80 (23 Natal Luz fls.40) e R$68.755,51 (22 Natal Luz fls.34) CONSIDERAES: Em Partes: a) Pelo Anexo 09 se verifica a existncia de contrato firmado entre Grise Editora Grfica x ACTG para servios de assessoramento dos materiais promocionais, e outros.
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b) No Anexo 18 apresenta-se as Notas Fiscais de servios emitidas pelas empresas CFG Servios Ltda. ou Grise Comunicaes e Grise Editora Grfica para ACTG. Notas Fiscais ns. 025, 306, 305, 280, 279, 269, 1196, 1191, 1186, 1182, 1173, 1168, 1165, 1163, 1162, 1158, 1151, 1138, 1124.(25) e as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos ao 24, 23 e 22 Natal Luz (no Anexo 18). c) O Anexo 11 os balanos da ACTG apresentam os diversos pagamentos realizados s empresas acima, totalizando: Grise Ed. Grfica Ltda. R$ 29.500,00 (vinte e nove mil e quinhentos reais) e Grise Comunicao Ltda., a importncia de R$ 66.200,00 (sessenta mil e duzentos reais)-25 Evento, assim como os lanamentos relativos aos eventos anteriores. Os documentos relacionados demonstram a existncia de contrato entre ditas empresas e ACTG; servios realizados; bem como a emisso das Notas Fiscais, realizao e contabilizao dos pagamentos realizados pela ACTG em valores idnticos aos informados pelo MP, no se verificando qualquer irregularidade ou apropriao indevida .
Mateus Moschem

Denncia do MP:

(fls.53) a empresa individual de Mateus Moschem, a qual recebeu o montante de R$ 45.000,00 (quarenta e cinco mil reais). Recebeu R$17.000,00 (24 Natal Luz fls.46); R$45.896,00 (23 Natal Luz fls.40) e R$2.500,00 (22 Natal Luz fls.34). CONSIDERAES: Em Partes: a) No Anexo 09 verifica-se o contrato entre Mateus Moschem e ACTG, devidamente assinado. b) No Anexo 18 verifica-se a emisso de Notas Fiscais de Mateus Moschem para ACTG no valor mensal de R$ 3.000,00 (trs mil reais), conforme estipulado no contrato firmado. (NFs: 000031; 32; 33; 34; 35; 36; 38; 39; 40; 41; 42; 43; 44; 45 e 46) e as notas fiscais correspondentes aos valores dos servios prestados e recebidos referentes ao 24 , 23 e 22 Natal Luz, todas constantes no Anexo 18 . Os documentos juntados demonstram a existncia de contrato da empresa de Mateus Moschem com a ACTG; os servios realizados; a emisso das Notas Fiscais; realizao e contabilizao dos pagamentos efetuados pela ACTG.
Irineu Sartori

Denncia do MP: MP. Informa somente (fls.15) que testa de ferro de Luciano Peccin, no demonstrando valores ou servios relacionados aos eventos de 2007 a 2010. H apenas a descrio de uma ligao s fls.22, onde

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CONSIDERAES:

Luciano Peccin e Darci Brock, falam que provavelmente Irineu Sartori tambm assinar os cheques em conjunto com a ACTG. No h qualquer documento que comprove a informao/alegao. No h irregularidade alguma. Denncia do MP:

Pe. Eloi Sandi

MP. Informa (fls.52) Eli Antnio Sndi, recebeu, como pessoa fsica, pagamento atravs de RPA por captao o valor de R$ 45.369,65 (quarenta e cinco mil trezentos e sessenta e nove reais e sessenta e cinco centavos)-25 evento. Recebeu R$24.672,78(24 Natal Luz fls.46); R$5.340,44 (23 Natal Luz fls.40) e R$13.014,31 (22 Natal Luz fls.34) CONSIDERAES: Em Partes: a) O Padre Eli recebeu, ao longo dos anos, ressarcimento de despesas de viagem para ensaios dos Corais na Cidade de Taquara/RS, conforme demonstrativos de fls. 46, 40m e outras. Somente no 25 Natal Luz houve remunerao ao Padre Eloi por captao espordica de recursos para o evento. b) No Anexo 18 apresenta-se todas as notas fiscais, recibos e RPAs de ressarcimentos relativos aos valores recebidos por ocasio do 25, 24, 23 e 22 Natal Luz de Gramado . c) Conforme o prprio MP informa, a ACTG pagou a remunerao atravs de Recibo de Pagamento a Autnomo RPA, nada aparecendo como transao ilegal ou apropriao indbita.
Rui Bresolin

Denncia do MP: O MP. Informa que existe um ncleo de assessoria jurdica - advogados - formado por Rui Sanderson Bresolin, com atuao de acompanhamento do Prefeito Municipal de Gramado, Nestor Tissot, em audincias extrajudiciais para fiscaliza-lo no que iria fazer ou assinar perante o Ministrio Pblico, por determinao de Luciano Peccin, bem como para constrang-lo a tomar decises conforme os interesses do mesmo e, ainda, atuao para obteno de assinatura de contratos pr-datados para justificar pagamentos da ACTG.

CONSIDERAES:

No h nenhum documento que demonstre sua participao nos eventos; somente assessoria jurdica, na qualidade de advogado, pedido do Prefeito, em relao ao MP.

Portanto: O Ministrio Pblico no apresenta documentos que demonstrem irregularidades ou desvios por parte dos Rus, documentos estes que so imprescindveis diante da gravidade das denncias apresentadas;

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Evidencia-se que o Ministrio Pblico baseou suas acusaes em uma carta annima, boatos, interpretao de ligaes interceptadas, depoimentos e reportagens (sendo muitas delas originadas pelo prprio MP), fatos estes insuficientes para promover aes judiciais. Alm de demonstrarmos no presente laudo que outros inmeros eventos so realizados da mesma forma que os efetuados em Gramado, verifica-se que o prprio M.P. tem dvidas em relao ao evento ser pblico ou privado em vrias manifestaes. O ato de improbidade administrativa que menciona o MP se caracterizaria por algum ato ilegal ou contrrio aos princpios bsicos da administrao, com prejuzo ao errio pblico. E o que temos, no caso em tela, o contrario: a administrao e realizao do evento s trouxe acrscimos ao patrimnio do municpio; tudo feito as claras e com forte publicidade (vide relatrios anexos). Em 1986, quando Gramado no realizava ainda este evento, a associao dos acusados + apoio do municpio + comunidade (sem qualquer remunerao) no era considerada uma associao de bandidos e criminosos. O que se verifica, que os membros antigos e atuais do evento sempre buscaram o crescimento e benefcio do municpio. Em contra partida o que se verifica, com todo o respeito que merece os representantes do Ministrio Pblico de Gramado, so opinies, suposies e medidas tomadas sem conhecimento tcnico de turismo, de gesto de empresas e de organizao de eventos. Verifica-se total desconsiderao a todo o trabalho que teve de ser realizado por 25 (vinte e cinco) anos para chegar a frmula vencedora atual. Veja-se que a tarefa to difcil, que retirados os antigos realizadores do Natal Luz, para conseguir dar prosseguimento ao evento, sob regncia do MP, este no achou outra formula seno idntica a anterior, ou seja: fazer atravs da ACTG; contratar as mesmas pessoas que faziam an17

teriormente sem licitao; pagar um administrador (administrador judicial), sem licitao, com percentual sobre a receita auferida, cujo valor deve ficar em torno de R$ 500,000,00 (quinhentos mil reais) para o perodo de setembro a janeiro/2011. Significa que dito administrador contratado sem licitao - receber ao redor de R$100.000,00 (cem mil reais) ms. Trata-se de administrador de outra cidade, sem a experincia e o conhecimento tcnico que os administradores anteriores possuam, alm de que, foram estes administradores anteriores os idealizadores e criadores das diversas atividades e dos espetculos desenvolvidos no evento, sem contar que trabalhavam o ano inteiro para obter o resultado final . Finalizando com o fator mais importante deste laudo, sem entrar no mrito da validade ou oportunidade das informaes apresentadas na presente ao, o que se comprovou, efetivamente, atravs dos documentos juntados pela acusao, ora analisados, o que segue:
a) A Prefeitura Municipal de Gramado destinou recursos financeiros associao civil privada - ACTG para que esta desenvolvesse o projeto e fizesse a gesto do Natal Luz, para o que a ACTG contratou a empresa DART para promover a execuo operacional e tcnica do evento, fazendo a ACTG diretamente a execuo administrativa e financeira. b) Existem contratos firmados entre as empresas x ACTG; c) Os servios foram realizados pelas empresas contratadas; houve a devida emisso das Notas Fiscais referentes s prestaes dos servios pelas empresas contratadas pela ACTG; d) Houve, portanto, o pagamento conforme acordado em com trato pela ACTG, mediante a apresentao das respectivas notas fiscais que foram juntadas neste laudo tcnico-contbil; e) A ACTG registrou e contabilizou todas as movimentaes financeiras ocorridas no evento; f) Houve apresentao da prestao de contas pela ACTG Prefeitura de Gramado, assim como da Prefeitura para com

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a Cmara de Vereadores e para o Tribunal de Contas do Estado, tendo os dois rgos aprovado as contas.

Portanto, as informaes dos valores em relao s atividades desenvolvidas pelos rus denunciados pelo MP, possuem documentao idnea e legal em relao aos servios realizados, em todos os eventos mencionados, no tendo sido constatada qualquer irregularidade ou apropriao indevida de valores. Abaixo analisamos as demais manifestaes apresentadas pelo Ministrio Pblico no presente processo:

IV ESTRUTURAO DO PROCESSO

PROCESSOS

OBJETO DA AO PROVAS

Empresa Pblica

Empresa Privada Denncias Iniciais

Aspectos Legais

Constituio Legal

Ligaes Telefnicas

Evento Realizado

Depoimentos

Documentos

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1 Fato Organizao Criminosa Quadrilha ou Bando Art.288 do Cdigo Penal (fls.08 Processo Crime) O Ministrio Pblico alega que os Rus se associaram de forma estvel em bando criminoso, na forma de organizao criminosa, utilizando-se de nomeaes do Poder Executivo Municipal para funes pblicas temporrias, para fins de organizao, captao, execuo, coordenao e gerenciamento do evento Natal Luz de Gramado e do poder de fato de deciso e mando sobre a ACTG, para cometerem delitos contra a Administrao Pblica Municipal (peculato-desvio, a partir de 2007), com o intuito de obter vantagem econmica (correspondente conduta na seara da improbidade administrativa de enriquecimento ilcito).

V EMPRESA PBLICA ou PRIVADA (Base Terica)

Quanto controvrsia se o evento Natal Luz de Gramado publico ou privado, antes de emitir parecer, imprescindvel aprofundar o estudo da matria. Necessrio recorrer histria, literatura especializada, doutrina, aos usos e costumes, e nesse sentido pesquisar como so realizados outros eventos na prpria cidade de Gramado, em outros municpios do Rio Grande do Sul e nos demais estados do Brasil. Este o objeto do estudo, neste captulo. EVENTO ORIGENS E CONCEITO: Desde os primrdios, os seres humanos tm encontrado maneiras de marcar eventos importantes de suas vidas: a mudana das estaes, as fases da lua e a renovao da vida a cada primavera. Assim, tm-se notcias de eventos desde a antiguidade, exemplo disto so os Jogos Olmpicos, que tiveram seus primeiros registros oficiais feitos em 776 a.C. na Grcia Antiga 2. Para Zanella 3 (2003) evento uma concentrao ou reunio formal e solene de pessoas e/ou entidades. realizado em data e local especial e tem como objetivo celebrar acontecimentos importantes e significativos, como tambm estabelecer contatos de natureza comerComit Olmpico Brasileiro.Memria Olmpica. http/www.corb.org.br:Acesso:set.2011. ZANELLA, L. C. Manual de organizao de eventos: planejamento e operacionalizao. So Paulo: Atlas, 2003. 359p.
3 2

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cial, cultural, esportiva, social, familiar, religiosa, cientfica, dentre outros, os quais provocam tanto emoes aos participantes e promotores quanto aos organizadores. Melo Neto 4 (2000, p.111) relata a importncia dos eventos dizendo que estes tornam-se elementos de transformao social, de aculturao, de educao, de conscientizao e mobilizao de massas. Os eventos tornam-se os maiores e melhores geradores de contedo para a mdia. E conclui ao dizer que Os eventos criam, recriam, inovam e reinventam. No so mais simples performances, mas acontecimentos e agentes transformadores de toda sociedade. As organizaes que promovem eventos dividem-se em duas categorias bsicas: associaes e corporaes. Sendo que as associaes so organizaes de pessoas filiadas por razes de interesse profissional ou pessoal. J as corporaes que realizam eventos podem ser separadas em quatro categorias: os fabricantes, distribuidores, fornecedores de servios e governo. (TENAN, 2002). 5 Allen et al. (2008) enfatiza, com o contnuo crescimento e participao corporativa, os eventos esto emergindo como uma nova indstria em expanso, capaz de gerar benefcios econmicos e empregos, exigindo, assim, profissionais qualificados em gesto de eventos. 6

O evento pblico, mas o contedo privado.


