Para onde vo os EUA?

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*Texto original publicado em outubro de 2007 (www.fondapol.org)

Bruno TERTRAIS
Assistente Superior de Pesquisa, Fundao de pesquisa estratgica (Fondation pour la recherche stratgique - FRS, Paris) Pesquisador Associado, entro de estudos e de pesquisas internacionais (Centre dtudes et de recherche internationales - ERI, Paris)

! "ina# do segundo $andato de %eorge &' Bus( ser) o encerra$ento de u$ per*odo e+cepciona# da (ist,ria $undia#, que ter) teste$un(ado a tentati-a da pot.ncia do$inante de rea#i/ar $udanas radicais nu$a esca#a internaciona#' A 0ruta#idade do $todo usado e a nature/a discut*-e# dos resu#tados a#canados "i/era$ surgir a#gu$a esperana dentro da i$ensa $aioria da opinio p10#ica $undia# de que pro-)-e# que os E2A 3-o#te$ ao nor$a#4, perca$ u$ pouco de seu orgu#(o e se -e5a$ o0rigados a ter u$ 0o$ re#aciona$ento co$ as no-as pot.ncias e$ergentes' Essas e+pectati-as no t.$ "unda$ento' ! o05eti-o deste ensaio ser) o de $ostrar que os Estados 2nidos esto "icando cada -e/ $ais i$pregnados de -a#ores conser-adores e repu0#icanos, de ta# $odo que i$pro-)-e# que se a#tere a tend.ncia para a direita da po#*tica e+terna do pa*s no "uturo pr,+i$o, e a de que os E2A no tero nen(u$ srio oponente durante $uitas dcadas' A pri$eira $etade do scu#o 66I ser), portanto, caracteri/ada 0asica$ente pe#a #iderana do poderio a$ericano, ao passo que o o05eti-o de se criar u$ $undo 3$u#tipo#ar4 no qua# os Estados 2nidos atuaria$ 3$u#ti#atera#$ente4 e 3rea#istica$ente4 est) #onge de ser u$a rea#idade' Entretanto, as condi7es so0 as quais esse pa*s ir) e+ercer sua supre$acia -o e-o#uir signi"icati-a$ente nas pr,+i$as dcadas' 8

8 9 ! FI: ;E 2:A ERA As e#ei7es de no-e$0ro de <==> sina#i/ara$ o "i$ de u$a era' Entretanto, o que n,s est)-a$os teste$un(ando no era u$a 3$udana de regi$e4 e$
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Para uma viso global dos Estados Unidos aps o 11 de setembro, reporte-se a G. Parmentier (Dir.), Les tats-Unis aujourdhui: choc et changement (Paris: ditions !dile "a#ob, $%%&)' (. )ertrais, Quatre ans pour changer le monde (Paris: ditions *utrement, $%%+)' G. Dorel, Atlas de lempire amricain (Paris: ditions *utrement, $%%,)' e a D. -a#ome (Dir.), Les tats-Unis (Paris: .a/ard, $%%,).

&as(ington, co$o a#gu$as -e/es "oi sugerido $uito apressada$ente e$ reportagens ou artigos' Foi $uito $ais u$a derrota repu0#icana do que u$a -it,ria de$ocr)tica' As e#ei7es que ocorre$ no se+to ano 9 no $eio do segundo $andato de u$ presidente 9 so, e$ gera#, des"a-or)-eis ? $aioria que est) no poder' < Pe#a pri$eira -e/, o Iraque tornou-se u$ "ator decisi-o para os e#eitores a$ericanos (a segunda $aior preocupao dos entre-istados, depois da econo$ia), o que, auto$atica$ente, deu -antage$ aos ;e$ocratas, ao passo que o resu#tado das e#ei7es de <==@ te-e por 0ase a questo dos 3-a#ores $orais4' ;e "ato, nas -speras daque#as e#ei7es apenas <AB apro-a-a$ a po#*tica de Bus( no Iraque' !s erros e "racassos dos 1#ti$os seis anos co0rara$ sua parte' A conduta da guerra contra o terroris$o "oi $anc(ada por quest7es re#acionadas co$ a deteno e a tortura de prisioneiros' !s d"icits do go-erno "edera# (a-ia$ a#canado pata$ares ini$agin)-eis' As grandes re"or$as pro$etidas por Bus( resu#tara$ e$ progra$as dispendiosos ou incoerentes' ! $odo co$ que o go-erno "edera# ad$inistrou o desastre de Co-a !r#eans "oi unani$e$ente criticado' ! dese$pen(o da 1#ti$a sesso do Repu0#icano ta$0$ no (a-ia sido particu#ar$ente ad$ir)-e#' A ongresso D$ara de

Representantes nunca se reuniu co$ tanta raridade nos 1#ti$os >= anos' ;esde a ascenso da $aioria Repu0#icana, e$ 8AA@, o tota# de "undos destinados a pro5etos $unicipais au$entou de/ -e/es' E ;i-ersos 3casos4 (corrupo, condutas pessoais inadequadas, etc') en"raquecera$ o apoio da 0ase Repu0#icana e especia#$ente o e#eitorado $oderado, que agora ap,ia os ;e$ocratas' Ca an)#ise "ina#, "ora$ os 5o-ens (dos 8F aos <A anos) e os (ispDnicos que "i/era$ toda a di"erena' ;e "ato, a grande $aioria de a$0os os grupos -otou a "a-or dos ;e$ocratasG >=B v. EFB para os pri$eiros, e >AB v. E=B para os segundos (se$ d1-ida, por causa das contro-rsias e$ torno da po#*tica de i$igrao do E+ecuti-o)'@
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*s elei01es de 1223 4aviam sido, sob esse aspe#to, uma e5#e0o 4istri#a. Um e5emplo t7pi#o 8 o pro9eto de uma ponte ligando a #idade de :et#4i;an (*las#a) a uma il4a 4abitada por +% pessoas, a um #usto de U<=$$6 mil41es. & >omo 9? 8 tradi0o, os @aAro-ameri#anosB votaram pelo Partido Demo#rata (32C v. 1%C para os Depubli#anos), enEuanto os @bran#osB evang8li#os votaram a Aavor do Partido Depubli#ano (F%C v. $3C para os Demo#ratas).

! "ato de CancH Pe#osi aceitar o cargo de porta--o/ da

D$ara de D$ara

Representantes "oi u$ aconteci$ento i$portante' I*der da :inoria na do partido na

desde <==<, e#eita pe#o distrito de So Francisco, conseguiu $anter a unidade D$ara dos Representantes, apesar de seu per"i# c#ara$ente D$ara para os ;e$ocratas "oi u$a -it,ria o$o pri$eira $u#(er a ocupar esse posto e sendo $ais 3? esquerda4' Recuperar a pessoa# da Sra' Pe#osi'

u$a opositora "erren(a da guerra no Iraque, e#a de"ende a retirada i$ediata das "oras $i#itares na regio' Ta$0$ te$ sido, de #onga data, u$a de"ensora dos direitos (u$anos ( (ina, ;ar"ur)' ! Partido ;e$ocrata nunca -i-eu u$ sucesso to a-assa#ador' !cupando agora <E= das @EJ cadeiras, os ;e$ocratas recuperara$ a posio na D$ara pe#a pri$eira -e/ desde as e#ei7es de 8AA@ (que resu#tara$ nu$a de-astadora -it,ria dos Repu0#icanos, ao gan(are$ JE cadeiras), $as sua -it,ria dependeu de u$ pequeno n1$ero de cadeiras, e e$ $uitos casos, co$ a $aioria co$posta por u$ n1$ero di$inuto de -otos' Co (ou-e nada de surpreendente no car)ter re#ati-a$ente #i$itado dessa -it,ria' ! *ndice de ree#eio na D$ara de Representantes , nor$a#$ente, $uito a#to' Por causa da 0re-idade do $andato (dois anos), a $aioria dos $e$0ros que esto para sair concorre no-a$ente' E o $odo pe#o qua# os distritos e#eitorais so esta0e#ecidos "a-oreceu a esta0i#idade, e$ detri$ento dos ;e$ocratas' Co Senado, o gan(o de seis cadeiras proporcionou a estes u$a pequena $aioria (J8 e$ 8==)' ! que de-e$os esperar desses quator/e $eses que nos separa$ da partida de"initi-a de %eorge &' Bus( da asa Branca no dia <= de 5aneiro de <==AK erta$ente, no u$a co$p#eta re-erso na po#*tica e+terna a$ericana' A su0stituio de ;ona#d Ru$s"e#d $arcou, inquestiona-e#$ente, o "i$ de u$a era' As e#ei7es de <==> "ora$ u$ prete+to para a sa*da 5) anunciada 9 e at $es$o co0rada 9 por $uitos Repu0#icanos' Isso $arcou o "i$ da a#iana 3naciona#ista4 (eneHLRu$s"e#d que tanto (a-ia in"#uenciado a po#*tica a$ericana desde <==8' A in"#u.ncia do -ice-presidente "icou ainda $ais en"raquecida co$ a sa*da de seus principais -*ncu#os de contato dentro do E+ecuti-oG IeMis 3Scooter4 Ii00H, seu "ie# conse#(eiro, o0rigado a renunciar por causa de sua suposta participao no caso Na#erie P#a$eO Po(n Bo#ton, cu5o

cargo co$o representante per$anente dos E2A 5unto ?s Ca7es 2nidas nunca "oi con"ir$adoO Ro0ert Posep(, Su0secret)rio de Estado para oria do CorteO Ii/ ontro#e de Ar$as e Segurana Internaciona#, que se opQs a entrar nu$ acordo co$ a (eneH, a pr,pria "i#(a do -ice-presidente, que dirigia o %rupo de !pera7es Ir-S*ria (IS!%) dentro do ;eparta$ento de Estado at <==>, e que renunciou por $oti-os pessoais' Essa sa*da dos principais integrantes do grupo naciona#ista se seguiu ? dos neoconser-adores (dos quais (a-ia $uito poucos dentro do E+ecuti-o), tais co$o Pau# &o#"oMit/, o n1$ero dois do Pent)gono, e ;oug#as Feit(, Su0secret)rio de Po#*tica de ;e"esa' Ro0ert %ates, que su0stituiu Ru$s"e#d, te$ u$ per"i# $uito $ais discreto do que seu antecessor e pode ser inc#u*do na corrente 3rea#ista4' J :as a no-a disposio do E+ecuti-o para considerar u$ di)#ogo direto co$ o Ir e co$ a S*ria ou de entrar e$ acordo co$ a oria do Corte no de-e i#udir ningu$' Se a#gu$a coisa $udou, $uito $ais pro-)-e# que ten(a sido 3a "or$a4 do que 3a su0stDncia4' > A con-erso ao 3rea#is$o4, to precipitada$ente anunciada no #ado europeu do At#Dntico, nunca aconteceu, e i$pro-)-e# que ocorra' ;e "ato, %eorge &' Bus( re5eitou i$ediata$ente as conc#us7es do Re#at,rio BaRer so0re o Iraque e decidiu "orta#ecer te$poraria$ente a presena $i#itar a$ericana co$ pe#o $enos E='=== (o$ens, e$ princ*pio para a segurana da regio de Bagd)' Suanto ao Ir, os de"ensores da #in(a dura sentira$-se, at certo ponto, 5usti"icados e$ sua posioG s, depois que "ora$ i$postas san7es contra Teer, e$ de/e$0ro de <==>, e "eitas a#gu$as de$onstra7es de "ora da parte dos Estados 2nidos no in*cio de <==T (a ocupao do %o#"o Prsico por esquadras, a priso de agentes iranianos no Iraque) que pareceu ter co$eado u$ de0ate e$ Teer so0re a -a#idade de u$a po#*tica de en"renta$ento co$ os Estados 2nidos' Sue ningu$ se engane so0re a persona#idade do presidente a$ericanoG e#e ac(a que te$ u$ pape# (ist,rico a dese$pen(ar, e continuar) a agir de acordo co$ sua consci.ncia' Nendo-se indu0ita-e#$ente co$o outro UarrH Tru$an, que esta0e#eceu as 0ases da po#*tica e+terna a$ericana por @= anos, Bus( parece no ter nen(u$a preocupao co$ sua i$popu#aridade recorde entre
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Dobert Gates Aoi membro do Grupo de Estudos sobre o GraEue, um grupo bipartid?rio de debates de alto n7vel, Eue apresentou suas #on#lus1es no outono de $%%,. , ". (arr/, D. HolAAe e E. )4omas, @<tealt4 HarriorB, Newsweek, 12 mar0o $%%F, p. 6&.

