Analisis de contexto cadena

agroindustrial Misiones


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3












ANALISIS DE CONTEXTO CADENA
AGROINDUSTRIAL











Autor: Luigi Esposito
experto cadena agroindustria proyecto COCAP











Fecha de compilacin: 31 agosto de 2011











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NDICE DE CONTENIDOS
1


1. Anlisis del sector donde opera la cadena productiva en
examen 5
2. Estructura productiva 8
3. Relaciones de governance 15
4. El mercado del trabajo 16
4.1 Empresas a soporte: Frutika 17
4.2 Empresas a soporte: Laboratorio y Herboristera Santa Margarita 19
5. El contexto competitivo 20
6. Los sujetos a soporte de la cadena productiva 24
7. La SWOT anlisis 25
Bibliografa 27
















1
Segn el esquema del Prof. Volpe Vademcum por anlisis general y de hilera, versin del 6 Octubre 2010.


5
1. Anlisis del sector donde opera la cadena
productiva en examen

El anlisis de contexto de la hilera agroindustrial en examen se diversifica en dos rubros
agrcolas. El mburucuy que seguidamente llamaremos H1. Los datos de H1 se refieren al
grupo focal situado en la regin de Misiones Paraguay Colonia Martin Rolon (Cooperativa
Martn Rolon) en la Municipalidad de San Ignacio. Las hierbas medicinales en particular la
menta que identifiqueremos como H2. Los datos H2 se refieren a los grupos focales
situados: en la regin de Misiones Paraguay Colonia Martin Rolon, Asentamiento
Arapizandu y Guayaky en la Municipalidad de San Ignacio, localidad San Francisco
(Potrero Po) Comit Caacup en la Municipalidad de Santa Rosa y Asentamiento Ysypo
en la Municipalidad de San Juan Bautista de las Misiones.

H1) Los productores de mburucuy de la Cooperativa actualmente son 24 familias, que
estn cultivando 15 hectreas. La produccin empez en al ao 2009 con un proyecto
piloto apoyado por la ONG italiana ASES en el marco del proyecto Desarrollo de la
Cooperativa Martin Rolon. El objetivo principal del proyecto era empezar producciones
agrcolas alternativas a los rubros tradicionales y sobre todo que las mismas sean un
rubro de renta y no solamente de autoconsumo como histricamente estaban
acostumbrados los productores campesinos. En el mismo ao la Cooperativa Martin Rolon
firm un convenio de cooperacin con la empresa Frutika srl, lder en el mercado
nacional en produccin y comercializacin de jugo de fruta a base de mburucuy.
Por lo tanto la produccin histrica de este rubro en la colonia como en el Departamento
es muy baja considerando que recin empezaba con el proyecto piloto. De las diez
hectreas que se quiso implementar solamente 4 finalmente entraron en produccin y
dieron estos resultados: primer ao 2.000 Kg. por hectrea, 4 hectreas cultivada 8.000
kg. aproximadamente cosechados y entregados a la empresa procesadora Frutika (ao
2009). Segundo ao 10.000 kg. por hectrea (ao 2010), 4 hectreas cultivada 40.000
kg. aproximadamente cosechados y comercializados a la empresa Frutika.
En el mercado mundial el principal producto elaborado a base de mburucuy es el
concentrado, que se utiliza para obtener una diversidad de productos. Especficamente, el
74% de la produccin mundial de concentrado de mburucuy se destina a la industria de
bebidas, usado especialmente en la preparacin de mezclas de jugos; inclusive constituye
la base para jugos multivitamnicos. El segundo rubro con mayor participacin en el
mercado de concentrado de mburucuy es la industria lctea con el 12% del total,
seguida por el segmento de alimentos para bebs con el 4% y el de pastelera con el
2%. Otros segmentos, que incluyen perfumera, representan el 8% del total de
aplicaciones del concentrado de mburucuy.
2

La promocin del rubro es fuertemente encarada por la firma FRUTIKA S.R.L. y un
incentivo clave para que la misma tenga en cuenta este proyecto, proviene de la serie de
limitaciones que esta joven y pequea empresa enfrenta en la elaboracin de su
estrategia competitiva. Las limitadas provisiones de tierra y de capital con los cuales la
compaa afronta el reto de la competitividad internacional la han obligado a construir
una estrategia basada en la diversificacin y en la flexibilidad. En esta estrategia, los
pequeos productores juegan un papel importante en ampliar la capacidad de la
compaa para adaptarse a las fluctuaciones de precios de los productos bsicos y a
cambios rpidos en la demanda.
Adems la inclusin de pequeos productores en la cadena de produccin diluye el
costo fijo de las inversiones en la planta mediante la utilizacin del exceso de capacidad
de procesamiento. El 80%
3
de la materia prima que Frutika necesita para la

2
Fuente SICA 2001
3
Fuente Frutika srl


6
comercializacin de jugo o concentrado a base de mburucuy proviene da los cultivos de
pequeos productores esparcidos en el territorios paraguayos, con un porcentaje mayor
que proviene da el Departamento de Caazap. En el ao 2003 Frutika, en el marco de su
programa de responsabilidad social corporativa, inici un proyecto de cooperacin pblico
privado junto al gobierno departamental de Caazap, la cooperacin tcnica alemana
(GTZ), y el ministerio de agricultura y ganadera (MAG). El acuerdo firmado entre estas
entidades contempl el apoyo a pequeos productores en cultivos no convencionales
(como la naranja, el pomelo y el mburucuy) para su insercin en la cadena de Frutika.
Dentro de este proyecto se lleg a plantar 700 hectreas de naranja tempranera y tarda,
800 hectreas de pomelo y 30 hectreas de mburucuya con el concurso de 1.800 familias
campesinas organizadas en comits de productores, apuntando a un mayor
aprovechamiento de la capacidad industrial instalada, una mayor competitividad de la
cadena y a la generacin de ingresos para pequeos productores en zona pobres del
pas.
4

Los resultados exitosos de esta experiencia fueron el impulso para dar inicio a la
produccin de mburucuya en las fincas de Martin Rolon.
En el Departamento de Misiones existen varios comits de agricultores que podran ser
parte de esta cadena productiva y que tienen las mismas caractersticas de los
productores de la Cooperativa Martin Rolon en cuanto a tenencia de la tierra y a las
caractersticas socio-culturales pero que estn en desventaja por lo que se refiere a
organizacin e infraestructura. Teniendo en cuenta que a pesar de las dificultades
encontradas da los productores de Martin Rolon, los campesinos de este Cooperativa
como de otro asentamiento apostan a la produccin de frutas siempre y cuando haya un
convenio serio entre productores y empresas comercializadoras tal de garantizarle la
venta de sus productos una vez cosechados.



Tabla 1 Misiones - Poblacin Total y Rural por distrito ao 2002

Distritos Poblacin Total Poblacin Rural
San Ignacio 24.388 10.708
Santa Rosa 17.666 10.808
San Juan Btta. 16.856 6.517
Ayolas 15.770 4.633
Santa Maria 7.400 4.099
Santiago 6.794 4.535
San Miguel 5.304 4.099
San Patricio 3.624 2.077
Villa Florida 2.949 741
Yabebyry 2.882 2.628
Total 103.633 52.170

Fuente: Direccin General de Estadsticas y Censos Ao 2002








4
Fuente Encadenados al comercio Liberado de la pobreza? Cadep 2010


7
Mapa Poltico Paraguay


Fuente: Atlas Censal del Paraguay ao 2002



H2) El consumo de plantas fresca y el uso de plantas medicinales se realizan hasta
nuestros das, especialmente para acompaar el agua utilizada en el terere, que es la
bebida tpica de Paraguay. Los grupos focales identificados en el anlisis de contexto son:
Comit de productores de hierbas medicinales de la Colonia Martin Rolon 23 familias,
Comit productores de Arapizandu 10 familias, Asentamiento Guayaky 20 familias,
Comit Caacup localidad Potrero Po Santa Rosa 14 familias y Localidad Ysypo San Juan
Bautista 10 familias. La superficie cultivada en total da las 77 familias es de 15 hectreas
aproximadamente. Esta cadena productiva empez paralelamente a la cadena del
mburucuy siendo cultivos que pueden coexistir en la parcela sin ningn problemas y
sobre todo porque como por el mburucuy tambin las hierbas medicinales pueden ser
consideradas un rubro alternativo a los tradicionales de autoconsumo y con el valor
agregado que en el departamento de misiones y a pocos kilmetros da los varios
asentamientos existe una empresa lder en este mercado: Empresa Santa Margarita T
Guaran.