GESTO: A palavra gesto significa direo ou administrao (DICIONRIO MELHORAMENTOS, 1992). Partindo desta idia, Chiavenato 7 (2000, p.5) expe que a tarefa bsica da administrao a de fazer coisas por meio das pessoas de maneira eficiente e eficaz. Conforme Canton 8 (2002) a administrao de eventos uma tarefa que exige procedimentos metdicos, considerando sempre a meta principal: a realizao do evento com qualidade, dentro do prazo definido e a custos razoveis.
4 5

MELO NETO, F.P. Marketing de eventos. 3 ed. Rio de Janeiro: Sprint, 2001. 235p. TENAN, I.P.S. Eventos. So Paulo: Aleph, 2002. 90p. - Coleo ABC do Turismo. 6 ALLEN, A. et al. Organizao e gesto de eventos. Traduo Marise Philbois Toledo e Adriana Kramer. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. Traduo de: Festival and special event management.
7

CHIAVENATO, I. Gerenciando com as pessoas: transformando o executivo em um excelente gestor de pessoas. Rio de Janeiro: Campus, 2005. 335p. 8 CANTON, A.M. Eventos: ferramenta de sustentao para as organizaes do terceiro setor. So Paulo: Rocca, 2002. 161p.

21

Watt (2004) 9 defende que o bom gerenciamento primordial para o sucesso dos eventos, sendo as principais funes de sua gesto o planejamento, a organizao, motivao, comunicao, criao, soluo de problemas e controle. Para Chiavenato10 (2005, p.66) a gesto participativa representa o estgio mais liberal da gesto das pessoas. No se trata de subverter a ordem interna ou a hierarquia organizacional, mas simplesmente de transformar as pessoas em parceiros do negcio participando dos custos e benefcios da atividade empresarial. Em relao gesto, Canton11 (2002) afirma que o grau de rivalidade e competitividade existente no mercado so fundamentais para a organizao e formas de gesto das empresas na rea de eventos, que conseqentemente influenciaro o desenvolvimento de uma determinada localidade. Allen et al.12 (2008) destaca que medida que o tamanho e as necessidades da indstria de eventos cresceram, o treinamento para gesto de eventos comeou a surgir como uma disciplina, embora no muito conhecida. Entretanto, medida que o uso de eventos pelo governo e pela indstria aumentou, os oramentos cresceram e a logstica de eventos tornou-se mais complexa. Surgiu a necessidade de profissionais habilidosos que atendessem a requisitos especficos da indstria, bem como toda uma infra-estrutura adequada para a obteno de melhores resultados. ESPAO PARA EVENTOS: "Um evento de sucesso ocorre num local agradvel, de beleza natural, de fcil acesso e de grande comodidade para o pblico. Portanto, a escolha do local do evento fator indispensvel para o seu sucesso" (MELO NETO, 2001, p.122).13 Um bom evento vale pelo seu cenrio, que pode ser um ambiente natural (praias, rios, lagoas, montanhas, reservas florestais, parques) de grande beleza, ou um ambiente interno (ginsio, estdio, teatro, rea de lazer) decorado com bom gosto. No primeiro caso - o
9

10 11

WATT, D.C. Gesto de eventos em lazer e turismo. Trad. Roberto Cataldo Costa. Porto Alegre: Bookman, 2004. 206p. Traduo : Event management in leisure and tourism.

Op.cit; 7 Op. Cit 8 12 Op. Cit 6 13 Op. Cit.4

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ambiente natural - pouco deve ser feito, pois a natureza se encarrega de criar o clima de beleza e encantamento do evento. [...] No segundo caso - o ambiente interno - as exigncias so maiores. preciso criar um cenrio adequado para o evento (MELO NETO, 2001, p.63).14 O local escolhido para a realizao do evento ser responsvel por considervel percentual do sucesso desejado. Da sua escolha figurar como a primeira estratgia bsica no planejamento do organizador (BRITO; FONTES 2002, p.101)15. O gerente de eventos pode utilizar a atmosfera e a beleza natural das apresentaes ao ar livre. Allen et al (2008)16 destaca que a escolha do local uma deciso crucial que, em ltima anlise, ir determinar muitos dos elementos da montagem do evento. O PERFIL DO ORGANIZADOR DE EVENTOS: Conforme Juarez Augusto de Carvalho Filho, expresidente da Associao Brasileira de Empresas de Eventos (Abeoc) (2003, p.36) 17, Ningum faz um evento sozinho. Quem faz um evento uma empresa, um time, uma equipe, um grupo de pessoas. Acrescenta que fundamental ter uma equipe com a qual se possa contar para dividir as responsabilidades. Por sua complexidade, amplitude e importncia, a promoo de um evento exige alta especializao tcnica, experincia e especializao no tipo de evento que ser realizado (ZANELLA, 2003, p.35).18 Para atingir o objetivo de formar profissionais capazes de trabalhar em equipe, o projeto gesto de eventos, alm de manter uma estrutura interna participativa, efetua a logstica dos eventos de meio ambiente, fazendo com que o futuro turismlogo conviva com profissionais de outras reas de formao como a engenharia e biologia. Tenan (2002) 19 afirma que para atuar com sucesso no ambiente to complexo da rea de eventos desejvel que o profissional tenha caractersticas pessoais muito especiais, entre elas: pacincia, senso de humor, habilidade para comunicar-se, flexibilidade, energia
14 15 16 17 18 19

Op. Cit. 4
BRITO, J; FONTES, N. Estratgias para eventos: uma tica do marketing e do turismo. So Paulo: Aleph, 2002. 256p

Op. Cit. 4 - ALLEN, A. et al. Organizao e gesto de eventos. Traduo Marise Philbois Toledo e Adriana Kramer. 3. ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008. Traduo de: Festival and special event management.

FILHO, J.A.C. Juarez Augusto de Carvalho Filho. Revista dos Eventos, So Paulo, ano. 6, n. 27, p. 36-42, dezembro. 2003.

Op. Cit.3 Op.Cit. 5

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mental e fsica, conhecimento de boa cozinha, diplomacia, educao, capacidade de ver o todo e paixo pela excelncia. Desaulniers (1998) 20 afirma que no Brasil, at bem pouco tempo, o termo competncia era raramente utilizado quando se faziam referncias ao mundo do trabalho ou do trabalhador. Entretanto, a partir dos anos 90, os efeitos da economia globalizada atingiram o pas de maneira acelerada e intensa, fazendo com que a noo competncia empregada h mais de uma dcada em pases ditos desenvolvidos incorpore-se no mesmo ritmo ao vocabulrio de vrios segmentos sociais, expressando as novas exigncias impostas principalmente dinmica do trabalho e da formao. A mdia, em especial a imprensa, tem sido um dos meios que mais se empenha no processo de construo social desse termo, o qual est assumindo um significado que se associa a um conjunto complexo de relaes sociais que constituem a realidade capitalista na era atual. Meirelles (1999) conclui que promover eventos uma arte. O esforo despendido, a energia solicitada, a disciplina, a dedicao, o clima, a sinergia criada entre os organizadores e o pblico esto focados para a busca da perfeio, do melhor a se mostrar, para que o melhor possa ser lembrado. QUALIDADE DOS SERVIOS: Conforme Canton (2002, p.93) 21, Os servios prestados pelos eventos no consistem apenas em satisfao, mas tambm em deslumbre pelos clientes. Canton (2002, p.91-92) afirma que Para entender bem o poder dos eventos e sua importncia como produto e servio, necessrio apresent-los como instrumento de diferenciao e apelo, com alto poder integrador e catalisador de demandas. Para visualizar melhor o produto evento a autora acrescenta que este gerado por inmeros servios, os quais possuem as seguintes caractersticas: - intangveis: ningum toca ou leva o evento para casa; - inseparveis: a imagem do empreendimento no dissociada dos servios, produtos ou pessoas que de20

DESAULNIERS, J.B.R. (Org.) Formao & trabalho & competncia. Porto Alegre: Edipucrs, 1998. 226p. CANTON, A.M. Eventos: ferramenta de sustentao para as organizaes do terceiro setor. So Paulo: Rocca, 2002. 161p.

21

24

sempenham funes e/ou atividade no transcorrer do evento; - heterogneas: em conseqncia, o resultado depende dos desempenhos individuais; - simultneas: o sucesso e o fracasso dependem, ento, de todos os servios, produtos e pessoas. Conclui-se que o sucesso dessa integrao deve-se a fatores como a definio de objetivos, normas de conduta e a administrao de conflitos de interesse, cuidados importantes para garantir que a parceria seja benfica para ambas as partes e tambm para a comunidade local. Por fim, tem-se a certeza de que o aumento e a importncia dos eventos atualmente tm contribudo consideravelmente para que as empresas privadas se estruturem para esta realidade, tornando-se tendncias que contribuem para a definio do setor. Allen et al (2008) 22 destacam o rpido crescimento (especialmente de eventos corporativos) e o aumento do reconhecimento da profisso de gesto de eventos como tendncias recentes observadas na indstria de eventos. Os eventos esto, cada vez mais, adotando prticas de gesto scio ambiental, em resposta crescente conscientizao da comunidade e s presses dos governos e dos patrocinadores.23

VI EMPRESA PBLICA ou PRIVADA Pareceres

Carlos Ari Sundfeld Prof. Escola Direito da FGV O fato de ser um evento que envolve a cidade, com o apoio da prefeitura, no permite o raciocnio de que da prefeitura. 24 Pedro Paulo Rezende Filho Advogado paulista Especializado em Improbidade Administrativa. o fato de os organizadores contratarem empresas suas e de parentes no ilegal desde que prestem servio melhor ou mais
22 23

Idem, ibidem

V Seminrio de Pesquisa em Turismo do MERCOSUL,Caxias do Sul .Jun.2008 24 Jornal Zero Hora Operao Papai Noel; Porto Alegre. Edio 14/ago/2011- pgs.18;19

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habilitado do que os concorrentes. E a contratao no precisa ser por licitao. Se a melhor oferta for da empresa do organizador, ela pode ser escolhida. Quando o administrador pblico repassa o dinheiro entidade civil, que pode ser uma associao sem fins lucrativos, como ocorreu em Gramado, no est obrigado a seguir a Lei das Licitaes. Deve ocorrer algum critrio na contratao. E ter prestao de contas acertada. 25 Adilson Motta Ex-Presidente do Tribunal de Contas da Unio (TCU). ... na rea da cultura a possibilidade de dispensar licitao mais forte ainda quando se quer contratar um artista. Roberto Carlos s existe um, e no posso fazer uma licitao se quero um show dele. A questo de bom senso e de obedecer os princpios morais e constitucionais. Ele exemplifica , se na banda do Supla o irmo dele toca violo, ao ser agraciado com o projeto da Lei Rouanet, o msico no obrigado a retirar o familiar do grupo. 26 Valtuir Pereira Nunes Diretor Geral do Tribunal de Contas do Estado do RS (TCE) ... o produtor do espetculo no esta proibido de contratar parentes e amigos em casos de eventos beneficiados pelas leis de incentivo. Mas, nesse caso, deve mostrar que essa foi a melhor opo, atentando para os princpios da moralidade e impessoalidade, o que pode ser constatado mediante cpia dos oramentos tomados e das notas fiscais apresentadas.27 Leandro Valiati, Professor da UFRGS Consultor da UNESCO e expert em leis de incentivo a cultura. ... o problema esta na conduo dos programas pblicos de apoio a cultura, que instalam uma confuso entre pblico e privado.28 Ministrio Pblico de Gramado fls.12-verso Portanto, da anlise da primeira documentao fornecida pela ACTG e das respostas prestadas pelo Chefe do Executivo Munici25 26

