2b CAR sf2010v2 E22180v20Box3414790Spanish

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E2218 v2
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca - CAR
Fondo para las Inversiones Ambintales en la cuenca del Ro Bogot -FIAB
Repblica de Colombia
EVALUACIN AMBIENTAL Y PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

Versin Final
VOLUMEN II EVALUACIN AMBIENTAL
Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental ro Bogot EA Volumen 2

Repblica de Colombia CONTENIDO

1. INTRODUCCIN ............................................................................................................................9 1.1. 1.2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO .................................................................................................9 EVALUACIN AMBIENTAL Y PLAN DE GESTIN AMBIENTAL (EA) ..............................................12
2. DESCRIPCIN DETALLADA DEL PROYECTO..........................................................................14 2.1. COMPONENTE 1: OPTIMIZACIN DE LA PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES EL SALITRE PTAR EL SALITRE ............................................................................................................... 14 2.1.1. Antecedentes .............................................................................................................15 2.1.2. Situacin actual ..........................................................................................................15 2.1.3. Descripcin del Componente .....................................................................................25 2.1.4. Etapas de implementacin .........................................................................................26 2.2. COMPONENTE 2. ADECUACIN HIDRULICA Y MEJORAMIENTO AMBIENTAL DEL RO BOGOT ....................................................................................................................................32 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. del Ro 2.4. 2.5. Antecedentes .............................................................................................................33 Situacin actual ..........................................................................................................33 Descripcin del componente ......................................................................................36 Etapas de implementacin .........................................................................................57 COMPONENTE 3: AGUA Y PLANEACIN AMBIENTAL .....................................................61 Plan Maestro para el Manejo Integrado del Agua en la Cuenca del Ro Bogot. .....62 Plan Maestro de Bioslidos para la Sbana de Bogot Bogot (PMBB) ..................63 Estudio de Ingeniera para el Mejoramiento Ambiental y Mantenimiento de las Obras 64 COMPONENTE 4. ADMINISTRACIN Y GERENCIA DEL PROYECTO ...........................65 SALVAGUARDAS DEL BANCO MUNDIAL...........................................................................68
2.5.1. Salvaguardias ambientales y sociales del Banco Mundial ........................................68 2.5.2. Clasificacin y categora ambiental............................................................................69 2.5.3. Aplicacin de las polticas de salvaguardia ambiental y social del Banco Mundial al Proyecto AHRARB .............................................................................................................................70 2.5.4. Clasificacin y categora ambiental............................................................................73 2.5.5. Instrumentos de evaluacin ambiental ......................................................................74 2.5.6. Consulta, participacin y divulgacin pblicas de documentos .................................74 3. REA DE INFLUENCIA ................................................................................................................75 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. REA DE INFLUENCIA INDIRECTA. ........................................................................................... 75 REA DE INFLUENCIA DIRECTA............................................................................................... 77 ZONIFICACIN AMBIENTAL Y REAS CON PRIORIDAD AMBIENTAL .............................................79 REAS PRIORITARIAS ............................................................................................................ 82
4. CARACTERIZACIN DEL ENTORNO ........................................................................................84 4.1. 4.1.1. 4.1.2. CARACTERSTICAS DEL REA DE INFLUENCIA INDIRECTA ........................................................84 Estructura poltico administrativa ...............................................................................84 Caractersticas fsicas y biticas ................................................................................85
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4.1.3. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. Estructura socio-econmica .......................................................................................95 CARACTERSTICAS DEL REA DE INFLUENCIA DIRECTA LNEA BASE ...................................113 Caractersticas Fsicas .............................................................................................113 Caractersticas biticas ............................................................................................125 Caractersticas socio-econmicas ...........................................................................129
5. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL ................................................................................135 5.1. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. 5.1.5. 5.1.6. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.2.4. 5.2.5. 5.2.6. 5.3. 5.3.1. 5.3.2. 5.3.3. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMPONENTE 1.........................................................135 Marco normativo ambiental aplicable al componente 1 ...........................................135 Alternativas de ampliacin y optimizacin. ..............................................................140 Metodologa de Evaluacin ambiental .....................................................................149 Impactos ambientales positivos ...............................................................................160 Impactos ambientales negativos ..............................................................................162 Riesgos o contingencias ..........................................................................................166 EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL COMPONENTE 2.........................................................168 Marco normativo ambiental aplicable al componente 2 ...........................................168 Anlisis de Alternativas ............................................................................................174 Metodologa de Evaluacin Ambiental .....................................................................192 Impactos ambientales positivos ...............................................................................207 Impactos Ambientales Negativos .............................................................................215 Riesgos o contingencias ..........................................................................................224 EVALUACIN ECONMICA DE LOS BENEFICIOS AMBIENTALES DEL PROYECTO .........................228 Anlisis de valoracin contingente. ..........................................................................229 Anlisis de Costos evitados. ....................................................................................231 Conclusiones del anlisis econmico de beneficios. ...............................................232
6. GESTIN SOCIAL DEL PROYECTO ........................................................................................233 6.1. 6.2. 6.3. MECANISMOS DE PARTICIPACIN PLANEACIN ESTRATGICA REGIONAL ...............................233 MECANISMOS CONSULTA Y COMUNICACIONES PERMANENTES ...............................................234 ATENCIN A COMENTARIOS Y RECOMENDACIONES ...............................................................249
7. REFERENCIAS...........................................................................................................................250

Repblica de Colombia NDICE DE CUADROS

Cuadro 1 PTAR El Salitre_________________________________________________________________17 Cuadro 2 Caracterizacin Agua Cruda ______________________________________________________22 Cuadro 3 Residuos Slidos Retenidos en Pretratamiento ________________________________________22 Cuadro 4 Caracterizacin del efluente_______________________________________________________22 Cuadro 5 Estndares de calidad el efluente esperado___________________________________________26 Cuadro 6 Relacin de predios a intervenir____________________________________________________38 Cuadro 7 Tramos del rea de intervencin___________________________________________________40 Cuadro 8 Cotas mnimas del jarilln ________________________________________________________41 Cuadro 9 Ancho de fondo secciones hidrulicas _______________________________________________41 Cuadro 10 Equipos, materiales y personal____________________________________________________42 Cuadro 11 reas multifuncionales ro Bogot_________________________________________________45 Cuadro 12 reas multifuncionales propuestas en el componente 2_________________________________49 Cuadro 13 Proyectos dentro del Componente 3________________________________________________61 Cuadro 14 Humedales y zonas inundables consideradas en el estudio______________________________65 Cuadro 15 Poblacin localizada en el rea de influencia________________________________________77 Cuadro 16 reas de influencia directa_______________________________________________________79 Cuadro 17 Categoras zonificacin ambiental rea de influencia__________________________________80 Cuadro 18 reas presentes en la cuenca hidrogrfica ___________________________________________85 Cuadro. 19 Caractersticas del rea de influencia Sub cuenca Soacha - Salto ______________________87 Cuadro. 20 Caractersticas del rea de influencia Sub cuenca Soacha - Tibitoc_____________________91 Cuadro 21 Caractersticas fsicas del rea de influencia _______________________________________114 Cuadro 22 Descripcin del paisaje rea de influencia directa ___________________________________121 Cuadro 23 Caractersticas biticas rea de influencia directa ___________________________________125 Cuadro 24 Caractersticas de individuos identificados _________________________________________127 Cuadro 25 Propiedad de la tierra rea de influencia directa ____________________________________130 Cuadro 26 Sitios reconocidos por su importancia arqueolgica__________________________________132 Cuadro 27 Infraestructura ro Bogot ______________________________________________________133 Cuadro 28 Calidad del agua ro Bogot ____________________________________________________134 Cuadro 29 Estndares de calidad el efluente esperado_________________________________________143 Cuadro 32 Condiciones de referencia, calidad del ro Bogot 2008_______________________________145 Cuadro 33 Calidad del ro Bogot con obras del Plan de Saneamiento de la CAR, ampliacin PTAR Salitre, e interceptores de Aguas Residuales Domsticas de la EAAB, 2014.________________________________148 Cuadro 30 Actividades del componente _____________________________________________________152
Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental ro Bogot EA Volumen 2 4

Cuadro 31 Factores ambientales __________________________________________________________152 Cuadro 32 Listado inicial de impactos ambientales (Licencia Ambiental Resolucin 817 de 1996) ______153 Cuadro 33 Anlisis y priorizacin de impactos ambientales componente 1 _________________________156 Cuadro 34 Listado de impactos ambientales prioritarios _______________________________________160 Cuadro 35 rea de proteccin ambiental ro Bogot ___________________________________________173 Cuadro 36. Cantidades de cobertura vegetal, lodos y material de excavacin a gestionar _____________181 Cuadro 37 Actividades proyectadas para el componente 2______________________________________196 Cuadro 38 Caractersticas, elementos e indicadores del entorno _________________________________197 Cuadro 39 Listado inicial de impactos ambientales____________________________________________199 Cuadro 40 Anlisis y priorizacin de impactos ambientales componente 2 _________________________201 Cuadro 41 Listado de impactos ambientales prioritarios _______________________________________207 Cuadro 42 reas multifuncionales_________________________________________________________213 Cuadro 43 Descripcin de reas crticas frente a impactos generales de la construccin______________218 Cuadro 44 Sitios de valor arqueolgico con vulnerabilidad _____________________________________225 Cuadro 45 Grupos de inters institucionales_________________________________________________235 Cuadro 46 Grupos de inters social________________________________________________________236 Cuadro 47 Grupos de inters en la regin___________________________________________________238
NDICE DE FIGURAS
Figura 1 Localizacin del Proyecto. Cuenca media del ro Bogot _____________________________ 11 Figura 2 Localizacin PTAR El Salitre (a) ______________________________________________ 16 Figura 3 Esquema general de la PTAR El Salitre _________________________________________ 18 Figura 4 Comportamiento de la carga de SST - PTAR Salitre _________________________________ 23 Figura 5 Comportamiento de la carga de DBO5 - PTAR Salitre _______________________________ 24 Figura 6 Produccin mensual de bioslidos PTAR El Salitre 2008 - 2009 ________________________ 24 Figura 7 Implementacin del proyecto de ampliacin y optimizacin de la PTAR Salitre _____________ 26 Figura 8 rea expansin PTAR El Salitre _______________________________________________ 28 Figura 9 Mapa de riesgo por inundacin para condiciones actuales de proteccin _________________ 35 Figura 10 rea de ejecucin del componente 2 ___________________________________________ 37 Figura 11 Asentamientos urbanos objeto de reasentamiento fsico _____________________________ 39 Figura 12 Seccin tpica de diseo ____________________________________________________ 40 Figura 13 Tipologas para la configuracin del diseo paisajstico ____________________________ 43 Figura 14 Localizacin reas multifuncionales CAR _______________________________________ 47

Figura 15 Cronograma de implementacin Componente 2 ___________________________________ 58 Figura 16 Organigrama Unidad Ejecutora del Proyecto. ____________________________________ 66 Figura 17 Polticas de Salvaguardia Ambiental y Social del Banco Mundial ______________________ 69 Figura 18 rea de influencia indirecta del proyecto _______________________________________ 76 Figura 19 rea de influencia directa del proyecto _________________________________________ 78 Figura 20 Zonas de aptitud ambiental _________________________________________________ 81 Figura 21 reas con prioridad ambiental en el proyecto ____________________________________ 83 Figura 22 Cuenca del ro Bogot Sub cuencas Tibitoc Soacha y Soacha Salto__________________ 86 Figura 23 Sub cuencas Soacha Salto __________________________________________________ 90 Figura 24 Sub cuencas Soacha Salto __________________________________________________ 94 Figura 25 Municipio de Soacha ______________________________________________________ 97 Figura 26 Municipio de Mosquera ____________________________________________________ 99 Figura 27 Municipio de Mosquera ___________________________________________________ 101 Figura 28 Municipio de Mosquera ___________________________________________________ 103 Figura 29 Localidad de Bosa, lmites con el Ro Bogot y tipo de UPZ ________________________ 104 Figura 30 Ro Bogot en la Localidad de Kennedy _______________________________________ 106 Figura 31 Localidad de Fontibn ____________________________________________________ 108 Figura 32 Ro Bogot en la Localidad de Engativ _______________________________________ 110 Figura 33 Ro Bogot en la Localidad de Kennedy _______________________________________ 112 Figura 34 Mapa de riesgo por inundacin para condiciones actuales de proteccin _______________ 131 Figura 35 Localizacin PTAR El Salitre _______________________________________________ 141 Figura 36 Perfil Oxgeno Disuelto: Condiciones de referencia _______________________________ 144 Figura 37 Perfil DBO5: Condiciones de referencia _______________________________________ 144 Figura 38 Perfil SST: Condiciones de referencia _________________________________________ 145 Figura 39 Perfil Oxgeno Disuelto: Escenario 1 _________________________________________ 146 Figura 40 Perfil DBO5: Escenario 1__________________________________________________ 147 Figura 41 Perfil SST: Escenario 1 ___________________________________________________ 147 Figura 42 Metodologa Evaluacin Ambiental Componente 1 _______________________________ 150 Figura 43 Ronda hidrulica del ro Bogot (Municipio Soacha) ______________________________ 172 Figura 44 Lneas de energa para caudales con perodo de retorno de 10 y 100 aos para secciones de diseo CAR y EAAB (HMV) _____________________________________________________________ 176 Figura 45 Niveles de energa para caudales con perodo de retorno de 10 y 100 aos frente a altura de jarillones actuales_______________________________________________________________ 179

Figura 46 Fondo dragado propuesto por la EAAB para regularizacin del fondo _________________ 182 Figura 47 Seccin tpica propuesta EAAB _____________________________________________ 183 Figura 48 Seccin tpica de diseo ___________________________________________________ 187 Figura 49 Fondo dragado propuesto por la CAR para regularizacin del fondo __________________ 188 Figura 50 reas integradas en la propuesta CAR (ejemplo Tramo A) __________________________ 190 Figura 51 Localizacin del jarillon localidad de Suba propuesta CAR ________________________ 191 Figura 52 Metodologa general evaluacin ambiental componente 2 __________________________ 193 Figura 53 Mapa de riesgo por inundacin para condiciones actuales de proteccin _______________ 209 Figura 54 Asentamientos urbanos objeto de reasentamiento fsico ____________________________ 210 Figura 55 Asentamientos urbanos objeto de reasentamiento fsico ____________________________ 217 Figura 56 Configuracin de jarillones proyectados _______________________________________ 221 Figura 58 Modelacin de la disponibilidad de pago por el Proyecto AHRARB ___________________ 231 Figura 59 Metodologa del proceso de consulta pblica ___________________________________ 242
LISTADO DE ANEXOS Anexo 1: Planos proyecto Adecuacin Hidrulica y recuperacin ambiental ro Bogot Anexo 2: Documento de evaluacin ambiental del proyecto Anexo 3: Plan de Gestin Ambiental del proyecto Anexo 4: Inventario forestal y censo de infraestructura del rea de influencia Anexo 5: Documento resultados Consulta pblica Anexo 6: Documento tcnico del diseo paisajstico Anexo 7: Manual de especificaciones ambientales para la construccin

LISTADO DE SIGLAS AHRARB CAR CONPES DNP EAAB EMGESA ESP. FNR FONADE IFT ITB ITC MAVDT MHP PAT PDD PDM PGAR PMAA PMCAS POMCA POT PSMV PTAR SDA SIAC SINA UPZ Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental Ro Bogot Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social Departamento Nacional de Planeacin Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot Empresa Generadora de Energa Elctrica S.A. Empresa de Servicios Pblicos Fondo Nacional de Regalas Fondo Nacional de Desarrollo Econmico Interceptor Tunjuelo Fucha Interceptor Tunjuelo Bajo Interceptor Tunjuelo Cortijo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Ministerio de Hacienda Pblica Plan de Accin Trienal Plan de Desarrollo Distrital Planes de Desarrollo Municipales Plan de Gestin Ambiental Regional Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado Plan Maestro de Calidad de Agua Superficiales Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos Planta de Tratamiento de Aguas Residuales Secretara Distrital de Ambiente Sistema de Informacin Nacional Colombiano Sistema Nacional Ambiental Unidades de Planeacin Zonal

Repblica de Colombia 1. INTRODUCCIN 1.1. Descripcin del proyecto
La Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, tiene a cargo la ejecucin del proyecto Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot - AHRARB. Este proyecto se enmarca en la Estrategia para el manejo ambiental del ro Bogot propuesta por el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social -CONPES en su documento 3320 y en los compromisos concertados entre la CAR y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB, para la recuperacin del Ro Bogot y la prevencin de inundaciones en Bogot establecidas en el Convenio 171 de 2007. Las actividades se desarrollaran sobre la cuenca media del ro Bogot, un el tramo de 68 Km., comprendidos entre las compuertas de Alicachn en el municipio de Soacha y la estacin de Puente la Virgen en el municipio de Cota, como se muestra en la Figura 1. El objetivo del proyecto es transformar el ro Bogot, mediante la mejora de la calidad del agua, la reduccin de los riesgos por inundacin y la generacin y recuperacin de reas multifuncionales a lo largo del ro, recuperando este recurso hdrico como un activo para la regin y para la ciudad de Bogot. Se han definido como indicadores para la evaluacin del logro del objetivo: El ro Bogot en el rea del proyecto cumple con los valores de DBO5 (50 mg/L) y SST (40 mg/L) correspondientes a los objetivos de calidad del agua clase IV segn el acuerdo 43 del 2006; El rea urbana de Bogot cuenta con una proteccin contra inundaciones por el ro Bogot para un perodo de retorno de 100 aos, y mejoramiento del drenaje de la ciudad; Alrededor de 8 reas multifuncionales con un rea aproximada de 175 hectreas son recuperadas y destinadas para usos de proteccin y conservacin ecolgica, zonas de inundacin y reas de esparcimiento pblico: y Se cuenta con un plan de manejo integral del agua en la cuenca de Rio Bogot que sirva como una herramienta de planificacin para apoyar el objetivo del proyecto a mediano y largo plazo.

El proyecto AHRARB est estructurado en cuatro componentes: Componente 1 Ampliacin y Optimizacin a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) El Salitre: La ampliacin y optimizacin de la PTAR Salitre de 4 m3/s con tratamiento primario a un caudal estimado de 8 m3/s con tratamiento secundario y desinfeccin. Componente 2 Adecuacin Hidrulica y Mejoramiento Ambiental: La adecuacin hidrulica en un tramo de 68 Km. desde Puente la Virgen hasta las compuertas de Alicachn y la creacin y mejoramiento de reas multifuncionales a lo largo del ro que busquen la restauracin de ecosistemas, el mejoramiento de la calidad del agua y la integracin urbano-paisajstico en los espacios pblicos. Componente 3 Estudios para el Manejo Integrado de la Cuenca: Estudios y asistencia tcnica directamente vinculados a la sostenibilidad del proyecto, tales como un plan de manejo integral del agua en la Cuenca del Ri Bogot, un plan para la gestin de biosolidos provenientes de las PTAR en la Ciudad de Bogot y un estudio de ingeniera para el mejoramiento ambiental y mantenimiento de las obras del ro Bogot. Componente 4 Administracin y Gerencia: Actividades relacionadas a la administracin y gerencia del Proyecto, incluyendo las actividades de salvaguardas ambientales y sociales. Este componente ser ejecutado por la CAR.
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Repblica de Colombia Figura 1 Localizacin del Proyecto. Cuenca media del ro Bogot
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1.2.
Evaluacin Ambiental y Plan de Gestin Ambiental (EA)
La CAR en el marco del proceso de solicitud del crdito BIRF con el Banco Mundial, est realizando el documento de Evaluacin Ambiental y el Planes de Gestin Ambiental EA del proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot. La evaluacin se realiza con el fin de mitigar los riesgos ambientales y sociales del proyecto, de conformidad con la normativa ambiental a nivel nacional y con las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial. Si bien, el impacto ambiental neto del proyecto es positivo, el Banco Mundial lo clasific como categora A principalmente por su tamao y por la necesidad de gestionar sus impactos y riesgos. La EA tiene como objetivos: i) Enmarcar los componentes del proyecto en la estrategia marco de gestin de la cuenca del ro Bogot; ii) Evaluar el impacto ambiental potencial de las actividades financiadas por el proyecto; y iii) Establecer las medidas de manejo ambiental para la prevencin, mitigacin, el control o la compensacin de los impactos ambientales ocasionados durante las fases de construccin y operacin del proyecto. El documento est estructurado en tres volmenes con sus respectivos anexos: Volumen I. Estrategia Regional Ambiental: Corresponde al contexto de las estrategias que enmarcan la gestin del agua en la Cuenca Hidrogrfica del ro Bogot y el marco institucional que lo sustenta, y describe como los componentes del presente proyecto contribuyen al logro de los escenarios de mejoramiento de la calidad de agua. Volumen II. Evaluacin Ambiental del proyecto: inicialmente presenta la caracterizacin del entorno del rea de influencia del proyecto, incluyendo los aspectos fsicos, biticos y sociales que describen a los municipios de Soacha, Mosquera, Funza y Cota y a las localidades de Bosa, Kennedy, Fontibon, Engativa y Suba en la ciudad de Bogot; posteriormente se evalan los actividades de los componentes del proyecto, sus impactos y beneficios ambientales, as como sus riesgos o impactos potenciales. Del mismo modo se evalan alternativas de proyecto, y se justifica la seleccin y enfoque de las actividades a financiar. Volumen III. Plan de Gestin Ambiental: se compilan las medidas de manejo ambiental propuestas para la prevencin, mitigacin, control o compensacin de los impactos

Repblica de Colombia negativos identificados, el plan de contingencia para los riesgos potenciales y el plan de seguimiento y monitoreo para las medidas propuestas y para los aspectos ambientales significativos en las reas de influencia. Anexos: Se describe la metodologa para determinar los impactos y beneficios del proyecto, fichas de manejo ambiental de los impactos identificados; y documentacin adicional, incluyendo datos, figuras y mapas, para apoyar las conclusiones y anlisis presentados en los volmenes. Este documento est dirigido a los actores de inters, del mbito nacional e internacional, de los sectores pblico y privado. Su difusin se ha desarrollado a travs de la pgina web de la CAR y consultas pblicas. Se espera que con los aportes de cada uno de los actores y grupos de inters se fortalezca el documento y esto redunde en el mejoramiento de las acciones previstas durante la ejecucin de cada componente del proyecto. A continuacin se presenta el Volumen II sobre la evaluacin ambiental del proyecto.
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Repblica de Colombia 2. DESCRIPCIN DETALLADA DEL PROYECTO El proyecto Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot se conforma de cuatro componentes: i. Optimizacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales el Salitre, ii. Adecuacin hidrulica y mejoramiento ambiental, iii. Agua y planeacin ambiental y iv. Administracin y gerencia del proyecto. En ste captulo se presenta cada uno de los componentes, describiendo de forma detallada cada una de las actividades programadas para su ejecucin o implementacin, las cuales sern evaluadas en el proceso de identificacin de impactos ambientales y riesgos del proyecto. Adicionalmente, se incluye un numeral en el que se incluyen las salvaguardias aplicables al proyecto para la temtica ambiental y social. 2.1. Componente 1: Optimizacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre PTAR El Salitre El componente 1, corresponde a las acciones requeridas para el tratamiento de las aguas residuales que se generan en las reas de las cuencas de los ros Salitre, Torca y Jaboque. Este componente incluye las obras de la ampliacin y optimizacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre incrementando la capacidad instalada (Fase I), que pasar de un caudal promedio de diseo de 4 m3/s a un caudal promedio de diseo de 8m3/s y complementando el sistema de tratamiento, que actualmente llega hasta tratamiento primario, con los procesos requeridos de tratamiento secundario y desinfeccin (Fase II) para lograr que el efluente cumpla con los requerimientos de calidad fijados por la licencia ambiental y con los estndares de la calidad establecidos para agua de uso pecuario y agrcola con restriccin. La PTAR Salitre es una de las dos plantas de tratamiento con las que la ciudad de Bogot efectuar el tratamiento de sus aguas residuales, y que atender a una poblacin superior a los 3300,000 habitantes (aproximadamente una tercera parte del total). En este captulo se presentan los antecedentes, la situacin actual de funcionamiento y la descripcin de los aspectos constructivos y operativos identificados; los diseos finales para la ampliacin y optimizacin de la PTAR se definirn mediante un estudio de alternativas que se est desarrollando paralelamente con el presente documento.
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Repblica de Colombia 2.1.1. Antecedentes Aunque desde 1921 se estaban estudiando diferentes alternativas de tratamiento para la ciudad de Bogot, es en 1993 cuando se plantea la necesidad de implementar un sistema de tratamiento para descontaminar las aguas residuales que se generan en la cuenca del ro Salitre. En el ao 1994, se suscribi el contrato de concesin 015 entre Degremont y Lyonnaise des Eaux (luego Bogotana de Aguas SA ESP) y el Distrito, para el diseo, construccin y operacin de la primera fase de la planta de tratamiento de aguas residuales El Salitre PTAR El Salitre. El plazo para la ejecucin del contrato era de 30 aos, al cabo de los cuales las instalaciones serian entregadas al Distrito para continuar su operacin y mantenimiento (UTS, 2003). En 1997 se inicio la construccin de la primera fase (tratamiento primario) y en el ao 2000 entr en operacin. En el ao 2004 la EAAB asumi la operacin de la PTAR, tras la suspensin del contrato 015 de 1994 con Bogotana de Aguas SA ESP. En el 2006 se firma el acuerdo interinstitucional entre la CAR, La EAAB y el DAMA hoy Secretara de Ambiente, en el entre otros aspectos la CAR se compromete a asignar los recursos para financiar y ejecutar la segunda fase de la PTAR. A partir de la suscripcin del convenio 171 de 2007, entre la CAR y el Distrito, se aseguraron los recursos para la ampliacin y optimizacin de la PTAR El Salitre, con el objetivo de que sta trate el caudal de las aguas residuales generadas en las cuencas de los ros Salitre, Jaboque y Torca. 2.1.2. Situacin actual La PTAR El Salitre est localizada en Distrito Capital, en el barrio El Dorado, UPZ Bolivia de la Localidad de Engativa, Se ubica en la margen izquierda del Ro Juan Amarillo o Salitre, antes de su confluencia con el Ro Bogot (Ver Figura 2). El predio de la PTAR est contemplado en el Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito POT, como un rea de uso especial1.
EAAB. UTS. 2003. Programa de saneamiento de la cuenca del ro Bogot. Definicin de la alternativa a seguir.
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Repblica de Colombia Figura 2 Localizacin PTAR El Salitre (a)
El sistema fue concebido para el tratamiento de las aguas residuales provenientes de la cuenca del ro Salitre, e inici la operacin a mediados del mes de septiembre del ao 2000, recibiendo las aguas residuales producidas en la cuenca del tal ro; a partir de agosto de 2002 el sistema tambin recibe los aportes de las cuencas de Torca y La Conejera a travs del Interceptor del Ro Bogot (IRB) y actualmente se encuentra en construccin el interceptor Engativ Cortijo (ENCOR) el cual entregar las aguas residuales provenientes de la cuenca Jaboque. La PTAR se dise inicialmente como un sistema de tratamiento primario convencional, pero en la actualidad funciona con la tecnologa Tratamiento Primario Qumicamente Asistido (TPQA)2, debido a que con el sistema primario convencional no se lograron las eficiencias programadas de remocin del 60% de Slidos Suspendidos Totales SST y 40% de Demanda biolgica de oxigeno -DBO5. Las condiciones de funcionamiento de la PTAR se resumen en el Cuadro 1.
EAAB. UTS. 2003. Programa de saneamiento de la cuenca del ro Bogot. Definicin de la alternativa a seguir.
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Repblica de Colombia Cuadro 1 PTAR El Salitre Aspecto Poblacin atendida Tipo de tratamiento Caudales de operacin Eficiencia en remocin (segn Licencia Ambiental) Estabilizacin de lodos Generacin de biogs Generacin de bioslidos FUENTE: EAAB, S.F. INFO PTAR Descripcin 2.200.000 habitantes Primario avanzado qumicamente asistido - TPQA Medio: 4,0 m3/s Mximo: 9,9 m3/s SST: 60% DBO5: 40% Tratamiento anaerbico 1350 m3/s 165 ton/d
Segn las proyecciones de poblacin y los consumos de agua en las cuencas se espera que el caudal sanitario medio en el horizonte de saturacin, en tiempo seco sea de 7.3 m/s aproximadamente, atendiendo una poblacin de 3310,000 habitantes, ubicados en un rea de 21,5 Ha aproximadamente, teniendo en cuenta que el desarrollo del Borde Norte se encuentra restringido actualmente por el POT3. Descripcin del sistema de tratamiento La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) est conformada por la lnea de aguas que incluye las estructuras de captacin, el pre-tratamiento y la decantacin primaria, la lnea de lodos que incluye los espesadores, los digestores y la deshidratacin y la lnea de gases con el gasmetro y la tea. En Figura 3 se presenta el esquema de la PTAR y los elementos que la integran4:
EAAB. UTS. 2003. Programa de saneamiento de la cuenca del ro Bogot. Definicin de la alternativa a seguir. 4 CAR y EAAB. 2007. Consideraciones tcnicas para el tratamiento de las aguas residuales de las cuencas de los ros Salitre, Torca y Jaboque en el sitio denominado PTAR El Salitre, y su conduccin final hasta el Distrito de Riego la Ramada.

Repblica de Colombia Figura 3 Esquema general de la PTAR El Salitre
FUENTE: Bogotana de Aguas - BAS Captacin de agua y bombeo:
La alimentacin de la planta con aguas residuales se hace a travs del canal interceptor Salitre, que recoge los aportes de aguas residuales de diferentes puntos de la zona norte de la ciudad. La desviacin del agua hacia la PTAR se logra mediante una compuerta que atraviesa transversalmente el canal-interceptor y que puede ser accionada para controlar los caudales que transporta dicho canal. El agua ingresa inicialmente a una cmara de aquietamiento provista de una cmara de remocin de slidos gruesos sedimentables, para luego pasar por un pre-tratamiento de cribado grueso por medio de rejas (espacio libre entre barrotes 10 cm). Para la elevacin del agua a 9.50 m., se tienen bombas tipo tornillo de Arqumedes de 3.10 m. de dimetro. Pre-tratamiento:
Despus del pre-desbaste con las rejas gruesas y paso seguido al bombeo y medicin, el agua pasa hacia la lnea de pre-tratamiento, que consiste en (a) desbaste fino, mediante cuatro sistemas de rejillas automticas (espacio libre entre barrotes 2.50 cm); (b) desarenado, permite remover arena y otros materiales inertes y desengrasado; esto se logra entre tres canales aireados dobles, cada uno de 8 metros de ancho y 30 metros de largo. Este sistema fue adaptado para que funcione como TPQA, utilizando como agente

Repblica de Colombia coagulante el Cloruro Frrico y un polmero aninico. Posteriormente el agua es conducida hacia las cmaras de reparto de agua. Cmaras de Reparto:
Con 10 m de dimetro interior y 5.4 m de altura, estas cmaras estn provistas de vertederos calibrados para distribuir uniformemente los caudales de alimentacin a los decantadores primarios (cada cmara reparte a 4 decantadores). Sedimentacin Primaria:
Esta operacin se lleva a cabo en 8 unidades de decantacin de 43 metros de dimetro cada una y altura lateral de 4.0 m. El agua residual proveniente de las cmaras de reparto ingresa a cada decantador por un conducto central vertical. Una pantalla difusora instalada alrededor de este conducto, obliga al agua a descender para luego ascender hacia las canaletas recolectoras perimetrales. En este descenso y posterior ascenso, se produce el desprendimiento de los slidos sedimentables que van al fondo del tanque para formar el lodo primario. Los decantadores estn dotados de puentes barre-lodos para raspar el lodo que cae al fondo y concentrarlo en una tolva central. Este lodo es transportado por medio de las estaciones de bombeo de lodos primarios hasta los espesadores de lodos, donde se inicia su tratamiento. Por cada dos decantadores primarios se ha dispuesto una estacin con bombas sumergibles que envan el lodo hacia la etapa de espesamiento esttico. La extraccin de lodos de los decantadores se hace automticamente por vlvulas neumticas. El agua decantada que se recoge en las canaletas perimetrales es transportada a lo largo de los conductos colectores hasta la estructura de medicin, para su posterior descarga en el ro Bogot. Tratamiento de lodos
Con el tratamiento de los lodos primarios se busca reducir la humedad y disminuir la carga de patgenos. El tratamiento se realiza a travs de tres unidades: espesadores, digestores anaerbicos y deshidratadores. Los lodos ya estabilizados (bioslidos) son almacenados y posteriormente transportados al sitio de disposicin final.
19

Repblica de Colombia Espesadores de lodos primarios:
La PTAR cuenta con dos unidades de 29 metros de dimetro y 4.0m de altura lateral, con el fin de aumentar la concentracin de lodos antes de enviarlos a digestin. La existencia de espesadores permite tambin regular los aportes de lodos al tratamiento (digestin anaerbica). El agua que se retira de los lodos fluyendo a travs de vertederos perimetrales, es retornada al principio del tratamiento (cabeza de proceso). Los espesadores estn equipados con sistemas barre-lodos que dirigen los lodos espesados hacia la salida central ubicada al fondo de cada tanque. Los lodos espesados, son extrados y enviados hacia un pozo de recoleccin, desde donde son bombeados a los digestores. Digestores de lodos:
La PTAR actualmente cuenta con tres digestores de 8500 metros cbicos de capacidad, donde se produce la estabilizacin biolgica de los lodos primarios, a una temperatura de 35 Centgrados. La mezcla homognea de los lodos se logra mediante la agitacin por gas. El biogs producido es re-circulado e inyectado en el centro de cada digestor, asegurando una mezcla homognea entre el lodo digerido y el lodo crudo. Utilizando la energa propia de la planta por combustin de biogs, los lodos son calentados en intercambiadores tubulares de contracorriente de agua y lodos. Los lodos digeridos son almacenados en un tanque de 2.700 m3 de volumen til, equipado con agitadores sumergibles desde donde son extrados hacia el proceso de deshidratacin. Gasmetro:
Diariamente y en condiciones normales, se produce biogs que es reutilizado para la agitacin de los digestores y la alimentacin del conjunto de calderas que hacen parte del sistema de calentamiento. Se cuenta con un gasmetro tipo inflable, para el almacenamiento del biogs. Tea:
El gas en exceso que no es utilizado, es quemado mediante una tea.
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Repblica de Colombia Deshidratacin de lodos:
Los lodos digeridos son deshidratados para reducir su volumen y facilitar su transporte. Para realizar este proceso, los lodos son enviados desde el tanque de almacenamiento de lodos hacia el edificio de deshidratacin donde se ubican los filtros de banda. En cinco unidades de filtracin se realiza la deshidratacin hasta lograr una consistencia semislida (torta de lodos) con una concentracin de slidos de aproximadamente 35%. Las aguas provenientes del espesamiento de lodos y de su deshidratacin son re-circuladas hacia la cabeza de la planta. Disposicin de bioslidos
Desde el inicio de la operacin de la PTAR y hasta el mes de junio de 2007, el bioslido generado fue aprovechado para la cobertura final de las celdas clausuradas del Relleno Sanitario Doa Juana, sirviendo como acondicionador de terreno para favorecer el crecimiento de la vegetacin. Actualmente su utilizacin es similar pero se est realizando en un predio de propiedad de la EAAB, denominado El Corzo ubicado en el Distrito Capital, en la localidad de Kennedy, sector Patio Bonito. Edificio Administrativo:
Se cuenta con un edificio administrativo, situado en la esquina nororiental con un rea construida aproximadamente de 540 m2, este edificio de dos pisos se alberga las instalaciones de oficinas, sala de control y el laboratorio de aguas fsico-qumico y biolgico. Se cuenta con un sistema de emergencia compuesto de dos grupos generadores accionados por un motor de combustin interna diesel, el cual arranca en condiciones de fallo de energa de la red externa. En inmediaciones de la toma de agua y puesto de bombeo y del pre-tratamiento est situado el taller general de la planta con casi 400 m2, donde se llevan a cabo actividades de mantenimiento y reparacin bsica de las unidades electromecnicas de la misma. Caractersticas de operacin de la PTAR La EAAB ha implementado un plan de monitoreo continuo de la PTAR, que incluye entre otros la calidad del afluente, los residuos retenidos en pre-tratamiento, las caractersticas

Repblica de Colombia del agua tratada, las eficiencias de remocin, y las caractersticas del biogs, los lodos crudos y los bioslidos. En los cuadros 2, 3 y 4 se consignan los valores promedio de los registros correspondientes al periodo en que la empresa ha operado la PTAR y en las figuras 4, 5 y 6 se ilustra el funcionamiento de la PTAR en un mes tpico reportados por la EAAB. Caractersticas del agua cruda5 Cuadro 2 Caracterizacin Agua Cruda Parmetro Unid. Valor SST mg/L 226 DBO5 mg/L 264 DQO mg/L 564 pH Unid. 7,33 Alcalinidad mg/L CaCO3 208 SSV mg/L 158 ST mg/L 613 SV mg/L 310 Turbiedad NTU 173 Conductividad mS 677
Residuos retenidos en pre-tratamiento Cuadro 3 Residuos Slidos Retenidos en Pretratamiento Residuo Gruesos Finos Arenas Grasas Unid. Ton/mes Ton/mes m3/mes m3/mes Cantidad 31.5 22,5 8,8 77,7
Caractersticas del efluente Cuadro 4 Caracterizacin del efluente Parmetro SST DBO5 DQO pH Unid. mg/L mg/L mg/L Unid.
El Salitre. [On-Line]
Valor 86 149 302 7,24

(Julio, 2009). Disponible en
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EAAB. sf. (a) Informe www.acueducto.gov.co
PTAR

Repblica de Colombia Parmetro Alcalinidad SSV ST SV Turbiedad Conductividad Coliformes fecales Unid. mg/L CaCO3 mg/L mg/L mg/L NTU S NMP Valor 189 63 436 181 75 686 1,2 X 107
Comportamiento de la PTAR y eficiencias de remocin Figura 4 Comportamiento de la carga de SST - PTAR Salitre
Carga Toneladas/da
AFLUENTE
ELIMINADA
%META
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Repblica de Colombia Figura 5 Comportamiento de la carga de DBO5 - PTAR Salitre
Carga Toneladas/da
AFLUENTE
ELIMINADA
%META
Produccin de lodos Figura 6 Produccin mensual de bioslidos PTAR El Salitre 2008 - 2009
24

Repblica de Colombia 2.1.3. Descripcin del Componente Para satisfacer los requerimientos futuros de tratamiento de las aguas residuales correspondientes a las cuencas Salitre, Torca y Jaboque, con un horizonte de saturacin, se hace necesario ampliar la PTAR El Salitre de su caudal actual de 4 m/s a un caudal de 8 m/s, con lo que se lograr atender una poblacin aproximada de 3310.000 habitantes, ubicados en un rea de 21.500 Ha. Adicionalmente se requiere optimizar la PTAR hasta alcanzar una calidad del efluente que cumpla con los requerimientos de la licencia ambiental y que contribuya al logro de los objetivos de calidad hdrica del Acuerdo CAR 43 de 2006 que establece los objetivos de calidad del ro Bogot con visin al ao 2020 y que en el tramo donde entrega su efluente la PTAR Salitre, (cuenca media) corresponde a la Clase IV, lo que permitir el uso agrcola con restricciones y el uso pecuario. Esto implica implementar el tratamiento secundario, complementarlo con desinfeccin del efluente e implementar un plan de gestin de lodos y de aprovechamiento y manejo de subproductos. Requerimientos del efluente
Para determinar los requisitos que deber cumplir el efluente de la PTAR ampliada y optimizada, se analizaron tanto los requerimientos de la licencia ambiental como los requerimientos del Acuerdo CAR 43 de 20066 y se tomaron los valores ms restrictivos que en este caso son los requeridos en la licencia ambiental y que se relacionan en el Cuadro 5. Con respecto al uso del efluente se tienen dos situaciones, cuando se descargue directamente al ro, se debe cumplir con el requerimiento de Coliformes totales para uso agrcola con restricciones y uso pecuario, o sea que el NMP de Coliformes Totales/100ml no deber exceder de 20.000; y cuando se va a utilizar el efluente en el Distrito de Riego La Ramada, se debern tener en cuenta las restricciones a las que se refiere la clase IV, aplicables cuando se use el recurso para riego de frutas que se consuman sin quitar la cscara y para hortalizas de tallo corto, en este caso el NMP de Coliformes Totales/100ml
Se adoptan los criterios definidos por este Acuerdo para el uso del agua en riego con restriccin, teniendo en cuenta que el efluente de la PTAR Salitre puede ser utilizado directamente para riego en la cuenca media.
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Repblica de Colombia no deber exceder de 5000 y el NMP de Coliformes fecales/100ml no deber exceder de 1000. Cuadro 5 Estndares de calidad el efluente esperado Parmetro DBO5 Slidos Suspendidos Concentracin de in hidrgeno Unidad de medida mg/lt mg/lt pH Concentracin Concentracin mxima media en media en 30 das 7 das 30 40 30 6a9 40 6a9
2.1.4. Etapas de implementacin La implementacin de este componente se desarrollara en seis etapas y la secuencia y duracin de cada una de ellas se ilustra en la Figura 7. Para el ao 2015 se espera tener la PTAR en operacin. Figura 7 Implementacin del proyecto de ampliacin y optimizacin de la PTAR Salitre
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PTAR SALITRE
tem
ACTIVIDADES
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
J AS ONDE F MAMJ J AS ONDE F MAMJ J AS ONDE F MAMJ J AS ONDE F MAMJ J AS ONDE F MAMJ J AS ONDE F MAMJ J AS OND
Estudio de Alternativas de tratamiento y diseos bsicos referenciales (Primera etapa) Proceso Proceso licitatorio, licitatorio,adjudicacin adjudicacinyy 2 contratacin 3 de la segunda etapa contratacin de la segunda etapa (Llave en mano) 1
3 4
Ingenieria Complementaria y de Detalle Construccin
4 5
5 6 6 7
Puesta en marcha
Operacin conjunta de la PTAR
El cronograma definido para el logro de las metas y las actividades se describen a continuacin. i. Estudio de alternativas de tratamiento y diseos bsico referenciales
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Repblica de Colombia La seleccin del proceso de tratamiento a implementar se realizar mediante un estudio de anlisis de alternativas que la CAR contratar y cuyo objetivo incluye, definir la mejor opcin desde el punto de vista tcnico, econmico, ambiental y operativo, para la ampliacin y optimizacin de la PTAR. El sistema seleccionado deber dar cumplimiento a los requerimientos normativos, y se desarrollar en el marco del Convenio 171 de 2007. Los sistemas analizados debern partir del aprovechamiento de la infraestructura existente. Es fundamental que los proponentes demuestren experiencia en proyectos de similares caractersticas para as lograr un mayor aprovechamiento de las fortalezas y eficiencias obtenidas de cada tipo de proceso y tener un conocimiento de las limitaciones que se puedan presentar, los problemas de mantenimiento, facilidad o dificultad del control de los procesos y su capacidad de adaptacin a la variacin en las condiciones de trabajo y en especial que se apliquen al proyecto costos reales de inversin, de operacin, puesta en marcha y mantenimiento. En la seleccin del tratamiento secundario a implementar en la PTAR se deben tener en cuenta los siguientes aspectos: El efluente deber tener una calidad planteada en el Cuadro 5,
independientemente de la calidad de agua afluente a la planta, todo esto conforme a lo dispuesto en la licencia ambiental7 y normatividad ambiental vigente. No exceder los impactos ambientales declarados en el EIA incorporado en la Licencia Ambiental para las etapas I y II de la PTAR Salitre, Resolucin 817 de 1996, MAVDT. Los mtodos, procesos y operaciones unitarias para el tratamiento de los lodos debern garantizar la reduccin al mnimo de su produccin y el sistema de manejo, transporte, almacenamiento y disposicin final. Se valorarn alternativas de reuso de los subproductos generados (agua tratada, lodos y biogs), para utilizarlos en actividades tales como la cogeneracin y recuperacin energtica a partir del biogs generado, el reuso y/o comercializacin del bioslido obtenido mediante tecnologas adicionales y en general el potencial
Resolucin 817 de 1996

