1

RACES HISTRICAS DE LA FORMACIN DEL ESTADO Y DE LA

CONSTITUCIN OLIGRQUICA DE 1833 EN CHILE.
Un aporte desde la historia al debate actual para cambiar la constitucin
pinochetista.
Csar Cerda Albarracn
Profesor Titular UTEM
La conmemoracin de los 40 aos del golpe cvico militar ha despertado un
inusitado inters por el conocimiento de la historia nacional en general, y
en particular, por conocer mayores antecedentes sobre el pasado
institucional de nuestro pas. Sin lugar a dudas que el teln de fondo que
ha generado este explosivo inters, ha sido la accin e incremento del
movimiento social y particularmente, la movilizacin de los estudiantes.
La magnitud, la extensin, profundidad, carcter y sentido de los
movimientos sociales, han generado el ms trascendental cambio en el
desarrollo sociopoltico y cultural de nuestro pas en los ltimos 40 aos,
como lo reconocen la mayora de las ltimas publicaciones de los ms
destacados cientistas nacionales y extranjeros. Este poderoso movimiento
ha puesto a la orden del da, entre otras demandas, la necesidad de elaborar
democrticamente una nueva Carta Magna partiendo por derogar la
Constitucin de 1980, impuesta bajo las condiciones de uno de los
regmenes ms repudiados de la humanidad.
A partir de los anteriores antecedentes y dado que las Constituciones son
consideradas como el fundamento jurdico del Estado nos obliga abordar a
ambas instituciones de manera conjunta. Concientes de la complejidad de
la temtica, haremos un sucinto anlisis de las condiciones histricas que
condujeron a la formacin del Estado a comienzos de la tercera dcada del
Siglo XIX y entregaremos algunos antecedentes de los basamentos sociales
y los rasgos fundamentales de la fisonoma ideolgica poltica de quienes
intervinieron en la elaboracin de las Constituciones de 1828 y de 1833. A
travs del conocimiento de las causas histricas que condujeron a la
promulgacin de ambas constituciones, pretendemos aportar al debate
actual sobre la necesidad de una nueva Constitucin para Chile. En
relacin a ello, intentaremos dar respuesta a las siguientes interrogantes;
Cules fueron las condiciones histricas que condujeron a la formacin
del Estado en Chile? Quines, desde el punto de vista econmico-social,
dieron forma al Estado? Cul fue el carcter y la funcin del Estado que
dio inicios a la formacin del pas? Cmo se gestaron las Constituciones
de 1828 y de 1833? Quines la elaboraron? Cules fueron las principales
caractersticas de las Constituciones de 1828 y de 1833? y Porqu su
determinado carcter?

El ENFOQUE TERICO-METODOLGICO
Oficialmente, la versin ms difundida a travs de los textos escolares de la
enseanza bsica y media de nuestro pas, es definir al Estado, como la
organizacin poltica de la nacin. Otros escritos hacen referencia a que
el Estado chileno es la institucin fundamental formada por todos los
chilenos y que representa por lo tanto, los intereses de toda la sociedad. De
estas interpretaciones, se desprenden distintas variantes de las teoras que
tienen como base la concepcin del Estado neutro, del Estado Ente, en
definitiva, como el aparato que est por encima y separado de la
sociedad. Todas estas lecturas oficiales que se hacen sobre el Estado,
generan una serie de confusiones en los escolares y tambin en los
estudiantes de enseanza superior. Se trata de conceptos, ideas valores que
son aprendidos y se mantienen en el subconsciente colectivo por todo el
transcurso de sus vidas al tiempo que determinan confusas opiniones y
conductas, que en definitiva los conducen a marginarse de su participacin
en los procesos histricos que le pertenecen.
Nunca se debe olvidar que entre el Estado, concebido como un aparato
relativamente autnomo y como la institucin central del Poder y la
sociedad, se establece una estrecha relacin dialctica.
Las
transformaciones o cambios que se generan en el Estado, en ltima
instancia siempre son el resultado de la movilizacin social colectiva y
organizada. Y a la inversa, los cambios generados en el Estado por la
misma lucha social, van a repercutir de diversas maneras en el desarrollo y
en las formas que adquiera la movilizacin social. Por otro lado, existen
tambin aquellas escritos sobre el Estado que en lugar de analizar el
fenmeno en relacin a su realidad concreta y la forma que ste adquiere en
una sociedad histricamente determinada, se limitan a la exposicin de
generalidades abstractas con una casi nula conexin con la realidad.
El error metodolgico esencial en que incurren todas estas teoras e
interpretaciones, es que hacen surgir, aparecer al Estado como un acto de
magia, sin especificar su origen histrico ni sus races sociales concretas y
por lo tanto resulta as, un aparato de Poder desligado de la sociedad. A
partir de ello, el paso siguiente, es que al Estado se le transfiere cualidades
propias, especficas de automovimiento y por lo tanto como una
institucin con dinmicas totalmente autnomas y lo transforman en una
instancia de desarrollo en s y para s. Sin lugar a dudas, que muchos
artculos, trabajos o documentos que se elaboran con respecto al Estado en
general y otros que se refieren a su origen histrico en nuestro pas, repiten
y reiteran estas teoras y que en definitiva son las que han escrito autores

reconocidos y que se escudan bajo el manto de las autoproclamadas

ciencias sociales independientes.
Se debe tener presente que uno de los principios metodolgicos cardinales,
consiste en saber que el Estado, concebido como la institucin central del
Poder en una sociedad, es ante todo un resultado histrico social y que por
lo tanto no se trata de un concepto abstracto formal. Desvincular el
fenmeno Estado de su origen histrico social, dificulta la comprensin de
la causas sociales de su formacin, de la continuidad y discontinuidad de su
proceso de desarrollo, de la comprensin de sus modernizaciones e impide
por lo tanto, analizar sus posibles tendencias futuras. Es por ello, que lo
esencial para analizar el fenmeno histrico social del Estado, es no
olvidarse, primero: de su estrecha relacin dialctica con la sociedad y,
segundo de su concatenacin histrica fundamental, y considerarlo siempre
desde el punto de vista de cmo ste ha surgido y cuales han sido las etapas
principales o fundamentales por las que ha pasado en su desarrollo y,
partiendo de este punto de vista, analizarlo en lo que se ha convertido en la
actualidad.
El trasfondo ideolgico de lo que escriben algunos intelectuales orgnicos
de las fuerzas sociales econmicamente dominantes (FSED) en el Poder, es
recurrir a una metodologa que intenta ocultar los intereses sociales, reales
que se expresan en el Estado. No se debe pecar de ingenuidad para no
percatarse de que la casi totalidad de los trabajos que desarrollan la teora
del Estado por encima de la sociedad o desligado de ella, responden a
una determinada concepcin del mundo y a una visin del desarrollo
histrico social, cuyo objetivo fundamental es justamente ocultar el
carcter histrico-social del origen, formacin y funcin del Estado en
nuestro pas y con ello neutralizar el papel protagnico que le corresponde
al movimiento social para su transformacin.
En sntesis, el problema de la formacin del Estado difcilmente puede ser
abordado, sino se hace a partir del anlisis de su matriz econmico social
histricamente dada, la cual determina la constelacin de fuerzas sociales
que intervienen en el complejo proceso de su formacin. De igual modo,
precisamos, que los mismos principios metodolgicos que se aplican para
el estudio del aparato Estado, son vigentes tambin en sus aspectos
centrales, para el estudio y anlisis de la historia de las Constituciones. Por
ello, es que nos parece muy acertada la afirmacin que realiza el cientista
social britnico Ralpf Miliband, en su ya clsico trabajo, El Estado en la
sociedad capitalista cuando seala que, una teora del Estado es tambin
una teora de la sociedad y de la distribucin del poder en esa sociedad