Idem; Idem; 27 Idem, ibidem


28

Jornal Zero Hora Operao Papai Noel; Porto Alegre. Edio 14/ago/2011- pgs.18;19

26

pal, foi possvel chegar a algumas constataes .......... e por confuso entre o que pblico e o que privado ..... 29 Prefeitura Municipal de Gramado fls.1049 Em que pese o Natal Luz seja realizado em ruas, praas, parques e outros imveis de propriedade do municpio, no significa que o evento seja do Municpio, eis que de praxe das administraes municipais a permisso ou cedncia de bens pblicos para realizao de eventos que fomentam o turismo e a divulgao da cidade de Gramado (art.106, inciso II, da Lei Orgnica Municipal). .... Tanto verdade que a populao tem informao que o evento realizado pela ACTG e no pelo Municpio.30 Cmara de Vereadores de Gramado Aprovou a Lei 1493/97 e sempre aprovaram o oramento do municpio contendo a verba de participao para a ACTG. Tribunal de Contas da Unio e Tribunal de Contas do Estado do Rio Grande do Sul. Aprovaram as contas da ACTG e nada opuseram ao sistema criado para realizao do evento. Tanto isso verdade que o prprio Diretor Geral do TCE - Valtuir Pereira Nunes d seu parecer individual sobre a legalidade do evento (ver, acima).

VII OUTROS EVENTOS IDNTICOS AO SISTEMA NATAL LUZ DE GRAMADO

A seguir, apresenta-se, por amostragem, eventos realizados no Estado e no Brasil, organizados e administrados por pessoas fsicas, entidades da sociedade civil associaes e empresas privadas. Lembrando que responsabilidade da pessoa ou entidade ou empresa proponente: a) a contratao dos prestadores de servios, b) as respostas s diligncias dos rgos financiadores, c) a execuo do projeto e, finalmente, d) a prestao de contas ao Ministrio da Cultura e/ou Secretaria de Cultura do RS ou do estado onde se realiza o evento.
29 30

Ministrio Pblico de Gramado fls.12-verso; sem grifos no original. Prefeitura Municipal de Gramado fls.1049

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EVENTO

CIDADE

PROPONENTE

OKTOBERFEST

SANTA CRUZ DO Associao das Entidades Empresariais de SUL Santa Cruz do Sul URUGUAIANA Liga Independente das Escolas de Samba de Uruguaiana (LIESU) Cmara de Dirigentes Logistas de Pelotas (CDL) Cmara Rio-Grandense do Livro Associao das Entidades Recreativas, Culturais e Carnavalescas de Porto Alegre, RS. Comisso da Festa da Uva e Feira AgroIndustrial. Associao - AMIFEST Fundao Casa das Artes de Bento Gonalves. Jorgina Jandira de Moraes

CARNAVAL DE URUGUAIANA FENADOCE

PELOTAS

FEIRA DO LIVRO CARNAVAL DE RUA DE PORTO ALEGRE FESTA DA UVA

PORTO ALEGRE PORTO ALEGRE

CAXIAS DO SUL

OKTOBERFEST FEIRA DO LIVRO

IGREJINHA BENTO GONALVES ARVOREZINHA

PAIXO DE CRISTO

NATAL NO MORRO NATAL DOS ANJOS NATAL TCH

ARVOREZINHA DOIS IRMOS CAMBAR DO SUL TUCANDUVA

Jaqueline Merlin Associao Pr-Turismo de Dois Irmos Tailor Batista Trojan

NATAL PARA TODOS

FEICAM - Feira da Industria, Comrcio, Agropecuria e Msica de Tucunduva

NATAL NAS GUAS

BOM RETIRO DO Maria Lcia de Oliveira Blazoudakis SUL

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NATAL NA CIDADE DOS ANJOS

SANTO NGELO

Nova - Produes de Eventos Artsticos e Culturais Ltda. Tiago Theiss

NATAL LUZ DE CERRO LARGO NATAL ESTRELA GUIA NATAL EM CORES

CERRO LARGO

TRIUNFO

Aline das Neves

NOVA PETRPOLIS

Associao das Bandas e dos Conjuntos Musicais de Nova Petrpolis

NATAL PARA TODO MUNDO

SANTA ROSA

Clvis Jos Pacheco

NATAL DAS ORIGENS PAVERAMA

Maria Lcia de Oliveira Blazoudakis

NATAL DAS ESTRELAS SONHO DE NATAL CHOCOFEST

SOBRADINHO

Festa do Feijo e Feira Agro-Industrial de Sobradinho Assoc. Coml. Indl. de Canela Realizao Diversas Empresas Privadas

CANELA GRAMADO

FESTA DA COLNIA

GRAMADO

ACTG ACTG

FESTIVAL DE CINEMA GRAMADO CARNAVAL DO RIO DE JANEIRO FESTIVAL DO CHOPP DE FELIZ

RIO DE JANEIRO Liga das Escolas de Samba do Rio de Janeiro FELIZ Associao Cultural e Esportiva de Feliz

Fonte: Pesquisa sites dos municpios e eventos brasileiros Internet outubro/2011

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CONSIDERAES Objeto base da ao Evento pblico ou privado. Se caracterizarmos que o Evento Natal Luz de Gramado pblico (e no privado) todos os atos praticados nos ltimos 25 (vinte e cinco) anos, em todas as edies do evento natalino, esto incorretos. Se for esta a concluso, no apenas os rus apontados neste processo esto envolvidos em crime, como tambm centenas de fornecedores que trabalharam para a realizao do evento. Por exemplo: 1) SR Manuteno e Construo Ltda. NF.000129 - realizou servios em novembro/2010 para o evento Natal Luz no montante de R$13.665,00; 2) Zucolotto Materiais de Construo Ltda NF.001756 vendeu materiais em novembro/2010 para o evento Natal Luz no montante de R$2.064,59; 3) Prgula Empreiteira de Mode-Obra Ltda NF.059 realizou servios em dezembro/2010 para o evento Natal Luz no montante de R$2.850,00; e inmeras outras empresas. Nesse sentido, no Anexo 01 apresentamos amostra das Notas Fiscais de diversas empresas que no foram citadas no presente processo e trabalharam para a realizao do Natal Luz de Gramado. Por outro lado, se concluirmos que o evento privado, todos os argumentos e parmetros apresentados pela acusao, analisados no transcorrer deste laudo, no passam de atos comuns da administrao de uma associao civil ou de uma empresa de privada. Veja-se que muitos dos eventos acima listados aparentavam ser realizados pelo Governo do Estado ou pelos municpios sede dos eventos. Entretanto, a pesquisa realizada demonstrou que todos so realizados nos mesmos moldes do Natal Luz de Gramado. Sendo assim, se os mais importantes eventos realizados no Estado e no Brasil so organizados, coordenados e administrados por entidades privadas, exatamente nos mesmos moldes do Natal Luz de Gramado, por que, apenas o Natal Luz no seria um evento privado?

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Se UNIO, estados e municpios devem assumir (ou no); produzir (ou no); realizar (ou no); os principais eventos tursticos, comemorativos, esportivos e festivos de cada localidade uma deciso administrativa, que cabe ao Poder Executivo, que no pode ser atrelada a opinies de cunho ideolgico. notrio que faltam aos rgos pblicos recursos humanos, financeiros e infraestrutura para viabilizar a realizao de eventos, especialmente os de grande porte, como o caso do Natal Luz de Gramado. sabido que municpios, estados e UNIO sequer conseguem atender as atribuies tpicas da administrao pblica como sade, educao, segurana, saneamento bsico, e outras. O sucesso do Natal Luz se deve ao fato de ser privado, pois se pblico fosse jamais teria alcanado a magnitude que alcanou. Veja-se o caso do Municpio de Gramado, que na Secretaria de Turismo possui apenas nove (09) servidores para atender todas as necessidades do Municpio. Alm disso, o oramento anual reserva, apenas, 0,5% (meio por cento) das receitas s atividades de turismo e cultura. (Vide Anexo 08).

VIII LEGALIDADE DA CONSTITUIO DA ASSOCIAO PRIVADA Gestora do Evento

Analisa-se, a seguir, a legalidade da constituio da entidade privada Associao de Cultura e Turismo de Gramado ACTG. Inicialmente, apresenta-se a origem e o histrico de evoluo do Natal Luz de Gramado, para, depois, identificar a forma de administrao estabelecida. A) A Origem do Evento Natal Luz de Gramado: O Primeiro grande trabalho para desenvolver o turismo em Gramado se deu com a criao, em 1958, da Festa das Hortnsias, baseado na grande quantidade destas flores que haviam sido plantadas em Gramado, principalmente na rodovia que ligava Gramado a Porto Alegre - via Nova Petrpolis. A Festa teve uma interrupo, em 1977, sendo reiniciada, em 1984, por sugesto do ento prefeito Municipal Pedro Bertolucci. A idia era a de que sendo Gramado geradora de
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eventos, como o Festival do Cinema e a FEARTE, a Festa das Hortnsias voltasse a encabear uma nova era de realizaes de grandes eventos. Foi assim que surgiu a Festa da Colnia e o Natal Luz. Convencido de que os festejos natalinos poderiam ser um grande atrativo para a vinda de turistas, o ento secretario de turismo, Luciano Peccin, coordenou um grupo de casais da comunidade visando convencer, principalmente os comerciantes e moradores da Av. Borges de Medeiros, a decorar e iluminar os prdios. Foram desenvolvidas e vendidas aos interessados, rguas de luzes que formavam um grande desenho iluminado das fachadas das casas. Da mesma forma a avenida foi sonorizada para que msicas natalinas pudessem ser ouvidas em todo o percurso, nos canteiros centrais. Pinheiros naturais foram dispostos em vasos. A Comisso Organizadora se reunia em suas casas para complementar a decorao com fitas vermelhas. No dia em que os membros da Comisso foram para a rua decorar os mais de 100 pinheirinhos foi notada grande participao popular. Muitos que por ali passavam queriam ajudar. Em pouco tempo, dezenas, talvez centenas de pessoas estavam participando da decorao dos pinheirinhos. Faltava um grande momento. Surgiu a idia de um Concerto de Natal, com orquestra e corais. O ento presidente da OSPA (Orquestra Sinfnica de Porto Alegre) Dr. Ivo Nesrala e o ento presidente da FECORS (Federao de Coros do RGS), Getulio Albrecht, logo aceitaram a idia, desde que o Maestro titular da OSPA - Eleazar de Carvalho - coordenasse este GRANDE CONCERTO. Ilumine a cidade que a musica eu fao foi a resposta do maestro. A montagem deste grande concerto consistia numa caminhada pela cidade com as pessoas carregando velas, convidando a todos a participar do concerto. A caminhada terminava em frente a igreja Matriz So Pedro. Ali um grande coral de 500 vozes acompanhava os msicos da OSPA at um final apotetico com fogos de artifcios. Os vrios corais se deslocaram a Gramado com apoio de seus municpios. Eram recepcionados com grande jantar. Cidade iluminada, estrutura montada, palco preparado, todos em Gramado para o primeiro grande concerto do Natal Luz. O tempo no colaborou. A chuva fez com que todos ficassem desolados dentro do pavilho So Pedro, onde estava montado o jantar. Mas, a idia no poderia morrer ali. O Maestro Eleazar de Carvalho subiu em uma mesa, e convocou os presentes a cantar Aleluia de Handel, sob sua regncia. Neste momento, todos puderam sentir a grandiosidade do projeto. Foram convidados a retornar, para poder mostrar ao pblico o Grande Concerto de Natal, que de fato se realizou na semana seguinte, com grande sucesso e repercusso. B) Cronologia do Natal Luz de Gramado: (1986 a 2010).