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Repblica de Colombia reuso de cualquier subproducto generado por el tratamiento y/o alternativas para la disminucin de la cantidad generada de subproductos. Parte de las aguas tratadas podrn ser reutilizadas para atender la demanda de la ampliacin del distrito de riego La Ramada, en tal caso el efluente deber cumplir con los lmites de calidad especificados en el acuerdo de la CAR No 43. Se deber establecer un plan de contingencia en caso presentar fallas en los procesos que componen el sistema de tratamiento, as como en el evento en que se presenten desastres naturales que pongan en riesgo la infraestructura del proceso o la comunidad aledaa al sistema de tratamiento. La expansin se proyectar en el predio donde funciona actualmente la fase I de la PTAR El Salitre, que se ilustra en la Figura 8. Figura 8 rea expansin PTAR El Salitre
rea construida
rea total del predio rea construida rea para ampliacin
78.47 Ha 10.5 Ha 28.65 Ha
El rea sobrante de 39.32 Ha deber ser destinada para recreacin 23.52 Ha y zonas de: vas, control ambiental,
proteccin y conservacin, etc.
FUENTE: EAAB, 2009 Con base en los aspectos mencionados anteriormente, se debe seleccionar los procesos y tratamiento a implementar y elaborar el diseo de ingeniera bsica a nivel referencial del sistema seleccionado
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Repblica de Colombia Para tal fin se requiere: realizar el diagnstico fsico y operativo de la planta actual, recolectar, complementar y preparar la informacin que se requiera para el anlisis y seleccin de sistemas de tratamiento y la realizacin de los anlisis de factibilidad, estudios y diseos bsicos referenciales que sirvan de fundamento para establecer los documentos precontractuales (estudios previos, pliegos de licitacin, especificaciones tcnicas, presupuestos, etc.) de los procesos de seleccin para el diseo definitivo, construccin y operacin asistida de la planta de tratamiento de aguas residuales de el Salitre para un caudal de estimado de 8 m3/sg. Dentro de esta fase, el proponente debe realizar entre otras las siguientes actividades: recoleccin y anlisis de informacin del proyecto, reconocimiento topogrfico del predio, elaboracin del diagrama de flujo del proceso, anlisis hidrulico de la planta, definicin de los sistemas de operacin y control, distribucin fsica de los elementos de la planta, organizacin de la red de tuberas, determinacin de necesidades de equipos bsicos y equipos mecnicos alternativos, requisitos para la infraestructura, los edificios y oficinas de operacin, bodegas de almacenamiento, vigilancia, automatizacin (hardware, software), cerramientos, barreras vivas, desarrollo del concepto arquitectnico y paisajstico, instalaciones elctricas y alumbrado pblico, acueducto, drenajes y sistemas de proteccin contra inundaciones, estudios especiales en cuanto a olores, el manejo, aprovechamiento y disposicin de los subproductos, presupuesto, En todo caso, se debern describir en forma independiente y articulada las lneas de agua, gases y lodos, desde la fase de captacin hasta su disposicin. En el mismo sentido la planeacin, diseo y construccin de las obras debern prever la suficiente flexibilidad para que las instalaciones sean fcilmente adaptables y modificables a fin de obtener la calidad necesaria de un efluente que cumpla con los objetivos de calidad del agua establecidos para el ro Bogot y definidos por la Corporacin Autnoma Regional (CAR) mediante el Acuerdo 43 de 2006. El anlisis de suelos se realizar de forma independiente al estudio de alternativas, dada la importancia de ste aspecto en el terreno dnde se construir la segunda fase de la PTAR El Salitre. El estudio ser desarrollado por una entidad idnea en el anlisis geotcnico y servir como insumo para el desarrollo del anlisis y el diseo bsico que propondr el consultor.
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Repblica de Colombia Se tiene programado la ejecucin de la segunda fase a travs de un contrato llave en mano con un tiempo estimado de 4.5 aos para la ingeniera complementaria y de detalle, la construccin, puesta en marcha y operacin conjunta de la PTAR8. Los costos del contrato llave en mano, la interventora, acompaamiento y seguimiento durante los procesos de diseo y construccin se harn con cargo al FIAB. ii. Ingeniera complementaria y de detalle
Una vez aprobados los diseos bsicos es necesario realizar los diseos detallados indispensables para construir las obras necesarias para la ampliacin y optimizacin de la PTAR Salitre, que debern incluir memorias de clculo, planos y diseos detallados desarrollando como mnimo los siguientes aspectos: distribucin general de la PTAR. (Lay Out), diseos de detalle de las instalaciones domiciliaras, hidrulicas, elctricas, sanitarias, ventilacin y gas, de las unidades de tratamiento, administracin, laboratorio y taller PTAR. Estudio de suelos y cimentaciones, diseo adecuacin del terreno y movimiento de tierras, diseo de estructuras de cimentacin. Diseo detallado estructural, arquitectnico, forestal y paisajstico. Perfil hidrulico de agua tratada, de la lnea de lodos, de agua potable. Cableado de fuerza y potencia alimentacin elctrica equipos y suministros, diseo mecnico, detalles de montaje y anclajes equipos y suministros, diseo software de automatizacin y control, especificaciones tcnicas generales de construccin, especificaciones tcnicas especiales de construccin, especificaciones tcnicas especiales de construccin de las instalaciones elctricas, especificaciones tcnicas especiales de construccin de instalaciones de instrumentacin y control. Especificaciones tcnicas especiales de suministro, montaje, prueba y puesta en marcha grupos electrgenos, especificaciones tcnicas de montaje e instalacin de equipos y suministros, especificaciones tcnicas de manejo ambiental y seguridad industrial, especificaciones tcnicas de construccin plan de manejo forestal y paisajstico, especificaciones tcnicas especiales de suministro equipos y elementos de laboratorio. Manual de operacin y mantenimiento de la planta de tratamiento y de los equipos con sus costos, planos constructivos, memorias de clculo, anlisis de precios unitarios, presupuesto, cronogramas, flujo de inversiones, requerimientos de expansin y equipamiento del laboratorio etc.
8
Por operacin conjunta se entiende el acompaamiento que har el constructor a la EAAB durante el primer ao de operacin de la PTAR.
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Repblica de Colombia iii. Construccin
La construccin de la segunda fase de tratamiento se ejecutar en los predios adquiridos por el Distrito durante la ejecucin de la primera fase del tratamiento (ver Figura 7). A la fecha el predio se encuentra disponible para el uso y est legalizada su propiedad. Se debern suministrar los equipos, instrumentacin y control ofertados, construir las unidades diseadas, carreteras, barreras ambientales, estructuras adyacentes y hbitats ecolgicos importantes, y poner en marcha la PTAR. La construccin de obras incluir la nueva estacin elevadora, estructura de bypass y manejo crecientes, ampliacin del sistema primario existente, construccin del sistema secundario, desinfeccin del efluente, e infraestructura necesaria para el manejo de lodos. Esta actividad tendr una duracin estimada de tres aos. Durante el periodo de construccin se desarrollaran actividades que deben tenerse en consideracin en la evaluacin de los impactos ambientales del proyecto. Estas actividades incluyen preparacin de terrenos, movimiento de tierras, instalacin de infraestructura, instalacin de vas de acceso, instalacin de servicios pblicos, manejo de materiales peligrosos, manejo y disposicin de escombros, construccin de estructuras temporales, entre otras. En la fase de construccin se debe dar cumplimiento al cronograma de trabajo, flujo de inversiones, especificaciones tcnicas, calidades de equipos, dar cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental, cumplir con la calidad de materiales establecida en las
especificaciones tcnicas en cada una de las etapas del proceso constructivo, realizar la localizacin y replanteo de acuerdo a los planos de construccin. Durante el tiempo que dure la construccin se deber mantener en funcionamiento la PTAR hasta donde constructivamente sea posible y se debern mantener las eficiencias de las instalaciones existentes, cumplir con las normas de seguridad industrial y proteger al personal de los riegos que puedan presentarse. Para afrontar adecuadamente cualquier problema durante la fase de construccin, el contratista debe presentar alternativas de solucin que sern evaluadas y aprobadas por la interventora y en general dar cumplimiento a las normas de construccin durante todo el proceso constructivo.
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Repblica de Colombia iv. Puesta en marcha.
En esta fase se deber tener en cuenta que antes del inicio de la fase de puesta en marcha, todos los equipos deben estar completamente instalados. Las obras y equipos deben ser entregados a la interventora en perfecto funcionamiento, previa verificacin mediante prueba durante toda la puesta en marcha de la planta y con el cumplimiento de los parmetros exigidos dentro de los plazos y precios pactados para tal efecto; la prueba de dichos equipos no exime al contratista de su responsabilidad por las garantas establecidas. En el periodo de puesta en marcha se realizar: a) las pruebas hidrulicas, b) de eficiencia y calidad del agua, c) elctricas, d) calibracin de equipos y accesorios, e) ajustes requeridos y las nuevas pruebas, f) la entrega de la planta, entendida como arranque, prueba de equipos, estabilizacin y el ajuste de parmetros inciales de funcionamiento, que demuestren la estabilidad y funcionalidad del sistema integral. v. Operacin conjunta de la PTAR
Una vez terminada la fase de puesta en marcha, se establece un ao de operacin conjunta de la PTAR. Esta operacin se llevar a cabo por parte EAAB con la asistencia y garantas del contratista, en este ao, se entrenar el operador (EAAB), en el manejo y funcionamiento de las diferentes instalaciones, se debern demostrar y mantener las calidades de efluente y dems garantas de tratamiento pactadas en el contrato. En general la operacin de la infraestructura de tratamiento primario existente en la PTAR el Salitre ser llevada a cabo por la EAAB durante todas las etapas del proyecto, excepto durante las etapas de puesta en marcha y operacin inicial donde la operacin y mantenimiento ser responsabilidad del contratista. 2.2. Componente 2. Adecuacin Hidrulica y Mejoramiento Ambiental del Ro Bogot El componente 2, corresponde a las acciones identificadas para la adecuacin hidrulica, y la integracin ecolgica y paisajstica de reas adyacentes al ro que por su potencial multifuncionalidad tienen una alta importancia en la cuenca media del ro Bogot. El componente se encamina hacia la reduccin del riesgo de inundacin sobre los centros urbanos adyacentes al ro Bogot, el mejoramiento de las caractersticas de la cobertura vegetal de las reas colindantes al ro, la recuperacin de reas de importancia ecolgica

Repblica de Colombia y la oferta de escenarios para la promocin y aprovechamiento sostenible de los servicios ambientales del ro por parte de las comunidades localizadas en la cuenca media. 2.2.1. Antecedentes En 1921 se iniciaron los estudios de control de inundaciones ocasionadas por el ro Bogot, debido a su constante desbordamiento. La primera obra que se desarroll fue el Sistema de La Ramada, en 1926, complementado posteriormente con dos estaciones de bombeo. El sistema fue concebido para permitir el riego de 1000 Ha y para evitar las inundaciones. Antes de 1950 se presentaban inundaciones frecuentes en la Sabana de Bogot, las cuales anegaban grandes extensiones de tierras cultivables y zonas urbanas de las poblaciones de Fontibon, Funza, Mosquera y del norte del puente del comn. En1951 se construyo el embalse del Neusa y en 1952 el embalse del Sisga, obras desarrolladas para la regulacin de las cuencas aferentes al ro Bogot. Posteriormente, en 1962 entro en operacin el embalse Tomin mediante el que se control la zona alta de la cuenca9. En el 1979, la CAR identific la necesidad de establecer estructuras de proteccin frente a las inundaciones de la frontera occidental de la ciudad10. Tras la inundacin ocurrida en el sector de Patio Bonito en la zona sur occidental de Bogot en 1980, la CAR construyo estructuras (jarillones) para la contencin de inundaciones entre el sector de Alicachn y Juan Amarillo11. Sin embargo, en 1999 la DPAE12 al evaluar la capacidad de control de inundacin ofrecida por los jarillones existentes concluy que la proteccin es baja si se tienen en cuenta las proyecciones de desarrollo urbano sobre la zona13. En el ao 2007, la CAR, dada su competencia en el control de las inundaciones inicio la formulacin del proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot. 2.2.2. Situacin actual En la actualidad el ro Bogot es un factor de amenaza por inundacin en la cuenca media debido a que las estructuras de contencin existentes (jarillones), tienen mltiples puntos
9
OEA, 1995. Reduccin de la vulnerabilidad a inundaciones en cuencas hidrogrficas. EAAB. HMV, 2003. Diseo de las obras para la proteccin de las inundaciones del ro Bogot en el sector Alicachn La Conejera. 11 Ibid. 12 Direccin de prevencin y atencin de emergencias del D.C. 13 Ibid pagina 29.
10
33

Repblica de Colombia de desbordamiento frente a caudales no permanentes para perodos de retorno superiores a 10 aos. Adicionalmente, los jarillones y la seccin hidrulica son vulnerables a la inestabilidad dada la presin ejercida por la columna de agua para caudales de 10 aos y que se potencia con factores como filtracin o licuacin de lentes de arena. En la actualidad, el rea vulnerable a la inundacin en la cuenca media del ro equivale a 8.920 Ha, localizadas principalmente en las UPZ Tintal Sur, El Porvenir, Engtiva, Tibabuyes y Zona Norte en el Distrito Capital y a las veredas Pueblo viejo, el Rozo, Parcelas, Siberia en el municipio de Cota, la vereda La Florida en el municipio de Funza, las veredas San Francisco y San Jos en el municipio de Mosquera y las veredas Bosatama y Canoas en el municipio de Soacha14. En la Figura 9 se presentan las reas con alta vulnerabilidad a inundacin para las condiciones actuales de proteccin del ro Bogot y para un caudal correspondiente al perodo de retorno de 100 aos. La poblacin amenazada por la inundacin asciende aproximadamente a 1.400.000 habitantes.
14
Aproximacin realizada con base en la cartografa disponible en el POMCA ro Bogot.

34

Repblica de Colombia Figura 9 Mapa de riesgo por inundacin para condiciones actuales de proteccin
FUENTE: Adaptado POMCA, 2006


2.2.3. Descripcin del componente El componente se desarrollar en la cuenca media del ro Bogot, desde las compuertas de Alicachn, en el municipio de Soacha, hasta la estacin de Puente La Virgen en el municipio de Cota. La ejecucin est prevista en cuatro tramos: Tramo A: entre las compuertas de Alicachn y la desembocadura del ro Tunjuelo, Tramo B: entre el ro Tunjuelo y la desembocadura del ro Fucha sobre el ro Bogot, Tramo C: Entre el ro Fucha y la desembocadura del ro Salitre y Tramo D: entre el ro Salitre y la estacin Puente La Virgen sobre el ro Bogot, como se muestra en la Figura 10. Este componente se entiende como una etapa inicial de la recuperacin del ro Bogot, teniendo en cuenta que ste es un ro intervenido y que a pesar de que en la actualidad es un bien ambiental de la regin, su condicin es insostenible y no permite el logro de los objetivos definidos para la regin. El mejoramiento ambiental del ro se desarrollar en cinco fases: i) Adquisicin de predios (o saneamiento predial), ii) ejecucin de obras para el control de inundaciones, iii) Mejoramiento de la cobertura vegetal, iv) Creacin y/o mejoramiento de reas multifuncionales e integracin al ro Bogot.
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Repblica de Colombia Figura 10 rea de ejecucin del componente 2
FUENTE: FIAB, 2009


Repblica de Colombia Fase 1: Adquisicin de predios y Reasentamiento. Los predios objeto de adquisicin, se integrarn con el fin de asegurar su uso como zonas de proteccin ambiental, destinndolos a la proteccin o recuperacin de los recursos naturales. Se han identificado 203 predios a intervenir, de los cuales el 79% pertenecen a particulares y el restante son institucionales. El Cuadro 6 muestra la relacin de predios y su propiedad. La adquisicin de los predios de particulares se realizar sobre la base del valor comercial. Aquellos predios que sean afectados en un porcentaje mayor al 60%, sern objeto de adquisicin total, en su defecto solo se adquirir la franja identificada o requerida para el desarrollo del componente. Los predios institucionales no sern objeto de adquisicin y su uso estar concertado con los tenedores y la CAR.
Cuadro 6 Relacin de predios a intervenir15 Tramo A B C D Total Nmero total predios 41 28 104 30 203 Particulares 38 18 77 27 160 Predios institucionales 3 10 27 3 43
En los planos 1, 2, 3 y 4 se presentan los predios correspondientes a los tramos A, B, C y D del proyecto y estn en el anexo 1. Reasentamiento involuntario
Como consecuencia de la adquisicin de los predios, se generar el reasentamiento involuntario de 144 viviendas16 de los barrios el Provenir I y II, localizados en el tramo C y que contienen 227 unidades sociales. En la Figura 11 se muestra su localizacin del Porvenir I y II.
15
Informacin preliminar. Los resultados finales dependen de la finalizacin del diagnstico de los predios a intervenir. 16 Informacin recopilada del estudio de predios desarrollado por la Corporacin, mediante contrato suscrito con la firma Avales, durante el ao 2009.

Repblica de Colombia Figura 11 Asentamientos urbanos objeto de reasentamiento fsico
Porvenir I y II
Limite de los asentamientos urbanos Ro Bogot
FUENTE: Adaptado de googleearth.com
Las acciones de reasentamiento sern abordadas mediante el Plan de Reasentamiento formulado por la CAR con base en los lineamientos formulados en las Polticas Operacionales OP 4.12 de diciembre de 2001 del Banco Mundial, sobre Reasentamiento Involuntario. Fase 2: Obras para el control de inundaciones Las obras programadas en esta fase, involucran la conformacin de una berma de 30 metros y la relocalizacin del jarilln de la margen izquierda o derecha del ro y la ejecucin de actividades de dragado y re-conformacin del cauce. Para el diseo de las secciones se realizaron estudios de topografa satelital y batimetra convencional, estudios geomtricos, geotcnicos, geomorfolgicos e hidrulicos, que conllevaron a la eleccin de la alternativa a desarrollar. Adicionalmente, el anlisis involucr criterios como la reduccin de reasentamientos de familias, disminucin de compra de predios e integracin de reas de importancia ecolgica. El rea a intervenir se dividi en cuatro tramos: (A) Alicachn Ro Tunjuelo, (B) Ro Tunjuelo Ro Fucha, (C) Ro Fucha Ro Salitre y (D) Ro Salitre Estacin Puente la Virgen. En el Cuadro 7 se presentan las caractersticas generales de la intervencin en cada uno.

Repblica de Colombia Cuadro 7 Tramos del rea de intervencin Tramo Alicachn Ro Tunjuelo Ro Tunjuelo Ro Fucha Ro Fucha Ro Salitre Ro Salitre Puente La Virgen rea de intervencin Seccin de diseo Long. Aprox. (Km.) 21 14 17 Ubicacin del jarillon a relocalizar Margen izquierda Margen izquierda Margen derecha rea de influencia indirecta Municipio de Soacha Municipio de Mosquera y localidades de Bosa y Kenedy. Municipios de Mosquera y Funza, y localidades de Fontibon y Engativa. Municipio de Cota y localidad de Suba. 68 Km
16
Margen derecha
A partir del estudio hidrulico se defini la propuesta geomtrica para la adecuacin del ro. En la Figura 12 se presenta la seccin tpica de los trabajos principales a ejecutar sobre el cauce, los cuales comprenden la excavacin de la seccin de diseo en el ro con pendiente de taludes 2H: 1V, conformacin de una berma de 30 m de anchura entre el hombro canal y el pie del jarilln del margen de intervencin y la reconstruccin del jarilln con un ancho de corona promedio de 4 m, taludes 2H: 1V y altura variable en cada tramo. El jarillon que no se relocalizar ser nivelado y reforzado de acuerdo con las recomendaciones realizadas en el estudio geotcnico. Figura 12 Seccin tpica de diseo
Fuente: FIAB, 2009 La altura del jarilln oscila entre 2,9 m y 1,48 m. Las cotas mnimas del jarillon para cada uno de los tramos identificados en el ro se presentan en el Cuadro 8 y 9 se relacionan el ancho de fondo para cada tramo.

Repblica de Colombia Cuadro 8 Cotas mnimas del jarilln Tramo A B CyD Absisa K7 +839 A K0 + 000 K20+799 A K7 +839 K37+599 A K20+799 K46+241 A K37+599 K62+267 A K46+241 K69 + 657 A K62 + 267 Cota mxima 2542,14 2543,14 2543,64 2544,14 2544,64 2545,14
Cuadro 9 Ancho de fondo secciones hidrulicas TRAMO Alicachn (200 m aguas arriba) Tunjuelo Tunjuelo - Fucha Fucha - Salitre Salitre Puente La Virgen ANCHO FONDO (m) 30 30 25 20
Cantidades de obra y presupuesto
Para calcular los volmenes de excavacin y relleno de las diferentes actividades a realizarse en el ro Bogot, se tomaron las secciones transversales topogrficas junto con las secciones proyectadas, definiendo las reas a remover en cada actividad. Posteriormente se promediaron las reas y multiplicaron por la longitud, sobre el eje, comprendida entre ellas. Las actividades que implican excavaciones en la zona del canal, berma y jarilln son el descapote de 20 cm de espesor, la excavacin en canal y berma y conformacin de jarilln con material seleccionado. Interferencias
En el diseo se identific la infraestructura existente en el rea que puede ser interferida por la obra (como puente, corredores viales, vallados y lneas de energa, gas y gasolina). Todas las estructuras identificadas, salvo los puentes, sern trasladadas o repuestas de acuerdo con lo concertado con la empresa o persona jurdica encargada de su administracin. Los puentes no sern intervenidos y en este caso la seccin hidrulica se modificar y se reforzar contra los procesos erosivos que se pueden presentar al reducir el ancho de la seccin hidrulica. estructuras se incluyen en el anexo 4.
Las caractersticas y especificaciones de las

Repblica de Colombia Otras consideraciones
En el Cuadro 10 se relacionan las cantidades de equipos, materiales y personal propuestas por la Corporacin, las cuales estarn sujetas a concertacin con el ejecutor. Cuadro 10 Equipos, materiales y personal Elemento Equipos y maquinaria Descripcin Draga Volqueta Bulldozer Retroexcavadoras Suministro de tubera para alcantarillado en concreto D=24 Suministro de tubera para alcantarillado en concreto D=36 Construccin de estructuras de entrega en concreto Construccin de Box Culvert en concreto Construccin de canal en piedra pegada Construccin de casetas de bombeo Suministro e instalacin de proteccin Tipo 1 Suministro e instalacin de proteccin Tipo 2 Pilotaje para mejoramiento de suelo fundacin Personal maquinaria Comisin topogrfica Residente de obra Residente ambiental Ingeniero ambiental Inspector SISO Inspectores de obra Cuadrilla (obras civiles y limpieza) Cantidad 3 und 6 und 3 und 3 und 21 m 21 m 153 m3 3,5 m3 1586,89m2 15 und 1187,25 m2 6517,72 m2 5000 und 18 personas 3 personas 1 persona 1 persona 2 personas 2 personas 3 personas 8 personas
Materiales de construccin
Personal
Fase 3: Mejoramiento de la cobertura vegetal A travs de esta fase se busca propiciar el desarrollo de una cobertura vegetal que de inicio al proceso de recuperacin ambiental de las reas aledaas al ro Bogot. Esta fase est conformada por dos etapas: i) diseo paisajstico y ii) arborizacin.
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Repblica de Colombia Diseo paisajstico
Su objetivo es armonizar las obras civiles de la adecuacin hidrulica con las reas de influencia, de acuerdo con los usos del suelo permitidos, proponiendo herramientas de manejo del paisaje que contribuyan a la apropiacin del rea por parte de las comunidades. El diseo incluye el diagnstico de la zona, la exposicin y justificacin de los diseos paisajsticos y la presentacin y descripcin de las herramientas de manejo del paisaje. En la Figura 13 se presentan los esquemas de tipo de paisaje que sern integradas en cada una de las zonas, de acuerdo con sus caractersticas. Figura 13 Tipologas para la configuracin del diseo paisajstico
a.
b.
c.
a. paisaje zona urbana ro; b. paisaje va ro; c. paisaje zona inundable zona inundable

La planeacin involucr la seleccin de especies apropiadas para el rea de influencia, la incorporacin de caractersticas de la estructura ecolgica, la conservacin de especies vegetales existentes y la armona con los usos y actividades concebidas por la normativa ambiental y aceptados por la comunidad habitante de la zona17. Arborizacin
En esta etapa se prev la plantacin de aproximadamente 27.000 individuos forestales, de los cuales el 37% son arbustos, el 25% son rboles de bajo y mediano y el 13% son rboles de gran porte, los cuales se proyectan en la totalidad de las reas de intervencin del componente tanto en la ronda del ro Bogot como en las reas objeto de mejoramiento ambiental o reas multifuncionales donde se realicen intervenciones para la conformacin de zonas inundables. La etapa comprende labores de tratamiento fsico y fitosanitario para el mantenimiento de la vegetacin existente, plantacin de rboles y arbustos y empradizacin de bermas y jarillones. La plantacin propuesta, incluye la siembra de especies arbreas y arbustivas tpicas de bosque de sabana no inundable bien drenado y vegetacin de planicie inundable. Fase 4: Creacin y/o mejoramiento de reas multifuncionales e integracin al ro Bogot Con el fin de apropiar algunas reas adyacentes al ro Bogot, con alta importancia ecolgica e hidrulica, se proyecta la creacin de reas multifuncionales, destinadas al mejoramiento ambiental, la proteccin de ecosistemas o el mejoramiento de la calidad del agua del ro Bogot. Las reas objeto de esta fase, se presentan en el Cuadro 11.
17
En el anexo 14 se presentan las memorias del diseo paisajstico para el rea y la lista de especies forestales seleccionadas.
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Repblica de Colombia Cuadro 11 reas multifuncionales ro Bogot TIPO DE INTERVENCIN OBJETIVO DE LA INTERVENCIN Integracin de madre vieja y rea inundable a la dinmica hidrulica del ro Bogot. Integracin de reas inundables a la dinmica hidrulica del ro Bogot. Creacin de parque municipal para recreacin activa Integracin del lago a la dinmica hidrulica del ro Bogot. Creacin de zonas inundables y/o lagos y reas con cobertura vegetal que promueva la recuperacin ecolgica. Creacin de parque municipal para recreacin activa Creacin de zonas inundables y/o lagos y reas con cobertura vegetal que promueva la recuperacin ecolgica. Creacin de parque municipal para recreacin pasiva y activa. Creacin de zonas inundables y/o lagos y reas con cobertura vegetal que promueva la recuperacin ecolgica. Creacin de parque municipal para ENTIDAD RESPONSABLE DE LA CREACIN O RECUPERACIN
TRAMO
NOMBRE
Meandro Tequendama (1)
Zona baja inundable
CAR
Zonas Bajas inundables Canoas (2) Espacio pblico San Nicols A Lago Canoas (3)
Zona baja inundable Zonas para esparcimiento pblico Zona baja inundable Zonas para esparcimiento pblico con rea inundable Zonas para esparcimiento pblico Zonas para esparcimiento pblico con zona inundable Zonas para esparcimiento pblico Zonas para esparcimiento pblico con rea inundable Zonas para esparcimiento
CAR
Municipio de Soacha CAR
Meandro Canoas Indumil (4)
CAR
Parque Bosatama
Municipio de Soacha
Parque Nutico Vuelta Grande (5) B
CAR
Parque El Corzo
EAAB
Meandro del Say (6)
CAR - Municipio de Mosquera
Espacio pblico Porvenir I y II
Municipio de Mosquera
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Repblica de Colombia ENTIDAD RESPONSABLE DE LA CREACIN O RECUPERACIN
TRAMO
NOMBRE
TIPO DE INTERVENCIN pblico
OBJETIVO DE LA INTERVENCIN recreacin pasiva y activa. Integracin de madres viejas y reas inundables a la dinmica hidrulica del ro Bogot.
Complejo de meandros y humedales (Jaboque La Florida - Juan Amarillo) (7) Espacio de pblico Suba e integracin con parques en meandros y zonas bajas incluido La Conejera (8)
Zona inundable
CAR Distrito Capital
Zona inundable
Integracin de madres viejas y reas inundables a la dinmica hidrulica del ro Bogot.
CAR Distrito Capital
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Repblica de Colombia Figura 14 Localizacin reas multifuncionales CAR
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Repblica de Colombia Descripcin de las reas multifuncionales a intervenir
Las reas multifuncionales sern espacios para el fortalecimiento de la dinmica ecolgica del ro Bogot y el desarrollo de actividades de recreacin pasiva aprobadas por la normativa ambiental y de ordenamiento territorial. El componente proyecta la creacin de 8 reas multifuncionales, concebidas como zonas inundables, cuya intervencin incluye la integracin hidrulica al ro Bogot y el desarrollo de reas con vegetacin tpica. Las reas a intervenir se presentan en el Cuadro 12. Las actividades propuestas para las reas multifuncionales identificadas, que pertenezcan o estn en la jurisdiccin de entidades diferentes a la CAR, se crearan o recuperaran de acuerdo con los planes definidos por tales organizaciones. No obstante, en la propuesta urbano - paisajstica de la CAR dichas reas estn diseadas. Los diseos se han socializado con los alcaldes y gerentes de las entidades respectivas y a la fecha la ejecucin de las obras se encuentra en proceso de aprobacin.
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Repblica de Colombia Cuadro 12 reas multifuncionales propuestas en el componente 2 TRAMO A 1. Meandro del predio Tequendama. Localizacin: Municipio Soacha, Cundinamarca rea: 65.204 m2 (6,5 Ha) Tipo de rea: Zona baja inundable
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2. Zonas Bajas inundables Canoas Localizacin: Municipio Soacha, Cundinamarca rea: 229.041 (23 Ha) Tipo de rea: Zona baja inundable
50

3. Lago Canoas Localizacin: Municipio Soacha, Cundinamarca rea: 178.431 (18 Ha) Tipo de rea: Lago
51

4. Meandro Canoas Indumil Localizacin: Municipio Soacha, Cundinamarca rea: 184379 (18,4 Ha) Tipo de rea: Zona alta inundable
52

Repblica de Colombia TRAMO B 5. Parque Nautico Vuelta Grande Localizacin: Distrito Localidad de Bosa rea: 183.032 m2 (18,3 Ha) Zona alta inundable
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6. Meandro Gibraltar Localizacin: Municipio Mosquera Zona baja inundable
54

TRAMO C
7. Meandro del Say Localizacin: Distrito Localidad de Kennedy
55

8. Complejo de meandros y humedales (Jaboque La Florida - Juan Amarillo) Localizacin: Distrito Localidad de Engativa rea: 10.000. m2 (10 Ha) Zonas inundables y filtros de humedales
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TRAMO D 9. Espacio de pblico Suba e integracin con parques en meandros y zonas bajas incluido La Conejera Localizacin: Distrito Localidad de Suba y Municipio de Cota Zona baja inundable Las zonas inundables, de acuerdo con los niveles de agua requeridos para la inundacin para caudales de excedencia del 10%18, se clasifican en dos tipos: zonas bajas inundables y zonas altas inundables. En las zonas bajas inundables para lograr la retencin de las crecientes se requieren estructuras tipo vertedero con cota igual a las de los niveles hidrulicos estimados para los caudales con excedencia del 10%, y algunas estructuras graduables que permitan capturar niveles superiores que aumenten el volumen embalsado. En las zonas altas inundables requieren labores de excavacin y rellenos que permitan el almacenamiento de volmenes de agua significativos. Estas intervenciones se definirn en una etapa posterior y su diseo se desarrollar a travs de la asistencia tcnica del crdito, descrita en el componente 3. La integracin hidrulica entre las reas multifuncionales y el ro Bogot est proyectada para el ao 2014, poca en la que se prev el saneamiento total del ro Bogot en su cuenca media. 2.2.4. Etapas de implementacin El perodo de ejecucin inicia en el 2009 y se proyecta que la este finalizado en el ao 2015, en consonancia con las proyecciones de calidad del agua del ro Bogot y la articulacin con las acciones previstas para el logro de los objetivos de calidad del agua dispuestos en el Acuerdo CAR 43 de 2006. El desarrollo de las actividades se har de manera paralela, en algunos casos, y de manera secuencial para otros. En la Figura 15 se encuentra la propuesta de accin de las fases del componente 2, articulado a los componentes 1 y 3 del proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot.
18
Se entiende por caudales de excedencia del 10% los que son superados el 10% del tiempo en el perodo de registro.
57

Repblica de Colombia Figura 15 Cronograma de implementacin Componente 2
ENCOR: Interceptor Engativa Cortijo IFT: Interceptor Fucha Tunjuelo ITC: Interceptor Tunjuelo Canoas EFLUENTE PTAR 30/30: Caractersticas de efluente esperado en PTAR Salitre
Las actividades contempladas en la implementacin del componente, se clasifican en preconstructivas, constructivas y operativas. Las actividades de preconstruccin se
enfocan principalmente a la fase 1 o adquisicin de predios. Las actividades de construccin y operacin se enmarcan en las fases 2, 3 y 4. A continuacin se describen las actividades para las fases 2 y 3, teniendo en cuenta que la fase 4 aun se encuentra en diseo y ser definida al detalle en el Estudio de ingeniera para el mejoramiento ambiental y mantenimiento de las obras del Rio, que se desarrollar en la Asistencia Tcnica del componente 3. i. Actividades de la fase 2: Control de inundaciones
La ejecucin de la fase 2 se realizar por tramos, de acuerdo con la distribucin mencionada al inicio del captulo. Los tramos A y B se ejecutaran a partir del ltimo trimestre del 2009 y que los tramos C y D inicien su ejecucin en el 2010. Los tramos A y

Repblica de Colombia B, se desarrollarn a travs de un contrato y un nico contratista, los dems tramos posiblemente se desarrollaran de igual forma. Las actividades constructivas se iniciaran una vez se hayan adquirido o saneado los predios requeridos y definidos en la fase 1. La fase 3 o de mejoramiento de cobertura vegetal se desarrolla paralelamente a la fase 2. A continuacin se relacionan las actividades constructivas a desarrollar en la fase 2. a. Construccin La construccin se refiere principalmente a las tareas de excavacin del cauce, reconformacin de jarillones y reforzamiento de jarillones. Preliminares: Esta etapa comprende la movilizacin y desmovilizacin, la conformacin de campamentos, localizacin, replanteo y control topogrfico y la construccin de cerca con postes de concreto. Excavaciones: Involucra el descapote mecnico con espesor de 20 cm, excavacin en canal y berma19, excavacin base y talud del jarilln, excavacin en zanja de material comn y transporte y disposicin de materiales a distancia mayor a la del acarreo libre. Demoliciones: Contempla demolicin de entregas y box culvert en concreto, demolicin de tuberas, de viviendas urbanas, casetas de bombeo, vas y andenes. Rellenos: Incluye rellenos en material vegetal (empradizacin), conformacin de jarilln con material proveniente de excavacin, conformacin de jarillon con material seleccionado, conformacin de la berma, suministro e instalacin de proteccin tipo 1 y 2, suministro e instalacin de tubera para alcantarillado en concreto (dimetro 24 y 36). Alcantarillados, obras de drenaje y proteccin: Comprende actividades como construccin de Box culvert en concreto, construccin de canal en piedra pegada, construccin de casetas de bombeo, construccin de estructuras de desage, suministro e instalacin de tuberas para el alcantarillado Redes elctricas: instalacin de postes en concreto para reubicacin de redes.
19
Contempla acarreo libre de 500 m.

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Repblica de Colombia Vallas informativas: Incorpora la instalacin de elementos de publicidad exterior visual que comuniquen a los habitantes del rea de influencia acerca de las actividades que se desarrollarn en el sector. Manejo silvicultural: corresponde a las actividades de: inventario de especies forestales presentes en la zona de intervencin, plan de tala y tala de rboles. b. Operacin Incluye el mantenimiento de los jarillones conformados durante la fase de construccin. La operacin del ro Bogot ser definida a travs del Estudio de ingeniera para el mejoramiento ambiental y mantenimiento de las obras del Ro (Componente 3). ii. Actividades de la fase 3: Mejoramiento de cobertura vegetal
a. Construccin La fase de construccin se refiere principalmente a las tareas de plantacin y adecuacin de espacios para fomentar los usos del suelo reglamentados por el ordenamiento territorial. Las actividades de plantacin son: Tratamiento fsico y fitosanitario para el mantenimiento de la vegetacin existente. Plantacin: que incluye suministro de rboles, el trazado y marcacin del terreno, la construccin de plato, la construccin de hoyos, transporte mayor y menor de especies vegetales, suministro de sustrato, instalacin definitiva de rboles y arbustos, aplicacin de enmiendas y fertilizacin y correccin de pH del suelo. Empradizacin: comprende las actividades de suministro de cespedones, perfilado del terreno, suministro de tierra negra abonada, extraccin y transporte de cespedon, instalacin de cespedon en ajedrez y colocacin de estacas. Equipamentos: comprende las actividades de amoblamiento de las reas multifuncionales y conformacin de senderos peatonales.
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Repblica de Colombia b. Operacin Incluye el mantenimiento de la vegetacin dispuesta en las reas definidas en el proyecto paisajstico y comprende las tareas de mantenimiento de vegetacin y de infraestructura para acceso. Mantenimiento de vegetacin: riego, replante, plateo, fertilizacin, control de plagas y enfermedades y podas de formacin. Mantenimiento de equipamiento: limpieza y reemplazo de las estructuras y senderos de las reas multifuncionales. 2.3. Componente 3: Agua y Planeacin Ambiental
El Componente 3 corresponde a la asistencia tcnica identificada por la CAR y el Banco Mundial, como apoyo al fortalecimiento de la informacin para la planeacin y ejecucin del proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot. La asistencia tcnica comprende tres aspectos: i) Plan maestro para la gestin integrada del agua en la cuenca del ro Bogot, ii) Plan Maestro de bioslidos para Bogot y iii) Estudio de ingeniera para el mejoramiento ambiental y mantenimiento de las obras del Ri. Las asistencias tcnicas estn en perodo de formulacin, su alcance y objetivos estn en discusin a la fecha de elaboracin del presente informe. No obstante a continuacin se relacionan los objetivos propuestos para cada una y que reposan en las ayudas de memoria. El Cuadro 13 presenta los estudios acordados dentro del componente 3 y su periodo de ejecucin. Cuadro 13 Proyectos dentro del Componente 3 Proyecto 1. Plan Maestro para el Manejo Integrado del Agua en la Cuenca del Ro Bogot 2. Plan Maestro para Bioslidos en Bogot 3. Estudio de ingeniera para el mejoramiento ambiental y mantenimiento de las obras del Ri. Periodo de Ejecucin 2010-2011 2010-2011 2010
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Repblica de Colombia 2.3.1. Plan Maestro para el Manejo Integrado del Agua en la Cuenca del Ro Bogot. i. Objetivo
Definir objetivos ambientales en la Cuenca del Ro Bogot y programas de inversin a mediano y largo plazo, tomando como base planes existentes, modelaciones y estudios y considerando aspectos tcnicos, econmicos, financieros, sociales, ambientales e institucionales que rigen dentro de la Cuenca. ii. Alcance de Trabajo
El equipo de la Misin, la CAR y la EAAB estn trabajando en un alcance de trabajo para este Plan Maestro. Un alcance de trabajo borrador se incluye a continuacin: Revisar los planes/proyectos existentes e incorporar en la elaboracin del Plan Maestro. Proyectos existentes o que estn por desarrollarse incluyen: Municipios
Pequeos BID-2; Proyecto de Recuperacin Ambiental y Adecuacin Hidrulica (Proyecto FIAB Convenio 171); Proyecto de la EAAB Convenio 171; Planes de
Saneamiento Manejo de Vertimiento (PSMV) Municipios y Bogot; Estudios de Preinversin: Esquema de Gestin Distrito de Riego La Ramada; Plan Maestro para el Abastecimiento de Agua en Bogot; Planes de Vertimiento Industriales; Sistema de Gestin de Alcantarillado (EAAB). Trabajar con metas ambientales dirigidas a establecer objetivos para los ecosistemas los cuales son ms amplios que los de las metas de calidad de agua. Por ejemplo: i) ecosistema acutico completo para clasificar un cuerpo de agua que pueda sostener peces, aves, vegetacin y usos recreativos, ii) ecosistema acutico parcial y iii) sin ecosistemas. Considerar la asignacin de los derechos del agua entre los mltiples usos: municipal, industrial, agropecuario y ambiental. Desarrollar nuevas herramientas y estudios tales como: modelacin integrada del agua; estudios ecolgicos para el Embalse del Mua, Ro Bogot y humedales; estudios para el control de contaminaciones agropecuarias e industriales, escorrentas y conexiones erradas en Bogot; estudio de balance de agua y nutrientes; estudios de factibilidad para determinar inversiones (Salitre WWTP, Canoas WWTP, etc.)
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Repblica de Colombia iii. Posible Estructura del Estudio:
Se incluye dentro de los servicios de consultora con una planificacin y supervisin conjunta siguiendo esta organizacin: Implementador: Consultores internacionales CAR: Cliente
Comit Tcnico: CAR, EAAB, otros por definir Comit de Interesados: Mesa Institucional Asesores: Banco Mundial y el BID (por determinar) 2.3.2. Plan Maestro de Bioslidos para la Sbana de Bogot Bogot (PMBB)
i.
Objetivo
Planificar el manejo y gestin de los bioslidos generados por la plantas de tratamiento de aguas residuales en Bogot a corto y mediano plazo tomando en cuenta un marco normativo, opciones de reuso/disposicin, definicin de tecnologas y aspectos financieros, econmicos, sociales y ambientales. ii. Alcance de Trabajo para el PMBB
El equipo de la Misin, la CAR y la EAAB estn trabajando en un alcance de trabajo para este Plan Maestro. PMBB: Antecedentes Marco Normativo Opciones de Reuso/Disposicin Definicin de Tecnologas Identificacin de Programas Alternativos Recomendacin de Plan Corto Plazo (< 5 aos) Mediano Plazo (5 -10 aos) Implicaciones financieras, ambientales y sociales Plan de actividades a seguir Los siguientes elementos bsicos deben ser incluidos dentro del
La consultora que va a realizar la EAAB este ao, llamada Estudio de Definicin de Alternativas para la Gestin de Bioslidos, servir como insumo para el PMBB.
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Repblica de Colombia 2.3.3. Estudio de Ingeniera para el Mejoramiento Ambiental y Mantenimiento de las Obras del Ro i. Objetivo
Optimizar el uso de humedales y zonas inundables naturales y artificiales en la cuenca media del ro Bogot para garantizar su operacin multifuncional como hbitat ecolgicos, sistemas de recreacin pasiva y sistemas de tratamiento de aguas pluviales, de ros y del efluente tratado de la PTAR Salitre. ii. Alcance de Trabajo
El equipo de la misin, la CAR y la EAAB estn trabajando en un alcance de este trabajo. Por el momento se definieron los siguientes componentes: Estudio de factibilidad de ingeniera para el mejoramiento ambiental y tratamiento en el suelo de proteccin del valle aluvial: humedales artificiales, ribereos y opciones de oxigenacin in-situ. Diseo detallado de las zonas de inundaciones que estn dentro del proyecto, tales como las zonas en el Tramo C (entre Jaboque y la PTAR Salitre), humedal Meandro del Say y zonas inundables en Canoas. Asesora tcnica para la EAAB Jaboque Diseo conceptual y apoyo en el plan de manejo para los humedales de Florida y Gual Tres Esquinas Manual de operaciones y mantenimiento para las obras dentro del Componente 2. en los humedales Juan Amarillo, Conejera, y
Se discutieron las siguientes actividades: Estudiar las caractersticas hidrulicas e hidrolgicas de los afluentes actuales y potenciales de los humedales de la cuenca media Establecer parmetros hidrulicos e hidrolgicos adecuados para el ingreso de afluentes a los humedales a la luz de la normativa vigente. Conceptualizar y disear obras integrales (obra civil, propagacin de especies, actividades de mantenimiento, etc.) para optimizar el desempeo de las funciones ambientales de los humedales de la cuenca media.
64

Repblica de Colombia El Cuadro 14 muestra un resumen de los humedales y zonas inundables que se estn considerando dentro de este estudio. Cuadro 14 Humedales y zonas inundables consideradas en el estudio Jurisdiccin Humedal/Zonas Inundables (ZI) Estudio de Factibilidad Humedales construidos en el suelo de proteccin del Lineamientos valle aluvial Diseo Detallado CAR CAR CAR Meandro del Say Lineamientos y diseo detallado; posee plan de manejo actualizado Alcance
CAR/EAAB
Tramo C (ZI entre Jaboque Lineamientos y diseo detallado y la PTAR Salitre Tramo A ZI en Canoas Lineamientos y diseo detallado
Diseo Conceptual y Asistencia en Los Planes de Manejo CAR CAR Gual-tres esquinas La Florida Lineamientos y diseo conceptual (posee plan de manejo no actualizado) Diseo conceptual y asesora para la elaboracin del plan de manejo Asesora Tcnica Asesora para el diseo, consultora en ejecucin Ajuste diseos existentes Asesora (posee plan de manejo)
EAAB EAAB EAAB
Jaboque Juan Amarillo La Conejera
2.4.
Componente 4. Administracin y Gerencia del proyecto
La Unidad Ejecutora del Proyecto UEP, tendr la responsabilidad de supervisar la ejecucin de los componentes del proyecto Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot y la implementacin de las salvaguardas del Banco Mundial, en cuanto a la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental y del Plan de Gestin social. Recursos humanos. La Unidad Ejecutora del proyecto UEP depende de la Subdireccin de Desarrollo Ambiental Sostenible. La UEP est conformada por cuatro grupos principales: grupo administrativo, grupo tcnico, grupo ambiental y grupo social. En la Figura 16 se presenta

Repblica de Colombia el organigrama general y se enuncian los profesionales y personal de apoyo incluido en cada grupo. La organizacin de la Unidad Ejecutora es dinmica y se ajusta de acuerdo con las necesidades y desarrollo del proyecto. Figura 16 Organigrama Unidad Ejecutora del Proyecto.
Funciones de UEP. Las funciones principales de la Unidad Ejecutora del proyecto, en lo relacionado con la Evaluacin Ambiental son: a. Asegurar la ejecucin del Plan de Gestin Ambiental del proyecto, durante la construccin y operacin de las instalaciones e infraestructura incluidas en los componentes 1 y 2 del proyecto b. Ejercer funciones de auditora de cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental, garantizar que los programas y actividades incluidas en los PMA y PMS sean debidamente consideradas en todos los contratos. Igualmente verificar mediante programas permanentes de inspeccin ambiental que los contratistas de obras, conocen y aplican debidamente los PMA y PMS. c. Revisar y complementar cuando sea necesario, el Plan de Gestin Ambiental, en virtud de las necesidades identificadas durante el desarrollo del Proyecto

Repblica de Colombia d. Asistir a los Contratistas del Proyecto en la aplicacin del Plan de Gestin Ambiental, resolver las dudas que se presenten en forma oportuna. e. Ejecutar actividades de capacitacin sobre temas ambientales relevantes para la gestin del proyecto a travs de talleres, material de difusin o componentes de capacitacin f. Aprobar directamente o mediante un contratista de Interventora ambiental las obras y medidas que se realicen en campo para cumplir con obligaciones incluidas en licencias y permisos ambientales. g. Realizar el control y el seguimiento de la ejecucin de los planes de gestin ambiental y social de los proyectos h. Preparar los informes que sean requeridos, sobre el desarrollo, progreso, y cumplimiento de los programas del Plan de Gestin Ambiental. i. Atender las quejas, reclamos o solicitudes de informacin de la Comunidad o partes interesadas en relacin con la ejecucin del proyecto y dejar debidamente registradas las respuesta y medidas adoptadas,
Responsabilidades del Contratista En el contexto de la EA el contratista es la organizacin, persona jurdica o persona natural, responsable de: (i) la ejecucin obras civiles, sanitarias, elctricas, mecnicas y electromecnicas (ii) Suministro de materiales y equipos (iii) Instalaciones de equipos o iv) cualquier tipo de servicio relacionado con el proyecto de AHRARB. No obstante el Proyecto AHRARB., cuenta con un Plan de Gestin Ambiental, muchas de las responsabilidades ambientales sern influenciadas directa o indirectamente por los contratistas del proyecto. Por lo anterior, la CAR deber asegurar que estos contratistas conozcan las obligaciones ambientales del proyecto y posean la organizacin y recursos necesarios para cumplirlas. Todo Contratista deber elaborar un Plan de Accin de Cumplimiento Ambiental (PACA), de las obras o servicios objeto de su contrato, en el cual se indicar la organizacin, los profesionales, la logstica y recursos necesarios para cumplir las obligaciones

Repblica de Colombia ambientales, de seguridad industrial y de salud ocupacional, que de acuerdo con las regulaciones nacionales apliquen a su actividad. El PACA ser aprobado por la CAR no menos de 15 das antes de la iniciacin de los contratos. El Contratista ser responsable de los daos ambientales que ocasione. La CAR incluye la obligacin del PACA en los pliegos de licitacin y en todos contratos que se legalicen para la ejecucin del proyecto AHRARB, y acordar en las negociaciones los recursos econmicos necesarios. En el manual de operacin del proyecto, se establecern en detalle las especificaciones del PACA y los mecanismos de supervisin y control. 2.5. Salvaguardas del Banco Mundial 2.5.1. Salvaguardias ambientales y sociales del Banco Mundial
El Banco requiere la evaluacin ambiental (EA) de los proyectos propuestos para el financiamiento del Banco con el fin de ayudar a asegurar que sean slidos y sustentables en trminos ambientales y, de este modo mejorar la toma de decisiones. La EA es un proceso cuya amplitud, profundidad y tipo de anlisis dependen de la naturaleza, escala e impacto ambiental potencial del proyecto propuesto. La EA evala los riesgos e impactos ambientales potenciales de un proyecto en su rea de influencia, examina las alternativas del proyecto; identifica las formas de mejorar la seleccin del proyecto, ubicacin, planeamiento, diseo y ejecucin al prevenir, minimizar, mitigar o compensar los impactos ambientales adversos y mejorar los impactos positivos e incluye el proceso de mitigacin y gestin de los impactos ambientales adversos durante toda la ejecucin del proyecto. El Banco favorece las medidas preventivas por sobre las medidas de mitigacin o compensacin, toda vez que sea factible. La Figura 17 muestra las salvaguardias ambientales y sociales y los instrumentos complementarios del Banco. Las polticas de difusin pblica tienen una naturaleza transversal y se aplican a todas las dems polticas.
68

Repblica de Colombia Figura 17 Polticas de Salvaguardia Ambiental y Social del Banco Mundial
2.5.2. Clasificacin y categora ambiental De acuerdo con la Poltica de Evaluacin Ambiental OP4.01, el Banco lleva a cabo la clasificacin ambiental de cada proyecto propuesto para determinar la categora ambiental correspondiente del proyecto y el alcance y el tipo de EA necesaria para cada operacin. El Banco clasifica el proyecto propuesto en una de cuatro categoras, segn el tipo, ubicacin, sensibilidad y escala del proyecto y la naturaleza y magnitud de sus posibles impactos ambientales. a. Categora A: Un proyecto propuesto se clasifica como de Categora A si es probable que tenga impactos ambientales adversos significativos que sean sensibles, diversos o no tengan precedentes. Estos impactos pueden afectar un rea ms amplia que los emplazamientos o las instalaciones sujetas a obras fsicas. La EA para un proyecto de Categora A examina los impactos ambientales negativos y positivos del proyecto, los compara con aquellos de las alternativas factibles (incluida la situacin de sin proyecto) y recomienda las medidas necesarias para prevenir, minimizar, mitigar o compensar los impactos adversos y mejorar el desempeo ambiental.