os e#eitores' E#e se sente 0e$ $ais ? -ontade para agir na $edida e$ que se d) conta de que no pode se ree#eger e que seu -ice-presidente no te$ inteno de concorrer nas e#ei7es de no-e$0ro de <==F 9 u$a situao se$ precedentes na (ist,ria recente do pa*s, desde quando isso ocorreu, pe#a 1#ti$a -e/, e$ 8AJ<' E$ s*ntese, a asa Branca acredita que ainda pode usu"ruir de a$p#a

#i0erdade de ao na po#*tica e+terna, e no (esitar) e$ "a/er esco#(as a#ta$ente discut*-eis se, e$ sua opinio, esti-er "a/endo isso para cu$prir sua o0rigao' Suanto aos opositores ideo#,gicos dentro do go-erno, seu n1$ero #i$itado' Isso poder) $uito 0e$ $arcar o "i$ do car)ter tota#$ente desarticu#ado da ad$inistrao do setor E+ecuti-o do go-erno at a sa*da de ;ona#d Ru$s"e#d, co$ u$a presid.ncia incapa/ de negociar entre as -)rias "ac7es do regi$e'T Entretanto, apesar de que Bus( e ondo#ee//a Rice e de Ro0ert %ates sere$, ta#-e/, $ais inc#inados ao 3rea#is$o4 e ao 3$u#ti#atera#is$o4 do (eneH, ainda assi$ e#es so repu0#icanos conser-adores, e tende$ a ser tota#$ente #eais ao presidente' A#$ disso, os 3#in(a-dura4 no se "ora$ de -e/G a#guns at ainda ocupa$ postos-c(a-e, tais co$o E##iot A0ra$s, principa# assessor para o !riente :dio 5unto ao onse#(o de Segurana Caciona# (CS ), respons)-e# pe#a instaurao da de$ocracia no !riente :dioO &i##ia$ Iuti, ;iretor S.nior para Po#*tica e Estratgia de ;e"esa no CS O ou Va#$aH W(a#i#/ad, e+-e$0ai+ador dos E2A no A"eganisto e no Iraque, que su0stituiu Po(n Bo#ton no cargo de representante per$anente dos E2A na !C2' A#$ do $ais, os ;e$ocratas no t.$ os $eios para e+ercer in"#u.ncia signi"icati-a na po#*tica e+terna do pa*s' X 0o$ que se recorde que o poder do ongresso a$ericano para de"inir as #in(as-$estras da po#*tica e+terna continua 0astante #i$itado'F :ais i$portante que isso, a $aioria do Senado seria insu"iciente para rati"icar os tratados de $aior re#e-Dncia para os
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! ter#eiro livro de (ob HoodIard sobre a presidJn#ia de (us4, #obrindo a administra0o da #rise do GraEue desde $%%6, 8 altamente es#lare#edor de seu vanta9oso ponto de vista. Kide (. HoodIard, tate o! "enial# $ush at %ar& 'art ((( (LeIMor;: <imon N <#4uster, $%%,). Entre outras p8rolas nessa avalia0o de >ondoleeOOa Di#e, David :a/, o inspetor de armas ameri#ano Eue Ai#ou por pou#o tempo in#umbido de lo#aliOar armas de destrui0o em massa no GraEue, de#larou: @Ela Aoi, provavelmente, a pior assessora de seguran0a do Pa7s P...Q desde Eue essa institui0o Aoi #riada.B ((. HoodIard, op# cit., p. 66%) 3 Em abril de $%%F, o >ongresso dos EU* votou as dota01es or0ament?rias para dar #ontinuidade Rs opera01es no GraEue somente sob a #ondi0o de Eue as tropas seriam retiradas em $%%3, o Eue George (us4 vetou.

europeus (o Protoco#o de WHoto, o Tratado de Interdio Tota# dos Testes Cuc#eares, o Tratado de Ro$a esta0e#ecendo a orte Pena# Internaciona#, etc'), u$a -e/ que o -oto dado tendo por 0ase u$a $aioria de dois teros, ne$ atinge a 3super$aioria4 necess)ria para "a/er oposio ao -eto presidencia# (ta$0$ de dois teros)' Fina#$ente, ainda $ais "r)gi# porque requer dois independentes para apoiar @A senadores de$ocratas A' E$ gera#, o ca$po de $ano0ra dos ;e$ocratas ainda #i$itadoG as $aiorias a#canadas so insu"icientes para e-itar u$ -eto presidencia#' ;e-e$os ta$0$ notar que $uitas decis7es contro-ersas nos 1#ti$os anos "ora$ apro-adas por grande parte dos ;e$ocratas (Patriot Act, a deciso de in-adir o Iraque, #eis antitortura, etc')' o$ re#ao ? po#*tica e+terna dos E2A, os tr.s pa*ses que "ora$ identi"icados no discurso de Bus( de 5aneiro de <==< co$o integrantes do 3ei+o do $a#49 Iraque, Ir e E+ecuti-o' ! Iraque te$ sido o "oco do de0ate po#*tico a$ericano desde o in*cio de <==> 9 o que, a#$ de tudo, e+p#ica e$ parte a derrota repu0#icana nas recentes e#ei7es' A questo do Iraque se tornou agora o 30uraco negro4 e$ torno do qua# todos os de0ates po#*ticos con-erge$, e est) neutra#i/ando a capacidade do E+ecuti-o de #anar pro5etos i$pactantes e$ outras )reas' A questo de se sa0er se "a#(ou a tentati-a a$ericana de i$p#antar u$a de$ocracia no Iraque, ou se "a#(ou pe#a $etade, in1ti#' Ce$ o go-erno Bus( ne$ os inte#ectuais neoconser-adores 5a$ais a"ir$ara$ que a de$ocracia seria esta0e#ecida #) e$ poucos anos, $as ineg)-e# que os Estados 2nidos esto agora redu/idos ? esperana de u$a esta0i#i/ao da regio de Bagd) at o "ina# de <==F co$o seu 1nico o05eti-o -i)-e#' A no$eao do unani$e$ente conceituado %enera# ;a-id Petraeus co$o o$andante das Foras de oa#i/o e o en-io de quase E='=== no-os so#dados constitue$, se$ d1-ida, as 1#ti$as cartas que &as(ington ainda pode pQr na $esa' ! E+ecuti-o pego e$ sua pr,pria tra$a ret,ricaG depois de a"ir$ar repetidas -e/es, desde o outono de <==E, que o Iraque (a-ia se tornado a #in(a de "rente na guerra contra o terroris$o, co$ o intuito de conquistar a opinio p10#ica e os a#iados dos Estados 2nidos, e#e no
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oria do Corte 9 continua$ a ser as principais prioridades do

* deser0o de um independente pode derrotar uma maioria: este Aoi o #aso em 9un4o de $%%1, levando os Depubli#anos a perder o #ontrole do <enado at8 as elei01es de novembro de $%%$.

pode dar a i$presso de que "racassou por co$p#eto' E a questo da retirada no to c#ara assi$' &as(ington pro-a-e#$ente -ai $anter certo -o#u$e de tropas no pa*s por u$ #ongo per*odo de te$po' ! de0ate so0re o cronogra$a e as condi7es so0 as quais a $aior parte das tropas ser) retirada, que outras $iss7es aguarda$ o contingente a$ericano, quantos so#dados "icaro no Iraque e onde "icaro estacionados' :as o "i$ do segundo $andato de %eorge &' Bus( poder) ser decidido pe#o $odo co$o a crise iraniana ir) se desdo0rar' Uo5e o Ir se encontra, de "ato, nu$a situao tota#$ente e+cepciona# so0 tr.s aspectos' Pri$eiro, o 1nico pa*s dos tr.s que e$ <==< "or$a-a$ o 3ei+o do $a#4 a apresentar, de "ato, o pro0#e$a da con-erg.ncia entre a pro#i"erao de ar$as de destruio e$ $assa e o apoio direto ao terroris$o' A#$ disso, sua #oca#i/ao geogr)"ica o co#oca entre os que "ora$ os dois principais teatros de opera7es dos E2A desde o 88 de sete$0ro, u$a -e/ que "a/ "ronteira tanto co$ o A"eganisto quanto co$ o Iraque, e e+erce in"#u.ncia so0re os dois territ,rios' Fina#$ente, seu apoio ao grupo guerri#(eiro +iita Ue/0o#) e ? guerra do su# do I*0ano e$ 5u#(o de <==>, associara$, de $aneira indisso#1-e#, a questo centra# da guerra $undia# contra o terroris$o ( global war on terror) ao "oco do con"#ito Israe#-Pa#estina' Ao "racassar nu$a so#uo para a questo nuc#ear e o0ter u$ acordo pro-is,rio co$ re#ao ao Iraque, %eorge &' Bus( poder) ser tentado a 0o$0ardear os principais s*tios nuc#eares con(ecidos e, pro-a-e#$ente na $es$a ocasio, a in"ra-estrutura $i#itar dos guardies da re-o#uo is#D$ica' A situao no Iraque de $odo a#gu$ a"etaria ta# decisoG a "ora area e a $arin(a a$ericanas pouco a-anara$ nesse ca$po, e nen(u$a restrio tcnica e$ particu#ar i$pediria u$a ao $i#itar $acia contra o Ir' ! ongresso ;e$ocrata poder) se opor a e#a porque o presidente no iria precisar da apro-ao e+p#*cita do Poder Iegis#ati-o para #e-ar adiante ta# ao 9 "ora o "ato de que u$ grande n1$ero de ;e$ocratas decidiria se$ d1-ida no criar o0st)cu#os para u$a coup de force contra o Ir'8= %eorge &' Bus(, se$ d1-ida, -ai pre"erir esperar por u$a situao "a-or)-e# tanto po#*tica (esperar at que as san7es ten(a$ de$onstrado ser ine"ica/es)
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* aprova0o de atos de guerra pelo >ongresso 8 uma e5#e0o na Sistria ameri#ana. ! E5e#utivo no a bus#ou para de#larar guerra #ontra a >or8ia (12+%-12+6) nem para a invaso do Panam? (1232), nem para dar in7#io aos ataEues a8reos sobre :osovo (1222).