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1986 a 1989 Como tudo comeou - Iluminem a cidade que a msica comigo. Com esta clebre frase, o Maestro Eleazar de Carvalho aceitou o convite do ento Secretrio de Turismo, Luciano Peccin, para participar da criao do primeiro evento natalino do Brasil: o Natal Luz de Gramado. Com a misso de movimentar uma poca do ano considerada de baixa temporada turstica, Peccin voltou de uma viagem a Disney com a idia de iluminar a fachada das casas da cidade e sonorizar a Avenida Borges de Medeiros, aos moldes do que havia presenciado na Main Street USA, no Magic Kingdom. Luciano procurou Eleazar ento maestro da OSPA, Orquestra Sinfnica de Porto Alegre - por recomendao de seu sogro, Jayme Prawer, um entusiasta da idia e apreciador da msica erudita. Aps aprovar a idia, o Maestro esboou em uma folha de papel o palco e as necessidades para o que seria o primeiro concerto a cu aberto da OSPA, acompanhado de um coral de 500 pessoas, que ele levaria a Gramado. Uma forte chuva forou o cancelamento do evento, que foi transferido para o final de semana seguinte e realizado com imenso sucesso, contando com um pblico visitante de mais de 3 mil pessoas. Nascia assim o 1 Natal Luz de Gramado. Nos anos seguintes, o evento foi crescendo tanto em pblico visitante quanto no nmero de coralistas, que em 1989 somava mais de 2001 vozes compondo o maior coral do mundo. Tradicionalmente, antecedendo ao Grande Concerto, havia uma caminhada luminosa com msicos, coralistas e Papai Nois, iluminados a luz de velas e incensos. A tradio foi mantida at 1989, quando o entorno da Igreja Matriz So Pedro j no comportava o pblico, que crescia a cada ano. 1990 a 1992 Lago Joaquina Rita Bier: o novo cenrio para o Grande Concerto de Natal. A mudana de local do tradicional concerto do Natal Luz foi desde sua criao um marco divisrio para sua futura trajetria. s margens do majestoso lago, o palco para a Orquestra e o Coral acompanhados de projees de raios laser e a utilizao de dois teles que reproduziam mensagens de natal e a letra das musicas entoadas pelo coro de mais de 2 mil vozes, proporcionaram uma espetacular apresentao para um pblico de mais de 20 mil pessoas. Nos anos seguintes o palco foi ampliado e uma apresentao de dana acompanhou a OSPA. A programao do Natal Luz foi estendida e outras atividades se somaram ao Grande Concerto. 1993 a 1996 Alm do Grande Concerto de Natal. A travessia do lago por trs pianos de cauda posicionados sobre uma balsa surpreendeu o pblico ao som de Rhapsody in Blue, em 1993, tornando este um dos mais belos momentos da histria do evento. Nos anos seguintes, outras atraes foram sendo somadas ao cada vez
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mais rico calendrio do evento. Dentre as principais esto a rvore Cantante e a Chegada do Papai Noel em 1993 e as Janelas do Advento em 1996. Naquele mesmo ano, duas celebridades visitaram o Natal Luz de Gramado: o ento Presidente do Brasil, Sr. Fernando Henrique Cardoso e o verdadeiro Papai Noel, que veio diretamente da Lapnia e que visitou oficialmente o Brasil pela primeira vez. 1997 a 2000 tempo de refletir... O Natal Luz segue crescendo e apesar do esforo de enriquecer a sua programao na tentativa de distribuir os visitantes ao longo do ms de Dezembro, os dois Grandes Concertos de Natal atraam um pblico superior a capacidade do municpio. O Natal Luz passa a ser tema de questionamento municipal, principalmente quanto ao seu formato. Entre as solues apontadas estava a transferncia do evento para os centros de feiras da cidade (Sierra Park ou ExpoGramado). 2001 A reinveno. Ao assumir a prefeitura municipal pela terceira vez, Pedro Bertolucci que estava em seu primeiro mandato quando o Natal Luz foi criado - desafia a secretaria de turismo a encontrar uma soluo para o formato do evento, e convida novamente Luciano Peccin para presidi-lo. Como uma tentativa de reestruturao do evento, adota-se o conceito de parque temtico inspirado na experincia vivida na Disney pelo ento Secretrio de Turismo, Felipe Peccin. Nasce a idia de criar um desfile e um show piro musical, ambos inspirados nos da Disney, que possam ser repetidos ao longo do ms. Luciano convida o carnavalesco Joosinho Trinta para realizar o Desfile e cria uma equipe para criar e realizar o piro musical. Com a entrada de Joosinho Trinta, amplia-se o potencial de captao de patrocinadores a nvel nacional, e o evento salta de um oramento de 200 mil reais no ano de 2000 para 2 milhes de reais em 2001, viabilizando a realizao do 1 Grande Desfile e do 1 Nativitaten, alm de uma renovao na decorao do evento, na Vila de Natal, na rvore Cantante e em outras atraes. A edio realizada em 2001 foi um grande sucesso e reacendeu a esperana de recuperao do Natal Luz de Gramado na comunidade. 2002 Nasce o projeto PET que envolve as escolas municipais unindo a conscincia ambiental e o artesanato, reinventando a forma de decorao natalina. Este projeto referncia nacional e se multiplica ano a ano por todo o Brasil. Por detalhes contratuais no foi possvel renovar a parceria com Joosinho Trinta, e a comisso assume a criao e execuo do Grande Desfile de Natal. Dobram as apresentaes do Desfile e Nativitaten, que juntamente com as demais atraes
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somam um calendrio cclico semanal que distribui o visitante ao longo da temporada do evento. realizada uma pesquisa de satisfao e de perfil dos visitantes que norteia, at os dias de hoje, o planejamento do evento. A Vila de Natal transferida de local, inaugurando um novo ponto para eventos em Gramado. O sucesso de 2001 se repete e o Natal Luz se consolida novamente surpreendendo moradores e visitantes. 2003 a 2005 feito o registro do domnio www.natalluzdegramado.com.br na internet. Nasce o show Natal Gacho integrante das comemoraes dos Concertos de Primavera. O evento evolui gradativamente se reinventando a cada edio, qualificando as atraes e ampliando a sua programao numa temporada que j soma 60 dias e se torna a mais rentvel do ano para o municpio. Todos os setores da economia testemunham um crescimento exponencial nos seus negcios e mais do que nunca a comunidade se orgulha em fazer parte do Natal Luz. 2006 Nasce o terceiro grande show do Natal Luz: o musical a Fantstica Fbrica de Natal, que surpreende mais uma vez visitantes e gramadenses e estende o Natal para as proximidades do Lago Negro, utilizando o espao ocioso da Carririe, antigamente utilizado para equitao. Nasce tambm o show dirio de acendimento das luzes e o Encontro Nacional de Papais Nois. 2007 - iniciada uma fase de profissionalizao do Natal Luz com a criao de um organograma, departamentos e reunies semanais ininterruptas durante os 12 meses do ano. A rea de planejamento do evento utiliza um processo de anlise utiliza baseado em pesquisas encomendadas para o planejamento das prximas edies do evento. Cria-se o Conselho do Natal Luz envolvendo todas as Entidades de Classe e Secretarias Pblicas impactadas diretamente com o evento para compartilhar responsabilidades e buscar solues para os desafios encontrados. So realizados Treinamentos de Qualificao para a comunidade onde so formados mais de 1000 multiplicadores de informaes sobre o evento nos mais diversos setores da economia. Com o amadurecimento do Natal Luz e no auge da sua reputao, decidese pela comercializao antecipada de ingressos atravs da internet, auxiliando os visitantes no planejamento antecipado de suas frias. O conceito de Gramado como um Grande Parque Temtico de Natal se consolida com a programao em forma de mapa da cidade, a criao do Espao Natal Luz no Palcio dos Festivais contemplando uma Central de Informaes Exclusiva do Evento e a Bilheteria Central, e com atraes que se repetem em mdia a cada 4 dias, acompanhando
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o tempo mdio de permanncia dos visitantes refletido nas pesquisas. realizado um tributo ao Maestro Eleazar de Carvalho criador do evento juntamente com Luciano Peccin - aos moldes do primeiro Natal Luz, na frente da Igreja So Pedro. Na ocasio, inaugura-se um busto em sua homenagem. Com as obras de remodelao da Av. Borges de Medeiros concludas, a decorao novamente remodelada e grandes lustres de PET imitando cristal foram criados para enaltecer a beleza desta nova etapa de Gramado. Inspirado na mundialmente conhecida Cow Parade, nasce a Exposio de Renas na Rua Pedro Benetti como mais uma atrao permanente do Natal Luz e a Vila de Natal ganha um Teatro de Marionetes com apresentaes dirias. 2008 Inspirado na tcnica utilizada na TV Colosso, nasce o quarto grande show do Natal Luz: o teatro de marionetes e bonecos animatrnicos Arca de Noel, realizado no Palcio dos Festivais. Seguindo o conceito de Parque Temtico, so criados ainda a Parada de Natal diurna que acontece 5 vezes por semana pelas ruas centrais, o Tour do Natal Luz que conta a histria do evento e leva os visitantes aos bastidores dos espetculos. Surge o Papai Noel oficial do evento presente em toda a programao. Nasce o livro Natal Luz pelo olhar de Edison Vara que resgata um pouco da histria do evento e mistura imagens atuais do fotgrafo com os registros antigos do evento. Cria-se a rea VIP denominada Tapete Vermelho no show Nativitaten visando atender a crescente demanda por um pblico mais exigente que visita o Natal Luz de Gramado. O evento oferece aos seus visitantes 16 diferentes atraes que repetidas vezes somaram mais de 500 apresentaes na temporada de 60 dias do evento. 2009/2010 Nasce a Escola das Artes do Natal Luz de Gramado com o objetivo de buscar dentro da comunidade talentos ainda no descobertos e valorizar as pessoas que j possuem habilidades artsticas. Cerca de 200 alunos so beneficiados com bolsas gratuitas de formao profissional nas modalidades de escultura, teatro, teatro de bonecos, dana, tcnica vocal e circo. Destes, 90% so absorvidos pelo evento compondo o elenco das diversas atraes. A temporada ganha mais uma semana de comemoraes somando 67 dias de evento, de 12 de Novembro de 2009 a 17 de Janeiro de 2010. A tradicional rvore Cantante completamente remodelada ganhando um coral gospel de altssima qualidade e bailarinas de sapateado que abrem e encerram o espetculo. Nasce o Povo da Vila de Natal, atrao composta de personagens que interpretam os moradores da Vila de Natal e interagem com o pblico, causando experincias personalizadas e enaltecendo o esprito de natal.
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Fonte : Prefeitura municipal de Gramado

C) Realizao do Evento:
NATAL LUZ - RESPONSVEIS PELO EVENTO AO LONGO DO TEMPO
1986
1 ED

1987
2 ED

1988
3 ED

1989
4 ED

1990
5 ED

1991
6 ED

1992
7 ED

1993
8 ED

1994
9 ED

1995
10 ED

1996
11 ED

1997
12 ED

1998
13 ED

1999
14 ED

2000
15 ED

COMUNIDADE DE GRAMADO COM APOIO DO PODER EXECUTIVO LEI ROUANET (8.313 DE 23/12/1991) LEI DE LICITAES (8.666 DE 21/06/1993) LIC RS (Lei Estadual 10.846 de 19/08/1996)

2001
16 ED

2002
17 ED

2003
18 ED

2004
19 ED

2005
20 ED

2006
21 ED

2007
22 ED

2008
23 ED

2009
24 ED

2010
25 ED

2011
26 ED

CICSAT

ACTG LEI ROUANET (8.313 DE 23/12/1991) LIC RS (Lei Estadual 10.846 de 19/08/1996)