Repblica de Colombia b. Categora B: Un proyecto propuesto se clasifica como de Categora B si sus posibles impactos ambientales adversos en las poblaciones humanas o reas de importancia ambiental, incluidos humedales, bosques, praderas y otros hbitats naturales, son menos adversos que los de los proyectos de la Categora A. Estos impactos son especficos del emplazamiento; casi ninguno es irreversible y en la mayor parte de los casos pueden disearse medidas de mitigacin ms fcilmente que para los proyectos de Categora A. El alcance de la EA para un proyecto de Categora B puede variar de un proyecto a otro, pero es menos amplio que el de la EA de Categora A. Al igual de la EA de Categora A, examina los posibles impactos ambientales negativos y positivos y recomienda las medidas necesarias para prevenir, minimizar, mitigar o compensar los impactos adversos y mejorar el desempeo ambiental. c. Categora C: Un proyecto propuesto se clasifica como de Categora C si es probable que tenga impactos ambientales mnimos o no adversos. d. Categora FI: Un proyecto propuesto se clasifica como de Categora FI si involucrar inversin de fondos del Banco a travs de un intermediario financiero, en subproyectos que pueden dar lugar a impactos ambientales adversos. Los proyectos de Categora A requieren un seguimiento ms cercano tanto del Banco como de las comunidades locales. Esto puede realizarse a travs de una difusin y consulta mejor y ms abierta y mediante una participacin ms slida de la administracin a nivel del Banco. (Para ms informacin acerca de la consulta pblica, numeral 6 Gestin Social del Proyecto). 2.5.3. Aplicacin de las polticas de salvaguardia ambiental y social del Banco Mundial al Proyecto AHRARB Polticas de salvaguardia activadas. Los objetivos del Proyecto tendrn un impacto ambiental positivo, por cuanto se mejorar de manera significativa la calidad del agua del ri Bogot y propender por la restauracin ambiental de los mrgenes del ro, con integracin de programas de restauracin de ecosistemas propios de la sabana de Bogot. A pesar de que los beneficios ambientales del proyecto sern significativos, ste fue clasificado en la categora A debido a su tamao

Repblica de Colombia y a los impactos potenciales que se identifican. De conformidad con esta categora, el Banco Mundial sealo la importancia del cumplimiento de las polticas de salvaguardia. Estas polticas identificadas son la OP/BP 4.01 Evaluacin Ambiental, la OP/BP 4.11 Recursos fsico-culturales y la OP/BP 4.12 Reasentamiento involuntario. Poltica de Evaluacin Ambiental (OP-4.01) La Poltica de Evaluacin Ambiental (OP-4.01) se activa por cuanto las obras relacionadas con las obras de Adecuacin Hidrulica y Ampliacin de la PTAR Salitre, pueden generar impactos significativos dados la extensin del rea de influencia, y estos necesitan evitarse, mitigarse y/o compensarse con herramientas adecuadas de gestin ambiental. Los principales impactos ambientales relacionados las obras de adecuacin hidrulica del ro son: los impactos ambientales de la construccin y el manejo de materiales de excavacin. Los Principales impactos ambientales relacionados con las obras de ampliacin de la PTAR Salitre son: los impactos ambintales de la construccin y el manejo de subproductos (bioslidos y residuos slidos). Para cumplir con la poltica OP-4.01 del Banco y considerando que los diseos finales de los componentes, no estarn concluidos a la fecha de la aprobacin por parte del Directorio, se desarroll un Marco de Gestin Ambiental que especifica procedimientos detallados para clasificar, evaluar, preparar y ejecutar subproyectos desde una perspectiva ambiental. La MGAS se basa en el marco ambiental nacional, y apunta a dar cumplimiento a las polticas de salvaguardia ambiental y social del Banco. Poltica de Reasentamiento Involuntario (OP-4.12) La Poltica de Reasentamiento Involuntario se activa puesto que el componente 2 del proyecto, adecuacin hidrulica y restauracin ambiental, requiere la reubicacin involuntaria de 227 familias en el sector el Porvenir del municipio de Mosquera. Explicar mejor esto. Por lo tanto se acord que se desarrollara un Marco de Poltica de Reasentamiento Involuntario como instrumento para permitir que las entidades pertinentes aborden estos temas de acuerdo con las polticas del Banco.
71

Repblica de Colombia Si bien se ha realizado importantes esfuerzos para evitar y minimizar los reasentamientos, el diseo final del proyecto requiere reubicar 144 viviendas. Se preparo un Marco de Poltica de Reasentamiento para abordar potenciales problemas de reasentamiento. Poltica de recursos fsicos y culturales (OP-4.11) El Proyecto no anticipa el hallazgo de propiedades culturales y valores arqueolgicos en las reas de influencia directa de las obras. Sin embargo, dado que existen precedentes de hallazgos arqueolgicos en zonas prximas , se ha decidido activar la Poltica de Recursos Fsicos Culturales (OP 4.11) y considerar medidas de mitigacin integrando los procedimientos de hallazgos fortuitos en el MGAS. Por lo tanto, la poltica se activa y se aplicarn los requerimientos durante el desarrollo de las obras civiles de la adecuacin hidrulica, restauracin ambiental del margen del ro y ampliacin de la PTAR Salitre, dado que puede haber hallazgos fortuitos accidentales que podran requerir un tratamiento especial para evitar su dao o prdida. Los Planes de Manejo Ambiental incluirn medidas y procedimientos de gestin en caso de producirse tales hallazgos. Poltica de seguridad de embalses (OP-4.37) Esta poltica no se activo durante la evaluacin ambiental del proyecto, por las razones que se desarrollan a continuacin. a. El proyecto no intervendr ningn embalse: La adecuacin hidrulica se realizar sobre las reas inundables del ro Bogot, pues se basa en la ampliacin de la seccin hidrulica del ro, mediante la construccin de una berma de 30 metros y la construccin de jarillones que permitan la contencin del caudal previsto para un perodo de retorno de 100 aos. b. Los embalses estn fuera del rea de influencia directa del proyecto: El proyecto se desarrollar entre las compuertas de Alicachin en el municipio de Soacha y la estacin de Puente La Virgen en el Municipio de Cota. En esta rea no existen embalses. c. Los embalses localizados en la cuenca del ro Bogot estn en la cuenca alta y baja del mismo y la responsabilidad de su adecuada operacin y mantenimiento corresponde a la entidad encargada de su administracin. Vale aclarar que la CAR

Repblica de Colombia est encargada de los embalses de Neusa y Sisga, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot tiene a cargo el embalse de San Rafael, la Empresa de Energa de Bogot administra el embalse Tomine y EMGESA est encargada del embalse del Mua. Cada entidad destina recursos anuales para el mantenimiento de las estructuras y es responsable de su buen funcionamiento. La funcin de la CAR como autoridad ambiental, adems de administrar los embalses
mencionados, es coordinar a las dems entidades responsables de los embalses para garantizar que las descargas sean acordes con los requerimientos ecolgicos del ro Bogot 2.5.4. Clasificacin y categora ambiental Se desarroll un proceso de clasificacin de potenciales impactos ambientales y se asign al proyecto la Categora ambiental A. En el caso de este Proyecto, se consideraron los siguientes aspectos durante la clasificacin: a. An no se cuenta con el diseo final de la ampliacin de la PTAR Salitre; b. El tamao y extensin del proyecto es significativo, con obras en extensin superior a 30 km.; c. Existe el riesgo de que el ambiente circundante pudiera verse afectado como consecuencia de una gestin deficiente; y d. Gran parte del impacto ambiental potencial puede mitigarse con un adecuado plan de manejo ambiental. Dado que existen efectos ambientales potencialmente significativos asociados con la ejecucin del proyecto, el Equipo Asesor sobre Salvaguardias del Banco Mundial en la regin recomend que se considere al proyecto como de Categora A. Como
consecuencia de la clasificacin en la Categora A, el proyecto tendr que seguir los procedimientos de difusin y participacin pblicas descriptos en el numeral 6 de este documento.
73

Repblica de Colombia 2.5.5. Instrumentos de evaluacin ambiental El proyecto aplicar procedimientos de evaluacin ambiental congruentes con las salvaguardias ambientales y sociales del Banco. Para garantizar la congruencia con las polticas del Banco, se desarroll un Marco de Gestin Ambiental y Social que deber seguirse para todas las inversiones financiadas por el proyecto. 2.5.6. Consulta, participacin y divulgacin pblicas de documentos Para un proyecto de Categora A, el prestatario debe proporcionar para la consulta inicial un resumen de los objetivos, descripcin e impactos potenciales del proyecto propuesto. Para la consulta posterior a la preparacin del borrador de la EA, el prestatario debe proveer un resumen de las conclusiones de la EA. Asimismo, para un proyecto de Categora A, el prestatario pone a disposicin el informe borrador de la EA en un lugar pblico accesible a los grupos afectados por el proyecto y las ONG locales. El prestatario asegura que los informes de EA para los subproyectos de Categora A se pongan a disposicin en un lugar pblico accesible a los grupos involucrados y las ONG locales. Una vez que el prestatario transmite oficialmente el informe de la EA de Categora A al Banco, el Banco distribuye el resumen (en ingls) a los directores ejecutivos (ED) y pone a disposicin el informe a travs de su InfoShop. 2.6. Costos del proyecto Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Hidrulica
Los costos programados para los componentes del proyecto se relacionan a continuacin en el cuadro
Cuadro 15 Costos proyectados COMPONENTE Componente 1: PTAR Salitre Componente 2: Adecuacin hidrulica y mejoramiento ambiental Componente 3: Asistencia tcnica Componente 4: Administracin y gerencia TOTAL TOTAL MILLONES COL PESOS (2009) 686.191 280.621 143.38 10.242 991.392
MILLONES US 335 140 7 5 487

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Repblica de Colombia 3. REA DE INFLUENCIA El rea de influencia se define como el territorio sobre el que se prev la ocurrencia de impactos ambientales positivos y negativos, como consecuencia de la ejecucin del proyecto. El proyecto se desarrollar sobre las reas adyacentes al ro Bogot, entre las compuertas de Alicachn en el municipio de Soacha y la estacin Puente La Virgen en el municipio de Cota, en la cuenca media del ro Bogot, en el Departamento de Cundinamarca. El rea de influencia es directa o indirecta, de acuerdo con la
caracterstica del impacto ambiental identificado. Las medidas de manejo ambiental se dirigen hacia los impactos ambientales directos y por tanto su alcance corresponde al rea de influencia directa. La definicin del rea de influencia se realiz a travs de un taller de discusin entre el rea social y el rea ambiental del equipo de profesionales encargados del proyecto, evaluando con base en criterios de orden social, ecolgico y poltico, en ese orden de importancia. El capitulo a continuacin describe el rea de influencia directa e indirecta del proyecto en trminos generales, presentando los lmites administrativos y la poblacin que habita en los territorios. Asimismo, se presenta la zonificacin ambiental del territorio, a partir de la clasificacin propuesta por la CAR en el POMCA ro Bogot y se resaltan las reas de importancia ambiental desde la ptica ecolgica y social. 3.1. rea de influencia indirecta.
El rea de influencia indirecta del proyecto se defini a partir de los impactos ambientales indirectos en las caractersticas sociales, econmicas y ecolgicas. En este sentido, se adopt como rea de influencia indirecta las zonas adyacentes al ro que coinciden con las unidades poltico-administrativas del pas y que corresponden a 4 municipios y a la ciudad de Bogot en el Departamento de Cundinamarca. El rea de influencia indirecta comprende cinco (5) localidades del Distrito y cuatro (4) municipios de Cundinamarca, adyacentes al ro Bogot entre el sector Alicachn y Puente La Virgen, como se muestra en la Figura 18. El tramo A incluye reas pertenecientes al municipio de Soacha; el tramo B incluye reas del municipio de Mosquera y de las
Localidad de Bosa y Kennedy, de la ciudad de Bogot; el tramo C incluye reas de los


Repblica de Colombia municipios de Mosquera, Funza y Cota y reas de las localidades de Fontibon y Engativa; y el tramo D comprende reas del municipio de Cota y de la localidad de Suba. Figura 18 rea de influencia indirecta del proyecto
FUENTE: FIAB, 2009


Repblica de Colombia La poblacin que habita en esta rea es de 3.936.597 habitantes, de acuerdo con las cifras determinadas por el DANE en el Censo 2005. En el Cuadro 16 se enumeran las localidades y municipios y la poblacin. Cuadro 16 Poblacin localizada en el rea de influencia Entidad territorial Bosa Kennedy Fontibn Engativa Suba Soacha Mosquera Funza Cota Poblacin (hab) 501.460 938.387 297.934 795.836 912.397 398.295 11.873 60.751 19.664 3.936.597
Localidades del Distrito Capital
Municipios Total
3.2.
rea de influencia directa
El rea de influencia directa abarca 13 Unidades de Planeacin Zonal -UPZ20 y una Unidad de Planeacin Rural UPR21, pertenecientes a las 5 Localidades de la ciudad de Bogot identificadas en el rea de influencia indirecta; y 11 veredas y 5 barrios de los municipios, como se presenta en la Figura 19. La Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre se encuentra localizada en la UPZ Bolivia de la Localidad de Engativa, en Bogot.
20
Unidad de planeacin zonal: Son reas urbanas ms pequeas que las localidades y ms grandes que el barrio. La funcin de las UPZ es servir de unidades territoriales o sectores para planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal. Son un instrumento de planificacin para poder desarrollar una norma urbanstica en el nivel de detalle que requiere Bogot, debido a las grandes diferencias que existen entre unos sectores y otros. Son la escala intermedia de planificacin entre los barrios y las localidades. (Secretaria Distrital de Planeacin. Disponible en www.sdp.gov) 21 Son los instrumentos base de la planificacin rural y, especficamente, de las piezas rurales. (Secretaria Distrital de Planeacin. Disponible en www.sdp.gov)

Repblica de Colombia Figura 19 rea de influencia directa del proyecto
FUENTE: FIAB, 2009
78

Repblica de Colombia En el Cuadro 17 se relaciona cada unidad administrativa para cada tramo del rea de influencia del proyecto. Cuadro 17 reas de influencia directa TRAMO VEREDAS Municipio: Soacha - Canoas - Bosatama UPZ BARRIOS Municipio: Soacha - San Nicols - Ciudad Latina - Santa Ana
NO APLICA
Municipio: Mosquera - San Francisco - San Jos
Municipio: Mosquera - San Francisco Municipio: Funza - La Florida Municipio: Cota - Siberia - Parcelas Municipio: Cota - Rozo - El Abra - Pueblo Viejo
Localidad: Kennedy - 78: Tintal Norte - 79: Calandaima - 82: Patio Bonito - 83: Las Margaritas Localidad: Bosa - 86: El Porvenir - 87: Tintal Sur Localidad: Fontibn - 76: Fontibon San Pablo - 77: Zona Franca - 117: Aeropuerto El Dorado Localidad: Engtiva - 72: Bolivia - 73: Garcs Navas - 74: Engativa Localidad: Suba - 71: Tibabuyes - UPR Suba
Municipio: Mosquera - Porvenir I - Porvenir II
NO APLICA
NO APLICA
3.3.
Zonificacin ambiental y reas con Prioridad Ambiental
En el rea s identifican nueve (9) reas de manejo ambiental, pertenecientes a cuatro zonas ambientales. En el Cuadro 18 se describen las caractersticas correspondientes a cada categora y los usos no permitidos de acuerdo con la normativa ambiental22.
El POMCA Ro Bogot, estableci cinco categoras para la zonificacin de la cuenca del ro Bogot y sus sub cuencas, a partir de un enfoque ecosistmico (POMCA, 2006). Las categoras que defini son: Zonas de aptitud ambiental, zonas de desarrollo econmico, cuerpos de agua, zonas urbanas y otras zonas de ordenamiento. De acuerdo con el POMCA de la sub cuenca Soacha Salto, se encuentran zonas correspondientes a las categoras: (a) Zonas de aptitud ambiental reas de recuperacin- (b) Zonas de Desarrollo Socio Econmico - sector de usos agropecuarios-; (c) Otras zonas de ordenamiento - zona Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental ro Bogot EA Volumen 2 79
22

Repblica de Colombia Cuadro 18 Categoras zonificacin ambiental rea de influencia Categoras Sub divisiones Caractersticas reas que por condiciones antrpicas o naturales, han perdido sus caractersticas o servicios ambientales y que para su recuperacin requieren la aplicacin de tcnicas y prcticas adecuadas para que alcancen en el mediano o largo plazo, su equilibrio natural. reas de aptitud ambiental por normativa vigente marcadas como reas declaradas o en proceso de declaracin, conteniendo varios tipos de ecosistemas como bosques, paramos, humedales, etc. reas que por su oferta ambiental se pueden destinar al desarrollo de actividades agrcolas o pecuarias. reas que por sus caractersticas permiten el establecimiento de plantaciones forestales para la produccin y comercializacin de maderas o sus derivados. reas delimitadas a lo largo de las vas ms importantes, y corresponden al corredor Balsillas y corredor Mua Soacha. reas ocupadas por cuerpos de agua de tamao variado incluyendo lagos y secciones de cauces de algunos ros grandes. Zonas con moderado a alto potencial de inundacin, son zonas bajas sobre las llanuras aluviales. reas adyacentes al cauce principal de los ros, con una extensin de 30 metros a lado y lado del cauce. Son reas con usos restrictivos, determinados por la normatividad que los reglamenta. Comprende centros urbanos, asentamientos humanos suburbanos y otro tipo de infraestructura mixta como las vas principales y otros elementos de infraestructura visible y de importancia.
Recuperacin Zonas de aptitud ambiental Proteccin Usos agropecuarios Zonas de desarrollo socioeconmico Forestal
Corredor Industrial Zonas de cuerpos de agua Cuerpos de agua Zona potencial de inundacin Otras zonas de ordenamiento Ronda de proteccin del ro Zona urbana continua Zona expansin discontinua
Zonas con caractersticas urbanas
potencial de inundacin, cuerpos de agua, ronda de proteccin del ro- y (d) zonas de caractersticas urbanas -zona urbana continua, zona expansin discontinua-. Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental ro Bogot EA Volumen 2 80

Repblica de Colombia Figura 20 Zonas de aptitud ambiental
FUENTE: POMCA, 2006


Repblica de Colombia 3.4. reas prioritarias
En el rea de influencia del proyecto se han identificado cuatro reas ambientales prioritarias por sus caractersticas ecolgicas o sociales. Estas reas prioritarias son las reas protegidas, las reas con asentamientos urbanos, las reas sujetas a reasentamiento fsico y las reas priorizadas por riesgo de inundacin. Entre las reas protegidas se encuentran las zonas hmedas adyacentes al ro en
Soacha, el humedal Meandro del Say, el humedal Guali Tres Esquinas, el humedal de Jaboque, el humedal de la Florida, el humedal de Juan Amarillo y el humedal de la Conejera. Las reas con asentamientos urbanos comprenden a los barrios San Nicols, Santa Ana, Tierra Blanca y Ciudad Latina en el municipio de Soacha, los barrios el Porvenir I y II en el municipio de Mosquera y las reas urbanas de las localidades de Bosa, Kenedy, Fontibon, Engativa y Suba colindantes con el ro. Las reas sujetas a reasentamiento fsico, las cuales corresponden a los barrios el Porvenir I y II. Finalmente, las reas priorizadas por riesgo de inundacin son el sector de Puente La Virgen va Cota Suba, el sector Aeropuerto El Dorado, la Vereda San Francisco Puente La Rivera y el sector La Isla, localidad de Bosa. En la Figura 21 se presenta el mapa de reas prioritarias en el rea de influencia del proyecto.
82

Repblica de Colombia Figura 21 reas con prioridad ambiental en el proyecto
Fuente: FIAB, 2009
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Repblica de Colombia 4. CARACTERIZACIN DEL ENTORNO La caracterizacin del entorno o lnea base, presenta los aspectos del orden fsico, bitico y socio-econmico del rea de influencia del proyecto, tanto para el rea indirecta como para la directa. En este captulo se caracteriza del rea de influencia en trminos de la estructura poltica-administrativa, el estado de sus elementos fsicos, biticos y las condiciones socio-econmicas. Inicialmente se desarrollan los elementos del rea de influencia indirecta y posteriormente del rea de influencia directa. La informacin se presenta en a travs de indicadores de estado y se compila en cuadros resumen para cada aspecto. 4.1. Caractersticas del rea de Influencia Indirecta
La descripcin del rea de influencia indirecta se enfoca a la identificacin de aspectos regionales que influyen en la conectividad ecolgica y que tienen relevancia para la evaluacin del impacto ambiental. 4.1.1. Estructura poltico administrativa23 La cuenca del ro Bogot se localiza en el departamento de Cundinamarca. Limita al norte con el departamento de Boyac, al sur con el departamento del Tolima, al oriente con los municipios Bituima, Guayabal de Squima, Sesquile, Albn, Sasaima, La Vega, San Francisco, Supat y Pacho, y al oriente con los municipios del Nilo, Tibacuy, Silvania, Chipaque, Ubaque y Choachi (POMCA ro Bogot, 2006). Soacha, Mosquera, Fuza y Cota y el Distrito Capital junto con otros 41 municipios hacen parte de la cuenca del ro Bogot (POMCA ro Bogot, 2006). Estas entidades territoriales, cuentan en su mayora con el 100% del rea municipal en el rea de la cuenca.
La informacin que se relaciona en ste tem tiene como soporte el documento del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Ro Bogot.
23
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Repblica de Colombia Cuadro 19 reas presentes en la cuenca hidrogrfica rea del municipio en la Cuenca Cota 6041 Funza 6731 Mosquea 10822 Soacha 16950 Bogot D.C. 84531 FUENTE: POMCA ro Bogot, 2006 Municipio 4.1.2. Caractersticas fsicas y biticas El ro Bogot es la corriente principal de la cuenca y tiene una extensin de 308 Km., desde el municipio de Villapinzn (3300 msnm), hasta el municipio de Girardot (280 msnm). La cuenca est caracterizada a travs de la descripcin de 19 subcuencas de tercer orden que la conforman. De stas, la sub cuenca Soacha Salto y Tibitoc Soacha comprenden la cuenca media del ro Bogot. En la Figura 22 se presenta el mapa de la cuenca del ro Bogot y se resaltan las sub cuencas Tibitoc Soacha y Soacha Salto. Las caractersticas del rea de influencia del proyecto se describen a partir de los Planes de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la sub-cuenca Salto Soacha y sub cuenca Soacha Tibitoc de la CAR. % del municipio en la cuenca 100 100 100 93 52
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Repblica de Colombia Figura 22 Cuenca del ro Bogot Sub cuencas Tibitoc Soacha y Soacha Salto
FUENTE: FIAB, 2009
El municipio de Soacha est localizado en la sub cuenca Salto - Soacha (Figura 23) y sus caractersticas fsicas se presentan en el Cuadro. 20.
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Repblica de Colombia Cuadro. 20 Caractersticas del rea de influencia Sub cuenca Soacha - Salto Caracterstica Ambiental Indicador Und Valor Descripcin Se identifican 4 unidades geolgicas. Las formaciones areniscas, Labor y Tierna, presentan una alta resistividad a la erosin y una buena condicin geotcnica para el desarrollo de obras. Las formaciones Guaduas, Plaeners y los depsitos cuaternarios, presentan una baja resistividad a la erosin y un pobre comportamiento geotcnico, que se deriva en asentamientos de terreno. Localizadas principalmente sobre las limolitas y areniscas de la formacin Guadalupe y arcillas de formacin Guaduas. Esta actividad ha generado impactos negativos sobre la geomorfologa del terreno, sobre el drenaje natural, alteracin del suelo, generacin de procesos erosivos, eliminacin de la vegetacin, contaminacin por polvo, ruido, gases y desestabilizacin de taludes. Cabe anotar que de acuerdo con la Resolucin 1171 de 2004 del Ministerio de Minas, la vereda Canoas, presente en el municipio de Soacha est considerada como la zona compatible con la minera de extraccin de materiales de construccin y de arcillas en la regin. El principal drenaje de la sub-cuenca es el ro Bogot. En el rea son afluentes a este drenaje el ro Soacha y el ro Balsillas.
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Resistividad a la erosivos
NO APLICA
Alta a Pobre
Geologa y geotecnia
Explotacin por materiales de construccin
Nmero de explotaciones identificadas
Hidrologa
Drenaje superficial
Nmero principales tributarios / rea

Repblica de Colombia Caracterstica Ambiental
Indicador
Und
Valor
Descripcin Corresponde a los humedales de Terrenos, Neuta y Tierra Blanca, reas protegidas no declaradas que constituyen la conectividad de la sub cuenca Salto Soacha con el ro Soacha. Sedimentos y rocas con flujo esencialmente intergranular: Acufero Aluvial (67%). No hay pozos perforados, el agua no es apta para consumo humano; es apta para el riego. Terrazas Altas (25%). En 1990 se reportaron 193 pozos reportados, el agua no es apta para consumo humano; es apta para el riego. Rocas con flujo esencialmente a travs de fracturas (Acufero Labor y Tierna). Agua contaminada con presencia de Coliformes Fecales y plaguicidas. Presencia de Acuferos Aluviales con una productividad desde baja a muy baja. Presencia de Acuferos Labor y Tierna con una productividad de mediana a alta. Formacin Terraza Alta con productividad mediana. Debida a la presencia de depsitos aluviales compuestos por materiales poco permeables, conformado por arenas limos y arcillas. Generalidad para los suelos de la regin por sus caractersticas de: pH ligeramente cido,
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Humedales
Nmero humedales identificados / rea
92 Unidades hidrogeolgicas Porcentaje en el rea
Hidrogeologa
18
0,1 a 0,01 Productividad de acuferos Hidrogeologa l/s/m
0,15 a 5 0,2 0,6
Vulnerabilidad a la contaminacin
NO APLICA
Baja
Suelo
Fertilidad
NO APLICA
Alta

Indicador
Und
Valor
Descripcin
saturacin aluminio moderada, alta saturacin de bases, contenido moderado de carbn orgnico, contenido moderado de fsforo, potasio y calcio. Vulnerabilidad Alta susceptibilidad a la a erosin NO APLICA Alta erosin hdrica cuando son hdrica desprovistos de vegetacin. Esta clasificacin se atribuye a restricciones como pendientes fuertes, condiciones climticas Capacidad de Tipo II extremas y caractersticas uso de los NO APLICA a VIII del suelo, como saturacin suelos de aluminio, poca profundidad y fertilidad moderada. FUENTE: Construccin a partir POMCA Sub Cuenca Soacha Salto
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Repblica de Colombia Figura 23 Sub cuencas Soacha Salto
FUENTE: Adaptado del POMCA, 2006.
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Repblica de Colombia Los municipios Mosquera, Funza y Cota y del Distrito Capital pertenecen a la sub cuenca Soacha - Tibitoc y sus caractersticas se presentan en el Cuadro. 21. Cuadro. 21 Caractersticas del rea de influencia Sub cuenca Soacha - Tibitoc Caractersticas Ambiental Indicador Und Valor Descripcin Se presentan en el rea suelos con vulnerabilidad alta a la erosin hdrica. Los sectores con suelos clase VII presentan una erosin severa, no cuentan con capa vegetal y tienen arenas expuestas, como consecuencia de los procesos productivos desarrollados. Localizadas principalmente sobre las areniscas y limolitas del grupo Guadalupe y las arcillas de la formacin Bogot. Esta actividad ha generado impactos negativos sobre la geomorfologa del terreno, sobre el drenaje natural, alteracin del suelo, generacin de procesos erosivos, eliminacin de la vegetacin, contaminacin por polvo, ruido, gases y desestabilizacin de taludes. El principal drenaje de la sub-cuenca es el ro Bogot. En el rea son afluentes a este drenaje los ros Salitre, Fucha y Tunjuelo por el costado oriental y el ro Teusac al Norte y el ro Soacha al sur. En Cota y Funza se encuentran humedales formados en cubetas de desborde del ro Bogot, localizados en las veredas Pueblo viejo, en Cota y La florida y Cacique en Funza.
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Resistividad a la erosivos
NO APLICA
Baja
Geologa y geotecnia
Explotacin por materiales de construccin
Nmero de explotaciones identificadas
Drenaje superficial
Nmero principales tributarios / rea
Hidrologa Nmero humedales identificados / rea
Humedales

Repblica de Colombia Caractersticas Ambiental
Indicador
Und
Valor
Descripcin En el municipio de Mosquera se identifica el humedal de Guali Tres Esquinas, localizado en el valle de diseccin de afluentes al ro Bogot. En Bogot se identifican tres humedales en cubeta de desborde del ro Bogot: Jaboque, Meandro del Say y Tibnica, y dos humedales en el valle de diseccin de afluentes al ro Bogot: Juan Amarillo y la Conejera. Acuferos Terraza Alta, con presencia de aguas bicarbonatadas sdicas, turbias, no aptas para consumo humano, apta para riego y presenta contaminacin de Coliformes Totales, Coliformes fecales y plaguicidas. Se identifican 726 pozos y 193 aljibes en la zona. La recarga se realiza directamente por precipitacin. Acuferos aluviales, sin pozos de extraccin identificados. La recarga se realiza directamente por precipitacin. Presencia de acuferos de terraza alta, con mediana productividad. Compuestos principalmente por arcillas, arenas y gravas. Al techo se presentan los acuferos Depsitos Aluviales y Abanicos Aluviales y acuitardos Depsitos coluviales y depsitos fluvio glaciares y a la base el acufero Labor tierna y acuitardo Bogot, Regadera, Guadalupe y
92
Hidrogeologa
Unidades hidrogeolgicas
Porcentaje en el rea
100
Hidrogeologa
Productividad de acuferos
litro/ segundo/ metro
0,2 0,6

Repblica de Colombia Caractersticas Ambiental
Indicador
Und
Valor
Descripcin
Plaeners. Presencia de acuferos aluviales, con productividad de baja a muy baja, 0,1 conformados por arenas 0,01 limos y arcillas. En la base se encuentra el acufero Terraza Ata. Debida a la presencia de depsitos aluviales Vulnerabilidad compuestos por materiales a la NO APLICA Media poco permeables, contaminacin conformado por arenas limos y arcillas. Vulnerabilidad Alta susceptibilidad a la a erosin NO APLICA Alta erosin hdrica cuando son hdrica desprovistos de vegetacin. Suelos con uso limitado por heladas, pendientes fuertes Suelo encharcamientos Clase o Capacidad de recurrentes. II, uso de los N.A IVhs Son suelos susceptibles a suelos hdrica y a y VII erosin fenmenos de remocin en masa. FUENTE: Construccin a partir POMCA Sub Cuenca Soacha Salto
93

Repblica de Colombia Figura 24 Sub cuencas Soacha Salto


Repblica de Colombia 4.1.3. Estructura socio-econmica La descripcin de las caractersticas socio econmicas de los municipios del rea de influencia indirecta, se desarroll con base los POMCA de la sub cuencas y en el Plan de Gestin Social del proyecto. a. Municipio de Soacha
El municipio de Soacha corresponde al 59% de la sub-cuenca, comprometiendo el 31% del rea municipal, la totalidad de la vereda Canoas y el 75 % de la vereda Bosatama24. Tiene una poblacin de 402.007 habitantes, de los cuales se ubican 396.555 en la cabecera, y 5.452 en la zona rural. En el municipio existen 97.831 viviendas, lo que determina una relacin de 4.1 personas por vivienda. Los hogares que predominan son los de cuatro personas, que representan el 25.7%, seguidos de los de tres y cinco personas, con el 21.4% y el 16.6% respectivamente. La poblacin del municipio es principalmente joven, el 42% se encuentra en edades comprendidas entre los 0 y 19 aos, el 45% de la poblacin se ubica entre 20 y 50 aos25. Con respecto a la calidad de vida, el ndice de necesidades bsicas insatisfechas NBI, corresponde al 24,2% para la poblacin urbana y al 25,2% para la poblacin rural. El ndice de miseria corresponde al 7,4 y al 2,4% respectivamente26. El municipio de Soacha tiene con 39 entidades encargadas de la atencin en salud, siete (7) instituciones educativas, un (1) estadio y un (1) polideportivo27. Las caractersticas de ocupacin de la poblacin del rea urbana del municipio, indican que el 33% de la poblacin trabaja, el 30% estudia, el 16% se dedica a oficios del hogar, el 15% no realiza alguna actividad, y el resto se clasifican como rentistas, jubilados o personas en condicin de discapacidad. En el rea rural la ocupacin de la poblacin se distribuye as: 31% trabajando, 30% estudiando, 19% ocupaciones del hogar, 11% sin
24 25
CAR. 2006. POMCA Subcuenca Soacha Salto. DANE, 2005 26 CAR. 2006. POMCA Subcuenca Soacha Salto. 27 CAR. 2006. POMCA Subcuenca Soacha Salto.

Repblica de Colombia trabajo y en el resto se incorporan jubilados, personas en condicin de discapacidad y buscando trabajo28. En el municipio las actividades que generan mayores ingresos, estn relacionados con el cultivo de papa, el cultivo de fresa, la ganadera y la produccin de leche. Asimismo se presentan actividades de minera en la vereda Canoas. La distribucin de la ocupacin en los sectores corresponde al 35% en servicios, 23,7% industria y el 10,5% comercio. Con respecto al atractivo turstico, vale resaltar que en el municipio este se fundamenta en el patrimonio arqueolgico. Algunas de los puntos con atractivo arqueolgico son: adoratorios de los muiscas en Cerros circundantes, la estacin frrea, fsiles de Hombre del Tequendama y Oratorio de la Hacienda Canoas Gmez; por su atractivo ecoturstico y agroturstico, el Parque Ecolgico la Poma. El servicio pblico domiciliario que presenta mayor cobertura en el municipio de Soacha es el de energa elctrica, con el 96.7%, seguido del alcantarillado con el 83.6%, y el acueducto con el 82.8%, El servicio de telfono cubre el 80.7% de las viviendas, y el de gas natural es el de menor cobertura, alcanzando el 77.5%. Las principales vas de la sub cuenca son: la Autopista Sur, en el orden nacional y la va Mondoedo y Mesitas del colegio, en el orden regional. Existen vas municipales que interconectan los municipios y se articulan al sistema regional y nacional.
28
CAR. 2006. POMCA Subcuenca Soacha Salto.

