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Plano de aula Aula 01 - 22/07/2013 Disciplina: Jurisdio Constitucional Prof. Ro !

rio Corr"ia #$%: $st&cio d" %& '"(a da aula: ) *"n+("no da inconstitucionalidad" 1. A supremacia da Constituio A constituio ! a l"i funda("ntal d" u( $stado. Ca," a tal diplo(a nor(ati-o r" ular t"(as "struturant"s tais co(o: for(a d" $stado. for(a d" /o-"rno. sist"(a d" o-"rno. di-iso d" pod"r"s. dir"itos " arantias funda("ntais. princ0pios da ord"( "con+(ica. proc"sso l" islati-o1 d"ntr" outros. ) id"al d" s" t"r u(a constituio co(o l"i funda("ntal consolidou-s" a partir da s" unda ("tad" do s!culo 2###1 co( a r"-oluo *ranc"sa " a ind"p"nd3ncia a("ricana. A id"ia d" supr"(acia da Constituio pr"ssup4" a ac"itao d" u( sist"(a nor(ati-o 5i"rar6ui7ado1 no 6ual a Constituio "ncontra-s" no &pic" "1 por cons" uint"1 s"r-" d" funda("nto d" -alidad" para todo o ord"na("nto 8ur0dico. '"oria do "scalona("nto pira(idal1 nos t"r(os propostos por d" 9ans :"ls"n. R"con5"ci("nto da Constituio co(o u( docu("nto 8ur0dico " no ("ra("nt" pol0tico.

2. Da inconstitucionalidade A Constituio s"r-" funda("nto d" -alidad" para todas as nor(as d" u( ord"na("nto 8ur0dico. Co( "f"ito1 6ual6u"r ato nor(ati-o 6u" s"8a inco(pat0-"l co( "la ! d"stitu0do d" "fic&cia 8ur0dica. 'al inco(pati,ilidad" (anif"sta o f"n+("no da inconstitucionalidad"1 ou s"8a1 a pr"s"na d" u(a inco(pati,ilidad" co( a Constituio.
INCOSTITUCIONALIDAD ! I"CO"PATI#ILIDAD CO" A CONSTITUI$%O

&. sp'cies de inconstitucionalidades 3.1 - Inconstitucionalidade formal e material Inconstitucionalidade formal: r"f"r"-s" a no o,s"r-;ncia dos pr"ssupostos " proc"di("ntos constitucional("nt" d"finidos para a for(ao da l"i. 'rata-s" d" u( d"f"ito d" for(ao do ato nor(ati-o.

$<"(plos: =o o,s"r-;ncia do quorum constitucional para apro-ao d" l"is. Aus3ncia d" co(p"t3ncia para r" ular d"t"r(inada (at!ria. Pro8"to d" l"i apr"s"ntados por 6u"( no d"tin5a co(p"t3ncia. =o o,s"r-;ncia das nor(as proc"di("ntais "sta,"l"cidos na Constituio para apro-ao d" atos nor(ati-os.

#nconstitucionalidad" (at"rial: di7 r"sp"ito ao pr>prio cont"?do ou asp"cto su,stanti-o do ato1 ori inando-s" d" u( conflito co( princ0pios ou r" ras "sta,"l"cidos na Constituio. $n-ol-"1 ta(,!(1 a af"rio d" d"s-io d" pod"r ou "<c"sso no "<"rc0cio d" o pod"r l" islati-o. $<"(plos: $sta,"l"ci("nto d" trata("nto tri,ut&rio dif"r"nciado "( ra7o da ocupao profissional @-iola o art. 1A01 ##1 da C*B. C"i 6u" "sta,"l"c" priso p"rp!tua ou p"na d" (ort" @-iola o art. A.D1 EC2###1 da C*B. C"i 6u" supri(" a lic"na F "stant" @art. 7.D1 E2###1 da C*B.

3.2 Inconstitucionalidade por ao ou omisso

a) Por ao: d"corr" da inco(pati,ilidad" d" u( ato nor(ati-o co( a Constituio. $n-ol-" u(a atuao positi-a1 no s"ntido d" criao d" u( ato nor(ati-o 6u" contraria a Constituio.

b) Omisso: pr"ssup4" a ino,s"r-;ncia d" u( d"-"r constitucional d" l" islar. A o(isso pod"r s"r total ou parcial. 2islu(,ra-s" o -0cio d" inconstitucionalidad" por o(isso no("ada("nt" nos casos d" nor(as constitucionais d" "fic&cia li(itada1 na 6ual o l" islador constituint" "sta,"l"c" u( dir"ito1 (as d"l" a ao l" islador infraconstitucional a tar"fa d" i(pl"("nt&-lo.

