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Evaluacin final del proyecto Mujeres trabajadoras del Per ejercen un trabajo digno con equidad de genero

TRMINOS DE REFERENCIA EVALUACION FINAL DEL PROGRAMA Trabajadoras de sectores fe !"!#ados ejerce" s$ derec%o a $" trabajo d!&"o'( Intermn Oxfam, organizacin internacional que viene contribuyendo al desarrollo de pases con alta incidencia de pobreza, a travs de su contrapartes locales, ha considerado necesario una evaluacin final del proyecto u!eres traba!adoras del "er# e!ercen un traba!o digno con la equidad de genero$, respondiendo a sus procedimientos internos y a las exigencias de la institucin cofinanciadora, %obierno &asco' (ste programa ha sido co)e!ecutado por las Organizaciones *o %ubernamentales +sociacin +urora &ivar y el ,entro de -erechos y -esarrollo ,(-+./ para lo cual establece los siguientes 0rminos de 1eferencia, que permitir2n definir los alcances de los servicios de consultora a contratarse' I( INFORMACI)N GENERAL DEL PROGRAMA Fec%a de I"!c!o Fec%a de C!erre * * 3ero de enero 4533 65 de !unio 4536 u!eres traba!adoras del "er# me!oran su calidad de vida y la de sus familias' 0raba!adoras asalariadas de agroindustria, conservas y del hogar e!ercen su derecho a un traba!o digno con equidad de gnero' (l 2mbito de intervencin del programa abarca las 1egiones de "iura, .ima, .a .ibertad y +ncash' .a poblacin be"ef!c!ar!a d!recta del "rograma est2 conformada por mu!eres traba!adoras de los sectores de agroindustria, conservas y traba!adoras del hogar'

Objet!+os * Objet!+o Ge"era, * Objet!+os Es-ec.f!cos * / b!to de, Pro&ra a * Pob,ac!0" Objet!+o *

II(

INFORMACI)N DE LAS ENTIDADES E1ECUTORAS

Ce"tro de Derec%os 2 Desarro,,o 3 CEDAL ,(-+. es una O*% peruana con 64 a7os de existencia traba!ando en la promocin de los derechos humanos integrales, con particular nfasis en la defensa y promocin de los derechos econmicos, sociales y culturales 8-(9,:' ,omo parte de su labor de promocin y fortalecimiento de los derechos humanos en el pas, ,(-+. realiza una labor de soporte al traba!o realizado por los grupos regionales impulsores del "lan *acional de -erechos ;umanos, constituidos en las regiones de +requipa, "iura, Ica, ,usco y <unn' + nivel internacional, ,(-+. forma parte de la "lataforma Interamericana de -erechos ;umanos, -emocracia y -esarrollo = "I-;-- de la que ha sido coordinador regional entre 3>>? y el a7o 4555/ de la @ederacin Internacional de -erechos ;umanos = @I-;/ de la ,oalicin de Organizaciones que activan en el 9istema Interamericano de "roteccin de los -erechos ;umanos/ de la +sociacin .atinoamericana de Organizaciones de "romocin +.O"/ y de la +lianza 9ocial ,ontinental = +9,' + nivel nacional, ,(-+. es integrante de la ,oordinadora *acional de -erechos ;umanos/ de la "lataforma "eruana de -erechos ;umanos, -emocracia y -esarrollo = ""-;--, de la +sociacin *acional de ,entros) +*,, cuya "residencia ostenta/ de la ,onferencia *acional de -esarrollo 8,O*+-(9:/ de la 1ed %rupo de

