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INTRODUCCIN.

El Ministerio Pblico, organizacin que se inicia a finales del siglo XVIII de nuestra era, no ha sido ajeno a los cambios sociales, econmicos, pol ticos ! culturales que se han desarrollado en el transcurrir del tiempo en nuestra "ida republicana# siendo as que en actualidad, a ra z del proceso constitu!ente de $%%%, la misma adquiere el car&cter constitucional como integrante de uno de los cinco poderes presentes en la carta magna, dotado de autonom a e independiente indispensable para el ejercicio de sus funciones ! atribuciones' (e lo se)alado arriba, se hace necesario para el presente trabajo in"estigati"o, abordar aspectos como lo son su origen, estructura organizacional, funciones ! atribuciones, principios rectores, las faltas ! sanciones establecidas en la *e! +rg&nica del Ministerio Pblico'

MINISTERIO PBLICO Es un rgano perteneciente al poder ciudadano, tiene car&cter autnomo e independiente, est& bajo la direccin del ,iscal -eneral de la .epublica ! es elegido por la asamblea nacional por un periodo de siete a)os' ORIGEN DEL MINISTERIO PBLICO /u origen data de $012, cuando el 3$ de 4ulio por real cedula se designa el primer fiscal para actuar ante la .eal 5udiencia de 6aracas# este funcionario del re! "elaba por la obser"ancia de la le! espa)ola en el circuito correspondiente al alto tribunal, cu!os l mites eran los que correspond an a la 6apitan a -eneral de Venezuela, este fiscal representante de la corana espa)ola actu hasta $17$, en la parte administrada por la parte de la corona' /u nombre8 (on 4uli&n ( az /ara"ia' El 7% de abril de $139, emerge el Ministerio Pblico como institucin en la 6onstitucin de la -ran 6olombia, dependiente del ejecuti"o ! a cargo del Procurador -eneral de la nacin para defender ante los tribunales ! juzgados la obser"ancia de las le!es ! promo"er ante cualquier autoridad ci"il, militar ! eclesi&stica los intereses nacionales ! cuanto concierna al orden pblico' *a constitucin de $%9$ es la primera de Venezuela que incorpora en su te:to al Ministerio Pblico, que corre a cargo del Procurador -eneral de la ;acin' En $%2$ el Ministerio Pblico recupera su independencia ! se erige como institucin autnoma e independiente de los dem&s poderes pblicos a cargo del ,iscal -eneral de la .epublica ! con la misin principal de "elar por la e:acta obser"acin de la constitucin ! las le!es' *a constitucin de $%%% establece el Poder Moral que se ejerce por el 6onsejo Moral .epublicano, constituido por la (efensor a del Pueblo, el Ministerio Pblico ! la 6ontralor a -eneral de la .epublica, dando independencia ! autonom a funcional ! administrati"a a los rganos que lo integran'

(esde la aprobacin de la constitucin de $%%% dos abogados han ocupado el cargo de ,iscal -eneral de la .epblica8 Isa as .odr guez ! *uisa +rtega ( az, quienes fueron electos por la asamblea nacional por un periodo nico de siete a)os' ESTRUCTURA Y ORGANIZACION El Ministerio Pblico est& el bajo a cargo ! la direccin del ,iscal -eneral de la .epblica, ! adem&s de <l, est& conformado por los ,iscales /uperiores ! los ,iscales del Ministerio Pblico' (entro de los preceptos de esta *e!, se establece en la organizacin del Ministerio Pblico, el ,iscal -eneral de la .epblica, para el mejor desempe)o de sus funciones, organizar& su despacho en direcciones generales =5dministrati"a, 5mbiente, 5po!o 4ur dico ! 5ctuacin procesal># en (irecciones de * neas =/al"aguarda, (rogas, (erechos ,undamentales, 6onstitucional ! 6ontencioso 5dministrati"o, 6onsultor a 4ur dica, .e"isin ! (octrina, (elitos 6omunes, 5mbiente, Inspeccin ! (isciplina, Proteccin Integral de la ,amilia ! el &rea administrati"a># ! a partir de la organizacin de esta estructura, ! en acatamiento a lo dispuesto en el .eglamento Interno que define las competencias del (espacho del ,iscal -eneral de la .epblica' Dentro del contexto de l Le! Or"#n$c del M$n$%ter$o P&'l$co( lo% )$%c le% del M$n$%ter$o P&'l$co( %e cl %$*$c do% en+
)ISCALES SUPERIORES DE LOS ESTADOS ' .epresentan al ministerio pblico