El Departamento de Misiones cuenta con una superficie de 9.556 km. cuadrados y una
densidad poblacional de 10,5 hab/km2. La poblacin es de 103.633 habitantes. El
50,34% de la poblacin es rural y el 38 % de los pobladores est por debajo de la lnea
de pobreza. El ingreso familiar promedio de los hogares del Departamento de Misiones


8
llega a 180 euros, pero la mayora de los campesinos no llegan a ganar ms de 2 euro
diario.
5
Este departamento es la zona tradicional de la experiencia histrica de las
Reducciones Jesuticas y de las Ligas Agrarias reprimidas por la dictadura en los aos
70/80.


Tabla 2 Cantidad de productores (familias) por sector



Las plantas medicinales representan cerca del 30% del total de las prescripciones en los
pases industrializados, mientras que en los en va de desarrollo ese porcentaje es del
80%, debido principalmente a los costos de las medicinas teraputicas y las debilidades
de los sistemas de atencin primaria a la salud.

En ese contexto promover y desarrollar programas y/o proyectos que permitan el uso
seguro y eficaz de plantas medicinales es muy importante, en especial cuando los
mismos se articulan entre todos los actores sociales y como polticas de estado.

2. Estructura productiva

H1) La Colonia Martin Roln fue creada en el ao 2001, en la jurisdiccin de la
Municipalidad de San Ignacio Guaz (Misiones Paraguay) es el resultado de la lucha de
un grupo de campesinos, muchos de ellos sobrevivientes de las Ligas Agrarias de los
aos 70. Est ubicada sobre una superficie de alrededor de 3.000 hectreas adquiridas
por el Gobierno (Instituto Nacional De Desarrollo Rural y de la Tierra INDERT) mediante
gestiones realizadas con el apoyo de la Dicesis de San Juan Bautista y de los mismos
campesinos. Las familias (280) tienen un promedio de 10 hectreas, pero en las zonas
ms frtiles algunos han recibido 5 hectreas mientras que en zonas bajas e inundables
en tiempo de creciente algunos han recibido, en compensacin por la mala situacin del
terreno, hasta 20 hectreas.


5
Fuente Direccin General Estadstica Encuesta y Censos. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas ao 2002.


9

Foto
1
Casa campesina Martin Rolon
(Fotografia:Luigi Esposito)


La Cooperativa Martin Rolon (Foto
2
)

fundada en el mes de septiembre del ao 2006
actualmente cuenta con 180 socios. Estos se han beneficiado de un proyecto de reforma
agraria, apoyado por ASES y la Unin Europea finalizado a la posibilidad de tener una
vida digna para las familias campesinas habitantes de la colonia.

Las familias campesinas (empresas familiares) que hacen parte de la cadena productiva
del Mburucuya son 24. El terreno del asentamiento presenta condiciones agroecolgicas
aptas para la dedicacin agrcola y aun ganadera. De un estudio del terreno se evidenci
que hay posibilidad de producir todo tipo de granos, forrajes, frutas, plantas medicinales.

Las infraestructura de la Cooperativa consta de un oficina de 8x5 mt., de un deposito
para maquinas de 14x10 mt., y uno para implementos de la misma medida. Una sala de
reuniones abierta de 18x7 mt., una pieza para el cuidador de 8x5 mt. adems de
maquinarias agrcolas (2 tractores con sus implementos), un molino para procesar maz,
poroto y balanceados.



Foto
2
Cooperativa Martin Rolon Ao 2008
(Fotografia: Luigi Esposito)


Los productores que estn involucrados en la cadena de produccin de mburucuy, son
socios de la Cooperativa Martin Rolon, y son organizados en un comit de productores.
Se benefician de las maquinarias y/o otras herramientas de propiedad de la Cooperativa,
en su calidad de socios activos, esto facilita la implementacin de la infraestructura
necesaria para el cultivo en gran escala. Ese trabajo se hace en colaboracin entre
productores perteneciente al comit. Todas las familias productivas o empresas que son


10
parte de esta cadena se dedican a la preparacin de las plantitas de mburucuy, al
trasplante en la finca de cultivo hasta la recoleccin de la fruta lista para ser entregada a
la empresa comercializadora en este caso Frutika. Entonces es un trabajo en conjunto
entre productores pertenecientes al comit y la Cooperativa que pone todas aquellas
infraestructuras tiles al desarrollo del trabajo sean maquinarias como gestiones
administrativas etctera.

El mburucuy
6
(Pasiflora spp.) es una planta originaria de las regiones tropicales,
principalmente de Amrica Latina, por lo que se adapta naturalmente a las condiciones
ecolgicas de Paraguay. Esto quiere decir que soporta condiciones climticas adversas
como perodos secos, inclusive en el verano mantiene su productividad y presenta poca
incidencia de plagas y enfermedades.

Es un cultivo rustico que no necesita de particular tecnologa para su produccin y por
este motivo es muy apto para las empresas campesinas. Tambin la recoleccin de la
materia prima cultivada en las diferentes fincas de los productores no representa un
problema considerando las maquinarias a disposicin de la Cooperativa (tractores con
implementos y camin de carga).

La dificultad mayor y a la vez tambin la traba principal, para que este tipo de cultivo sea
ampliado a otras empresas campesinas del Departamento y del Pas, es la falta de
capital econmico por parte de las mismas empresas. Considerando que son familias
campesinas que viven de la agricultura familiar, y a pesar que son organizados en
Cooperativa, todava no gozan de posibilidades econmicas suficientes para poder
emprender actividades productivas en gran escala (tabla 4 costo infraestructura) . Otro
problema, que siempre dificulta el desarrollo de cualquier proyecto de produccin para
este tipo de empresas, es lo de la comercializacin.