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(conoma 9olidaria/ de la red de la ,ampa7a "eruana de .ucha contra el +.,+/ del ,onse!o *acional del 0raba!o 8del inisterio de 0raba!o y "romocin del (mpleo:/ de la ,omisin de @omento al -esarrollo (conmico y "roductivo 8de la unicipalidad etropolitana de .ima:/ y del ovimiento ,iudadano "ara Aue *o 9e 1epita' Asoc!ac!0" A$rora V!+ar +sociacin +B1O1+ &I&+1, es una institucin que viene traba!ando desde hace 4C a7os por la promocin y defensa de los derechos laborales de las mu!eres traba!adoras' -esde el a7o 455C en el marco de la apertura comercial, interviene haciendo seguimiento a los efectos que esta tiene en la vida de las mu!eres y desarrollando estrategias de promocin, investigacin e incidencia poltica para me!orar las condiciones laborales y de vida de las y los traba!adores de la +groindustria de (xportacin *o 0radicional en el "er# 8+(*0:' 9ector que ha registrado un crecimiento sostenido por casi dos dcadas y mantiene una posicin econmica importante respecto a otros sectores de produccin en el actual contexto de crisis' +l inicio +urora &ivar centr sus esfuerzos en Ica, .a .ibertad y .ima, principales zonas agroindustriales de productos de exportacin no tradicional3 y desde el a7o 455? inicia su traba!o en "iura, zona con un crecimiento importante en la exportacin de banano org2nico' -esde el a7o 455D ha gestando las primeras articulaciones hacia un traba!o regional andino, formando la alianza por los derechos laborales de las y los traba!adores de la agricultura de exportacin no tradicional, al mismo tiempo viene construyendo una alianza por derechos laborales en la agroindustria a nivel nacional' -urante estos cuatro 8C: a7os de traba!o se ha mantenido el contacto directo con la poblacin, la elaboracin de diagnsticos e investigaciones desarrolladas, los foros y encuentros participativos desarrollados con las y los traba!adores8as:, el acompa7amiento a los sindicatos y la asesora especfica a las mu!eres, para la identificacin de sus demandas y propuestas ha sido el punto de partida para el desarrollo de esta iniciativa' -esde hace E a7os +B1O1+ &I&+1 ha desarrollado traba!os de capacitacin, investigacin, asesora para la formacin de sindicatos e incidencia poltica con traba!adoresFras de la agroexportacin de Ica, .a .iberta y con "iura, desde hace un a7o' III( DESCRIPCI)N DEL PROGRAMA

(l "royecto busca contribuir que las u!eres traba!adoras del "er# me!oran su calidad de vida y la de sus familias'$ y en particular evidenciar me!oras en las traba!adoras asalariadas de agroindustria, conservas y del hogar a travs del e!ercicio su derecho a un traba!o digno con equidad de gnero'' "ara enfrentar el problema principal que es que las Organizaciones de mu!eres traba!adoras del nivel local, regional y nacional de los sectores de agroindustria, conservas y traba!adoras del hogar tienen limitaciones para el e!ercicio de sus derechos laborales que ayude a me!orar su calidad de vida y la sus familias/ el "royecto lo aborda a travs de los siguiente Ob!etivo especficoG 0raba!adoras asalariadas de agroindustria, conservas y del hogar e!ercen su derecho a un traba!o digno'$

Son considerados productos de exportacin no tradicional las hortalizas como la alchofa, el esparrgo, el pimiento pikillo entre otros y las frutas como las uvas, mandarinas, etc.

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"ara el logro de este ob!etivo, el "royecto interviene en tres niveles' (l primer nivel, a travs de fortalecer la actora poltica para que defiendan sus derechos laborales' (l segundo nivel, logrando que las Organizaciones sindicales se fortalezcan generando propuestas para la defensa, promocin e incidencia poltica en los derechos laborales con enfoque de gnero' @inalmente, el tercer nivel propone que las Organizaciones sindicales generan acciones de incidencia internacional en defensa de los -erechos laborales con enfoque de gnero' (l "royecto prioriza transversalmente los enfoques de gnero, derechos, interculturalidad y ambiental en la medida que sin ellos no es posible construir una gobernabilidad democr2tica en nuestro pas' (l "royecto tiene como 2mbito de intervencin las regiones de "iura, .ima, .a .ibertad y +ncash'

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IV(

MATRI4 DE PLANIFICACION
Indicadores objetivamente verificables Medios de verificacin

