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ESTRATGIAS E POLTICAS PARA GESTO DE DIREITOS AUTORAIS EM EDUCAO A DISTNCIA

Campinas 05/2010

Joni de Almeida Amorim, PhD


Universidade Estadual de Campinas, Campinas, SP - Joni.Amorim@reitoria.unicamp.br

Dilermando Piva Junior, PhD


FATEC Faculdade de Tecnologia de Indaiatuba, Indaiatuba, SP - pivajr@gmail.com

Classe: Investigao Cientfica

Categoria: Estratgias e Polticas

Setor Educacional: Educao Universitria

Natureza: Modelos de Planejamento

RESUMO: Este trabalho discute a importncia da definio de estratgias e polticas para a gesto de direitos autorais em educao a distncia. Ao mesmo tempo, apresenta uma orientao a autores e demais profissionais envolvidos na produo de contedo para educao a distncia, considerando tanto a legislao brasileira como tambm a perspectiva de iniciativas internacionais como Creative Commons. PALAVRAS-CHAVE: Contedo, Estratgia, Obras Intelectuais, Polticas.

2 1. INTRODUO Contedo, apoio ao aprendiz e certificao podem ser considerados os ingredientes centrais para eficcia na educao a distncia (EaD). Na era digital, com a disponibilizao de diferentes solues para cpia e edio de contedo na forma de udio, de vdeo, de imagem, de texto, etc., torna-se fundamental que se desenvolvam estratgias e polticas para uma melhor gesto da concepo e do uso de obras intelectuais. A propriedade intelectual, em direito, faz parte da propriedade imaterial ou incorprea, ou seja, aquilo que invisvel e intangvel, abrangendo os direitos contratuais, obrigacionais e os intelectuais. o ramo jurdico que trata de todas as criaes intelectuais do ser humano. Num mundo cada vez mais digital, onde a informao passa a ser a base da sociedade, o direito de propriedade deve ser entendido, para que possamos no s respeitar as criaes alheias, mas tambm proteger as prprias. Essa preocupao se fez mais pujante depois que os autores deste artigo tiveram que gerenciar grupos de professores e colaboradores que estavam desenvolvendo materiais instrucionais em formato digital, tais como udios, vdeos, textos e hipertextos, e softwares com animaes e simulaes, para projetos especficos na rea educacional1. Nesses processos de desenvolvimento, muitas questes vieram tona, tais como em que casos se pode utilizar obras de outros autores sem autorizao ou qual a quantidade limite de textos ou de vdeos que podem ser reaproveitadas como parte de um produto multimdia novo. Estas e outras questes so apresentadas ao longo deste texto, com destaque para os aspectos afins a produtos para EaD, que so essencialmente produtos digitais multimdia. Tal questionamento levou os autores, hoje envolvidos na gesto de diferentes iniciativas, a realizar uma vasta pesquisa, entrevistando advogados, procuradores, autores, empresrios da rea literria e muitos outros profissionais, na perspectiva de que seria possvel traar uma linha de conduta adequada para atuao de educadores em projetos de desenvolvimento e/ou de uso de materiais instrucionais. Tal investigao tambm se apoiou na reviso bibliogrfica e no estudo da legislao especfica.