Tabla 3

Costo promedio por hectrea infraestructura para cultivo de mburucuy:

Concepto Unidad Cantidad GS./Unidad Subtotal
Postes
150
25.000
3.750.000
Alambre
3 rollos
450.000
1.350.000
Tutores
660
500
330.000
Mudas
660
500
330.000
Hilo
3 rollos
40.000
120.000
Fertilizantes
100 kgs.
2.400
240.000
Insecticidas
1 lts.
85.000
85.000
Fungicidas
6 kgs.
30.000
180.000
Total


6.385.000

Fuente: Frutika Srl



6
Ing. Agr. Jos F. Bareiro - (2004)


11

Tabla
4
Costo fijo por hectrea trabajo de mano de obra


Hoyos
D/H 6
35.000
210.000
Planto
D/H 3
35.000
105.000
Fertilizacin
D/H 3
35.000
105.000
Poda de conduccin
D/H 3
35.000
105.000
Carpida manual
D/H 4
35.000
140.000
Aplicacin producto
D/H 4
35.000
140.000
Cosecha
D/H 6
35.000
210.000
Total


1.015.000
Fuente: Frutika Srl

Las infraestructuras tienen una vida til de 3 aos, considerando que la parte que hay
que sustituir son los 4 rollos de alambre, mientras que las otras partes no necesitan ser
sustituida.
A partir del segundo ao y siguientes hay que reinvertir un monto aproximadamente de
555.000 guaranes en concepto de fertilizante, fungicida y insecticida.
El fruto puede ser cosechado entre siete a ocho meses de su siembra por un periodo de
hasta cinco aos, y en algunos casos ms; estos hechos lo hacen atractivo para el
agricultor y para el industrial. Para el agricultor, porque siendo una planta perenne, la
generacin de ingresos es relativamente rpida, lo que no se ve en otro tipo de cultivo
perenne y por consiguiente es ms rentable. Para el industrial, por su parte permite
mayor versatilidad en la planificacin y estructuras de produccin.
La extensin de la cosecha, generara mano de obra en forma permanente, a diferencia
de otros cultivos que son estacionales, que hacen fluctuar los ingresos de las familias.
Esto tambin reduce costos de industrializacin, como los de almacenamiento y otros
tipos de costos asociados a la estacionalidad.

Una ventaja importante, es la posibilidad del cultivo mixto con otras variedades que
requieran sombra, como la orqudea o el Kaa Hee la menta u otros cultivos como la
crotalaria, girasol y la cassia spp., que constituyen cultivos atrayentes para el principal
polinizador del mburucuy, el mamang y a su vez permitir un mejor aprovechamiento
del suelo.

El jugo de mburucuy es una fuente de protenas, minerales, carbohidratos y grasas.
Una fruta de mburucuy tiene un valor energtico de 78 caloras, 2,4 gramos de hidrato
de carbono, 5 mg de calcio, 17 mg de fsforo, 0,3 mg de hierro, 684 mg de vitamina A
activada, 0,1 mg de vitamina B2 (riboflavina), 2,24 mg de niacina y de vitamina C. Se
recomienda para bajar la presin arterial, como tranquilizante y como fuente de vitamina
C
7
.


La produccin estimada por hectreas es la siguiente:
8


7
Galindo & Villavicencio (2000)
8
Fuente Frutika Srl


12

1er ao: 6.000/7.000 Kg.
2do ao: 10.000 Kg.
3er ao: 10.000/12.000 Kg.

Densidad: 3x5 (N de plantas por Ha. 660)
Sistema de Plantacin: Espaldera
poca de plantacin: Agosto/Septiembre
poca de Cosecha: Marzo/Abril
Precio estimado: 1.000 Gs./Kg. puesto en fabrica.

Tabla 5

Cantidad estimativa produccin mburucuya en 5 aos

Fuente: Frutika Srl


Los objetivos de la cooperativa varan segn los casos y entre ellos, podemos citar los
siguientes: a) desempear unos servicios de comercializacin que no son desempeados
por las empresas privadas b) aumentar su poder de contratacin respecto a los
compradores de sus productos y, en consecuencia, percibir unos precios ms elevados. El
escaso poder de contratacin del agricultor aislado, con una produccin pequea, que
tiene que enfrentarse con un comerciante o industrial con mayor capacidad econmica, el
cual suele establecer sus condiciones; esta situacin es ms clara cuando existe uno o
pocos compradores en la zona, caso no raro, y el agricultor no tiene medios ni capacidad
para comercializar o simplemente transportar sus productos a otros centros. La
agrupacin de las producciones de un grupo de agricultores mejora evidentemente su
poder de contratacin. c) Obtener unos ingresos ms elevados como consecuencia de
haber ampliado su actividad. Cuando no existe la cooperativa, el agricultor percibe
nicamente los ingresos derivados de la produccin agraria propiamente dicha; con una
cooperativa de comercializacin, el agricultor percibe adems las rentas correspondientes
al servicio aplicado al producto agrario, rentas que antes perciba el agente o agentes de
comercializacin. d) La cooperativa puede perseguir unos objetivos extraeconmicos,
como puede ser el dedicar los beneficios a fines sociales de tipo educativo, sanitario o de
mejora del ambiente de vida de los asociados

H2) El cultivo de las plantas medicinales como de el mburucuy es un cultivo rustico y
tpico para las familias campesinas.
El Paraguay tiene tradicin en el uso de plantas medicinales como lo demuestran las
numerosas obras escritas por los sacerdotes jesuita, como los diversos naturistas que
recorrieron el pas. La produccin de plantas medicinales tiene dos sistemas: el cultivo y
la recoleccin de su hbitat natural. Se cultivan mayoritariamente las especies
aclimatadas. La produccin se realiza en pequea escala, en parcelas o huertas familiares
mientras que la extraccin de su hbitat es intensiva.
La comercializacin se realiza a nivel local en estado fresco y/o seco, tanto en los
mercados como a los acopiadores y las industrias que se dedican a la produccin de
alimentos o laboratorios de fitofrmacos. Existe adems un importante comercio exterior
para lo cual se cultivan algunas especies y otras se recolectan de su hbitat natural. En
Programa de Produccin
Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Produccin 6.000 10.000 10.000 6.000 10.000
Precio de venta 1.200 1.200 1.200 1.200 1.200
Total 7.200.000 12.000.000 12.000.000 7.200.000 12.000.000


13
muchas localidades la venta de plantas medicinales constituye el ingreso de las mujeres
jefa de hogar, quienes cultivan y/o recolectan de su hbitat las especies que son
comercializadas por ellas o por sus hijos menores en las ciudades. En otros casos toda la
familia participa en la venta de las plantas medicinales que constituye el principal ingreso
de renta. La asistencia tcnica es escasa y requerida por los productores.
Los procedimientos post cosecha, tan importante para mantener la calidad de la
produccin son realizados por los productores empleando, muchas veces, tcnicas
precarias. (Foto
3
) En lo que se refiere a las enseanzas, el cultivo de plantas medicinales
y aromticas recibe poco nfasis, tanto en las escuelas agrcolas como en las unidades
acadmicas de las universidades que se dedican al tema del agro. Sin embargo los
productores manifiestan la necesidad y el inters en recibir asistencia tcnica ms
efectiva. Las plantas medicinales representan cerca del 30% del total de las
prescripciones en los pases industrializados, mientras que en los en va de desarrollo ese
porcentaje es del 80%, debido principalmente a los costos de las medicinas teraputicas
y las debilidades de los sistemas de atencin primaria a la salud.







Foto
3
- Secado de la menta y almacenamiento Fotografas: Luigi Esposito


En ese contexto promover y desarrollar programas y/o proyectos que permitan el uso
seguro y eficaz de plantas medicinales es muy importante, en especial cuando los
mismos se articulan entre todos los actores sociales y como polticas de estado.


14
Las empresas que pertenecen a esta cadena tienen las mismas caractersticas de las
empresas pertenecientes a la cadena del mburucuya. En algunos casos como las familias
de Martin Rolon son las mismas que participan de las dos cadenas.
En total son 77 empresas involucradas en esta cadena, que se encuentran dislocadas en
los varios distritos del Departamento de Misiones. Las condiciones climticas y de la tierra
son las mismas en los diferentes distritos, as como las condiciones socio econmicas de
las diferentes empresas familiares.
Los factores crticos de esta cadena como en la cadena del mburucuy derivan da la falta
de suficiente capital econmico para emprender las actividades productivas en mediana y
gran escala. Escaso conocimiento tcnico en el tratamiento de secado ante de la entrega
de la materia prima y consecuente baja calidad de la misma.