en las diferentes circunscripciones judiciales =art' 70 *+MP>, es un cargo de libre nombramiento ! remocin' son requisitos para ser fiscal superior ser ma!or de 39 a)os, "enezolano, abogado, preferiblemente con post grado en ciencias penales o procesal penal, profesor uni"ersitario en materia jur dica o haber ejercido el cargo de fiscal del Ministerio Publico o juez o defensor pblico penal durante un periodo no menor a cinco a)os o haber ejercido la profesin de abogado por un periodo m nimo de ocho a)os, estar en pleno goce de sus derechos ci"iles ! pol ticos, no haber sido objeto de sancin disciplinaria de suspensin del ejercicio de las funciones por decisin definiti"amente firme, durante los cinco a)os pre"ios a la celebracin del concurso' Entre sus atribuciones ! deberes dentro de la circunscripcin judicial correspondiente est&n ejercer la representacin del ministerio Pblico, coordinar ! super"isar =junto al director de adscripcin> la actuacin de los fiscales del Ministerio Pblico, super"isar ! controlar el funcionamiento

administrati"o de las unidades respecti"as, rendir cuenta al ,iscal -eneral de la .epblica, entre otras'
)ISCALES ANTE EL TRIBUNAL SUPREMO DE ,USTICIA , en cada una de las /alas que lo forman, inter"ienen en los procedimientos de casacin penal, casacin ci"il, casacin social, recursos de nulidad bien por inconstitucionalidad o por moti"os de ilegalidad' )ISCALES DE PROCESO, se encuentran facultados del ejercicio de la accin penal, controlan la fase in"estigati"a pre"ia ! presentan los actos conclusi"os del proceso' /e han clasificado segn el &rea en que inter"ienen en )$%c le% con co-.etenc$ en materia de sal"aguarda, drogas, delitos comunes, "iolencia dom<stica, derechos fundamentales, derechos de autor, banca seguros ! mercado de capitales, hacienda ! tributarios' )ISCALES AU/ILIARES' ?ienen competencia para conocer ! tramitar las in"estigaciones que se le atribu!an en los procesos penales, hasta la fase intermedia, establecida en el 6digo +rg&nico Procesal Penal' /on requisitos para ejercer el cargo ser "enezolano, abogado, ma!or de 7@ a)os, de notoria buena

conducta ! de reconocida sol"encia moral, estar en pleno goce de sus derechos ci"iles ! pol ticos, poseer suficientes conocimientos en materias jur dicas "inculadas con el ejercicio del cargo al cual "a a optar, no haber sido objeto de sancin penal, por decisin definiti"amente firme, por la comisin de un delito' Entre sus deberes ! atribuciones est& realizar actuaciones de in"estigacin en inter"enir en todos los actos de la fase preparatoria e intermedia del proceso penal, elaborar escritos, recursos o acciones judiciales, inter"enir en las acciones de amparo, referidas a la libertad ! seguridad personal'
)ISCALES DE E,ECUCIN DE SENTENCIAS ' /e encuentran facultados para "erificar el cumplimiento de las penas, la concesin de beneficios, el respeto de los derechos ! garant as constitucionales de los sentenciados, entre otros' )ISCALES DE LOS DEREC0OS Y GARANT1AS CONSTITUCIONALES ' ?ienen la facultad de garantizar en procesos judiciales ! procedimientos administrati"os la "igencia de los derechos ! garant as establecidos en la 6onstitucin de la .epblica Aoli"ariana de Venezuela' )ISCALES DE PROTECCIN DEL NI2O Y DEL ADOLESCENTE ' /on los encargados de garantizar en los procesos judiciales ! administrati"os el respeto de los derechos ! garant as de los ni)os ! adolescentes'

)ISCALES CON COMPETENCIA EN EL SISTEMA PENAL DE RESPONSABILIDAD DEL ADOLESCENTE' *es corresponde "elar por el ejercicio de las acciones tendentes a la determinacin de la responsabilidad de adolescentes en la comisin de hechos punibles' )ISCALES ANTE LA ,URISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATI3A ' /u competencia se encuentra en la inter"encin en los recursos de nulidad interpuestos ante la jurisdiccin contencioso administrati"a, la cual debe ser realizada por instrucciones del ,iscal -eneral de la .epblica, adem&s pueden ejercer acciones de nulidad contra actos que afecten el inter<s general'