Resumen descriptivo

Hiptesis / Factores externos

Mujeres trabajadoras del Per mejoran su calidad de vida y la de sus familias


(u!uesto) * &l estado !eruano retifica e im!lementa gradualmente el conjunto de instrumentos y com!romisos inernsacionales $ue !rotengen los derechos laborales de las mujeres * &m!resas de los sectores de agroindustria y conservas acceden a negociar las demandas de las y los trabajadoras y trabajadores * +is!osicin favorable de las(os dirigentes y trabajadores(as !ara desarrollar mejoras en la gestin organi'ativa, el enfo$ue de g%nero y el desarrollo de !lataformas sectoriales, OBJE I!O E"#E$IFI$O % Trabajadoras asalariadas de agroindustria, conservas y del hogar, ubicadas en Piura, La Libertad, Ancash, Lima e Ica ( Tumbes ejercen su derecho a un trabajo digno final del !royecto "## mujeres trabajadoras ejercen sus derechos laborales con enfo$ue de g%nero Al final del !royecto "## trabajadoras laboran en mejores condiciones de seguridad ocu!acional y condiciones de trabajo Al -iesgos) * &stado !eruano ratifica el modelo de desarrollo basado en recorte de derechos laborales de los trabajadores * &m!resas no a!erturan el di.logo con los sindicatos del sector !ara la negociacin colectiva y asuman un !a!el de re!resin con los sindicali'ados * /rgani'aciones de trabajadoras(es se concentren en sus demandas inmediatas y no desarrollen y aborden temas de largo !la'o, como los relacionados con la incidencia !ol0tica y la gestin organi'ativa, 1estin de riesgos) * +esarrollo de ca!acidad de incidencia y vigilancia de las organi'aciones !ara e2igir la a!robacin de las !ro!uestas y res!eto de los ++LL, * Tramitar ante el Ministerio de Trabajo casos de vulneracin de derechos de sindicali'acin y negociacin colectiva * Acom!a3amiento a la gestin de las organi'aciones y !rovisin de herramientas !ara el trabajo organi'ativo, la incidencia, y generacin alian'as y es!acios de di.logo entre trabajadoras(es de las tres regiones (Ica, La Libertad y Piura y a nivel nacional, ta de Ac nombramiento (u!uesto) * Permeabilidad de las autoridades locales, regionales y

&v aluacin final, $ue incluye mediciones de objetivos alcan'ados

RE"&' ()O *+*% Mujeres con actor0a !ol0tica

Al finali'ar el !royecto 4#5 de los cargos

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Resumen descriptivo

Indicadores objetivamente verificables directivos en sus organi'aciones son asumidas !or mujeres con actor0a !ol0tica Al final del !royecto #6 gobiernos regionales o locales incor!oran #7 !ro!uesta de formacin y8o !romocin de los derechos laborales !ara las y los trabajadores(as Al finali'ar el !royecto el 4#5 de los convenios colectivos firmados entre las organi'aciones sindicales y las em!resas, incluyen demandas es!ec0ficas $ue benefician a las mujeres trabajadoras, Al finali'ar el !royecto la sindicali'acin global de las mujeres se incrementa en 7#5 Al final del !royecto 6 organi'aciones nacionales sectoriales, 7 central sindical nacional y 76 sindicatos (de rama y de em!resa fortalecidos y funcionando con instrumentos de g%nero en condiciones adecuadas Al final del !royecto 4 !ro!uestas de !romocin y defensa de los derechos laborales de las mujeres (7 !or sector elaboradas !or las 6 secretarias nacionales de la mujer y 7 de rama en

Medios de verificacin

Hiptesis / Factores externos

defienden sus derechos laborales,

de 9untas +irectivas de organi'aciones Pu blicacin de los !royectos en medios de difusin de los gobiernos locales o regionales, + ocumentos de convenios colectivos firmados Pa trn de afiliacin sindical (a consultar con sindicatos si es !osible esta fuente de verificacin

nacionales !ara reconocer la !roblem.tica laboral de las mujeres trabajadoras de los sectores !riori'ados !or el !royecto y a!oyar iniciativas a favor del tema, * Trabajadoras interesadas en conocer y !oner en !r.cticas sus derechos en el trabajo, -iesgos) * :ue las autoridades y la sociedad civil y las organi'aciones de trabajadores(as no logren consensos !or intereses antagnicos (-iesgo Alto , * Auto e2clusin de las mujeres trabajadoras !or temor a re!resalias de los em!resarios, 1estin del riesgo) * ;ortalecimiento de lidera'gos locales democr.ticos !ara conducir !rocesos de trabajo articulado entre sociedad civil y estado, * Proceso de sensibili'acin sobre sus derechos e im!lementacin de sistemas de vigilancia sobre maltratos a las mujeres,