Tabla 6

Costo estimativo por una hectrea de cultivo de menta

Descripcin Guaranes
Preparacin de suelo (rastroneada) 220.000
Apertura de surco (con arado reja) 100.000
Abono estircol 12000 kgs. A 50gs/Kgs. 600.000
Flete ms 2 J/h (acarreo a finca) 200.000
Distribucin de abono estircol (5 J/h) 210.000
Semillas (20 bolsas de 50kgs c/u = 1.000 Kg. ha) 2.000.000
Distribucin de estolones (5J/h x 2 das) 420.000
Cuidados culturales (2 carpidas y 1 rejeada) 300.000
Fumigacin ecolgica (casera) 8 tanque a 8.000 gs. c/tanq. 64.000
Corte o cosecha x 30 J/h 3 cosechas 1.260.000
Total 5.374.000
Fuente: Santa Margarita S.A.


El rendimiento por hectrea es aproximadamente de 1.600 kg de menta y el precio en
este momento es de 5.000 guaranes por kg. Se pueden hacer 3 cosechas por ao, pero
es aconsejado por la Empresa Te Guaran a los cultivadores que recin empiezan sus
producciones con las plantas madres (60.000 guaranes por bolsa de semilla), de
replantar los gajos de las primeras dos cosecha, con el fin de poder ampliar mas su
parcela productiva con menos costos y poder efectuar una nica cosecha en el periodo
del verano (diciembre-enero), contando con una mayor cantidad de materia prima y
tambin ms calidad en la esencia de la misma por cuestiones climtica. Prcticamente el
costo estimativo por hectrea reportado en la tabla anterior aplicado a los cultivadores de
menta de nuestra cadena se ve rebajado en un 80% de su total. Esto no es el resultado
de una baja calidad del cultivo si no de la estrategia de utilizar los dos cortes antes del
corte final como duplicacin de semillas para tener igualmente una buena cosecha (en
cantidad de superficie y calidad de la materia prima), con gastos sostenibles para el
productor y con el resultado final de crear la confianza suficiente para que este tipo de
cultivo se ample, dando la oportunidad de trabajo a mas productores.
Analizando las especies comercializadas en los mercados locales, algunos autores como
Degen, Basualdo & Soria (2004), mencionan que se venden en forma de droga vegetal o
polvo para infusiones 108 especies, utilizadas por laboratorios de produccin, empresas
alimenticia y/o herboristeras del Paraguay, de las cuales 66% son acopiadas de su
hbitat natural con todo riesgo que ello implica, tanto para la sobrevivencia de la especie
debido a la sobre explotacin a la que se ve sometida como para la salud humana,
debido al empleo de una especie por otra ya que la recoleccin la realizan personas no
idneas, lo cual puede llevar a la sustitucin, con lo que se pierde calidad y eficacia y los


15
resultados obtenidos empleando plantas medicinales como medicamento no son los
esperados.
Por otro lado segn los mismos autores, se cultivan solamente 13 especies nativas, con
produccin escasa an. El aumento de las exportaciones de plantas medicinales y
aromticas de Paraguay ha ido creciendo, tanto que en los ltimos aos ha
representando un rubro de alta rentabilidad econmica.

3. Relaciones de governance

La cadena relativa a la hilera del mburucuy como tambin de la menta est estructurada
en la siguiente manera: familias productivas o empresas que se dedican a todos los
procesos desde la plantacin hasta la recoleccin de la materia prima y una empresa lder
en el sector que se dedica a la compra de la materia prima para su relativa
comercializacin. Hay que considerar que la agroindustria en Paraguay prcticamente no
existe o sea solamente pocas empresas privadas entre estas Frutika y Santa Margarita
estn utilizando tercierizar una parte de su produccin. Es un modelo que seguramente
tendr que expandirse considerando el lento pero continuo crecimiento que en los
ltimos aos se est produciendo en el pas en los varios sectores productivos.

H1) Las 24 empresas que son parte de esta hilera se dedican a la preparacin de las
plantitas, al trasplante de las mismas en la finca de produccin, al cuidado de las plantas
en fase de germinacin hasta la recoleccin de la materia prima. Gracias a la
organizacin y a los medios de transporte de la Cooperativa juntan las materias prima
para su posterior entrega a Frutika. La empresa privada Frutika siendo lder en el sector
garantiza el mercado y la comercializacin pero necesita de la materia prima suficiente
para poder satisfacer la demanda del mercado en cuanto no logra con su propia
produccin abastecer el mercado.

H2) De la 77 empresas involucradas en la cadena de las hierbas medicinales, las 23
pertenecientes al comit de Martin Rolon tienen una ventaja respecto a las de otros
comit considerando que estn asociadas a la Cooperativa, mientras que las otras
empresas no. Esta ventaja se refiere a la capacidad organizativa y administrativa que
tiene la Cooperativa, pero esto no se repercute en tratos diferentes en las relaciones con
la empresa privada Santa Margarita Te Guaran que es la empresa lder en el sector de
hierbas medicinales en la Regin de Misiones y en el Paraguay, siendo la empresa que
compra toda la materia prima producida da las empresas familiares. Tambin en este
proceso productivo las empresas campesinas se ocupan de las preparacin de las plantas
madres (con apoyo tcnico de la empresa Te Guaran) para la sucesiva reproduccin de
plantas de menta, el cuidado de las mismas hasta al corte y al secado ante de la entrega
a la empresa. Como en el caso del mburucuya tambin en este cadena la empresa lder
es la que tiene el mercado asegurado y que fija los precios de la materia prima, al mismo
tiempo necesita cada vez mas de pequeos o medianos productores en cuanto no puede
por s misma abastecer el mercado local (Paraguay) y internacional (Brasil, Europa, USA).
Si bien es cierto que el poder mayor est en mano de las empresas comercializadoras, es
necesario y casi indispensable para estas empresas que los pequeos productores
campesinos se dediquen a producir materia prima en cuanto falta y la nica alternativa
sera comprarla en el mercado internacional o en el Mercosur con un costo muy diferente
al costo del mercado local.




16
4. El mercado del trabajo

La poblacin econmicamente activa (PEA) en el Departamento de Misiones la componen
poco mas de 70.000 personas de la cuales el 95,3% se encuentran ocupadas mientras el
resta est en busca de trabajo
9
. En el mercado laboral esta personas participan
principalmente en los sectores terciario (comercio y servicios) seguido del primario
(agricultura y ganadera). Existe disponibilidad de mano de obra de acuerdo a las
opciones de trabajo que se presentan en el Departamento. La tecnificacin de todas las
labores, incluida las primarias, exige cada vez ms la sistematizacin de la formacin,
capacitacin, especializacin y actualizacin laboral de los recursos humanos como factor
de produccin. El 44,3% de la poblacin trabajadora se inserta en el sector terciario de
los comercios y servicios en tanto que el 37,1% en el sector primario de la agricultura y
la ganadera. El 16,3 est ocupado en el sector secundario de las industrias y
manufacturas, mientras que el 2,4% en otro.