D) Administrao do Evento: Anlise dos aspectos legais relacionados a organizao, execuo e administrao do Natal Luz de Gramado . d.1) Lei Orgnica do Municpio de Gramado (abril/1990): ( Anexo 02 ) - Art.6 Compete ao Municpio no exerccio de sua autonomia : II elaborar suas leis , expedir decretos e atos relativos aos assuntos de seu peculiar interesse; V conceder e permitir os servios pblicos locais e os que lhe sejam concernentes; X regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e sinalizar as faixas de rolamento a zonas de silncio ; XX - regulamentar e fiscalizar as competies esportivas, os espetculos e os divertimentos pblicos; - Art.7 - 2: Pode, ainda o Municpio, atravs de convnios ou consrcios com outros municpios da mesma comunidade scio-econmica, criar entidades intermunicipais para a realizao de obras , atividades ou servios de interesse comum, devendo os mesmos ser aprovados por leis dos Municpios que deles participem. - Art.8 XIII - Compete ainda ao Municpio, concorrentemente com a Unio ou Estado, ou supletivamente a elas

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, incentivar o comrcio, a industria, a agricultura e outras atividades que visem ao desenvolvimento econmico ; d.2) Lei 1379/95 19/dezembro/1995 Prefeito: Pedro H. Bertolucci d.3) Lei 1493/97 .- 25/maio/1997 Prefeito: Nelson Dinnebier (Anexo 03) Autoriza o Municpio de Gramado a transferir recursos financeiros para a cmara de indstria, comrcio e turismo de Gramado para realizao de eventos e/ou promoes da comunidade de Gramado, mediante aprovao de convnio para cada evento e para cada edio. Artigo 2 - O Municpio oferecer total apoio administrativo para realizao de cada evento. d.4) Termos de Convnios da Prefeitura Municipal de Gramado com a ACTG Anos : 2007 , 2008 , 2009 , 2010 e 2011. (Anexo 04) Termos de Convnio entre a Prefeitura Municipal de Gramado e a ACTG para realizao do Evento Natal Luz, conforme determina a legislao do Municpio. d.5) Estatuto de Constituio da ACTG Associao de Cultura e Turismo de Gramado - 2003 ( Anexo 05 ). CONSIDERAES Com base nos documentos acima, verifica-se que a Administrao Municipal cedeu o uso da marca do evento s entidades privadas (CICSAT e ACTG), deixando ao encargo das mesmas a tarefa de desenvolver e gerenciar os eventos do Municpio, entre os quais, o Natal Luz de Gramado. No se verifica qualquer ilegalidade na constituio da associao privada, encarregada da realizao dos eventos, assim como no apoio da Prefeitura a esta entidade e aos eventos realizados. Inexiste a figura criada pelo Ministrio Pblico de funes pblicas temporrias atravs da ACTG, assim como no se evidencia a ocorrncia de delitos contra a Adminis38

trao Pblica Municipal, pois ressalta-se, os eventos de Gramado, incluindo o Natal Luz, so realizados pela ACTG (antes pela CICSAT), com o apoio da Prefeitura Municipal, atravs da canalizao de verbas que so previamente autorizadas pela Cmara Municipal, sendo que o Natal Luz, entre todos os eventos de Gramado, o nico auto sustentvel.

IX REALIZAO DO EVENTO

Apresentamos, no Anexo 06, o Natal Luz de Gramado na magnitude que alcanou aps um quarto de sculo de evoluo e aprimoramento. Evidencia-se, claramente, que na abertura dos presentes processos, o Ministrio Pblico vislumbrou somente o espetculo que o Natal Luz apresenta na Cidade de Gramado. A acusao no analisou tecnicamente sua evoluo; planejamento; necessidade de gesto qualificada e de contratao de profissionais altamente especializados. No considerou e muito menos avaliou o trabalho realizado ao longo de doze meses, para obteno do resultado no final do ano. Enfim, verifica-se que no h uma s analise slida, com base em documentos, de toda a fase de produo e dos resultados do evento. Demonstramos abaixo alguns planejamentos realizados para obteno dos resultados atuais. No Anexo 07, apresentamos o resumo do planejamento do evento Natal Luz que demonstra sua complexidade. CONVNIO PMG ACTG Natal Luz Presidente Vice-Presidente Comisso Executiva

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Ncleo Infraestrutura: Responsabilidades: Transporte de materiais, montagem e desmontagem do evento Construo de Cenografia Controle e Estoque de Materiais Eltrica/Hidrulica Compras Requisio de Licenas e ART's Planejamento e controle de acessos as atraes Sinalizao indicativa Fechamento / Abertura de Ruas Estacionamento Segurana Apoio a Brigada Militar e Policia Rodoviria Acompanhamento tcnico de sonorizao, iluminao, efeitos especiais, pirotecnia, projeo e rigging do evento. Camarins Ncleo de Comunicao Responsabilidades: Criao da linguagem visual do evento Projetos Captao Ass. Imprensa Banners/Placas Patrocinadores Material Grfico Fotos e Vdeo de Registro Pesquisas Mdia Banco de Imagens/Vdeo Mailings Relatrio Atividades / Prestao Contas Site do Evento Ncleo Artstico Responsabilidades: Criao e coordenao de Msica, Dana e Teatro do evento

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Criao dos Figurinos, Alegorias e Maquiagem dos artistas Coordenao dos Bastidores do evento Projetos de Sonorizao, Iluminao e Efeitos Especiais Projeto dos Cenrios das atraes Projeto e definio de Palcos Seleo dos artistas para o evento Criao do projeto de decorao (enfeites, iluminao e flores) Coordenao do Projeto PET Ncleo Administrativo Responsabilidades: Definio do Oramento Acompanhamento Financeiro (tesouraria) Assessoria Jurdica e elaborao de contratos Controle Informtica / Banco de Dados Elaborao de Projetos para Leis de Incentivo Cobranas Depto Pessoal Atividades de Escritrio Treinamentos e capacitao Comunicao Interna (Telefones, e-mail, Atas, Agendas, etc) Atendimento ao visitante Agendamento e controle de Viagens Relacionamento com Patrocinadores Padronizaes e Processos Controle dos ingressos Fonte: ACTG
Cronograma 25 Natal Luz Avaliao 24 Natal Luz Divulgao Relatrio de Atividades 24 N. L. Definio da Comisso Executiva 25 N. L. Definio da Data do 25 Natal Luz Projeto PET Prestao de contas aos patrocinadores Captao de patrocnios Planejamento do 25 Natal Luz Definio da linguagem visual do evento Definio da Decorao 2010 2011 Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Jan Fev

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Definio da Programao Artstica Escola das Artes do Natal Luz Divulgao da Programao Oficial Venda de ingressos pela internet Confeco dos elementos decorativos Confeco dos figurinos Confeco dos cenrios Ensaios para os espetculos Montagem da decorao na cidade Montagem dos espaos das atraes Treinamentos capacitao Inicio montagem estrut. na Expogramado Estria do Evento 25 Natal Luz Desmontagem do evento

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Fonte: ACTG

X PROVAS DO PROCESSO - RELATIVAS S DENUNCIAS INICIAIS

Abaixo, apresenta-se as anlises tcnicas dos documentos e informaes contbeis e financeiras que o Ministrio Pblico utilizou para embasar a presente ao. Cumpre ressaltar que grande parte das alegaes do Ministrio Pblico baseou-se em interpretaes prprias, unilaterais e distorcidas de ligaes telefnicas interceptadas e depoimentos prestados, no sentido de moldar tais informaes convenincia de opinies pessoais sobre a forma de como deveria ser realizado o Natal Luz de Gramado. Em face do exposto, abaixo apresentamos uma amostra das distores promovidas.

XI LIGAES TELEFNICAS

Em fls. 17v a fls.659 - Processo Civil e fls. 709/749 e 833/851- Processo Crime. O Ministrio Pblico apresenta a transcrio de parte das interceptaes de ligaes telefnicas de algumas pessoas, realizadas no perodo de abril/2011 a junho/2011.

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Nas ligaes apresentadas verifica-se: - que antes da apresentao da transcrio de cada ligao telefnica interceptada, o Ministrio Pblico faz uma interpretao, d pareceres, emite opinies pessoais e formula concluses s quais no se consegue chegar aps a anlise do mesmo telefonema transcrito. - que aps a apresentao de sua interpretao e de sua opinio o Ministrio Pblico ainda transcreve as ligaes de forma parcial. Sendo assim, no constando a integralidade das ligaes, ficam prejudicadas as provas apresentadas, pois no possibilitam o exame adequado, isento e correto de cada ligao. Mesmo considerando prejudicada a anlise das ligaes interceptadas, em razo da transcrio apenas parcial, realizada pelo Ministrio Pblico, apresentamos abaixo diversos exemplos da incorreta interpretao realizada, assim como informaes esclarecedoras, favorveis aos rus, constantes, inclusive, nos trechos parcialmente transcritos, que no so consideradas na anlise do Ministrio Pblico: Data da Ligao: 03/05/2011 (fl.17-v)-Proc. Civil (fls.834/837)Proc.Crime Pessoas : Luciano Peccin x Gasto (pessoa desconhecida)

Luciano: Contratam uma empresa minha pra coordenar o evento, eu sou o coordenador do evento. Gasto: Ta, mas e essa a no precisa faze licitao. Luciano: No. Pois a empresa ACTG, no a ... Essa a briga com o, com o Ministrio Pblico, tu entendeu. Gasto: Sim Luciano: Faze licitao com que. A ACTG privada. Gasto: No, mas eu no entendi, os comits so da ACTG ou da Prefeitura . Luciano: Da ACTG. Eles so indicados em comum acordo com a ACTG. O que que, o que que a Prefeitura faz, Gasto, faz um convnio com a ACTG... Gasto: Sim Luciano: Ta. Em mtua, mtua cooperao... Faz convnio com a ACTG em mtua cooperao pra que a ACTG realize o Natal Luz. Ok. Gasto: Sim.

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Luciano: Ento ela cede pra isso os espaos pblicos e isso aqui pra faze o evento. Ta. Em contra partida ela indica, ta, e a ACTG aceita, ta, pessoas pra faze parte dos comits. Gasto: Sim Luciano: Ta. Ento ele indica l , tal, tal, tal, to indicados. Gasto: inaudvel Luciano: Esses comits vo me contrata, a minha empresa, pra coordena todo o Natal, desde a captao at a realizao. Gasto: Ta. Mas ai eu acho que o... Ai eu entendi que o Promotor de Justia t dizendo que uma vez que a Prefeitura ta no meio tem que ter licitao. Luciano: Isso que a Prefeitura ta dizendo, a , que o MP ta dizendo. isso que nos no concordamos. Ta. Porque isso feito h vinte e cinco anos assim. Entendeu.

Interpretao do MP

Informaes Constantes

Numa conversa interceptada no dia 03 de maio de 2011, entre Luciano Peccin, com uma pessoa de nome Gasto, fica claro que a ACTG utilizada para que o Municpio no tenha que licitar: - A ACTG privada - Os comits so indicados de comum acordo com a ACTG - A Prefeitura faz convnio com a ACTG - A Prefeitura cede espaos pblicos para o evento - Prefeitura tambm indica pessoas para os comits - Os comits contratam a empresa de Luciano Peccin para coordenar , captar e realizar o evento - O Promotor ta dizendo que se a Prefeitura ta no meio tem que ter licitao - O evento j feito a 25 anos da mesma maneira.