(1). De acuerdo a Miliband, detengmonos entonces en desarrollar algunas

sintetizadas lneas para hacer referencia a este complicado proceso.
ECONOMIA Y FORMACIN SOCIAL EN LA COLONIA.
Cmo y porqu se form una determinada estructura social en la cual los
terratenientes se transformaron en la fuerza social dominante en estos
territorios?
Para analiza el caso particular del territorio sobre el cual a comienzos de la
dcada del 30 del Siglo XIX se di inicios a la formacin del pas Chile, un
determinante factor que ayuda a desentraar este complejo problema,
comienza por determinar las caractersticas que tuvo su matriz econmicosocial en sus comienzos, y como esa matriz intervino en generar las
condiciones favorables para la formacin de determinada estructura social
y entre ellas, la fraccin oligrquica terrateniente.
Las races estructurales de la formacin social que se generan durante la
colonia, se encuentran en el carcter centralizado y no utilitario que
estableci el propio imperio espaol a nivel continental. Los obstculos
impuestos por la corona al despliegue de las relaciones econmicas
capitalistas determinaron la formacin de una estructura del sistema
colonial caracterizada por su extremada organizacin vertical la cual se
adaptaba en gran medida a la situacin geogrfica y a las condiciones
existentes en cada territorio (2). Las escasas posibilidades artesanales y
manufacturas de desarrollo, por regla general fueron vctimas de las
restricciones impuestas por la corona en beneficio de los sectores del
latifundio orientados a la exportacin. La comunicacin continental
horizontal, por el contrario, se desarroll de forma muy incipiente y se
dificultaba adems como consecuencia de la misma poltica colonial. Ello
mismo gener, por consiguiente, un desarrollo diferenciado en diversas
regiones y localidades en cuanto a intereses y costumbres prcticamente
durante casi todo el periodo colonial. Este hecho tuvo no pocas
repercusiones en la conformacin de identidades que ms adelante
otorgarn algunos de los dbiles elementos para la invencin de la nacin
(3). En definitiva, la poltica colonial puso freno al desarrollo de los
intereses generales en el campo econmico y poltico administrativo.
Este proceso tuvo como consecuencia la ausencia de una burguesa como
clase nacional, y en especial, el precario desarrollo de una fraccin de
burguesa nacional manufacturera, industrial. La burguesa como clase
nacional, estaba ausente en un sentido doble: no tena carcter nacional, es

decir no estaba constituida como fuerza social para ser fuerza hegemnica
natural del desarrollo y tampoco estaba en condiciones de articular
intereses nacionales. No existi un compromiso nacional, el que fue
demostrado inmediatamente despus de la Independencia, cuando se
desataron los intereses locales separatistas. Esta situacin gener una
conformacin social que, en primera instancia demostr la existencia de
una extremadamente dbil, y casi inexistente burguesa como clase social y
que por lo tanto, no poda desempearse o actuar como elemento
hegemnico de la Revolucin independentista (4).
Por otro lado la inmensa mayora de la poblacin, compuestas por
aborgenes, negros y el sinnmero de castas resultantes de los cruces,
estaba absolutamente ausentes de todo tipo decisiones y slo constituan
mano de obra sujeta a relaciones de explotacin muy atrasadas. La
inmensa mayora eran campesinos, de relacin personal con sus patrones o
amos. Lo caracterstico de la estructura de la sociedad colonial fue la
marcada identidad entre diferenciacin tnica y social, hecho que
pavimenta una de las races histricas del sistema de contradicciones que
dan origen a los movimientos sociales orientados en una perspectiva
democrtica nacional y popular en los tiempos de la Repblica. Los
pueblos originarios transformados en indios, son en la actualidad, los
cabezas negras, los explotados y marginados.
ORGENES HISTRICOS DEL PODER TERRATENIENTE
Fue la expropiacin y apropiacin de la tierra de los aborgenes por parte
del conquistador, sumado al usufructo que obtenan por la explotacin sin
lmites de su mano de obra y la que indirectamente realizaba la corona a
travs de los impuestos, lo que gener esta diferenciacin social que se
proyecta hasta los tiempos actuales en la mayora de los pases de nuestro
continente. Se debe partir por comprender, que el conquistador espaol se
apropi de territorios y no de pases. Este hecho, di origen a un proceso
ininterrumpido de expropiacin y apropiacin de las tierras que ocupaban
los pueblos originarios. Se debe sealar adems, que las primeras
concesiones hechas por la corona no fueron terrenos agrcolas, sino que de
suelos urbanos, dado que para Espaa y Portugal, la ciudad tena una
importancia primaria (5). Esta fue la base para la acumulacin originaria.
El carcter gratuito de los suelos urbanos constituye un aspecto muy
importantsimo, para entender la evolucin del problema de la tierra como
recurso fundamental de la economa del continente, un aspecto
significativo del proceso general de ocupacin del suelo en todas las
ciudades de los futuros pases y por supuesto, en el origen del Poder
econmico, el poder ms poderoso de todos los poderes.

A comienzos de la conquista con mucha tierra disponible y pocos

espaoles - los gobernadores y los cabildos de las ciudades recibieron
autorizacin para distribuirla a su voluntad, a condicin que se solicitara
la confirmacin real. No se debe olvidar que por el enorme significado
histrico que va a tener en el momento de la toma de posicin por parte de
los criollos en la lucha por la Independencia, el hecho de que las
concesiones de tierras con fines productivos deban siempre emanar de la
autoridad real. Luego, en largos y engorrosos procesos que no es el caso
detallar en este trabajo, se desarroll una prctica de entrega de mercedes
de tierra de dudoso origen, la que se intent ms tarde legalizar a travs de
las composiciones, al tiempo que se continu con la prctica de
apropiaciones ilegales y comenz a consolidarse un cierto tipo de mercado
de la tierra. Lo que nunca debe dejarse de lado en todo anlisis que se
realice sobre el proceso que di origen al poder terrateniente, es que
prcticamente todo lo que se desarroll en el terreno econmico, se hizo
mediante la apropiacin y expropiacin de la tierra a los aborgenes y ms
an, mediante la utilizacin de su fuerza fsica de trabajo, sometindolos a
las condiciones ms despiadadas de explotacin.
El nico caso distinto al de todos los territorios ocupados por el
conquistador a nivel continental, lo constituy la distribucin de tierras en
aquellos territorios a los que despus se les denominar Chile. En este
Chile central, al contrario de las otras regiones del continente, slo a
partir de 1590 se configur un movimiento sostenido de peticiones
(concesiones) de mercedes de tierra. Ello se debi a que los conquistadores
y primeros colonizadores, no fueron muy numerosos y debieron penetrar
cada vez ms hacia el sur, donde encontraron una creciente resistencia
indgena que les haca la vida muy difcil y que los oblig, incluso antes de
la primera rebelin mapuche de 1599, a retornar al centro del territorio.
Fue precisamente este repliegue forzado hacia el territorio central lo que
gener muchas peticiones de tierra, casi todas concentradas en el periodo
histrico que va desde fines del Siglo XVI y casi todo el Siglo XVII. Ms
adelante, en el Siglo XVIII, surgi una nueva y suculenta oportunidad para
la formacin de la gran propiedad agraria, como resultado de la expulsin
de la Compaa de Jess en 1786, lo que represent una extraordinaria
ocasin para que los propietarios compraran, con un mnimo de esfuerzo
econmico, extensas superficies de tierras en gran parte ya cultivadas.
En definitiva, en cortas lneas hemos querido resumir las bases que dieron
origen a la gran propiedad terrateniente, fundamentos en que descansar el
origen de la oligarqua del valle central, la fuerza social ms poderosa y la
que jug el papel central en los procesos que se originaron como resultado

del apresamiento del Rey de Espaa por Napolen a fines de la primera

dcada del Siglo XIX.
LA DERROTA DEL EJRCITO REALISTA Y EL VACO DE PODER.
Dada la ausencia de una clase o fraccin de clase dirigente en la revolucin
independentista, fueron los ejrcitos forjados, formados y dirigidos, en su
mayora por patriotas ilustrados, los que vencieron al ejrcito realista. Este
hecho liquid las instituciones coloniales existentes, bases del Poder de la
metrpoli, dejando un vaco de poder dada la inexistencia de instituciones
nuevas totalmente independientes del absolutismo espaol.
Cmo llenar ese vaco? Con qu proyecto de desarrollo? Quines lo
conduciran? Qu tipo de pas y como se deba formar? Cules deban
ser sus caractersticas? Bajo que principios? Cmo se deba ejercer el
Poder? Quines y como lo ejerceran? Estas y muchas otras preguntas
debieron hacerse los que participaron de una u otra forma, desde dentro y
fuera, en las luchas y en los duros combates independentistas.
Para responder a estas interrogantes, sealaremos algunas cuestiones
fundamentales en la perspectiva de entregar antecedentes para una mejor
compresin de la situacin histrica concreta que trascurra en estas
latitudes en aquel entonces, y que nos ayudan a grandes rasgos entender
parte importante de este complicado proceso que a comienzos de la dcada
del 30 del Siglo XIX condujo a la formacin del Estado, a la Constitucin
de 1833 y con ello al pas.
Primero: No se debe perder de vista de que en su conjunto se trata, en su
inmensa mayora, de terratenientes exportadores y que por lo tanto la
poltica punitiva, impositiva, excluyente, humillante, explotadora que
aplicaba drsticamente la corona espaola, en especial aquellas que
impedan la libertad de comercio, ejerci una poderosa influencia para la
unidad de gran parte de ellos. Aprovechamos para recordar, que el
Libertador Simn Bolvar, escribi al respecto uno de sus documentos ms
extraordinarios, que resume el pensamiento social y poltico de los padres
de la patria en aquella poca y que debiera ser lectura obligatoria de los
verdaderos latinoamericanos. Nos referimos a la Carta de Jamaica
escrita el 6 de septiembre de 1815 y que para muchos historiadores, es el
primer documento que fundamenta cientficamente las causas de la lucha
patritica por la Independencia.