RE"&' ()O *+,% /rgani'aciones sindicales fortalecidas con !ro!uestas !ara la defensa, !romocin e incidencia !ol0tica en los derechos laborales con enfo$ue de g%nero,

Ac tas de constitucin de secretarias de la mujer eglamento de funcionamiento de secretaria de la mujer Pl anes o!erativos de las secretarias de la mujer Pr o!uesta de Ley +i ct.menes de comisiones lde

(u!uesto) Inter%s de las organi'aciones sindicales y de las(os trabajadoras(es !or mejorar la gestin de sus organi'aciones y crear o mejorar la calidad de sus !ro!uestas y !lataformas, -iesgo) -es!onsabilidades laborales y familiares no facilita el acceso de las trabajadoras a la organi'acin sindical y actividades convocadas !or los sindicatos, 1estin de este riesgo) ;acilitar horarios de formacin y movili'aciones de acuerdo a las realidades locales y otros !ara facilitar la !artici!acin de las mujeres en todo el !royecto (horarios, centros de a!oyo infantil, talleres !or la tarde, etc,

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Resumen descriptivo

Indicadores objetivamente verificables consenso con su /rgani'acin (indical Al final del !royecto 7 !ro!uesta legislativa (Modificatoria a los sub estandares laborales concensuada entre sindicatos de trabajadores $ue favorece el acceso y !roteccin de los derechos de las(os trabajadoras(es con enfo$ue de g%nero es asumida !ara el debate !or el <ongreso de la -e!blica,

Medios de verificacin

Hiptesis / Factores externos

<ongreso -e!blica

de

la

(u!uesto) * Inter%s de las organi'aciones sindicales internacionales !or incluir en su agenda global la !roblem.tica de las mujeres trabajadoras, * &m!resas transnacionales ligadas a los sectores atendidos !or el !royecto im!lementan sus !ol0ticas y cdigos de conducta y res!onsabilidad social em!resarial en su cadena de !roveedores, es!ecialmente en Per RE"&' ()O *+-% /rgani'aciones sindicales generan acciones de incidencia internacional en defensa de los +erechos laborales con enfo$ue de g%nero Al final del !royecto 4 acciones de incidencia internacional en defensa de los +erechos laborales de las mujeres de las organi'aciones vinculadas al !royecto + ocumentos de casos y !ro!uestas !resentadas -iesgo) * -esistencia de las organi'aciones sindicales internacionales de incor!orar la agenda de la mujer trabajadora * +esinter%s de em!resas transnacionales !or atender denuncias de casos de vulneracin de derechos en sus cadena de !roveedores 1estin de riesgos) * Acciones de sensibili'acin e incidencia en las organi'aciones sindicales internacionales !ara inclusin de la agenda de las mujeres trabajadoras * Presentar y visibili'ar los casos de vulneracin de derechos laborales a los sindicatos de las em!resas transnacionales y en medios de comunicacin nacional