Tabla 7

Ocupacin Principal


Ocupacin Total Porcentaje
Poderes del estado 1.145 3,10%
Profesionales, cientficos e intelectuales 2.193 5,90%
Tcnicos y profesionales de nivel medio 1.127 3,00%
Empleados de oficina 1.264 3,40%
Empleados de servicios y vendedores de comercios y mercaderas 3.863 10,40%
Agricultores, agropecuarios y pesqueros 12.497 33,60%
Oficiales artesanos y otros oficios 6.316 17,00%
Operadores de instalaciones, maquinarias y montaje 1.526 4,10%
Trabajadores no calificados 6.375 17,10%
Fuerzas armadas 174 0,50%
Busca primer empleo 353 1,00%
No informado 342 0,90%
Total 37.175 100%
Fuente DGEEC 2002 Poblacin y Viviendas

Lo significativo de estos datos es el hecho que el sector terciario sea el que ocupa mayor
nmero de mano de obra, y no el sector primario. Por otro lado se puede sealar, que la
insercin laboral de la poblacin joven se hace difcil, y con mayor fuerza en la poblacin
juvenil de mujeres que en la de los hombres. Adems esto se acenta en el rea rural, lo
que puede significar un muy bajo poder de decisin en cuestiones familiares y un bajo
costo de oportunidad de su tiempo, lo que a su vez incide, entre otros factores, en la alta
fecundidad y crecimiento natural. Las mujeres tienen ms posibilidades de emplearse en
el sector terciario, como comercio y servicios y tambin en el sector pblico.
Misiones no es eminentemente agrcola por lo menos en trminos de la PEA, muestra
especializaciones en varia actividades pero la principal es la ganadera. Este sector no es
generador de empleo, pero puede constituirse como la base econmica del
Departamento. Las actividades de baja productividad prevalecen en el sector
agropecuario y estn distribuidas casi homogneamente en todo el Departamento.
Sin tener informaciones precisas sobre la productividad de la tierra y de la mano de obra,
podemos resaltar que en los establecimientos que muestran alta participacin de trabajo
(comit de productores), la productividad en general es sumamente reducida, mientras
que es alta en aquellos donde la mano de obra no es intensiva.
Es cierto que existen islas de elevado progreso en los territorios distritales, sobre todo en
aquellos donde se desarrolla la agricultura empresarial, organizada para la produccin de

9
Fuente DIAG Misiones 2007 (Diagnostico Departamental ao 2007)


17
rubros destinados a la exportacin, principalmente soja y en algunos casos el arroz, que
se venden como materia prima o como productos semiterminados para la agroindustria,
y a veces hasta para el consumo, producidos con tecnologa mecanizada y el uso de
agroqumicos que aumentan la productividad de la tierra y del trabajo. Estos distritos o la
porcin de ellos no se ven afectados por la escasa o abundante disponibilidad de la PEA,
precisamente porque utilizan una tecnologa que no necesita mucha mano de obra para
la produccin rentable.
Segn datos de la secretaria del MAG de la Gobernacin de Misiones (ao 2011) existen
369 comits de pequeos agricultores que estn dislocados en los diferentes distritos del
departamento. La superficie total ocupadas da las 7.500 familias es alrededor de 20.000
hectreas, cuando por ejemplo una mediana empresa que se ocupa de ganadera o de
los cultivos mecanizados ocupan un promedio de 2.500/3.000 hectreas. Considerando
estas proporciones, es fcil deducir que gran parte de las actividades relacionadas con el
sector agropecuario, no tiene un nivel de productividad que permita la generacin de
ingresos en la medida necesaria para que los trabajadores agropecuarios alcancen un
razonable grado de calidad de vida. Por lo tanto el anlisis realizado se refiere a la gran
mayora de agricultores que usan mano de obra intensiva, y estas un su mayoras son
trabajadores por cuenta propia. La organizacin en comit y en algunos raros casos en
cooperativa, son la manera en que los productores se organizan para poder salir adelante
y enfrentar todas aquellas problemticas relacionadas al sector que ocupan.
En estos comits estn representados tantos hombres como mujeres dependiendo de la
organizacin interna de cada comit. Definir una entrada fija por familia es bastante
difcil porque la mayora de los trabajadores viven de trabajos provisorios. Los cultivos
que tienen son para el consumo familiar y no para la rentabilidad de la familia y lo que
tiene algn trabajo como empleado en algunas estancias recibe un sueldo muy bajo y no
documentado. Por lo tanto se puede calcular que estos trabajadores o productores
familiares viven con un promedio de 2 a 5 euro diario. Considerando esta situacin
promover el desarrollo de proyecto productivo para la renta y de consecuencia poder
mejorar las condiciones de vida de estas personas es una prioridad en el departamento
de Misiones como en todo el Paraguay.

4.1 Empresas a soporte: Frutika

La empresa lder de la cadena de jugos de frutas en el Paraguay es la empresa Frutika
S.R.L, parte de un consorcio cual pertenecen tambin la empresa Kimex S.R.L. y la
Estancia Beate. Frutika elabora jugos de frutas que se venden en una presentacin de
Tetra Pak en Paraguay, Brasil y Argentina. Adems exporta ms que 100 contenedores
de jugos concentrados de ctricos, mburucuy y mango a Europa. Recientemente
incursion en la elaboracin de concentrados de tomate.
La empresa se provee de la materia prima en parte de plantaciones propias y en parte de
pequeos productores, principalmente de los Departamentos de Concepcin, San Pedro,
Caaguaz, Caazap, Misiones e Itapa. El consorcio emplea 270 personas
permanentemente y unas 700 personas en poca de cosecha.
La firma industrial Frutika firm un convenio con USAID (Agencia de los EE.UU. para el
Desarrollo Internacional) denominado Paraguay Productivo, que ampla su integracin
social con pequeos productores.
Ms de 400 pequeos productores de los departamentos de Itapa y Caazap forman la
alianza para la produccin de mburucuy, pomelo y naranja. Como parte del acuerdo con
la empresa Frutika SRL, cuya presidenta es la seora Beate Kress, acopiar y procesar
su produccin. El convenio contribuir a brindar mayor solidez y estabilidad a las
relaciones entre la empresa y los productores campesinos, a fin de facilitar sus
operaciones comerciales en el corto plazo con las cosechas de mburucuy y continuar
dicho relacionamiento con otros productos con certificacin orgnica.


18
Como parte del acuerdo, los productores de Carlos A. Lpez, Mayor Otao y Caazap
recibirn asistencia tcnica para el cultivo de nuevas variedades de mburucuy y el
desarrollo de buenas prcticas de cultivo para aumentar la productividad.
De acuerdo con las explicaciones, en los prximos dos aos el rea de cultivo de esta
fruta se ampliar de 150 a 320 hectreas y se obtendr la certificacin orgnica para las
fincas de pequeos productores de naranjas (150 Ha) y pomelos (100 Ha) que trabajarn
en alianza con Frutika para satisfacer la demanda de jugos de frutas y concentrados
orgnicos en el mercado internacional.
Esta es una de las cadenas de valor de frutas que brindar a Frutika y a los pequeos
agricultores la oportunidad de expandir y diversificar su produccin e iniciar un proceso
de comercializacin estable y de largo plazo.
Esto permitir a los productores campesinos contar con ingresos durante todo el ao y
beneficiarse de los precios diferenciados con los orgnicos.
Igualmente, se espera que la incorporacin de los nuevos cultivos ample el tiempo de
operacin plena de la planta industrial por dos meses ms al ao y generar 250 jornadas
de trabajo adicionales para hombres y mujeres.
Los cultivos de mburucuy significarn un ingreso adicional para los productores y
700.000 dlares americanos al ao adems para la empresa. La certificacin orgnica
para los cultivos de naranja y pomelo implicar un ingreso 20% ms alto que el obtenido
por los productos convencionales.
En el pequeo mundo industrial paraguayo hay pocas empresas leader y Frutika ha
llegado a ser una de ellas ya que como empresa internacional ha logrado
posicionamiento en el mercado gracias a la industrializacin de jugos de frutas en
Tetrapack y a la calidad de los mismos ya que no hay ninguna otra empresa que
certifique que sus productos son 100% naturales.
En el mercado local, FRUTIKA S.R.L. se va consolidando con sus jugos de sabor naranja,
durazno, guayaba, mburukuja, y pomelo blanco. Otro logro comercial est a punto de ser
alcanzado por FRUTIKA S.R.L, ya que est a las puertas de conseguir ingresar con sus
productos al competitivo mercado asitico. La intencin es llegar a oriente con jugos de
mburukuja, guayaba y mango.
10