Segundo: Sin embargo, esa misma mayora no estaba por la total

independencia de la corona, toda vez que una independencia absoluta, los
pona en un real peligro para la mantencin del usufructo de la tierra, que
era, como hemos explicado ms arriba, una concesin otorgada por el rey.
Pero, por sobre todo, por la amenaza y el empeo permanente que, en el
marco general de la formacin del sistema colonial del capitalismo ejerca
el colonialismo ingls por apropiarse de este territorio, cuestin que
materializ en 1806 y 1807, invadiendo en dos oportunidades el Virreinato
de la Plata.
Tercero: La suma de conflictos que resultaban de las medidas que aplicaba
la corona espaola contra de los terratenientes exportadores, generaron
condiciones favorables para la recepcin de las banderas libertarias
ilustradas en parte de los escasos y minoritarios sectores cultos ilustrados
de los terratenientes, lo que sumado a la prisin del Rey Fernando VII por
parte de Napolen, abri varias posibilidades histricas, entre ellas, la total
Independencia. Sin embargo, la mayora de los terratenientes, no estaba a
favor de una ruptura total, sobre todo los grandes hacendados y
particularmente los dueos de los mayorazgos. Por lo tanto, atribuir
como causa de la Independencia a una supuesta identidad chilena en
contra de la metrpoli espaola, es uno de los grandes absurdos histricos
construidos desde la historia oficial, con la finalidad de ocultar el falso
patriotismo de los terratenientes criollos, y que hoy, las FSED fabrican
hipcritamente con las llamadas semanas de la chilenidad con fines
comerciales e ideolgicos, para celebrar las jornadas independentistas.
Entre los ms entusiastas defensores de estas teoras patrioteras, o sea de
falso patriotismo, se encuentran, entre otros, Gonzalo Vial, con sus trabajos
Las formaciones de las nacionalidades latinoamericanas como causa de la
Independencia, e Historiografa de la Independencia de Chile; Sergio
Villalobos, con su trabajo Tradicin y reforma; Ricardo Krebs con sus
teoras resumidas en su trabajo Origen de la conciencia nacional chilena,
etc., etc. Como se recordar, Gonzalo Vial, acusado de mentiroso porque
fue el mismo reaccionario historiador que invent la falacia del Plan
Zeta, aberrante trabajo realizado intencionalmente para que los
instigadores civiles del golpe de Estado del 11 de septiembre de 1973,
tuvieran una justificacin para la realizacin de las horrendas masacres que
realizaban los militares en contra de su propio pueblo.
Cuarto: Fue un ncleo, un grupo de terratenientes patriotas los que
asumieron el rol de fuerza dirigente y que encabezaron heroica y
plenamente la revolucin de la independencia, y sobre los cuales, las
banderas libertarias y planteamientos democratizadores de la Ilustracin,
ejercieron una enorme influencia en el modelamiento de parte de su

pensamiento ideolgico y poltico. En Chile, sostiene el profesor Manfred

Kossok, La independencia fue una revolucin de la minora en el sentido
doble de la palabra: por una parte, como consecuencia de la no existencia
de un amplio movimiento popular y, por otra, como consecuencia de la
actitud negativa de la mayora de la aristocracia criolla frente a una posible
independencia (6).
Quinto: Un antecedente clave que permite entender parte importante del
proceso histrico que conduce a la formacin del Estado y a los ensayos
constitucionales y por supuesto a la Constitucin de 1828 y de 1833,
comienza por comprender que la revolucin de la Independencia no alter
las bases econmicas ni las relaciones sociales dominantes que existieron
durante la colonia. La revolucin de la Independencia, no fue una
revolucin social en el sentido de que no hubo un cambio de clase o
fraccin de clase por otra en la toma del Poder. Los criollos que estuvieron
tanto en contra de la Independencia, y que fueron la mayora, como los que
estuvieron a favor de ella, fueron en su conjunto, los mismos terratenientes
criollos que, concluidos los combates independentistas, dieron comienzo a
un periodo histrico de lucha por el Poder. De ah que el basamento social
en que se apoy el proceso de formacin del Estado y que intervino en la
formacin del pas una vez terminado el periodo independentista, tuviera
como columna vertebral a las no ms de 200 familias de criollos de la
fortalecida fraccin terrateniente exportadora ya existente en el valle
central
Sexto: La revolucin de la Independencia fue el acontecimiento histrico
que permiti poner en evidencia los reales objetivos, lmites y alcances que
tenan en sus posiciones los criollos terratenientes en torno a cmo y en qu
direccin utilizar el Poder. Fue en torno a estas posiciones, en donde
afloraron los verdaderos alcances libertarios de sus componentes. Ese fue
el marco en donde se exteriorizaron sus conflictos y contradicciones.
Sptimo: Las preguntas que se hicieron los criollos terratenientes de
entonces, encontraron diversas, a veces distintas y opuestas respuestas
sobre que tipo de pas se deba construir. En ese contexto, se desarroll un
fuerte y agudo proceso de diferenciacin ideolgica y poltica. No obstante
la rapidez con que transcurri la llamada fase anrquica,
comparativamente con otras regiones del continente, ello no signific que
hubiese estado exenta de una aguda, fuerte y violenta confrontacin social.
Este hecho a su vez, di lugar a un proceso de reagrupamiento de fuerzas,
de reacomodos, de cambios de posiciones y de nuevas alianzas. Sus
posiciones polticas, las formas de concebir y ejercer el Poder, sus
concepciones ideolgicas, sus cosmovisiones, etc. todos constituan

10

principios fundacionales de pas y que deban quedar consagrados en una

Carta Magna o Constitucin. De ah que en definitiva, fue la fuerza militar
la que, en ltima instancia, solucion definitivamente sus contradicciones y
como resultado de ese conflicto, emergi el aparato central del Poder, el
Estado.
LA REAGRUPACIN DE FUERZAS. LA LUCHA POR EL PODER
Este proceso de diferenciacin, de agrupamientos y reagrupamientos, de
acomodos y reacomodos di origen a dos grandes conglomerados polticos
e ideolgicos con bases sociales algo distintas. La sociedad poltica
entr en un marcado proceso de polarizacin social, las familias se
dividieron y a todos aquellos a quienes les interes el futuro de la sociedad,
tomaron partido por una u otra alternativa. De una parte se encontraban los
pipiolos, los que haban tenido la participacin ms destacada en los
combates por la total independencia. Desde el punto de vista de su
fisonoma ideolgica y poltica, eran liberales influenciados en forma
bsica, primaria, por las ideas de la Ilustracin como el paradigma que
irrumpa a partir de la Revolucin Francesa. Este grupo reformista
integrado socialmente por una minora de terratenientes cultos, escasos
intelectuales, curas revolucionarios y grupos de jvenes, se identificaban
como contrarios social e ideolgicamente a los grandes hacendados y
poseedores de los mayorazgos y comerciantes enriquecidos de forma
fraudulenta. Esta contradiccin ideolgica y social, dominar la poltica en
los primeros aos de vida independiente. Los liberales, con gran
patriotismo y con una relativa experiencia poltica, pretendieron poner a la
sociedad a tono con los ideales proclamados en la revolucin de la
Independencia. Detesto por naturaleza la aristocracia y la adorada
igualdad es mi dolo proclam el padre de la patria Bernardo OHiggins,
que en junio de 1818 intent abolir los mayorazgos y que despert la
oposicin de la Iglesia por sus opiniones favorables a la libertad de culto.
Se puede afirmar que toda la vida institucional que se desarroll en este
periodo previo a la conformacin del pas, estuvo en cierta forma dominado
por los planteamientos democrticos de esta minora revolucionaria. Para
estos pipiolos, la doctrina de la soberana supona un poder constituyente
radicado en el pueblo. Este poder constituyente deba elaborar un estatuto
fundamental de acuerdo a principios soberanos populares. As lo creyeron
la mayora de los prceres de la Independencia que fueron derrotados
poltica y militarmente en la batalla de Lircay en abril de 1830. Para los
liberales, la soberana del pueblo lleg a ser el concepto poltico de mayor
trascendencia y de mayor contendido jurdico en momentos en que la vieja
Europa viva convulsionada con la reaccin absolutista que sigui al