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V(

DESCRIPCI)N DE LA EVALUACI)N

Objet!+os de ,a E+a,$ac!0" Objet!+o Ge"era, (l ob!etivo general del proceso de evaluacin es, medir el nivel de avance y cambios mostrados y su coherencia y pertinencia en las zonas de intervencin' Objet!+os Es-ec.f!cos -ara ,a e+a,$ac!0" f!"a, 3' -eterminar el nivel de logro del programa, evidenciados en el logro de los ob!etivos especficos y resultados del programa u otros no previstos' 4' (valuar los impactos desde un enfoque de gnero' 6' (valuar la pertinencia4, empoderamiento6 y sostenibilidadC del programa' C' Identificar aquellas fortalezas y debilidades de la intervencin, as como los factores externos, positivos negativos, que influyeron en el desarrollo del programa' E' (stablecer recomendaciones y mostrar las lecciones aprendidas durante el programa' D' (valuar la eficiencia y eficacia del programa' H' Identificar el valor a7adido del programa para IntermnOxfam y para las copartes' A,ca"ces de ,a e+a,$ac!0" f!"a, .as siguientes actividades deber2n ser desarrolladas como parte de la evaluacinG 1evisin y an2lisis del programaG 1evisin de los documentos de enfoque, fases, propsito, metodologa y resultados de proceso/ entrevistas con el equipo y responsables del programa' -efinicin de variables que respondan a los indicadores del programa' 0omando en consideracin que el proyecto cuenta con una .nea de Iase, la metodologa elegida deber2 incluir una evaluacin comparativa con la lnea de base del programa, adem2s se contar2 para estos fines con los informes de seguimiento' &isita de campo a las comunidades, validacin y aplicacin de instrumentos de la evaluacinG (n vista que el programa cuenta con instrumentos de reco!o de informacin empleados en la lnea de base, estos se emplearan en la evaluacin' +dem2s se deber2 seguir el siguiente procesoG 9eleccin, adaptacin y preparacin de los instrumentos a utilizarse en la investigacin' ,oordinacin, visita de campo, entrevista a los actores del proyectoG mu!eres traba!adoras del los sectores atendidos por el proyecto, autoridades y funcionarios de gobiernos locales y todos aquellos actores vinculados con el proyecto' +n2lisis y reporte de la evaluacinG
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;asta que punto se ha respondido a las necesidades de la poblacin beneficiariaJ, (ra la estrategia de intervencin la m2s adecuada para promover los cambios previstosJ' 3 ;asta que punto han participado los grupos de beneficiarios o sus representantes en los procesos de toma de decisiones en diferentes fases del proyectoJ, ;asta que punto las acciones del proyecto o programa han contribuido a que los destinatarios sean protagonistas de su proprio desarrollo individual y comunitario, entiendan exi!an y propongan cambios en polticas y pr2cticas que generan su exclusinF y o discriminacinJ K,uales han sido las medidas utilizadas para garantizar que los efectos positivos de la intervencin sean sostenibles durante el tiempoJ, Au se debera hacer para me!orar la sostenibilidad tcnica, institucional o social de los efectos positivos del proyectoJ

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+ partir del procesamiento y sistematizacin de la informacin recogida se analizar2 y se preparar2 un informe de la evaluacin que deber2 permitir recoger el estado respecto al ob!etivo y resultados' +dem2s debe describir su proceso de traba!o, anexando todo el material metodolgico e instrumental producido, as como la informacin secundaria y primaria recogida, conclusiones y recomendaciones finales, que respondan a los ob!etivos de la presente evaluacin' Prod$ctos de ,a E+a,$ac!0" 3' Informe de evaluacin final Co"d!c!o"es de ,a E+a,$ac!0" (l consultor deber2 tener disponibilidad inmediata para iniciar su labor luego de la firma del contrato' "ara la realizacin de la evaluacin se ha estimado un periodo m2ximo de >5 das' .a evaluacin final iniciara en noviembre de 4536' (l consultor entregar2 todos los materiales fsicos 8fotocopias, libros, encuestas, formatos, etc': y magnticos 8archivos de video, audio, etc': que se hayan obtenido durante la investigacin' I*0(1 O* OL@+ se reserva todos los derechos de la propiedad intelectual de los resultados de la evaluacin, quedando el consultor prohibido de difundirlo sin autorizacin expresa y por escrito' (l consultor entregar2 cada informe por triplicado en impreso y una copia en archivo electrnico 8,-:' .a evaluacin es a todo costo 8incluye I%&:, por lo cual la propuesta econmica deber2 incluir los gastos de alimentacin, alo!amiento y traslado hacia los 2mbitos del programa' (l consultor deber2 realizar la presentacin formal de los resultados de ambas evaluaciones, en las instalaciones definidas por las copartes en la misma fecha de entrega del documento'