Analisando a ligao acima verifica-se que, o MP manipula as informaes apresentadas por Luciano Peccin; no informa que a pessoa chamada Gasto relata que o Promotor anda dizendo para pessoas da comunidade que o evento tem que ter licitao e por ltimo, verifica-se que o MP interpreta a ligao acima de maneira distorcida apenas para embasar seu ponto de vista, pois afirma: a ACTG utilizada para que o Municpio no tenha que licitar . Veja-se que a CICSAT e depois ACTG (associaes privadas sem fins lucrativos) foram idealizadas pela comunidade e criadas legalmente por seus scios fundadores, com a finalidade de realizar os eventos do Municpio atravs de convnio com a Prefeitura. Data da Ligao: 27/04/2011(fl.18)-Proc. Civil e (fls.724/725)-Proc.Crime Pessoas : Luciano Peccin x Rui Bresolin (advogado)
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Rui : (inaudvel) Se foi uma coisa que eu considerei com o Nestor agora, seguinte , pra tu i pensando tambm ta. Tambm foi intimado para prest depoimento agora de tarde foi o (inaudvel) da ACTG l o ... Como que o nome dele .. Luciano: Sim , o Dirlan . Rui: O Dirlan, Dirlan. Esse cara assustado , n. Ta assustado pelo Ministrio Pblico. Luciano: Huhum. Rui: Ento assim, no momento que o Nestor disse, olha Ministrio Pblico, no tem mais conversa, ns vamo faze do mesmo jeito, o Nestor ta concedendo faze pela ACTG. O Presidente da ACTG vai assina os documentos pra encaminha todo o projeto e tudo mais. Luciano: Quem tem que assina o (inaudvel) ... No o presidente que assina. Rui: , mas o presidente que vai responde depois n. Luciano: Sem dvida . Rui: E ai, ele vai se submete. Luciano: (inaudvel) Rui: Temos algumas alternativas. Ou ele sai da ACTG e assume outro ... Luciano: Huhum. Rui: Ou, no faz pela ACTG, faz por exemplo pelo Natal... Ou no faz por nenhum dos dois i o Luciano faz pela empresa diretamente... Luciano: isso ai. Rui: Sem pensa. Luciano: isso ai. Rui: Entendeu. por ai a coisa. Luciano: Ta bom. Ento vamo aguard o dia de amanh ento.

Interpretao do MP

Informaes Constantes

Tambm, na conversa interceptada no dia 27 de abril de 2011, entre o Sr. Luciano Peccin e o seu advogado Rui Bresolin, fica claro que a ACTG no tem nenhuma autonomia e que este esquema de utilizao de uma associao foi muito bem estudado para proteger os que mais so beneficiados com o evento: - Advogado informa que o Sr. Dirlan foi intimado pelo MP para depoimento - Adv. Informa que o Sr. Dirlan esta assustado com o MP. - Cogitaes no claras, se discordarem do MP, quem vai fazer o evento, quem vai assinar, alternativas, etc.

Analisando a ligao acima, se verifica que o MP interpreta que a ACTG no tem autonomia e que este esquema de associao foi bem estudado para proteger os que mais so beneficiados. Mas, vejase. Primeiro, nada demonstra que o Comit, a ACTG e seu presidente no tenham autonomia.

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Segundo, quando foi criada a associao para gerir o evento, anos atrs, este no gerava lucro algum para os participantes. Logo, no h razo para dizer que a associao foi bem estudada e criada para proteger os mais beneficiados. Quem eram os beneficiados h 20; 15 ou 10 anos? Resposta: ningum. Foi somente nos ltimos anos que o evento se transformou num mega-evento, com patrocinadores e com grande movimentao financeira. Data da Ligao: Pessoas : 26/05/2011(fl.21 e verso)Proc. Luciano Peccin x Beto (Secretrio Civil da Cultura)
Beto: que nem eu digo n, complicado n. Por isso que eu hoje at acabei discutindo com ele por causa da carta l n, que eu pedi pra ele. complicado, eu sei disso. Mas s que a deciso tem que vim do Nestor, ele tem que dize, bah, eu vo demiti todo aquele pessoal l. Sei eu. que nem eu te digo, eu tenho como administr esse pessoal, se tu me dex, eu administro eles. Eu tenho certeza.

Interpretao do MP

Informaes Constantes

No dia 26/05/2011 pelo fato de que a Direo da ACTG no cumprimentou o Sr. Luciano em um determinado encontro, o mesmo volta a cobrar providencias do Secretrio da Cultura, o qual fala em Demisso de toda a diretoria - Apenas a transcrio de algumas frases de descontentamento do Sr. Beto, sem a descrio do assunto especifico a que se referia.

Veja-se que o Ministrio Pblico j informa que devido ao Sr. Luciano no ter sido cumprimentado em determinado encontro (qual encontro ...? Onde ocorreu tal situao ...?). Continua o MP, o mesmo volta a cobrar providncias do Secretario da Cultura (novamente, onde se constata na transcrio da ligao esta interpretao do MP ...?); e por ultimo, o MP informa que o Secretario de Cultura fala em demitir toda a diretoria (primeiro, veja-se que o Sr. Beto faz apenas uma sugesto, o Prefeito Nestor deveria dizer vou demitir todo aquele pessoal l, alm de no identificar quem deveria ser demitido. Mas o MP interpreta conforme sua convenincia, unilateralmente, insinuando que o Sr. Luciano cobrou providncias e que o Secretrio falou em demitir toda a diretoria da ACTG.

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Data da Ligao: 26/05/2011(fl.21 v) Proc. Civil Interpretao do MP Informaes Constantes

Pessoas : Luciano Peccin x Beto (Secretrio da Cultura)

Luciano sequer aceitou que a ACTG consultasse um advogado para analisar o seu contrato no valor de R$1.500.000,00 para o evento deste ano. - A transcrio demonstra apenas que o Sr. Silvio da ACTG estava consultando advogado sobre o assunto de contratao do evento, e o Sr. Luciano estava indagando sobre o por qu da anlise de advogado e posio do Prefeito Nestor.

Verifica-se na transcrio que o contrato ainda estava sendo elaborado pelo Sr.Luciano. Logo, a anlise a que se refere a ligao da contratao em relao ao evento. Mas o MP j alega que o Sr. Luciano no aceitou a consulta de advogado para analisar seu contrato; assim como j informa o valor do contrato. Nada disso consta na ligao. Ademais, possvel constatar que a aprovao e a assinatura dos contratos dependiam da aprovao de diversas pessoas. Data da Ligao: 26/05/2011(fl.21 -v) Proc. Civil Interpretao do MP Pessoas : Diego x Beto

Informaes Constantes

Atravs das interceptaes telefnicas tambm possvel constatar que estando a servio do Executivo Municipal e dos membros da ex-comisso executiva, a ACTG no possui organizao e administra as verbas recebidas atravs da Lei Rouanet e Lei de Incentivo a Cultura de forma irresponsvel. - A transcrio somente demonstra o Sr. Diego informando que tem que pagar uma Sra. chamada Neca e que foi sugerido pagar atravs do MINC. Mas, ele diz que no pode, pois complica e depois ter que devolver. Sugere pagar atravs da conta classificada como diversos.

Verifica-se que o MP, antes mesmo de interpretar a ligao, j conclui, e afirma, que a ACTG (privada) est a servio do Execu47

tivo Municipal. Assim, sem juntar documentos ou dados tcnicos - atravs de uma ligao telefnica isolada onde houve sugesto de pagar uma despesa com verba do MINC - sugesto que no aceita pela ACTG - o MP CONCLUI que a ACTG no possui organizao e administra de forma irresponsvel as verbas recebidas atravs da Lei Rouanet e Lei de Incentivo a Cultura. Data da Ligao: Pessoas : 27/04/2011(fl.716/725)- Luciano x Rui Bresolin Proc. Crime Contm informaes do Advogado Rui S. Bresolin para seu cliente Luciano Peccin sobre as reunies realizadas pela Prefeitura de Gramado com o Ministrio Pblico (nas quais o advogado assessorou o Prefeito Nestor Tissot), relatando as reunies; as dvidas existentes; se o evento pblico ou privado; e depoimentos de diversas pessoas chamadas a prestar esclarecimentos ao Ministrio Pblico. O advogado Rui informa ao seu cliente (na ligao), que aps discusso com o MP sobre o evento ser pblico ou privado, o MP concordou em marcar uma nova reunio para analisar novamente a situao. s fls. 711 a 715, a ligao telefnica acima transcrita, em partes, pelo MP, com a incluso de pareceres, opinies e suposies sobre as conversas relatadas s fls. 716/725. Data da Ligao: Pessoas : 29/04/2011(fl.742/744)- Luciano x Rui Bresolin Proc. Crime Contm informaes do Advogado Rui S. Bresolin para seu cliente Luciano Peccin, informando sobre reunio da Prefeitura de Gramado com o MP no dia anterior. Informa, entre outros assuntos, que o Termo de Ajustamento de Conduta, sugerido pelo MP, no foi assinado. XII DEPOIMENTOS Data do Depoimento: Pessoa : 06/jan/2011(fl.23v. e Dirleu dos Santos Silva(Pres. ACTG) 24)-Proc. Civil.

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Interpretao do MP

a) Novamente ouvido no dia 06/01/2011, o Presidente da ACTG, Sr. Dirleu dos Santos Silva, fez novos e importantes esclarecimentos, todos demonstrando que efetivamente quem tem autonomia total para fazer o evento a Comisso Executiva, com o Aval do Executivo Municipal. b) Portanto, no ltimo evento Natal Luz Gramado, percebendo que a verdade estava vindo tona, o Presidente da ACTG e a Diretoria Executiva se recusaram a assinar os contratos feitos pelo Sr. Luciano Peccin. c) Pois bem, se a ACTG no firmou os contratos, mas mesmo assim ocorreu o evento, fica claro que a ACTG exerce mera funo ilustrativa, apenas para tentar descaracterizar a natureza pblica, na inteno de afastar a obrigatoriedade da observncia aos princpios que regem a Administrao Pblica, e para que os membros da Comisso Executiva no tenham que se submeter a um processo de licitao e depois recolher as contribuies sociais, contribuies patronais e demais legislao trabalhista.

a) Declarao de fls.24. No h declarao ou depoimento do Sr. Dirleu, mas, sim, a interpretao do MP sobre o que, supostamente, o Sr. Dirleu TERIA declarado, no sendo possvel comprovar a veracidade da afirmao. Veja-se que a Comisso EXECUTIVA deve ter autonomia para EXECUTAR. J aACTG, por seu turno, contratou uma empresa privada DRT para fazer a execuo operacional e tcnica. Logo, bvio que tal empresa, contanto fique limitada ao que estabelece o contrato, tambm deva ter autonomia para poder, igualmente, executar os servios para os quais foi contratada. Entretanto, como quem gerencia a totalidade dos recursos a ACTG, por bvio, a ACTG quem tem o PODER maior, pois quem paga (ou no) os servios que contratou. Assim, mesmo considerando vlida a informao do MP, de que quem tem poder a Comisso Executiva do Natal Luz, este poder est circunscrito execuo, realizao, operao do evento. Porm, isso no permite de modo algum concluir que a ACTG exerce mera funo ilustrativa, pois nenhum servio prestado sem a contra-partida do pagamento e a NICA ENTIDADE COM PODER PARA EFETUAR PAGAMENTOS A ACTG, para onde so canalizados todos os recursos percebidos pelo evento Natal Luz.