96

Repblica de Colombia Figura 25 Municipio de Soacha
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Repblica de Colombia b. Municipio de Mosquera
El Municipio tiene una poblacin de habitantes, de los cuales se ubican 60.392 en la cabecera y 5.192 en la zona rural, y una densidad poblacional de 962 habitantes por kilmetro cuadrado. Las viviendas ubicadas en el Municipio ascienden a 13.778, de las cuales 12.941 estn en la cabecera municipal, y las 837 restantes en el rea rural, tipo casa existen 11.152, apartamento 2.278, tipo cuarto 326 y de otro tipo 22 (FIAB, 2008). Con respecto a la distribucin etaria, el mayor nmero de habitantes se ubica en el rango de edad de 0 a 14 aos, seguido del grupo entre 15 y 19 aos. Los mayores de 55 aos son los menos representativos. Con respecto a la calidad de vida, el ndice de necesidades bsicas insatisfechas NBI, corresponde al 22,5% para la poblacin urbana y al 36,5% para la poblacin rural. El ndice de miseria corresponde al 3,9 y al 9,9% respectivamente29. El municipio tiene con siete (7) entidades encargadas de la atencin en salud y 27 instituciones educativas. Las caractersticas de ocupacin de la poblacin del rea urbana del municipio, indican que el 28,9% de la poblacin trabaja, el 26,8% estudia, el 15% se dedica a oficios del hogar, el 17,1% no realiza alguna actividad, y el resto se clasifican como rentistas, jubilados o personas en condicin de. Las actividades que generan mayores ingresos, estn relacionados con el cultivo de papa, lechuga, maz, zanahoria, repollo, los cultivos de flores y las actividades de ganadera y la produccin de leche. Asimismo se presentan actividades de minera. Con respecto al atractivo turstico, vale resaltar que en el municipio este se fundamenta en el patrimonio natural. Algunas de los puntos con atractivo natural son el Cerro Manjui y la cueva del Mohn y por su atractivo arquitectnico son la Hacienda El Noviciadero y la Hacienda Buenavista. La cobertura de servicios pblicos, vale la pena resaltar que el alcantarillado corresponde al 85,4% en el rea urbana y 25,5% en el rea rural, y el de acueducto al 97,3% y 47,5 %
29

98

Repblica de Colombia respectivamente. El municipio cuenta con sistema para el tratamiento de las aguas residuales que vierte sobre el ro Bogot. Figura 26 Municipio de Mosquera


Repblica de Colombia c. Municipio de Funza El Municipio tiene una poblacin de 56.390 habitantes en el rea urbana, y 4,181 habitantes en la zona rural y una densidad poblacional de 1003 habitantes por kilmetro cuadrado. El mayor nmero de personas se ubica en el rango de edades de 0 a 24 aos, lo que permite contar con una poblacin joven, con la cual se puede adelantar el trabajo ambiental desde los centros educativos y las organizaciones de base. En el municipio de Funza existen 12.372 viviendas, lo que determina una relacin de 4.9 personas por vivienda. Los hogares que predominan son los de cuatro personas, que representan el 24.5%, seguidos de los de tres y cinco personas, con el 22% y el 15.1% respectivamente. Con respecto a la calidad de vida, el ndice de necesidades bsicas insatisfechas NBI, corresponde al 21,6% para la poblacin urbana y al 30,5% para la poblacin rural. El ndice de miseria corresponde al 2,8 y al 3,2 % respectivamente30. El municipio tiene siete (8) entidades encargadas de la atencin en salud y 47 instituciones educativas. Las caractersticas de ocupacin de la poblacin del rea urbana del municipio, indican que el 29,6% de la poblacin trabaja, el 26,2% estudia, el 14,5% se dedica a oficios del hogar, el 16,5% no realiza alguna actividad, y el resto se clasifican como rentistas, jubilados o personas en condicin de discapacidad. Las actividades que generan mayores ingresos, estn relacionados con el cultivo de papa, lechuga, maz, los cultivos de flores y las actividades de ganadera y la produccin de leche. Con respecto al atractivo turstico, vale resaltar que en el municipio este se fundamenta en el patrimonio natural. Algunas de los puntos con atractivo natural son el Monte Pincio, Pozo Hondo y la Mana del Padre y por su atractivo arquitectnico son la Plaza de las flores y el Palacio Municipal. La cobertura de servicios pblicos, vale la pena resaltar que el alcantarillado corresponde al 98,2% en el rea urbana y 30% en el rea rural, y el de acueducto al 99% y 44,6 %
30

100

Repblica de Colombia respectivamente. El municipio posee un sistema para el tratamiento de las aguas residuales que vierte sobre el ro Bogot. Figura 27 Municipio de Mosquera


Repblica de Colombia d. Municipio de Cota
El Municipio tiene una poblacin de urbana de 10.719 habitantes en el rea urbana y 8.945 habitantes en la zona rural y una densidad poblacional de 398 habitantes por kilmetro cuadrado. El mayor nmero de personas se ubica en el rango de edades de 0 a 19 aos, y va disminuyendo en los rangos siguientes en forma secuencial. Esta tendencia permite sealar que se cuenta con una amplia poblacin joven, con la cual se puede adelantar el trabajo ambiental. En el municipio existen 4.566 viviendas, lo que determina una relacin de 4.3 personas por vivienda, revisado el nmero de hogares, se encuentra que los hogares formados por 3 personas son los ms numerosos, seguidos de los de 4 y 3 personas. Con respecto a la calidad de vida, el ndice de necesidades bsicas insatisfechas NBI, corresponde al 22,8% para la poblacin urbana y al 18,5% para la poblacin rural. El ndice de miseria corresponde al 3,1 y al 2,1% respectivamente31. El municipio tiene tres (3) entidades encargadas de la atencin en salud y 25 instituciones educativas. Las caractersticas de ocupacin de la poblacin del rea urbana del municipio, indican que el 16,3 % de la poblacin trabaja, el 13,7% estudia, el 7,4% se dedica a oficios del hogar, el 7,6% no realiza alguna actividad, y el resto se clasifican como rentistas, jubilados o personas en condicin de discapacidad. Las actividades que generan mayores ingresos, estn relacionados con el cultivo de acelga y brcoli, los cultivos de flores y las actividades de ganadera. Asimismo se presentan actividades de minera. La cobertura de servicios pblicos, vale la pena resaltar que el alcantarillado corresponde al 95,6% en el rea urbana y 54,1% en el rea rural, y el de acueducto al 96,3% y 87,9% respectivamente. El municipio cuenta con sistema para el tratamiento de las aguas residuales que vierte sobre el ro Bogot.
31

102

Repblica de Colombia En la sub cuenca Salto Tibitoc se encuentran tres (3) corredores industriales como son: i) Zipaquira Cajica Cha, ii) Fontibon Funza Mosquera y iii) Tocancipa Sopo Bogot. Figura 28 Municipio de Mosquera


Repblica de Colombia e. Distrito Capital: Localidad de Bosa
La localidad tiene una extensin de 2.395 ha, y una poblacin de 501.460 habitantes, la localidad cuenta con 105.964 viviendas32, lo que determina un promedio de 4.7 personas por vivienda. Los hogares segn nmero de personas se muestran seguidamente, y evidencian que efectivamente el mayor nmero de hogares 24% estn formados por 4 personas, seguidos del grupo de hogares integrados por 3 personas, que representa el 20.7%. Figura 29 Localidad de Bosa, lmites con el Ro Bogot y tipo de UPZ
FUENTE: FIAB, 2009. Diagnstico socio-econmico proyecto AHRB
32
DANE Censo 2005 104

Repblica de Colombia La localidad est dividida en 5 UPZ, dos de ellas la No. 86 El Porvenir y la No. 87 Tintal Sur colindan con el Ro Bogot, ambas son de tipo 4 desarrollo, que las identifica como poco desarrolladas y con grandes predios libres33. Bosa muestra una tasa de ocupacin del 56%, la cual supera en 0.9 la tasa promedio de Bogot. La mayora de las personas se dedican al comercio, a actividades relacionadas con la hotelera y restaurantes, stos representan el 30.7%, otra actividad significativa es la orientada a servicios sociales, comunales y personales, a la cual se dedican el 20.5%; en la industria manufacturera se desempea el 22.7% y en transporte y comunicaciones el 10.6%, y el 15.5 a actividades diversas34. Las principales actividades de tipo econmico que se realizan en la localidad son la industria, el comercio y los servicios. Analizado este aspecto, el resultado es que el 53.7% de los establecimientos que desarrollan alguna actividad productiva, se dedican al comercio, los servicios son la segunda actividad generadora de ingresos, con el 33.6%, mientras que la actividad industrial solo ocupa el 12.1%, y otras actividades el 0.5%. La Localidad cuenta con todos los servicios pblicos domiciliarios, la cobertura de los mismos oscila entre el 84.5% y el 99.4%, siendo el de mayor cobertura la energa elctrica con el 99.4% de los hogares cubiertos. El segundo servicio en cuanto a cobertura es el acueducto, con el 98.2%, seguido del alcantarillado con el 97.1%. Por debajo del 90% de cobertura estn el gas natural y la telefona, el primero con el 85.9% y el segundo con el 84.5%. f. Localidad de Kenedy La localidad tiene 316 ha en suelo de expansin, y cuenta con 938.387 habitantes y 232.186 viviendas35, lo que arroja un promedio de 4 habitantes por vivienda. Los hogares segn nmero de personas muestran que el mayor porcentaje de los hogares estn formados por 4 personas, y el 44.3% tienen menos de ese nmero, siendo hogares pequeos.
33 34
Instituto de Estudios Urbanos, Universidad Nacional de Colombia, Red Bogot Cmara de Comercio de Bogot, Perfil econmico y empresarial de la Localidad de Bosa, Bogot D.C. 2007 35 DANE censo 2005 Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental ro Bogot EA Volumen 2 105

Repblica de Colombia Figura 30 Ro Bogot en la Localidad de Kennedy
La localidad est dividida en 12 UPZ, de las cuales 4 colindan con el Ro Bogot, stas son la 78 Tintal Norte, la 79 Calandaima, la 82 Patio Bonito, y la 83 Las Margaritas. De estas 4 UPZ solo est reglamentada la No.82 Patio Bonito. En la localidad se desarrollan diversas actividades econmicas, la principal de ellas es el comercio, al cual estn dedicados el 50.8% de los establecimientos; la segunda actividad

Repblica de Colombia por establecimiento es la dedicada a los servicios, con el 33.6%, siendo la industria la de menor dedicacin, con el 14.5%. La tasa de ocupacin de la localidad es de 51.5%, inferior a la de Bogot, que es de 55.1%; entre las principales actividades a las cuales se dedican los habitantes de la localidad, estn el comercio con el 29%, los servicios con el 25% y la industria con el 19%, el resto se dedican a labores diversas36. Los servicios pblicos domiciliarios en la localidad muestran una cobertura entre el 88.6% y el 99.4%, siendo los de mayor cobertura la energa elctrica, el acueducto y el alcantarillado, el primero cubre al 99.4% de la poblacin, y los otros dos al 99.2%. El gas natural y la telefona estn por debajo del 89%. g. Localidad de Fontibn
La localidad cuenta con una poblacin de 297.934 habitantes, y con 89.831 viviendas37, siendo el promedio de personas por vivienda, de 3.3. El mayor nmero de hogares 24.3% estn integrados por hogares de tres personas; el 56.6% de los hogares est formado por menos de 4 personas, tal como se observa en la grafica siguiente, lo cual significa que la tendencia es hacia los hogares pequeos. De acuerdo con los estudios del DANE, la principal actividad que soporta la economa de Fontibn, son los servicios, seguidos por el comercio y la industria. Los establecimientos dedicados a servicios representan el 44.6% de los existentes en la Localidad, porcentaje muy similar a los de actividad comercial, que alcanzan un 41.1%; las industrias cuentan con el 11.5% de los establecimientos, y el 2.8% restante est dedicado a otras actividades.
36 37
Cmara de Comercio de Bogot, Op. Cit. DANE Censo 2005 107

Repblica de Colombia Figura 31 Localidad de Fontibn
La Localidad cuenta con ms de 3.000 empresas prestadoras de servicios y manufactureras. De las tres actividades econmicas sealadas anteriormente, es la industria la que ocupa el mayor nmero de personas, seguida de los servicios y el comercio. La deficiencia de servicios pblicos en un ente territorial se presenta regularmente en las zonas rurales del mismo; en este caso, como Fontibn no tiene rea rural, se observa una cobertura amplia aunque no completa, de los servicios mencionados. La cobertura en energa elctrica, alcantarillado y acueducto es muy pareja, oscilando entre el 99.5% y el 99.7%. El gas natural y la telefona fija no alcanzan el 90%.
108

Repblica de Colombia h. Localidad de Engativa
La Localidad de Engativa tiene una extensin de 3.588 Ha lo que la ubica como la novena en el Distrito Capital en cuanto a tamao se refiere. Su suelo en expansin es de 150 ha cuenta con una poblacin de 795.836 habitantes, que se ubican en 207.530 viviendas38, siendo el promedio de personas por vivienda, de 3.8 de tal forma que el mayor nmero de hogares 22.1% estn compuestos por cuatro personas, tal como se observa en la grafica siguiente, lo que significa que no se evidencia hacinamiento. En la localidad se desarrollan diversas actividades econmicas, entre las cuales sobresale el comercio, al cual estn dedicados el 45.1% de los establecimientos; los orientados a servicios, ocupan el segundo lugar, y la industria solo cuenta con el 16% de los establecimientos. En la localidad se desarrollan diversas actividades econmicas, entre las cuales sobresale el comercio, al cual estn dedicados el 45.1% de los establecimientos; los orientados a servicios, ocupan el segundo lugar, y la industria solo cuenta con el 16% de los establecimientos. La tasa de ocupacin de la localidad es de 53.7%, situndose por debajo del promedio de la ciudad; el 30% de los ocupados estuvieron dedicados a los servicios sociales, comunales y personales, seguidos de las labores propias de comercio, hotelera y restaurantes a las cuales se dedicaron el 24.6%; la industria manufacturera ocup al 16.6%, las actividades inmobiliarias el 10.8%, y el resto a labores diversas39.
38 39
DANE Censo 2005 Cmara de Comercio de Bogot, Op. Cit. 109

Repblica de Colombia Figura 32 Ro Bogot en la Localidad de Engativ
La localidad cuenta con todos los servicios pblicos domiciliarios, pero la cobertura en ninguno de ellos es del 100% de la poblacin. Los de mayor cobertura son la energa elctrica y el servicio de acueducto, ambos con el 99.6% de lo hogares cubiertos. El alcantarillado cubre el 99.5% de las viviendas de la localidad, mientras que el gas natural y la telefona estn por debajo del 88%, siendo el de menor cobertura el gas natural. i. Localidad de Suba La Localidad de Suba forma parte de las cuencas de los ros Juan Amarillo y Bogot, es entre las localidades estudiadas para este proyecto del Ro Bogot, la nica que tiene

Repblica de Colombia rea rural; su extensin es de 10.056 ha y cuenta con 874 ha de suelo en expansin. Su extensin es de 10.056 ha y cuenta con 874 ha de suelo en expansin. Su poblacin asciende a 912.498 habitantes, de los cuales habitan en zona rural 101.40 En la localidad existen 243.365 viviendas, lo que determina una relacin de 3.7 personas por vivienda, es as como el mayor nmero de hogares 23.3% estn compuestos por 4 personas. La localidad est dividida en 12 UPZ y una UPR, la parte de la Localidad que se ubica al lado del Ro Bogot corresponde a la UPZ Tibabuyes (71), y a la Unidad de Planeacin Rural UPR que est sin reglamentar. Entre las actividades econmicas que se desarrollan en la localidad, sobresalen el comercio y los servicios; el 46 % de los establecimientos est dedicado al comercio, y el 42% a los servicios. La industria solo ocupa el 11.2% de los establecimientos. En la localidad hay una significativa presencia de microempresarios, segn la Cmara de Comercio de Bogot, existen 20.479 microempresas que representan el 91.6% del total de empresas en Suba. La tasa de ocupacin de la localidad es de 58.3%, situndose por encima del promedio de la ciudad; el 27.6% de los ocupados estuvieron dedicados a los servicios sociales, comunales y personales, seguidos de las labores propias de comercio, hotelera y restaurantes a las cuales se dedicaron el 24.7%; la industria manufacturera ocup al 15.7%, y el resto se ocup de labores diversas41.
40 41
DANE censo 2005 Cmara de Comercio de Bogot, Op. Cit. 111

Repblica de Colombia Figura 33 Ro Bogot en la Localidad de Kennedy
La cobertura de servicios pblicos en la localidad es muy pareja en los que se refiere a energa elctrica, acueducto y alcantarillado, estos tres servicios tienen una cobertura superior al 99% sin alcanzar el 100%. El servicio de telfono cubre el 90.9% de las viviendas, y el de gas natural es el de menor cobertura, alcanzando apenas el 78.9%.
112

Repblica de Colombia 4.2. Caractersticas del rea de Influencia Directa Lnea Base
A continuacin se describe el rea de influencia directa del proyecto, a partir de sus caractersticas fsicas, biticas y socio-econmicas. La descripcin se complementa con la definicin y descripcin de indicadores de calidad fsica, bitica y socio econmica. 4.2.1. Caractersticas Fsicas Las caractersticas fsicas del rea de influencia se describen con base en los aspectos de geologa y geotecnia, clima, hidrologa, hidrogeologa, suelo, calidad del aire y calidad del agua del rea de influencia directa. La informacin se presenta a travs de indicadores y se describe en el Cuadro 22 . El detalle de las caractersticas geotcnicas del rea se incluye en el documento Estudios Geotcnicos para la Adecuacin Hidrulica del Ro, empleado para los diseos constructivos del componente. La descripcin del paisaje se incluye en el Cuadro 23.
113

Repblica de Colombia Cuadro 22 Caractersticas fsicas del rea de influencia Caracterstica Ambiental Indicador Susceptibilidad a la erosin (factor k) Prdida de suelo Und Valor 0,12 0,21 <1 Descripcin Baja susceptibilidad a la erosin por factores Alta estabilidad estructural, que se refleja en la baja prdida de suelo. Es una caracterstica tpica de suelos con altos contenidos de materia orgnica y mayor contenido de arcilla, tpicos de valles aluviales. El 70% del rea no presenta procesos erosivos visibles. Son zonas aluviales que rondan el ro Bogot. Comportamiento monomodal con valores extremos de 28,5 oC a o C en los meses de julio y enero, respectivamente. El clima predominante corresponde Fri semi rido, de acuerdo con la propuesta de Caldas- Lang, no obstante la identificacin de algunos puntos dentro del rea que corresponden a clima fri rido en la zona sur-oriental del ro, en el municipio de Soacha y en las UPZ de la localidad de Bosa. Precipitacin predominantemente baja, con valores mximos en la zona norte de Mosquera, en Funza y el Cota, y en las UPZ de las Localidades de Fontibon y Engativa y valores mnimos en la zona sur-oriental del ro, en el municipio de Soacha y en las UPZ de la localidad de Bosa. El primer perodo hmedo se presenta entre los meses de marzo a junio, con precipitaciones medias de 70 mm y el segundo entre septiembre y noviembre, con una precipitacin media de 75 mm. Los perodos de estiaje se presentan entre los meses de diciembre y febrero y en los meses de julio y agosto con precipitaciones de 22 y 25 mm, respectivamente. La tasa de evaporacin media es superior al valor medio de precipitacin en la sub cuenca.
Geologa y geotecnia
Adim.
Ton/Ha-ao
Temperatura
12 15
Precipitacin Clima
mm
450 750
Estacionalidad de la precipitacin
NO APLICA
Bimodal
Evaporacin Evapotranspiracin potencial
mm mm
950 825 1025
114

Repblica de Colombia Caracterstica Ambiental Indicador Evapotranspiracin real Estacionalidad evaporacin Und mm NO APLICA Valor 402 - 553 Bimodal El perodo de mayor evaporacin se presenta entre los meses de junio a septiembre, con valores medios de 80 mm. Los volmenes de precipitacin son menores a los de evaporacin, durante la mayor parte del ao. nicamente hay exceso de precipitacin durante los meses de abril, octubre y noviembre. El resto de los meses se presenta un dficit de bajo a marcado. Este dficit est relacionado con la capacidad de almacenamiento de humedad en el suelo. Comportamiento uniforme, con valores bajos que oscilan entre los 1,7 y 2,1 m/s. Durante los meses de enero a abril es predominantemente sur y de mayo a diciembre predomina la direccin este. El principal drenaje de la sub-cuenca es el ro Bogot. En el rea son afluentes a este drenaje son el ro Soacha y el ro Balsillas, en el municipio de Soacha, y el ro Tunjuelo, el ro Fucha y el ro Salitre, desde el Distrito. Se identifican 8 humedales reconocidos por la autoridad ambiental, distribuidos en los 4 municipios y en tres localidades del Distrito. Adicionalmente, se encuentra superficies hmedas en las zonas suroccidentales del ro, localizadas en las veredas Bostama y Canoas en el municipio de Soacha, cuya rea asciende a 9.8 Ha, que se integran a 67 Ha que de acuerdo con el POMCA estn son ecosistemas a declarar. Los humedales reconocidos son: - Humedal de terreros. Localizado en la vereda Canoas. - Humedal de Tierra Blanca. Localizado en el sector nororiente del rea urbana del municipio de Soacha. - Humedal del Burro. Ubicado en la UPZ Calandaima.
115
Descripcin
Balance hdrico
Porcentaje de dficit al ao
75
Velocidad del viento Direccin del viento Drenaje superficial
m/s NO APLICA Nmero afluentes / rea
1,8 ------
Hidrologa Humedales
Nmero humedales reconocidos / rea

Repblica de Colombia Caracterstica Ambiental Indicador Und Valor Descripcin
Productividad de acuferos Hidrogeologa
l/s/m
Vulnerabilidad a la contaminacin Fertilidad Suelo Vulnerabilidad a erosin hdrica
NO APLICA NO APLICA NO APLICA
- Humedal de Techo. Ubicado en la UPZ Tintal Sur, en la Localidad de Kenedy. - Humedal Meandro del Say. Ubicado en la Zona Franca, en la Localidad de Fontibon. - Humedal Jaboque. Ubicado en la UPZ Engativa de la Localidad de Engativa. - Humedal La Florida. Ubicado entre las veredas La Florida en Funza y Vereda Siberia en Cota. - Humedal Juan Amarillo. Ubicado entre la UPZ Bolivia en Engativa y Tibabuyes en Suba. - Humedal La Conejera. Ubicado en la UPR Zona Norte en la Localidad de Suba. Presencia de acuferos de terraza alta, con mediana productividad. Compuestos principalmente por arcillas, arenas y gravas. Al techo se presentan los acuferos Depsitos Aluviales y Abanicos 0,2 0,6 Aluviales y acuitardos Depsitos coluviales y depsitos fluvio glaciares y a la base el acufero Labor tierna y acuitardo Bogot, Regadera, Guadalupe y Plaeners. Presencia de Acuferos Labor y Tierna con una productividad de 0,15 a 5 mediana a alta. Presencia de acuferos aluviales, con productividad de baja a muy 0,1 0,01 baja, conformados por arenas limos y arcillas. En la base se encuentra el acufero Terraza Ata. Debida a la presencia de depsitos aluviales compuestos por Media materiales poco permeables, conformado por arenas limos y arcillas. Fertilidad asociada a suelos RMQa y RMQb predominantes en la Moderada zona Alta susceptibilidad a la erosin hdrica cuando son desprovistos de Alta vegetacin.
116

Repblica de Colombia Caracterstica Ambiental Indicador Und Valor Descripcin
Capacidad de uso de los suelos
Porcentaje rea con capacidad del suelo /rea de influencia directa Porcentaje rea con uso / rea de influencia directa
Uso actual del suelo
Calidad del aire
ndice de calidad del aire (ICAR)
NO APLICA
El anlisis se hace sobre los suelos no urbanizados, pues estos representan el 74% del rea de influencia directa del proyecto. Unidad de suelo clase II c, que integra los suelos identificados con los smbolos RMQa, RLQ1a, RLQA y RLQ2a. Presentan 33 limitaciones de uso debido a la probabilidad e ocurrencia de heladas. Unidad de suelo clase IVhs, integrada por suelos identificados con los smbolos RLOa, RLO1a, RLO2a y RMOa. Presentan 61 limitaciones de uso, debido principalmente al encharcamiento frecuente y drenaje del suelo imperfecto. 74 reas correspondientes a zonas urbanas actuales o proyectadas. Su uso se encamina a la agricultura intensiva -en las unidades IIc y semiintensiva -en las unidades IVhs- con fines comerciales y a 26 ganadera semiintensiva con usos de pastos mejorados en praderas adaptadas para los mismos, en procura de obtencin de leche. De acuerdo con la informacin disponible para el rea de influencia (estacin de calidad del aire localizada en el municipio de Soacha Bodega Almacaf), para los aos 2005 y 2006. Buena La concentracin media de material particulado filtrable PM10, se encuentra en el rango de 0 a 54,9 ug/m3; la concentracin media de xidos de nitrgeno se encuentra en el rango de 0 a 50 ug/m3. Se adjuntan Soacha reportes de calidad del aire para los aos 2005 y 2006. La concentracin media de xidos de azufre SOx, se encuentra en el rango de 35 a 144 ug/m3; la concentracin media de partculas suspendidas totales Moderada se encuentra en el rango de 75,5 a 260 ug/m3. Se adjuntan reportes de calidad del aire para los aos 2005 y 2006.
117

Repblica de Colombia Caracterstica Ambiental Indicador Und Valor Descripcin De acuerdo con la informacin disponible para el rea de influencia (estacin de calidad del aire localizada en el municipio de Cota- finca el coliseo), para los aos 2005 y 2006. La concentracin media de material particulado filtrable PM10, se encuentra en el rango de 0 a 54,9 Buena ug/m3; la concentracin media de xidos de nitrgeno se encuentra en el rango de 0 a 50 ug/m3. La concentracin media de partculas suspendidas totales PST, se encuentra en el rango de 0 - 74,5 ug/m3. Se adjuntan reportes de calidad del aire para los aos 2005 y 2006. La concentracin media de xidos de azufre SOx, se Moderada encuentra en el rango de 35 a 144 ug/m3. Se adjuntan reportes de calidad del aire para los aos 2005 y 2006. La concentracin promedio anual reportada, corresponde a la estacin Sony de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot. La estacin 173 est ubicada en la localidad de Kenedy. La concentracin evidencia una excedencia del 73% sobre el valor lmite de la norma del contaminante en el rea de influencia de la estacin de monitoreo. Concentracin media anual reportada por la red de monitoreo de calidad del aire de Bogot, para las localidades de Bosa, Kenedy, Fontibon, Engativa y Suba. En las localidades de Bosa, Kenedy y Fontibon 70 -90 se presentan excedencias de la concentracin del parmetro. Llama la atencin las localidades de Kenedy y Fontibon, declaradas como reas fuentes Clase I, por contaminacin alta.
Cota
PST Concentracin media anual del contaminante en la localidad Bogot
ug/m3
PM10
118

Repblica de Colombia Caracterstica Ambiental Indicador Und Valor Descripcin La concentracin promedio anual reportada, corresponde a las estaciones Sony y Carrefour de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot. Las 8 - 12 estaciones estn ubicadas en las localidades de Kenedy y Engativa, respectivamente. La concentracin se mantiene por debajo de los lmites definidos por la normativa ambiental local. La concentracin promedio anual reportada, corresponde a las estaciones Carrefour y Fontibon de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire de Bogot. Las estaciones estn ubicadas en las localidades de 20 Engativa y Fontibon, respectivamente. La concentracin se mantiene por debajo de los lmites definidos por la normativa ambiental local. A partir de la evaluacin de parmetros de calidad del agua sobre el ro Bogot en dos puntos de descarga (estacin la huerta e interceptor Canoas), se calcul que el valor del ICA se encuentra entre 26 y 50, lo que dificulta el desarrollo de la vida acutica. Esta situacin se asocia a las concentraciones elevadas de slidos disueltos, DBO5, coliformes totales y fecales, pH, as como niveles de oxgeno disuelto iguales a cero. Usos prohibidos para contacto humano y para riego en actividades agrcolas. Se adjuntan informes de caracterizacin de la calidad del agua en el ro Bogot. -Humedal de Terrenos presenta un proceso de deterioro de calidad del agua asociado a la elevada concentracin de nutrientes, la baja tasa de recirculacin, las bajas tasas de aireacin como consecuencia del proceso de colmatacin por macrfitas y el continuo aporte de aguas residuales domsticas. -Humedal de Tierra Blanca. Ecosistema en proceso consolidacin
119
SO2
NO2
ndice de calidad del agua (ICA) Calidad del agua superficial
NO APLICA
Mala
Calidad del agua de humedales
NO APLICA
Eutrfico

Repblica de Colombia Caracterstica Ambiental Indicador Und Valor Descripcin o terrarizacin, consecuencia de los procesos de contaminacin por aporte de aguas residuales domesticas. -Humedal del Burro. Ubicado en la UPZ Calandaima. Presenta prdida del espejo de agua por aumento de macrfitas, colmatacin del cuerpo de agua o invasin de pasto kikuyo, praderizacin para pastoreo de ganado equino. -Humedal de Techo. Ubicado en la UPZ Tintal Sur, en la Localidad de Kenedy. Presenta prdida del espejo de agua por aumento de macrfitas, colmatacin del cuerpo de agua o invasin de pasto kikuyo, praderizacin para pastoreo de ganado equino. -Humedal Meandro del Say. Ubicado en la Zona Franca, en la Localidad de Fontibon. Presenta problemas por la recepcin de aguas residuales de origen domstico e industrial y residuos slidos. -Humedal Jaboque. Ubicado en la UPZ Engativa de la Localidad de Engativa. Presenta problemas por la recepcin de aguas residuales y residuos slidos. -Humedal La Florida. Ubicado entre las veredas La Florida en Funza y Vereda Siberia en Cota. -Humedal Juan Amarillo. Ubicado entre la UPZ Bolivia en Engativa y Tibabuyes en Suba. Presenta prdida del espejo de agua por aumento de macrfitas, colmatacin del cuerpo de agua o invasin de pasto kikuyo, praderizacin para pastoreo de ganado equino. -Humedal La Conejera. Ubicado en la UPR Zona Norte, de la localidad de Suba. El ecosistema ha perdido el 90 % del espejo de agua.
120

Cuadro 23 Descripcin del paisaje rea de influencia directa TRAMO ESQUEMA Descripcin
rea con vocacin para la recuperacin ambiental, debido a la multiplicidad de reas de inters ecolgico y a los usos del suelo que en su mayor parte corresponden a agropecuarios (potreros). Entre las reas de inters ecolgico se resaltan las zonas bajas o inundables en el municipio de Soacha, los meandros Tequendama y Canoas-Indumil, el Lago Canoas, el Cerro Cocl y el parque La Atalaya, que adicionalmente cuenta con un valor arqueolgico para la regin. De las reas urbanas vale la pena resaltar la presencia de tres reas residenciales en el municipio de Soacha, denominadas San Nicols, Ciudad Latina y Santa Ana.
121

Repblica de Colombia TRAMO ESQUEMA Descripcin En sta zona se evidencia la transicin entre las reas con vocacin agropecuaria y las destinadas al desarrollo urbanstico. Las caractersticas del tramo lo permiten el desarrollo de un tratamiento urbano-paisajstico tipo parque lineal que armonice la zona perimetral al cauce del ro Bogot (Ronda hidrulica), con los desarrollos urbanos existentes y proyectados.
Aunque en el rea se reconoce un menor nmero de reas de inters ecolgico, se destaca la presencia del meandro Vuelta Grande y de la confluencia de los ros Tunjuelo y Fucha. En las reas urbanas se encuentra una zona utilizada para la disposicin de materiales de excavacin y lodos provenientes de la PTAR El Salitre, que es administrado por la EAAB y las zonas residenciales pertenecientes a las localidades de Bosa y Kennedy del Distrito Capital.
122

Repblica de Colombia TRAMO ESQUEMA Descripcin
Es una zona con una alta complejidad ambiental y urbanstica donde se observan reas de gran inters ecolgico y componentes urbanos sensibles. Entre las reas de inters ecolgico estn los humedales Meandro del Say, Jaboque, La Florida, Juan Amarillo y una serie de humedales y meandros en la zona alta del tramo. C Los principales componentes urbanos son las urbanizaciones del municipio de Mosquera (entre los que se localiza el Porvenir I y II) y de la localidad de Fontibn, y las operaciones estrategias del aeropuerto El Dorado, la infraestructura vial de la calle 13, calle 80 y avenida Jos Celestino Mutis y el Ferrocarril de Occidente o Tren de Cercanas.
123

Repblica de Colombia TRAMO ESQUEMA Descripcin
En ste tramo nuevamente zona se evidencia la transicin entre las reas destinadas al desarrollo urbanstico y las zonas con vocacin agropecuaria, como se evidencia en la Localidad de Suba, donde la zona urbana est densificada, pero colinda con una Unidad de Planeacin Rural, donde el uso principal del suelo es agropecuario.
Las caractersticas del tramo lo permiten el desarrollo de un tratamiento urbano-paisajstico tipo parque lineal que armonice la zona perimetral al cauce del ro Bogot (Ronda hidrulica), con los desarrollos urbanos existentes y proyectados.
124

Repblica de Colombia 4.2.2. Caractersticas biticas Esta seccin incluye la descripcin de los aspectos de vegetacin y fauna, en forma de indicadores del estado del ecosistema de sabana presente en el rea de influencia directa42. Cuadro 24 Caractersticas biticas rea de influencia directa Caracterstica Ambiental Indicador Cobertura vegetal natural Estructura florstica Und Porcentaje Cobertura natural Nmero especies / Ha Valor Descripcin
Vegetacin
Fauna
Estado de conservacin
NO APLICA
De acuerdo con estudios disponibles la cobertura >4,5 7% natural corresponde exclusivamente a zonas de humedal La mayora corresponden a 10 20 especies exticas, introducidas intencionalmente Al analizar el estado de conservacin de las especies de vertebrados, se encontr que el rea hace parte de una regin bio-geogrfica rica en especies y endemismos. Vale anotar que la conservacin de las especies que se reportan a continuacin est asociada a la conservacin de ecosistemas naturales y especialmente a los humedales. En la regin se reportan 8 especies de peces, de estas tres (3) son exticas y tres (3) son endmicas al Altiplano o a la Cuenca. De las tres Peces endmicas, dos se consideran casi amenazadas. En el tramo del proyecto actualmente no se encuentra ninguna. En la regin se reportan 23 especies de anfibios; para la Sabana se prev la presencia Anfibios histrica de al menos seis (6) especies, de las cuales actualmente se reportan tres
42
Los detalles estn en el documento denominado componente bitico, que se adjunta al presente documento.

Indicador
Und
Valor
Descripcin (3), todas endmicas a la Sabana de Bogot. En el tramo del proyecto, las poblaciones de estas tres especies afrontan riesgos de conservacin. Recientemente se ha confirmado la presencia de una especie extica adicional. En la regin se reportan 6 especies de reptiles (entre especies y sub especies); todas presentan diferente grado de endemismo al sistema Andino. En el tramo del proyecto, las poblaciones de estas especies afrontan riesgos de conservacin. Para la regin, con base en estudios arqueolgicos y de historia, se reporta una fauna de entre 40 60 especies. Como resultado de trabajos recientes, se acepta la presencia de 11 especies en la cuenca media. En el tramo del proyecto se resalta la presencia de roedores, de distribucin para-antrpica (ratas y ratones), y aun se consideran relativamente abundantes dos (2) especies de mamferos nativos asociados a los humedales, de los cuales uno (1) es endmico al Altiplano. Las aves son el grupo ms diverso en la regin, con 200 especies reconocidas como propias. De estas entre 120 y 150 se asocian al sistema hdrico de la Sabana. Actualmente, muy pocas de
126
Reptiles
Mamferos
Fauna
Estado de conservacin
NO APLICA
Aves

Indicador
Und
Valor
Descripcin
Presencia o ausencia de poblaciones de vectores
NO APLICA
estas especies pueden utilizar el ro como hbitat. Entre las especies de aves se reportan algunas endmicas y amenazadas. En el tramo del proyecto, las poblaciones de estas tres especies afrontan riesgo de conservacin. Es necesario mencionar que en la regin se reporta un (1) cangrejo en categora de Invertebrados amenaza y que esta especie no se encuentra en el rea de influencia directa. Presencia de vectores en el rea de influencia directa, Vectores principalmente en los Invertebrados asentamientos urbanos localizados en la margen izquierda del ro Bogot.
Inventario forestal El inventario forestal se desarroll a partir de la informacin recolectada en campo por parte de los profesionales y tcnicos de la CAR. Los resultados preliminares se relacionan en el Cuadro 25. Los resultados de inventario forestal se adjuntan en el anexo 4. Cuadro 25 Caractersticas de individuos identificados
TRAMO A B C D Eucalipto 2476 776 1615 426 sauces 18 15 687 426 Acacias 63 67 1660 235 Ciprs 27 211 Saco 18 4 101 Rebrotes 2567 58 44 Aliso 13 Pino 3 174 173 Urapanes 78 -. Otros 182 482 TOTAL 5169 936 4497 1997
FUENTE: FIAB, 2009. Inventario forestal. Del nmero de individuos censados a la fecha, se evidencia que predominan rboles de la especie Eucalipto globulus s.p., lo que facilita su aprovechamiento maderable en
127

Repblica de Colombia actividades propias del proyecto tales como reforzamientos de las obras y materiales para la adecuacin paisajstica. Las opciones de aprovechamiento de los individuos son: i) uso como pilotes para reforzamiento estructural de zonas identificadas con inestabilidad de geotcnica, ii) uso como materiales para diseo urbano paisajstico y iii) uso como materiales de reforzamiento y remodelacin de infraestructura en parques administrados por la CAR. Los criterios para la distribucin de los individuos en cada una de las opciones atienden a su dimetro, altura, estado fsico y localizacin. i) Reforzamiento estructural
A travs del anlisis geotcnico se identific la necesidad de 5000 pilotes con dimetros entre 0,3 y 0,4 metros y una altura mnima de 10 metros. Con base en esta informacin, se definieron como criterios de seleccin de los individuos forestales para este uso: dimetro a la altura de pecho entre 0,3 y 0,4 m, altura mnima de 10 metros, pertenecer a grupos de mnimo 10 individuos y no presentar bifurcaciones, torceduras, ni enfermedades, pudricin radicular u otras. ii) Diseo urbano paisajstico
En el diseo de las obras urbano paisajsticas sobre el rea de influencia del proyecto, se definieron la madera como material adecuado para la construccin de los senderos. Una seccin tpica del sendero, correspondiente a 1 m2, requiere las siguientes cantidades: Dimetro (m) 0,10 0,35 0,40 0,90 Profundidad (m) 0,70 0,70 Cantidad (und) 42 42
Los criterios de seleccin de los individuos forestales son: dimetro a la altura de pecho entre 0,20 0,60 m, no presentar bifurcaciones, torceduras, ni enfermedades, pudricin
radicular u otras. iii) Infraestructura en parques administrados por la CAR
128

Repblica de Colombia En las instalaciones de los parques bajo la jurisdiccin de la Corporacin se requieren materiales maderables como insumos para la reparacin locativa y remodelacin. Los individuos almacenados que no se empleen en las labores anteriores se enviaran a los parques relacionados a continuacin: Nombre Parque embalse el Hato Parque embalse del Sisga Parque embalse del Neusa Parque Juan Pablo II Parque Piedras del Tunjo Parque Puente Sop Parque RFPP Laguna del Cacique Guatavita y Cuchilla de Peas Blancas Municipio de Facatativa Municipio de Sop Municipio de Guatavita Localizacin Municipio de Carmen de Carupa. Predios de la hacienda "La Casona". Municipio de Chocont Municipio de Cogua
4.2.3. Caractersticas socio-econmicas Las principales caractersticas socio-econmicas43 a evaluar en el rea de influencia directa son la poblacin, distribucin y concentracin de la tierra, zonas en riesgo por inundacin y patrimonio arqueolgico. Los aspectos de servicios y bienes comunitarios, economa local, empleo, vivienda e infraestructura de servicios pblicos domiciliarios se describieron para el rea de influencia indirecta y los contenidos aplican para el rea de influencia directa. Poblacin El rea de influencia directa est conformada por dos sectores diferenciados: las reas urbanas y las reas rurales. Las reas urbanas constituyen el 74% del rea total y estn localizadas en el costado oriental del ro, en la jurisdiccin del Distrito Capital. Las reas rurales, corresponden al 26% del rea de influencia y pertenecen, principalmente, a los municipios de Soacha, Mosquera, Funza y Cota.
43
Las caractersticas socio econmicas del rea de influencia, se describen en el plan de gestin social del proyecto.

Distribucin y concentracin de la tierra La distribucin y concentracin de la tierra hace referencia a las formas de ocupacin de la tierra y la propiedad de la misma. En el Cuadro 26 se describen las caractersticas de los predios que sern objeto de intervencin por el componente 2. Cuadro 26 Propiedad de la tierra rea de influencia directa Tramo A B C D Total Nmero total predios 47 112 133 46 338 Particulares 42 46 102 38 228 Predios institucionales 5 66 31 8 110
Cerca del 60% de los predios pertenecen a particulares y las formas de ocupacin incluyen cultivos, pastos, plantaciones forestales, zonas inundables, reas para relleno, reas para recreacin, vas e infraestructura de servicios pblicos. El 40% restante pertenece a entidades gubernamentales municipales o distritales y su la ocupacin est asociada a los usos institucionales, en los que se encuentran proteccin y conservacin y conformacin de rellenos. Zonas en riesgo por inundacin El riesgo de inundacin de las reas aledaas al ro Bogot, est dado por la relacin entre la vulnerabilidad de los habitantes del rea y la amenaza de inundacin por desbordamiento del ro para caudales mximos en perodos de retorno de 10 y 100 aos. En la actualidad, el rea vulnerable a inundacin equivale a 8.920 Ha, localizadas principalmente en las UPZ Tintal Sur, El Porvenir, Engtiva, Tibabuyes y Zona Norte en el Distrito Capital y a las veredas Pueblo viejo, el Rozo, Parcelas, Siberia en el municipio de Cota, la vereda La Florida en el municipio de Funza, las veredas San Francisco y San

Repblica de Colombia Jos en el municipio de Mosquera y las veredas Bosatama y Canoas en el municipio de Soacha44. La poblacin amenazada, localizada en estas reas asciende
aproximadamente a 1.400.000 habitantes, ver Figura 34. Figura 34 Mapa de riesgo por inundacin para condiciones actuales de proteccin
Lmite municipal
CALIFICACIN DE LA AMENAZA
FUENTE: Adaptado POMCA, 2006
44

131

Repblica de Colombia Patrimonio arqueolgico A partir de la informacin reportada por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH, se identificaron 29 sitios con reconocida importancia arqueolgica que no se encuentran sobre la zona de movimiento de tierra, pero que estn ubicados dentro del rea de influencia directa del proyecto. El Cuadro 27 relaciona los sitios y la localizacin en el rea de influencia directa. En el plan de contingencia se incluyen los procedimientos requeridos para el tratamiento del patrimonio arqueolgico, en caso de hallazgos fortuitos. Cuadro 27 Sitios reconocidos por su importancia arqueolgica TRAMO A B Bogot: Localidad de Kennedy Municipio de Funza C Bogot: Localidad de Fontibon D Bogot: Localidad de Suba 5 11 1 3 LOCALIZACIN Municipio de Soacha: Vereda Canoas Municipio de Mosquera N. DE SITIOS RECONOCIDOS 4 3
En la localidad de Suba se presenta el mayor nmero de hallazgos reportados, no obstante las labores de excavacin y movimiento de tierra se realizan por la margen contraria y se espera que no se presenten hallazgos fortuitos en el rea. Acceso a bienes y servicios ambientales En la actualidad el ro Bogot es un activo ambiental de la regin. En el rea de influencia directa se presentan usos del ro legales e ilegales, en funcin de la calidad actual del agua. Como usos legales se encuentran las descargas de aguas procedentes del sistema pluvial de las reas aledaas, las cuales se realizan a travs de zanjas y canales transversales al ro Bogot. Otros usos no legalizados, la disposicin de aguas residuales que no cumplen los estndares de calidad de vertimientos establecidos por la autoridad ambiental y la captacin de agua del ro Bogot para usos agropecuarios. Est condicin

Repblica de Colombia es reiterada a lo largo de los 68 Km. del ro Bogot. El cuadro relaciona la infraestructura presente en el rea de influencia directa45. Cuadro 28 Infraestructura ro Bogot TRAMO Nmero de puntos de captacin y drenaje Nmero de puntos de vertido de aguas residuales domsticas o industriales al ro Bogot C D En En 20 4 verificacin verificacin 12 1 En En verificacin verificacin A B
a. Drenaje del sistema pluvial El ri Bogot recibe las aguas provenientes del sistema pluvial del rea urbana de Bogot y de las reas rurales de lo municipio de Soacha, Mosquera, Funza y Cota. En cuanto a Bogot, la descarga se realiza a travs de los ros Tunjuelo, Fucha y Salitre, cuerpos hdricos que reciben la escorrenta de la ciudad a travs de los canales del sistema de alcantarillado pluvial. Las reas rurales descargan las aguas de escorrenta a travs de canales perimetrales localizados en los predios. Adicionalmente, el sistema de drenaje se apoya con estaciones elevadoras de bombeo que descargan las aguas pluviales almacenadas. b. Captacin de aguas del ro Bogot En el rea rural y dada la vocacin agropecuaria del rea de influencia del proyecto, es reiterada la captacin de agua del ro Bogot para fines de riego de cultivos y abastecimiento de ganado. Esta actividad se realiza utilizando las estructuras de drenaje, como canales, bombas y crcamos. Esta situacin es ilegal teniendo en cuenta que la calidad del agua del ro Bogot no permite el uso de sus aguas para fines agrcolas ni pecuarios46. En el Cuadro 29 se presentan las caractersticas del ro Bogot y las
disposiciones de la normativa vigente para los usos relacionados previamente. Se

45
Se relacionan los tramos A y B, porque a la fecha no se cuenca con el censo actualizado para los tramos C y D. ste estar completo en el mes de agosto del presente ao. 46 Esto de acuerdo con lo establecido por la normativa ambiental vigente: Decreto 1594 de 1984 y Acuerdo CAR 43 de 2006.

Repblica de Colombia observa entonces que la calidad actual del ro en la cuenca media no permite usos agropecuarios, porque el agua del ro supera los lmites mximos permitidos para DBO, SST, y Coliformes totales. Cuadro 29 Calidad del agua ro Bogot Cuenca Media del ro Bogot47 200-270 100-200 10 - 10 0.003 0.041 0.029
5 9
Parmetro
Usos Decreto 1594 de 1984 Agrcola NA NA 5 x 103 0.01 0.1 0.2 Pecuario NA NA NA 0.05 1.0
Usos Acuerdo 43 de 2006 Agrcola - pecuario 50 40 2 x 104 0.01 0.1 0.2
DBO (mg/L) SST (mg/L) C. Totales (NMP/100 ml) Cadmio (mg/L) Cromo (mg/L) Nquel (mg/L)
c. Vertimiento de aguas residuales al ro Bogot Los vertimientos provienen de alcantarillados de urbanizaciones localizadas en el municipio de Soacha (San Nicols, Santa Ana, Ciudad Latina) y del sector industrial localizado en los municipios de Soacha, Mosquera, Funza y Cota. La descripcin de las caractersticas de los vertimientos industriales se realiz en el volumen I del Estudio Ambiental, en el captulo 1.
47
Informacin retomada del Acuerdo CAR 43 de 2006. 134

Repblica de Colombia 5. EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL La evaluacin de impacto ambiental es el proceso sistemtico mediante el que se identifican los impactos ambientales positivos y negativos sobre los elementos del rea de influencia, originados por la ejecucin de las actividades proyectadas. En el presente capitulo se presentan los resultados de la evaluacin de impacto ambiental de los componentes 1 y 2 del proyecto, incluyendo el marco normativo ambiental
aplicable, las alternativas disponibles y la opcin seleccionada, la metodologa de evaluacin de impacto ambiental aplicada y la descripcin de los impactos ambientales prioritarios de cada componente. En el proceso de evaluacin de impacto ambiental se emplearon diferentes recursos, entre los que se resaltan la licencia ambiental otorgada para la ejecucin de las fases de la PTAR El Salitre, el Plan de Manejo Ambiental propuesto por la EAAB para la adecuacin hidrulica del ro Bogot del proyecto Santa Fe I, los resultados de los talleres de discusin realizados con los profesionales de la CAR encargados del proyecto (oficina FIAB), las opiniones de expertos, las observaciones de los asistentes a la consulta pblica y dems herramientas disponibles. Inicialmente se presentan los resultados de la evaluacin del componente 1 y posteriormente los del componente 2. 5.1. Evaluacin de Impacto Ambiental Componente 1
De la evaluacin de impacto realizada para el componente 1, se concluye que el impacto sobre los elementos del ambiente es positivo, ya que se mejoraran las condiciones de calidad del agua en el ro Bogot y se promueve la recuperacin de los ecosistemas acuticos de la cuenca media del ro Bogot. La evaluacin de impacto ambiental fue desarrollada en el ao 1995 previo a la obtencin de la Licencia Ambiental otorgada por el MAVDT. 5.1.1. Marco normativo ambiental aplicable al componente 1 La planta de tratamiento de aguas residuales El Salitre est integrada a la estrategia de saneamiento ambiental de la cuenca del ri Bogot, y forma parte del PSMV de la ciudad, cuyas obras principales estn a cargo de la EAAB.