En escala ms reducida por lo menos en la etapa inicial, esta misma experiencia exitosa
desarrollada en los departamentos de Itapu y de Caazap se est implementando en el
departamento de Misiones. Actualmente son 25 las empresas familiares que se estn
beneficiando directamente de este proyecto productivo. El numero es todava muy bajo
pero hay que reconocer que solamente un ao atrs eran 4 la empresas y la expectativa
para el futuro es llegar para el final del ao 2012 por lo menos a duplicar el nmero de
empresas involucradas en la cadenas, o sea aumentar las empresas que cultivan
mburucuya replicando el modelo de Martin Rolon en los otros distritos de Misiones. Se
han empezados cursos de capacitacin tcnica en situ, para mejorar la calidad y la
cantidad de produccin. Se est preparando un vivero comunitario (Foto
4
) para empezar
la nueva etapa productiva que estar produciendo la materia prima para los primeros
meses del prximo ao. En todo este periodo la capacitacin tcnica ser continuativa a
travs de la colaboracin de los tcnicos de Frutika y del Ministerio de Agricultura y
Ganadera.


10
Quiroga, 2004


19


Foto
4
Vivero Comunitario Cooperativa Martin Rolon (Fotografias: Luigi Esposito)

4.2 Empresas a soporte: Laboratorio y Herboristera Santa
Margarita
El propietario de la firma "LABORATORIO Y HERBORISTERIA SANTA MARGARITA",
productores de "T GUARAN", es el Dr. Oscar Esteban Bentez Rapetti, bioqumico y
farmacutico. Al comenzar con las actividades, hace ms de 40 aos, la propuesta fue la
de estudiar las plantas medicinales regionales utilizadas por los aborgenes guaranes,
grandes conocedores de la flora local y de sus virtudes para prevenir y tratar
enfermedades menores. El ciudadano paraguayo, heredero de esa cultura, mantuvo la
costumbre de usar estar hierbas en su vida cotidiana. El producto as creado y acabado
fue comercializado, desde el principio, bajo la denominacin comercial de "T GUARANI"
que tuvo muy buena aceptacin desde un primer momento. Lo que haba comenzado
como un producto artesanal, con plantas de la flora artesanal, se volvi una industria de
renombre, no solo en el mercado regional sino tambin en el mercado globalizado. Se
buscaron nuevas plantas con propiedades farmacolgicas, y se llevaron a cabo
cuidadosos estudios que dieron lugar al lanzamiento de nuevos productos. Hoy existe con
una industria modelo para el mercado paraguayo, con tres mil quinientos metros
cuadrados construidos, con lneas para produccin de t alimenticio, yerba mate y
medicamentos fitoteraputicos. Se generaron ms de cien empleos directos y un
sinnmero de empleos indirectos. Es la primera industria paraguaya procesadora de
hierbas medicinales, certificada por el Ministerio de la Salud y que cumple las exigencias
requeridas para la certificacin de las "Buenas prcticas de Fabricacin y Control". En la
bsqueda de calidad y refinamiento, y gracias a los proveedores de materia prima de alta
calidad, los productos conquistaron consumidores del mercado globalizado de los cinco
continentes, principalmente de los mercados Europeos y de las Amricas. Actualmente en
misiones son 77 las empresas que participan de la cadena de hierbas medicinales


20
cultivando entre 15 y 20 hectreas con Te Guaran. El objetivo para el 2011 es llegar a
plantar ms de 50 hectreas y llegar el ms pronto posible a alcanzar las 100 hectreas
de hierbas medicinales en Misiones a travs de la implementacin del plan de desarrollo
impulsado da la empresa con la colaboracin de las instituciones gubernamentales.

5. El contexto competitivo

En lo que se refiere a produccin agrcola, Misiones es el principal productor de arroz del
Pas con ms de 40.000 toneladas cosechadas, y casi sextuplic su produccin en el
ltimo decenio. Por otro lado, el maz y la soja han conseguido recuperar sus
desempeos en los ltimos aos. La produccin ganadera, a pesar de haber disminuido
en las ltimas dcadas, sigue siendo la que mayor cantidad de cabezas presenta.
Misiones se destaca tambin pos su produccin de ovejas. Estos datos pero pueden
engaarnos si no tratamos de medirlos en relacin a como se desarrollan estos tipo de
producciones. Muchas tierras en manos de pocos propietarios, pocas o casi nulas
utilizacin de mano de obras, y las pocas personas contratadas con un salario que
muchas veces no llega al salario minino. Por lo tanto los problemas sociales son muy
evidentes, las familias campesinas tienen que competir con grandes terratenientes que
desde dcadas tienen todas las ventajas dejndoles las migajas. A travs de nuevo
planes de desarrollo territorial, se est tentando cambiar esta situacin dando ms
oportunidad a las familias campesinas. Esto requiere ms conocimientos y ms
capacidad tcnica para poder competir en un mercado que no sea solamente lo de la
sobrevivencia cotidiana.

Tabla 8

Ranking mundial de productos de exportacin del Paraguay (2009)






H1) El mburukuja es una fruta de crecimiento acelerado en zonas tropicales, y a pesar de
que ste es un producto relativamente nuevo, en el mercado internacional, ha alcanzado
gran importancia, principalmente en la forma de jugo concentrado, ya que es apetecido


21
por sus caractersticas de sabor y aroma, que permiten dar fuerza, mediante mezclas a
otros jugos de caractersticas ms suaves. A nivel mundial, los mayores volmenes de
produccin los tiene Ecuador y Brasil, pero tambin se produce en Colombia, Venezuela,
Australia, Nueva Zelanda, Sudfrica, India e Indonesia.
11

En el Paraguay a parte de poder aumentar la produccin de ctricos, banana y pia, hay
posibilidades de encarar proyectos de expansin a mediano plazo de otras frutas, entre
las cuales se encuentran: mamn, guayaba y mburukuja.
12

La UDEA (1996), menciona que en Colombia el cultivo comercial se inici en los aos 60
y fue hasta los 80 que se lanz al mercado internacional. La superficie dedicada vara
entre 2.500 y 7.000 hectreas y el 70% de la produccin se exporta, dejando el 30%
para el mercado interno. Colombia participa en el mercado mundial de manera variable;
en 1993 aport del 60 al 70%, aunque en el 1994 contribuy slo el 7,3%. En este pas
el ICA promovi ampliamente el cultivo al tiempo que se dio un fuerte soporte tcnico y
crditos accesibles a los productores por parte de la Caja de Crdito Agrario y de la
Federacin Nacional de Cafeteros.
El Ecuador inici participacin en el mercado internacional despus de Colombia y a
pesar de la cada de los precios internacionales contino produciendo y procesando jugo
de mburukuja en volmenes significativos con el apoyo de las industrias nacionales y los
organismos gubernamentales logrando exportaciones a EEUU, Europa, Chile, Argentina y
Brasil.
El desarrollo de la demanda interna y externa est soportado en el mejoramiento de las
tcnicas agrcolas. El Brasil tiene rendimientos agrcolas muy irregulares, por lo tanto sus
costos son muy variables, de su produccin anual solamente el 30% participa en la
produccin jugo fresco y concentrado, su participacin en el mercado mundial es del
10% puesto que su demanda interna ha crecido sustancialmente, hasta requerir importar
jugo de mburukuja.
13