3 O resultado desse estudo apresentado a seguir, pretendendo ser um texto que eventualmente sirva como uma base inicial a ser utilizada pelos autores de materiais instrucionais, ainda que no substituam em hiptese alguma a legislao vigente. 2. A PROPRIEDADE INTELECTUAL E O DIREITO AUTORAL Segundo Paranagu e Branco (2009), ... a antiguidade no conheceu um sistema de direitos autorais tal como o concebido contemporaneamente. Apenas no sculo XVI comearam a ser atribudas licenas aos livreiros para que publicassem determinados livros. Em 1710, foi publicado o notrio Statute of Anne (Estatuto da Rainha Ana), que concedia aos editores o direito a cpia de determinada obra pelo perodo de 21 anos. Segundo Paranagu e Branco (2009), ... somente em 1886 que surgiram as primeiras diretrizes para a regulao ampla dos direitos autorais. No Brasil, segundo Manso (1987), ... a primeira disposio legal que contm uma manisfestao a respeito encontra-se na lei de 11 de agosto de 1827, que instituiu os cursos jurdicos no Brasil. Em seguida, segundo ainda Manso (1987), surgiram: o Cdigo Criminal de 1830, Cdigo Penal de 1890, primeira Constituio Republicana de 1891 (pargrafo 626 do art. 72), Lei n. 496 de 1 de agosto de 1896, Lei Medeiros Albuquerque em janeiro de 1917, Lei n. 5.988 de 14 de dezembro de 1973 culminando com a atual Lei n. 9.610 de 19 de fevereiro de 1998. A Lei 9.610 regula os direitos autorais, entendendo-se sob esta denominao os direitos de autor e os que lhes so conexos, sendo uma das principais referncias atualmente, ainda que tambm seja relevante considerar em certos casos as especificidades das legislaes sobre marcas, sobre software etc. No que se refere ao direito autoral, cabe notar que a gesto de direitos uma rea vasta que hoje inclui aspectos afins aos meios digitais. Moskowitz (2006), ao tratar especificamente de gesto de direitos digitais, salienta a diferena entre as propriedades mais tradicionais, como imveis e bens fsicos, e as propriedades intelectuais, as quais se referem a itens que de modo geral podem ser compartilhadas com facilidade, gerando problemas hoje j comuns, como a pirataria de produtos digitais, destacando-se neste caso msicas e filmes.

4 Por diferentes razes, discusses sobre Digital Rights Management (DRM), ou Gesto de Direitos Digitais, demandam consideraes sobre o contexto no qual uma obra produzida ou distribuda. De modo geral, os criadores de uma obra a produzem com o intuito de comercializao, fato que leva cobrana de direitos de cpia. Nos casos em que no se visa o lucro com a obra, de modo geral se pretende que a distribuio da mesma cite seu autor original. Independentemente da existncia de intuito comercial, a legislao prev direitos para o autor de um trabalho original, inclusive pelo fato de ser necessrio algum controle sobre a criao de trabalhos derivados com base em um determinado trabalho original. Com o advento da Internet, surgem a cada dia diferentes servios de compartilhamento de arquivos que tornam cada vez mais complexo o controle do direito autoral, fato que tem levado ao desenvolvimento de tecnologias especficas que permitam rastrear a autoria de obras atravs de solues como marcas dgua digitais. Ainda assim, o conceito internacionalmente disseminado de fair use, ou uso aceitvel, gera desafios adicionais, dado que muitas vezes no evidente o que poderia ser visto como uso aceitvel. Para tanto, Moskowitz (2006) indica que so quatro os fatores principais a serem considerados para se determinar se uma determinada utilizao de uma obra seria ou no aceitvel: (1) o propsito da utilizao, o que inclui diferenciar o uso comercial do uso educacional em contextos especficos; (2) a natureza do trabalho original; (3) a proporo, ou porcentagem, do trabalho original que se utilizar; e (4) o efeito da utilizao de um trabalho original relativamente ao mercado potencial para tal trabalho, o qual seria copiado totalmente ou parcialmente. Moskowitz (2006) salienta que a determinao do que seria uso aceitvel algo to dependente do contexto que simplesmente citar os autores originais de uma obra no seria suficiente, sendo indicado que em cada caso especfico fossem pedidas autorizaes aos detentores dos direitos. Tal perspectiva trs diferentes restries a projetos envolvendo a produo e/ou a utilizao de multimdia dado que a produo de novos produtos que no sejam 100% originais demandaria autorizaes para o uso de cada obra citada ou adaptada enquanto a utilizao de produtos multimdia existentes demandaria autorizaes para reproduo.