Repblica de Colombia La obligacin de los usuarios del recurso hdrico de obtener permiso de vertimiento se contemplan en el Decreto 1594 de 1984. Las normas generales de vertimiento a un cuerpo de agua estn contempladas en el Decreto 1594 de 1984, en lo relacionado con reduccin de carga contaminante y en lo pertinente con calidad del agua para diferentes usos. En lo relacionado con los objetivos de calidad de la fuente receptora la regulacin aplicable es el Acuerdo 43 de 2006, de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca. La norma de vertimiento que debe cumplir el efluente de la PTAR Salitre es establecida por el MAVDT en la Resolucin No 817 del 24 de julio de 1996, providencia que otorga la Licencia Ambiental para el proyecto de Descontaminacin del Rio Bogot. Los criterios utilizados por el MAVDT para establecer la calidad del efluente de la PTAR consideraron el nivel de tratamiento propuesto y los niveles de reduccin de carga. La norma de calidad para el efluente de la PTAR Salitre es de 30 mg/l para la Demanda Bioqumica de Oxigeno, DBO5 y 30 mg/l para Slidos Suspendidos, SS. Licencia Ambiental de la PTAR Salitre. En el ao 1996 el Departamento Tcnico Administrativo de Medio Ambiente DAMA48, presento ante el Ministerio de Medio Ambiente-MMA49, la solicitud de licencia ambiental para el proyecto de Descontaminacin del ro Bogot, el cual se fundamenta en la construccin y puesta en operacin del sistema de tratamiento de las aguas residuales generadas en las cuencas sanitarias de los ros Salitre, Fucha y Tunjuelo en la ciudad de Bogot. El MMA otorg la licencia ambiental mediante la Resolucin 817, en la que estableci: ARTICULO PRIMERO: Otorgar al Distrito Capital de Santa Fe de Bogot y/o Alcalda Mayor de Santa Fe de Bogot DC Licencia Ambiental ordinaria para el proyecto de
48 49
Actualmente Secretaria Distrital de Ambiente Actualmente Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 136

Repblica de Colombia descontaminacin del ro Bogot, el cual se localiza en Santaf de Bogot DC, en el Departamento de Cundinamarca. PARGRAFO UNO: La presente licencia ambiental nicamente autoriza el diseo, construccin, operacin y dems actividades de la Planta de Tratamiento del ro Salitre. Para efectos del diseo, construccin y operacin de las Plantas de los ros Fuchaproyectada su construccin a 7 aos y Tunjuelo proyectada a 10 aos, se debern presentar al MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE los estudios tcnico-ambientales respectivos de acuerdo con los trminos de referencia que para tales efectos seale esta Entidad, previa solicitud del beneficiario de esta licencia Para el otorgamiento de la licencia ambiental el MMA solicito al Distrito Capital la presentacin de un Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, documento que tuvo como alcance las fases de construccin y operacin de la Planta de Tratamiento del Salitre50. La licencia otorgada nicamente aprob el desarrollo de las actividades de construccin y operacin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre considero que jurdicamente el proyecto
52 51
. El MMA
slo poda tener una licencia ambiental y en esa
medida dispuso que las posteriores obras contempladas, deben analizarse como nuevas obras dentro del proyecto global ya licenciado y que su ejecucin debe sujetarse a la presentacin de los estudios ambientales respectivos de acuerdo con los trminos de referencia expedidos por el MMA53. El beneficiario de la licencia y en consecuencia responsable de las acciones administrativas y legales derivadas de su incumplimiento, en su momento fue el Distrito Capital54. Sin embargo, mediante la Resolucin 993 de 2009 el MMA aprob la cesin de la Licencia Ambiental a la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB ESP.
50 Idem 51
En la resolucin 817 de 1996 se menciona: Que as como para el desarrollo de este proyecto global cual es la Descontaminacin del ro Bogot, se present inicialmente por el Distrito Capital de Santa Fe de Bogot a travs del Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA el estudio de impacto ambiental el cual hace nfasis en la primera etapa del proyecto y el cual corresponde a la Planta de Tratamiento del Salitre, estudio que se realiz de acuerdo con los trminos de referencia que para tal efecto expidi el Ministerio en anterior oportunidad; y que fueron evaluados oportunamente por la Direccin Ambiental Sectorial de la entidad y en virtud de lo cual desde el punto de vista tcnico-ambiental se consider viable la ejecucin del citado proyecto de descontaminacin- Plan de tratamiento del Salitre Resolucin 817 de 1996. Pag 30. 52 El proyecto entendido como la Descontaminacin del ro Bogot.
53 Resolucin 817 de 1996. Pag 31. 54Resolucin 817 de 1996. Pag 34. Artculo 1.
137

Repblica de Colombia Mediante la resolucin 577 de 2000, el MMA dispuso que la PTAR El Salitre para cumplir con los requerimientos normativos previstos en el Decreto 1594 de 1984 deba asumir un plan de cumplimiento de calidad de vertimiento. Sin embargo, las disposiciones
relacionadas con la segunda Fase de la PTAR fueron modificadas mediante la Resolucin 1929 de 2007 y actualmente el plan de cumplimiento de calidad del vertimiento es el que se relaciona a continuacin:
Cuadro 30 Plan de cumplimiento PTAR El Salitre
Sistema de tratamiento
Ubicacin
Caractersticas del afluente
Metas de descontamina cin
Fecha de operacin
Normativa MAVDT
Primera fase
Planta de tratamiento El Salitre
Q medio= 4 m3/s Q mximo = 9.9 m3/s DBO5 medio= 270 mg/L SST medio = 356 mg/L Procesos: Desbaste, desarenado, decantacin primaria, espesado, digestin Y deshidratacin para Confluencia los lodos. del ro Q medio= 8 m3/s Salitre y el DBO5 medio= 270 ro Bogot mg/L SST medio = 356 mg/L Procesos: Desbaste, desarenado, decantacin primaria, tratamiento secundario, sedimentacin, desinfeccin y digestin de lodos.
Remocin de DBO5 40% Remocin de SST 60%
2 semestre del ao 2000
Resolucin 577 de 2000
Segunda fase
El efluente deber presentar las siguientes condiciones DBO5 30 mg/L SST 30 mg/L
La operacin de la segunda fase del Resolucin tratamiento 1929 de iniciar en 2007 el primer trimestre del ao 2014.
138

Repblica de Colombia Con respecto a las obligaciones definidas por el MMA para el proyecto de Descontaminacin del ro Bogot Planta de Tratamiento de Aguas Residuales El Salitre; la licencia obliga al beneficiario al cumplimiento de los requerimientos presentados en el numeral 3 de la resolucin 817 de 199655 y las dems establecidas en los actos administrativos modificatorios y que amplan el alcance del mismo. Lo anterior se confirma en los considerandos jurdicos de la resolucin 1929 de 2007, en la que se menciona que considero procedente modificar la Licencia Ambiental otorgada en cuanto al proyecto Descontaminacin del ro Bogot, siempre y cuando se d cumplimiento a las especificaciones tcnicas y se ejecuten las medidas de manejo ambiental autorizadas por este Ministerio en el Plan de Manejo Ambiental aprobado mediante la Licencia Ambiental (Resolucin No. 817 del 24 de julio de 1996). Finalmente, y en el mismo sentido, el MAVDT dispuso en la resolucin 797 de 2009 que: este Ministerio consider una vez evaluada la solicitud realizada por el recurrente prorrogar las obligaciones que estn relacionadas con la construccin y operacin de la fase II, debido a que no pueden definirse acciones sin tener los diseos definitivos. Sin embargo la Secretaria Distrital de Ambiente debe cumplir con la obligacin de actualizacin del Plan de Gestin Ambiental primera Fase56, de manera que la ampliacin y optimizacin de la Planta El Salitre deber implementar el PMA en cada uno de los componentes del proyecto durante la construccin y operacin de la planta teniendo en cuenta: Plan de Gestin Social Monitoreo para el control de olores Monitoreo para el control de ruido Monitoreo para el control de emisiones atmosfricas Plan de Manejo Forestal Consumo de agua
55 56
Resolucin 1929 de 2007. Pg 22. Resolucin 797 de 2009. Pg 13. 139

Repblica de Colombia Generacin de residuos slidos Plan de Uso y Beneficio de los bioslidos Plan de transporte de bioslidos Informes de interventoria Plan de Contingencia
5.1.2. Alternativas de ampliacin y optimizacin. A continuacin se presenta una breve descripcin de las alternativas evaluadas para el saneamiento del ro Bogot en la cuenca media. Se analiza i) la localizacin, ii) las tecnologas de tratamiento y i.e.) la calidad del efluente. a. Localizacin de la PTAR Salitre. La localizacin fue aprobada en la licencia ambiental en el ao 1996 y posteriormente en el 2004, el Distrito reglamento el uso del suelo del terreno en el Plan de Ordenamiento Territorial POT, como equipamiento para el saneamiento bsico de la ciudad. Las reas de intervencin s presenta en la Figura 18. El proyecto de ampliacin y optimizacin de la PTAR se ejecutar en el sitio autorizado.
140

Repblica de Colombia Figura 35 Localizacin PTAR El Salitre
Fuente: EAAB.
b. Tecnologa de tratamiento. La seleccin del proceso de tratamiento a implementar se realizar mediante un estudio de anlisis de alternativas que la CAR contratar y cuyo objetivo incluye, definir la mejor opcin desde el punto de vista tcnico, econmico, ambiental y operativo, para la ampliacin y optimizacin de la PTAR. El sistema seleccionado deber dar cumplimiento a los requerimientos normativos, y se desarrollar en el marco del Convenio 171 de 2007. Los sistemas analizados debern partir del aprovechamiento de la infraestructura existente.

Repblica de Colombia Para plantear el tratamiento a implementar en la PTAR se tendrn en cuenta los siguientes aspectos: El efluente deber tener una calidad planteada en el Cuadro 5, independientemente de la calidad de agua afluente a la planta, todo esto conforme a los lineamientos de la licencia y normatividad ambiental vigente. Los mtodos, procesos y operaciones unitarias para el tratamiento de los lodos debern garantizar la reduccin al mnimo de su produccin y el sistema de manejo, transporte, almacenamiento y disposicin final. Se valorarn alternativas de reuso de los subproductos generados (agua tratada, lodos y biogs), para utilizarlos en actividades tales como la cogeneracin y recuperacin energtica a partir del biogs generado, el reuso y/o comercializacin del bioslido obtenido mediante tecnologas adicionales y en general el potencial reuso de cualquier subproducto generado por el tratamiento y/o alternativas para la disminucin de la cantidad generada de subproductos. Parte de las aguas tratadas podrn ser reutilizadas para atender la demanda de la ampliacin del distrito de riego La Ramada, en tal caso el efluente deber cumplir con los lmites de calidad especificados en el Acuerdo 43 de 2006. c. Calidad del efluente. Para determinar los requisitos que deber cumplir el efluente de la PTAR ampliada y optimizada, se analizaron tanto los requerimientos de la licencia ambiental como los requerimientos del acuerdo 43 y se tomaron los valores ms restrictivos que en este caso son los requeridos en la licencia ambiental y que se relacionan en el Cuadro 31. Con respecto al uso del efluente se tienen dos situaciones, cuando se descargue directamente al ro, se debe cumplir con el requerimiento de Coliformes totales para uso agrcola con restricciones y uso pecuario, o sea que el NMP de Coliformes Totales/100ml no deber exceder de 20.000; y cuando se va a utilizar el efluente en el Distrito de Riego La Ramada, se debern tener en cuenta las restricciones a las que se refiere la clase IV,
142

Repblica de Colombia aplicables cuando se use el recurso para riego de frutas que se consuman sin quitar la cscara y para hortalizas de tallo corto, en este caso el NMP de Coliformes Totales/100ml no deber exceder de 5000 y el NMP de Coliformes fecales/100ml no deber exceder de 1000. Cuadro 31 Estndares de calidad el efluente esperado Parmetro DBO5 Slidos Suspendidos Concentracin de in hidrgeno Unidad de medida mg/lt mg/lt pH Concentracin media en 30 das 30 30 6a9 Concentracin mxima media en 7 das 40 40 6a9
El anlisis de alternativas se desarrollo en el volumen I del presente documento en el captulo 6. Se relacionan a continuacin las conclusiones presentadas para dos escenarios de operacin de la PTAR El Salitre: i) condiciones de referencia y ii) escenario con ampliacin y optimizacin. i. Condiciones de referencia o situacin actual
En este escenario se presenta la calidad del ro en el ao 2008, en el cual se manifiesta los beneficios de las obras de saneamiento adelantadas en los municipios de la cuenca en el periodo 1990 2000, que fueron fundamentalmente plantas de tratamiento de aguas residuales y sistemas de pretratamiento en centros municipales para beneficio de
animales. El anlisis se realiza para caudales de referencia del ri Bogot, correspondientes a caudales medios. Los parmetros indicadores de calidad utilizados son Oxgeno Disuelto, Demanda Bioqumica de Oxgeno y Slidos Suspendidos totales. Los resultados se presentan en las Figura 33, 34 y 35.
143

Repblica de Colombia Figura 36 Perfil Oxgeno Disuelto: Condiciones de referencia

PerfildeODro Bogot Condicindereferencia
PuenteLaVirgen
RoTunjuelo
Villapinzon
RoNegro
DescargaCanoas ArribaSalto Teq.
RoSalitre PTARELSalitre
RoFucha
Concentracin mg/L
2
HITO OD
RoApulo
OD OD - Ac 43/2006
0 0 30 60 90 120 150 180 Abcisa (Km) 210 240 270 300 330 360
Nota: Clase II, Oxigeno disuelto mayor o igual a 4 mg/l, Acuerdo 43 de 2006
Figura 37 Perfil DBO5: Condiciones de referencia

PerfildeDBOro Bogot Condicindereferencia
Puente LaVirgen
Villapinzon
RoNegro
RoTunjuelo
RoSalitre PTAREL Salitre
RoFucha
180 160 140 120
Concentracin mg/L
100 80 60 40 20 0 0 30 60 90 120 150 180 Abcisa (Km) 210 240 270 300 330 360
DBOf (mg O2/L) DBO - Ac 43/2006
RoApulo
144

Repblica de Colombia Nota: Demanda bioqumica de oxgeno, valor mximo permitido, Acuerdo 43 de 2006.
Figura 38 Perfil SST: Condiciones de referencia

PerfildeSSTro Bogot Condicin dereferencia
PuenteLaVirgen
Villapinzon
RoNegro
DescargaCanoas ArribaSaltoTeq.
RoFucha
RoTunjuelo
180 160 140 120
Concentracin mg/L
100 80 60 40
h ito
RoApulo
20 0 0 30 60 90 120 150 180 Abcisa (Km) 210 240 270 300
SST (mg D/L) SST Ac 43/2006
330
360
Nota: Slidos Suspendidos totales, valor mximo permitido, Acuerdo 43 de 2006.
Cuadro 32 Condiciones de referencia, calidad del ro Bogot 2008 Parmetro /Sector Concentracin, intervalo OD (mg/L) DBO (mg/L) SST (mg/L) Villapinzn Tibitoc 3-7 8-25 5-145 Tibitoc Puente la Virgen 0.8-3.5 15-19 45-55 Puente la Virgen Alicachn 0-2 19-145 42-115 Alicachn Girardot 0.5-0 82-95 75-135
En relacin con los Objetivos de Calidad del Acuerdo 43 de 2006, se encuentra que: (1) El objetivo de calidad de Oxigeno Disuelto, se cumple en la mayor parte del sector Villapinzn - Tibitoc. (2) El objetivo de calidad para Demanda Bioqumica de Oxigeno, no cumple en el sector Villapinzn Tibitoc; se cumple parcialmente en el sector Tibitoc Alicachn; no se cumple en el sector Alicachn Girardot. (3) El objetivo de calidad para Slidos Suspendidos Totales no se cumple en ninguno de los sectores del ri Bogot.
145

Repblica de Colombia Por lo anterior, es contundente la necesidad de ejecutar las obras del programa de saneamiento previstas por la CAR para toda la cuenca, y las obras de tratamiento de las aguas residuales de la ciudad de Bogot, para alcanzar los objetivos de calidad del Acuerdo 43 de 2006. ii. Escenario con ampliacin y optimizacin
En este escenario se proyecta la calidad del rio con la ejecucin de todas las obras del programa de saneamiento, previstas hasta el 2015, incluye las obras a cargo de la CAR, las ejecutadas en cumplimiento del Convenio 171 con la EAAB, y los interceptores de aguas servidas construidos por la EAAB. Los resultados del anlisis se presentan en las figuras 36, 37 y 38 en el cuadro 23. Figura 39 Perfil Oxgeno Disuelto: Escenario 1
PerfildeODro Bogot Escenario 1
PuenteLaVirgen DescargaCanoas ArribaSalto Teq. RoSalitre PTAREL Salitre
Villapinzon
RoNegro
RoTunjuelo
RoFucha
RoApulo
HITO OD OD
Concentracin mg/L
5
OD - Ac 43/2006
OD(1)
0 0 30 60 90 120 150 180 Abcisa (Km) 210 240 270 300 330 360
Nota: Clase II, Oxigeno disuelto mayor o igual a 4 mg/l, Acuerdo 43 de 2006. Las convenciones hacen referencia a OD: Condicin actual, OD-AC 43/2006: Objetivo de calidad segn Acuerdo 43 de 2006 y OD (1): Perfil de OD para escenario 1.
146

Repblica de Colombia Figura 40 Perfil DBO5: Escenario 1

PerfildeDBOro Bogot Escenario 1
PuenteLaVirgen
Villapinzon
RoNegro
RoTunjuelo
RoFucha
180 160 140 120
Concentracin mg/L
100 80 60 40 20
DBO (1) (mg O2/L) Series1 DBOf (mg O2/L) DBO - Ac 43/2006
0 0 30 60 90 120 150 180 Abcisa (Km) 210 240 270 300 330 360
Nota: Demanda bioqumica de oxgeno, valor mximo permitido, Acuerdo 43 de 2006. Las convenciones hacen referencia a DBOf: Condicin actual, DBO-AC 43/2006: Objetivo de calidad segn Acuerdo 43 de 2006 y DBO (1): Perfil de DBO para escenario 1. Figura 41 Perfil SST: Escenario 1
PerfildeSSTro Bogot Escenario 1
Puente LaVirgen
Villapinzon
RoNegro
RoTunjuelo
RoSalitre PTAREL Salitre
RoFucha
180 160 140 120
Concentracin mg/L
100 80 60 40
h ito
RoApulo
RoApulo
20 0 0,00 30,00 60,00 90,00 120,00 150,00 180,00 Abcisa (Km) 210,00 240,00 270,00 300,00
SST (mg D/L) SST Ac 43/2006 SST (1) (mg D/L)
330,00
360,00
Nota: Slidos Suspendidos totales, valor mximo permitido, Acuerdo 43 de 2006. Las convenciones hacen referencia a SST: Condicin actual, SSTAc 43/2006: Objetivo de calidad segn Acuerdo 43 de 2006 y SST (1): Perfil de SST para escenario 1.
147

Cuadro 33 Calidad del ro Bogot con obras del Plan de Saneamiento de la CAR, ampliacin PTAR Salitre, e interceptores de Aguas Residuales Domsticas de la EAAB, 2014. Parmetro /Sector Concentracin, intervalo OD (mg/L) DBO (mg/L) SST (mg/L) Villapinzn - Tibitoc 4-7 8-10 5-25 Tibitoc Puente la Virgen 1.5-4 6-10 14-16 Puente La Virgen - Alicachn 0.3-1.0 10-110 16-80 Alicachn Girardot 0-3.0 90-105 72-128
En relacin con los Objetivos de Calidad del Acuerdo 43 de 2006, se encuentra que: (1) El objetivo de calidad de Oxigeno Disuelto, se cumple en el sector Villapinzn - Tibitoc. (2) El objetivo de calidad para Demanda Bioqumica de Oxigeno, se cumple en la mayor parte del sector Villapinzn - Tibitoc; se cumple en el sector Tibitoc Alicachn, excepto inmediatamente despus de la entrega de los interceptores de aguas residuales de la ciudad, aproximadamente en el Km. 230; no se cumple en el sector Alicachn Girardot. (3) El objetivo de calidad para Slidos Suspendidos Totales, no se cumple en el sector Villapinzn Tibitoc; se cumple en el sector Tibitoc Alicachn, excepto inmediatamente despus de la entrega de los interceptores de aguas residuales de la ciudad, aproximadamente en el Km. 230; no se cumple en el sector Alicachn Girardot. De lo anterior, se concluye: i. En la cuenca alta, sector Villapinzn Tibitoc, es necesario ejecutar las obras previstas en los PSMV, para cumplir el los objetivos de calidad de oxigeno disuelto y demanda bioqumica de oxigeno. En relacin con la concentracin de slidos suspendidos totales, es necesario revisar la meta de reduccin de carga de los usuarios del ri en este sector y solicitar a los usuarios controles adicionales. ii. En la cuenca media, sector Tibitoc Alicachn, es necesario ejecutar las obras previstas en los PSMV, se debe adelantar las obras de ampliacin de la PTAR Salitre (tratamiento secundario con desinfeccin, caudal de 8 m3/s), y concluir las obras de los interceptores de agua residual de la ciudad. De esta forma se podr alcanzar los objetivos de calidad en el ro, en el sector que discurre frente a la

Repblica de Colombia ciudad de Bogot y hasta la entrega de los interceptores de agua residual de la ciudad, a la altura del sitio Canoas. iii. Solo con la construccin de la ampliacin de la PTAR Salitre, con tratamiento a nivel secundario, se podr alcanzar en el ro Bogot, en el sector Puente La Virgen Canoas, la calidad de agua para riego correspondiente a clase IV, Acuerdo 43 de 2006. iv. Las obras del programa de saneamiento del ro Bogot, sin la construccin de la PTAR Canoas, no permiten alcanzar los objetivos de calidad en la cuenca baja. 5.1.3. Metodologa de Evaluacin ambiental La metodologa de elaboracin de la evaluacin ambiental, tiene como base la revisin de las condiciones de la Licencia Ambiental de esta Planta de Tratamiento, y de su Estudio de Impacto Ambiental. Considerando que el Estudio de Impacto Ambiental se realiz en 1996, la CAR considero procedente su revisin y actualizacin, para analizar la situacin ambiental de la PTAR al 2009 y pronosticar su desempeo con motivo de las obras proyectadas para el periodo 2010 a 2014. Se hace referencia a este documento, teniendo en cuenta que en la actualidad el componente 1 corresponde a la ampliacin de la PTAR El Salitre en los predios en los que actualmente opera y que los impactos ambientales potenciales corresponden en general a los propuestos por el estudio en mencin. En la evaluacin se utilizaron cuatro metodologas de identificacin, valoracin y priorizacin de impactos; as: (1) Matrices de correlacin, evaluacin y priorizacin, (2) Lista de verificacin de impactos57 (3) Opiniones de expertos58 y (4) Modelacin de la calidad del rio Bogot. Estas metodologas se adaptaron y aplicaron considerando las condiciones particulares del componente. En la Figura 42 se presenta la metodologa de la evaluacin ambiental.
Se utiliz como instrumento complementario para la evaluacin de impacto ambiental utilizada por la Agencia Internacional de Cooperacin Japonesa (JICA), para la evaluacin de proyectos de magnitud y objetos similares. 58 Expertos en infraestructura y saneamiento.
57

Repblica de Colombia Figura 42 Metodologa Evaluacin Ambiental Componente 1
150

Repblica de Colombia Figura 43 Metodologa Evaluacin Ambiental Componente 1 (Continuacin)
A continuacin se presentan los resultados de la actualizacin. La descripcin del procedimiento se incluye en el documento de Evaluacin Ambiental, en el anexo 2. a. Impactos Ambientales en la Licencia Ambiental59 La metodologa para la determinacin de los efectos e impactos ambientales producidos por el componente parti de la elaboracin de listados detallados de las acciones que se proyectaron para en los periodos previo, construccin y operacin. En el Cuadro 34 se relacionan las actividades del componente identificados en el Plan de Gestin Ambiental.
Alcalda Mayor de Santaf Bogot DAMA. 1996. Estudio de impacto ambiental de las plantas de tratamiento de aguas residuales para Santaf de Bogot. Volumen III. Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental ro Bogot EA Volumen 2 151
59

Repblica de Colombia Cuadro 34 Actividades del componente Periodo Actividades previas Categoras Planeacin Diseo Obras preliminares Cimentaciones Obras de infraestructura Estructuras Obras de mampostera Almacenamiento y montaje de equipos Amoblamiento Movilizacin de equipo Instalaciones mecnicas y elctricas Zonas verdes Entrega de obras Arranque y puesta en marcha Operacin y mantenimiento Manejo de productos
Construccin
Operacin
Posteriormente se desglosaron los aspectos del ambiente en factores fsicos, biticos, paisajsticos y socio-econmico. En el Cuadro 35 se relacionan los factores ambientales afectados por el componente. Cuadro 35 Factores ambientales Elemento Suelo Fsico Agua subterrneas y superficiales Aire Ecosistema acutico Bitico Ecosistema terrestre Cadenas trficas Paisaje Calidad paisajstica Demografa Salud Educacin y cultura Calidad de vida Socioeconmico Infraestructura de servicios Actividades econmicas Usos y precios de la tierra Desarrollo institucional Factor
152

La interaccin entre las actividades del componente y los factores del ambiente se realiz a travs de una matriz de identificacin tipo Leopold. Para cada interrelacin o efecto identificado se evaluaron 11 atributos que condujeron a la priorizacin de los impactos ambientales del componente, entre otros se incluyeron: tipo de impacto, rea de influencia, magnitud, tendencia duracin, probabilidad, mitigabilidad, etc. Los impactos ambientales identificados para el componente, se jerarquizaron, considerando ms importantes los efectos sobre la vida y salud humana. La lista inicial de impactos ambientales se presenta en el Cuadro 36. Cuadro 36 Listado inicial de impactos ambientales (Licencia Ambiental Resolucin 817 de 1996) I. IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS 1. Generacin de empleo durante la planeacin del proyecto. 2. La compra de terrenos para las plantas favorecer la economa local y viabilizar la ejecucin del proyecto. 3. Generacin de empleos directos e indirectos durante la etapa de construccin del proyecto. 4. Incremento temporal de ingresos a las comunidades por servicios prestados a os trabajadores de la construccin. 5. Aumento del valor de las tierras vecinas a las plantas. 6. Aumento de la motivacin en torno a actividades ambientales por el desarrollo del proyecto. 7. Creacin de reas verdes y zonas deportivas y culturales como parte de los proyectos de construccin de las plantas de tratamiento. 8. La inversin en la construccin de las plantas aumentara la produccin industrial el consumo de bienes nacionales. 9. Inversiones en controles ambientales y paisajsticos. Se generarn beneficios ambientales de tipo paisajstico y social por las inversiones que se harn como parte de los controles ambientales en las plantas. 10. Mejoramiento de la biota acutica del ro Bogot. 11. Disminucin de molestias por olores a la poblacin en el rea de influencia directa del proyecto. 12. Disminucin de enfermedades gastrointestinales y respiratorias por mejor calidad del ro Bogot, utilizadas en riego de cultivo y ganadera y contactos eventuales con las aguas del ro. 13. Aumento de ingresos por uso del agua descontaminada del ro Bogot en actividades agropecuarias, por mayor productividad y calidad de dichos productos. 14. Menores costos de potabilizacin y abastecimiento de agua para los municipios
153

Repblica de Colombia del rea de influencia del proyecto. 15. Disminucin de costos de mantenimiento de las generadoras de energa de la EEB al mejorar la calidad de las aguas del ro Bogot. 16. Aumento de la recreacin y el turismo al mejorar la calidad del agua en la cuenca baja del ro Bogot. 17. Generacin de empleos directos e indirectos en las plantas y rellenos de lodos. 18. Disminucin de enfermedades causadas por la ingestin de pescado contaminado en el ro Magdalena. 19. Mejoramiento paisajstico de las mrgenes del ro Bogot Aguas debajo de la desembocadura del ro Salitre. 20. Recuperacin de suelos por el uso de los lodos producidos en las plantas de tratamiento. 21. Mejoramiento de la calidad fisicoqumica y bacteriolgica del agua del ro Bogot. 22. Menores demandas sobre otras fuentes hdricas al poder utilizar el agua del ro Bogot en consumo humano, industria y actividades agropecuarias. 23. Generacin de ingresos e inversin indirectas provenientes de la compra de equipos y construccin y operacin de las plantas. Las inversiones locales y nacionales en la construccin y operacin de las plantas generarn ingresos e inversiones de tipo indirecto. 24. Generacin de impuestos al Fisco. II. IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS 1. Desplazamiento de personas por la construccin de las plantas. 2. Ahuyentamiento de aves acuticas por las actividades de construccin. 3. Desplazamiento de ratas y ratones hacia zonas residenciales durante la construccin de la Planta el Salitre. 4. Remocin de pastos y cultivos en las zonas de las planas y rellenos de lodos. 5. Erosin y desestabilizacin de algunas reas de construccin de las plantas y rellenos de lodos. 6. Obstruccin parcial del cauce de los ros por sedimentos y re suspensin de lodos producto de las labores de movimiento de tierra. 7. Deterioro de la calidad del agua superficial por descarda de las aguas residuales producidas en el proyecto durante su construccin. 8. La extraccin de agua subterrnea para uso del proyecto durante su construccin afectada la disponibilidad de este recurso. 9. Deterioro de la calidad del aire por la operacin de maquinaria de construccin y transporte. 10. Aumento del ruido por maquinaria de construccin. 11. Produccin de olores durante la remocin de la capa de basura en el Salitre y el dragado de los ros Juan Amarillo para la construccin de las bocatomas de las plantas. 12. Deterioro del paisaje en la zona de construccin de las plantas y rellenos 13. Expectativas insatisfechas entre los desempleados vecinos a la construccin, que no obtengan trabajo en sta. 14. Riesgos a la salud para los trabajadores de la construccin de las plantas por accidentes laborales y vecindad con aguas residuales y basuras. 15. Cogestin y dficits de servicios pblicos y comunitarios por demanda de los

Repblica de Colombia trabajadores de las plantas. 16. Congestiones de trfico y dificultades para la movilizacin de vehculos y personas 17. Deterioro de las vas de acceso a las plantas y rellenos por el desplazamiento de vehculos y maquinarias. 18. Emisiones de partculas y gases por la operacin de los vehculos de transporte de lodos y por gas quemado en las plantas de tratamiento. 19. Ruidos provenientes de los equipos y maquinaria de las plantas de tratamiento. 20. Generacin de olores por la aireacin de aguas residuales y el manejo y estabilizacin de lodos. 21. Extraccin de agua subterrnea para uso en las plantas de tratamiento. 22. Cogestiones de trfico y dificultades para la movilizacin de vehculos y personas por la operacin del equipo de transporte de lodos e insumos. 23. Riesgos de salud para los trabajadores de las plantas. 24. Parte de las inversiones en bienes y servicios para las plantas de tratamiento debern ser pagadas en moneda extranjera convertida a pesos. 25. Las plantas de tratamiento generarn residuos lquidos y slidos de tipo domstico. 26. El tratamiento de las aguas residuales deber ser sufragado mediante tarifas que pagaran los usuarios del sistema de alcantarilladlo de Bogot. III. RIESGOS O CONTINGENCIAS 1. Riesgos provenientes del transporte de lodos 2. Contaminacin de cuerpos hdricos 3. Falta de insumos, repuestos, combustible y energa elctrica 4. Eventual cierre del relleno de lodos 5. Fugas, incendios y explosiones 6. Ausencia de trabajadores 7. Incremento del nivel de olores 8. Daos en las estructuras por accin ssmica 9. Vertimientos de aguas no tratadas durante crecientes hidrolgicas 10. Accidentes de trabajo 11. Cargas de choque 12. Atrasos del programa Santa Fe I FUENTE: DAMA. 1996. Plan de Manejo Ambiental PTAR EL Salitre.
En esta lista se identifican 24 impactos positivos, 26 impactos negativos en las etapas de construccin y operacin y 12 riesgos o contingencias. La lista de impactos identificados en la Licencia Ambiental se valid con la lista de verificacin y la consulta a expertos del Banco Mundial. Los resultados de este ejercicio se presentan en los cuadros a continuacin.

Cuadro 37 Anlisis y priorizacin de impactos ambientales componente 1 LISTA DE VERIFICACION CATEGO RIA Aspecto ambiental Aspectos principales en revisin Los informes ambientales oficialmente concluidos? estn RECOMENDAD PREOCUPACION O COMUNIDAD POR CONSULTA SCOPING (2) EXPERTOS (1) SI NO CONSIDERADO EA 2009 EN LA LISTA DE IA PRIORITARIOS SI COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL La PTAR Salitre cuenta con Licencia Ambiental para su construccin y operacin, Resolucin MAVDT 817 de 1996. Los informes de la PTAR Salitre en las condiciones actuales de operacin, tratamiento primario, 4 m3/s, son entregados peridicamente por la EAAB al MAVDT. Cuando la PTAR Salitre opere con tratamiento secundario igualmente remitir informes al MAVDT en los trminos definidos por la Licencia Ambiental. Previo al otorgamiento de la Licencia Ambiental, el MAVDT convoc una audiencia pblica ambiental con el fin de evaluar el proyecto de descontaminacin del ro Bogot, especficamente en lo respectivo a la construccin de la PTAR El Salitre. Por su parte, el DAMA realiz reuniones informativas del proyecto en las que participaron representantes de ONG, Juntas de Accin Comunal y otras organizaciones sociales y en las que present el anlisis de las observaciones que surgieron en la audiencia pblica y el trmite desarrollado para su incorporacin o no en el proyecto. En el ao 2009, la CAR realiz la primera consulta pblica a los actores de inters del proyecto, en la que se presentaron los objetivos, alcance e impactos potenciales del proyecto y los trminos de referencia de la evaluacin ambiental. Adicionalmente, la CAR cuenta con un programa de comunicacin del proyecto que ejecuta permanentemente a travs del grupo social del equipo encargado del proyecto. Las observaciones e inquietudes presentadas durante la Audiencia pblica, fueron evaluadas por el DAMA y se socializ a la comunidad el trmite realizado mediante reuniones informativas. La CAR ha dado respuesta a las observaciones del Pblico, ONG y Autoridades. Esta prevista una nueva consulta en el mes de octubre sobre los resultados de la Evaluacin ambiental. Los diseos finales de la etapa de tratamiento secundario cumplirn la norma establecidas en la Licencia Ambiental, en las cuales se establecen lmites mximos ms restrictivos que la norma nacional vigente, pero necesarios para el cumplimiento de los objetivos de calidad del agua en el ro Bogot.
156
Evaluacin de impacto ambiental y permisos ambientales Los informes ambientales han sido aprobados por las autoridades?
SI
NO
SI
Permisos y comunicacin
El contenido del proyecto y sus impactos ambientales se han explicado al pblico con procedimientos apropiados? La informacin est disponible para el pblico? Se ha alcanzado la comprensin del pblico? Comunicacin al publico
SI
NO
SI
Se han preparado respuestas a los comentarios del pblico y de las autoridades reguladoras?
SI
SI
SI
Medidas de mitigacin
Calidad del agua
Los parmetros del efluente tratado, tales como SS, DBO, DQO y pH, de la PTAR cumplen con las regulaciones nacionales del pas?
SI
NO
SI

Repblica de Colombia LISTA DE VERIFICACION CATEGO RIA Aspecto ambiental Aspectos principales en revisin Los residuos de la instalacin PTAR, tales como lodos y basuras, son apropiadamente tratados y dispuestos segn las regulaciones nacionales? Si se sospecha que los lodos de la PTAR contienen metales pesados, se han tomado las medidas apropiadas para prevenir la contaminacin del suelo y de las aguas subterrneas, debido a los lixiviados producidos en el lodo? El ruido y las vibraciones generadas por las instalaciones, en las facilidades para el tratamiento de lodo y en las estaciones de bombeo, est dentro de las normas nacionales? Se han establecido medidas apropiadas de control de olor en las fuentes, por ejemplo en las instalaciones para el tratamiento de lodo? Est el proyecto localizado en reas protegidas, segn regulaciones nacionales, convenios o tratados internacionales? Es posible que el proyecto afecte reas protegidas? Existe la posibilidad de que el proyecto afecte negativamente las condiciones de vida de los habitantes? Son suficientes las medidas consideradas para reducir los impactos, si es necesario? Existe la posibilidad de que los cambios en los usos de la tierra y los usos del agua debido al proyecto puedan afectar negativamente a las condiciones de vida de los habitantes? RECOMENDAD PREOCUPACION O COMUNIDAD POR CONSULTA SCOPING (2) EXPERTOS (1) CONSIDERADO EA 2009 EN LA LISTA DE IA PRIORITARIOS COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL Los lodos generados en los procesos primarios de tratamiento estn siendo tratados y dispuestos de acuerdo con los permisos del MAVDT y la CAR. Para el tratamiento y disposicin de los biosolidos que se generen en el futuro, la CAR y la EAAB elaborarn el Plan Maestro para la Disposicin de Biosolidos generados en la ciudad de Bogot. La EAAB actualmente cuenta con un programa de monitoreo, en el que se incluye la caracterizacin de los biosolidos generados en la PTAR El Salitre. Se prev dar continuidad al seguimiento de la calidad de los lodos durante la operacin de la fase II de la PTAR El Salitre. El anlisis de los efectos derivados de la aplicacin o uso del biosolido se incluir en el Plan Maestro de Biosolidos que desarrollaran la CAR y el EAAB. Las especificaciones de diseo de la PTAR en sus niveles de tratamiento primario asegura el cumplimiento de las normas nacionales, segn lo prev la licencia ambiental. El estudio de alternativas que est desarrollando la CAR incluye el anlisis de alternativas que mitiguen ruido y vibraciones. Las especificaciones de diseo de la PTAR en sus niveles de tratamiento primario asegura el cumplimiento de las normas nacionales, segn lo prev la licencia ambiental. El estudio de alternativas que est desarrollando la CAR incluye el anlisis de alternativas que prevengan o mitiguen olores en las diferentes lneas (agua y lodos). La Planta de Tratamiento El Salitre est localizada en el permetro urbano de la ciudad, y cuenta con la aprobacin del POT de la Ciudad. Las instalaciones estarn en predios definidos para el equipamiento de obras de saneamiento, se considera que el uso institucional de servicios pblicos urbanos, culminar el proceso de rehabilitacin ambiental de este predio. En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto, este Plan cuenta con aprobacin del MAVDT, Resolucin 817 de 1996. La Planta de Tratamiento El Salitre est localizada en el permetro urbano de la ciudad, y cuenta con la aprobacin del POT de la Ciudad. El proyecto tiene como objetivo la recuperacin ambiental del ro Bogot.
Residuos
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Contaminacin del suelo
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Ruido y vibracin
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Olor
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Ambiente natural
reas protegidas
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Ambiente social
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Medios de vida y Bienestar
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Repblica de Colombia LISTA DE VERIFICACION CATEGO RIA Aspecto ambiental Aspectos principales en revisin Existe la posibilidad que el proyecto dae valores arqueolgicos, histricos, culturales, religiosos? Las medidas propuestas son adecuadas para proteger estos sitios de conformidad con las leyes del pas? Existe la posibilidad de que el proyecto afecte negativamente el paisaje local? Son apropiadas las medidas adoptadas? Son suficientes las medidas consideradas para reducir los impactos durante la construccin (por ejemplo, el ruido, vibraciones, agua turbia, el polvo, los gases de escape, y desechos)? S las actividades de construccin afectaran negativamente el medio ambiente natural (ecosistemas), son adecuadas las medidas consideradas para reducir los impactos? Si las actividades de construccin afectaran negativamente el entorno social, son adecuadas las medidas consideradas para reducir los impactos? Se consideran aspectos de educacin, salud y seguridad industrial para todas las personas que participan en el proyecto, incluidos los trabajadores? Se propone desarrollar e implantar programas de monitoreo sobre los elementos del ambiente en los que se espera se producirn impactos potenciales? Monitoreo Se consideran adecuados los elementos, mtodos y frecuencias incluidas en el programa de monitoreo? Existir un marco adecuado de supervisin (organizacin, personal, equipo y presupuesto suficiente), para RECOMENDAD PREOCUPACION O COMUNIDAD POR CONSULTA SCOPING (2) EXPERTOS (1) CONSIDERADO EA 2009 EN LA LISTA DE IA PRIORITARIOS COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL En el PGA se incluyen medidas contingentes frente a la posibilidad de hallazgos fortuitos. Sin embargo, la Licencia Ambiental aprob el desarrollo de las actividades constructivas dado que los predios no estn declarados de importancia arqueolgica. En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto, este Plan cuenta con aprobacin del MAVDT, Resolucin 817 de 1996. En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto, este Plan cuenta con aprobacin del MAVDT, Resolucin 817 de 1996. En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto, este Plan cuenta con aprobacin del MAVDT, Resolucin 817 de 1996. En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto, este Plan cuenta con aprobacin del MAVDT, Resolucin 817 de 1996. En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto, este Plan cuenta con aprobacin del MAVDT, Resolucin 817 de 1996. Igualmente se han previsto obligaciones ambientales y de seguridad industrial para contratistas. El Programa incluye todas las actividades de monitoreo ambiental que se debern desarrollar tanto para el manejo de las actividades del proyecto relacionadas con los impactos ambientales significativos y el control de los riesgos esperados en el componente, como para los objetivos del proyecto y las metas propuestas. El monitoreo ambiental se adelantar con los criterios, mtodos y frecuencia exigidos en la Resolucin 817 de 1996. La instituciones y organizaciones vinculadas al monitoreo ambiental del proyecto, son: (1) Banco Mundial, (2) Gobierno Nacional a travs del Ministerio del Ambiente Vivienda y
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Tradiciones
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Impactos durante la construccin
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Otros
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Repblica de Colombia LISTA DE VERIFICACION CATEGO RIA Aspecto ambiental Aspectos principales en revisin sostener el esquema de seguimiento y monitoreo? RECOMENDAD PREOCUPACION O COMUNIDAD POR CONSULTA SCOPING (2) EXPERTOS (1) CONSIDERADO EA 2009 EN LA LISTA DE IA PRIORITARIOS COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL Desarrollo Territorial, MAVDT, (3) La empresa de acueducto y alcantarillado de Bogot, EAAB (4) La Corporacin autnoma Regional de Cundinamarca CAR y, (4) Los Contratistas de las obras del componente 1 del proyecto. El monitoreo ambiental est orientado al seguimiento, prevencin y mitigacin de los impactos ambientales relacionados con las obras, a la medicin de los indicadores y parmetros ambientales del entorno en el rea de influencia del proyecto y al cumplimiento del PMA aprobado (Resolucin 817 de 1996). El estudio de alternativas incluye el anlisis de los usos potenciales de los GEI (metano) que se generen durante la operacin de la PTAR.
Existen requisitos normativos y contractuales, relacionados con el informe de seguimiento y monitoreo, con alcance, frecuencia y organizacin, para las autoridades ambientales? El proyecto incluye factores que puedan causar calentamiento global, lluvia cida o movimiento transfronterizo de residuos para su tratamiento? Asuntos globales
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Otros
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Repblica de Colombia Como resultado del anlisis de validacin de la lista de impactos ambientales, se concluy que la lista de impactos ambientales establecida en el estudio de impacto ambiental del DAMA (1996), se mantendr para aquellos aspectos que por la vigencia del proyecto deben mantenerse y se reformul integrando todos los aspectos recomendado por en las listas de verificacin y por los expertos consultados. En el Cuadro 38 se resumen los impactos ms importantes de proyecto que sern considerados en la revisin del Plan de Gestin Ambiental. Cuadro 38 Listado de impactos ambientales prioritarios I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
Calidad del agua. Rehabilitacin de humedales y reas ecolgicas. Disminucin de carga de slidos. Disminucin de olores. Disponibilidad de agua para riego. Mejora de la receptividad social y del ambiente de trabajo intersectorial Percepcin de la Comunidad. II. IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
1. 2. 3. 4.
Aspectos propios de la construccin. Disposicin de biosolidos. Cambio en la calidad del aire (Olores, ruido y emisiones) Cambio paisajstico. III. RIESGOS O CONTINGENCIAS
1. Hallazgos Arqueolgicos Fortuitos. 2. Incidentes industriales. 3. No cumplimiento de la calidad del efluente de la PTAR.
5.1.4. Impactos ambientales positivos Calidad del agua. El proyecto permitir reducir la carga de contaminacin orgnica e inorgnica de la Cuenca del Ri Salitre, mejorando la calidad del agua del ro Bogot y permitiendo su utilizacin para fines agrcolas. Beneficios es salud pblica estn asegurados, por la reduccin de la carga de patgenos a las aguas del ri Bogot, las cuales son en la actualidad utilizadas para el riego de hortalizas en los sectores de Bosa, Patio Bonito, y Soacha. El centro de mercadeo de

Repblica de Colombia estas verduras es la ciudad de Bogot con una poblacin del orden de 7.5 millones de personas. Asimismo, se reduce el riesgo de contaminacin para los habitantes de las zonas ribereas por contacto con aguas residuales o aguas del ro Bogot. Rehabilitacin de humedales y reas ecolgicas. La calidad del agua resultante en el ri Bogot, permitir considerar restaurar la conectividad de este con el complejo de humedales de la Sabana de Bogot abriendo as la posibilidad de la recuperacin de su dinmica natural. En el mediano plazo, el mejoramiento de la calidad del agua contribuir con la rehabilitacin de los humedales del rea. Disminucin de carga de slidos. El tratamiento en la PTAR permitir reducir la carga de slidos orgnicos e inorgnicos al ri, con beneficios relacionados con la disminucin de colmatacin del cauce e incremento en la capacidad hidrulica del ri. Disminucin de olores. Con la ampliacin de la PTAR a nivel secundario, se espera una reduccin en la presencia de olores en proximidades al cauce del ri Bogot, incluso en el rea de influencia directa de las instalaciones. Disponibilidad de agua para riego. Se est evaluando la opcin de utilizar el efluente de la planta, para sustituir captaciones actuales del ri Bogot a la altura de la estacin de bombeo Chic con destino al Distrito de riego de la Ramada. Mejora de la receptividad social y del ambiente de trabajo intersectorial. El desarrollo de este proyecto puede contribuir a recuperar y alentar la confianza de las comunidades en las instituciones a cargo de la gestin del ri y facilitar el entendimiento y por ende los procesos de apoyo entre dichas entidades. Percepcin de la Comunidad. La construccin de la PTAR constituye un avance concreto en el Plan de Saneamiento Ambiental de la Cuenca media del ri, sobre el cual la poblacin de ciudad ha fundado expectativas y anhelos. Avanzar en la mejora en la calidad del ri estimular a la comunidad y a los Grupos de Opinin, ha apoyar la realizacin de las obras complementarias del Plan, entre ellas la PTAR Canoas.
161