11

Congreso de Viena, que se realiz entre 1814 y 1815 despus de la derrota

de Napolen, nada poda ayudar a los liberales de estas latitudes.
Por otro lado, estaban los pelucones conservadores, que conformaban la
aristocracia terrateniente ms tradicional, los poseedores de los
mayorazgos, los que no haban tenido ningn papel destacado en los
combates liberadores.
Catlicos apostlicos romanos fanticos,
participaban en todos los primitivos ritos y ceremonias eclesisticas y eran
acrrimos opositores a la libertad de culto y por lo tanto contaban con el
apoyo de la Iglesia como institucin. Era el vecindario noble como los
caracteriz el cronista Vicente Carvallo Goyeneche, constituido tambin
por comerciantes vascos establecidos en Santiago y que invirtieron sus
utilidades obtenidas, muchas de ellas en forma fraudulenta, en extensas
propiedades agrcolas (7). Excluyentes y opositores absolutos a cualquier
forma de participacin en la toma de decisiones por los sectores bajos.
Adoradores del absolutismo en el ejercicio de poder, y preocupados
permanentemente de los altibajos del comercio, de la vida pequea de la
Corona y de la nobleza espaola, la cual admiraban y se empeaban en
imitar por sobre todas las cosas. La mayora de ellos, rendan culto al rey
de Espaa. Don Diego Barros Arana hace una precisa caracterizacin de
ellos, y seala que; el elemento conservador, llamado comnmente
pelucn, es decir las familias ms acaudaladas y de ventajosa posicin,
los poseedores de los mayorazgos y de ttulos nobiliarios ya caducados, y
los hombres ms adictos al antiguo rgimen y que haban aceptado muy a
su pesar la revolucin de la independenciano tenan prestigio popular
(8).
EL PROYECTO LIBERAL REVOLUCIONARIO. LA CONSTITUCIN
DE 1828
El 25 de febrero de 1828, a las doce del da se inaugur el Congreso
General Constituyente con ms de 40 diputados electos democrticamente,
los cuales deban trabajar en la elaboracin de una nueva Constitucin para
la Repblica en formacin. Asombra a la distancia, lo consecuentemente
democrtico que fueron los liberales hegemnicos en el Gobierno,
partidarios de la mxima amplitud del sufragio. Slo no podan ser elegido
diputados para participar en la Constituyente, los individuos que hubieran
sido procesados por enemigos de la Independencia, comprendindose en
stos los desterrados y fugados, ni tampoco los gobernadores por los
pueblos de su mando, ni los curas por los feligreses de su dependencia.
Fue abierta por el Vicepresidente Don Manuel Antonio Pinto, cuyo Partido
Liberal dominante contaba con ms de 30 diputados en el Congreso
Constituyente de 1828 y en los Consejos de Gobierno. Adems tenan un

12

nmero considerable de afiliados, y contaban con el apoyo que le prestaban

algunos jefes militares de heroicos antecedentes y de probada lealtad y una
numerosa juventud que se iniciaba a la vida poltica proclamando los
principios ms avanzados de libertad que haba hecho nacer la revolucin.
Se haca notar la emergencia imprevista en la participacin poltica de
hombres nuevos, muchos de ellos nacidos simpatizantes del liberalismo, de
modesta condicin de fortuna y de familia, cuya presencia produca reparos
en algunos sectores de una sociedad en que las antiguas ideas aristocrticas
de la Colonia estaban todava profundamente arraigadas (9).
El 8 de agosto, el Vicepresidente Pinto puso su firma en la Constitucin de
1828 que haba sido escrita o revisada por Don Jos Joaqun de Mora. La
Constitucin fue enviada a todas las provincias, y fue recibida con las
mayores manifestaciones de contento, expresadas en actas y documentos
que revelaban la esperanza que aquel cdigo sera el instrumento de la paz
y de la prosperidad nacional. El magno documento de 1828 estaba
inspirado en un espritu liberal y progresista, y demostr cuanto terreno
haban ganado en la poblacin las teoras polticas de la poca moderna.
La declaracin de los derechos individuales que ella contiene y algunas
otras disposiciones reflejaban ese espritu y la decisin de los liberales de
llevar adelante las medidas. Por su significado histrico y sus aportes, era
un instrumento que en la historia constitucional de nuestro pas debiera
ubicarla en un altsimo lugar. Si bien es cierto que el Artculo 3 de la
Constitucin, sometindose a las ideas dominantes en la poblacin
declaraba que la religin catlica, apostlica, romana era la religin del
Estado, con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra, sin
embargo, el artculo siguiente consign la tolerancia religiosa con estas
palabras: nadie ser perseguido ni molestado por sus opiniones privadas
(10).
Su Artculo 126, estipul que en funcin del sentido de la equidad y de los
buenos principios econmicos, se deba proceder a la abolicin de los
mayorazgos sealando que; Quedan abolidos para siempre los
mayorazgos y todas las vinculaciones que impidan el enajenamiento libre
de los fundos siendo el primero de ellos el que afect al antiguo Marqus
de la Casa Larran, por muerte de su poseedor Jos Toribio Larran.
Las Cmaras legislativas en que se haba transformado el Congreso
Constituyente, abrieron sus sesiones el primero de septiembre en Santiago
de 1828, continuando en las labores de redactar la nueva Carta Magna. Se
dictaron proyectos sobre la ley de elecciones, en que se establecan las
normas necesarias para evitar el fraude electoral que practicaban los
sectores ms acaudalados y los grandes terratenientes. Tambin se dict un

13

proyecto sobre el ejercicio de la libertad de imprenta, que fue el ms

completo que se haba redactado hasta entonces. Una extraordinaria
medida que demostr el inters de los liberales que redactaron la
Constitucin fue la de crear industrias nacionales, abriendo la posibilidad
de planificar la creacin de fbricas favorecidas por el Estado para
competir con la importacin europea.
Entre todas las reformas que engrandecen la visin estratgica de los
revolucionarios liberales de entonces, en especial el inters del VicePresidente Pinto, fue la de impulsar la educacin, mejorando la enseanza
pblica y ampliando la instruccin general en el pas. En este rubro, jug
un papel destacado Don Jos Joaqun de Mora, que haba sido llamado
expresamente por el Gobierno. Don J. J. de Mora fue uno de los ms
ilustres literatos espaoles de la primera mitad del Siglo XIX y haba
llegado al pas el da 10 de febrero de 1828, obligado a salir de Espaa
despus del reestablecimiento del absolutismo en ese pas. Primero haba
sido invitado por el gobierno Liberal de Rivadavia de Buenos Aires, y ante
la cada de este mandatario, tuvo que abandonar ese pas, ocasin que
aprovech el Vicepresidente Pinto llamndolo a ofrecer sus servicios al
pas en formacin. En los tres aos que residi en estas latitudes, su
actividad literaria se manifest en escritos de todo orden, en las reformas
que trat de introducir en la enseanza, y en la preparacin de leyes que
rebelaron su espritu progresista liberal. Ayud eficazmente en la
redaccin de la Constitucin de 1828, dado que era prcticamente el nico
que tena ideas claras y definidas sobre lo que deba ser este magno
instrumento. A las pocas semanas, puso de manifiesto sus extensos
conocimientos en poltica y administracin adquiridos en sus lecturas y
viajes. Su esposa, Francisca Delauneaux, francesa, el 1 de mayo de 1828
abri un colegio de seoritas que fue el primer establecimiento de ese
gnero, destinado a dar a la mujer una ilustracin digna de un pas
civilizado.
Por especial empeo de Pinto en el desarrollo de la educacin, Mora funda
el Liceo de Chile que abri sus aulas el 1 de enero de 1829. Pinto
adems lo asoci a Manuel de Salas para acometer la reforma a la
enseanza y la difusin de los principios ilustrados y lo ms variados
conocimientos. El Gobierno del Vicepresidente Pinto, por decreto del 9 de
abril de 1829, cre en el Liceo de Chile una seccin militar formada por
jvenes designados en razn de cada uno por compaa de los cuerpos del
ejrcito. Los jvenes militares deban tener los mismos estudios que los
dems alumnos del liceo y tendran adems un instructor tcnico. Por
supuesto, que a la cada del Gobierno Liberal Revolucionario provocada
por la insurreccin pelucona reaccionaria, condujo a la prisin y al