quanto tecnica$ente (esperar que as "oras a$ericanas no Iraque se5a$ rea#ocadas de $odo que "ique$ $enos -u#ner)-eis ? ine-it)-e# reta#iao iraniana)' E$ qua#quer situao, a idia de que u$ "racasso no Iraque tornar) $enos pro-)-e# essa ao $i#itar no Ir pode ser descartadaG e+ata$ente por que %eorge &' Bus( no conseguiu pro-ar o sucesso de sua po#*tica no Iraque que e#e no -ai querer dei+ar 9 pior ainda 9 o Ir se equipar co$ ar$as nuc#eares' A#$ disso, os pri$eiros sinais aparentes do esta0e#eci$ento da crise nortecoreana ainda no produ/ira$ nada de con-incente, apesar de o regi$e ter quase dra$atica$ente pro-ado sua capacidade nuc#ear dando in*cio a u$ teste e$ outu0ro de <==>' ! cen)rio do acordo de sete$0ro de <==J e sua pri$eira traduo e$ ter$os concretos (o acordo pro-is,rio de "e-ereiro de <==T) so 0astante "a-or)-eis aos interesses de PHongHang que, at o $o$ento, no assu$iu nen(u$ co$pro$isso espec*"ico para desati-ar seu arsena# de ar$as nuc#eares e o p#utQnio de uso $i#itar do reator de Yong0Hon' X co$o se o go-erno dos E2A ti-esse decidido "a/er o $e#(or que pudesse de u$ $au acordo e, co$o no caso #*0io, se resignasse a aceitar u$ regi$e que, no *nti$o, dep#ora, e$ troca de u$ $*ni$o de co$pro$issos que pode$ ser -eri"ic)-eis atra-s de seu co$porta$ento internaciona#' o$ re#ao a Tr*po#i, a "a$*#ia Wad(a"i parece ter "eito u$a esco#(a estratgicaG parar de dar apoio ao terroris$o e a0andonar os progra$as &:; Z weapons of mass destruction (ar$as de destruio e$ $assa)[ e$ troca de sua reintegrao na co$unidade internaciona#' Suanto a PHongHang, os ter$os do acordo no so to c#aros, $as poderia$ dar a entender que a $ensage$ que os E2A $andara$ para os #*deres norte-coreanos seria a seguinteG pode$os to#erar seu progra$a nuc#ear desde que -oc.s dei+e$ de e+portar quaisquer ar$as ou $ateriais nuc#eares' Co !riente :dio, no se de-e esperar nen(u$a participao do presidente Bus( co$o $ediador 9 tanto por causa de suas con-ic7es pessoais quanto por conta de seu pr,prio esti#o' ondo#ee//a Rice, que reiniciou es"oros pe#a pa/ e$ no$e do quarteto (Estados 2nidos, 2nio Europia, R1ssia e Ca7es 2nidas), ser) 0astante pressionada a tornar rea#idade a criao de u$ genu*no Estado Pa#estino e$ <==F, u$ dos pro5etos o"iciais do e+ecuti-o a$ericano'

As $ut)-eis re#a7es co$ dois outros pa*ses pode$ e-o#uir ainda $ais nos pr,+i$os $eses' X esperado que a Ar)0ia Saudita #idere u$a no-a a#iana anti+i*ta na regio'88 :as, ao $es$o te$po, parece que Riad decidiu agir a seu pr,prio $odo no cen)rio do !riente Pr,+i$o, responsa0i#i/ando-se por u$ acordo de go-erno pe#a Autoridade Pa#estina e de"endendo os es"oros pe#a unidade )ra0e 0aseada nu$ p#ano de pa/ que est) $e+endo co$ os ner-os de &as(ington' Suanto ao Paquisto 9 principa# a#iado da Ar)0ia Saudita e outro dos principais parceiros de &as(ington na 3guerra contra o terror4 9, e#e est) sendo $oti-o de u$a crescente preocupao nos Estados 2nidos por causa de sua incapacidade, ou inapet.ncia, de estancar tanto o reapareci$ento da A#-Saida e$ )reas tri0ais quanto o do Ta#i0 no A"eganisto' As re#a7es co$ a do ? (ina "icara$ $ais tensas por causa da no-a co$posio

ongresso' E$ $aro de <==T, a po#*tica co$ercia# a$ericana co$ re#ao (ina deu u$ giro de 8F= graus 9 u$a radica#i/ao que ro$peu co$ u$a

tradio de <E anos de u$a postura u$ tanto #i0era# e 0ene-o#ente' A -iso protecionista no co$u$ apenas entre os ;e$ocratas, $as cada -e/ $ais ta$0$ entre os Repu0#icanos 9 a ta# ponto que 5) no se (esita $ais e$ "a#ar no 3"i$ da era do #i-re co$rcio'4 8< X o nordeste da \sia, no entanto, que e$ <==F de-er) ser o "oco da ateno $undia#, porque $uito pro-a-e#$ente entrar) nu$ per*odo de grande con-u#so po#*tica' 2$a -e/ que o presidente de TaiMan, (en S(ui-0ian, no pode ser ree#eito, e#e poder) se -er tentado a to$ar certas a7es concretas para tornar seu pa*s independente 9 u$a tentati-a que Bei5ing, na ansiedade por trans"or$ar e$ grande sucesso os Pogos !#*$picos de <==F, no (esitar), se$ d1-ida, e$ repri$ir usando a "ora $i#itar contra a i#(a re0e#de' %eorge &' Bus( -ai dei+ar a seu sucessor u$ #egado po#*tico con"uso (para di/er o $*ni$o)' ! presidente que sai certa$ente poder) 5actar-se de que protegeu a popu#ao a$ericanaG desde o 88 de sete$0ro no ocorreu nen(u$ ataque ao territ,rio a$ericano' :as os srios pro0#e$as encontrados por &as(ington e seus a#iados no A"eganisto e no Iraque dei+aro $arcas
11

* esse respeito, ve9a <.T. Sers#4, @)4e Dedire#tion,B )he New *orker, + mar0o $%%F. Desde Eue esse artigo apare#eu, a lin4a deAendida pelo Pr7n#ipe (andar bin <ultan (Aortale#endo a alian0a #om os Estados Unidos, pro#urando liga01es mais pr5imas #om Gsrael e provendo apoio militar, se ne#ess?rio, para a mil7#ia sunita no GraEue) pare#e ter perdido par#ialmente apoio em Diad.
1$

G. T. <telOer, @)4e End oA .ree )rade,B )he %eekl+ tandard, $$ de maio de $%%F.

di"*ceis de sere$ esquecidas, -isto que a e+peri.ncia no Iraque ter) custado a -ida de E'=== a$ericanos' o$ re#ao aos pro0#e$as nacionais, co$o "oi o caso na presid.ncia de Rona#d Reagan, as pro$essas de u$ go-erno 3econQ$ico4 #ogo se tornara$ e+ata$ente o contr)rioG u$ cresci$ento enor$e dos gastos, d"icits e d*-ida p10#ica' A to discutida re"or$a do acesso ? assist.ncia $dica dos idosos ( Medicare Part D) de-er) custar 2S] 8,< tri#(o no decorrer dos pri$eiros de/ anos (<==E-<=8E), o que representa a $aior e+panso do assistencia#is$o estata# desde os anos 8A>=' A re"or$a educaciona# (3Cen(u$a criana "ora da esco#a4) pro-ocou u$ enor$e cresci$ento dos in-esti$entos e$ su0s*dios se$ o0ter qua#quer $udana su0stancia#' Suanto ? concepo de u$a re"or$a pro"unda no siste$a de aposentadoria por repartio ( ocial ecurit!), to cara ao Presidente, du-idase que possa ser rea#i/ada no conte+to po#*tico resu#tante das e#ei7es de <==>' Fina#$ente, os d"icits ora$ent)rios e da 0a#ana co$ercia# crescera$ e$ propor7es a#ar$antes' ! pr,+i$o $orador da asa Branca (erdar), aci$a de tudo, u$ siste$a

instituciona# que $ais se parece co$ u$a terra de-astada do que co$ o (ar$onioso equi#*0rio de poderes -is#u$0rado pe#os Pais Fundadores' As $udanas no pape# do acirrados' As duas ongresso esto "o$entando de0ates cada -e/ $ais D$aras, cu5o ca$po de ao se e+pandiu nos anos 8AT= 8E

9, resu#tando nu$ $aior inter-encionis$o do Poder Pudici)rio nos neg,cios do Estado 9, so agora $ais caracteri/adas por u$ (iperati-is$o #egis#ati-o e gastos "ora do contro#e do que pe#a deter$inao de e+ercer u$ e"eti-o contro#e so0re o Poder E+ecuti-o, e e#as parece$ estar to preocupadas co$ interesses particu#ares quanto esto co$ o interesse p10#ico' ;esde a -it,ria repu0#icana de 8AA@ tornou-se costu$e para os no-os $e$0ros do $aior parte dos par#a$entares s, tra0a#(a no e e$ <==> o n1$ero de dias e$ que a 1#ti$os >= anos'8@ Por "i$, o contro#e do ongresso -i-er e tra0a#(ar $ais nos seus estados de orige$ do que e$ &as(ington' A ongresso dois dias por se$ana, D$ara te-e sesso "oi o $enor dos ongresso so0re a po#*tica e+terna,

16

Har PoIers Desolution (12F6), (udget and Gmpoundment *#t (12F&), .oreign Gntelligen#e <urveillan#e *#t (12F3). 1& @)4e Kultures Gat4erB, )he ,conomist, & novembro $%%,, p. 16.

assi$ co$o so0re a po#*tica de segurana naciona#, quase desapareceu e$ seis anos'8J CancH Pe#osi, que gostaria que os par#a$entares tra0a#(asse$ cinco dias por se$ana e$ &as(ington daqui por diante, rea0riu o processo de audi.ncias no ongresso e, co$ o pro5eto apro-ado e$ $aro de <==T, presidiu o #ana$ento do pri$eiro desa"io po#*tico srio contra Bus( a prop,sito da guerra no Iraque' :as os ;e$ocratas 5) (a-ia$ $ostrado 9 assi$ co$o os Repu0#icanos 9 que e#es esta-a$ $uito $ais inc#inados a su0$eter os interesses nacionais aos interesses #ocais' Isso e+p#ica por que a Sra' Pe#osi per$itiu que o grupo dos ;e$ocratas ane+asse aos "undos so#icitados por Bus( para prosseguir co$ a guerra no Iraque u$ su0s*dio de 2S] <J< $i#(7es para os produtores de #eite e de 2S] T@ $i#(7es para os produtores de a$endoi$'''8> A#$ do $ais, os ;e$ocratas esto pro"unda$ente di-ididos, co$o "icou ,0-io, por e+e$p#o, durante o de0ate so0re o Iraque' Seus $e$0ros se di-ide$ e$ tr.s grupos de tend.nciasG os #i0erais ( liberals)^, os $oderados do ;e$ocratic Ieaders(ip ounci# e os B#ue ;ogs (@@ par#a$entares que, antes de tudo, de"ende$ u$a po#*tica "isca# respons)-e#)' ! presidente Bus( e sua equipe "racassara$, se$ d1-ida, e$ seus es"oros para criar u$a $aioria Repu0#icana est)-e#, 8T $as u$a -it,ria dos ;e$ocratas e$ no-e$0ro de <==F a0so#uta$ente certa e, co$o se -er) adiante, os E2A per$anecero o que soG pro"unda$ente conser-adores e #onga$ente $arcados pe#os aconteci$entos de 88 de sete$0ro'

II O SUPERPODER AMERICANO DURVEL? A osci an!e "o #!ica e$!erna dos Es!ados Unidos
1+

L. ". !rnstein, ). E. Tann, @H4en >ongress >4e#;s !ut,B .oreign *AAairs, vol. 3+, nU ,, novembroVdeOembro $%%,. 1, E. -u#e, @H4/ little #4an#e is leAt Aor (us4 presiden#/,B )he -inancial )imes, $+ mar0o $%%F. W L.).: Los EU*, li.eral deAine os adeptos da interven0o do governo na esAera e#onXmi#a, ainda Eue advoguem a liberdade de e5presso.
1F

Ke9a, sobre o assunto, .. Kergniolle de >4antal, @(us4 et la Ain de lYordre 8le#toral du LeI Deal. -a domination r8publi#aine est-elle p8renneZB tudes du /,0(, nU 1$F, setembro $%%,.