)ISCALES CON COMPETENCIA EN DE)ENSA AMBIENTAL. /u competencia est& dirigida a ejercer la accin penal en caso de delitos ambientales, participa en conjunto con otros rganos del Estado en funciones del resguardo ambiental' *as actuaciones de los ,iscales del Ministerio Pblico debe desarrollarse en todos los &mbitos del pa s, e incluso por mandato constitucional, debe organizarse a ni"el nacional, estadal ! municipal' )UNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO PBLICO Es *a institucin encargada de ejercer la accin penal en nombre del Estado ! entre otras atribuciones garantizar la celeridad ! buena marcha de la administracin de justicia, el juicio pre"io ! el debido proceso' 6omo parte integrante del poder ciudadano no podr& ser impedido ni coartado en el ejercicio de sus funciones por ninguna autoridad' El te:to constitucional en el art culo 71@ establece las funciones del ministerio pblico8 $' -arantizar en juicios el respeto de los derechos ! garant as constitucionales' 7' -arantizar la celeridad ! buena marcha de la administracin de justicia 3' +rdenar ! dirigir la in"estigacin penal en hechos punibles' B' Ejercer en nombre del Estado la accin penal cuando as se requiera'

@' Intentar las acciones para hacer efecti"a la responsabilidad ci"il, laboral, militar, penal, administrati"a o disciplinaria en que hubiesen incurrido los funcionarios pblicos'

Por %4 . rte l le! or"#n$c del -$n$%ter$o .&'l$co d$%.one en el rt5c4lo 67 lo %$"4$ente+ $' Velar por el efecti"o cumplimiento de la 6onstitucin de la .epblica Aoli"ariana de Venezuela, los tratados, acuerdos ! con"enios internacionales, "&lidamente suscritos ! ratificados por la .epblica, ! las le!es' 7' -arantizar el debido proceso, la celeridad ! buena marcha de la administracin de justicia' 3' +rdenar, dirigir ! super"isar todo lo relacionado con la in"estigacin ! accin penal' B' .equerir de organismos pblicos o pri"ados altamente calificados la pr&ctica de peritajes o e:perticias pertinentes para el esclarecimiento de los hechos objeto de in"estigacin, @' Ejercer, en nombre del Estado, la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no sea necesario instancia de parte' 2' Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efecti"a la responsabilidad ci"il, penal ! administrati"a en que hubieren incurrido los funcionarios del sector pblico, con moti"o del ejercicio de sus atribuciones, as como la penal ! ci"il de los particulares' 0' ,iscalizar la ejecucin de las decisiones judiciales en los procesos en los cuales el Ministerio Pblico ha!a inter"enido' 1' Ejercer los recursos ! acciones contra los actos dictados por el Poder Pblico, "iciados de inconstitucionalidad o ilegalidad' %' Inter"enir en defensa de la constitucionalidad ! legalidad en los casos de nulidad de actos pblicos, que sean interpuestos por ante los diferentes rganos de la jurisdiccin contenciosoCadministrati"a' $9' in"estigar ! ejercer ante los tribunales competentes, las acciones a que hubiere lugar con ocasin de la "iolacin de las garant as constitucionales ! derechos humanos, por parte de funcionarios pblicos o particulares'

$$' Velar por el correcto cumplimiento de las le!es ! la garant a de los derechos humanos en las c&rceles ! dem&s establecimientos de reclusin' $7' /olicitar, en el cumplimiento de sus funciones, la colaboracin de cualquier ente u organismo pblico, funcionario del sector pblico, quienes estar&n obligados a prestar la a!uda solicitada sin demora ! a suministrar los documentos e informaciones que les sean requeridos' $3' Presentar obser"aciones ! recomendaciones a pro!ectos de le! ! sugerir las reformas legislati"as a que hubiere lugar' $B' Presentar obser"aciones ! recomendaciones en la planificacin de la pol tica criminal que realice el Poder Ejecuti"o'

PRINCIPIOS RECTORES DEL MINISTERIO PBLICO DE ACUERDO CON LA LEY ORG8NICA DE MINISTERIO PBLICO.