5 Tambm no que se refere a multimdia, Moskowitz (2006) ressalta que consideraes sobre a segurana devem ter em mente certos aspectos: (1) multimdia compressvel e facilmente transfervel; (2) a digitalizao de material em formato analgico cada vez mais rpida e barata; e (3) a manufatura de material digital tem se tornado mais barata, aumentando as margens de lucro das organizaes, mas ao mesmo tempo tambm permite que no detentores dos direitos copiem de maneira descontrolada, o que pode diminuir as margens de lucro. Tal autor sugere que a maioria dos setores econmicos deve sofrer algum efeito das mudanas relativamente convergncia da base tecnolgica para a digital, visto que cada vez mais no apenas msicas e filmes, mas tambm livros, artigos e todo tipo de materiais passam a ser disponibilizados em formato eletrnico atravs de redes como a Internet. 3. O QUE PROTEGIDO PELO DIREITO AUTORAL? As obras intelectuais so aquelas criadas pelo ser humano e expressas ou publicadas por um determinado meio de comunicao a fim de que sejam conhecidas. Ainda assim, pretende-se algum controle relativamente ao acesso a tais obras, em especial no caso da existncia de lucro potencial. A Lei de Direitos Autorais, ou Lei n. 9.610 de 19 de fevereiro de 1998, relaciona os tipos de obras intelectuais protegidas pelo direito autoral, sendo importante ressaltar que as mesmas so to somente exemplificativas, no se limitando a elas. Assim, segundo Gandelman (2004), so elas texto, conferncias, obras dramticas, obras coreogrficas, obras audiovisuais, obras fotogrficas, desenhos, pinturas, gravuras, ilustraes, mapas, obras plsticas, tradues com criao intelectual nova, programas de computador 2, coletneas, dicionrios, dentre outras obras possveis. Uma vez que sabemos quais so as obras protegidas, cabe ressaltarmos quais so os cuidados necessrios que os autores de contedos digitais e/ou instrucionais devem tomar no seu trabalho. 4. UMA BREVE ORIENTAO PARA AUTORES DE CONTEDOS EAD Com o objetivo de orientar os autores de contedos digitais e/ou autorais, principalmente para a EaD, a seguir so sugeridas algumas aes e

6 cuidados que os autores devem tomar no decorrer do desenvolvimento de seus trabalhos. So sugeridas situaes ideais, aceitveis e aquelas em que uma autorizao se faz imprescindvel. 4.1 SITUAO IDEAL: DOMNIO PBLICO E AFINS No trabalho de desenvolvimento de contedos EaD, o ideal utilizar obras de terceiros que sejam distribudas sobre licenas CC (Creative Commons http://www.creativecommons.org.br/) ou que j estejam em Domnio Pblico. Para o caso de fotos, por exemplo, existem portais como o Flickr (http://www.flickr.com/creativecommons/), onde existem mais de 20 milhes de fotos disponveis para reproduo ou mesmo para a criao de obras derivadas. Exemplos adicionais de portais que utilizam licenas CC podem ser encontrados acessando diretrios de livre acesso na Internet como o que mantido pela organizao responsvel pela elaborao dos padres das licenas Creative Commons (http://wiki.creativecommons.org/Content_Directories). No Brasil, o principal portal com material de livre utilizao o Portal Domnio Pblico (http://www.dominiopublico.gov.br/). Tambm so de domnio pblico obras cuja ltima verso muito antiga e/ou, cujos autores j faleceram faz mais de 70 anos. A seguir, so apresentados alguns exemplos para um melhor entendimento desta problemtica. Exemplo 1: uma partitura de Mozart j se tornou de domnio pblico, mas uma interpretao recente por uma orquestra no de domnio pblico. Exemplo 2: uma poesia de Fernando Pessoa j se tornou de domnio pblico, mas uma recitao recente por um ator em um filme no de domnio pblico. Exemplo 3: uma escultura grega em um museu pode ser fotografada livremente, mas se um fotgrafo ainda vivo tiver tirado uma foto de tal escultura, ningum pode reutilizar ou alterar tal foto sem a autorizao do referido fotgrafo. Assim, para os casos de material sob domnio pblico ou sob licena CC, quase sempre basta citar a fonte de onde a obra foi obtida, porm respeitando-se restries eventualmente indicadas. Para os demais casos, uma anlise mais cuidadosa deve ser feita antes que a obra seja utilizada parcialmente ou totalmente, como se discute a seguir.