El mburukuja es conocido y demandado por la industria de bebidas a base de jugos de
frutas y raras veces se consume en forma fresca. Se puede percibir una demanda
creciente de sabores de frutas tropicales para la oferta de mezclas refrescantes que
incluyen frutas tropicales. Mercados como el norteamericano y los pertenecientes a la
Unin Europea son cada vez ms rigurosos en cuanto a las caractersticas que deben
cumplir los alimentos que se desean ingresar.
14

Alemania es el principal consumidor del concentrado y jugo simple de mburucuy a nivel
mundial. En aos de precios bajos el consumo puede alcanzar el 3% del total de todos
los jugos. Prcticamente todas las embotelladoras alemanas ofrecen nctar de esta fruta
con contenido mnimo de 25% de pulpa. En Amrica Central y del Sur, pases como
Brasil, Chile y Argentina constituyen mercados que se desarrollan rpidamente para el
jugo de mburukuja.
Con carcter general, las tendencias mundiales en materia de consumo de frutas sealan
perspectivas de aumento de la demanda, tanto en los pases industrializados como en los
pases en vas de desarrollo, previndose una mayor incidencia de estos productos en la
dieta alimentaria diaria. Mientras que en Paraguay el desarrollo tecnolgico de los montes
se estanc, as como el crecimiento del sector industrial; sta situacin hace que hoy en
da el mercado local sea abastecido mayormente por frutas que se importan de los pases
vecinos.
15
En Paraguay el cultivo de mburucuy y ctricos en forma industrial se est
desarrollando en la regin de Caazap y este mismo modelo se est transfiriendo
tambin el departamento de Misiones.
Las empresas familiares que producen el mburucuy a travs del convenio firmado con
Frutika tienen el mercado asegurado. Inicialmente un serio problema era evidenciado da
la falta de un medio de transporte propio, indispensable para la entrega de la materia

11
Sperisen, 2004
12
REDIEX, 2006
13
UDEA, 1996
14
Sperisen, 2004
15
Rediex, 2006


22
prima a la fabrica. El costo del flete tiene un impacto importante en el precio final y
tambin disponer de un medio proprio facilita la entrega de la materia prima no teniendo
que depender de terceros. A partir del mes de mayo la Cooperativa cuenta con un
camin de carga de 2.500 kg. Para el prximo ao el objetivo es aumentar la cantidad de
materia prima entregada que fue de casi 40.000 kg pasando a 150.000 kg. Los
productores son conscientes que es necesario mejorar la capacitacin tcnica sea en la
fase de germinacin de las plantitas como en todo el proceso de cuidado de las mismas
una vez trasplantada, potar, fumigar y almacenar las frutas. (Foto
5
)




Foto
5
Tratamiento de las plantas, poda y frutas de mburucuy - Fotografas: Luigi Esposito


La visin para el futuro de estas empresas una vez consolidada la produccin de
mburucuy es la de implementar otros rubros frutcola como el pomelo, la naranja y la
mandarina, que son rubros a largo plazo pero que una vez instalada la produccin
garantizaran trabajo para muchos aos.

H2) Segn la informacin publicada por el Centro de Comercio Internacional, agencia
conjunta de cooperacin tcnica de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), se
estima que en el ao 2010 la cifra de negocios del mercado mundial de productos
naturales fue de unos US $ 100 millones, donde los medicamentos constituyen alrededor
el 80% de este mercado. Los principales compradores finales de partes de plantas
aromticas y medicinales son la industria de fitofrmacos en Europa y los Estado Unidos
(suplementos dietarios), las industrias de las infusiones (ts), las industrias de alimentos
y la cosmtica. En todos los casos las adquisiciones obedecen a una rigurosa
programacin de los procesos industriales a que ser sometida la materia prima, y en
consecuencia resulta crtica tanto la regularidad y seguridad de su abastecimiento, como
la calidad del producto. En esta ultima cuenta no solo su contenido de principios activos
(o esencias), sino que tambin las prcticas bajo las cuales fueron producidas. Los
grandes grupos industriales se enfocan con prioridad al cultivo de mayor rentabilidad,


23
mientras que las empresas medianas y pequeas estn generalmente especializadas en
la produccin de plantas y su transformacin para fabricacin de fitofrmacos. Existen
otras dedicadas a la recoleccin de plantas silvestre e importacin de plantas
complementarias como materia prima para la industria farmacutica, y tambin de
acondicionamiento para el consumidor final, particularmente en forma de infusiones. La
informacin relativa a estos mercados es poco consistente y corresponde en parte a
estimaciones gruesas hechas por diferentes autores, ms que por estadsticas
disponibles. Segn un estudio de Bancomext (2006), solamente el mercado de
medicamentos en base de plantas es del orden de los US $ 28.400 millones (18,2 mil
millones de euros). De stos, se estima que unos US $ 10.300 millones (6,6 mil millones
de euros) corresponden a productos fabricados en pases de la Unin Europea, mientras
que la industria norteamericana ha llegado a desarrollar un mercado con venta del orden
de los US $ 13.800 millones en el ao 2006 (8.850 millones de euros).
16

El mercado europeo es un gran importador de plantas medicinales, aromticas y te de
hierbas. Es un mercado muy exigente en calidad y muchos de los compradores exigen
productos orgnicos certificados. La cantidad de materia prima que produce la Unin
Europea no puede abastecer ms all del 20% de su propia demanda para elaborar
productos, especialmente los fitofrmacos. En particular la produccin europea cubrira
solo el 10% de la demanda de materia prima que necesita Alemania para fabricar sus
productos y el 30% de la demanda de Francia. Para cubrir el resto se hacen
importaciones de materia prima de otros pases que no pertenecen a la Unin Europea e
de pases de la Europa del este.
17


El mercado norteamericano se caracteriza por preferir plantas medicinales usadas para la
fabricacin de extractos. Las ventas al detalle de que incluyen productos que incluyen
plantas medicinales en su formulacin tuvieron un incremento rpido entre el 1992 y el
2000. Luego de esto las ventas han aumentado paulatinamente a una tasa del 2,4%
anual hasta al 2006.
18


En cuanto al mercado interno, existe una demanda permanente de productos en base a
plantas medicinales y aromticas, de buena calidad. Otra lnea de demanda la constituye
la industrializacin con el fin de obtener extractos y aceites esenciales, los cuales carecen
de un mercado estable y solo abarcan ciertas especies, las que varan aos tras aos
dependiendo de la demanda. Existe tambin un mercado informal, en que participan
recolectores y yerbateros con produccin de calidad irregular, quienes comercializan con
algn grado de agregacin de valor (como el envasado artesanal) en ferias, kioscos,
mercados locales, puestos callejeros o almacenes.

Actualmente ms de 500 personas viven de este negocio en el departamento
19
. En
Paraguay ms de 1.500.000 de personas diariamente consume hierbas medicinales (t,
terer, remedio casero etc) por un valor promedio de 2.000 guaranes o sea 550.000
euros por da como valor de mercado.

En Paraguay hay varias empresas que se dedican a la produccin y comercializacin de
yerba mate entre estas las ms importantes son Hierbapar S.A.C.I., empresa joven lder
en la comercializacin de especias, condimentos y hierbas aromticas. La empresa Hierba
mate Pajarito que desde el 1950 est en ese mercado y hoy en da tiene una capacidad
mxima de produccin estimada en 20.000 kg. diario de yerba. En el departamento de
Itapu est la empresa Yerba mate Colon de la Cooperativa Colonias Unidas.