Repblica de Colombia 5.1.5. Impactos ambientales negativos Impactos tpicos de la construccin. Se agrupa el conjunto de impactos ocasionados por las actividades de construccin. Son impactos relevantes en este conjunto: Ahuyentamiento de aves acuticas por actividades construccin, desplazamiento de vectores de enfermedad, remocin de cobertura vegetal, erosin y desetabilizacin de algunas reas de construccin de las plantas y rellenos de lodos, deterioro de la calidad del aire (gases, partculas y olores), aumento del ruido, impacto urbano. a. Disturbios a hbitat de aves acuticas por actividades construccin Se considera que solo se producir como efecto secundario por los ruidos propios de la construccin en disturbios a las aves acuticas en el humedal Juan Amarillo. El efecto negativo se considera de baja magnitud, debido a que los ruidos slo afectarn localmente, en las cercanas de la desembocadura del ro Salitre, ya que adems los ruidos propios de la construccin sern intermitentes y en la mayor parte del tiempo su valor ser bajo. El rea de influencia se considera como loca, la probabilidad de ocurrencia es alta, reducindose sensiblemente a medida que se aleja de la fuente de ruido. El efecto tiene moderada mitigabilidad, debido a que existen unos ruidos imposibles de mitigar, tales como el pilotaje del terreno en las plantas y la excavacin mecnica en las plantas y rellenos. b. Desplazamiento de vectores de enfermedad Se considera que actividades como la excavacin en las zonas del antiguo botadero el Cortijo, que incluyen la remocin de las basuras, presentan la posibilidad de que especies indeseables, especialmente roedores puedan ser ahuyentados hacia los barrios ubicados en la margen izquierda del humedal de Juan Amarillo, por lo que el rea de influencia de este efecto se considera de tipo zonal, a nivel de la planta de El Salitre. Se considera de magnitud moderada a baja, toda vez que no se espera que se presenten epidemias como consecuencia de estos roedores, presenta un abaja probabilidad de ocurrencia y es altamente
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Repblica de Colombia mitigable. Sus implicaciones son negativas sobre al salud pblica y su significancia es baja. c. Remocin de cobertura vegetal Consiste en la remocin de pastos y especies forestales y se presentar exclusivamente en los sitios de ubicacin de las plantas de tratamiento y de los rellenos de lodos y en las vas de acceso a los mismos, con una baja magnitud y de los rellenos de lodos y en las vas de acceso a los mismos, con una baja magnitud, dado que se remover esta vegetacin en reas de reducidas, por lo que presenta una influencia local, con una duracin permanente, una probabilidad de ocurrencia segura, y poco mitigable, sin implicaciones serias sobre los dems componentes del ecosistema, ni sociales y de baja importancia. d. Erosin y desetabilizacin de algunas reas de construccin de las plantas y rellenos de lodos Se presentar durante las actividades que involucren movimientos de tierra, construccin de vas y preparacin de terreno. Este impacto tendr probabilidad de ocurrencia segura, un rea de influencia local y una duracin temporal, pero ser mitigable mediante la construccin planificada de obras de estabilizacin de taludes, drenajes y vas de acceso preferencial, la limpieza y adecuacin del suelo y la colocacin de material sobrante en rellenos. e. Deterioro de la calidad del aire (gases, partculas y olores) La calidad del aire se ver afectada por la suspensin de partculas de polvo y la emisin de gases generados por la maquinaria utilizada en el movimiento de tierra y basura por los vehculos utilizados durante la construccin. Este deterioro ser un efecto negativo de baja magnitud, duracin permanente durante la construccin de las obras, probabilidad segura y mediana mitigabilidad mediante controles en obra al estado de los vehculos y mediante programas cuidadosos de manejo de material.
163

Repblica de Colombia Por otra parte, la remocin de la capa de residuos slidos que cubre parte del terreno natural del sitio en el predio de la Planta El Salitre, generara olores ofensivos que afectaran tanto a la poblacin de trabajadores como a las comunidades vecinas. Este efecto es negativo, de moderada a mediana magnitud, segura posibilidad de ocurrencia, corta duracin y baja mitigabilidad mediante medidas tales como coordinacin con las comunidades, buscando durante las horas en que se adelanten las obras ms crticas, la disminucin de nmero de residentes afectados. f. Aumento del ruido Los ruidos provendrn de la maquinaria y vehculos de transporte que operen en las obras y del uso de herramientas ruidosas como martillos de percusin, taladros, etc. Estos ruidos no afectarn apreciablemente a lo vecinos de la zona del Salitre. No se prev el uso de explosivos. g. Impacto urbano Durante la construccin y operacin del proyecto se generar un aumento de trnsito y concentracin vehicular, que aumentar los niveles de trfico del rea, perjudicando la poblacin que habita el sector y utiliza estas vas; as mismo se ver afectada la poblacin que habita el sector y utiliza estas vas. El uso de corredores viales en los sectores rurales aumentar el trfico en estos sectores, alterando la vida cotidiana de los pobladores. Este ser un impacto negativo, de duracin temporal, de influencia local y mediana magnitud, de segura ocurrencia, mediana intensidad, baja significancia y mitigable. Disposicin de bioslidos. Durante las actividades de operacin de las unidades
operativas y de procesos, se proyecta que la PTAR generar del orden de 400 toneladas por da de lodos (b.h.), de origen primario y secundario. Los lodos sern tratados de manera que se disminuya su potencial infeccioso y sus cargas orgnicas, generadoras de gases y malos olores. Una vez se estabilicen los lodos, se prev que estos sean dispuestos en un mono-relleno, teniendo en cuenta que hasta tanto no se tengan los
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Repblica de Colombia resultados definidos de las investigaciones sobre la aplicacin de lodos o cualquier otro, no es posible para el Distrito Capital optar por una opcin diferente60. Frente a este aspecto, en Bogot se han analizado diferentes opciones para la disposicin de lodos provenientes del tratamiento de las aguas residuales. Los sitios utilizados para la disposicin de biosolidos, utilizado con opcin de investigacin, son entre otros: el relleno Sanitario de Doa Juana, el predio el Corzo y algunas parcelas experimentales en la Sabana de Bogot. Otros predios identificados estn ubicados en el municipio de Soacha y son el predio Canoas y los predios Tequendama 2, 3 y 4. A pesar de los esfuerzos, la ciudad no ha encontrado una solucin en la actualidad que permita una disposicin de lodos estabilizados o biosolidos, que le asegure la construccin de un relleno con una vida til congruente con el perodo de operacin previsto para la PTAR El Salitre. En el volumen III del documento de Evaluacin Ambiental y Plan de Gestin Ambiental, se presentan las estrategias de gestin de los biosolidos que se generen en las instalaciones de la PTAR El Salitre. Cambio en la calidad del aire (Olores, ruido y gases). La calidad del aire se ver afectada por la emisin de partculas y gases generados por los vehculos que se utilizarn en el transporte de los lodos y otros residuos y por la combustin del gas excedente generado por la planta de tratamiento en el proceso de digestin de los lodos, y en menor grado, por la emisin de compuestos orgnicos voltiles en reas liquidas expuestas a la atmosfera. Ser un impacto negativo, de baja magnitud, con una probabilidad de ocurrencia segura y mitigable. Los ruidos generados durante esta etapa provendrn de los equipos de la planta y los vehculos de transporte de los lodos. Los ruidos provenientes del funcionamiento de la misma planta no afectarn a los vecinos de la zona El Salitre, ya que en el lmite de la planta de tratamiento habrn disminuido apreciablemente, en razn del aislamiento de los equipos ruidosos, la cortina forestal prevista y la distancia de las fuentes sonoras. La estacin de bombeo de agua cruda, los procesos aireados y las unidades de procesamiento de lodos son los sitios donde se producirn principalmente los olores
60
COLOMBIA. Ministerio de Medio Ambiente. Resolucin 577 de 2000. Articulo 2.

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Repblica de Colombia durante la operacin de la planta. En los dos primeros se deber a la aireacin de las aguas spticas que traern los interceptores de la cuenca y en los dems al espesamiento, digestin anaerbica y manejo de lodos. Es un impacto negativo, de moderada a mediana magnitud, de segura ocurrencia, de duracin continua y mitigable, mediante medidas tanto en la fuente como en otras cuencas dentro de las plantas. En el anexo 2 se presentan las opiniones de las partes interesadas, las listas de chequeo y la metodologa utilizada en la revisin de Evaluacin Ambiental de la PTAR Salitre. 5.1.6. Riesgos o contingencias Hallazgos Arqueolgicos Fortuitos. El rea autorizada para la construccin de las obras de ampliacin de la PTAR corresponde con la utilizada por el Botadero El Cortijo, clausurado hacia el ao 1985, Este precedente de uso del suelo y su intervencin
determina que la probabilidad de encontrar relictos arqueolgicos es muy baja; sin embargo, se ha previsto esta eventualidad. Incidentes industriales. Incluyen los accidentes de trabajo y los riesgos asociados a fugas, explosiones e incendios. a. Accidentes de trabajo En las instalaciones el personal puede estar expuesto a accidentes fsicos, lesiones orgnicas y enfermedades, falta de oxgeno o gases y vapores txicos. Accidentes fsicos. Los principales son roturas lumbares, lumbagos, hernias, heridas en las manos y pies, aplastamiento del cuerpo o de un miembro debido a la carga o a un aparato de elevacin; cadas, choques y lesiones elctricas. Lesiones orgnicas, enfermedades virales y bacterianas. Las aguas residuales y sus subproductos constituyen riesgos potenciales para el personal. Si no se toman precauciones necesarias, se pueden presentar enfermedades tales como: Helmintiasis, amibiasis, dermatitis, infecciones respiratorias, infecciones cutneas, diarrea, fiebre tifoidea, paratifoidea, infestacin de protozoos intestinales, salmonelosis, etc.

Repblica de Colombia Falta de oxgeno. Un dficit de oxigeno puede producirse en cualquier espacio confinado, tal como una cmara de registro o un depsito, tras el desplazamiento de aire por un gas cualquiera, txico o no. Gases, vapores txicos y productos qumicos. Entre los gases txicos que se prevn estn el monxido de carbono, los carburos de hidrgeno y el hidrogeno. Estos riesgos se evitarn mediante la aplicacin de las prcticas de seguridad y el empleo de aparatos de deteccin y proteccin adecuados. No cumplimiento de la calidad del efluente de la PTAR. Hay una baja probabilidad de que se produzca un efluente no tratado o deficientemente tratado, pero este riesgo se asocia al paso de una carga contaminante para la cual la planta no est diseada o por un mal funcionamiento del sistema. La Planta El Salitre cuenta con un caudal nominal de 4 m3/s, y slo para un intervalo de 1 hora puede tratar un caudal hasta de 9,9 m3/s.
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Repblica de Colombia 5.2. Evaluacin de Impacto Ambiental Componente 2
De la evaluacin de impacto realizada para el componente 2, se concluye que el impacto sobre los elementos del ambiente son positivos, ya que se mejoraran las condiciones actuales de la cobertura vegetal y de las funciones de los ecosistemas, se integraran reas con reconocida importancia hidrulica al ro Bogot y se reducir la poblacin vulnerable a la amenaza por desbordamiento del ro Bogot. Los impactos ambientales son aquellas modificaciones o cambios consecuencia de la ejecucin de diferentes actividades sobre el entorno y su probabilidad de ocurrencia es alta sino se aplican medidas para el manejo ambiental, mientras que los riesgos se deben entender como los posibles efectos sobre el ambiente que tienen una baja probabilidad de ocurrencia pero la magnitud de su impacto, en caso de que ocurran, es alta y requieren una medida contingente. A continuacin se presentan los requerimientos establecidos por la normativa al nivel nacional y aplicable a las actividades del componente, las alternativas propuestas para el control de inundaciones del ro Bogot y los impactos ambientales prioritarios de carcter positivo o negativo y los riesgos o contingencias identificadas. 5.2.1. Marco normativo ambiental aplicable al componente 2 El componente se enmarca en dos contextos normativos. El primero tiene que ver con la proteccin contra inundaciones por desbordamiento del ro Bogot y la segunda comprende el cumplimiento de la normativa ambiental vigente para proyectos de sta magnitud. i. Control de inundaciones ro Bogot La CAR tiene la competencia para la participar en las acciones de prevencin y atencin de desastres, entre los que se cuentan aquellos ocasionados por inundaciones. La Ley 99 de 199361 establece que la prevencin de desastres ser materia de inters colectivo y
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Ley ambiental colombiana, por medio de la cual se crea el Ministerio de Medio Ambiente, se reordena el sector pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los

Repblica de Colombia las medidas tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia sern de obligatorio cumplimiento y que a las Corporaciones Autnomas Regionales les corresponde Promover y ejecutar obras de irrigacin, avenamiento, defensa contra inundaciones, regulacin de cauces y corrientes de agua, y de recuperacin de tierras que sean necesarias para la defensa, proteccin y adecuado manejo de las cuencas hidrogrficas del territorio de su jurisdiccin, en coordinacin con los organismos directores y ejecutores del Sistema Nacional de Adecuacin de Tierras ()62. Por otra parte, el control de inundaciones del ro Bogot en la cuenca media es una de las prioridades de proteccin de la ciudad frente a amenazas y riesgos naturales. En esa medida, el Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot estableci que: Con el objeto de proteger las zonas aledaas y controlar las crecientes para un perodo de retorno con cien aos, se proyectan las obras de construccin y dragado del cauce del ro Bogot en el tramo del ro Bogot entre Alicachn y el humedal la Conejera. Estas obras no estn incluidas dentro de la actual estructura tarifara de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), y su ejecucin depender de las entidades y autoridades principalmente del municipio de Soacha y la autoridad ambiental competente del ro Bogot.63 ii. Normativa ambiental vigente Las actividades, servicios y proyectos deben atender y acatar las disposiciones normativas definidas por el Estado. A partir de la revisin normativa y una vez surtidos los trmites requeridos, se concluye que el componente cumple la normativa ambiental nacional vigente, debido a que el componente se enmarca en las disposiciones de: El Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la Cuenca del Ro Bogot - POMCA, los Planes de Ordenamiento Territorial y Planes de Manejo Ambiental de Humedales, teniendo en cuenta que: (a) las actividades propuestas para las zonas a adquirir por
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. 62 CAR. Concepto DG No. 303. Competencias prevencin y atencin Desastres. Disponible en www.car.gov.co 63 Decreto 619 de 2000. Articulo 50. Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Bogot.

Repblica de Colombia la Corporacin son coherentes con el uso normativo definido por las entidades territoriales64. El Acuerdo 28 de 2004, en cuanto a la expedicin de permiso de aprovechamiento forestal en los trminos de la normativa, teniendo en cuenta que: (a) Se cuenta con un concepto tcnico para la tala o remocin de los individuos forestales presentes en la zona y (b) los predios que se van a intervenir estn en proceso de adquisicin por parte de la CAR. El Decreto 1541 de 1974, en cuanto a la solicitud de autorizacin de ocupacin de cauce, teniendo en cuenta que es competencia de la Corporacin el otorgamiento de autorizaciones para la ocupacin de cauce. La Ley 99 de 1993 y el decreto 1220 de 2005 en cuanto a que no se requiere el trmite de Licencia Ambiental para proyectos de adecuaciones hidrulicas y control de inundaciones, siempre que sean realizados por Corporaciones Autnomas Regionales. La Resolucin 883 de 1997, en cuanto a la necesidad de formular e implementar un documento de evaluacin y manejo ambiental. En este sentido, el componente de Adecuacin Hidrulica y Mejoramiento Ambiental cuenta con un documento de evaluacin y manejo ambiental DEMA, que contempla las medidas de manejo ambiental requeridas para la prevencin, mitigacin, control o compensacin de los impactos ambientales identificados. El DEMA est disponible para la consulta al pblico en las instalaciones de la CAR. La normativa ambiental relacionada con la generacin de ruido, el uso de sedimentos o lodos de aguas residuales y las emisiones atmosfricas, teniendo en cuenta que las medidas de manejo ambiental estn diseadas para su cumplimiento.
64
El Acuerdo CAR 16 de 1998 establece que en las reas perifricas a cauces de ros, quebradas, arroyos, entre otros, los usos principales son la conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos, y como usos condicionados, la construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos, puentes y obras de adecuacin, entre otros. Los usos compatibles son aquellos que no se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems recursos naturales conexos. En consecuencia de lo anterior, la adecuacin hidrulica y el mejoramiento ambiental del ro Bogot en la cuenca media, cumple con la normativa ambiental y de ordenamiento territorial vigente.

Repblica de Colombia iii. Ordenamiento territorial (Zona de ronda y reas de manejo ambiental) El proyecto se ejecutar sobre reas de importancia ecolgica, definidas como Zonas de Ronda y Zonas de proteccin ambiental, por la normativa de ordenamiento territorial y ambiental. A continuacin se desarrollan algunos aspectos relacionados con las reas en mencin, bsicos para la comprensin del proyecto de adecuacin hidrulica y mejoramiento ambiental en el componente 2. Zona de ronda hidrulica. En el ao 2009, la CAR delimit la ronda hidrulica del ro Bogot mediante el Acuerdo 17 de 2009, en consonancia con lo reglamentado en el decreto 2811 de 1974 y el Decreto 1541 de 1978 y de acuerdo con la competencia asignadas a la entidad como responsable de la delimitacin de la ronda hidrulica de los ros de su jurisdiccin65. Actualmente la ronda del ro Bogot est conformada por un rea superior a 1.270 Ha y fue definida como la franja comprendida entre la lnea de niveles promedio mximos de los ltimos quince (15) aos y una lnea paralela a esta ltima, localizada a 30 metros, a lado y lado del cauce66. En la Figura 43 se presenta una imagen de la ronda hidrulica del ro Bogot en el municipio de Soacha, sector Ciudad Latina San Nicols.
65
Las Corporacin Autnomas regionales tienen facultad para aplicar las disposiciones del Decreto 1541 de 1978 en lo correspondiente al manejo de las aguas, cauces, riberas y la reglamentacin de las aguas, ocupacin de cauces, declaracin de reserva y agotamiento del recurso, en orden a asegurar la preservacin cualitativa del recurso y a proteger los dems recursos que dependen de ella, de conformidad con el artculo 1 del mismo decreto. Acuerdo CAR 17 de 2009. 66 Acuerdo CAR 17 de 2009. Pgina 3.

Repblica de Colombia Figura 43 Ronda hidrulica del ro Bogot (Municipio Soacha)
FUENTE: CAR, 2009
Los usos permitidos en las reas de ronda son: Uso principal. Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos. Usos compatibles. Recreacin pasiva o contemplativa Usos condicionados. Captacin de aguas o incorporacin de vertimientos siempre y cuando, no afecten el cuerpo de agua ni se realice sobre nacimientos y/o construccin de infraestructura de apoyo para actividades de recreacin, embarcaderos, puentes y obras de adecuacin, desage de instalaciones de acuicultura y extraccin del material de arrastre.
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Repblica de Colombia Usos prohibidos. Usos pecuarios, industriales, urbanos y suburbanos, loteo y construccin de viviendas, minera, disposicin de residuos slidos, tala y rocera de la vegetacin. reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales.
En la Ley 388 de 1994 se establece que las entidades territoriales, en cumplimiento de las disposiciones de la Constitucin Poltica, deben formular Planes de Ordenamiento Territorial, en los que se deben identificar las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, como parte integral del componente rural del plan. La delimitacin de la extensin y localizacin de estas reas es competencia de las entidades territoriales y deben estar acordes con los lineamientos establecidos por la autoridad ambiental en cuanto a rondas hidrulicas y usos permitidos. La localizacin y extensin de tales reas se encuentra en los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios. Cuadro 39 rea de proteccin ambiental ro Bogot Entidad Territorial Definicin del rea Zona de manejo y presentacin ambiental. Es la franja de terreno de propiedad pblica o privada contigua a la ronda hidrulica, destinada principalmente a propiciar la adecuada transicin de la ciudad construida a la estructura ecolgica, la restauracin ecolgica y la construccin de la infraestructura para el uso pblico ligado a la defensa y control del sistema hdrico. Rondas o reas protectoras de los cursos hdricos de superficie. Del ro Bogot en una franja paralela a la orilla de 100 metros distribuidos en treinta (30) metros de maniobra, mantenimiento y limpieza ejecutado por la CAR o de la entidad competente; setenta metros (70) de reforestacin con especies apropiadas, determinadas por la autoridad ambiental competente, que en un futuro se convertirn en un parque, dentro del cual se contemplar la VR establecida dentro del plan vial general la cual se desarrollara junto con el parque. Zona de manejo ambiental de cuerpos de agua. Esta zona se define como una franja de terreno contigua a la ronda hdrica, y se concibe como rea de mitigacin de Extensin
Bogot
270 m desde la ronda hidrulica del ro Bogot
Cota
70 metros desde la ronda hidrulica del ro Bogot
Funza
120 metros desde la ronda del ro Bogot

173

Repblica de Colombia Entidad Territorial
Definicin del rea amenazas y de mantenimiento, proteccin y preservacin ambiental de los cuerpos de agua. Zona de amortiguacin de cuerpos de agua. Franja de 20 metros contigua a la zona de proteccin de los cuerpos de agua. rea de proteccin. Las reas de proteccin del sistema hdrico son de uso pblico, contiguas a la ronda, necesarias para la preservacin y manejo ecolgico de los recursos hdricos.
Extensin
Mosquera
20 metros desde la ronda del ro 270 metros desde la ronda del ro
Soacha
5.2.2. Anlisis de Alternativas A continuacin se presenta una breve descripcin de las alternativas evaluadas para la proteccin contra inundaciones de las reas colindantes al ro Bogot. Se presentan alternativas desde i) la ptica del perodo de retorno de la creciente mxima y ii) los escenarios de control propuestos. a. Estndares de control de inundaciones El diseo de las estructuras de control o proteccin contra inundaciones, requiere la definicin del perodo de retorno, como insumo fundamental para el anlisis hidrolgico y la proyeccin de los caudales no permanentes y los niveles mximos esperados. El periodo de retorno seleccionado para el diseo de las estructuras corresponde a 100 aos. A continuacin se presentan los soportes tcnicos de la decisin. c. Anlisis del perodo de retorno. La modelacin hidrolgica empleo hidrogramas de caudales de retorno para 10 aos y 100 aos, con el fin de evaluar los niveles de energa que se presentan en el cauce y la respuesta de las estructuras actuales y diseadas ante este fenmeno. Del anlisis se concluyo la diferencia mxima entre el nivel de energa para retorno de 10 aos (lnea azul) y de 100 aos (lnea amarilla) es de 0,5 cm. y la mnima aproximadamente corresponde a 0,1 m (Figura 44).
174

Repblica de Colombia Teniendo en cuenta este anlisis, se defini que disear las obras para un caudal de 100 aos asegura que las crecientes relacionadas a caudales no permanentes con perodos de retorno de 10 aos en adelante sean controladas y se eviten inundaciones en las reas susceptibles y que la diferencia de costos de inversin frente a la obra requerida solo para 10 aos, es mnima y se asocia nicamente a movimiento de tierras. Adicionalmente, vale la pena resaltar que en el ao 2000, la Administracin Distrital incluy en el Plan de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Bogot, referencias con respecto a la necesidad de desarrollar obras que ofrezcan seguridad en concordancia con el desarrollo urbano de estos sectores (HMV, 2003) y defini: Artculo 50. Medidas estructurales para mitigar el riesgo por desbordamiento. Con el objeto de proteger las zonas aledaas y controlar las crecientes para un perodo de retorno con cien aos, se proyectan las obras de construccin y dragado del cauce del ro Bogot en el tramo del ro Bogot entre Alicachn y el humedal la Conejera. Estas obras no estn incluidas dentro de la actual estructura tarifara de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB), y su ejecucin depender de las entidades y autoridades principalmente del municipio de Soacha y la autoridad ambiental competente del ro Bogot. (POT, 2000)
175

Figura 44 Lneas de energa para caudales con perodo de retorno de 10 y 100 aos para secciones de diseo CAR y EAAB (HMV)
FUENTE: FIAB, 2009
176

b. Escenarios de diseo l ro Bogot ha sido objeto de control de inundaciones desde la dcada del 80. A partir de la inundacin sucedida en 1979, la CAR identific la necesidad de reforzar la capacidad del control de las estructuras existentes67. En el ao 2000, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB, formul una propuesta para la proteccin de la ciudad frente a inundaciones del ro Bogot, en el que se incluy el diseo de la obra requerida para el control de las inundaciones por desbordamiento del ro Bogot sobre el permetro urbano y se garantizara el drenaje de la ciudad de Bogot. En el ao 2007, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, formulo una nueva propuesta basada en la alternativa propuesta por la EAAB del ao 2003. A continuacin se resume la situacin actual de proteccin contra inundaciones para caudales con perodos de retorno de 10 y 100 aos, se describen brevemente las alternativas evaluadas por la EAAB y la CAR y se presentan los riesgos y beneficios identificados para cada una. La alternativa adoptada y desarrollada para la ejecucin del componente 2 del proyecto corresponde a la propuesta de la CAR. i. Situacin actual (o sin proyecto)
Desde 1979, la CAR identific la necesidad de establecer estructuras de control que mejoraran la proteccin contra inundaciones de la frontera occidental de la ciudad. Con base en la informacin de caudales registrada en las estaciones operadas por la CAR, la EAAB y la Empresa de Energa Elctrica de Bogot EEEB68. Se disearon y construyeron estructuras para la contencin de inundaciones entre el sector de Alicachn y Juan Amarillo para un perodo de 25 aos en 198069. En el ao 1999, el Distrito, a travs de la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias - DPAE, analiz la capacidad de control de inundacin de las estructuras
67 68
Ibid pagina 29. Saldariaga, 1980; citado por HMV, 2003. 69 Ibid pagina 29.

Repblica de Colombia existentes y concluy que stos ofrecen una proteccin para un caudal con un perodo de retorno de 10 aos y establecen que el control ofrecido es muy bajo para el tipo de desarrollo presente y futuro de la zona e indica que la influencia del ro Bogot no es solamente en el riesgo por inundacin, sino que los altos niveles en el ro se transmiten a lo largo de los canales afluentes, limitando el drenaje de las zonas bajas aledaas a cada uno de los ejes del sistema de drenaje de la ciudad, en especial de las cuencas de los ros Fucha y Salitre y de todo el sector del Jaboque70. En la Figura 45 se aprecian las lneas de energa para caudales con perodo de retorno de 10 y 100 aos, modelados por la EAAB en el ao 2003.
70
Ibid, pagina 29.

178

Figura 45 Niveles de energa para caudales con perodo de retorno de 10 y 100 aos frente a altura de jarillones actuales
179

Repblica de Colombia Para un caudal no permanente con un perodo de retorno de 10 aos, se presentaran desbordamientos en mltiples puntos del ro, entre el sector de la desembocadura del ro Tunjuelo y la Conejera. En el recuadro se seala que para un caudal de 10 aos (lnea azul), se sobrepasa la altura del jarillon derecho (lnea negra) y para un caudal de 100 aos (lnea roja), se sobrepasa la altura de los jarillones de cada margen. Adicionalmente, en la figura se observa que la diferencia entre las cotas del terreno y los niveles de energa del caudal de retorno para 10 aos estn entre 2 y 3 metros, lo que se refleja en inestabilidades del dique y de la seccin, por factores como filtracin o licuacin de lentes de arena, lo que significa que los factores de seguridad de la estructura sean mnimos. Riesgos identificados
La no intervencin de las estructuras actuales conllevara a la presentacin de los riesgos como: a. Desbordamiento de jarillones en sectores para caudales con perodo de retorno mayor a 10 aos. b. Afectacin de zonas y reas con densidades poblacionales significativas, tales como las localidades de Kenedy, Fontibon y Suba. c. d. Prdidas de bienes e inmuebles como consecuencia de la inundacin. Reduccin de la capacidad de drenaje de la cuenca del ro, cuyos efectos se reflejan en el incremento de los niveles del agua en los principales afluentes del ro, presentes en Bogot: Salitre, Fucha y Tunjuelo. ii. Proteccin contra inundaciones y mejoramiento del drenaje de la ciudad (propuesta EAAB) En el ao 2003, la EAAB diseo las estructuras requeridas para el control de las inundaciones por desbordamiento del ro Bogot, para caudal con perodo de retorno de 100 aos. Esta alternativa consiste en la intervencin de 58 Km. lineales de la margen izquierda del ro Bogot, que corresponden a la cuenca media y que se localizan entre Alicachn y La Conejera. La intervencin est comprendida por dos aspectos: i)
180

Repblica de Colombia acondicionamiento de taludes del cauce - restauracin de taludes y dragado de sedimentos- y ii) relocalizacin del jarillon izquierdo. Con base en la modelacin de los caudales disponibles en las estaciones hidrometeorolgicas de la EAAB, se diseo la seccin tpica para la intervencin del ro, en los aspectos de taludes y conformacin de la seccin hidrulica definida. Tal seccin de diseo contiene el caudal mximo que se presente para el perodo de retorno de 100 aos, garantizando que no hay desbordamiento del ro y asegura niveles para el drenaje de los cuerpos de agua presentes en la ciudad. En la Figura 46 se incluyen las lneas de energa para el caudal de retorno frente a las cotas de las estructuras diseadas. Con respecto al primer literal, la alternativa proyecta la excavacin de 9.693.721 de m3, entre materiales y lodos consolidados. En el Cuadro 40 se presentan las cantidades de obra identificadas para la alternativa. Cuadro 40. Cantidades de cobertura vegetal, lodos y material de excavacin a gestionar ASPECTOS Longitud Total de Dragado Volumen de descapote en berma y jarillon Volumen de descapote en zonas de disposicin Volumen total de descapote (m) (m3) (m3) (m3) (m /ml) % Volumen de excavacin en canal y berma en seco (m ) (m3/ml) Volumen de dragado (dentro del cauce) en canal Volumen total de excavacin en canal y berma (Inc. Tolerancia) Tolerancia de dragado de 30cms FUENTE: HMV, 2003
3 3
TOTAL 58.120 586.260 918.896 1.505.155 25,90 32,32% 3.084.302 53,07 67,68% 6.609.418 113,72 9.693.721 166,79 928.608
% (m3) (m3/ml) (m3) (m3/ml) (m3)

Figura 46 Fondo dragado propuesto por la EAAB para regularizacin del fondo
182

Repblica de Colombia En la Figura 47 se observa que la alternativa de la EAAB propone la profundizacin del cauce (lnea verde), con intervenciones de 2 metros en la mayor parte del trayecto y con un valor mximo de 2.5 metros en el sector de Alicachn-Tunjuelo entre las abscisas K+5000 y K+21.443 (recuadro verde). La localizacin del jarillon se defini asumiendo una berma de 20 metros de ancho, excepto en sectores como el Aeropuerto el Dorado, meandros pronunciados del ro y obras existentes lo impedan71. La seccin tpica se presenta en el Figura 47.
Figura 47 Seccin tpica propuesta EAAB

H2
Jarilln Izquierdo
Ro Bogot
1
b
H1
FUENTE: HMV, 2003
Debido a la falta de informacin cartogrfica, aerofotogramtrica y de loteo, el diseo desarrollado presenta las siguientes incertidumbres: a. La base de terrenos en las reas no urbanizables puede cambiar durante el tiempo, hasta la ejecucin de la alternativa, lo que incide directamente en el nmero de estructuras a demoler y a compensar (HMV, 2003). b. No se cont con informacin acerca del humedal Jaboque (HMV, 2003), lo que limita la verificacin de los niveles de agua en el ro frente a los requeridos para mantener la dinmica del humedal.
71
Ibid, pagina 29.

183

Repblica de Colombia c. Las zonas de disposicin de materiales se definieron a partir del uso actual de las mismas, pero este uso est sujeto a cambio durante el tiempo de ejecucin (HMV, 2003). d. Las secciones empleadas para el anlisis estaban distanciadas entre 200 y 800 m, lo que implica que los volmenes de excavacin son aproximados y a potenciales fenmenos de inestabilidad por la inadecuada localizacin de los jarillones (HMV, 2003).
Beneficios de la alternativa
La implementacin de la alternativa conllevara a la consecucin de beneficios como72: a. Mejoramiento del drenaje pluvial de las zonas bajas de las cuencas de los ros Fucha, Salitre y Jaboque. b. Mejoramiento de las condiciones ambientales en el corto y mediano plazo, al facilitar el drenaje de las aguas contaminadas que discurren por los canales en tiempo seco. c. Disminucin del riesgo de inundacin causado por el eventual desbordamiento del ro Bogot sobre las zonas bajas, al pasar la proteccin de un evento con un perodo de retorno inferior a 10 aos, a uno de 100 aos.
Riesgos de la alternativa
La implementacin de la alternativa conllevara a la presentacin de impactos negativos significativos como: a. Profundizacin del fondo del cauce, con potenciales impactos negativos sobre las zonas de almacenamiento de agua sub superficial. La propuesta de la EAAB propone la profundizacin del cauce aproximadamente en 2 metros del valor natural, con valores mximos de 3 metros para el sector Alicachn Tunjuelo.
72
Ibid, pagina 29.

184

Repblica de Colombia b. Demanda de reas suficientes para la disposicin de materiales de excavacin y lodos, que ascienden a ms de 9 millones de m3, (HMV, 2003).
iii.
Proteccin contra inundaciones y recuperacin ambiental del ro Bogot (propuesta CAR)
En el ao 2007 la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, a travs del convenio 171 y en cumplimiento de lo proyectado en el Plan de Ordenamiento y Manejo Ambiental de la cuenca del ro Bogot POMCA y en atencin al CONPES 3320, evalu la propuesta de la EAAB desde la ptica hidrulica y social, teniendo en cuenta aspectos relevantes con la recuperacin de coberturas vegetales tpicas de la sabana y diseos urbano paisajsticos y formulo una nueva propuesta para el control de inundaciones en la cuenca media del ro Bogot, denominada Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot, cuyo objetivo general es la adecuacin hidrulica, y la integracin ecolgica y paisajstica de reas adyacentes al ro que por su potencial multifuncionalidad tienen una alta importancia en la cuenca media del ro Bogot, comprendida entre la estacin Puente La Virgen, en el municipio de Cota y las compuertas de la estacin de la Empresa generadora y comercializadora de energa EMGESA SA ESP. El componente se encamina hacia la reduccin del riesgo de inundacin sobre los centros urbanos adyacentes al ro Bogot, el mejoramiento de las caractersticas de la cobertura vegetal de las reas colindantes al ro, la recuperacin de reas de importancia ecolgica y la oferta de escenarios para la promocin y aprovechamiento sostenible de los servicios ambientales del ro por parte de las comunidades localizadas en la cuenca media. El diseo de la estructura se realiz empleando los anlisis hidrolgicos desarrollados por la EAAB en el 200373. Las secciones hidrulicas se disearon observando dos condiciones: i) mnima intervencin del fondo del cauce y ii) conservacin de los niveles
73
Estudio de HMV en el 2003

185

Repblica de Colombia de agua para caudales permanentes y no permanentes, que aseguren el drenaje de la ciudad. Los criterios de diseo empleados para la definicin de la seccin hidrulica son74: a. Coeficiente de rugosidad de Manning de 0.035 para el canal y de 0.050 para las bancas. b. Coeficientes de 0.3 para el de expansin y de 0.1 para el de contraccin, los cuales se consideran representativos de las condiciones geomtricas del ro en el sector estudiado. c. El perfil longitudinal modificado propuesto del fondo del cauce del ro Bogot, ha tenido en cuenta las caractersticas de los suelos en los alrededores de la corriente, y el perfil estratigrfico resultante. Este perfil ha respetado los estratos arenosos existentes a lo largo de la corriente, de tal manera que no fueran interceptados por la regulacin del perfil del fondo, con el fin de no permitir prdidas grandes de agua y posibilidades de una disminucin del nivel fretico de las reas colindantes o de los niveles de agua de los humedales que pudieran estar conectados con tales estratos. d. La pendiente longitudinal modificada resulta igual a 0.000073 m/m (7.3 x 10-5 m/m), y las secciones se debern ajustar a ella por medio de dragado siempre y cuando la cota del fondo del cauce actual resulte mayor a la que resultara con tal pendiente.
De los resultados de la modelacin se obtuvo la seccin de diseo que se presenta en la Figura 48. Adicionalmente, es importante resaltar que: i. Las secciones sern modificadas teniendo en cuenta la cota de fondo correspondiente al perfil longitudinal proyectado, con un ancho del mismo fondo dependiendo del tramo, de acuerdo con el tamao natural de la seccin transversal respectiva. ii. La localizacin del jarillon se defini teniendo en cuenta las opciones que ocasionaran menores requerimientos de relocalizacin de asentamientos urbanos. En atencin a esto, la estructura se desarrollar por la margen izquierda del ro en
74
Monsalve, 2009
186

el sector comprendido entre Alicachn y el ro Fucha y por la margen derecha para el tramo ro Fucha y estacin Puente la Virgen. iii. La propuesta geomtrica para la adecuacin del ro se presenta en la Figura 12. La seccin de diseo tiene una pendiente de taludes 2H: 1V, se proyecta la conformacin de una berma de 30 m de anchura entre el hombro canal y el pie del jarilln del margen de intervencin y la reconstruccin del jarilln con un ancho de corona promedio de 4 m, taludes 2H: 1V y altura variable en cada tramo. Figura 48 Seccin tpica de diseo
Fuente: FIAB, 2009
A partir del anlisis de los resultados de la modelacin de la seccin hidrulica se concluy que la propuesta por la CAR principalmente regularizar el fondo del cauce, con intervenciones menores a 1 metro en la mayor parte del trayecto (Figura 49). Frente a la propuesta de la EAAB, la propuesta de la CAR evitara la profundizacin del cauce en 1.5 m aproximadamente. En la figura se observa que las lneas de energa para caudales no permanentes con perodos de retorno a 10 y 100 aos estarn contenidas entre las estructuras propuestas en cada margen del ro y que la diferencia entre los niveles de la columna de agua y el terreno sern menores, lo que reducir el factor riesgo por inestabilidad de los jarillones o de la seccin.
187

Figura 49 Fondo dragado propuesto por la CAR para regularizacin del fondo
188

Repblica de Colombia Beneficios de la alternativa
La implementacin de la alternativa conllevara a la consecucin de beneficios como: a. Control de inundaciones en reas adyacentes al ro Bogot para caudales del perodo de retorno de 100 aos. b. Reduccin del riesgo por desbordamiento o ruptura de los jarillones. c. Inclusin de reas de recuperacin de cobertura vegetal a travs del componente paisajstico. d. Ampliacin del rea de inundacin del ro, dado que se establece en el diseo de la seccin final se integra una berma de 30 metros mnimo, con reas donde est zona de inundacin puede llegar a 100 m, ver Figura 50. Como se puede ver en la Figura 50, en la zona de Soacha se observa la inclusin de reas para la ampliacin de la zona inundable del ro, enmarcadas en el lmite de adquisicin predial (lnea roja). e. Recuperacin de las reas de ronda del ro Bogot. f. Menor intervencin del fondo del cauce, dado que el perfil seleccionado por esta alternativa ha respetado los estratos arenosos existentes a lo largo de la corriente, de tal manera que no fueran interceptados por el perfil modificado dragado de la misma, con el fin de no permitir prdidas grandes de agua y posibilidades de una disminucin del nivel fretico de las reas colindantes o de los niveles de agua de los humedales que pudieran estar conectados con tales estratos (Monsalve, 2009). g. Menor impacto sobre los niveles de agua para caudales permanente en el tramo comprendido entre el ro Tunjuelo y el ro Fucha, puesto que para flujo permanente se puede observar que desde Alicachn hasta la entrada del ro Fucha, los niveles de agua son bsicamente los mismos, sin exceder los 0.10 m, siendo mayores los niveles dados por el modelo de CAR. Aguas arriba de este punto, se encuentran diferencias menores en general hasta de unos 0.20 m, para los caudales medios diarios del 10 y 30 % de probabilidad de excedencia. Cuando las probabilidad de excedencia aumenta (o en otras palabras, disminuyen los caudales), aumenta la diferencia, en hasta unos 0.35 m o 0.60 m para probabilidades de excedencia respectivas iguales a 0.50 y 0.80 % (Monsalve, 2009).