7 4.2 SITUAO ACEITVEL: PARTES DE OBRAS A legislao brasileira ainda no est atualizada a ponto de considerar todos os casos possveis, em especial no que se refere a direitos morais, autorais, patrimoniais e de distribuio via Internet. Assim, os advogados costumam trabalhar com analogias quando os casos no esto previstos em Lei. No caso dos materiais didticos produzidos em mltiplas mdias, como software, hipertextos ou vdeos, quase sempre podem ser vistos como materiais educacionais destinados ao trabalho acadmico e sem fins lucrativos. Nestes casos, a lei permite o uso de partes de obras de terceiros, desde que tal uso no gere prejuzos aos detentores dos direitos morais, autorais, patrimoniais e de distribuio. Seja qual for o caso, deve ser citada a fonte de onde a obra foi retirada, citando o autor da obra, o ano de publicao da obra, etc. No Brasil, sugere-se o uso das normas ABNT (http://www.abnt.org.br/) mesmo nos casos em que o material seja obtido na Internet, neste caso citando-se em especial o endereo de onde se tirou o material e a data do acesso a esse material. Para fazer uso de partes de obras de terceiros sem pedir autorizao, sugere-se usar o mnimo possvel, tal como 10 segundos de um filme ou 10 segundos de uma msica. Exemplo 4: um produto multimdia pode citar um pequeno trecho de um filme, de at 10 segundos, desde que se cite a fonte e de que no seja possvel identificar quais so os atores; se o ator puder ser identificado visualmente, e estiver vivo, preciso pedir autorizao ao menos para o ator. Exemplo 5: um produto pode citar um pequeno trecho de uma letra de msica, de at 10 segundos, desde que se cite a fonte e o autor da msica. No caso de textos, tem-se maior liberdade desde que nunca se use uma obra completa sem pedir autorizao, evidenciando-se claramente na citao qual o autor original da obra e explicando-se qual o trecho exato que foi copiado. Exemplo 6: se uma poesia aparece publicada na Internet, aceitvel utilizar um pequeno trecho desde que se cite a fonte e a data do acesso a tal fonte.

8 Exemplo 7: se um livro apresenta textos de interesse, a citao de uma parte dentro do produto multimdia aceitvel desde que seja citada a fonte. Para os casos em que se queira fazer uso de uma grande parte de uma obra, ou mesmo da obra completa, necessrio pedir autorizao, como se descreve a seguir. 4.3 SITUAO QUE DEMANDA AUTORIZAO: USO DE OBRAS COMPLETAS O grande problema 3 se refere ao uso de obras completas, pois neste caso necessrio pedir autorizao aos detentores dos direitos. So exemplos de obras completas: Texto completo de uma poesia; udio ou vdeo com a recitao do texto completo de uma poesia; Texto completo de uma msica; udio ou vdeo com o som relativo ao texto completo de uma msica; Textos de um modo geral, mesmo que tenham sido publicados na Internet; Capas de revistas, de livros ou de jornais; Tirinhas de histrias em quadrinhos, mesmo que com apenas um quadro; Fotografia, desenho, representao esquemtica ou diagrama; Logotipos indicando visualmente as marcas de produtos e afins; Pea publicitria que comparece como propaganda em uma revista, livro ou jornal. Em todos os casos de obras completas de terceiros que no estejam em domnio pblico, necessrio pedir autorizao tanto para uso no produto multimdia especfico, quanto para sua posterior distribuio em meios como Internet, TV, CDs, DVDs, etc. Aconselha-se que seja evitada a citao direta de nome de pessoas envolvidas em casos polmicos ou situaes desfavorveis sua imagem. Para tanto, pode-se citar a histria, mas sem mencionar diretamente o nome de pessoas ou organizaes envolvidas, evitando-se tambm a apresentao de imagens de pessoas vivas sem que essas autorizem.