Entre los principios rectores del ministerio pblico, entre otros, est&n8

EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD( la obser"ancia ! constitucin ! las le!es'=art' 3 *+MP>

respeto a la

INDEPENDENCIA Y AUTONOM1A )UNCIONAL , organizacional funcional ! financiera a fin de no se coartada en el ejercicio de sus funciones'=art' B *+MP> PROBIDAD( sus representantes deben actuar con honradez ! rectitud en el ejercicio de sus funciones' =5rt' $7 *+MP> GRATUIDAD, sus actos se e:tender&n en papel comn, sin estampilla ! estar&n e:entos de impuestos, tasas ! cualquier otra contribucin# las notarias ! registros prestaran ser"icios gratuitos al MP' =5rt' $@ *+MP>

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)ISCAL GENERAL DE LA REP9BLICA

Entre las atribuciones del ,iscal -eneral de la .epublica esta el designar representante ante los tribunales a fin de defender los intereses del Ministerio Pblico en los juicios que se le sigan al mismo, as mismo los fiscales est& obligados a acatar sus rdenes ! directrices, designar al "ice fiscal entre otras' /er& re-o:$do de su cargo por la 5samblea ;acional pre"io pronunciamiento del ?/4 en sala plena'

Para ser ,iscal -eneral de la .epblica son requisitos necesarios ser "enezolano por nacimiento, ciudadano de reconocida honorabilidad, jurista de reconocida competencia, haber ejercido la abogac a, tener titulo de post grado en materia jur dica o haber sido profesor uni"ersitario por un m nimo de $@ a)os, haber tenido categor a de profesor titular, haber sido juez superior con un m nimo de $@ a)os en el ejercicio de la carrera judicial' /e consideran * lt % "r :e% atentar, amenazar o lesionar la <tica pblica ! la moral administrati"a, actuar con gra"e e ine:cusable ignorancia de la 6onstitucin, "iolar, amenazar o menoscabar los principios fundamentales establecidos en la 6onstitucin ! realizar acti"ismo pol ticoC partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ! acti"idades pri"adas lucrati"as incompatibles con su funcin por s o por interpuesta persona, o ejercer cualquier otra funcin pblica, a e:cepcin de acti"idades acad<micas o docentes' *as * lt % te-.or le% del ,iscal -eneral de la .epblica ser&n cubiertas por el Vice ,iscal -eneral de la .epblica por un m&:imo de no"enta d as prorrogables, con el "oto fa"orable de la ma!or a absoluta de los integrantes de la 5samblea ;acional' *as faltas absolutas ser&n cubiertas por el Vice fiscal hasta tanto la 5samblea ;acional, designe un nue"o ,iscal, de acuerdo con el procedimiento establecido en las le!es' )ALTAS DE LOS )UNCIONARIOS DEL MINISTERIO PBLICO

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*as faltas de los funcionarios o funcionarias del Ministerio Pblico se clasifican en absolutas, temporales ! accidentales8 )ALTAS ABSOLUTAS' /e producen por la Muerte del funcionario o de la funcionaria, cesacin en el ejercicio de sus funciones, jubilacin, destitucin =causal8 infringir el deber de inhibirse>, renuncia, abandono del cargo, anulacin de nombramiento, enfermedad lo incapacite para el ejercicio del cargo o cualquier otro moti"o que lo o la inhabilite para ejercer el cargo' )ALTAS TEMPORALES, la separacin del ejercicio del cargo a causa de licencia concedida, "acaciones, suspensin disciplinaria o por in"estigacin, enfermedad que lo incapacite por un per odo inferior a dos a)os, cualquier otra causa debidamente justificada que impida temporalmente el ejercicio de sus funciones' )ALTA ACCIDENTAL, la separacin del ejercicio del cargo por inhibicin !Do recusacin' *as faltas cc$dent le% se suplir&n con otro fiscal cuando en la circunscripcin o circuito judicial respecti"o hubiese m&s de un fiscal del Ministerio Pblico' En caso contrario, el ,iscal -eneral de la .epblica proceder& a nombrar un suplente especial, quien deber& cumplir con los mismos requisitos de elegibilidad pre"istos para el ,iscal titular' SANCIONES DISCIPLINARIAS Y ADMINISTRATI3AS CAUSALES. /on causales de sanciones disciplinarias ! administrati"as de los funcionarios ! fiscales del Ministerio Publico8 +fender de palabra, por escrito o de obra a sus superiores jer&rquicos, iguales o subalternos' Incumplir el horario establecido o ausentarse del lugar donde ejerzan sus funciones en tiempo h&bil ! en forma injustificada' 6ontraer obligaciones que den lugar a reclamaciones judiciales en las que fueren declarados responsables' +bser"ar una conducta censurable que comprometa la dignidad del cargo'