16
Moderne Pflanzenmedizin, GEO 121, Von Claus, Peter Simon, Febrero 2008
17
Bancomext, Banco Nacional del Comercio Exterior Mxico 2006
18
Mark Blumentahl American Botanical Council 2006
19
Fuente Empresa Santa Margarita Te Guarani.


24
6. Los sujetos a soporte de la cadena productiva

Todas las empresas que son parte de la cadena agroindustrial sea mburucuy que
hierbas medicinales, reciben asistencia por parte de la Gobernacin de Misiones de el
Ministerio de Agricultura, de las municipalidades a segunda del distrito de pertinencia y
por supuesto por parte de Frutika por el mburucuy y Santa Margarita Te Guaran por
parte de las hierbas medicinales. El Crdito Agrcola de Habilitacin
20
est apoyando la
cadena del mburucuy con el programa Pro-Ctricos a travs de una alianza con Frutika
y podra expandir su colaboracin a la cadena de las hierbas medicinales ms adelante.
Tambin las instituciones educativas estn empezando a ser un soporte para las cadenas
sobre todo a lo que se refiere la investigacin. Las principales barreras derivan da las
dificultades de hacer interaccionar los diferentes sujetos a soporte entre s, o sea
coordinar acciones, proyecto, en conjuntos para poder obtener mejores resultados en
tiempos ms rpidos agilizando las actividades que muchas veces se pierden en los
caminos de la burocracia o peor aun se superponen entre ellas con resultados negativos
que hacen perder las confianza en las empresas.
La cadena de produccin y comercializacin de plantas aromticas no ha recibido
suficiente apoyo gubernamental y las actividades responden a emprendimientos ms bien
de tipo personal, no articulado a nivel de instituciones oficiales.
El Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) a travs de sus diferentes dependencias
ha venido trabajando en el tema, pero hasta el presente poco es el avance logrado. En
ese contexto la empresa lder del mercado Santa Margarita Te Guaran ha presentado un
Plan de Trabajo de Extensin Agrcola para el fortalecimiento del Cultivo de Plantas
Medicinales en el Departamento de Misiones. Ese plan prev involucrar todas las
empresas familiares de Misiones interesadas al cultivo de plantas medicinales con nfasis
al mtodo orgnico y como alternativa a los cultivos tradicionales. El objetivo es llegar a
tener como 200 empresas asociadas como proveedores de materia prima en Misiones. El
programa juntos podemos, busca involucrar las familias campesinas en la produccin de
hierbas medicinales con su propuesta institucional a travs de asesoramiento tcnico
(BPA) entrega de semilla para planta madre y sobre todo una colaboracin con las
instituciones del estado (gobernacin, municipalidades, ministerios) y el sector privado.
Las empresas que hasta ahora son parte de este plan son 77 en los diferentes distritos
del departamento. Las mayores dificultades son representadas da los escasos recursos
disponibles y da las precarias condiciones en que se encuentran las mismas. Hay que
mejorar las condiciones higinico sanitaria de las empresas, mejorar el equipamiento
tcnico basilar (bateas para el secado de la materia prima, herramientas rusticas para el
riego de la parcela etc.) para poder obtener una mejor calidad y consecuente cantidad de
materia prima. Visin para el futuro; consolidar la produccin de menta pasando cada
productor da de hectreas a o 1 hectreas en el ao 2011. Para el 2012 empezar la
produccin de otras plantas medicinales como el burrito, el ajenjo, kok, andyp hasta
llegar a plantar como proyecto a largo plazo la hierba mate.





20
Ente autrquico, segn la ley 119/52 del 28 de noviembre del 1951 que se rige por la reglamentaciones que
dictare el Poder Ejecutivo




25
7. La SWOT anlisis

Panorama General

El sector de las frutas, hortalizas y cultivos de hierbas medicinales es uno de los mayores
generadores de empleo, principalmente a nivel de pequeos productores en el Paraguay.

Tabla 9: Matriz FODA


Fortalezas

Oportunidades

Las fortalezas estn vinculadas
principalmente a las alta dotacin de
factores de produccin (tierra, y
principalmente mano de obra). Asociadas a
precios internacionalmente competitivos.
Las poblacin paraguaya est compuesta
por productores agrcolas que utilizan
fundamentalmente mano de obra familiar y
que muchas veces deben vender servicios
fuera del predio para mejorar sus ingresos.
Es posible a su vez complementar con estos
cultivos (mburucuya, hierbas medicinales)
los ciclos de la agricultura de subsistencia
tradicional.
Con respecto al factor tierra es posible
seleccionar la zonas donde las tierras
pueden ser utilizadas para cultivos orgnicos
intentando cimentar desde la oferta una
insercin en nichos de mercado en
crecimiento.

Posibilidades agroecolgicas para el
desarrollo de cultivos orgnicos.
Fortalecimiento y ampliacin de cadenas pro-
ductivas que puedan integrar los productores
ms pobres.
Mejorar las habilidades tcnicas de los
productores con un acompaamiento ms
adecuado.
Mercado domestico en expansin.
Mercado de productos orgnicos en
expansin.
Inters de la industria por los productos
orgnicos ya que la existencia de residuos de
agroqumico obliga a procesos industriales
adicionales costosos.
Contratos de comercializacin con las
empresas
Frutika y Santa Margarita.
Convenio con el Credito Agricola de
Habilitacin para el crdito a los productores
de mburucuya.
Condiciones de acceso preferenciales en el
marco del Mercosur frente a las
importaciones del extrazona.
Santa Margarita Te Guaran y Frutika estn
certificados para las buenas prcticas
agrcolas.



Debilidades

Amenazas

Volumen de oferta individual insuficiente.
Falta de poder de negociacin con los
compradores.
Falta de informacin de mercado al
momento de decidir la siembra.
Cultura de recoleccin que puede amenazar
en algunos casos la sustentabilidad de la
actividad.
Falta de contratos de cultivos impulsado
desde la fase de comercializacin de la
cadena.
Escasez de capital.
Las poblacin objetivo no es sujeto de
Concentracin de empresas compradoras.
Poca transparencia en el funcionamiento de
los mercados.
Fuertes fluctuaciones de la oferta por razones
climticas y sus consecuentes efectos sobre
los precios.
Obstculos tcnicos en los principales
mercados (Unin Europea) de estos
productos. (Prohibicin de introduccin de
nuevas especies).
Deficiencias en la regulacin a nivel nacional
que impiden el desarrollo del sector.
Persistencia de la no armonizacin de la


26
crdito de las instituciones financiera
reguladas.
Situacin de pobreza y necesidades bsicas
insatisfecha de los productores del sector
primario.
Proyectos anteriores que terminaron en
fracasos.
Experiencias anteriores negativas entorno a
emprendimientos de tipos asociativo.
Falta de desarrollo empresarial a nivel de
productores pero tambin de agentes
ubicados en las otras fases de la cadena
(industrial y comercial).
Necesidad de obtener y equiparar las
certificaciones para facilitar y aumentar las
exportaciones.

regulacin a nivel de la regin que traban el
potencial comercio intra-Mercosur o una
eventual integracin para competir en los
mercados extra regionales.



27
Bibliografa



Atlas censal del Paraguay Ao 2002
Autor: Direccin General de Estadsticas, Encuestas y Censos de Paraguay

Bareiro Jos F. Ing. Agr. - Produccin y ventajas del mburucuya Ao 2004

Blumentahl Mark - American Botanical Council Ao 2006

CAH Crdito Agrcola Habilitacin Ente autrquico segn la ley 119/52 del 28
de noviembre del 1951 www.cah.gov.py

DGEEC Direccin General de Estadsticas Encuestas y Censo Ao 2002
Resultados Finales Censo 2002 www.dgeec.gov.py/Pubblicaciones/Biblioteca

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