Ca,!f!cac!o"es de, E5$!-o Co"s$,tor

E6-er!e"c!a ) (xperiencia en la formulacin y construccin de lnea de base de proyectos de desarrollo' ) ,on experiencia al menos de E a7os de traba!o en temas relacionados a derechos laborales' ) ,on experiencia en e!ecucin de programas de fortalecimiento de organizaciones sociales de base, mane!o de metodologas participativas' ) ane!o de enfoque de desarrollo ) 0raba!o con equipo multidisciplinario y ba!o presin ) ,onocimiento y mane!o de metodologas de planificacin' For ac!0" de, e5$!-o co"s$,tor ) ) "rofesional preferentemente con formacin en ciencias sociales, derecho o 2rea afn' -eseable con especializacin derecho Est$d!os co -,e e"tar!os7 c0 -$to7 !d!o a

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) )

-ominio de 9 Office 8(xcel, Mord, "oNer "oint, +ccess: -eseable conocimientos de softNare de investigacin cuantitativa y cualitativa 89"99, 90+0+, ()&ieN, +tlasti, etc':' Co -ete"c!as 28o %ab!,!dades -erso"a,es "ecesar!as*

) ) ) ) ) )

,on capacidad para adaptarse al traba!o en el campo' Aue tenga deseos de ampliar su base de conocimientos y experiencia' Indispensable el buen trato con organizaciones de mu!eres, sencillez y facilidad de comunicacin con los liderezas y organizaciones sociales' ,on disposicin y pro activo para coordinar las actividades con responsables de proyectos yFo beneficiarias' ,on capacidad de mane!o de situaciones conflictivas, receptividad ante las sugerencias y crticas' ,on facilidad para redactar informes tcnico y documentos de traba!o' +mplios conocimientos de la problem2tica de los sectores productivos en zonas urbano marginales y rurales del pas'

Prese"tac!0" de Pro-$estas .as propuestas pueden ser presentadas por instituciones o personas naturales, en ambos casos deber2n presentar el ,urrculum &itae no documentado de la persona que lidera el equipo y de los integrantes del mismo' .a "ropuesta 0cnica, deber2 especificar las diferentes actividades, metodologa a aplicarse, el dise7o muestral 8si se aplicasen encuestas:, precisando las acciones necesarias para la evaluacin y las actividades de campo que se dispongan para tal fin, de acuerdo al formato 3' "resentacin de "ropuesta 0cnica' .a "ropuesta (conmica deber2 detallar todas las partidas y subpartidas correspondientes al desarrollo de la evaluacin, diferenci2ndolos en ;onorarios "rofesionales y %astos de Operacin 8pasa!es, gastos de alo!amiento y alimentacin, servicios, materiales, insumos, etc':, de acuerdo al formato 4' "resentacin de "ropuesta (conmica'

,rongrama de +ctividadesG
(ctividades Lan'amiento de convocatoria <ierre de rece!cin de !ro!uestas (eleccin de consultor(a ;irma de contrato e inicio de consultor0a &ntrega de Primer borrador Fec.as 7= de noviembre de 6#74 6> de noviembre de 6#74 6? de noviembre de 6#74 6@ de noviembre de 6#74 6# de enero de 6#7=

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Informe final 6# de febrero de 6#7= -evisin del informe final !or Aasta el 6" de febrero de 67#= Intermn /2fam Presentacin del informe final 6@ de febrero de 6#7= definitivo

For a de Pa&o (l pago de ambas evaluaciones ser2 por producto y en dlares americanos' .os pagos se realizar2n de la siguiente maneraG (valuacin final, iniciada noviembre 4536G C5O de los ;onorarios "rofesionales y 355O de los %astos de Operacin, a la presentacin del "lan operativo de intervencin, indicando las metodologas, pruebas estadsticas e instrumentos a utilizarse en la aplicacin de la evaluacin' D5O de los ;onorarios "rofesionales, a la presentacin del Informe @inal de (valuacin del programa'

P,a#os de e"tre&a de -rod$ctos (l plazo de duracin de la presente evaluacin se ha estimado un periodo m2ximo de >5 das contados a partir de la fecha de suscripcin del contrato' PRESENTACION DE OFERTAS Las ofertas deben de presentarse por correo electrnico a la siguiente direccin, RTorralba@intermonoxfam.org Con referencia: Evaluacin Final ro!ecto "#$%. La convocatoria se cierra el &% de noviembre del &#'(.

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