$<"(plos: Aus3ncia d" l"i 6u" r" ula("nta o dir"ito d" r"-" para o s"r-idor p?,lico @-"r art. 371 2##1 da C*B. Prot"o "( fac" da auto(oo "( fac" da l"i @art. 7.D1 inc. EE2###1 da C*B.

3.3 Inconstitucionalidade total ou parcial D"corr" da a(plitud" da inconstitucionalidad". $la pod" atin ir todo o ato nor(ati-o ou ap"nas part" d"l". $<"(plo d" r"con5"ci("nto parcial ocorr" 6uando s" -"rifica 6u" ap"nas u(a pala-ra1 "<pr"sso ou ("s(o u(a fras" ! inco(pat0-"l co( a Constituio1 s"ndo poss0-"l Gsal-arH part" da nor(a.

4. Natureza da norma Inconstitucional Existem trs correntes:

Trata-se de um ato inexistente: consist" no ato 6u" no t"( aptido para "<istir1 por faltar-l5" r"6uisitos "ss"nciais F sua "<ist3ncia. =o 5& n"c"ssidad" d" pronuncia("nto 8udicial para r"con5"ci("nto d" sua in"fic&cia.
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Trata-se de um ato nulo: A nor(a ! total("nt" in"fica7 " no produ7 6uais6u"r "f"itos 8ur0dicos. Pr"cisa d" u( pronuncia("nto 8udicial. A d"clarao da nulidad" i(p4" o r"con5"ci("nto d" "f"itos ex tunc F d"ciso 6u" r"con5"c"r a inconstitucionalidad". A inconstitucionalidad" i(p4" o r"con5"ci("nto d" in"<ist3ncia d" fora -inculati-a ao ato nor(ati-o conta(inado.
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Trata-se de um ato anulvel: Teoria d"f"ndida por :"ls"n pr"coni7a 6u" a nor(a produ7 "f"itos at! 6u" s"8a for(al("nt" d"clarada inconstitucional. Co( "f"ito1 a d"ciso 6u" r"con5"c" a inconstitucionalidad" t"( "f"itos ex nunc1 ou s"8a1 no r"troati-o. %o r"s uardados os "f"itos produ7idos p"la nor(a at! o (o("nto da d"clarao da inconstitucionalidad".
cB

(ulcra)se na proteo de *alores como a se+urana ,ur-dica e a .oa)/' $<ist" 5odi"rna("nt" u(a t"nd3ncia no s"ntido d" fl"<i,ili7ar a dicoto(ia nulidad" < anula,ilidad"1 no 6u" tan " aos "f"itos da d"clarao d" inconstitucionalidad". I( ,o( "<"(plo d"ssa t"nd3ncia ! a t!cnica da (odulao dos "f"itos da d"clarao d" inconstitucionalidad".

Importante salientar que uma lei reconhecidamente inconstitucional equivale a uma norma invlida e o controle de constitucionalidade tem por fim paralisar sua eficcia. Quando h uma norma infraconstitucional, ou seja, em desacordo com a Constituio, esta que deve prevalecer. E a razo simples aplicar tal norma inconstitucional implica em dei!ar de aplicar a Constituio "o o#stante, h duas premissas que servem de pressupostos para e!ist$ncia do controle de constitucionalidade, quais sejam, a supremacia e a ri%idez constitucional. Isto , a Constituio superior, hierarquicamente falando, a qualquer norma que

e!iste, e!istiu ou e!istir e tam#m, por ter sido formada por um processo diverso e mais comple!o que as leis ordinrias. &omente a Constituio poder servir como modelo para se auferir a validade de uma norma.
(...)

' de suma relev(ncia ressaltar que, no caso em apreo, )ar#ur* v. )adison, o juiz )arshall desenvolveu %randes fundamentos para o Controle de Constitucionalidade, quais sejam, a supremacia da Constituio, a nulidade da lei que contrarie a Constituio e, ainda, que o +oder ,udicirio o intrprete final da Constituio &e%undo o pensamento do ma%istrado )arshall, ou se considera a supremacia da Constituio, e por conse%uinte admite-se que uma lei que a contraria nula e no ser mais lei ./the inconstitutional statue is not la0 at all12, ou ento as Constitui3es escritas so a#surdos esforos do povo, por limitar um poder de sua natureza ilimitvel. 4eve-se ter em mente que a Constituio sur%e como limitador de todo poder e qualquer ato de le%islatura que a contrarie nulo