14

destierro de Mora en febrero de 1831, y se puso trmino al colegio que

haba fundado. Pero: Por qu y como cay el gobierno de M. A Pinto y el
proyecto liberal revolucionario? Por qu y quines fueron los que
derribaron al Gobierno? Quines y como asumieron el Poder? Por qu se
aboli la Constitucin democrtica de 1828?
LA DERROTA DEL PROYECTO LIBERAL REVOLUCIONARIO Y EL
TRIUNFO TERRATENIENTE REACCIONARIO. LIRCAY Y SU
SIGNIFICADO HISTRICO
Desde el primer minuto del primer da en que asumi el Gobierno liberal de
1828, en la perspectiva de aplicar su proyecto de cambios revolucionarios,
la oligarqua pelucona poseedora de los mayorazgos, unida a los
comerciantes especuladores, en su mayora miembros de las familias ms
tradicionales, y a la Iglesia por el tema de los diezmos y la incautacin de
algunos de sus bienes, se dieron a la tarea de buscar la forma de derrocar el
gobierno democrticamente elegido. Al comienzo, se escabulleron al
interior del ejecutivo simulando estar de acuerdo con algunas de sus
medidas, juraron fidelidad a la Constitucin, respetar la paz y deponer las
actitudes y acciones hostiles, etc. Sin embargo, las figuras de Diego
Portales, Manuel Rengifo, Jos Gandarillas y otros avezados comerciantes
y terratenientes, iniciaban los preparativos y activaban los contactos
sediciosos para sacar del Gobierno, a los Pipiolos que era la forma en que
los propios golpistas haban apodado despreciativamente a los liberales. Lo
que quedaba claro, es que los liberales haban conquistado el gobierno, con
el apoyo de variados sectores sociales y polticos y de militares,
fundamentalmente del cuerpo de oficiales que haban tenido una destacada
y honrosa participacin en las luchas independentistas, pero, no tenan el
Poder. Cuestin que entendi Portales, dndose a la tarea de organizar el
frente de fuerzas contrarias al gobierno y partidarios de iniciar rpidamente
una accin sediciosa armada para derrocarlo, asegurando las fuerzas
militares suficientes para enfrentar a las tropas que apoyaban al Gobierno.
El conjunto de recursos con que cont la fraccin terrateniente y de los
comerciantes exportadores del valle central, debido a su condicin de
fuerza social econmicamente dominante, fue la que la posibilit enfrentar
con xito toda otra alternativa que se opusiera a sus intereses y as
solucionar a su favor aquella fase de equilibrio an inestable del poder. Por
este motivo fue el conglomerado social que estuvo en mejores condiciones
para estructurar rpidamente un numeroso cuerpo armado superior en
hombres al ejrcito liberal y enfrentar las revolucionarias medidas
implantadas por el Presidente Francisco Antonio Pinto ya incorporadas en
la Constitucin de 1828, la que entre otras, como hemos sealado,

15

estableca la desarticulacin de los mayorazgos, la libertad de culto, y una

mayor participacin social. Histricamente, stas fueron las causas, el
teln de fondo de la contrarrevolucin de 1829 y su prolongacin en la
cruenta batalla de Lircay del 17 y 18 de abril de 1830, la que con miles de
hombres cados en combate, termin a sangre y fuego con las tendencias
ajenas a los intereses de los terratenientes conservadores, aferrados stos,
en su inmensa mayora, a las formas autoritarias del ejercicio del poder
heredadas de la monarqua espaola, bases sobre las cuales se di inicio al
proceso de construccin del Estado.
Al mismo tiempo y por orden directa de Diego Portales dada al general
Joaqun Prieto, marioneta de los deseos del estanquero y comandante de
las tropas peluconas en la batalla de Lircay, procedi a asesinar a la casi
totalidad de los prisioneros del ejrcito constitucionalista de Ramn Freire,
entre ellos los militares extranjeros, Viel, Tupper y Rondizzoni. Fue en las
cercanas del ro Lircay donde se decidi el da 17 de abril el problema
fundamental del periodo: el tema del Poder. El triunfo pelucn, sostiene
Barros Arana, se debi tanto a la superioridad numrica y de material de
guerra, artillera y caballera, como a los errores de los liberales, que no
tiene otra explicacin que el engao al que se haba hecho caer a Freire
acerca de la disposicin en que estaban algunos de los cuerpos del ejrcito
contrario de pasarse a sus filas tan pronto como los dos ejrcitos estuviesen
a la vista. Por ese mismo motivo, esa batalla sangrienta y fraticida no di
prestigio militar a los vencedores. El gobierno de facto, logr con esa
decisiva batalla su afianzamiento en el Poder, y se empe en hacer
desaparecer en todo lo posible el recuerdo de ella. As, en los peridicos de
la poca casi no se le mencion, y se guard una obstinada reserva acerca
de los asesinatos, fusilamientos, persecuciones y los destierros que se
siguieron hasta la relativa pacificacin del pas en formacin. Se mand,
adems, que en las fojas de servicios de los militares, no se hiciera mencin
alguna de lo que estos haban prestado durante la guerra civil. El gobierno
de facto creado por Portales en 1829 no quera dejar constancia oficial de
que deba su existencia a una guerra civil y se autoproclamaba establecido
por la libre voluntad de los pueblos, frase consagrada por los documentos
pblicos y por la prensa de esos das (11). En el mismo silencio que
mandat Portales cae el historiador Doctor Matas Tagle en su trabajo;
Notas sobre el surgimiento y la configuracin del Estado en Chile (12),
que no menciona ni por asomo la batalla de Lircay cuando analiza la
formacin del Estado en nuestro pas, como tampoco lo hace en todo su
trabajo. Ignorar el significado histrico que tiene Lircay en todo el proceso
de desarrollo histrico que ha tenido nuestro pas, conduce a no entender
nada de la historia de Chile.

16

Casi de inmediato y tambin por orden expresa de Diego Portales, en la

primera mitad del ao 1831, se di forma a la Guardia Cvica, se
desarm y di de baja a la casi totalidad de los oficiales del ejrcito regular,
dada la desconfianza que de ellos tenan Portales y los terratenientes por si
surga algn conato liberal. Esta Guardia Cvica lleg a contar con cerca
de 30.000 miembros y el mismo Diego Portales se hizo nombrar
Comandante de uno de sus Regimientos. Algunos historiadores la
denominan como la Milicia Portaliana. Barros Arana la caracteriza
acertadamente: Fue una de ellas la organizacin sistemtica de la guardia
nacional (guardia cvica), en cuerpos suficientemente disciplinados que el
gobierno, haciendo sacrificios que parecan superiores a los recursos del
Estado, consigui armar y vestir regularmente. Esos cuerpos, en que se
daban los puestos de comandantes y de oficiales a individuos de las clases
acomodadas, y en que se reclutaban los soldados de las clases trabajadoras,
no eran precisamente la expresin de la vida democrtica que pretendan
haber establecido la Constitucin y las leyes de la Repblica, sino el reflejo
de las tradiciones sociales de otra poca (13).
Desde el punto de vista social, el historiador chileno, Domingo
Amunategui, seala que el significado histrico de Lircay fue esencial y
escribe que: La revolucin de 1830 entreg el poder a las fuerzas sociales
() de las familias aristocrticas, que eran ciegamente obedecidas por una
muchedumbre de vasallos leales y abnegados. La influencia de las familias
estaba consagrada por la fe religiosa y por la posesin inmemorial de la
tierra..El nico peligro para el nuevo gobierno era la rebelda del
ejrcito derrotado en Lircay; pero esa rebelda fue sofocada con mano de
hierro por el ejrcito vencedor, cuyos jefes, miembros natos de la
aristocracia de la tierra, o muy ligados a ella, respetaron dcilmente las
rdenes impartidas desde la casa de gobierno. Fueron estas familias
aristocrticas, las que mandataron redactar la Constitucin de 1833,
estableciendo entre otras medidas, que se devolvieran a la Iglesia todos los
bienes eclesisticos que sta haba perdido durante los gobiernos liberales
as como tambin el restablecimiento inmediato del diezmo, que haban
utilizado los pipiolos para obtener recursos para financiar las obras del
Gobierno.
LA CONSTITUCIN DE 1833 Y LA LEGALIZACIN DEL PODER
PELUCN.
Consideramos pertinente en primer lugar, comenzar por formular una
inocente pregunta didctica: Qu es una Constitucin?