A po#*tica e+terna a$ericana pode ser resu$ida e$ tr.s principais 3ei+os4, cada u$ co$ dois p,#os entre os quais as di-ersas ad$inistra7es osci#a$ e$ "uno de suas pre"er.ncias ideo#,gicas e do conte+to po#*tico do $o$ento' - "nternacionalismo e isolacionismo ' Este pri$eiro ei+o se re"ere ao de0ate entre iso#acionis$o e internaciona#is$oO i.e.# o en-o#-i$ento co$ os assuntos $undiais, $as pouco re#e-ante (o5e' A 5o-e$ rep10#ica a$ericana era iso#acionista e$ seus pri$eiros anosO co$o se sa0e, %eorge &as(ington 5) (a-ia a#ertado seus concidados para e-itare$ as ci#adas das a#ianas' Essa tend.ncia continuou "orte durante a $aior parte da (ist,ria do pa*s' o$o escre-eu UenrH Wissinger, 3o e+cepciona#is$o a$ericano produ/iu u$a po#*tica e+terior essencia#$ente iso#acionista, interro$pida ocasiona#$ente pe#as cru/adas $orais'48F :as no scu#o 66 os Estados 2nidos co$preendera$ que no podia$ "icar a#(eios ?s grandes $udanas que ocorria$ no p#aneta' A recusa do ongresso a$ericano e$ "a/er parte da Sociedade das Ca7es (a-ia sido o 1#ti$o acesso de "e0re iso#acionista dos Estados 2nidos' Ao ser e#eito, UarrH Tru$an disseG 3!s Estados 2nidos t.$ que aceitar sua p#ena responsa0i#idade na #iderana dos assuntos internacionais (''') de $odo a que ten(a$os pa/ duradoura no $undo'4 8A E depois do 88 de sete$0ro a tend.ncia iso#acionista "oi tota#$ente $argina#i/ada no de0ate po#*tico a$ericano' <= - Multilateralismo e unilateralismo ' Por outro #ado, o equi#*0rio entre $u#ti#atera#is$o e uni#atera#is$o a#ta$ente i$portante (o5e' Se pode$os criticar os Estados 2nidos de %eorge &' Bus( de siste$atica$ente adotar u$a po#*tica uni#atera#ista, e se Bi## #inton no "oi se$pre u$ $ode#o de $u#ti#atera#is$o 9 ao contr)rio da reputao ainda associada a seu go-erno 9, e-idente que a pre"er.ncia por u$a ao 0aseada no co$pro$isso dentro dos principais organis$os internacionais (!C2, !TAC, etc') no "oi u$a caracter*stica dos 1#ti$os seis anos' - $ealismo e idealismo' ;a $es$a "or$a, a po#*tica e+terna a$ericana continua a osci#ar entre o rea#is$o (de"esa dos interesses nacionais) e o
13 12

Senr/ :issinger, @)4e G#on and t4e EagleB. )he (nternational 1erald )ri.une, $% mar0o $%%F. >itado in *. :o4ut, (. <to;es, America Against )he %orld: 1ow %e Are "i!!erent and %h+ %e Are "isliked, )imes (oo;s, LeI Mor;, $%%,, p. 1,3.
$%

Ela representa apenas 1$C da popula0o ameri#ana, de a#ordo #om uma pesEuisa re#ente ()4e >4i#ago >oun#il on Global *AAairs, HorldPubli#!pinion.org, @Horld Publi# De9e#ts U< Dole as t4e Horld -eader,B $%%F).

idea#is$o (a pro$oo dos ideais)' :as, no ca$po rea#, rara$ente se situa nu$ ou noutro e+tre$oO ao contr)rio, procura reconci#iar as duas posi7es, co$o 5) (a-ia "eito %eorge &as(ington, que tanto escuta-a A#e+ander Ua$i#ton, o rea#ista, quanto T(o$as Pe""erson, o idea#ista' <8 Essa dup#a osci#ao, $u#ti#atera#is$oLuni#atera#is$o e rea#is$oLidea#is$o, produ/iu as $ais discrepantes "iguras nos 1#ti$os @= anos que pode$os esque$ati/ar, grosso modo, da seguinte $aneiraG Pi$$H arter, $u#ti#atera#is$o-idea#is$oO Rona#d Reagan, uni#atera#is$o-idea#is$oO %eorge U' &' Bus(, $u#ti#atera#is$o-rea#is$oO Bi## %eorge &' Bus(, uni#atera#is$o-idea#is$o' !utra $aneira de ana#isar a po#*tica a$ericana contrapor, co$o "e/ Brent ScoMcro"t, a 3tradio4 (%eorge U' &' Bus() ? 3$udana4 (%eorge &' Bus()' << Essa contraposio co0re apenas parcia#$ente a anterior' !s que de"ende$ a $udana pode$ ser rea#istas $ais preocupados co$ a de"esa dos interesses nacionais (naciona#istas co$o ;ona#d Ru$s"e#d) ou idea#istas preocupados co$ a disse$inao de ideais (neoconser-adores co$o Pau# &o#"oMit/)' A pre"er.ncia por u$ $undo 3$u#tipo#ar4 ou 3unipo#ar4 no pode ser atri0u*da "aci#$ente a u$ grupo po#*tico ou a u$a esco#a ideo#,gica' !s ;e$ocratas do $enos .n"ase ao e+cepciona#is$o a$ericano do que os Repu0#icanos, $as de"ende$ tradiciona#$ente a necessidade de 3#iderana4' !s Repu0#icanos acredita$ $enos que os ;e$ocratas no surgi$ento de no-as pot.ncias $undiais tais co$o a (ina (e+ceto e$ ter$os econQ$icos 9 se que), $as se satis"a/e$ co$ u$ 3equi#*0rio de poder que pro$o-a a #i0erdade do (o$e$,4 para to$ar e$prestado u$a e+presso usada na Cationa# SecuritH StrategH de <==<'<E Se% &vo !a ' nor%a idade( #inton, $u#ti#atera#is$o-idea#is$oO

$1

P. Garrit/, @Harnings oA a parting Ariend: U< Aoreign poli#/ envisioned b/ George Has4ington in 4is .areIell *ddress,B )he National (nterest, nU &+, .all 122,, p. $,.
$$

D. Dot4;opA, @Dunning t4e Horld: )4e Gnside <tor/ oA t4e Lational <e#urit/ >oun#il and t4e *r#4ite#ts oA *meri#an PoIer,B 'u.lic A!!airs, LeI Mor;, $%%,, p. $+3, p. 62F.
$6

@)4e Lational <e#urit/ <trateg/ oA t4e United <tates,B setembro $%%$ (Gntrodu#tion). * e5presso desapare#eu na Estrat8gia de $%%,, o Eue alguns interpretam #omo um sinal do rep[dio deAinitivo de EualEuer @realismoB no governo (us4. Ke9a "ames Tann, @)4e >urious Dis#onne#t in U.<. .oreign Poli#/,B )he -inancial )imes, 1, abril $%%,.

Suaisquer que se5a$ os resu#tados da e#eio presidencia# e #egis#ati-a de <==F, a e+pectati-a de u$a 3-o#ta ? nor$a#idade4 para a po#*tica a$ericana depois de 5aneiro de <==A $uito pro-a-e#$ente -ai se "rustrar' Esquece-se, $uitas -e/es, que durante os anos #inton os europeus e o resto

do $undo se quei+a-a$ do uni#atera#is$o a$ericano e da arrogDncia dos Estados 2nidos quase tanto quanto desde que %eorge &' Bus( "oi e#eito' E "oi naque#a poca que a e+presso 3 rogue states4 (3pa*ses no-con"i)-eis4) tornouse popu#ar e$ &as(ington'<@ ;epois da era Po(n F' WennedH, quase se$pre considerada co$o 3os anos dourados4 pe#o #ado europeu do At#Dntico, os Estados 2nidos $udara$G sua percepo do $undo 5) no $ais deter$inada pe#as e#ites da osta Ieste e pe#a gerao p,s-II %uerra :undia#' A po#*tica e+terna a$ericana $uito $ais in"#uenciada por -a#ores re#igiosos, pe#a crena no e+cepciona#is$o e no idea#is$o a$ericano (de"esa dos direitos (u$anos, a pro$oo da de$ocracia, etc')' ;esse ponto de -ista, (ou-e, se$ d1-ida, u$a $udana (ist,rica co$ a e#eio de Pi$$H arter e$ 8AT>' <J :as a cu#tura su#ista 9 co$ as suas ra*/es na dure/a dos escoceses e ir#andeses 9 ta$0$ a do esp*rito de conquista e de uso da "ora, $ais -io#enta' Portanto, no surpresa a#gu$a que as Foras Ar$adas a$ericanas ten(a$ $antido -*ncu#os "ortes co$ o Su#, quanto $ais no se5a por ter insta#ado u$ grande n1$ero de 0ases $i#itares na regio 5) () $uitos anos'
<>

Esta $udana po#*tica se ace#erou co$ as e#ei7es de 8AA@, que #e-ara$ ao ongresso u$a no-a gerao de repu0#icanos contr)rios ao $u#ti#atera#is$o instituciona#' Neio, ento, a -irada do 88 de sete$0ro, que ser-iu de ponto cata#isador para ancorar as pro"undas $udanas na cu#tura po#*tica do pa*s' <T
$&

Esta #lassiAi#a0o nun#a Aoi deAinida #om pre#iso, mas pode ser des#rita #omo uma reAerJn#ia #ruOada entre a lista dos Estados Eue apiam o terrorismo, elaborada pelo Departamento de Estado ameri#ano, e a dos pa7ses Eue tJm a reputa0o de possuir ou estar desenvolvendo armas de destrui0o em massa \ Eue 4o9e #ompreendem, basi#amente, Gr, <7ria e >or8ia do Lorte. $+ Desse ponto de vista, o mandato [ni#o de George S. H. (us4 ser?, sem d[vida, uma e5#e0o 4istri#a. <er? lembrado Eue, sob a presidJn#ia de (ill >linton, o tema prin#ipal da diploma#ia ameri#ana era o alargamento da esAera da demo#ra#ia pol7ti#a e da e#onomia de mer#ado, um #on#eito proposto pelo >onsel4eiro La#ional de <eguran0a, *nt4on/ -a;e.
$,

* so#iologia do E58r#ito ameri#ano 8, desse ponto de vista, parti#ularmente interessante: os te5anos so esmagadoramente super-representados na lista, em detrimento, por e5emplo, dos nova-iorEuinos. E o Aundamentalismo 8 representado mais e5pressivamente l? do Eue na popula0o #omo um todo (no apenas no <ul, mas tamb8m nas ?reas montan4osas do #entro do pa7s).
$F

<obre esse tema, ve9a reAerJn#ia em (. )ertrais, La 2uerre sans !in# LAmri3ue dans lengrenage (Paris: ditions Du <euil, >oll. @-a D8publiEue des id8es,B $%%&).