Figura 50 reas integradas en la propuesta CAR (ejemplo Tramo A)
FUENTE: FIAB, 2009
190

h. Menor impacto social por la eliminacin de reas sujetas a reasentamiento en las localidades de Engativa y Suba. En la Figura 51 se muestra la ubicacin de la intervencin de la propuesta de la CAR (lnea prpura) frente a la de la EAAB (lnea azul). Figura 51 Localizacin del jarillon localidad de Suba propuesta CAR
FUENTE: FIAB, 2009
Riesgos de la alternativa lodos, que ascienden a de 4 millones de m3 (proyeccin realizada por la CAR, 2009).
a. Demanda de reas suficientes para la disposicin de materiales de excavacin y
191

Repblica de Colombia 5.2.3. Metodologa de Evaluacin Ambiental La metodologa de elaboracin de la evaluacin ambiental, considera en primera instancia el diseo conceptual y detallado del componente, en un proceso interactivo de
retroalimentacin con el objeto de involucrar de manera temprana los aspectos ambientales en el diseo de las obras. En la evaluacin se utilizaron tres metodologas de identificacin, valoracin y priorizacin de impactos; as: (1) Matrices de correlacin, evaluacin y priorizacin, (2) Lista de verificacin de impactos y (3) Opiniones de expertos. Ver metodologa de la evaluacin en la Figura 52.
192

Repblica de Colombia Figura 52 Metodologa general evaluacin ambiental componente 2
193

Repblica de Colombia Figura 52 Metodologa general evaluacin ambiental componente 2 (Continuacin)
A continuacin se presentan los resultados de la aplicacin de cada una de las metodologas, de acuerdo con la secuencia expuesta previamente. La descripcin de cada metodologa se incluye en el documento Evaluacin de Impacto Ambiental del Componente 2 adjunto en el anexo 2.
194

Repblica de Colombia a. Metodologa matriz de Leopold Esta metodologa se aplic en tres pasos. El primer paso fue la construccin de una matriz de interaccin entre los elementos del ambiente (clasificados de acuerdo a sus caractersticas en fsico, bitico y socio-econmico), y las actividades identificadas para la implementacin del componente (correspondiente a las fases de adquisicin de predios, control de inundaciones y mejoramiento de cobertura vegetal, desglosando cada una en las actividades de construccin y operacin), descritas en el captulo 4 del presente documento. El segundo paso fue la valoracin cuantitativa de las interacciones
identificadas, de acuerdo con 7 atributos. El tercer paso fue la clasificacin de los impactos valorados en altos, medios o bajos y la conformacin de la lista de impactos ambientales inicial. Paso 1: Matriz de interaccin La matriz de interaccin est compuesta por las actividades correspondientes a las fases 1, 2 y 3 del componente 2 y por los elementos del ambiente descritos en el captulo 4 del presente documento. Para el desarrollo de esta matriz, se revis la literatura disponible con el fin de identificar cules son los impactos ambientales ms frecuentes en obras de esta envergadura y se valido con profesionales de la CAR. El Cuadro 41 presenta las acciones correspondientes a las actividades de pre-construccin, construccin y operacin de las fases 1, 2 y 3 y que fueron evaluadas con la matriz.
195

Repblica de Colombia Cuadro 41 Actividades proyectadas para el componente 2 Actividades Preconstruccin Acciones Fase I: Adquisicin de predios. 1. Reasentamiento poblacional 2. Compra de predios Fase III: Mejoramiento de la Fase II: Control de Inundaciones cobertura vegetal 1. Preliminares 1. Plantacin - Conformacin de vas de acceso Tratamiento de especies - Conformacin de vegetales existentes campamentos 2. Empradizacin - Instalacin de cerramientos 3. Equipamientos 2. Excavacin - Descapote - Excavacin en canal y en berma - Transporte de materiales de excavacin 3. Demoliciones - Demolicin de infraestructura - Transporte de escombros 4. Rellenos - Conformacin de jarillon - Conformacin de berma - Suministros - Empradizacin 5. Redes elctricas Reubicacin postes de concreto 6. Alcantarillado (construcciones) Fase III: Mejoramiento de la Fase II: Control de Inundaciones cobertura vegetal 1. Mantenimiento de vegetacin. 1. Mantenimiento de jarillones 2. Mantenimiento de equipamiento.
Construccin
Operacin
Los elementos del ambiente se agruparon en tres caractersticas: fsicas, biticas y socio econmicas. Las caractersticas fsicas, describen la geologa y geotcnia, hidrologa, hidrogeologa, suelo, calidad del aire y calidad del agua del rea de influencia directa; las caractersticas biticas describen los aspectos de vegetacin y fauna del rea; y las

Repblica de Colombia caractersticas socio-econmicos describen los aspectos de distribucin poblacional, y vulnerabilidad de la poblacin. El
patrimonio arqueolgico y natural, economa local
Cuadro 42 relaciona los elementos e indicadores empleados en la matriz de interaccin, para cada caracterstica descrita. Cuadro 42 Caractersticas, elementos e indicadores del entorno Caractersticas Elemento Indicador Erosin Vegetacin Estabilidad Caractersticas Elemento Indicador Cobertura vegetal natural Estructura florstica Peces Anfibios Reptiles Mamferos Aves Invertebrados Habitantes del AID Distribucin poblacional Distribucin de Instituciones educativas Distribucin de salud Distribucin espacial de la actividad econmica Acceso a bienes y servicios ambientales Tasa de desempleo Distribucin de Viviendas
Geologa y geotecnia
Fsicas
Geomorfologa Relieve Temperatura Precipitacin Estacionalidad de la precipitacin Evaporacin Evapotranspiracin potencial Evapotranspiracin real Estacionalidad Clima evaporacin Balance hdrico Velocidad del viento
Bitico Fauna
Poblacin
Servicios y Bienes Comunitarios Socio econmico Economa Local y regional.
Direccin del viento
Drenaje superficial Hidrologa Humedales Hidrogeologa Unidades hidrogeolgicas Empleo Vivienda
197

Repblica de Colombia Caractersticas Elemento Indicador Caractersticas Elemento Indicador Productividad de Densidad acuferos habitacional Fertilidad Estratificacin Vulnerabilidad a Infraestructura Cobertura SPD erosin hdrica de SPD Capacidad de uso de los suelos (color, Reporte de textura, profundidad epidemias Salud Pblica efectiva) Uso actual del Enfermedades suelo comunitarias Formas de ndice de calidad Distribucin y ocupacin de del aire (ICAR) concentracin tierra. de la tierra, Nivel de ruido Propiedad de la ambiental tierra ndice de calidad Riesgo por Zonas en del agua (ICA) inundacin riesgo o Calidad de agua Poblacin vulnerables (humedale) vulnerable
Suelo
Calidad del aire
Calidad del agua superficial
De la interaccin entre las actividades del componente 2 y las caractersticas del rea de influencia directa, se identificaron los impactos potenciales. Estos se categorizaron y calificaron posteriormente y se priorizaron de acuerdo con los atributos definidos para la evaluacin de impacto ambienta, los cuales se exponen en el siguiente paso. En general, las actividades que interactan con mayor frecuencia con los elementos del ambiente son las de construccin y especialmente actan sobre las caractersticas fsicas y socio econmicas del ambiente. Paso 2: Valoracin de interacciones identificadas En el paso 1 se identificaron las interacciones entre las actividades del componente y los elementos del ambiente. Estas se agruparon y evaluaron cuantitativa a travs de siete atributos: magnitud, importancia, duracin, reversibilidad, probabilidad, relacin-accin y
198

Repblica de Colombia sentido. Posteriormente, con base en las categoras pre-establecidas, se clasificaron las interacciones en impactos positivos e impactos negativos altos, medios y bajos75. Los impactos positivos sern permanentes y de alta magnitud y se presentan principalmente sobre los elementos drenaje superficial, capacidad de uso del suelo, cobertura vegetal, estructura florstica, riesgo por inundacin y poblacin vulnerable y estn asociados con las actividades de construccin y se vern reflejados durante la operacin del componente. La mayora de los impactos ambientales negativos corresponden a impactos de tipo temporal, y su duracin est relacionada directamente con las actividades de construccin. Los elementos del ambiente, que pueden ser afectados principalmente son el relieve, el uso actual del suelo, la calidad del agua en humedales, la distribucin de la actividad econmica, acceso a bienes y servicios ambientales, la propiedad de la tierra y las formas de ocupacin actual del terreno. i. Paso 3: Listado inicial de impactos ambientales
Finalmente se construy el listado de los impactos ambientales que obtuvieron la mayor calificacin, con base en la clasificacin expuesta previamente. Este listado es el primer insumo para la conformacin de la lista de impactos ambientales prioritarios, los cuales sern el objeto real de las medidas de manejo ambiental que se proponen en el volumen III de la presente evaluacin ambiental. El listado inicial se presenta en el Cuadro 43. Cuadro 43 Listado inicial de impactos ambientales I. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
75
IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
Reduccin de la prdida de suelo Reduccin de la tasa de evaporacin Reduccin del dficit del balance hdrico Incremento del drenaje superficial Incremento de la riqueza y diversidad de la estructura florstica Fortalecimiento de hbitat para fauna nativa (mamferos, aves e invertebrados) Reduccin temporal de la tasa de desempleo Reduccin del riesgo por inundacin Reduccin de la poblacin en riesgo por inundacin
Los impactos positivos son aquellos cuya magnitud es mayor a cero. Los impactos negativos son aquellos que tienen magnitud menor a cero y se clasificaron en altos (-240 a -160), medio (-160 a 82) y bajos (-82 a 0).

Repblica de Colombia II. IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS 1. Cambio del relieve. 2. Cambio de la distribucin de espacial de la actividad econmica 3. Restriccin del acceso a bienes y servicios ambientales 4. Cambio en la calidad del agua de humedales 5. Aceleracin de la dinmica de erosin de la regin (temporal) 6. Incremento de la vulnerabilidad a la erosin hdrica (temporal) 7. Promocin de fenmenos de inestabilidad de taludes 8. Modificacin de la dinmica de drenaje superficial del rea 9. Modificacin de la dinmica de recarga de humedales 10. Modificacin de la productividad de acuferos 11. Reduccin del rea de cobertura vegetal natural 12. Cambio de la estructura florstica 13. Impacto sobre las especies de fauna (mamferos, aves, invertebrados) 14. Minimizacin de la presencia de habitantes en el rea de influencia 15. Cambio del uso actual del suelo 16. Cambio de la calidad del aire 17. Incremento de los niveles de ruido ambiental 18. Modificacin de la calidad del agua del ro 19. Restriccin en el acceso a servicios pblicos domiciliarios e infraestructura de transporte 20. Proliferacin de vectores de enfermedad 21. Modificacin de las formas de ocupacin de la tierra 22. Cambio de la propiedad de la tierra 23. Modificacin de la distribucin de viviendas III. RIESGOS O CONTINGENCIAS 1. 2. 3. 4. Accidentes de trabajo. Afectacin de patrimonio arqueolgico Ruptura de jarillon Proliferacin de especies florsticas indeseadas
b. Listas de Chequeo, aportes de la consulta pblica y de los expertos Banco Mundial Se emplearon las listas de chequeo propuestas, para proyectos de Control de Inundaciones. A partir de las observaciones realizadas sobre la lista de chequeo y con base en la lista inicial de impactos ambientales, se conformo la lista intermedia de impactos ambientales, la cual se complemento con los aportes de la consulta pblica y los expertos del Banco Mundial. En el anexo 2 se presentan las opiniones de las partes interesadas y las observaciones recibidas en la consulta pblica. En los Cuadro 44 se presenta el anlisis de validacin.
200

Cuadro 44 Anlisis y priorizacin de impactos ambientales componente 2 CATEGORI A LISTA DE VERIFICACION Aspectos principales en Aspecto ambiental revisin Evaluacin de impacto ambiental y permisos ambientales Los informes ambientales estn oficialmente concluidos? Los informes ambientales han sido aprobados por las autoridades? El contenido del proyecto y sus impactos ambientales se han explicado al pblico con procedimientos apropiados? La informacin est disponible para el pblico? Se ha alcanzado la comprensin del pblico? Se han preparado respuestas a los comentarios del pblico y de las autoridades reguladoras? RECOMENDADO POR EXPERTOS (1) SI PREOCUPACION COMUNIDAD CONSULTA SCOPING (2) NO CONSIDERAD O EA 2009 SI COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL Las obras de adecuacin hidrulica y restauracin ambiental, no requieren licencia ambiental de acuerdo con la legislacin ambiental vigente. Sin embargo la CAR ha preparado una evaluacin ambiental , un plan de manejo y un plan de manejo social para el proyecto. Los Informes ambientales sobre el proyecto sern generados por los contratistas y la Interventoria Ambiental, estos sern aprobados por la CAR. La CAR realiz la primera consulta pblica en el mes de marzo de 2009, en relacin con el alcance del proyecto y los trminos de referencia de la evaluacin ambiental. Igualmente la CAR cuenta con un programa de comunicacin del proyecto. La CAR ha dado respuesta a las observaciones del Pblico, ONGs y Autoridades. Esta prevista una nueva consulta en el mes de octubre sobre los resultados de la Evaluacin ambiental. No se prev cambios en el caudal del rio como consecuencia de las obras, el caudal del rio Bogot es regulado por la CAR segn las necesidades y criterios del Comit Hidrolgico. La calidad de las aguas del rio Bogot ser mejorada como consecuencia de la construccin de las obras de ampliacin de PTAR Salitre, las cuales se construyen simultneamente. Durante las labores de dragado se presentara la re-suspensin de slidos sedimentables. Sin embargo este aspecto no es prioritario como impacto ambiental, si se tiene en cuenta que el ro Bogot presenta concentraciones altas de slidos totales y que los usos actuales del agua en la regin estn restringidos nicamente a generacin de energa. Los sedimentos productos de la excavacin sern estabilizados (segn la necesidad) y dispuestos en la conformacin de los jarillones. Monitoreo permanente de la estabilidad de los sedimentos esta previsto en las especificaciones de construccin y en el plan de manejo.
Permisos y comunicacin
SI
NO
SI
SI
NO
SI
Comunicacin al publico
SI
SI
SI
Medidas de mitigacin
Calidad del agua
Es posible que existan cambios en el caudal del rio (principalmente disminucin agua abajo) debidas al proyecto que puedan causar que no se cumplan los estndares de calidad del agua?
SI
NO
SI
Residuos
En el caso que se generen grandes volmenes de materiales excavados o dragados, estos materiales sern apropiadamente tratados o dispuestos, de acuerdo con las regulaciones nacionales?
SI
NO
SI
201

Repblica de Colombia LISTA DE VERIFICACION Aspectos principales en Aspecto ambiental revisin Es posible que la excavacin del rio pueda causar disminucin Subsidencia del del nivel fretico o subsidencia? suelo En caso de ser necesario, las medidas que se han tomado son las adecuadas? Esta el proyecto localizado en reas protegidas, segn regulaciones nacionales, Areas protegidas convenios o tratados internacionales? Es posible que el proyecto afecte reas protegidas? Si se anticipan impacto ecolgicos significativos, se han tomado medidas de proteccin para reducir los impactos sobre el ecosistemas? Ecosistemas Existe la posibilidad que cambios en la hidrologa, tales como reduccin de caudal en el rio, que afecten organismos acuticos, animales vegetacin y ecosistemas? Existe la posibilidad que cambios en la hidrologa debidas Hidrologa al proyecto afecten adversamente los caudales de agua superficial y subterrnea? Existe la posibilidad que la excavacin del rio pueda causar Topografa y a gran escala alteracin de la geologa topografa y de las estructuras geolgicas en los alrededores? El reasentamiento involuntario es causado por la construccin Reasentamiento de del proyecto? Si se causa viviendas reasentamiento involuntario, se hacen esfuerzos para minimizar el impacto causado? RECOMENDADO POR EXPERTOS (1) PREOCUPACION COMUNIDAD CONSULTA SCOPING (2) CONSIDERAD O EA 2009
CATEGORI A
COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL
SI
NO
SI
La CAR ha previsto a nivel de los diseos que la profundidad de las excavaciones en el fondo del rio, no afecte los niveles freticos en el rea de influencia del proyecto
SI
NO
SI
El proyecto incluye un programa especfico para el manejo y restauracin ambiental de humedales, las medidas de rehabilitacin ecolgica de estos ecosistemas son desarrolladas por la CAR. El proyecto busca recuperar y establecer reas protegidas en los mrgenes del rio Bogot.
SI
SI
SI
Ambiente natural
El proyecto incluye un programa especfico para el manejo y restauracin ambiental de humedales, las medidas de rehabilitacin ecolgica de estos ecosistemas son desarrolladas por la CAR.
SI
NO
SI
No se prev cambios en el caudal del rio como consecuencia de las obras, el caudal del rio Bogot es regulado por la CAR segn las necesidades y criterios del Comit Hidrolgico. No se prev cambios significativos en la hidrologa, el proyecto est diseado para solucionar los problemas de drenaje de la ciudad. La CAR ha previsto a nivel de los diseos que la profundidad de las excavaciones en el fondo del rio, no afecte los niveles freticos en el rea de influencia del proyecto La CAR ha incluido en el proyecto diversas obras de manejo del paisaje y construccin de humedales artificiales en las cuales se utilizar el material de excavacin sobrante de las obras. La CAR dispone de un Plan de Gestin Social en el cual se detallan las medidas a implementar para el proceso de reasentamiento involuntario. Este plan de reasentamiento se realizar dentro del marco legal nacional y observando las polticas operacionales y salvaguardas del Banco Mundial.
SI
NO
SI
SI
NO
SI
Ambiente social
SI
NO
SI
202

Repblica de Colombia LISTA DE VERIFICACION Aspectos principales en Aspecto ambiental revisin Es apropiada la explicacin sobre el reasentamiento y la compensacin dada a las personas afectadas antes del traslado? Existe un plan de reasentamiento, incluyendo compensacin apropiada, restauracin de los medios de vida y del nivel de vida?; Este plan se base en estudios socioeconmicos sobre el reasentamiento? El plan de reasentamiento presta especial atencin a los grupos vulnerables o personas, incluidos mujeres, nios, ancianos, personas que viven por debajo del umbral de la pobreza, las minoras tnicas y los pueblos indgenas? Se realizan acuerdos con las personas afectadas antes de realizar el reasentamiento? Se establece un marco institucional para ejecutar correctamente el reasentamiento? Esta el presupuesto garantizado para ejecutar el plan? Existe un plan para monitorear los impactos del reasentamiento? Existe la posibilidad de que el proyecto afecte negativamente las condiciones de vida de los habitantes? Son suficientes las medidas consideradas para reducir los impactos, si es RECOMENDADO POR EXPERTOS (1) PREOCUPACION COMUNIDAD CONSULTA SCOPING (2) CONSIDERAD O EA 2009
CATEGORI A
COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL La CAR dispone de un Plan de Gestin Social en el cual se detallan las medidas a implementar para el proceso de reasentamiento involuntario. Este plan de reasentamiento se realizar dentro del marco legal nacional y observando las polticas operacionales y salvaguardas del Banco Mundial. La CAR dispone de un Plan de Gestin Social en el cual se detallan las medidas a implementar para el proceso de reasentamiento involuntario. Este plan de reasentamiento se realizar dentro del marco legal nacional y observando las polticas operacionales y salvaguardas del Banco Mundial.
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
La CAR dispone de un Plan de Gestin Social en el cual se detallan las medidas a implementar para el proceso de reasentamiento involuntario. Este plan de reasentamiento se realizar dentro del marco legal nacional y observando las polticas operacionales y salvaguardas del Banco Mundial. La CAR dispone de un Plan de Gestin Social en el cual se detallan las medidas a implementar para el proceso de reasentamiento involuntario. Este plan de reasentamiento se realizar dentro del marco legal nacional y observando las polticas operacionales y salvaguardas del Banco Mundial. La CAR dispone de un Plan de Gestin Social en el cual se detallan las medidas a implementar para el proceso de reasentamiento involuntario. Este plan de reasentamiento se realizar dentro del marco legal nacional y observando las polticas operacionales y salvaguardas del Banco Mundial. La CAR dispone de un Plan de Gestin Social en el cual se detallan las medidas a implementar para el proceso de reasentamiento involuntario. Este plan de reasentamiento se realizar dentro del marco legal nacional y observando las polticas operacionales y salvaguardas del Banco Mundial. El proyecto est diseado para reducir los riesgos de inundacin por crecientes del rio Bogot, beneficiando a la poblacin de la ciudad asentada en sus proximidades. El Proyecto cuenta con planes de manejo ambiental y social para atender los impactos ambientales producidos.
203
SI
NO
SI
SI
NO
SI
SI
NO
SI
Medios de vida y Bienestar
SI
SI
SI

Repblica de Colombia LISTA DE VERIFICACION Aspectos principales en Aspecto ambiental revisin necesario? RECOMENDADO POR EXPERTOS (1) PREOCUPACION COMUNIDAD CONSULTA SCOPING (2) CONSIDERAD O EA 2009
CATEGORI A
COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL
Tradiciones
Existe la posibilidad que el proyecto dae valores arqueolgicos, histricos, culturales, religiosos? Las medidas propuestas son adecuadas para proteger estos sitios de conformidad con las leyes del pas? Existe la posibilidad que el proyecto afecta negativamente el paisaje local? Son apropiadas las medidas adoptadas? Son suficientes las medidas consideradas para reducir los impactos durante la construccin (por ejemplo, el ruido, vibraciones, agua turbia, el polvo, los gases de escape, y desechos)? Si las actividades de construccin afectaran negativamente el medio ambiente natural (ecosistemas), son adecuadas las medidas consideradas para reducir los impactos? Si las actividades de construccin afectaran negativamente el entorno social, son adecuadas las medidas consideradas para reducir los impactos?
SI
NO
SI
La posibilidad es muy remota. Sin embargo se realizar un monitoreo arqueolgico en la etapa de construccin.
Paisaje
SI
NO
SI
La CAR ha incluido en el proyecto diversas obras de manejo del paisaje y construccin de humedales artificiales en las cuales se utilizar el material de excavacin sobrante de las obras.
SI
NO
SI
En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto.
Otros
Impactos durante la construccin
SI
NO
SI
El proyecto incluye un programa especfico para el manejo y restauracin ambiental de humedales, las medidas de rehabilitacin ecolgica de estos ecosistemas son desarrolladas por la CAR.
SI
SI
SI
En el Plan de Gestin Social del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos sociales del proyecto.
204

Repblica de Colombia LISTA DE VERIFICACION Aspectos principales en Aspecto ambiental revisin Se consideran aspectos de educacin, salud y seguridad industrial para todas las personas que participan en el proyecto, incluidos los trabajadores? Se propone desarrollar e implantar programas de monitoreo sobre los elementos del ambiente en los que se espera se producirn impactos potenciales? Se consideran adecuados los elementos, mtodos y frecuencias incluidas en el programa de monitoreo? Existir marco adecuado de supervisin (organizacin, personal, equipo y presupuesto suficiente) para sostener el esquema de seguimiento y monitoreo? Existen requisitos normativos y contractuales, relacionados con el informe de seguimiento y monitoreo, con alcance, frecuencia y organizacin, para las autoridades ambientales? RECOMENDADO POR EXPERTOS (1) PREOCUPACION COMUNIDAD CONSULTA SCOPING (2) CONSIDERAD O EA 2009
CATEGORI A
COMENTARIOS CONFIRMACION DE LA CONSIDERACION AMBIENTAL En el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se incluyen programas y actividades concretas para la gestin de los impactos ambientales del proyecto. Igualmente se han previsto obligaciones ambientales y de seguridad industrial para contratistas.
SI
NO
SI
SI
NO
SI
El Programa incluye todas las actividades de monitoreo ambiental que se debern desarrollar para el manejo de las actividades del proyecto relacionadas con los impactos ambientales significativos y el control de los riesgos esperados en el proyecto.
SI
NO
SI
El monitoreo ambiental se adelantar con los criterios, mtodos y frecuencia de la EA, los cuales se consideran adecuados. La instituciones y organizaciones vinculadas al monitoreo ambiental del proyecto, son: (1) Banco Mundial, en lo relacionado con Salvaguardas Ambientales (2) Ministerio del Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, en lo relacionado con seguimiento y aseguramiento (3) La CAR en lo relacionado con el cumplimiento del Plan de Gestin Ambiental y Social, (4) El interventor Ambiental de las obras, en lo relacionado con la verificacin en campo de la aplicacin del PMA y PMS y (5) Los contratistas, responsables de cumplir el PACA y de ejecutar las obras en concordancia con la licencia ambiental. La CAR ha previsto en el marco de la Interventoria ambiental del proyecto informes de Seguimiento y Monitoreo, los cuales sern aprobados por la Corporacin.
Monitoreo
SI
NO
SI
SI
NO
SI
205

Repblica de Colombia La lista de inicial de impactos ambientales establecida en el anlisis matricial, se ajust incluyendo los aspectos resaltados en las listas de verificaciones y los aportes de la consulta pblica y de los expertos. Algunos impactos de tipo social, en particular los relacionados con reasentamiento sern incluidos en el Plan de gestin Social del proyecto. De los resultados de la evaluacin de impacto ambiental se puede concluir que: a. El impacto ambiental global es de carcter positivo, puesto que fortalece la estructura florstica de la regin y promueve el restablecimiento de coberturas vegetales naturales, con la consecuente restauracin ecolgica asociada a este proceso. b. Los impactos negativos significativos se presentan en el corto y mediano plazo y se relacionan con la alteracin de las coberturas vegetales actuales, la modificacin de la dinmica econmica actual de la regin y la restriccin al acceso de bienes y servicios ambientales, principalmente a la captacin de agua del ro Bogot. La prevencin de su ocurrencia est sujeta a los criterios empleados en el diseo del proyecto y estn relacionados en las medidas de manejo ambiental que se presentan en el Volumen III del presente estudio. c. Los impactos clasificados con negativos bajos, son de carcter temporal y estn asociados a las actividades de la construccin y principalmente estn circunscritos al frente de trabajo. No obstante, se tendrn en cuenta para las medidas de manejo ambiental propuestas a continuacin.
En el Cuadro 45 se presenta la lista final de impactos ambientales del componente 2 y se describen a continuacin. Para cada uno de los impactos prioritarios se definieron
medidas de manejo, las cuales se presentan en el Volumen III del presente estudio.
206

Repblica de Colombia Cuadro 45 Listado de impactos ambientales prioritarios I. IMPACTOS AMBIENTALES POSITIVOS
1. Reduccin del riesgo de inundacin 2. Mejoramiento ecolgico de las reas adyacentes al ro Bogot 3. Recuperacin de reas con usos ecolgicos y recreativos (cumplimiento de normativa de ordenamiento territorial) II. IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Cambio de la tenencia de la tierra y reasentamientos Impactos generales del proceso de construccin Modificacin del relieve Disposicin de materiales de excavacin sobrantes de la actividad Restriccin al acceso a servicios pblicos domiciliarios Cambio en la calidad del agua en humedales Proliferacin de vectores de enfermedad Restriccin al acceso a bienes ambientales (agua del ro) Impactos generales del proceso de mantenimiento III. RIESGOS O CONTINGENCIAS 1. 2. 3. 4. Afectacin de patrimonio arqueolgico Inundaciones por desbordamiento o ruptura del jarillon actual Desarrollo urbano inducido Accidentes de trabajo y a terceros
5.2.4. Impactos ambientales positivos El impacto ambiental neto del componente es permanente y de carcter positivo tanto puesto que se reduce el riesgo por inundacin, se mejoran las condiciones ecosistemitas de las reas adyacentes del ro Bogot y se recuperan los suelos para el uso reglamentado en el territorio. Reduccin del riesgo de inundacin: reduccin de vulnerabilidad y de la amenaza. En primer lugar, el riesgo de inundacin de las reas aledaas al ro Bogot, est dado por la relacin entre la vulnerabilidad de los habitantes del rea y la amenaza de inundacin por desbordamiento del ro para caudales mximos en perodos de retorno de 10 y 100 aos. En la actualidad, el rea vulnerable a inundacin equivale a 8.920 Ha,

Repblica de Colombia localizadas principalmente en las UPZ Tintal Sur, El Porvenir, Engtiva, Tibabuyes y Zona Norte en el Distrito Capital y a las veredas Pueblo viejo, el Rozo, Parcelas, Siberia en el municipio de Cota, la vereda La Florida en el municipio de Funza, las veredas San Francisco y San Jos en el municipio de Mosquera y las veredas Bosatama y Canoas en el municipio de Soacha76. La poblacin amenazada, localizada en estas reas asciende aproximadamente a 1.400.000 habitantes, ver Figura 53.
76

208

Repblica de Colombia Figura 53 Mapa de riesgo por inundacin para condiciones actuales de proteccin
Ro Bogot Lmite municipal
CALIFICACIN DE LA AMENAZA
FUENTE: Adaptado POMCA, 2006 Las actividades que darn lugar a este beneficio es la fase 1: Adquisicin de predios. Las actividades de la esta etapa pre-constructiva, tendrn como resultado la reduccin de la poblacin que actualmente se localizan o habitan en reas con amenaza alta de
209

Repblica de Colombia inundacin. En total se reasentarn fsicamente 122 familias localizadas en los asentamientos urbanos el Porvenir I y el Porvenir II, ver Figura 54. Figura 54 Asentamientos urbanos objeto de reasentamiento fsico
FUENTE: Adaptado de googleearth.com La adquisicin de los predios asegura que los futuros usos del suelo en las reas adquiridas, sean destinados para usos diferentes a vivienda, lo que coadyuvar al control de los procesos de urbanizacin que se desarrollan actualmente en reas similares.
En segundo lugar, la amenaza por inundacin sobre las reas urbanas, principalmente de Bogot, se reduce con la adicin de reas inundables y la ampliacin de la berma de la seccin hidrulica en 30 metros, actividades que se desarrollaran en la fase II, especficamente con las actividades de construccin como conformacin de bermas y excavacin en el cauce. Asimismo, la conformacin de los nuevos jarillones, incrementa el factor de seguridad para la contencin de un caudal para un perodo de retorno de 100 aos y evitar desbordamientos en las reas colindantes al ro Bogot.
210

Repblica de Colombia Mejoramiento ecolgico de las reas adyacentes al ro Bogot. El beneficio se derivar de la promocin de procesos ecolgicos que den lugar al desarrollo de las caractersticas ecosistemas tpicas para la zona de vida propia de la sabana de Bogot. Este impacto resulta de la sinergia entre los impactos ambientales positivos como el incremento de la diversidad florstica y faunstica, la prevencin de la erosin y la proteccin de la cobertura vegetal natural. A continuacin se describen los impactos ambientales positivos que se consideran sinrgicos.
a. Incremento de la diversidad florstica y faunstica. Este impacto ambiental est relacionado con la fase 3 del proyecto, especficamente con las actividades de arborizacin y mantenimiento de la vegetacin. El beneficio se derivar de la siembra de especies arbreas y arbustivas tpicas de bosque de sabana no inundable bien drenado y vegetacin de planicie inundable77. Vale resaltar que la actividad propiciar el cambio de la estructura florstica predominante, la cual est compuesta por individuos de la especie Eucalliptus Globulus, como resultado de procesos histricos de aprovechamiento forestal desarrollados por los propietarios o residentes de los predios. En la actualidad el 98% de los individuos forestales corresponden a esta especie y solo el 2% son individuos de especies nativas78. Se espera la modificacin de la proporcin actual entre las especies nativas en el rea de intervencin, pasando del 2% a mnimo el 60%79. Adicionalmente, se prev que con el desarrollo de esta actividad se incremente la diversidad de especies faunsticas propias del rea de influencia. b. Prevencin de la erosin La prevencin de la erosin es un beneficio derivado de la siembra o colocacin de prados en el rea de berma, los jarillones y las reas multifuncionales durante las fase 2, en las actividades constructivas y se prolongar con las actividades de mantenimiento de jarillones definida en la operacin, Est actividad prevendr el desarrollo de procesos erosivos en las reas colindantes al ro Bogot, que se vean afectadas por las actividades
77
La lista de especies se presenta en el captulo 8 del documento: FIAB. Adecuacin hidrulica y recuperacin ambiental del ro Bogot. 2009 78 Estimaciones basadas en el inventario forestal existente para los tramos A y B. 79 Proporcin realizada teniendo en cuenta la informacin correspondiente al tramo A y las estimaciones de individuos a sembrar, contemplada en 15.000 nuevos individuos.

Repblica de Colombia de descapote, excavacin o relleno, teniendo en cuenta que los suelos presentes en el rea de influencia, y especialmente los localizados sobre el frente de obra identificado, son altamente vulnerables a la erosin hdrica cuando estn desprovistos de vegetacin. Adicionalmente, las plantaciones de especies nativas propuesto en las fases 3, evitarn el desarrollo de actividades precursoras de los procesos de erosin tales como preparacin de reas para cultivo, el pastoreo extensivo. c. Proteccin de cobertura vegetal natural De acuerdo con lo descrito en el captulo 4, las coberturas vegetales naturales presentes sobre el rea de influencia del proyecto, corresponden a vegetacin de reas inundables. Con la adquisicin de los predios, se integraran zonas inundables del ro Bogot, que se presentan en los municipios de Soacha, Mosquera, Funza y Cota y se disearan las estructuras de conexin con los humedales del Distrito, que aseguren el sostenimiento de los mismos para los diferentes niveles proyectados para el ro Bogot. La creacin de las reas multifuncionales permitir la integracin de madres viejas y reas inundables a la dinmica hidrulica del ro Bogot y el desarrollo de procesos biolgicos que mejoren las condiciones ecolgicas de las reas adyacentes.
212

Repblica de Colombia Cuadro 46 reas multifuncionales

TRAMO MUNICIPIO / LOCALIDAD NOMBRE Meandro Tequendama Zonas Bajas inundables Canoas Espacio pblico San Nicols A Soacha Lago Canoas Meandro Canoas Indumil Parque Bosatama OBJETIVO DE LA INTERVENCIN Integracin de madre vieja y rea inundable a la dinmica hidrulica del ro Bogot. Integracin de reas inundables a la dinmica hidrulica del ro Bogot. Creacin de parque municipal para recreacin activa Integracin del lago a la dinmica hidrulica del ro Bogot. Creacin de zonas inundables y/o lagos y reas con cobertura vegetal que promueva la recuperacin ecolgica. Creacin de parque municipal para recreacin activa FIGURA
MOSQUERA
Parque Nutico Vuelta Grande
Creacin de zonas inundables y/o lagos y reas con cobertura vegetal que promueva la recuperacin ecolgica.
B Creacin de parque municipal para recreacin pasiva y activa.
KENEDY
Parque El Corzo
213

TRAMO MUNICIPIO / LOCALIDAD NOMBRE OBJETIVO DE LA INTERVENCIN FIGURA
FONTIBON
Meandro del Say
Creacin de zonas inundables y/o lagos y reas con cobertura vegetal que promueva la recuperacin ecolgica.
La Florida
Jaboque
MOSQUERA C
Espacio pblico Porvenir I y II
Creacin de parque municipal para recreacin pasiva y activa.
ENGATIVA
Complejo de meandros y humedales (Jaboque La Florida - Juan Amarillo)
SUBA
Espacio de pblico Suba e integracin con parques en meandros y zonas bajas incluido La Conejera
Actualmente est en proceso de diseo.
214

Repblica de Colombia Recuperacin de reas con usos ecolgicos y recreativos (cumplimiento de normativa de ordenamiento territorial). En la actualidad el territorio adyacente al ro Bogot presenta conflictos por uso de suelo, ya que el 24% del rea es utilizada para la agricultura intensiva y semi-intensiva y la ganadera y el 76% restante para desarrollos urbanos. Con la adquisicin de los predios y la creacin de las reas multifuncionales se asegurar que cerca de 204 Ha sean destinadas para el mantenimiento, proteccin, preservacin, restauracin ecolgica o recuperacin ambiental del ro Bogot o para el desarrollo de actividades recreativas, de acuerdo con lo estipulado en los Planes de Ordenamiento Territorial de Bogot y de los Municipio de Soacha, Mosquera, Funza y Cota80.
5.2.5. Impactos Ambientales Negativos A pesar de que el impacto ambiental neto del componente es de carcter positivo, se identificaron impactos negativos significativos sobre las coberturas vegetales actuales, la dinmica econmica actual de la regin y el acceso de bienes y servicios ambientales, que tienen una alta probabilidad de desarrollo en las fases 1, 2 y 3 del componente, y que su mitigacin o control depende de la aplicacin de las medidas de manejo ambiental planteadas en el Volumen III o Plan de Gestin Ambiental. Los impactos negativos se agruparon en: cambio de la tenencia de la tierra y reasentamientos, impactos generales del proceso de construccin, modificacin del relieve, generacin de materiales de excavacin, restriccin al acceso a servicios pblicos, cambio de la calidad del agua en humedales, promocin de problemas de salud pblica, restriccin al acceso a bienes ambientales e impactos generales del proceso de mantenimiento. Cambio de la tenencia de la tierra y reasentamientos. La adquisicin de los predios identificados modificar el uso actual del suelo, dado que en la actualidad estos terrenos se emplean para actividades agropecuarias. Su integracin al componente, como rea de proteccin ambiental y de amortiguamiento de inundaciones, modifica tanto el uso de la
80
Se calcula con el producto entre la franja de 30 m y la longitud del proyecto, entendida como 68 Km, y considerando que los usos permitidos en la zona de proteccin ambiental acepta usos agropecuarios, que en la actualidad son los que se desarrollan.

Repblica de Colombia tierra, como la propiedad y distribucin del territorio, al pasar de ser propiedades privadas a propiedades pblicas administradas por la CAR. Actualmente, el 67% de los predios pertenecen a agentes particulares o son de carcter ilegal y el 33% son gubernamentales. El componente nicamente comprar los predios correspondientes a particulares y compensar las mejoras en aquellos predios que no sean objeto de compra. Esta impacto es de media magnitud, permanente e irreversible y propiciara el cambio del uso de 204 Ha, pasando de uso agropecuario a usos de proteccin, conservacin o recuperacin ambiental, propios de la ronda hidrulica81. Sin embargo, es importante acotar que desde la ptica del cumplimiento normativo y de la proteccin ambiental, es un impacto positivo, que asegura el sostenimiento de zonas de proteccin y la aplicacin de los usos normativos definidos por el ordenamiento territorial y la legislacin ambiental nacional. Como consecuencia de la adquisicin de los predios, se generar el reasentamiento involuntario de 144 viviendas82 del asentamiento urbano denominado el Provenir I y II, localizadas en el tramo C y que contienen 227 unidades sociales y que en la actualidad se encuentran sobre la ronda del ro Bogot, en la margen derecha. En la Figura 55 se muestra la localizacin del Porvenir I y II. Dentro de los aspectos prioritarios en el
proceso de reasentamiento se considera la compensacin de 132 mejoras localizadas en el rea en mencin. Las medidas de manejo de ste impacto se encaminan hacia la compensacin de los afectados, de acuerdo con la normativa nacional y las polticas operacionales propuestas por el Banco Mundial, y se incluyen en el Plan de Gestin Social.
81
Los usos del suelo de rondas hidrulicas estn definidos en el Acuerdo CAR 16 de 1998. En el artculo primero numeral 3.2. reas perifricas a nacimientos, cauces de ros, quebradas, arroyos, lagos, lagunas, cinagas, pantanos, embalses y humedales en general: Son franjas de suelo de por lo menos 100 metros a la redonda, medidos a partir de la periferia de nacimientos y no inferior a 30 metros de ancho, paralela al nivel mximo de aguas a cada lado de los cauces de ros, quebradas y arroyos sean permanentes o no, y alrededor de lagos, lagunas, cinagas, pantanos, embalses y humedales en general. Uso principal: Conservacin de suelos y restauracin de la vegetacin adecuada para la proteccin de los mismos. 82 Informacin recopilada del estudio de predios desarrollado por la Corporacin, mediante contrato suscrito entre la entidad y la firma Avales, durante el ao 2009.

Repblica de Colombia Figura 55 Asentamientos urbanos objeto de reasentamiento fsico
Limite de los asentamientos urbanos Ro Bogot
FUENTE: Adaptado de googleearth.com
Impactos generales del proceso de construccin. Son impactos clasificados con bajos, de carcter temporal y estn asociados a las actividades de construccin de la fase 1 y se circunscriben al frente de trabajo o rea de intervencin y a los asentamientos urbanos localizados en el rea de influencia directa. Estn relacionados principalmente con afectaciones a la poblacin urbana asentada en el rea de influencia en el municipio de Soacha, Mosquera y en Bogot, como se muestra en el Cuadro 47.
217

Repblica de Colombia Cuadro 47 Descripcin de reas crticas frente a impactos generales de la construccin Descripcin Figura
Tramo A Asentamientos urbanos localizados en el municipio de Soacha. + Barrio San Nicols + Barrio Santa Ana + Barrio Ciudad Latina
Tramo B Asentamientos urbanos localizados en el municipio de Mosquera. + Porvenir I y II: Asentamientos urbanos localizados en Bogot, en la localidad de Fontibon. + UPZ Zona Franca
TRAMO C Y D Asentamientos urbanos localizados en Bogot, en la localidad de Suba. + UPZ Tibabuyes.
218

Los impactos ambientales identificados se relacionan con la modificacin de la calidad del aire (incremento de la concentracin de partculas totales suspendidas, incremento de la presin sonora), generacin de residuos slidos y materiales peligrosos, prdida de la cobertura vegetal, alteracin del paisaje, incremento del trfico y congestin de infraestructura vial e impactos propios de la operacin del campamento. Se describen a continuacin algunos de los impactos que se consideran de mayor ndole, pero cabe anotar que todos tendrn medidas de manejo dirigidas hacia la reduccin del impacto y la mitigacin de los efectos negativos sobre la comunidad residente en el rea de influencia directa, las cuales se exponen en el Volumen III. Modificacin de la calidad del aire
Es un impacto temporal asociado a la operacin de las maquinas, y a las labores de excavacin y movimiento de tierra. Los efectos esperados son el incremento de las partculas totales suspendidas y de la presin sonora. En el anexo 2, se presentan las proyecciones desarrolladas para la prospeccin del efecto sobre estos elementos del entorno, no obstante a continuacin se hace una breve mencin. Incremento en la concentracin de partculas totales suspendidas PST
El incremento de las PST se relaciona con el paso de vehculos de carga a travs de las vas localizadas en el rea de influencia. De la proyeccin de emisin de PST, se concluye que la actividad ocasionar un incremento de las emisiones de partculas suspendidas totales, con dimetro aerodinmico menor a 30 micras en 53.3 Kg. /da, en vas pavimentadas y de 163 Kg. /da, en vas sin pavimentar. Es un impacto negativo, de magnitud media, temporal, irreversible, pero mitigable. Las medidas de manejo ambiental se encaminan al control de la generacin de las PST, humectando las vas, haciendo una operacin correcta de los vehculos y realizando un adecuado seguimiento al mantenimiento de los mismos. Incremento de la presin sonora ambiental en asentamientos urbanos
El incremento del ruido ambiental es consecuencia del paso de vehculos de carga a travs de las vas localizadas en el rea de influencia y la operacin de equipos para construccin localizados en el frente de obra. De la proyeccin de presin sonora, se
219

Repblica de Colombia concluye que la actividad ocasionar el incremento del ruido ambiental hasta un valor de 88 dB. Es un impacto de magnitud media, temporal, irreversible, pero mitigable. Las medidas de manejo ambiental se encaminan a la mitigacin de la emisin de ruido a travs de la operacin correcta de vehculos y el adecuado mantenimiento, y con la mitigacin del efecto sobre el receptor, operando equipos en jornada diurna y en horarios concertados con las comunidades ubicadas en los asentamientos urbanos. Restriccin al acceso a servicios pblicos.
Las actividades de construccin intervendrn infraestructura de servicios pblicos (como vas, alcantarillados, gasoductos, oleoductos y lneas de energa). El impacto ambiental es negativo y mitigable, y las medidas de manejo ambiental se integraron en las especificaciones tcnicas constructivas, previa concertacin con las empresas
encargadas de la administracin de la infraestructura. Modificacin del paisaje
En la actualidad el relieve del rea, est compuesto principalmente por jarillones localizados a 20 m de distancia del cauce del ro Bogot. En algunos sectores como el comprendido entre el Puente Icollantas y el barrio San Nicols, en el Municipio de Soacha, no existen jarillones o su altura no es la requerida para la contencin de los caudales extremos identificados. La construccin o reforzamiento de jarillones y la consolidacin de rellenos en el rea, modificar la estructura actual del relieve, desde la ptica geomorfolgica, al incorporar una estructura trapezoidal a lo largo de una de las mrgenes del ro, a una distancia de 30 m. Esta modificacin, ser permanente y se presenta en el rea de intervencin del componente, sin trascender los lmites del rea de influencia del componente. El impacto es mitigable y las medidas de manejo ambiental se dirigen a la integracin de los jarillones a las caractersticas del paisaje. En la Figura 56 se explican las formas que se le asignaran al jarillon con el fin de mitigar el impacto visual negativo esperado.
220

Repblica de Colombia Figura 56 Configuracin de jarillones proyectados
FUENTE: FIAB, 2009. Captulo 7. Diseo urbano - paisajstico.
Cambio de la calidad del agua
Este impacto est asociado con el potencial arrastre de slidos o lquidos durante las actividades de limpieza de los campamentos o de la maquinaria, o como resultado de fenmenos de arrastre desde la superficie del terreno durante la fase de descapote. El impacto es negativo, pero su magnitud es mnima si se tiene en cuenta la calidad actual del ro Bogot, afluente que recibira las descargas no puntuales originadas por las actividades. Estabilidad
221

Repblica de Colombia Este impacto ser relevante durante las actividades que involucren movimientos de tierra y la construccin del jarilln y de la va. En el caso de la margen derecha cuando se excave para colocar las tuberas para la reubicacin las bocatomas y las descargas, se puede desestabilizar los taludes del jarilln de la margen derecha si no se deja bien compactado Este impacto ser en el rea de influencia directa. De duracin permanente con magnitud moderada y de importancia alta. Su mitigacin se realizar mediante la construccin planificada de obras de estabilizacin de taludes. Cobertura vegetal
La cobertura vegetal actual se afectar durante las labores de descapote. Se prev la intervencin de cerca de 2500 individuos83 de la especie Eucaliptus Globulus, que se localizan en las reas definidas para la conformacin de los jarillones. El impacto es negativo, bajo y mitigable. La medida de manejo ambiental incluye la compensacin de los individuos talados, con rboles y arbustos de especies nativas. No obstante, las especificaciones constructivas exigen la presentacin de plan detallado para de las intervenciones requeridas, donde el criterio principal es lograr la mnima intervencin de los individuos presentes en el rea. Fauna
No se considera un impacto significativo en ninguna de las actividades del componente.
Disposicin de materiales de excavacin sobrantes de la actividad. Durante la fase 2, se tiene prevista la disposicin de 1.033.000 m3 de materiales de excavacin que no se utilizarn en la conformacin de las estructuras para el control de inundaciones. El 63% de los materiales de excavacin son no peligrosos, mientras que el 38% son sedimentos, los cuales se consideran materiales peligrosos nicamente por su contenido bacteriolgico (Coliformes Fecales). En el anexo 3 se describen las caractersticas de los sedimentos, y cabe resaltar que de acuerdo con la normativa nacional ambiental vigente para residuos peligrosos, estos materiales no son corrosivos, txicos, reactivos, inflamables, ni explosivos, pero si tienen un riesgo infecto-patolgico por la concentracin de Coliformes Fecales. Adicionalmente, su disposicin requiere una estabilizacin previa, que de acuerdo con el CFR 40 de la US EPA, reduzca el contenido de coliformes a menos
83
Valor proyectado para el tramo A.