17

Veamos: al respecto, resulta especialmente esclarecedor percatarse como se

caracterizan por la literatura oficial a las Constituciones y como se define
su funcin en la sociedad. Las Constituciones son definidas como el
escrito que establece la organizacin, atribuciones y relaciones entre los
rganos del Estado, los derechos y garanta de las personas y de los
cuerpos intermedios de la sociedad, los sistemas para hacer efectiva la
supremaca constitucional y el procedimiento de reformas parcial o total de
la Constitucin. Otras definiciones dan cuenta de que la Constitucin est
formada por un conjunto de disposiciones bsicas para poder organizar un
pas: establece los poderes de ese Estado, su forma de gobierno, sus
instituciones y recalcan que La Constitucin poltica es la mxima ley, la
ley fundamental, y la de mayor jerarqua, la Carta Magna. Otras,
sealan que ella posibilita y Mantiene el orden de las naciones, permite a
un Estado constituirse como tal, ya que se trata del conjunto de leyes
fundamentales que lo regulan. Otras tantas son reiterativas en los mismo
principios que segn ellos la caracterizan, pero agregan otros elementos y
plantean que La Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que
se aplican al ejercicio del poder estatal y que formalmente se define a partir
de los rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah
genera una de sus caractersticas principales: su supremaca sobre cualquier
otra norma del ordenamiento jurdico. Otra definicin hace un interesante
aporte cuando seala que; Las Constituciones son el basamento del
Estado de Derecho, entendido ste como aquel Estado que se rige por un
sistema de leyes e instituciones ordenado en torno a una Constitucin, la
cual es el fundamento jurdico de las autoridades y funcionarios que y se
someten a las normas de sta. Ello es as, dado que cualquier medida o
accin debe estar sujeta o ser referida a una norma jurdica escrita. (Todos
los subrayados son nuestros).
Pero, cabe la pregunta: es que ninguna de estas definiciones oficiales es
capaz de reconocer el carcter, funcin y origen histrico-social de las
Constituciones? , como tampoco, De la fisonoma ideolgica poltica y los
intereses que representan sus gestores y sus redactores?, en sntesis:
Cundo, quienes y para qu se escriben y se dictan las Constituciones?
A nuestro entender, todas las definiciones antes sealadas, ocultan la
funcin que histricamente se les transfiere las Constituciones y esconden
su total vinculacin con la fuerza social que detenta el Poder. En algunos
casos se les asocia con el Poder, sin embargo no se le relaciona con quienes
socialmente poseen el Poder, y slo se le vincula con el Poder del Estado,
ubicando al aparato central del Poder, el Estado, nuevamente como
entelequia, como ente, como que se tratara de una instancia que en s
mismo tuviera Poder. Consideramos importante precisar un aspecto

18

esencial con respecto al Estado y el Poder. Las diversas instituciones

sociales y ms particularmente la institucin central y fundamental de la
sociedad, el Estado, no tienen Poder propiamente hablando.
Las
instituciones consideradas desde el punto de vista del Poder, deben ser
analizadas siempre en relacin a las fuerzas sociales que detentan el Poder.
El Poder de las clases sociales est organizado en instituciones especficas,
en centros de poder, en aquellos espacios en donde se ejerce el Poder
poltico, como por ejemplo el Parlamento. Este planteamiento es
fundamental a la hora de entender que el Estado a travs de sus aparatos de
control, es el instrumento que aprovecha la FSED, para disciplinar a la
sociedad, y para entender la fisonoma ideolgica poltica, las concepciones
que se le transfieren a la institucin que ejerce el Poder lo que debe
necesariamente quedar reflejada esencialmente en la Constitucin, que en
definitiva es el escrito que legaliza y oficializa el Poder de la misma FSED
(14). En general las constituciones, reflejan las condiciones histricas
concretas de la forma en cmo se di la batalla por el control del Poder, y
adems, debe quedar sealizado el camino que debe seguir la sociedad
concreta, los objetivos y los rasgos y la suma de rasgos, de la fisonoma
ideolgica poltica de la clase o fraccin de clase que despus de haber
ganado la batalla por el poder, redacta el magno documento.
De ah que entre la Constitucin de 1828 y 1833 existan profundas
diferencias, determinadas por las condiciones histricas concretas que les
dieron origen, y tambin en relacin a la fisonoma ideolgica poltica de
sus redactores. La Constitucin de 1828 no fue producto de una
insurreccin sediciosa de parte de una fraccin social determinada, ni
mucho menos como resultado de una dictadura sangrienta, ejecutora de
centenas de asesinatos, de fusilamientos, de persecuciones ni destierros
como si fue el caso del hecho histrico previo de la Constitucin de 1833.
Fueron fundamentalmente principios ilustrados los basamentos rectores de
aquellos que redactaron la de 1828 y consecuentemente con ello aplicaban
esos principios a la forma del ejercicio del poder.
Los que redactaron la Constitucin de 1833, copiaron partes enteras de la
Constitucin de 1828, y se limitaron a modificar aquello que daaba los
intereses de los grandes terratenientes, de los dueos de los mayorazgos y
tambin de la iglesia. La del 33 fue resultado de las armas, de la
antidemocracia, la que representaba los intereses de una minora. La
Constitucin de 1828 tena base democrtica y contaba con una amplia
simpata en sectores sociales ms all de los grandes dueos de la tierra, se
apoyaba en una mayora histrica y sus principios eran profundamente
democrticos.

19

Pero el gran problema a resolver era: Como legalizar una nueva

Constitucin surgida no democrticamente?
Cmo legalizar una
Constitucin, factor clave para legitimizar el Poder de una fuerza social
minoritaria por sobre toda la sociedad?
Cmo desligitimizar la
Constitucin de 1828, la cual, incluso, los propios pelucones le tenan un
gran respeto por la forma democrtica que le di origen? Como legalizar
el poder pelucn, expresin de una accin sediciosa y que representaba los
intereses de una poderosa minora social?. Como seala el historiador
Ricardo Donoso, Cmo Portales, que haba hecho surgir un gobierno, sin
dictar leyes ni proclamar principios, es decir, restaur la autoridad del
poder oligrquico terrateniente, poda legalizarlo? (15). Al respecto,
Barros Arana seala que la tarea de Portales, los golpistas y el gobierno de
facto, lo que pretenda (era) justificar ese rgimen inconstitucional como
una necesidad de las circunstancias, y como consecuencia, deca, de las
violaciones de la misma Constitucin, que atribua al Congreso anterior
(16).
El gobierno paralelo de facto, o mejor dicho, la oligarqua santiaguina,
comprendi pronto la necesidad de armar al poder con las herramientas
legales que le permitieran realizar sus propsitos. La maniobra comenz
cuando las familias de los propios terratenientes y comerciantes golpistas
de Santiago presentaron una mocin que llamaba a anular la Constitucin
de 1828 y solicitaron dictar una nueva Constitucin. Estas mismas familias
se reunieron en Cabildo el 17 de febrero de 1831 solicitando el cambio.
Ms adelante, sobre la base de esta misma solicitud, Manuel Gandarillas
presenta el 8 de junio una mocin para tal efecto en el Senado designado a
dedo. Luego, rpidamente, en Septiembre del mismo ao qued
sancionada una ley por la que se declaraba que la Constitucin de 1828
deba reformarse y adicionarse. Luego, el 20 de octubre de 1831, qued
estructurada la Convencin encargada de la reforma constitucional a la
Carta Magna de 1828. Reunida la Convencin el 21 de octubre, se resolvi
nominar una comisin de siete miembros, cuyo proyecto deba distribuirse
entre sus miembros para reunirse posteriormente. As, de esta manera
qued zanjado el problema de la ilegalidad en su origen de la Constitucin
de 1833.!!!!!
De los miembros que participaron en la Gran Convencin Constituyente,
como se denomin a los que participaron en la discusin de la Constitucin
de 1833, fueron excluidos todos aquellos que haban tenido alguna
participacin en los ensayos de los aos anteriores, y por lo tanto los que
dominaron en las reuniones, fueron los representantes de la ms pura
tradicin colonial criolla y de la aristocracia terrateniente. Designados a
dedo todos por el ejecutivo (16 diputados ms 20 ciudadanos), los