Po(n IeMis %addis sugere que o 88 de sete$0ro ta#-e/ ten(a encerrado a "ase $u#ti#atera#ista da po#*tica e+terna a$ericana, que ta#-e/ ten(a sido u$ $ero inter#1dio na (ist,ria dos Estados 2nidos <F' A $aneira pe#a qua# UenrH Wissinger enunciou as ra/7es (apesar de ser u$ *cone do rea#is$o) que o #e-ara$ a apoiar a guerra no Iraque 9 e$ ter$os a que u$ naciona#ista co$o ;ona#d Ru$s"e#d ou u$ neoconser-ador co$o Pau# &o#"oMit/ no teria$ renunciado 9 ou se pronunciou, co$o ocorreu recente$ente, so0re o interesse, dentro de certas circunstDncias, do uso preventivo da "ora, re-e#a 0astante do quanto se distanciou a po#*tica e+terna a$ericana de seu ponto de equi#*0rio' <A ! pr,+i$o ocupante da Sa#a !-a# pro-a-e#$ente -ai tentar se distanciar de a#guns e+cessos do go-erno Bus(' ! o05eti-o grandioso de 3pQr "i$ ? tirania no $undo4, anunciado no discurso inaugura# do segundo $andato de %eorge &' Bus( e$ 5aneiro de <==J, di"ici#$ente ser) considerado #itera#$ente 9 ainda $ais que o apoio ? pro$oo da de$ocracia est) e$ dec#*nio na opinio p10#ica'E= Ca aus.ncia de qua#quer a$eaa direta c#ara$ente identi"ic)-e#, por u$ 0o$ te$po os Estados 2nidos no iro $ais considerar a (ip,tese de #anar u$a no-a guerra preventiva de grande en-ergadura en-o#-endo centenas de $i#(ares de so#dados para co$0ates terrestres' Sero rea#i/adas $udanas cos$ticasG u$ presidente de$ocrata se$ d1-ida a0rir) $o de e+press7es co$o 3guerra contra o terror4 e 3ei+o do $a#4' E8 !s pr,+i$os presidentes a$ericanos go-ernaro nu$a #in(a de continuidade $ascarada pe#a nature/a contro-ersa do esti#o de go-erno Bus(, $es$o porque $uitos tratados da po#*tica de (o5e "ora$ assinados antes de sua e#eio' X do con(eci$ento p10#ico, por e+e$p#o, que a e+presso 3guerra contra o terror4 "oi in-entada por %eorge U' &' Bus( e$ 8AFJ, depois de u$a
$3

". -eIis Gaddis, urprise& ecurit+ and the American ,4perience (>ambridge: Sarvard Universit/ Press, $%%&).
$2

@Por Eue o *Aeganisto no Aoi o suAi#iente. P...Q )7n4amos Eue 4umil4?-los P...Q de modo Eue Ai#asse #laro Eue no Eueremos viver no mundo Eue eles Euerem para nsB (#itado em (. HoodIard, op#cit., p. &%3). <obre o segundo ponto, ve9a S. *. :issinger, @*meri#an <trateg/ and Pre-emptive Har,B )he (nternational 1erald )ri.une, 16 abril $%%,.
6% 61

)ransatlantic )rends 5667, pp. 1&-1+.

Entretanto, 8 pre#iso AaOer uma distin0o entre essas duas e5press1es, Eue no tiveram o mesmo status durante a presidJn#ia de George H. (us4: seis anos depois do 11 de setembro a primeira permane#e #omo um @rtuloB oAi#ial, enEuanto a segunda Aoi usada por l7deres do governo apenas durante umas pou#as semanas aps o pronun#iamento sobre o tate o! the Union de $%%$.

srie de ataques $ortais contra as "oras e os interesses a$ericanosK E< !u que "oi Bi## #inton que$ pri$eiro "a#ou de u$ 3ei+o dia0,#ico4 e$ 8AAF para descre-er os -*ncu#os entre o terroris$o, o tr)"ico de drogas e o cri$e organi/ado internaciona#KEE A po#*tica que consiste e$ "a-orecer as 3coa#i/7es -o#unt)rias4 e$ detri$ento das organi/a7es $u#ti#aterais "oi #anada por Bus(, pai (%uerra do %o#"o, 8AA8), e continuada por Bi## Woso-o, 8AAA)'
E@

#inton (inter-eno no

E "oi o $es$o go-erno

#inton que tentou criar u$a

3 o$unidade de ;e$ocracias4 que u$ dia poder) se tornar u$a a#ternati-a para a !C2EJ (note-se, a esse respeito, que os e#eitores de$ocratas ap,ia$ $uito $ais a pro$oo da de$ocracia do que os repu0#icanos') E> Co surpresa a#gu$a, por isso, que os te+tos escritos pe#os principais especia#istas de$ocratas, co$ o prop,sito de ser-ir de p#ata"or$a para o pr,+i$o go-erno, use$ u$ 5argo que pode soar co$o se ti-esse sa*do de u$ discurso de ;icR redigida pe#o (eneH' Ca proposta da 3Estratgia de Segurana Caciona#4 oria do Corte e S*ria, cu5a caracter*stica perigosa enter "or A$erican Progress "eita $eno a 3pa*ses no-

con"i)-eis4, tais co$o Ir,

pro-$ de 3u$a $istura de go-erno tota#it)rio, pontos de -ista e+tre$istas e potencia# para produ/ir e uti#i/ar ar$as de destruio e$ $assa'4 ET !s repu0#icanos (a-ia$ criticado dura$ente a pol%tica de conten&'o durante a ca$pan(a e#eitora# de 8AJ<, $as quando Eisen(oMer assu$iu o $andato e#e se apressou a endoss)-#a' A $es$a #,gica () de se ap#icar, se$ d1-ida a#gu$a, aos sucessores do atua# presidente' !s dois i$perati-os da presid.ncia de Bus( 9 a #uta contra o terroris$o e a pro$oo da de$ocracia 9 sero ta$0$ os dos pr,+i$os presidentes' !s Estados 2nidos continuaro a e$preender i$portantes opera7es $i#itares na )rea do 3%rande !riente
6$ 66 6&

David Dot4;opA, op# cit#& p. $+3, p. 62F. @'residents Address to the 8oint /hie!s o! ta!! and 'entagon ta!!B, 1F de Aevereiro de 1223.

Durante a interven0o o#idental no :osovo, a !)*L serviu de #oluna vertebral para a #onstitui0o da #oaliOo. *l8m disso, os Estados Unidos realiOaram #ertas a01es de maneira unilateral, sem #ontrole dos aliados.
6+

* .ran0a Aoi o [ni#o pa7s Eue se re#usou a assinar o do#umento Ainal da reunio inaugural da >omunidade das Demo#ra#ias (Karsvia, $%%%).
6, 6F

)ransatlantic )rends 5669, pp. 1&-1+.

-. ". :orb, D. !. (oorstin e o Lational <e#urit/ <taAA oA t4e >enter Aor *meri#an Progress, (ntegrated 'ower# A National ecurit+ trateg+ !or the 5:st /entur+, >enter Aor *meri#an Progress, p. ,.

:dio4 (do :editerrDneo ao %o#"o de Benga#a) 9 inc#usi-e, ta#-e/, de maneira preventiva'EF Co se de-e esperar u$a grande -irada de posio dos Estados 2nidos na !C2, ne$ nos principais tratados que preocupa$ os europeus' A #egis#ao a$ericana continuar) a pre-a#ecer so0re a #ei internaciona#' As re#a7es co$erciais, por outro #ado, pode$ so"rer grande i$pacto negati-o co$ o reno-ado protecionis$o e-idente agora nas po#*ticas a$ericanas 9 e no apenas no ca$po de$ocrata' P) est) c#aro que os candidatos pre#i$inares ? e#eio presidencia# a$ericana de no-e$0ro de <==F no pretende$ "a/er $udanas "unda$entais na po#*tica e+terna a$ericana' Todos e#es de"ende$ posio "a-or)-e# a u$a -igorosa po#*tica antiterroris$o e garante$ que no (esitaro e$ "a/er uso da "ora $i#itar, se necess)rio' E#es ta$0$ e+pressa$ preocupao co$ o perigo de u$ Ir nuc#ear' Este o caso, e$ especia#, de Po(n :c ain e Ui##arH #inton, $as os outros candidatos (Rudo#p( %iu#iani e :itt Ro$neH, no #ado repu0#icano, e BaracR !0a$a e Po(n EdMards, no #ado de$ocrata) di"ici#$ente pode$ ser rotu#ados de paci"istas' O )*!*ro da es!ra!+,ia a%ericana Apesar de ;ona#d Ru$s"e#d correr o risco de entrar para a Uist,ria co$o a personi"icao do "racasso $i#itar dos Estados 2nidos, seria in5usto no recon(ecer que "oi e#e que$ rea#i/ou grande progresso no desen-o#-i$ento da engrenage$ $i#itar a$ericana' A 3trans"or$ao $i#itar4 est) agora no ca$in(o certo 9 i'e', prioridade para unidades $,-eis que so de ")ci# $ano0ra, atua$ co$ 0astante autono$ia no ca$po e esto aptas a rece0er todos os dados en-iados pe#o ser-io de inte#ig.ncia dos E2A' Esta $udana si$0o#i/ada, por e+e$p#o, pe#o recurso cada -e/ $ais "req_ente aos armed drones Za-i7es de contro#e re$oto[ e ?s "oras especiais (cu5o n1$ero e ora$ento -.$ au$entando su0stancia#$ente desde <==8)' A (lobal Posture $eview (<==@) $udou radica#$ente a geogra"ia das tropas $i#itares a$ericanasG T='=== (o$ens sero en-iados de -o#ta para casa da \sia e da Europa, enquanto u$a no-a rede de pequenas 0ases $i#itares per$anentes
63

Kale #itar aEui tamb8m o do#umento do >enter Aor *meri#an Progress: @Para proteger nosso povo ser? ne#ess?rio, algumas veOes, adotar a01es militares unilaterais. *ta#aremos para impedir amea0as iminentes. ]ualEuer pa7s Eue ten4a inAorma0o de Eue ser? ata#ado tem o direito, segundo a legisla0o interna#ional de autodeAesa ante#ipatria, de ata#ar primeiro ou lan0ar um ataEue preventivo.B -. ". :orb et al., op# cit., p. 13.

ser) assentada para aco$odar rapida$ente u$ contingente a$ericano e$ te$pos de crise' ! E+rcito a$ericano est) sendo retirado da A#e$an(a, u$ sina# de que os -*ncu#os estratgicos transat#Dnticos esto sendo des"eitos, o que ta$0$ a"eta a Turquia, e que "icou e-idente co$o re"#e+o da %uerra do Iraque' ! Pent)gono quer "a/er da Po#Qnia sua no-a ca0ea de ponte na Europa' ! ora$ento $i#itar de-e di$inuir co$ a reduo da intensidade das inter-en7es dos E2A no Iraque, o que, por sua -e/, tornar) poss*-e# u$a reduo no d"icit ora$ent)rio' :as este no ir) retornar ao n*-e# do do go-erno #inton enquanto os Estados 2nidos se considerare$ 3e$ guerra4'