222

Repblica de Colombia de 1000 NMP/100mL lo que permite su uso en reas abiertas al pblico. Las medidas de manejo propuestas para los materiales de excavacin se presentan en el Volumen III y se encaminan a la disposicin y reutilizacin de los sedimentos como enmienda de suelo.
Cambio de la calidad del agua en humedales. En la actualidad existen reas que se inundan con alguna regularidad en el rea de influencia del componente, principalmente en el municipio de Soacha, como se describi en el captulo 3 del presente documento. stas se alimentan principalmente de por precipitacin e infiltracin y en la actualidad no reciben entradas directas provenientes del ro Bogot, debido a la presencia de las estructuras de proteccin contra inundaciones. La conformacin de la berma, es una de las actividades proyectadas en el componente, y tiene como fin la conformacin de un rea inundable cuya longitud mnima corresponde a 30 metros, correspondientes con la seccin de diseo definida para la contencin de caudales extremos. Como parte de la conformacin de esta rea, se proyecta la
demolicin de las estructuras o jarillones existentes, que estn localizados a una distancia menor a 30 metros. Esta situacin permitira que el agua del ro Bogot, interacte con las zonas inundables localizadas en el rea definida como berma y que en consecuencia contaminen tales ecosistemas. Esta modificacin, de gran magnitud, puede ser permanente, y dada la baja tasa de autodepuracin de los ecosistemas lnticos y su alta disposicin a la eutrofizacin, se considera irreversible. El impacto es mitigable, y las medidas de manejo ambiental se integraron en las especificaciones tcnicas constructivas, incorporando un jarillon temporal entre el cauce del ro y las reas inundables actuales.
Proliferacin de vectores de enfermedad. Las actividades de demolicin y excavacin en berma y jarillon, intervendrn el hbitat de algunos vectores presentes el rea de influencia, tales como roedores e insectos. El resultado de esta modificacin ser el desplazamiento de estos individuos hacia sectores donde encuentren condiciones favorables para su desarrollo, como viviendas y otras estructuras domsticas. Como se describi en el anexo 3, algunas especies de roedores e insectos, transmiten enfermedades de inters en salud pblica, por su potencial epidmico. El impacto es de

Repblica de Colombia magnitud media, temporal, irreversible, pero poco probable, siempre que se desarrollen acciones que prevengan su desarrollo. Las medidas de manejo ambiental se encaminan hacia la prevencin del impacto, aplicando tcnicas para el control tcnico y cultural (con la comunidad).
Restriccin al acceso a bienes ambientales. Los bienes y servicios ambientales que son aprovechados por los propietarios de los predios colindantes al ro Bogot, corresponden principalmente a i) la captacin de agua del ro para riego de cultivos o para pastos, ii) drenaje de reas encharcadas y iii) aprovechamiento de especies forestales. La demolicin de las estructuras de drenaje y captacin, conllevar a la limitacin del acceso a los dos primeros servicios. Esta impacto es de gran magnitud y permanente. La medida de manejo ambiental propuesta, se encamina a la compensacin monetaria de la estructura demolida y hacia la bsqueda de soluciones concertadas entre propietarios y las oficinas provinciales del CAR, para la implementacin de alternativas que permitan el uso del agua dentro de la normativa ambiental y regional vigente. El aprovechamiento forestal se ver limitado con la ejecucin del componente, ya que el territorio destinar nicamente a la proteccin de las especies nativas y quedar restringida la plantacin o aprovechamiento de especies forestales con fines comerciales.
Impactos generales del proceso de mantenimiento. Los impactos del proceso de mantenimiento estn asociados al cambio de la calidad del aire por el paso de vehculos. Son impactos negativos bajos, temporales y mitigables. Las medidas de manejo estn dirigidas hacia la prevencin de los impactos sobre el aire (partculas y ruido).
5.2.6. Riesgos o contingencias Afectacin de patrimonio arqueolgico. En el rea de influencia directa se identifican zonas con importancia arqueolgica, por el hallazgo de piezas con significativo valor. Las reas con mayor susceptibilidad de encuentro de materiales con valor arqueolgico son:
224

Repblica de Colombia Cuadro 48 Sitios de valor arqueolgico con vulnerabilidad Vereda / Localizacin Localidad / Sitio Predio - tramo Nombre comn Fontibn Cdigo arqueolgico 1148 Nombre del sitio arqueolgico Fontibn (lotes) La Estancia
Bogot
Lotes Localidad Madre Vieja de de Fontibn. Fontibobn Hacienda La Estancia Localidad Margen oriental Kennedy del ro Bogot El Hato El Hato, La Negrita, Catama, El Escondite
La Estancia
0002007 P
El Corzo El Hato, La Negrita, Catama, El Escondite Funza Funza
0002009 P
El Corzo Funza. H2, H4, NE, CA, ES Funza Funza
1201 1147 1800
Sur de Fincas (lotes) Funza. Adyacente Fincas (lotes) a Bogot FUENTE: ICANH, 2007
FUNZA
Inundaciones por desbordamiento o ruptura del jarillon actual. Sobre las mrgenes del ro existen estructuras de contencin, producto de intervenciones descritas previamente en el presente documento. Como parte de los estudios requeridos para el diseo de las estructuras de contencin, se analiz la estabilidad de los jarillones existentes, con el nimo de evaluar su respuesta frente a crecientes en condiciones drenadas y no drenadas (HMV, 2003). Las estructuras actuales se organizaron en 8 categoras, en funcin de la altura y la pendiente (HMV, 2003). Los resultados de la evaluacin fueron (HMV, 2003): Se encontraron condiciones de inestabilidad potencial, para condiciones no drenadas cuando se presenten: Niveles para aguas medias sobre jarillones con alturas iguales o superiores a 10 metros y pendientes mayores a 0,4 (V/H), siempre que el perfil del suelo natural sea exclusivamente estratos arcillosos.
225

Repblica de Colombia Desembalse rpido para jarillones con alturas iguales o superiores a 10 metros y pendientes mayores a 0,4 (V/H). Niveles para aguas mximas con sismo, para jarillones alturas iguales o superiores a 12 metros y pendientes mayores a 0,4 (V/H), siempre que el perfil del suelo natural presente estratos arenosos. Niveles para aguas medias con sismo, para jarillones alturas iguales o superiores a 8 metros y pendientes mayores a 0,4 (V/H). Se encontraron condiciones de inestabilidad potencial, para condiciones drenadas cuando se presenten: Niveles para aguas medias sobre jarillones con alturas iguales o superiores a 8 metros y pendientes mayores a 0,6 (V/H) o sobre jarillones con alturas iguales o superiores a 6 metros y pendientes mayores a 1,4 (V/H). Lo anterior evidencia el riesgo potencial de colapso de estructuras ubicadas en el rea de influencia, durante la fase de construccin del componente, lo que implica la adopcin de medidas preventivas en el diseo del mtodo constructivo y contingentes en el frente de trabajo, las cuales se describen en el plan de contingencia.
Desarrollo urbano inducido. El establecimiento de la zona de ronda, la construccin de la va para el mantenimiento del jarilln y el estmulo a la apropiacin comunitaria del proyecto se constituyen en factores de control de invasin de la zona de proteccin. No obstante, el mejoramiento de las condiciones de drenaje y el control de los eventos de inundaciones, puede promover la conformacin de asentamientos urbanos en las reas posteriores al jarillon y que colindan con las reas de expansin urbana definida por las entidades territoriales o el Distrito Capital.
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Repblica de Colombia Accidentes de trabajo y sobre terceros. Los accidentes de trabajo pueden presentarse en las diferentes etapas de construccin de la obra. Se han contemplado los siguientes riesgos84: Heridos por mal manejo o dao de maquinaria y equipo: Puede ocurrir por fallas mecnicas, mala sealizacin o por imprudencias de operarios o terceros. Contacto con sedimentos extrados del cauce: Durante la remocin de los mismos los trabajadores o terceros pueden entrar en contacto directo con estos. El contacto puede ser parcial con piel, ojos, nariz o boca, incluyendo inmersiones. Accidentes vehiculares asociados con la obra: Puede ser ocasionada por falta o inadecuada sealizacin o iluminacin o por imprudencia.
Proliferacin de especies florsticas indeseadas. Esta medida de manejo se justifica tomando en cuenta, que en pargrafo 2 del artculo Primero de la Resolucin CAR No. 469 de 2009, Por medio de la cual se prohbe la plantacin, trasplante, venta, distribucin y comercializacin de las especies Retamo Espinoso (Ulex europaeus) y Retamo Liso (Teline monspessulana) y se adoptan otras disposiciones, la CAR ha establecido, que: directamente o con el apoyo de otras entidades pblicas y de la comunidad, implementar medidas dirigidas a la erradicacin de las especies citadas. Lo anterior, se ha soportado, entre otras en las siguientes consideraciones: Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Resolucin No. 0848 del 23 de mayo de 2008, declar como invasoras varias especies exticas o forneas, presentes en el territorio colombiano, dentro de las cuales se destaca el Retamo Espinoso (Ulex europaeus) y el Retamo Liso (Teline monspessulana). Que igualmente, el artculo 3 de dicho acto dispuso que Para efectos de adoptar medidas para la prevencin, control y manejo de las especies introducidas exticas, invasoras y
84
EAAB-HMV Ingenieros. Plan de manejo ambiental. Informe INDS 969-001-RB-AM.

227

Repblica de Colombia trasplantadas presentes en el territorio nacional, listadas en el Artculo Primero, las corporaciones autnomas regionales autorizarn y/o adelantarn directamente las actividades que en cada caso se estimen pertinentes, tales como el otorgamiento de permisos de caza de control y dems medidas manejo que resulten aplicables conforme a las disposiciones legales vigentes. Que las especies vegetales exticas retamo espinoso (Ulex europaeus) y retamo liso (Teline monspessulana), de origen europeo, fueron introducidas al pas en la dcada de los ochenta, y han evidenciado una alta capacidad de regeneracin en el pas, formando un banco de semillas muy activo y manteniendo con sus extensas races un alto potencial de rebrote, por lo cual forman asociaciones de matorrales densos, lo que las convierte en especies invasoras. Que el Retamo Espinoso (Ulex europaeus) es considerada una de las cien peores especies invasoras del mundo, por el Programa Global de Especies Invasoras de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN). Que por las asociaciones densas de matorrales que forman dichas especies, stas acumulan grandes cantidades de materia seca con poca humedad, lo que favorece la ocurrencia y expansin de incendios forestales, especialmente en pocas de verano. Que por la veloz expansin de estas especies, se han convertido en una amenaza para la biodiversidad regional, ya que en aos anteriores y aun hoy da son utilizadas como cercas vivas, por sus caractersticas de fcil adaptacin, acelerando el proceso de invasin en las zonas de vida de bosques altoandinos y pramos, tanto en ecosistemas naturales como en ecosistemas transformados de la jurisdiccin de la CAR, siendo las reas de mayor invasin el sistema montaoso que enmarca el altiplano de la Sabana de Bogot y la cuenca de la Laguna de Fquene. 5.3. Evaluacin Econmica de los beneficios ambientales del proyecto
Se realiz una evaluacin econmica de los beneficios ambientales del proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot; este estudio fue realizado por el Banco Mundial mediante contrato de consultora con la firma Econometra

Repblica de Colombia Consultores, en el 2009. A continuacin se relacionan los resultados preliminares, los cuales estn sujetos a modificaciones futuras. Se valoraron los siguientes beneficios del proyecto: (1) Mejoras en las condiciones ambientales de la ciudad. (2) Mejoras en el entorno urbano en las inmediaciones del rio. (3) Disminucin de afectaciones por inundaciones. (4) Construccin de parques contemplativo integrado al sistema distrital de parques reas multifuncionales. No obstante, se han identificado otros beneficios, estos no fueron incluidos en la evaluacin econmica85. Los mtodos utilizados para la cuantificacin econmica de beneficios fueron: (1) Evaluacin contingente - disponibilidad de pago. Por este mtodo se evaluaron los siguientes beneficios, condiciones ambientales de la ciudad, Entorno urbano inmediaciones del rio, Parque contemplativo (2) Costos evitados. Por este mtodo se evalu el beneficio, menores afectaciones por inundaciones.
5.3.1. Anlisis de valoracin contingente. Las actividades que se desarrollaron para esta metodologa fueron: i) Definicin de rangos para indagar por la DP (Grupos Focales) ii) Diseo de una encuesta de Disponibilidad de Pago. iii) Seleccin de una muestra representativa de hogares. iv) Caracterizacin de la relacin hogaresrio Bogot v) Modelacin economtrica de la Disponibilidad de Pago y vi) Clculo de los Beneficios Econmicos.
85
Otros beneficios identificados por ECONOMETRIA: i) Disponibilidad del agua para actividades productivas, ii) Mejora en los ecosistemas locales, iii) Mejorare en condiciones para las especies migratorias iv) Reduccin de riesgos en salud asociados a los alimentos cultivados en el rea iv) Potencial uso de lodos como abonos v) Impactos sobre los municipios del rea metropolitana

Repblica de Colombia La encuesta de disponibilidad de pago analiz los siguientes aspectos: (1) Percepcin y relacin con el rio (qu tan grave es el problema, imagen que se tienen del ro pasa por l o lo visita). (2) Presentacin del Proyecto.(3) Caracterizacin de los hogares (Tamao, estrato, problemas ambientales, presencia de enfermedades, actividades recreativas del proyecto, nivel educativo, participacin en grupos ambientales). (4) Pregunta de Disponibilidad de Pago. (5) Indicadores de gastos e ingresos y (6) Condiciones de vida (Caractersticas de la vivienda y el entorno). La muestra tomo como universo los Hogares de Bogot y Soacha usuarios de la EAAB, su tamao fue de 1036 hogares, el error aceptado del 7,5% y su confianza del 95%. Los resultados de los anlisis, establecieron la disponibilidad de pago promedio de $12.085 bimestre/hogar. La Disponilidad de Pago por estrato es como sigue: Estratos bajos de Bogot (1 y 2): $6.229 Estrato medio de Bogot (3): $10.440 Estratos altos de Bogot (4 a 6): $27.808 Soacha: $7.127 La estimacin anterior no incluye la poblacin en riesgo de inundacin. En la Figura 57 se presentan los resultados de la modelacin de la disponibilidad de pago.
230

Repblica de Colombia Figura 57 Modelacin de la disponibilidad de pago por el Proyecto AHRARB
5.3.2. Anlisis de Costos evitados. El anlisis de los beneficios por menor riesgo de inundacin, estableci: i) En promedio 2% de los hogares residentes en Bogot y Soacha sufren inundaciones cada ao. ii) Se estima que a cada uno de ellos le cuesta 100 dlares cada evento.iii) Se supone que con el proyecto la frecuencia de estos eventos se reducir a la mitad. Con base en estos estimativos el beneficio anual por reduccin de inundaciones ser de US$ 2.2millones, equivale al 2.7% de los beneficios valorados mediante el mtodo de Disposicin de Pago.
231

Repblica de Colombia 5.3.3. Conclusiones del anlisis econmico de beneficios. Con una tasa de descuento del 8%, los indicadores econmicos del proyecto AHRARB son: (1) Valor presente neto de US$ 272,4millones, indicativo del beneficio econmico neto del proyecto. (2) Tasa Interna de retorno de 3.9%, rentabilidad social de la inversin (3) Relacin beneficio costo de 1.40 , monto de los beneficios por peso invertido y (4) Periodo de recuperacin de la inversin de 13 aos
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Repblica de Colombia 6. GESTIN SOCIAL DEL PROYECTO En ste captulo se describen las iniciativas de consulta y manejo de la informacin que se han llevado a cabo durante la preparacin del proyecto y se tienen previstas para promover la participacin y concientizacin de los actores interesados (ej: stakeholders) en el Ro Bogot y su calidad de agua; se identifican los problemas y temas recurrentes manifestados por los interesados durante el proceso de consulta y como se han involucrado durante el proceso de preparacin y se presentan las medidas de comunicacin y consulta a implementar durante la ejecucin del proyecto para asegurar la continuidad de oportunidades para que los interesados se involucren con el proyecto. Debido a la complejidad del contexto estratgico y de la historia de manejo de la calidad de agua del Ro Bogot en el rea de influencia del proyecto, el capitulo no slo abarca las consultas y medidas de difusin del proyecto, sino que incluye los resultados de las consultas efectuadas como parte del proceso de planeacin regional y estratgico y de seleccin de opciones tcnicas para el logro de los objetivos ambientales regionales. Se muestra la metodologa y resultado de las consultas pblicas realizadas en el marco de las salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial, e incluye un resumen del espectro temtico de la consulta, de las entrevistas a los interesados, de los intercambios de informacin que ocurrieron durante el anlisis de reasentamientos y la evaluacin econmica del proyecto. 6.1. Mecanismos de participacin Planeacin Estratgica Regional
La CAR garantiza la participacin de la comunidad en los procesos de planificacin y gestin regional de los proyectos corporativos y de la gestin ambiental a nivel regional, con base en los lineamientos establecidos por la Constitucin Nacional y la Ley 134 de 1997 sobre los Mecanismos de Participacin Ciudadana y de la Poltica de Participacin Ciudadana. La entidad en cumplimiento al pacto por la transparencia firmado por el seor Director General y la Vicepresidencia de la Repblica, ha garantizado durante la presente administracin, la realizacin de mesas de trabajo para la formulacin y planificacin del
233

Repblica de Colombia Plan de Accin Trianual 2007 - 2009, con amplia participacin comunitaria, as como tambin, se ha rendido cuentas de la ejecucin y cumplimiento de dicho plan en las 14 oficinas provinciales de la CAR, ello ha garantizado que la participacin ciudadana sea amplia y democrtica, frente a las sugerencias, opiniones y crticas de la gestin corporativa. En tal sentido, es importante resaltar que la Corporacin con la implementacin de estos lineamientos, garantiza los derechos de los ciudadanos y ciudadanas, de ser informados oportunamente sobre los proyectos corporativos que pueden impactarlos y tambin ha capacitado a los representantes de las juntas de accin comunal y veedores ciudadanos, frente a los mecanismos de participacin ciudadana, para que accedan de manera eficaz a los mismos, frente a la planificacin y gestin ambiental en el territorio. 6.2. Mecanismos consulta y comunicaciones permanentes
Siguiendo los lineamientos planteados a nivel nacional y regional para la participacin de la comunidad en los procesos de planeacin, la CAR ha implementado diferentes mecanismos para la comunicacin, consulta e integracin con el proyecto de los grupos de inters identificados en la regin. Los mecanismos se enmarcan en tres actividades principales que son: i) Identificacin de los grupos de inters del rea de influencia y, ii) Socializacin del proyecto a nivel regional y iii) consulta pblica y aspectos econmicos. i) Identificacin de grupos de inters en el rea de influencia del proyecto y
El proyecto involucra territorialmente a cuatro municipios del Departamento de Cundinamarca (Soacha, Mosquera, Funza y Cota), y cinco localidades del Distrito Capital (Bosa, Kennedy, Fontibn, Engativ y Suba). Los grupos de inters identificados en el rea se han clasificado en tres categoras: institucionales, mixtos, sociales y de inters especial. Los grupos de inters institucionales, involucran las entidades gubernamentales encargadas de la administracin territorial, el control fiscal, administrativo o poltico y las autoridades ambientales que tienen jurisdiccin en el rea de influencia del proyecto (Cuadro 49).

Repblica de Colombia Cuadro 49 Grupos de inters institucionales Sector Nombre de la organizacin Alcalda Local de Bosa Alcalda Local de Engativa Alcalda Local de Fontibon Alcalda Local de Kenedy Alcalda Local de Suba Alcalda Municipal de Funza Alcalda Municipal de Mosquera Alcalda Municipal de Soacha Alcalda Municipal de Soacha Consorcio Aseo Tcnico de la Sabana ATESA Departamento de Prevencin y Atencin de Emergencias (DPAE) Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot EAAB ESP Empresa de Telfonos de Bogot (ETB) GESA Engativa Gobernacin de Cundinamarca Hospital de Fontibon ESE Hospital de Suba ESE Hospital de Usme ESE Hospital del Sur ESE Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Jardn Botnico Jos Celestino Mutis Mesa Macro-regin del Ro Bogot Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) Ministerio de la Proteccin Social (Minsocial) Personera de Bogot Personera Municipal de Mosquera Polica Ambiental Secretaria Distrital de Ambiente (SDA) Secretaria Distrital de Movilidad (SDM) Secretaria Distrital de Planeacin Secretaria Distrital de Salud (SDS)
Entidades gubernamentales
Los grupos de inters mixtos corresponden a espacios en los que se congregan representantes de las instituciones gubernamentales y representantes de la comunidad organizada para discutir temticas del ro Bogot, como son la Mesa de Macro regin del ro Bogot y la Mesa Permanente por el ro Bogot. La Mesa de la Macro regin del ro Bogot es uno de los escenarios con mayor relevancia y participacin en el Distrito, frente a la temtica de planeacin ambiental del ro Bogot. Este espacio, creado en el 2007, cuenta con la participacin de representantes de las organizaciones comunitarias, lderes, instituciones gubernamentales, comisiones locales ambientales y organizaciones no

Repblica de Colombia gubernamentales de las localidades de Kennedy, Fontibon, Engativa y Suba. En este escenario se articula la Mesa Permanente por el ro Bogot, que es un espacio articulador de la gestin ambiental institucional y comunitaria del distrito en torno al Ro Bogot, por medio de la gestin eficiente, tendiente a promover entornos saludables que garanticen las condiciones adecuadas de calidad de vida y salud de la poblacin en el contexto ciudad regin. Fue consolidada en el ao 2008 y ha tenido una participacin representativa y constante en los procesos de formulacin de poltica pblica para el ro Bogot. Ambos espacios interactan de forma permanente con la CAR, conocen el proyecto y asisten a las reuniones y actividades desarrolladas para la divulgacin y discusin de las acciones propuestas en el proyecto. Representantes de los dos escenarios participaron en la primera consulta pblica, realizada en el mes de marzo del 2009 y cuyo objeto fue la socializacin de los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio Ambiental y Plan de Gestin Ambiental y de la Evaluacin Ambiental Preliminar (screening) del proyecto. Los grupos de inters social son las Organizaciones No Gubernamentales- ONG, Organizaciones sociales (entre las que se cuentan las Juntas de Accin Comunal y las Mesas Ambientales Locales) y la comunidad en general (Cuadro 50). Cuadro 50 Grupos de inters social Sector Nombre Cabildo Verde Comisin Ambiental Local de Suba Comit Ambiental del Ro Fucha Comit rboles Fucha Consejo de Cuenca Ro Fucha Coordinadora CLOPAD Soacha (176) Juntas de Accin Comunal de los barrios de las localidades de Bosa, Kennedy, Fontibon, Engativa y Suba. Mesa Ambiental Capellana Movimiento por la vida Red Ambiental Teusaquillo Red Territorio Sur
Organizacin social
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Repblica de Colombia Sector Institucin educativa Nombre Universidad Pontificia Javeriana Universidad de Los Andes Universidad de Cundinamarca Universidad Nacional de Colombia Fundacin Bachaquero Fundacin Colombia Ambiental Asociacin para el Desarrollo FUNCOA JZ Social y Ambiental ADESSA Fundacin Gaia Xuna Bioprocam Fundacin Humedal Torca y Cabildo Verde Comit Ambiental del Ro Fucha Guaymaral Mesa Ambiental de Capellana Comit Pro-rbol Mesa Ambiental de Fontibon Consejo Cuenca Ro Fucha Mesa Ambiental de Bosa Consejo de Cuenca Ri Fucha Mesa Ambiental de Kenedy Cooperativa CORSUBA Mesa Ambiental de Engativa Corponor Mesa Ambiental de Suba Corporacin ambiental Movimiento por la vida Colombiana Natural Planet CORVIF Asamblea Fucha Red Ambiental Teusaquillo Fundacin ALMA Somos Ro Bogot
Organizaciones No gubernamentales
En la categora de grupos de inters especial se incorporan las personas que van a ser afectadas durante el proceso de adquisicin predial, por su posicin como propietarios o tenedores del terreno o por que sern objeto de reasentamiento. La gestin social planificada para este grupo se describe en los planes de Reasentamiento y de Adquisiciones. ii) Socializacin del proyecto a grupos de inters. Se ha dado conocer el proyecto a los grupos de inters mencionados, a travs de diferentes medios como la pagina web de la CAR, materiales de apoyo y comunicacin (i.e. folletos y carpetas) y presentaciones pblicas y talleres con representantes de los grupos de inters. Las actividades se han planificado en la bsqueda de diferentes objetivos para cada grupo. En el Cuadro 51 se presentan los objetivos perseguidos en cada socializacin.
237

Repblica de Colombia Cuadro 51 Grupos de inters en la regin Grupo de inters Institucional y Mixto Social y mixto De inters especial Objetivo de la socializacin Dar a conocer el proyecto a las administraciones municipales y locales y dems entidades estatales, la concertacin de acciones con las autoridades municipales y locales a partir de sus POT y Planes de Desarrollo Divulgar el proyecto y su apropiacin por parte de las organizaciones sociales. Divulgar el proyecto, establecer mecanismos de concertacin de acciones sobre los predios a afectar y garantizar el bienestar de las personas afectadas por el reasentamiento.
En trminos generales, se han realizado ms de 20 talleres en los municipios y el Distrito convocando a representantes de los grupos de inters y se han establecido espacios para la presentacin del proyecto con entidades gubernamentales y no gubernamentales, con lo que se espera fortalecer los espacios de discusin tendientes a un mayor entendimiento del proyecto y lograr que los grupos de inters apropiacin y respalden las acciones propuestas. Se han ejecutado talleres y reuniones de forma concertada con los diferentes grupos de inters y la CAR, y se estn planificando otras actividades con el fin de difundir las acciones propuestas y promover la retroalimentacin exitosa del proyecto y sus actividades. Otros mecanismos de comunicacin que, de forma adyacente, han
promovido la socializacin del proyecto son la promulgacin del Acuerdo de determinacin de la ronda hidrulica del ro Bogot y la Declaratoria de Utilidad Pblica de los predios requeridos para la ejecucin del proyecto. iii) Consulta pblica y aspectos econmicos a. Poltica del Banco De acuerdo con las polticas de salvaguardia del Banco, los proyectos de Categora A requieren un involucramiento ms intenso tanto del Banco como de la comunidad local. Esto se puede hacer a travs de una mayor y ms abierta divulgacin y consulta, as como mediante un ms fuerte involucramiento de la gerencia en el plano del Banco. Para la consulta inicial, el Prestatario debe proveer un resumen de los objetivos, descripcin y
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Repblica de Colombia potenciales impactos del proyecto propuesto. Para la consulta con posterioridad a la preparacin del borrador del informe de EA, el Prestatario suministra un resumen de las conclusiones del EA. El Prestatario, adems, debe poner el borrador de informe de EA a disposicin a travs de un medio fcilmente accesible para los grupos afectados por el proyecto y las ONG locales. El Prestatario tambin debe asegurar que los informes de EA correspondientes a los subproyectos se pongan a disposicin en un lugar pblico y en un lenguaje accesible para los grupos afectados y las ONG locales. Una vez que el Prestatario ha transmitido oficialmente el informe de EA al Banco, el Banco distribuye el resumen (en ingls) a los Directores Ejecutivos y pone el informe a disposicin a travs del InfoShop. Si el Prestatario tiene objeciones a la difusin del informe de EA a travs del InfoShop del Banco Mundial, el personal del Banco puede presentar el tema a los Directores Ejecutivos para su ulterior tratamiento. Etapas del proceso de consulta El proceso est diseado para realizarse en etapas: Consulta de los trminos de referencia de la EA. Se realizar una consulta sobre los terminos de referencia de la Evaluacion Ambiental inicial del proyecto , los objetivos y componentes del proyecto de adecuacio hidraulica y recuperacion ambiental del rio Bogot, con una amplia base de actores clave representativos, incluidos con respecto a los aspectos de salvaguardias socialessocilogos y/o antroplogos nacionalmente reconocidos con experiencia en el sector, representantes de organizaciones no gubernamentales con interes en el rio Bogot, organismos gubernamentales, y representantes del sector privado Consulta del MGAS del proyecto. Se realizar una consulta sobre el MGAS a nivel de Proyecto en el mes septiembre de 2009 con una amplia base de actores clave representativos, incluidos con respecto a los aspectos de salvaguardias sociales socilogos y/o antroplogos nacionalmente reconocidos con experiencia en el sector, representantes de organizaciones no gubernamentales con interes en el rio Bogot, organismos gubernamentales, y representantes del sector privado.
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Repblica de Colombia Naturaleza del proceso de consulta De acuerdo con las polticas de salvaguardia del Banco, la consulta significativa entre el Prestatario y los grupos afectados por el proyecto y ONG locales requiere que la CAR y las autoridades ambientales distritales proporcionen, cuando corresponda, material relevante e informacin sobre el proyecto de manera oportuna, antes de la consulta, y en una forma y lenguaje que sea comprensible as como accesible para los grupos que estn siendo consultados. Cada proceso de consulta especfico estar diseado de acuerdo con los siguientes principios: 1. Consulta libre, previa e informada se refiere a las consultas que tienen lugar de manera libre y voluntaria, en una manera, forma y lenguaje culturalmente apropiados, sin manipulacin externa, interferencia o coercin, y en las que las partes consultadas tienen acceso previo a informacin sobre la intencin y alcances del proyecto; 2. Los subproyectos que se determine que afectan a comunidades locales sern plenamente discutidos con los grupos interesados, an en casos donde los efectos esperados son indirectos; 3. Portavoces locales legtimos son representantes que han sido previamente seleccionados por sus comunidades y/o por sus comunidades y/o cuerpos representativos establecidos; 4. La consulta debe realizarse de una manera compatible con las estructuras de toma de decisiones de la propia comunidad; 5. LA CAR ser responsable de proporcionar la asistencia que fuera necesaria para asegurar la plena participacin de las comunidades afectadas, de acuerdo con las polticas de salvaguardia del Banco; 6. En el legajo del proyecto se guardar un registro del proceso de consulta, incluida la participacin de personas y eventos (por ejemplo, planillas de asistencia) y las opiniones expresadas y conclusiones alcanzadas (por ejemplo, minutas de reuniones); y 7. Se disear un sistema para informar y atender a cualquier queja y/o sugerencia que pudiera surgir durante el proceso, como parte de la preparacin del subproyecto.
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Repblica de Colombia Uno de los elementos ms importantes del proceso de consulta es el diseo de mecanismos para incorporar la retroalimentacin as obtenida en el diseo y ejecucin del proyecto, as como mecanismos para dar cuentas a los consultados de (1) qu fue incorporado y por qu; y (2) qu no fue incorporado, y por qu. Tales mecanismos son esenciales para la eficacia del proceso as como su credibilidad ante el pblico. Responsabilidades institucionales La CAR ser responsable de la supervision y control de calidad del proceso de consultas a todos los niveles. Los ejercicios de consulta usando grupos de inters y boletines de convocatoria ciudadana podrn ser contratados directamente por el CAR. Grupos de inters Los actores clave son los grupos de inters que probablemente sean afectados o afecten el proyecto (por ejemplo, beneficiarios directos e indirectos, instituciones del sector pblico y privado y organizaciones de la sociedad civil). En este Proyecto, los actores clave pueden dividirse en dos niveles, siguiendo la divisin inicial antes reconocida: (1) actores a nivel de Proyecto; (2) actores a nivel local . Los grupos de interes institucionales y sociales que sern incluidos en el proceso de consulta de la EA se presentan en los cuadros 42 y 43. En la Figura 58 se presenta el diagrama de flujo del proceso de consulta de la EA.
241

Figura 58 Metodologa del proceso de consulta pblica
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Repblica de Colombia b. Avances en el proceso de consulta de la EA del proyecto de AHRARB.
Durante el ao 2009 se realizaron dos consultas pblicas del proyecto, cuyo fin fue la socializacin del proyecto, los impactos ambientales identificados y las medidas de manejo ambiental. A continuacin se presentan los resultados de cada una de las consultas desarrolladas.
Primera consulta pblica.
Se invitaron 152 representantes de organizaciones, instituciones y actores interesados en el proyecto, a travs de correo electrnico, comunicaciones escritas y va telefnica y se cont con la participacin de 60 personas. La lista completa de los participantes se encuentra en el Anexo 5. La consulta fue moderada por Jairo Nio, elegido durante el evento por los participantes para cumplir dicha funcin. La documentacin de base para la consulta se distribuy a los participantes con las invitaciones personales y a travs de la pgina de internet de la CAR. Las Minutas de la primera consulta se presentan en el anexo 5 y fueron publicadas a travs de la pgina de internet de la CAR desde el mes de Abril del presente ao. Temas principales de consulta Los temas que fueron objeto de inters por los asistentes incluyen temticas como: (i) el contexto de la estrategia regional del proyecto; (ii) el marco institucional y articulacin gubernamental; (iii) opciones de diseo tcnico e impactos ambientales; (iv) impactos sociales; (v) mecanismos de monitoreo y (vi) comunicaciones y divulgacin de informacin. A continuacin se presenta un resumen de los aspectos principales. Contexto regional. Muchos de las inquietudes buscaban aclaraciones sobre el contexto regional y estratgico del proyecto y de su relacin con los macro proyectos definidos para la Cuenca del ro Bogot, tanto en la fase de planeacin como durante la implementacin (ie, Avenida Longitudinal de Occidente, PTAR Canoas, programas de vivienda de inters social en Soacha, la expansin y mejoras del aeropuerto de Bogot).
243

Repblica de Colombia Marco institucional. Los participantes manifestaron sus inquietudes frente al marco institucional del proyecto. En particular, solicitaron aclaraciones sobre las
responsabilidades de las diferentes instancias y agencias de gobierno local, regional y Nacional y sobre las actividades relacionadas con el manejo de la Cuenca del ro Bogot y su calidad de agua Aspectos Tcnicos. Algunas de las preguntas se relacionaron con los aspectos tcnicos del diseo de las plantas y de los mecanismos de mejora de calidad de agua, incluyendo aspectos generales como las metas de calidad de agua, las opciones disponibles, el impacto en hbitats crticos como los humedales y sobre la salud de la comunidad. Impactos en humedales. Otras inquietudes se relacionaron con el estado de conocimiento sobre el programa de manejo de humedales. Los interesados expresaron su preocupacin con respecto a la calidad del anlisis y conocimiento cientfico y sobre la incorporacin de experiencias de otros proyectos e iniciativas utilizadas en otros proyectos de inversin en la propuesta actual. Impactos en calidad de agua. Se plantearon preguntas sobre el diseo de las plantas de tratamiento y de los trabajos de adecuacin hidrulica, y sobre cmo las actividades a financiar tendrn impacto en la calidad del agua en las diferentes reas o secciones de la cuenca. Impactos sociales. Se cuestionaron aspectos relacionados con la planeacin de reasentamientos y sobre otras medidas con impacto social. Los participantes preguntaron sobre el tipo de servicios pblicos que el proyecto podra ofrecer. Monitoreo y seguimiento. Se recibieron preguntas y sugerencias sobre las metodologas que el proyecto utilizar para el monitoreo y seguimiento. Se recibieron recomendaciones sobre el uso de indicadores de gestin, tales como las poblaciones de aves y cambios en el tipo de especies a observar en los humedales. Comunicaciones y participacin. Otras preguntas se enfocaron hacia los mtodos que sern utilizados para las consultas y participacin pblica durante la implementacin del proyecto.

Repblica de Colombia Segunda consulta pblica.
La segunda consulta pblica se desarrollo el 16 de septiembre del 2009, en las instalaciones de la CAR, Auditorio 2 piso. El objetivo fue socializar los resultados de la Evaluacin Ambiental del proyecto de Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del ro Bogot, de manera que los actores de inters aclararn sus inquietudes acerca de los componentes y alcance del proyecto y sobre los impactos ambientales potenciales identificados. Se invitaron 152 representantes de organizaciones, instituciones y actores interesados en el proyecto, a travs de correo electrnico, comunicaciones escritas y va telefnica y se cont con la participacin de 66 personas. La lista completa de los participantes se encuentra en el Anexo 5. La consulta fue moderada por Guiovanni Snchez, Ingeniero Agrnomo, especialista en ambiental y con amplia experiencia en la gestin social y el trabajo comunitario con comunidades marginadas o desplazadas. La documentacin base para la consulta se puso a disposicin en la pgina web de la CAR y en el infoshop del Banco Mundial, para que estuviera disponible a los participantes. Los resultados de la segunda consulta se presentan en el anexo 5 y se publicaran a travs de la pgina de internet de la CAR desde el mes de Octubre del presente ao. Temas principales de consulta Los temas que fueron objeto de inters se agrupan en tres categoras: (i) temticas ambientales del proyecto y (ii) temticas ambientales regionales. Temticas ambientales del proyecto. En este grupo se integran los aspectos relacionados con las rondas de proteccin, usos permitidos y situacin legal en reas prximas, relacin y uso del rio Bogot con estudios de movilidad del Distrito, disponibilidad y uso de agua para el Distrito de Riego de la Ramada, relacin de los niveles futuros en el rio Bogot con las obras de control de crecientes de los ros urbanos de la ciudad, estabilidad de los jarillones en su relacin con el riesgo de rotura o falla estructural, responsabilidades en relacin con planes de emergencia y contingencia,
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Repblica de Colombia relacin del proyecto con humedales alejados del cauce del rio, control de plagas y vectores en zonas prximas a las obras y disposicin de lodos de dragado del ro Bogot. Temas ambientales regionales. Se hizo alusin al licenciamiento ambiental de la Infraestructura de Saneamiento Ambiental del rio Bogot, haciendo especial nfasis en los trmites de la Licencia Ambiental de la Futura PTAR Canoas en el municipio de Soacha y los desarrollos urbanos proyectados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el citado municipio. Estas inquietudes de la comunidad fueron recibidas y sern transmitidas a las Entidades Distritales a cargo de su construccin y/o ejecucin futura. Comentarios de expertos nacionales
En el marco de la operacin de crdito que adelanta la CAR con el Banco Mundial, la CAR solicit concepto tcnico sobre la Evaluacin Ambiental del proyecto de Adecuacin Hidrulica y recuperacin ambiental del rio Bogot, AHRARB. Los consultores que participaron fueron Vicente Rodrguez Bilogo experto en recuperacin ambiental de humedales y Carlos Snchez Ingeniero Civil experto en proyectos de saneamiento bsico ambiental. Este documento contiene la sntesis de los comentarios recibidos e informa sobre el proceso de incorporacin en la Evaluacin Ambiental del proyecto AHRARB. Temas principales Los siguientes temas constituyen preocupaciones relevantes de los expertos nacionales: Los problemas de desarrollo actual de la normativa e instrumentos de control de contaminacin hdrica en Colombia como marco de referencia que ha sido para el documento de Evaluacin Ambiental. El estudio y evaluacin de las alternativas tecnolgicas para el tratamiento de aguas residuales y los lineamientos actualmente establecidos para el desarrollo.
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Repblica de Colombia Los mecanismos de participacin comunitaria y control social que se han considerado en la preparacin del proyecto. Los instrumentos de evaluacin econmica del proyecto y algunas
consideraciones acerca de la evaluacin social y sostenibilidad financiera del proyecto. Los impactos relacionados con los cambios en la calidad del agua de los humedales y los cambios en las dinmicas de recarga de los mismos. Medidas ambientales para la prevencin o mitigacin de impactos sobre la biodiversidad y los ecosistemas estratgicos como los humedales del Distrito y la sabana. Conclusiones de la revisin de los conceptos emitidos por expertos nacionales La CAR registra importantes aportes de los consultores nacionales, para el ajuste de la EA, en especial en los siguientes temas: Diagnostico del estado de la biodiversidad de los humedales relacionados directamente con el rio Bogot. Monitoreo y seguimiento de los indicadores de biodiversidad en los humedales identificados en el rea del proyecto. Integracin del programa de manejo paisajstico con el seguimiento y monitoreo ecolgico de humedales. Consideraciones sobre el alcance del estudio de alternativas tecnolgicas de la PTAR Salitre, actualmente en ejecucin. Programa de comunicacin social estratgica del proyecto, ampliacin a la Academia y los Colegios. Necesidad de mejorar la coordinacin interinstitucional para la ejecucin y operacin del proyecto AHRARB.

Repblica de Colombia Opciones tributarias para mejorar la sostenibilidad financiera del proyecto, para ser analizadas en el mbito de las competencias de las entidades distritales y regionales. Anlisis e incorporacin de recomendaciones de los expertos La Corporacin considera muy valiosas las recomendaciones recibidas por los expertos nacionales. Con el fin de clasificarse se establecieron las siguientes categoras: i) observaciones que deben ser analizadas en las instancias institucionales de las entidades relacionadas con el proyecto, EAAB, CAR, SDA, Gobernacin de Cundinamarca y Municipios; ii) Observaciones que deben considerarse durante la ejecucin del proyecto, y iii) Observaciones que deben ser incorporadas en el documento de la Evaluacin Ambiental. En este ejercicio de revisin de los comentarios y recomendaciones de los expertos, participaron especialistas del Banco Mundial y representantes de la CAR. A continuacin se describen los temas que fueron retomados y desarrollados en el documento de Evaluacin Ambiental y Plan de Gestin Ambiental: Monitoreo general del proyecto AHRARB, monitoreo biolgico y de biodiversidad de humedales. Integracin del programa de manejo paisajstico del componente 2, Adecuacin Hidrulica, con el monitoreo y de rehabilitacin de humedales. Incorporacin de las recomendaciones sobre el diagnstico y seguimiento de la biodiversidad de las reas de ronda y humedales del rea de influencia como parte de del estudio de obras para el mantenimiento hidrulico y recuperacin de humedales, componente 3 del proyecto AHRARB. Plan de comunicacin estrategia del proyecto, anlisis de la incorporacin de la academia y los colegios en el programa de comunicacin
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Repblica de Colombia 6.3. Atencin a comentarios y recomendaciones
La CAR ha implementado diferentes mecanismos para el anlisis, recepcin e incorporacin de los comentarios y recomendaciones realizadas por los representantes de los grupos de inters durante la preparacin del proyecto y tiene planificadas otras durante la implementacin del mismo. Cada una de las inquietudes planteadas durante las consultas pblicas realizadas en los meses de marzo y septiembre del 2009, se han considerado en la preparacin del documento de Evaluacin Ambiental de acuerdo con la metodologa adoptada para la elaboracin. Las preguntas formuladas por los asistentes se relacionan en los informes de las consultas pblicas, los cuales estn publicados en la pgina web de la CAR. Estos informes se adjuntan en el anexo 5 del presente documento.
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Repblica de Colombia 7. REFERENCIAS
ALCALDA MAYOR DE SANTAF BOGOT. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CIUDAD DE BOGOT. Decreto 619 de 2000. Articulo 50.. ALCALDA MAYOR DE SANTAF BOGOT DAMA. 1996. Estudio de impacto ambiental de las plantas de tratamiento de aguas residuales para Santaf de Bogot. Volumen III. ANDRADE, G. I. s.f. Los humedales de Bogot y la convencin Ramsar. Oportunidades para la gestin del patrimonio natural de la ciudad. Serie Documentos Tcnicos. Numero 1. Fundacin Humedales Bogot Colombia. AVALES Ltda. 2008. Realizacin de los estudios fsicos y jurdicos de los predios que requiere la Corporacin en la ronda hidrulica y zona de manejo y preservacin ambiental del ro Bogot entre los sectores de Puente La Virgen (Municipio de Cota) y las Compuertas de Alicachn (Municipio de Soacha). BORRERO, JOS. Apuntes sobre aves colombianas. En: Lozania. Acta Zoolgica Colombiana. No. 3 (jul. 1952); p. 5 10. CMARA DE COMERCIO DE BOGOT, Perfil econmico y empresarial de la Localidad de Bosa, Bogot D.C. 2007 COLOMBIA, CONGRESO NACIONAL DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Ley 99 de 1993. CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Acuerdo CAR 16 de 1998
CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Acuerdo CAR 43 de 2006. CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. Concepto DG No. 303. Competencias prevencin y atencin Desastres. Disponible en www.car.gov.co CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. 2009 Documento tcnico del proyecto Adecuacin Hidrulica y Recuperacin Ambiental del Ro Bogot. CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA Y EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOT. 2007. Consideraciones
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Repblica de Colombia tcnicas para el tratamiento de las aguas residuales de las cuencas de los ros Salitre, Torca y Jaboque en el sitio denominado PTAR El Salitre, Y su conduccin final hasta el Distrito de Riego la Ramada. CORPORACIN AUTONOMA REGIONAL DE CUNDINAMARCA. POMCA Ro Bogot, 2006 Plan de ordenamiento y manejo de la cuenca del ro Bogot. Instrumento de planeacin reglamentado por el Decreto 1729 de 2002. DAMA. 1996. Plan de Manejo Ambiental PTAR EL Salitre. DANE. Censo 2005 EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOT. 2003. Programa de Saneamiento del Ro Bogot Definicin de La Alternativa a Seguir.
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOT sf. (a) Informe PTAR El Salitre. [On-Line] (Julio, 2009). Disponible en www.acueducto.gov.co HMV INGENIEROS. 2003. Diseo de las obras para la proteccin contra las inundaciones del ro Bogot en el sector Alicachn La Conejera. Contrato 1-024100-158-2000. Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot.
OLIVARES, A. 1967. Aves de Cundinamarca. Direccin de Divulgacin Cultural, Universidad Nacional de Colombia. Bogot. D.E. Colombia RENJIFO, L. M. 1992. Los humedales de la Sabana de Bogot. Ambiente Capital, 1 (1): 3-8. WIJNINGA, V. M., O. RANGEL & A. M. CLEEF. 1989. Botanical Ecology and Conservation of the Laguna de la Herrera (Sabana de Bogot, Colombia). Caldasia 16/76: p.23-40. Bogot.
251

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EVALUACIN AMBIENTAL Y PLAN DE GESTIN AMBIENTAL

VOLUMEN II EVALUACIN AMBIENTAL

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Repblica de Colombia CONTENIDO

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Repblica de Colombia 1. INTRODUCCIN 1.1. Descripcin del proyecto

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Evaluacin Ambiental y Plan de Gestin Ambiental (EA)

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Repblica de Colombia Figura 2 Localizacin PTAR El Salitre (a)

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Repblica de Colombia Figura 3 Esquema general de la PTAR El Salitre

FUENTE: Bogotana de Aguas - BAS Captacin de agua y bombeo:

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Repblica de Colombia Espesadores de lodos primarios:

El gas en exceso que no es utilizado, es quemado mediante una tea.

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Repblica de Colombia Deshidratacin de lodos:

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Valor 86 149 302 7,24

EAAB. sf. (a) Informe www.acueducto.gov.co

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Repblica de Colombia Figura 5 Comportamiento de la carga de DBO5 - PTAR Salitre

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Ingenieria Complementaria y de Detalle Construccin

Operacin conjunta de la PTAR