9 No caso de tirinhas de histrias em quadrinhos, a eventual soluo a de que a mesma seja refeita, utilizando softwares ou portais especficos, como por exemplo o Stripgenerator (http://stripgenerator.com/strip/create/), para que a histria original sirva to somente de base para a criao de uma nova tirinha. Na sua quase totalidade, projetos no mbito pblico no contam com recursos para pagamento por autorizaes para uso de obras de terceiros e/ou para a reutilizao com vistas criao de obras derivadas. Nestes casos, se os detentores do direito demandem qualquer forma de pagamento, deve ser feita a opo pela no utilizao da obra no produto multimdia em concepo, em especial caso tal produto v ser distribudo digitalmente. 5. CONSIDERAES FINAIS Os projetos de produo de produtos digitais/educacionais para EaD, por suas especificidades, demandam a definio de uma poltica especfica de propriedade intelectual que esteja em conformidade com as demais polticas da escola/organizao. No caso dos projetos de produo de multimdia, os principais cuidados a serem observados tendem a se referir coleta de autorizaes para uso de obras de terceiros antes da produo de produtos que faam uso de materiais com direitos reservados assim como coleta das cesses de direitos autorais, patrimoniais e de distribuio dos integrantes das equipes de produo. Ou seja: preciso ter autorizaes para usar obras de terceiros e preciso que aqueles envolvidos na produo de multimdia doem os direitos dos produtos que criaram organizao onde trabalham. J no caso dos projetos envolvendo o uso de produtos multimdia, como por exemplo cursos a distncia e cursos presenciais enriquecidos com uso de multimdia, o cuidado fundamental tende a se referir a conseguir as autorizaes para tal uso, quando os direitos so reservados, ou a armazenar apropriadamente as informaes que certificam que uma obra pode ser utilizada livremente, quando os direitos no esto necessariamente reservados. Assim sendo, as consideraes sobre propriedade intelectual devem comparecer desde as fases iniciais de cada projeto, com reflexos diretos na

10 definio dos requisitos dos produtos multimdia a serem produzidos e no gerenciamento dos custos afins produo e/ou utilizao (AMORIM, 2010). Com base na argumentao apresentada, este texto pretendeu contribuir para a discusso em torno do tema propriedade intelectual na perspectiva da produo e da utilizao de produtos multimdia em educao a distncia. Percebe-se pela argumentao apresentada que se trata de um tema amplo e complexo que por certo demanda constante consulta legislao vigente, a qual tende a ser atualizada com alguma freqncia com base na evoluo tecnolgica da sociedade.
---------------- Notas
1

Os prim eiros cursos semipresenciais da Universidade Virtual do Estado de So Paulo (UNIVESP) foram lanados em 2009 pela Secretaria de Ensino Superior objetivando a expanso do ensino superior pblico paulista. O Program a ConDigitais, por sua vez, uma iniciativa da Secretaria de Educao a Distncia do Ministrio da Educao que teve incio em 2007 atravs da seleo de organizaes interessadas na produo de multimdia educacional, com seleo atravs de chamada pblica expressa em edital prevendo at 75 milhes de reais em recursos.
2

Os programas de computadores esto protegidos na lei n. 9.609 de 19/02/1998 (artigo 2). Exceo para as Instituies Pblicas de Ensino, pois esto no cenrio favorvel de produtos educacionais e sem

fins lucrativos, ainda que em alguns casos existam restries quanto distribuio e/ou criao de obras derivadas.

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS AMORIM, J. A. Engenharia Multimdia: Contribuies Metodolgicas ao Gerenciamento de Projetos de Produo e Utilizao de Contedo Digital em Educao. Tese de Doutorado. 26/02/2010. Orientao de M. S. Miskulin. Faculdade de Engenharia Eltrica e de Computao. Universidade Estadual de Campinas. Campinas, SP. GANDELMAN, H. O que voc precisa saber sobre direitos autorais. Rio de Janeiro:Ed. Senac Nacional, 2004. LIMA, J. A. A. Curso de Propriedade Intelectual para Designers. Joo Pessoa: Ed. Novas Idias, 2006. MANSO, E. J. V. O que direito autoral. So Paulo: Brasiliense, 1987. MOSKOWITZ, S. Introduction - Digital Rights Management. In: Zeng, W. & Yu, H. & Lin, C. (Editors). Multimedia Security Technologies for Digital Rights Management. Academic Press. 2006. ISBN 0123694760. 520p. PARANAGU, P.; BRANCO, S. Direitos Autorais. Rio de Janeiro: Ed. FGV, 2009.