A esta0i#idade da o"erta energtica do e+terior continuar) a ser u$a prioridade i$portante, porque a de$anda continua crescendo (`E>B de <==< a <=<J)' EA A di-ersi"icao das "ontes de energia e a reduo do consu$o de energia de orige$ ",ssi# parece$ ser as prioridades per$anentes e consensuais, porque esto inter#igadas co$ as prioridades estratgicas e a$0ientais' :as a $agnitude do consu$o energtico a$ericano ta# que nu$ conte+to de r)pida reduo da capacidade de produo do petr,#eo dos E2A a depend.ncia e+terna do pa*s s, ir) decrescer #enta$ente' ;e "ato, 5) () u$a pre-iso (o5e de que #) pe#o ano <=E= os E2A i$portaro >>B do petr,#eo para atender ? de$anda de consu$o (e$ co$parao co$ os atuais @TB) e <=B do g)s (co$parados co$ os atuais @B)'@= Co () d1-ida de que o !riente :dio continuar) a ser, nas pr,+i$as dcadas, u$a das principais )reas de ap#icao da estratgia a$ericana, porque naque#a regio do $undo que se encontra$ tr.s prioridades "unda$entais dos E2AG o"erta de petr,#eo, a a$eaa do terroris$o e a segurana de Israe#' A so0re-i-.ncia do Estado de Israe# ainda ser) u$a prioridade para os pr,+i$os presidentes a$ericanos' Co () nada estrutura# a respeito das 3re#a7es especiais4 que une$ os dois pa*ses' ;esde 8A@F (ou-e $o$entos e$ que e#as "icara$ tensas, inc#usi-e recente$ente (so0 as presid.ncias de
62

L. Gnesotto, G. Grevi (dir.), )he New 2lo.al 'u;;le: %hat %orld !or the ,U in 565<=, Gnstitut dY8tudes de s8#urit8 de lYUnion europ8enne PGnstituto de Estudos de <eguran0a da Unio Europ8iaQ, $%%,, p. 1+% (daEui em diante: GE<-UE $%%,). &% GE<-UE $%%,, op# cit., p. 1+%.

Rona#d Reagan e %eorge U' &' Bus()' E se os Estados unidos continua$ a ser -istos co$o o 1nico pa*s capa/ de ser-ir de $ediador entre israe#enses e pa#estinos porque certa$ente as e#ites da regio considera$ a po#*tica dos a$ericanos $ais equi#i0rada que a dos pa*ses do #ado europeu do At#Dntico 9 inc#uindo-se seus interesses estratgicos no $undo )ra0e' :as ta$0$ -erdade que () u$a grande sensi0i#idade co$ re#ao ?s preocupa7es de Israe# dentro da opinio p10#ica e entre as #ideranas po#*ticas' Co o 3-oto 5udeu4 a principa# ra/o para issoO so, antes de tudo, os de$ocratas que se $ostra$ sens*-eis ?s pre"er.ncias da co$unidade 5udaica, 5) que pe#o $enos >=B desta 1#ti$a t.$ -otado e$ seus candidatos desde 8AJ>' Entretanto, desde 8AA= o n1$ero de 5udeus nos Estados 2nidos -e$ caindo, enquanto o n1$ero de $uu#$anos pratica$ente do0rou' @8 Sua# a e+p#icao, ento, para a to "orte #in(a pr,-Israe# no go-erno Bus(, quando o presidente o0te-e apenas <@B do -oto 5udeu e$ <==@K A e+p#icao si$p#esG o apoio a Israe# pro-$ essencia#$ente do "ato de que cerca de E=B da popu#ao adu#ta que se identi"ica co$ o e-ange#is$o acredita$ que os dois po-os co$parti#(a$ do $es$o destino po#*tico, ou at $es$o espiritua#, particu#ar$ente depois do 88 de sete$0ro' A posio dos e-ang#icos na sociedade po#*tica a$ericana ta$0$ "a/ pre-er que a a$i/ade entre os dois pa*ses ser) dur)-e#, apesar dos $o-i$entos de oposio que crescera$ nos 1#ti$os anos' @< Co entanto, continua$ as incerte/as quanto ?s outras a#ianas dos E2A na regio' Cos 1#ti$os de/ anos a Ar)0ia Saudita -e$ de$onstrando sinais de e$ancipao, ao passo que &as(ington se preocupa co$ u$a sociedade que gerou a $aior parte dos e+ecutantes do ataque do 88 de sete$0ro, ta#-e/ co$ a#gu$a cu$p#icidade dentro da engrenage$ do go-erno' ! su0so#o do reino Ma((a0ita possui as $aiores reser-as de petr,#eo con(ecidas, e a a$eaa nuc#ear iraniana est) contri0uindo, no $o$ento, para perpetuar a a#iana estratgica entre os dois pa*ses' Co entanto, se o Ir, ao contr)rio, -ier a e+peri$entar u$a -erdadeira de$ocrati/ao nas duas pr,+i$as dcadas ser)

&1

(. *. :osmin, E. Ta/er, *. :e/Oar, American 0eligious (denti!ication urve+ 566:, )4e Graduate >enter oA t4e >it/ Universit/ oA LeI Mor;, $%%1, p. 16.
&$

* respeito da oposi0o nos Estado Unidos ao apoio a Gsrael, ve9a relatrio na revista La >ie des ides #om o t7tulo @(sra?l autrementB, nU $1, abril $%%F.

#,gico que este pa*s -o#te a ser o que "oi para &as(ington at o "ina# dos anos 8AT=G o principa# a#iado dos Estados 2nidos na regio' ! $o-i$ento $ais espetacu#ar das duas pr,+i$as dcadas ser), se$ d1-ida, a $udana de "oco estratgico dos E2A da Europa para a \sia' Ao #ado das a#ianas tradicionais (Fi#ipinas, Tai#Dndia, Austr)#ia e Papo) estaro andia e ingapura' ! "uturo da a#iana dos E2A co$ a oria do Su#, que parece ter se tornado to sens*-e# ?s preocupa7es de Bei5ing quanto ?s de &as(ington, , por outro #ado, carregado de incerte/as' ! desen-o#-i$ento de a#ianas a$ericanas se $anter), qua#quer que se5a a circunstDncia, no $es$o rit$o das re#a7es nipo-a$ericanas, que podero ser u$ "ator decisi-o na geopo#*tica do scu#o 66I' !s Estados 2nidos t.$ osci#ado, desde o "ina# da %uerra Fria, entre 3atrair4 e 3conter4 a (ina' !s sucessi-os go-ernos a$ericanos co$eara$ por adotar u$a #in(a dura e$ re#ao a Bei5ing, e depois passara$ a u$a atitude $ais positi-a' ! go-erno Bus( no "oi e+ceo a essa regra' ! "uturo co$porta$ento da Rep10#ica Popu#ar, particu#ar$ente e$ re#ao a TaiMan e seus outros -i/in(os, ser), a esse respeito, deter$inante' -aver. *% e/*i #0rio de "oderes no 1ori2on!e? 2$a -e/ que a (ina e a andia so sendo cada -e/ $ais recon(ecidas co$o

atores i$portantes no cen)rio $undia#, enquanto outras pot.ncias, co$o o Papo, a R1ssia e a Europa, rei-indica$ u$a posio de $aior in"#u.ncia no a$0iente internaciona#, o peso re#ati-o dos Estados 2nidos, ? pri$eira -ista, parece estar auto$atica$ente destinado a dec#inar' Isso parece ainda $ais pro-)-e# porque que os Estados 2nidos, so0 $uitos aspectos, parece$ ser agora u$a pot.ncia 3cansada4' So0 o aspecto econQ$ico, os Estados 2nidos esto passando por u$a con5uno indita de i$portantes d"icits' Apesar de u$ ora$ento "edera# ainda equi#i0rado e$ 8A>=, e de ter e+peri$entado u$ 0re-e per*odo de super)-it ao "ina# do go-erno #inton, o d"icit ora$ent)rio dos E2A -aria, dependendo do ano a que se re"ere, entre 2S] <J= e 2S] @== 0i#(7es (co$ 0ase nas despesas de 2S] <,F tri#(7es e$ <==T)' As causas desse crescente d"icit parece$ pro-ir de u$a co$0inao

do i$pacto de u$ au$ento nos gastos "ederais co$ a segurana e a de"esa naciona#, desde o 88 de sete$0ro, co$ a reduo de i$postos' ;esde <==8 as opera7es $i#itares custara$, so/in(as, 2S] J=E 0i#(7es (dos quais 2S] EJ8 0i#(7es "ora$ para a guerra no Iraque)' @E :as o agra-a$ento da situao do ora$ento "edera# se de-e, principa#$ente, aos e#e-ados gastos co$ o assistencia#is$o de progra$as co$o Socia# SecuritH, :edicare e :edicaid que, so/in(os, representara$ >=B dos gastos "ederais e F,TB do PIB dos E2A e$ <==> 9 u$ percentua# que poder) su0ir a 8=,FB e$ <=8> e 8>B e$ <=E>, de acordo co$ o ongressiona# Budget !""ice'@@

A $es$a tend.ncia -e$ sendo o0ser-ada co$ re#ao ao co$rcio' A desindustria#i/ao #e-ou a u$a a#ta se$ precedentes na i$portao de 0ens $anu"aturados' Resu#tadoG apesar de a 0a#ana co$ercia# ter estado equi#i0rada e$ 8AF=, o d"icit do co$rcio e+terior c(egou a 2S] T>E,> 0i#(7es e$ <==>, ou J,FB do PIB'@J A tentao de recorrer ao protecionis$o "oi natura#$ente intensi"icada no ca$po de$ocrata, onde isso se tornou costu$e nos 1#ti$os quin/e anos, $as ta$0$ 9 e isso no-idade 9 no ca$po repu0#icano' ! econo$ista Pe""reH %arten ressa#tou que, co$ a participao crescente do co$rcio e+terior na econo$ia do pa*s (<JB do PIB (o5e, co$parados co$ os $enos de 8=B na segunda $etade do scu#o 66), a 3po#iti/ao4 do de0ate so0re o co$rcio s, pode se intensi"icar'@> ! d"icit p10#ico a$ericano -o#tou a crescer -ertiginosa$ente no co$eo dos anos 8AF=' E$ <==T tota#i/a-a 2S] F,F tri#(7es, ou o equi-a#ente a cerca de dois teros do PIB dos E2A' ! Papo o principa# detentor estrangeiro da d*-ida p10#ica a$ericana (2S] >@@,E 0i#(7es no "ina# de <==>), seguido, de #onge, pe#a (ina e pe#o Reino 2nido'

&6

@,stimated appropriations provided and re3uested !or the war in (ra3 and the war on terrorism& 566:566@B, >ongressional (udget !AAi#e, F Aevereiro $%%F.
&&

!s prin#ipais itens do or0amento Aederal para o ano Ais#al de $%%F Aoram: 1) <o#ial <e#urit/, U<= +3, bil41es' $) DeAesa, U<= &,, bil41es' 6) Tedi#are, U<= 62& bil41es' &) *ssistJn#ia <o#ial, U<=6,F bil41es' +) Tedi#aid e outros programas de sa[de, U<= $F, bil41es.
&+ &,

Dos Euais U<=$6$,, bil41es #om a >4ina. ". E. Garten, @)rade <tarts at SomeB, Newsweek, $, mar0o $%%F.