20

llamados Constituyentes, eran de un nivel intelectual extremadamente

pobre, como lo seala Antonio Garca Reyes, en una interesantsima
semblanza que realiza de muchos de ellos, donde incluso algunos, ni
siquiera abrieron la boca en las reuniones. Como reconoce uno de los
historiadores constitucionalistas, Julio Heise, conocido exponente de la
historia del Poder, Entre los constituyentes de 1833 se evidenciar
tambin la tradicin cultural del siglo 18. El fondo inmutable de la
mentalidad de los juristas que elaboraron la carta del 33 ser la fiel
expresin del espritu colonial. Algunos como el Secretario de la Gran
Convencin, Don Juan Francisco Meneses, haban sido enemigos
apasionados de la emancipacin y partidarios entusiastas del rey de Espaa
hasta poco antes de reunirse la Asamblea Constituyente. Es muy conocido
el monarquismo y la actitud tradicionalista de Don Mariano Egaa, el ms
distinguido jurista de los constituyentes (17). Aunque an persisten
dudas, algunos historiadores sostienen que Andrs Bello s particip en la
redaccin final del Documento.
Sin embargo, el personaje central, el diseador, el que arm, organiz y
dirigi el plan sedicioso pelucn para el levantamiento armado en contra de
los liberales fue Diego Portales. Por ello que la historiografa oficial y los
sectores ms reaccionarios de nuestro pas, le atribuyen al estanquero el
rol de organizador de la Repblica, y que Pinochet y los pinochetistas,
prcticamente lo transformaron y trasforman en una figura venerada. No se
debe olvidar de que Portales fue totalmente indiferente a los combates
independentistas pero si atento al desenlace que tendran sus batallas,
preocupado ante todo, por atender sus negocios especulativos y a defender
los intereses de su noble familia que se emparentaban con los Larran,
dueos de mayorazgos en el territorio y partidarios de la corona espaola.
Por ello, el terrateniente historiador Francisco Encina, el plagiador de
Barros Arana, con los miles de ejemplares de su Historia de Chile en tres
tomos, reproducidos una y otra vez por la historiografa oficial, en relacin
a Portales escribe, citando a Edwards: Es difcil concebir, y ms an
representar, la extraordinaria mudanza experimentada por el pueblo chileno
en 1830. Alberto Edwards simboliza el fenmeno: La transformacin
operada en Chile fue tan radical y profunda, que uno llega a imaginarse,
cuando uno estudia los sucesos e ideas de este tiempo, que despus de 1830
est leyendo la historia de otro pas completamente distinto del anterior, no
slo en la forma material de las instituciones y de los acontecimientos, sino
en el alma misma de la sociedad (18). !!!Claro, eso es el Estado en
forma, el mismo que soaba Jaime Guzmn y que materializ la dictadura
de Pinochet, logrado a punta de asesinatos, fusilamientos, destierros,
amedrentamientos de todo tipo en contra de todo aquel que exteriorizara un

21

asomo siquiera de pensamiento liberal e imprimiendo al pas una

modalidad reaccionaria del desarrollo de su capitalismo!!!!
Como uno de los resultados de este proceso, le correspondi al nombrado
Presidente Joaqun Prieto, marioneta de Portales y vencedor de Lircay,
promulgar el 1 de octubre de 1831 el Decreto para que se formara la Gran
Convencin Constituyente como se le llam en entonces o Asamblea
Constituyente como se le denomina en la actualidad. Fue esta Gran
Convencin la que discuti y la que finalmente aprob el texto
constitucional el cual fue promulgado por el mismo Prieto el 25 de mayo de
1833. Lo que s resulta trascendente y definitivo, es que el problema
decisivo del Poder ya estaba resuelto en Lircay, y que la composicin
ideolgica y el origen social absolutamente minoritario de la exclusiva y
numricamente pequea Asamblea Constituyente, era totalmente
controlada por los conservadores pelucones, despus de la persecucin y
casi exterminio de los liberales. El tema no era tan solo no dejar pasar las
ideas liberales, sino que tambin, exterminar a sus sostenedores y
defensores.
La Constitucin estableci adems un rgido sistema para evitar su reforma.
El historiador Ricardo Donoso escribe que sta no poda reformarse sin que
su necesidad fuera declarada por las dos tercera partes del Congreso y
sancionada por el Presidente de la Repblica, y luego ratificada por la
legislatura siguiente, a fin de que la nacin se impusiera de esas reformas y
eligiera las personas que habran de interpretar su voluntad. En orden a su
aceptacin o rechazo, las opiniones deban ser publicadas por el ejecutivo
dentro de los seis meses anteriores a la renovacin del nuevo Congreso. Se
pregunta Donoso: Qu preocupaciones determinaron la adopcin de ese
sistema que haca casi imposible toda reforma? (19). No es acaso similar,
nos preguntamos nosotros, a lo sealado por Jaime Guzmn en orden a
hacer imposible toda reforma a la Constitucin de 1980?
No se debe olvidar que el Senado constitua un cuerpo esencialmente
oligrquico, cerrado, integrado por veinte miembros que duraran nueve
aos en sus funciones. Constituy as una institucin de exclusiva
designacin del Ejecutivo, organizacin que tuvo hasta la reforma del ao
1874. La legislatura qued as subordinada al Presidente de la Repblica,
ya que ninguna ley que se opusiera a sus propsitos sera aprobado en la
Cmara Alta. Durante la larga vida de este cdigo poltico escriba Don
Domingo Santa Mara en 1874 -, no hay ejemplo de haber alguna vez
ocupado el asiento en el Senado una persona que no haya sido designada
por el Presidente (20).

22

La Constitucin de 1833 fue entonces, el documento a travs del cual una

poderosa minora social, legaliz y legitim sus principios, su Poder y los
impuso a la mayora de la sociedad a travs de sus mecanismos de control
social. Los que redactaron el texto constitucional, elavoraron un
basamento de principios, establecieron las normas que permita construir el
pas que ellos imaginaban. Reflej la fisonoma ideolgica poltica, el
pensamiento social, la naturaleza social de las fuerzas vencedoras en
Lircay, los dueos de la tierra, de los mayorazgos, los que se oponan a
toda otra cosmovisin del mundo que no fuera la catlica romana. La
propiedad de la tierra, su usufructo, aquella que haban despojado al
mapuche, les otorg el Poder, y tambin PODER, lo que utilizaron a su
antojo. Es por ello que, desde el punto de vista del Poder, resulta
intrascendente lo que resaltan destacados historiadores constitucionalistas
de nuestro pas, de que la reforma a la Constitucin de 1828, fue el
resultado de la mocin que el Senador Manuel Jos Gandarillas el 8 de
junio de 1831, presentara en la Cmara de Senadores con la intensin de
convocar una Convencin que modificara la Constitucin liberal.
LA FORMACIN DEL ESTADO
Pero; Qu tipo de Estado se cre y di inicios a la formacin del pas?
Por el origen social de sus gestores y organizadores, por la fisonoma
ideolgica y poltica de sus controladores, el aparato de poder que organiz
y dirigi la formacin del pas Chile, fue el de un Estado oligrquico
terrateniente. Por la forma del ejercicio del poder y por la estructuracin de
su gobierno, se trat de un Estado dictatorial, excluyente y antidemocrtico.
Por su funcin, el aparato de Poder central, deba ante todo proteger los
intereses de la poderosa minora terrateniente exportadora. Para los
terratenientes pelucones su aparato de poder, el Estado, tuvo dos grandes
objetivos fundamentales inmediatos: organizar su administracin a nivel de
todo el territorio y segundo, formar nacin. Se trat de un Estado en que
las fuerzas sociales que lo generaron, lo hicieron sobre la base de una
nacin casi inexistente o de rasgos protonacionales como acertadamente
lo caracterizara el profesor M. Kossok y al mismo tiempo, carecieron de un
verdadero poder constituyente. No tuvieron poder nacional soberano, de
origen autntico, ni tampoco capacidad legal para dar soporte efectivo y
vigencia a una Constitucin que era resultado de un acto sedicioso. Pero,
era necesario darle identidad a la protonacin para lograr la conservacin
del Estado. Desde el punto de vista institucional, se trat de la imposicin
a sangre y fuego de un Estado de derecho que realiz una poderosa
pequea minora social, por sobre la mayora de la sociedad.

