UNIVERSIDADE FEDERAL DO CEAR UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL/UFC VIRTUAL FACULDADE DE ADMINISTRAO EM GESTO PBLICA

FRANCISCA DANIELA DA SILVA ALVES

INSCRIO 2012.1: 0319585.

RESUMO PARCIAL DA AULA III DE TEORIAS DA ADMINISTRAO PBLICA:

ESTRUTURA E FUNO DA ADMINISTRAO PBLICA.

BEBERIBE 2013

Atividade de Portflio Caro aluno voc dever elaborar um resumo abordando o que seja: a) Primeiro setor b) Segundo setor c) Terceiro setor d) Organizao da Administrao Pblica brasileira; e) Organizao do terceiro setor da sociedade brasileira.

A organizao da sociedade em aglomerados urbanos aliada industrializao e ao desenvolvimento econmico fez surgir uma diviso no fornecimento dos produtos e servios necessrios s comunidades. Dessa forma, ficaram institudo os trs setores da economia, a saber: O Estado, as empresas e as organizaes no governamentais. O setor pblico (1 setor) organizado pela Administrao pblica e tem como objetivo ofertar sociedade, de forma ininterrupta, todos os servios garantidos pela Constituio Federal e aplicar os princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia. Para isso a Administrao est dividida em:

Administrao pblica direta: abarca todos os rgos que no possuem personalidade jurdica, patrimnio e oramento prprios e que, portanto, so representantes do poder pblico e no podem ser responsabilizados por suas aes. So rgos vinculados diretamente s esferas Federal, Estadual ou Municipal. Administrao pblica indireta: refere-se aos rgos pblicos que possuem personalidade jurdica prpria de direito pblico ou privado e que podem tambm apresentar patrimnio prprio. A totalidade das funes da Administrao pblica indireta a juno dos servios oferecidos pelas Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e as Sociedades de Economia Mistas.

Os rgos do primeiro setor so, ainda, classificados quanto : Posio Independentes encontram-se no topo da pirmide e representam os poderes Legislativo, Executivo e Judicirio e possuem autonomia administrativa, financeira e poltica. Ex.: Presidncia da Repblica,

Congresso Nacional, Cmara dos deputados e senadores, Supremo Tribunal Federal, Assembleia Legislativa, Assembleia Municipal, etc. Autnomos so subordinados aos rgos independentes e possuem autonomia administrativa, financeira e tica. Ex.: os Ministrios e a Consultoria-Geral da Repblica, Secretarias e a Procuradoria-Geral da Justia. Superiores tm como misso direo e controle das reas nas quais se inserem. Ex.: So as reparties dos rgos independentes e autnomos como, por exemplo: os Gabinetes, as Secretrias-Gerais, as Procuradorias, os Departamentos e as Divises. Subalternos os demais rgos pblicos. Ex.: as escolas, portarias do governo e hospitais.

Estrutura Simples unitrios, pois so formados por um nico centro de competncia. Representam os departamentos operacionais e so a base da pirmide administrativa. Compostos renem vrios rgos menores submissos para a efetuao das atividades. Ex.: Ministrios no mbito federal e as Secretarias no mbito estadual-distrital e municipal.

Atuao funcional Singulares so unipessoais, pois a chefia nica. Ex.: Presidncia da Repblica, Governadorias e Prefeituras. Colegiados rgos pluripessoais, pois o processo decisrio compartilhado. Ex.: corporaes legislativas, Tribunais, Comisses etc.

A prestao de servios pblicos tem carter descentralizado, isto , o Estado partilha suas obrigaes entre os rgos de acordo com as limitaes jurdicas de cada ente. A descentralizao pode ser por delegao, na qual os rgos recebem apenas a execuo dos servios pblicos, ou por outorga, em que as instituies passam a deter a titularidade da prestao dos servios; para isso devem apresentar como condio fazer parte da Administrao pblica indireta, ou seja, possurem personalidade jurdica prpria, e, ainda, serem de direito pblico. Ocorre, ainda, a contratao pela administrao pblica de servios terceirizados que prestam os mais variados servios; nesse caso so concordadas parcerias temporrias que seguem normas prprias de contratao de servios.

J o segundo setor formado por todas as empresas privadas que exercem atividades no pas, ou seja, diz-se do setor produtivo formado pela relao econmica entre capital e sociedade. Atualmente as empresas usufruem do espao social e poltico que conquistaram, geram solues para a sociedade que vo alm de meros produtos e empregos, mas ditam diretrizes e aspiraes sociais, ou seja, so as primeiras a perceberem os problemas e conflitos humanos e a criarem ideologias para a sociedade. Alm dessa conduo do imaginrio social o segundo setor interfere tambm na poltica. Concomitante e estrategicamente a isso as empresas tm assumido importante papel no desenvolvimento social, medida que inserem em suas aes a Responsabilidade Social Corporativa (RSC). Para tanto, elas necessitam do apoio no apenas da sociedade de mercado, mas tambm do incentivo do governo e de parcerias com o terceiro setor que possui o know-how para orientar as aes socioambientais. Nesse sentido, tambm cooperam o Instituto Ethos, o Balano Social IBASE e a ABNT com a NBR 16001. Alm de assistir o empresariado, as ONGs e demais representantes do terceiro setor mobilizam a sociedade na defesa do meio ambiente, da distribuio da riqueza gerada pelo capitalismo e do combate aos preconceitos. Para isso inserem-se no contexto poltico e, com o apoio popular, ganham configuraes de um quarto poder, medida que atuam na fiscalizao das aes governamentais e empresariais e no ajuste destas s expectativas sociais. Por isso, apesar dos escndalos de corrupo das ONGs, que constantemente acomodam interesses de polticos e empresrios corruptos, elas tm importante papel econmico e social. Para combater a corrupo no terceiro setor, a rea est passando, juntamente com o primeiro setor, por um processo de formalizao na divulgao de seus resultados; objetivando assim apresentar para a sociedade clareza em seus oramentos e atuaes. Dessa maneira, as ONGs representam elos entre a sociedade, a polticas e as empresas, e os trs setores caminham para uma mesclagem total em seus papeis.