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/olicitar o recibir d&di"as, pr<stamos, regalos o cualquiera otra clase de lucro' .ealizar actos de libre ejercicio de la profesin de abogado' .ealizar acti"idad pol ticoCpartidista' Propiciar, auspiciar u organizar huelgas, paros, suspensin total o parcial de acti"idades o disminucin del ritmo de trabajo' 5buso o e:ceso de autoridad' SANCIONES DISCIPLINARIAS. *as sanciones disciplinarias aplicables a los fiscales ! dem&s funcionarios o funcionarias del Ministerio Pblico son8 apercibimiento, amonestacin oral, amonestacin escrita, suspensin hasta por tres meses del ejercicio de las funciones ! del goce del sueldo correspondiente, destitucin' SANCIONES ADMINISTRATI3AS' 5 la causal solicitar o recibir d&di"as, pr<stamos, regalos o cualquiera otra clase de lucro se le aplicara e:clusi"amente como sancin la destitucin ! una multa igual al doble de la cantidad en la que se ha!a lucrado' En caso de no poder precisar con e:actitud dicha cifra, la multa oscilar& entre @99 E'?' ! 3'999 E'?' CAUSALES DE IN0IBICIN O RECUSACIN *os fiscales del Ministerio Pblico deber&n inhibirse o podr&n ser recusados o por las siguientes causales8 Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto o segundo grado, respecti"amente, con cualquiera de las partes o con el representante de alguna de ellas' Por parentesco de consanguinidad o de afinidad dentro del cuarto o segundo grado, respecti"amente, con el cn!uge de cualquiera de las partes o, en caso de tener hijos, con alguna de las partes aunque se encuentre di"orciado' Por ser padre o madre adoptante o, hijo adopti"o o hija adopti"a de alguna de las partes' Por tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las partes'

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Por tener su cn!uge o alguno de sus parientes consangu neos o afines dentro de los grados mencionados en el numeral $ de este art culo, inter<s directo en los resultados del proceso' Por haber emitido opinin sobre la causa con conocimiento de ella'

CONCLUSIONES

El Ministerio Pblico se crea a finales del siglo XVII con la finalidad de "igilar la obser"ancia de las le!es espa)olas en la 6apitan a -eneral de Venezuela, en la actualidad tras la promulgacin de la constitucin de $%%% la organizacin se institu!e como rgano integrante del 6onsejo Moral republicano, la misma cuenta independencia ! autonom a funcional, administrati"a ! financiera, a fin de cumplir con las funciones que le fueron encomendadas sin ser coartada ! sin impedimento alguno' El Ministerio Pblico esta bajo la direccin ! responsabilidad del ,iscal -eneral de la .epblica, quien podr& ser remo"ido de su cargo por la 5samblea ;acional'

Entre las funciones del Ministerio Pblico est&n la "igilancia permanente sobre la e:acta obser"ancia de la constitucin ! las le!es, adem&s de garantizar el respeto de los derechos ! garant as constitucionales, la celeridad ! la buena marcha de la administracin de justicia, la direccin de la in"estigacin de hechos punibles' *os principios rectores que gu an su

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actuacin en el cumplimiento de sus funciones son la legalidad, independencia ! autonom a, probidad, gratuidad, unidad de criterio, jerarquizacin, objeti"idad, transparencia ! responsabilidad'

+tro aspecto importante acerca de sus funciones es su actuacin en todas las etapas del proceso penal, desde su inicio, !a sea por instancia de parte o de oficio, !a que es el fiscal del ministerio publico quien inicia la in"estigacin, ! durante la misma realiza una serie de diligencias para obtener pruebas sobre el delito o hecho punible ! as determinar la responsabilidad del autor o autores'

BIBLIOGRA)1A

Fern&ndez, /antiago ! ,ranG Mila' (erecho 6onstitucional 4urisprudencial' Mobilibros' 6aracas 7991' P&gs' $%BC$%0'

6onstitucin de la .epblica Aoli"ariana de Venezuela $%%%'

*e! +rg&nica del Ministerio Pblico' -aceta +ficial 312B0, $% de marzo 7990

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