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b) O MP concluiu que: se a ACTG no firmou os contratos, mas mesmo assim ocorreu o evento, fica claro que a ACTG exerce mera funo ilustrativa, apenas para tentar descaracterizar a natureza pblica. Trata-se de mera suposio, pois absolutamente no fica claro que pelo fato do evento ter ocorrido a funo da ACTG seria meramente ilustrativa. O Sr. Dirleu somente informa que os contratos do ltimo evento no foram assinados, tendo havido presso do Executivo Municipal para a regularizao desta situao. Ressalta-se que, se houve contratos no assinados pela ACTG, em relao ao ltimo evento, com razo o Executivo Municipal em exigir a regularizao de tal situao. Mas, veja-se que em nenhum momento na transcrio do depoimento, o Sr. Dirleu menciona que a ACTG se recusava a assinar os contratos. c) No Anexo 09, apresentamos alguns contratos assinados pela ACTG. No apresentamos mais contratos devido ao fato dos documentos terem sido apreendidos pela Justia, por solicitao do MP, e retirados das sedes das empresas rs, envolvidas no processo. Portanto, totalmente infundadas as afirmaes do MP, pois a ACTG firmou os contratos que s no foram todos - aqui apresentados, porque foram apreendidos por solicitao do prprio MP. De outra banda, a aluso feita pelo MP de que a ACTG exerce mera funo ilustrativa, contradiz com o afirmado, novamente, pelo prprio MP, no item a, onde declara que a Comisso Executiva que tem autonomia para fazer o evento. No Anexo 18, apresentamos cpias de Notas Fiscais das empresas rs, participantes da realizao do evento; notas fiscais estas que foram encaminhadas ACTG para a devida conferncia, pagamento e lanamento. Portanto, totalmente desprovida de fundamento, ftico e documental, a alegao de que a ACTG figura ilustrativa. Data do Depoimento: Pessoa : 13/mai/2011(fl.35 e Nestor Tissot (Prefeito de Gramado) 35-v) Proc.Civil

Relato

(...) Entende que o evento comunitrio e tem o apoio da Prefeitura Municipal porque interessa a economia local; o fato de ser nomeada a comisso pelo Prefeito Municipal porque h cerca de 40 anos feito desta forma e entende que um projeto que deu certo, por isso vem se repetindo; entende ser comunitrio porque
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Interpretao do MP

feito pela comunidade acha que comunitrio privado(...) a) O argumento at poderia ser aceito, se o evento no fosse feito em espaos pblicos com investimento direto de quase meio milho de reais por parte do Municpio e com utilizao de veculos e servidores pblicos com a utilizao do nome de Gramado e das marcas pblicas Natal Luz Gramado, Nativitaten e Fantstica Fabrica de Natal; se a comisso no fosse composta pelos mesmos amigos do rei, nomeados pelo Prefeito; se no fosse utilizada uma associao criada por iniciativa do Poder Pblico Municipal, com aproximadamente 30 pessoas (todos ligados ao Executivo Municipal ou servidores pblicos), apenas para arrecadao de valores, sem nenhuma autonomia no controle dos gastos e sem nenhuma dedicao aos seus objetivos. (grifo nosso)

Veja-se que o prprio Ministrio Pblico tem dvida sobre a realizao do evento, pois admite que o evento poderia ser comunitrio privado - se no fosse por alguns aspectos pontuais que passamos a examinar, a seguir: Itens Mencionados pelo MP se no fosse [o evento seria privado] Espaos Pblicos

Histrico # Inmeros eventos no Pas so realizados em espaos pblicos (Ruas; Praas; Avenidas; Autdromos; Estdios; Sambdromos e outros), bastando para obter a licena de uso requerer ao Poder Pblico que, previamente autorizao, analisa se tais eventos visam o desenvolvimento cultural e/ou econmico da regio. Ao final de cada evento, assim como no caso do Natal Luz, os espaos so restitudos ao ente pblico. # O evento comunitrio, realizado com apoio da Prefeitura, porque agrega valor ao Municpio. # Lei Orgnica: Art. XX regularizar e fiscalizar as competies esportivas, os espetculos e os divertimentos pblicos. # Os valores canalizados pelo Municpio,
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Investimento de meio mi-

lho de reais

Utilizao de Veculos e Servidores Pblicos

Utilizao da Marca Natal Luz de Gramado.

atravs da ACTG, representam cerca de 3% das receitas auferidas pelo Natal Luz. E sobre esta aplicao de verba (3%) a Prefeitura recebeu a devida Prestao de Contas. Contas que foram auditadas pelo prprio Municpio e pelo Tribunal de Contas do RS. # O MP menciona o valor atual de meio milho de reais. Ocorre que, no inicio da implementao do Natal Luz, os recursos eram advindos da comunidade. Atualmente, segundo a interpretao do MP, deve tornar-se pblico apenas porque cresceu, transformando-se num mega evento. Ressalte-se que o Municpio teve reduzido o seu percentual de participao, em forma de apoio, pois contribuiu com, apenas, 3% das receitas auferidas. Significa que o Natal Luz se tornou um evento auto sustentvel o que de total interesse do Municpio. # A ACTG prestava contas ao Municpio dos valores canalizados pela Prefeitura, que nomeava uma Comisso de Avaliao das Contas Prestadas e emitia seu parecer (Vide Anexo 13). # Cabe ressaltar que na edio 2010/2011 a Prefeitura de Gramado investiu somente R$25.000,00. # A Lei 1493/97 estabelece que o municpio fornecer apoio aos eventos. # O evento somente traz benefcios ao Municpio de Gramado. Gerao de empregos, renda e arrecadao de tributos. # Quem criou e deu valor a esta marca foi o prprio evento, graas sua perfeita organizao, e no o Municpio. # Como o prprio MP informa, o crescimento do evento elevou o nome de Gramado e a marca Natal Luz. # O evento utiliza a marca Natal Luz de Gramado e restitui, com acrscimo, ao Municpio.
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Comisso com amigos nomeados pelo Prefeito.

Utilizao Associao ACTG

Utilizao de 30 pessoas todas ligadas ao Executivo Municipal ou servidores pblicos.

# As prprias ligaes interceptadas demonstram que havia divergncias entre os membros das comisses. # Percebe-se, nitidamente, atravs da anlise dos currculos dos integrantes das comisses, assim como dos resultados altamente positivos obtidos, que os critrios de escolha dos membros eram tcnicos e por mrito, no tendo nada a ver com relaes de amizade com o Prefeito ou com quem quer que fosse. # Existem inmeras pessoas que fazem parte das comisses e que no so citadas na ao: Exemplos: Suzana Carvalho, Mauro Valmorbida, Joo Luis Benetti, Idacir Cardoso (Anexo 11). # A Prefeitura nomeava a Comisso Executiva do evento Natal Luz conforme Portarias anexas (Vide Anexo 10). A ACTG uma Associao Civil (privada). Foi fundada, legalmente, por seus scios fundadores, h muitos anos. A ACTG segue o modelo de diversas outras associaes civis. Na maioria das cidades do Brasil, e at no exterior, eventos so realizados da mesma forma, ou seja, atravs de associaes civis, entidades e empresas privadas. Tanto no Brasil, quanto em outros pases mnimo o nmero de eventos realizados por entes pblicos, sejam estes eventos desenvolvidos em espaos pblicos ou privados. No se caracteriza o uso da associao. # Sem razo o MP. Veja-se, no Anexo 10, relao de pessoas que passaram pelas comisses das Associaes CICSAT e ACTG. A maioria dos integrantes das comisses no formada por funcionrios pblicos. Apenas alguns servidores participaram da Associao - o que deve ser considerado perfeitamente normal em uma cidade de apenas 30 mil habitantes.
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Apenas para arrecadao de valores, sem nenhuma autonomia no controle dos gastos e sem nenhuma dedicao aos seus objetivos.

Alm disso, a associao foi criada com intuito de integrar Comunidade e Prefeitura. Logo, nada mais natural que s servidores trabalhassem em conjunto com os demais muncipes. # Em fls.23/24 o Sr. Dirleu (Pres. Atual da ACTG) confir-mou que o comando do evento est nas mos da Comisso Executiva com o aval do Executivo Municipal. Logo a ACTG a entidade que propicia, atravs da gesto dos recursos, a execuo das deliberaes da Comisso. # O MP simplesmente alega que a Associao (ACTG) no tem controle dos gastos. Ora, mas nesse caso, o primeiro ato do MP na investigao realizada, deveria ser a solicitao e anlise detalhada e cuidados dos documentos relativos s receitas e s despesas do evento. Mas, no; o MP fez exatamente o contrario: no procedeu qualquer anlise detalhada dos documentos. O MP baseou suas investigaes e concluses, exclusivamente, em conversas entre pessoas (via interceptao telefnica) e em depoimentos. No fez prova tcnica alguma, nem documental e nem contbil. # Vide Anexo 11, onde apresentamos os Balanos Patrimoniais da Associao ACTG, com todas as prestaes de contas dos eventos corretamente realizadas. # Em relao a dedicao aos objetivos do evento, vide Anexo 12, onde se demonstra, por amostragem, as reunies mensais do Conselho do Natal Luz para deliberar sobre o andamento do evento, assim como o cronograma fsico-financeiro do evento Natal Luz, elaborado pela ACTG.

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Data do Depoimento: Sem data (fl.38-verso e 39) Proc. Civil Relato

Pessoa : Luiz Antonio Barbacovi (Vice-Prefeito de Gramado)

Interpretao do MP

(...) Que no passado foi delegado para iniciativa privada, embora a marca seja do Municpio; que o carter comunitrio se manifesta na comisso que possui pessoas de vrios setores; admite que no incio era pblico, mas no momento que a Prefeitura passou para uma entidade, passou a ser comunitrio. Portanto, no restam dvidas de que o Natal Luz pblico. Contudo, o Executivo Municipal, numa clara demonstrao de renncia ao patrimnio pblico, inclusive histrico e cultural, passou a defender que o evento privado. Nem questiona que este posicionamento serve nica e exclusivamente para no ter que justificar o repasse de mais de R$17.000.000,00 (dezessete milhes de reais), s no ltimo ano, para empresas direcionadas; a maioria delas de propriedade da Comisso Executiva, e tambm para no ter que cessar com esta ilegalidade. Evidentemente que o patrimnio pblico, mesmo que fique sob a posse de particulares, nunca perder a qualidade de domnio pblico.

MINISTRIO PBLICO CONCLUI QUE O NATAL LUZ PBLICO, EXCLUSIVAMENTE, COM BASE NO DEPOIMENTO, ACIMA, DO VICE-PREFEITO BARBACOVI, A SABER: Portanto, no restam dvidas de que o Natal Luz pblico. CONSIDERAES SOBRE A CONCLUSO DO MP: # Primeiro, verifica-se, conforme histrico do Natal Luz, constante deste laudo, que o evento originou-se na comunidade constituda de particulares, ou seja, de entes privados. Depois, passou a ter apoio da Prefeitura. Posteriormente, com o crescimento do evento, passou de particulares - pessoas fsicas, para particulares pessoas jurdicas, leia-se, iniciativa privada. Mas o Sr. VicePrefeito utilizou as palavras: primeiro o evento era pblico e depois passou a ser comunitrio. E o MP simplesmente conclui: Portanto, no restam dvidas de que o Natal Luz pblico. Assim, a mera opinio
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ou percepo do vice-prefeito foi o fundamento da acusao para estatizar um evento que nasceu privado e assim se manteve ao longo de um quarto de sculo. # Segundo: mediante simples meno do Vice-Prefeito de que a marca Natal Luz de Gramado do Municpio, o MP concluiu que existe uma clara demonstrao de renncia ao patrimnio pblico, inclusive histrico e cultural. Veja-se que no houve meno alguma que permitisse chegar a estas concluses. Alm disso, o prprio MP se contradiz no pargrafo seguinte, onde afirma: que o patrimnio publico, mesmo que fique sob a posse de particulares, nunca perder a qualidade de domnio pblico. Pois, precisamente por essa razo que o evento privado, mesmo fazendo uso da marca (que pblica). O patrimnio pblico (a marca) utilizado em beneficio direto da sociedade e do Municpio. Depois de utilizado (o patrimnio, a marca) retorna ao Municpio com valor agregado, cada vez maior, em razo do sucesso que o evento atinge a cada edio. Se fosse um fracasso, ocorreria o oposto: desvalorizaria a marca, depreciando o patrimnio pblico. # Terceiro: informa o Ministrio Pblico - sem obedecer parmetro tcnico - que houve repasse de mais de R$17.000.000,00, de modo direcionado, para empresas de propriedade de membros da Comisso Executiva. Incorretas as afirmaes. O valor lanado (R$17.000.000,00) e a acusao de direcionamento no foram constatados. Os mesmos nmeros apresentados pelo MP permitem identificar a discrepncia. Ver informaes financeiras apresentadas pela acusao no Anexo 08:
Receitas Patrocnios Repasse do Municpio Venda de Ingressos Outras Receitas Total Valor 7.034.275,93 25.000,00 8.897.139,47 1.208.627,80 17.165.043,20 Despesas Despesas Anteriores Pago s Atraes Principais Pago s Demais Atraes Custos Administrativos Decorao da Cidade Escola das Artes Despesas c/ Promoo Outras Despesas Souvenirs Custos Vendas Ingressos Total Saldo Valor 76.455,76 7.814.289,87 1.387.262,15 2.696.602,32 2.078.804,61 205.221,06 816.036,24 1.823.291,27 121.220,66 137.326,04 17.156.509,98 8.533,22