23

A nuestro entender, un Estado nacional as caracterizado, deba poseer

adems una serie de rasgos fundamentales que a la vez conformaran su
autoridad. En primer lugar, su capacidad de externalizar su poder y
consecuentemente, obtener un reconocimiento como unidad soberana
dentro del sistema de relaciones entre estados. En segundo lugar, la
capacidad de institucionalizar su autoridad a travs de la imposicin de una
estructura de relaciones de poder que le asegure el monopolio del uso de
los medios de coercin. En tercer lugar, la capacidad para crear un
conjunto de instituciones pblicas, funcionalmente diferenciadas y de
reconocida legitimidad para extraer recursos de la sociedad civil, con cierto
grado de profesionalizacin de sus funcionarios y de control diferenciado
de sus variadas actividades. Para cumplir estas tareas todo Estado, como
institucin central del Poder, debe saber combinar adecuadamente sus dos
componentes fundamentales: la dimensin represiva y la de persuasin.
De la manera en que sus funcionarios combinaran estos componentes, se
reflejaran en ltima instancia las capacidades y habilidades de la fuerza
social que lo hegemoniza y determina, ello siempre en relacin con el
momento histrico y las situaciones histricas concretas por las que
transitan y del desarrollo de las relaciones de clase de la sociedad en
formacin. No se debe olvidar de que dentro del aparato estatal tomado en
su conjunto, se combinan las instituciones que desempean funciones de
violencia y represin y las instituciones que desempea tareas integradoras
y organizadoras. Estas ltimas operan mediante la coaccin de canales
principalmente participativos y de concesin. El aparato estatal, su
burocracia, es tambin en cierta medida la expresin corprea de la
autonoma relativa del Estado frente a las clases y fracciones de clases
individualmente consideradas.
No fue el caso del Estado Portaliano emergente. En estricto rigor, la
dimensin pblica y la prctica de persuasin, no fue la caracterstica del
Estado portaliano. Desde el primer minuto y por un largo periodo
histrico, la realidad estatal dictatorial, represiva y terrorista, del Poder
aristocrtico terrateniente fue prcticamente la nica forma de su existencia
para el pas en construccin. El frreo y centralizado control del Poder, se
apoy fundamentalmente en las fuerzas de las armas, la Milicia
Portaliana, que persigui brutalmente al ms pequeo asomo de existencia
de la alternativa liberal democratizadora. Fue el factor de la violencia
coercitiva, del amedrentamiento como las cmaras de tortura ambulantes
inventadas por el mismo Portales, de la persecucin, del destierro, de los
fusilamientos, del asesinato, el que prevaleci y caracteriz la realidad
estatal del Estado en formacin. Esto no fue ms que la materializacin de
la concepcin ideolgica poltica de los terratenientes que era por su
naturaleza social, profundamente restrictiva y autoritaria. Era la expresin

24

cultural y simblica de una poderosa minora, que mediante los recursos

del aparato del Estado, necesitaba imponer a la inmensa mayora de las
masas dominadas, sus particulares concepciones del mundo y de la
sociedad. Una poderosa minora social, que por su naturaleza, privilegiaba
la privatizacin del Estado y que demostr por casi un siglo, su falta de
sensibilidad social y su casi nulo inters por potenciar el crecimiento
econmico del pas. Fue un Estado adems, en que las fuerzas sociales que
lo sustentaban, volcaron al aparato central de poder, desde sus inicios, al
mercado exterior y se sometieron a las directrices y los intereses de la
economa ms dinmica de entonces, el capitalismo ingls. Debido a sus
rasgos y caractersticas de clase o fracciones de clase prcticamente
parasitarias en el usufructo econmico, impusieron en el pas una economa
primario exportadora, que se sustent y que prcticamente hasta el da de
hoy lo hace, fundamentalmente sobre una base monoexportadora.
Sin embargo, las conclusiones a las que llega con respecto al Estado
Portaliano el historiador Ricardo Krebs son distintas. Para el profesor de la
Universidad Catlica y que se exili al triunfo del Presidente Salvador
Allende en 1970, para volver al pas con su familia en 1974 bajo la
dictadura de Pinochet, el Estado Portaliano fue un xito, Y el secreto del
xito del estado portaliano - escribe Krebs - reside, quizs, en el hecho de
que respondi al sentido de orden y equilibrio que era tan inherente a la
mentalidad y al comportamiento del chileno. Este estado portaliano
representaba un ordenamiento racional que era afn a la racionalidad del
chileno (21). El comentario de tales aberrantes conclusiones, se lo
dejamos a los lectores de estas lneas. Solamente una pregunta: Ser que
por esas conclusiones histricas, que Pinochet, quin adoraba a Portales,
mandat para que se le otorgara en 1982 el Premio Nacional de Historia a
R. Krebs?
La Constitucin de 1833, o sea, la Carta Magna que redactaron las fuerzas
sociales que establecieron el fundamento ideolgico poltico del aparato de
Poder central, el que estableci todas las normas que exige el Estado de
Derecho dur casi exactamente 100 aos. Sus normas, ejercieron un
extraordinaria efecto en el desarrollo social, en las clases, en las fracciones
de clases y tambin una influencia enorme sobre el curso de las
posteriores luchas histricas y determinaron predominantemente en muchos
casos su forma (21) hasta incluso se han convertido en una especie de
dogma muchos de sus rasgos, como el de la defensa absoluta del Estado
de Derecho.
Sin embargo, las condiciones materiales de existencia, la imposicin de un
modelo reaccionario de desarrollo del capitalismo, excluyente,

25

antidemocrtico, represivo, con fuerzas sociales hegemnicas en el Poder

del Estado proclives a defender primero los intereses de los pases
capitalistas europeos de desarrollo acelerado ante los del propio pas,
fueron generando nuevas condiciones objetivas y subjetivas para que, a
pesar del carcter dictatorial del rgimen, se abrieran periodos de intensas
movilizaciones sociales, en contra de la modalidad retrgrada del
desarrollo del capitalismo chileno.
Las pequeas reformas a la
Constitucin y por ello al Estado que se lograron en el transcurso del Siglo
XIX, fueron resultado de los duros combates democratizadores que se
apoyaron en un amplio movimiento social y pusieron su sello caracterstico
a lo que ha sido el proceso de desarrollo histrico del pas.
Notas:
1. Miliband, Ralph, El Estado en la sociedad capitalista. Siglo XXI,
Mxico, 1988, p. 4
2. Kossok, Manfred, La revolucin y la formacin de las naciones en
Hispanoamrica. En Cuadernos de Orientacin Socialista, N 29,
agosto 1989, Berln, RDA.
3. Kossok, Manfred, Revolucin, Estado y Nacin en la
Independencia. En: Problems de la formacin del Estado y de la
nacin en Hispanoamrica. Bonn, RFA, 1984.
4. Kossok, Manfred, Id.
5. Romano, Romano Mecanismos y elementos del sistema econmico
colonial americano. Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2004,
p. 84 y sgtes.
6. Kossok, Manfred, La revolucin y la Op. cit.
7. Donoso, Ricardo, Las ideas polticas en Chile. Fondo de Cultura
Econmica, Mxico, 1946.
8. Barros Arana, Diego. Historia General de Chile, XVI Tomos,
Tomo XV, Universitaria/Centro de Investigaciones Barros Arana
(DIBAM), Chile, 2005, p. 242
9. Barros Arana, Diego, Id.
10.Id., p. 195 y sgtes.
11.Id., p.. 404 y sgtes.
12.Tagle, Matas, Notas sobre el surgimiento y la configuracin del
Estado en Chile. En: Corporacin de Promocin Universitaria,
(CPU), ao X / N 37, 1983.
13.Id., p.. 436.
14.Poulantzas, N.; Poder poltico y clases sociales en el Estado
capitalista. Siglo XXI, Mxico, vigsimo novena edicin en
espaol, 2001.
15.Donoso, Ricardo, Op. Cit., p. 103.

26

16.Arana, Barros, Op. Cit., p. 383.

17.Julio Heise G. P, 150 aos de evolucin institucional, Andrs
Bello, Chile, 1977, p. 55.
18.Encina, Francisco, Historia de Chile, Zig-Zag, 3 Tomos, Tomo II,
1956, pg. 831.
19..Donoso, R., Op`. cit., p. 113.
20.Id., pg., 108.
21.Krebs, Ricardo, Orgenes de la conciencia nacional chilena. En:
Problems de la, Op. Cit., p. 122.
22.Engel, Federico, Engels a Jos Bloch, septiembre 1890. En:
Marx/Engels, Obras Escogidas, 3 Tomos, T. 3, Progreso, Mosc,
1973, p. 514.
Septiembre 29, 2013