;e-e-se recordar que na -irada do scu#o os Estados 2nidos tornara$-se u$ i$portador #*quido de petr,#eoG i$porta$ agora $ais de J=B do petr,#eo que conso$e$, inc#usi-e co$ o dec#*nio da capacidade de produo naciona#' !s Estados 2nidos, portanto, parece$ estar se tornando cada -e/ $ais dependentes de outros pa*ses para conseguir $anter sua engrenage$ econQ$ica "uncionando' A#gu$as tend.ncias na )rea do ensino superior e da pesquisa ta$0$ pode$ ser quest7es preocupantes' ! n1$ero de 5o-ens graduados e$ engen(aria caiu <=B de 8AFJ para <==@, e a (ina est) agora treinando tr.s -e/es $ais
@T

engen(eiros do que os Estados 2nidos'

! n1$ero de registros de patentes

est) agora crescendo $uito $ais r)pido na \sia do que nos E2A' @F E o n1$ero de doutorados agora concedidos pe#as uni-ersidades a$ericanas estagnou, apesar de ter crescido tre$enda$ente nos anos 8AA=' @A ! e+rcito a$ericano est) desgastado depois de $ais de cinco anos de intensa ati-idade e$ teatros de operao que se estende$ do Sa(e# ?s Fi#ipinas, e ainda $ais co$ o inter$in)-e# en-o#-i$ento no Iraque, o que a"eta particu#ar$ente as "oras terrestres' Uo5e, todas as "oras co$0atentes esto aca$padas "ora dos E2A' A %uarda Caciona# e a Fora de Reser-a 5) representa$ cerca de <=B do contingente estacionado no Iraque' E$ a0ri# de <==T os E2A estendera$ seu pra/o de rotati-idade das tropas no Iraque de do/e para quin/e $eses 9 o que nunca (a-ia acontecido desde a II %uerra :undia#' E#es ti-era$ que $udar seu critrio de se#eo' A idade $)+i$a para o a#ista$ento "oi e#e-ada para @< anos, e os pr-requisitos "*sicos e inte#ectuais "ora$ re0ai+ados' Uo5e, $ais de 8=B dos recrutas t.$ registro po#icia#' Sua#quer que -en(a a ser o cen)rio, o pa*s #e-ar) pe#o $enos de dois a tr.s anos ap,s o "i$ da guerra no Iraque para que o e+rcito a$ericano recupere todo o seu potencia# (e$ ter$os de reno-ao de $ateria#, notada$ente)' Uo5e, o e+rcito cada -e/ $enos representati-o da popu#aoG por e+e$p#o,
&F

Lational Gntelligen#e >oun#il, Aapping the 2lo.al -uture# 0eport o! the National (ntelligence /ouncils 5656 'roject, LG> $%%& \ 16, deOembro $%%&, p. 11$.
&3

Em $%%+: ^&6,FC para a >4ina, ^66,,C para a >or8ia do <ul, ^$&,6C para o "apo, #omparados #om os ^6,3C para os EU*. Ke9a .. _a;aria, @SoI long Iill *meri#a lead t4e IorldZB, Newsweek, 1$ 9un4o $%%,, p. &%.
&2

Ti#4ael ". -ombardi, @)4e De#line oA t4e *meri#an <uperpoIerB, "e!ense B ecurit+ Anal+sis, vol. $1, nU 6, p. 61+.

os a"ro-a$ericanos esto super-representados no e+rcito (<=B, ao passo que representa$ apenas 8<,JB de toda a popu#ao do pa*s)' Por "i$, os #i$ites do uni#atera#is$o se tornara$ e-identes de $odo "#agranteG os Estados 2nidos se -ira$ o0rigados a recon(ecer que ad$inistrar crises conseq_entes da pro#i"erao nuc#ear (no Ir e na oria do Corte, por e+e$p#o) i$p#ica u$a ao coordenada de co$u$ acordo co$ todos os i$portantes atores internacionais por ra/7es de #egiti$idade e de e"ici.ncia' Por /*e o s+c* o 33I ser. 4ainda5 a%ericano A despeito de suas "raque/as, os Estados 2nidos ainda pode$ ser o #*der $undia# nas pr,+i$as dcadas' :es$o que seu do$*nio do cen)rio internaciona# no -en(a a ser co$parti#(ado, nen(u$ outro Estado ou grupo de Estados ser) capa/ de a$eaar sua posio 1nica de superpot.ncia' !s n1$eros "a#a$ por si $es$os' !s Estados 2nidos -.$ acu$u#ando os pri$eiros #ugares e$ u$ n1$ero i$pressionante de categorias co$p#eta$ente distintas' Por e+e$p#o, so #*deres e$ )reas econQ$icas tais co$o produo $undia# (<AB), PIB (2S] 88 tri#(7es) e renda naciona# (2S] A,>T tri#(7es), produo de energia, produo de carne, )rea agr*co#a cu#ti-ada (@E= $i#(7es de (ectares, 0asica$ente produo de $i#(o e so5a), produo de software (J8,<B), e+portao de ser-ios, n1$ero de e$presas nacionais na #ista das J== $aiores e$presas do $undo (@A,TB), -a#or de $ercado (@<B), gastos co$ pesquisa e desen-o#-i$ento ($ais de u$ tero), n1$ero de patentes registradas (J8,AB), participao no capita# do F:I, a7es de in-esti$entos diretos no e+terior (2S] 8,> tri#(o) e participao de u$a $oeda naciona# e$ reser-as de 0ancos centrais (>>B de todas as reser-as)' A proe$in.ncia a$ericana no ca$po inte#ectua# igua#$ente i$pressionante 9 e, se$ d1-ida, "unda$enta# para o "uturo' !s Estados 2nidos esto e$ pri$eiro #ugar no n1$ero de Pr.$ios Co0e# rece0idos, e$ n1$ero de estudantes estrangeiros, e$ n1$ero de ser-idores de Internet (F=B de todos os ser-idores) e no de sites da Internet $ais -isitados (>FB)' Co p#ano $i#itar, os pontos "racos aqui destacados so a#ta$ente

co$pensados pe#o car)ter estrutura# da superioridade a$ericana' :es$o antes do au$ento de recursos destinados ao Pent)gono e$ "uno do 88 de

sete$0ro os E2A possu*a$, de #onge, o $aior ora$ento de de"esa do $undo' Este agora representa u$ tota# de 2S] >=> 0i#(7es, o que equi-a#e a u$ au$ento de @=B desde <==8'J= :as esse disp.ndio representa apenas E,FB de todo o PIB a$ericano (co$parados co$ os 88,TB durante a guerra na oria) e <=B do ora$ento "edera# (co$parados co$ os >=B e$ 8AJ>), e se encontra nu$ n*-e# per"eita$ente suport)-e# pe#a econo$ia a$ericana' Esse in-esti$ento de #ongo pra/o d) aos Estados 2nidos o 3co$ando dos espaos co$uns4, segundo e+presso do ana#ista BarrH Posen' J8 Assi$ co$o a Ing#aterra do$inou os $ares no scu#o 6I6, os E2A esto do$inando no apenas os oceanos, $as ta$0$ o aeroespa&o (espao areo e o e+traat$os"rico)J< e o 3c!berspace4 (espao ci0erntico)' ! in-esti$ento do Pent)gono na a#ta tecno#ogia inigua#)-e# (2S] T= 0i#(7es e$ pesquisa e desen-o#-i$ento e$ <==J')JE S, os E2A t.$ a capacidade de 3pro5eo de "ora4, que #(es per$ite des#ocar -)rias centenas de $i#(ares de (o$ens para u$ deter$inado teatro de opera7es $i#itares e$ poucas se$anas 9 u$a capacidade garantida por u$a rede de F== 0ases $i#itares se$ igua# no $undo' 2ns E= pa*ses esto, no $o$ento, a0rigando u$ signi"icati-o contingente a$ericano ($ais de 8== so#dados)'
J@

Se as propostas do

Pent)gono "ore$ apro-adas, o e"eti-o do e+rcito e dos "u/i#eiros na-ais ser) au$entado e$ 8=B, tota#i/ando J@T'=== e <=<'=== (o$ens, respecti-a$ente, por -o#ta de <=8<' Essa capacidade dup#icada por u$a aptido para a 3pro5eo de poder4 apoiada, 0asica$ente, e$ 0o$0ardeiros estratgicos e p#ata"or$as na-ais para #ana$ento de $*sseis 3 Cruise4 que est) prestes a gan(ar re"oro co$ a adoo do conceito de 3 prompt global stri)e4 (uso de $*sseis 0a#*sticos de #ongo a#cance operando e$ $odo con-enciona#)' E, apesar de o e+rcito a$ericano precisar de a#gu$ te$po para se recuperar da a-entura no Iraque, e#e ser), no entanto, a "ora terrestre $ais 0e$ treinada do
+%

Para o ano Ais#al de $%%3, o E5e#utivo ameri#ano soli#itou ao >ongresso a aprova0o de um or0amento de deAesa de U<= ,$6 bil41es, o maior desde a GG Guerra Tundial.
+1

(. Posen, @/ommand o! the commons: )he Ailitar+ -oundation o! U 1egemon+ B, (nternational ecurit+, vol. $3, nU 1, ummer 566C.

+$

Dos 3&+ sat8lites atualmente em rbita, &&6 (ou +6C) perten#em aos Estados Unidos ou esto sendo operados pelos EU*.
+6 +&

*. <egal, @(s America Losing (ts ,dgeZB -oreign A!!airs, novem.roDde;em.ro $%%&.

Dados de $%%6. ). :ane, @2lo.al U )roop "eplo+ment :E<6-566< B, )4e Seritage .oundation, >D*%,-%$, $& maio $%%,.

$undo' Fina#$ente, os E2A so a 1nica pot.ncia nuc#ear tecnica$ente capa/ de a$eaar co$ o #ana$ento de ataques 3desar$adores4 contra qua#quer outro pa*s ar$ado co$ ar$as nuc#earesO sua superioridade re#ati-a nesse aspecto $uito $aior do que era durante a poca da %uerra Fria'
JJ

so$at,rio de suas capacidades possi0i#ita aos E2A continuare$ a ser o $ais "orte protetor $i#itar do $undo, apoiado por u$a rede $undia# singu#ar de a#ianas de de"esa' Co $o$ento, uns J= pa*ses esto sendo protegidos pe#os Estados 2nidos e$ -irtude de tratados 0i#aterais ou $u#ti#aterais 9 se$ $encionar os pa*ses que se 0ene"icia$ de u$a proteo $ais in"or$a#, $as igua#$ente con"i)-e#, tais co$o Israe#, Ar)0ia Saudita ou TaiMan' J> Se acrescentar$os a tudo isso as parcerias pri-i#egiadas consagradas por &as(ington na )rea da de"esa, quase a $etade dos pa*ses do $undo (F@ e$ 8A<) pode ser considerada de a#iados ou a$igos dos Estados 2nidos, o que u$a proporo $uito $aior do que durante a %uerra Fria' JT ! ati-o "unda$enta# dos E2A sua "ora $oti-adora e sua capacidade de ino-ao e$ todas as principais )reas, o que perpetua seu poder e in"#u.ncia' Ta# dina$is$o pri$eiro e aci$a de tudo de car)ter de$ogr)"ico, porque, nesse aspecto, os Estados 2nidos se destaca$ dos outros pa*ses $ais industria#i/ados 9 conseq_ente$ente, ser) $ais ")ci# para os E2A "inanciar a penso dos aposentados nas pr,+i$as dcadas (e$ <=<J, os Estados 2nidos podero ser o 1nico pa*s desen-o#-ido cu5a popu#ao ati-a ainda estar) crescendo')JF E#es passara$ da $arca si$0,#ica dos E== $i#(7es de (a0itantes e$ outu0ro de <==>' ;e E=J,F $i#(7es de (a0itantes e$ <==T passaro a $ais de @=<,@ $i#(7es por -o#ta de <=J=, garantindo, assi$, que continue$ co$o o terceiro pa*s $ais popu#oso do $undo' JA Esse cresci$ento
++

:. *. -ieber, D. G. Press, @)4e end oA T*DZ )4e Lu#lear Dimension oA U< Prima#/B, (nternational ecurit+, 6%&, <pring $%%,, pp. F-&&.