# Verifica-se, facilmente, que so incorretos os valores lanados pelo MP. O total das receitas foi de R$17.165.043,20 e no R$17.000.000,00. Em acusao dessa gravidade no cabem arredondamentos. R$165.043,20 valor relevante em qualquer prefeitura. Do total da receita auferida, devem ser deduzidas as despesas indiretas, tais como: a) despesas anteriores; b) custos administrativos; c) de56

corao da cidade; d) escola das artes; e) despesas com promoo; f) outras despesas; g) souvenirs; h) Custos com vendas de ingressos. Resulta da soma dessas rubricas, a importncia de R$7.954.957,96. Assim, o valor pago s empresas que prestaram servios ao evento menor, ou seja, de R$9.201.552,02. H erro de critrio, de clculo e de soma e subtrao nos nmeros do MP. Prova-se:
Despesas Indiretas Operacionais a) Despesas Anteriores b) Custos Administrativos c) Decorao da Cidade d) Escola das Artes e) Despesas c/ Promoo f) Outras Despesas g) Souvenirs h) Custos Vendas Ingressos Total Valor A 76.455,76 2.696.602,32 2.078.804,61 205.221,06 816.036,24 1.823.291,27 121.220,66 137.326,04 7.954.957,96
Pagamentos da ACTG s empresas prestadoras de servios

Pago s Atraes Principais Pago s Demais Atraes

Valor B 7.814.289,87 1.387.262,15

Total A+B

Total

9.201.552,02

17.156.509,98

A soma das colunas (A + B) totaliza R$ 17.156.509,98. Logo, no h possibilidade de ter sido desviado tal valor, j que parte foi canalizada para suportar Despesas Operacionais. Tivesse sido desviado o total das Receitas, como acusa o Ministrio Pblico, no teria acontecido o Natal Luz, em 2010, por absoluta falta de recursos. O saldo de R$ 9.201.552,02, conforme demonstrado nesta percia, foi pago pela ACTG mediante a apresentao - pelas empresas contratadas - das respectivas notas fiscais de prestao de servio, como demonstrado no presente Laudo, no se tratando, por consequncia, de apropriao indbita ou desvio. Data do Depoimento: 28/04/11(fl.697)Proc.Crime Pessoa: Ata de Reunio: Prefeito x Vice-Pref.x Pres.ACTG x Rui Bresolin

Reunio realizada pelo MP com Prefeito e Vice de Gramado, acompanhado pelo Advogado Rui S. Bresolin, Sr. Dirleu Santos Silva ACTG; e outras pessoas. O MP novamente leu o Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta, aps o que o Prefeito pediu prazo para analisar o documento. Data do Depoimento: 02/05/11(fl.698)Proc.Crime Pessoa: Ata de Reunio: Prefeito x Rui Bresolin

Em reunio realizada pelo MP com o Prefeito de Gramado, Nestor Tissot, acompanhado pelo Advogado Rui S. Bresolin, foi informado ao MP que o Municpio iria procurar estruturar o evento para
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atender algumas solicitaes apresentadas no TAC; mas, que o Termo no seria assinado pelo Municpio (posio esta j manifestada na reunio de 27/04/2011 vide fls. 695). Verifica-se, nas demais transcries da Ata, que o MP insistia na assinatura do TAC e que o prefeito e seu advogado no concordavam. Pois a simples discordncia do advogado quanto convenincia da assinatura do TAC foi o que bastou para que os promotores consignassem em Ata o que segue: Considerando que os Promotores de Justia vislumbram potencial e eventual conflito de interesses nas orientaes prestadas pelo Advogado Dr. Rui S. Bresolim,..... Significa que o fato do Advogado Rui S. Bresolin discordar da opinio dos promotores quanto assinatura do TAC, foi utilizado como argumento para determinar, taxativamente, que havia conflito de interesses. No entanto, a leitura da mesma Ata, alis, redigida no mbito do MP, e pelos prprios promotores, no permite concluir pela existncia de qualquer conflito de interesses. Ao contrrio, o que se conclui que o advogado, com base em seu conhecimento jurdico, formou entendimento diverso do MP. Com base neste entendimento, que deve ser respeitado, o advogado orientou o cliente no sentido de no assinar o TAC, o que, alm de no ser ilegal, por certo, no configura conflito de interesses, mas, sim, diferentes entendimentos quanto convenincia de assinar ou no o TAC.

XIII DOCUMENTOS (F l s . 5 2 - v . e 5 3 P r o c e s s o C i v i l ) Anlise Prestao de Contas pelo MP

Consideraes: a) O MP soma duas receitas do evento e desconsidera todas as despesas (demonstradas acima e constantes no Anexo 08 que totalizaram R$17.156.509,98. Alega, aleatoriamente: presumvel que ao final no poderia ter resultado de R$8.522,22. Tivesse o MP analisado, tambm, a edio 2009/2010, teria verificado que a receita total foi de R$15.051.810,00 e que as despesas totalizaram R$14.629.703,25, resultando em saldo no montante de R$422.106,75. Cabe destacar, a ttulo exemplificativo, receitas e despesas de anos anteriores:
Ano:2001Total Receitas: R$1.225.000,00 (-) Total das Despesas: R$1.200.000,00 Ano:2006-Total Receitas: R$3.510.000,00 (-) Total das Despesas: R$2.790.000,00

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No exemplo, verifica-se que o evento obteve expressivo crescimento nos ltimos quatro anos e que o aumento das receitas est atrelado inevitavelmente ao crescimento das despesas. b) A informao de que a despesa alta demais, porque materiais podem ser aproveitados mera suposio do MP, pois apesar do reaproveitamento de muitos materiais de anos anteriores sempre necessria a realizao de reformas; criao de novas decoraes, novos personagens, novos figurinos, etc. Portanto, para tecer qualquer comentrio e emitir parecer sobre este item necessria uma anlise tcnica de produo e de seus respectivos custos. c) No s neste item, como em toda a argumentao, nos dois processos, o MP demonstra falta de conhecimento tcnico sobre a matria que aborda e de pesquisa para obter informaes corretas e tcnicas sobre cada um dos assuntos abordados. Olha valores e atividades, superficialmente, e, sem qualquer anlise tcnica, conclui, afirmando categoricamente, que muito caro ou que o valor no tem razo de ser. A anlise das concluses do MP quanto ao item patrocinadores, deve ser realizada de modo independente. Primeiro: captao de recursos de patrocinadores remunerada com a comisso de 10% sobre o valor captado, sendo este o percentual mdio adotado e consagrado pelo mercado. Segundo: despesas com patrocinadores o patrocinador paga por uma cota de patrocnio do evento, o que lhe d direito ao retorno institucional, ou seja divulgao de sua marca e imagem nas diversas atividades do Natal Luz. Cabe aos organizadores providenciar a criao e a incluso da marca do patrocinador nas diversas atraes e espetculos que compem o evento, atravs de cartazes, DVDs, anncios em jornais, e outros (Vide Anexo 06 fls. 36 a 45). d) As atividades, shows e espetculos que compem o evento Natal Luz so realizadas atravs da contratao de diversas empresas privadas e especializadas em suas respectivas reas de atuao. Primeiro: responsabilidade dessas empresas a contratao de pessoal, pagamento de salrios e encargos sociais, no
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cabendo a Comisso Executiva do Natal Luz ou ACTG verificar a organizao administrativa de cada empresa contratada. Segundo: no h documento nos autos que demonstre e ampare a afirmativa do MP. Mas, mesmo assim, apresentamos, no Anexo 16, uma amostragem com funcionrios de algumas empresas envolvidas no evento, onde se verifica o devido registro em carteira do trabalho e o respectivo recolhimento dos encargos sociais. Novamente, verifica-se falta de conhecimento e de anlise tcnica da situao apresentada pelo MP, divulgando opinies, informaes incorretas, suposies e alegaes sem fundamento que induzem s concluses unilaterais que sustentam as duas aes judiciais. e) Anlise de dados (Vide Anexo 16 - Estudo Prof Marcelo Portugal-UFRGS): e.1) Receitas Diretas geradas somente pelo Evento Natal Luz:
Perodo Futuro: 2010 : R$ 17.175. e 2009 : R$15.052. = Mdia: R$16.114.(ano) Receitas diretas: R$16.114 x 10 anos (prximos) = R$ 161.135.000,00

Receitas estas que ficam no Municpio de Gramado, atravs de empresas e pessoas que tiveram participao, executaram alguma atividade e prestaram servios para a realizao do evento. Perodo Passado: (2001 a 2010) Se analisarmos os dez anos anteriores (2001 a 2010) = mdia de R$9.200 (ano)
Receita Direta: R$9.200. x 10 anos (passados) = R$92.000.000,00

e.2) Receitas Indiretas: O evento Natal Luz de Gramado recebe em torno de um (1) milho de pessoas em todo o perodo do evento: mdia de sessenta (60) dias. Portanto, temos: 1.000.000,00: 60 dias = 16.666 (mdia visitantes / dia).

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Mdia de permanncia do turista no evento: 4,58 dias. Mdia de gasto por dia /turista: R$325,08 (hotel, alimentao, locomoo, outros) - 16.666 (turistas/dia) x R$325,08 (mdia gasto/dia) = R$5.417.783,28 (dia) - R$5.417.783,28 x 60 dias do evento = R$325.066.996,88

CONCLUSO: Por ano (atualmente) tem-se: Receitas do Evento: Receitas Indiretas: Total:

R$ 17.175.000,00 R$325.066.996,88 R$342.241.996,88 / ano.

Logo, a estimativa do Sr. Luciano que o evento gera cerca de 300 milhes de reais por evento do Natal Luz est correta, situandose, at, abaixo da mdia tcnica calculada. O MP informa em sua manifestao que para obter receitas de R$513 milhes, teria que se investir os R$17 milhes de receitas do evento. Sem razo o MP, pois desconsiderou os recursos deixados pelos mais de 1 (um) milho de turistas que visitam a cidade, hospedando-se em hotis, alimentando-se em restaurantes, consumindo combustveis, visitando atraes, museus, parques da regio, comprando no comrcio, etc. O MP tambm ressalta em sua manifestao que os dados fornecidos em relao a arrecadao de ICMs, pelo Secretrio da Fazenda do Municpio de Gramado, no podiam ser aceitos, porque o Secretrio foi antigo scio fundador da ACTG. Mas, pergunta-se: qual a razo para que o Secretario da Fazenda apresentasse nmeros distorcidos, nmeros estes que so relativos a todas as empresas do Municpio e que nada tem a haver com a ACTG? Solicita, ento, o MP, ao Posto da Fazenda do Municpio de Gramado, informaes sobre a arrecadao de ICMS no perodo do evento. E a resposta causa espanto, porque contrria ao que pblico e notrio. O MP informado que no perodo de dezembro a arrecadao mais baixa. Alguma coisa esta errada nesta manifestao, pois, at mesmo sem realizar qualquer consulta, sabe-se que no perodo do Natal Luz (novembro a janeiro) a cidade fica lotada de turistas. Cite-se como exemplo: os hotis tm listas de espera e os restaurantes filas de clientes na porta. Apresentamos, no Anexo 17, informativo da Secretaria da Fazenda do Municpio que demonstra o incremento na arrecadao

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de ICMS, assim como apresentamos documento, fornecido pela Empresa Brita Rodovias, onde se encontra a informao de que somente no ms de dezembro passaram pela estrada mais de 350.000 (trezentos e cinqenta mil) carros com destino a Gramado e Regio. Com a mdia de trs (03) ocupantes por veculo (no considerados nibus e Vans), tem-se o total de 1.050.000 (um milho e cinqenta mil) pessoas que se dirigem para a regio de Gramado no perodo do Natal Luz.

Porto Alegre, 25 de Outubro de 2011.

Rogrio T. Steigleder Perito Judicial CRERS.36.609

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