+,

Lote-se Eue o n[mero de pa7ses Eue abrigam tropas ameri#anas vem de#linando #ontinuamente desde o Ainal da Guerra da >or8ia (mais de &% naEuela 8po#a). Tais ainda, o n[mero de soldados deslo#ados para outros pa7ses (63,.%%% 4omens em $%%+) 8 ainda menor do Eue aEueles al#an0ados durante a Guerra .ria (+6+.+&%, em m8dia, de 12+% a $%%%). Kide ). :ane, op# cit.
+F +3

(. *. )4a/er, @Gn DeAense oA Prima#/B, )he National (nterest, novembroVdeOembro $%%,, p. 6&.

Pro9e01es do U.<. >ensus (ureau #itadas em L. Eberstadt, @YDemograp4i# E5#eptionalismY in t4e United <tates: )enden#ies and Gmpli#ationsB, American ,nterprise (nstitute, 9aneiro $%%F.
+2

!LU, Department oA E#onomi# and <o#ial *AAairs, Population Division, @Horld Population Prospe#ts: )4e $%%, Devision, E<*VPVHP.$%$, $%%F, p. &,.

dinD$ico atri0u*do ao e"eito da co$0inao de dois "atoresG >= o pri$eiro u$a ta+a de "erti#idade 0astante a#ta para u$ pa*s a#ta$ente industria#i/ado (aci$a de < desde 8AFA)' ! segundo "ator que os E2A atrae$ $ais i$igrantes do que qua#quer outro pa*s no $undo' ;e 8AA> at <==J os E2A rece0era$ u$a $dia de AF='=== no-as entradas por ano' A !C2 pre-. que os Estados 2nidos continuaro a ser a principa# terra das oportunidades para os $igrantes e que rece0ero, e$ $dia, no $enos que 8,J $i#(o de#es #) pe#o ano <=J='>8 Esse dina$is$o igua#$ente inte#ectua#' A proporo de a$ericanos que rece0e$ pe#o $enos a educao de segundo grau no te$ para#e#o dentro da ! ;E><' Co por acaso que o n*-e# de con(eci$ento cient*"ico $dio da popu#ao a$ericana $aior do que o dos europeus ou dos asi)ticos' >E !s E2A in-este$ <,>B de seu PIB e$ educao de n*-e# superior (co$parados co$ 8,<B para Europa e 8,8B para o Papo) >@' Sua#quer que se5a a $etodo#ogia usada, todos os estudos indica$ que a grande $aioria das $e#(ores uni-ersidades do $undo a$ericana' >J Ao #ongo do scu#o 66, pesquisadores a$ericanos conquistara$ u$a 0oa parte dos Pr.$ios Co0e# para i.ncia, e$ n1$eros crescentesG u$ sti$o de#es entre 8A=8 e 8A@J, $etade de#es entre 8A@J e 8ATJ e no $enos que dois teros de#es desde 8ATJ' ;e u$ tota# de @A@ Pr.$ios Co0e# e$ F*sica, Su*$ica e :edicina concedidos entre 8A=8 e <==E, <8A de#es "ora$ para a$ericanos' 2$ tero dos artigos pu0#icados nos ca$pos cient*"ico e tecno#,gico assinado por autores a$ericanos>>' A#$ disso, a porosidade entre a pesquisa de 0ase e sua
,%

L. Eberstadt, op# cit. !s dois AenXmenos (imigra0o e Aertilidade) devem ser distinguidos: ameri#anos de origem europ8ia tJm uma ta5a de Aertilidade total de 1,3$, Eue 8 $%C maior do Eue a dos europeus.
,1

!LU, op# cit. p. &. So9e 4? #er#a de 6, mil41es de estrangeiros nos Estados Unidos, 1$ mil41es dos Euais so, provavelmente, ilegais.
,$ ,6

!>DE, F,/" in -igures $%%,-$%%F, p. +&.

". D. Tiller, @)4e Teasurement oA >ivi# <#ientiAi# -itera#/B, 'u.lic Understanding o! cience, vol. F, nU 6, pp. $%6-$1F.
,& ,+

.. _a;aria, op# cit., p. 62.

DeOoito em vinte de a#ordo #om Di#4ard -ambert e Li#; (utler. Ke9a trabal4o dos autores: )he -uture o! ,uropean Universities: 0enaissance or "eca+= >enter Aor European DeAorm, 9un4o $%%,. )rinta e sete em #inE`enta, de a#ordo #om Academic 0ankings o! %orld Universities 566<, Gnstitute oA Sig4er Edu#ation Desear#4, <4angai "aio )ong Universit/, $%%+. >inE`enta e Euatro em duOentas, de a#ordo #om a revista semanal Newsweek (.. _a;aria, op# cit., p. 62).
,,

W L) - Gnstituto de pesEuisa dedi#ado a resolver problemas #omple5os ou prever ou plane9ar Auturos desdobramentos, #omo no #ampo militar, pol7ti#o ou so#ial.

ap#icao pr)tica $uito "orte nos Estados 2nidos' X por essa ra/o que no () equi-a#entes no $undo a institui7es co$o o :assac(usetts Institute o" Tec(no#ogH (:IT) ou o a#i"ornia Institute o" Tec(no#ogH ( a#tec() >T' A capacidade de ino-ao est) se desen-o#-endo rapida$ente nas econo$ias asi)ticas, $as a aptido a$ericana para aper"eioar as ino-a7es e integr)-#as a seu siste$a de produo continuar) pro-a-e#$ente se$ concorrentes por u$ #ongo te$po' 2$ "ator i$portante que contri0ui para perpetuar a atrati-idade do $ode#o das uni-ersidades a$ericanas o idio$a ing#.s' Apesar de u$ te$por)rio dec#*nio co$o e"eito do 88 de sete$0ro, os Estados 2nidos continua$ a rece0er $etade dos $igrantes de "or$ao superior do $undo que representa$, no pa*s, no $enos que @<B de todos os residentes estrangeiros >F' Se a continua$ a ser sua 3uni-ersidade4 e seu 3thin) tan)4^' E$ gera#, a econo$ia a$ericana se caracteri/a por u$ "orte in-esti$ento no "uturo' !s E2A in-este$ <,TB de seu PIB e$ pesquisa e desen-o#-i$ento >A, o que representa $ais de u$ tero (EJB) dos gastos $undiais nessa )rea T=' !s E2A ta$0$ se destaca$ pe#a proporo $uito e#e-ada de ind1strias de a#ta tecno#ogia en-o#-idas e$ sua produo industria# (<EB) T8, e sua econo$ia ainda a $ais co$petiti-a e$ todo o $undo' T< A capacidade de reao do $ode#o econQ$ico a$ericano ?s crises ta$0$ $uito "orte, co$o se -iu recente$ente no epis,dio da Enron TE' Essa capacidade de reao atesta, de u$ $odo $ais a$p#o, a capacidade da
D. <. Greenberg, cience& Aone+& and 'olitics: 'olitical )riumph and ,thical ,rosion (>4i#ago: Universit/ oA >4i#ago Press, $%%1), p. &FF.
,F

(ina

pode -ir a ser a 3o"icina4 do $undo e a andia seu 3escrit,rio4, os Estados 2nidos

*. .in;beiner, )he 8asons# )he ecret 1istor+ o! ciences 'ostwar ,lite , Penguin (oo;s, :ir;Iood, $%%,, pp. $$2-$6%.
,3 ,2 F%

G. Dorel, op# cit., p. +F. .. _a;aria, op# cit., p. &%.

ULE<>!, UN, /F cience 0eport 566<, $%%+. Em $%%&, esta despesa totaliOou U<= $2% bil41es (*. <egal, op# cit.).
F1 F$

G. Dorel, op# cit., p. $6. < a >or8ia do <ul os ultrapassa, #om 6%,1C.

Gnternational Gnstitute Aor Tanagement Development, @)4e Horld >ompetitiveness <#oreboard $%%FB, (A" %orld /ompetitiveness *ear.ook 5667, p. F.
F6

<obre esse assunto, ve9a -. (arber, @*pr8s Enron: une r8volution de veloursB, in G. Parmentier, op# cit.

sociedade a$ericana de constante$ente 3se rein-entar4, o que no te$ equi-a#ente na \sia ou na Europa' A despeito da participao crescente da (ina na produo industria# do

$undo, os Estados 2nidos continua$ #iderando a produo de 0ens $anu"aturados e$ ter$os de porcentage$ da contri0uio do -a#or adicionado do$stico (<E,FB da produo $undia# e$ <==@)' ;e 8AF< a <==@, sua participao caiu apenas 8,8BT@' A 3desindustria#i/ao4 da econo$ia a$ericana atinge apenas os 0ens de 0ai+o -a#or agregado, e a participao dessa econo$ia na produo $undia# ainda est) crescendo' Representa, no $o$ento, <AB, co$parados aos <<B e$ 8AF=' TJ ! peso do d,#ar nas transa7es internacionais no di$inuiu e, na opinio da $aioria dos especia#istas, a proe$in.ncia da $oeda a$ericana no siste$a "inanceiro internaciona# ainda no est) a$eaada' T> Uo5e o d,#ar representa >FB das reser-as $undiais e$ $oeda (co$parados co$ 8EB para o euro), sendo uti#i/ado e$ J=B das transa7es internacionais entre e$presas (EEB para o euro), o que re"#ete o peso das i$porta7es a$ericanas de $atriaspri$as cu5as ta+as de cD$0io so, por essa ra/o, deno$inadas e$ d,#ares' Fina#$ente, @FB das de0.ntures internacionais so deno$inadas e$ d,#ares'TT !s Bancos Papo, entrais da \sia in-este$ grande parte de seus (ina, e+cedentes, acu$u#ados co$o resu#tado de d"icits co$erciais co$ a

oria do Su# e :a#)sia, etc', pre"erencia#$ente nos Estados 2nidos' A

con"iana dos in-estidores na capacidade da econo$ia a$ericana de gerar cresci$ento no-in"#acion)rio continua intacta' Para co$p#etar, o tota# da d*-ida e+terna de outros pa*ses co$ os Estados 2nidos $uito $aior (quase o do0ro) do que o da d*-ida dos E2A co$ outros pa*ses' TF %raas a seu siste$a "inanceiro, que #(e d) u$a su0stancia# 3-antage$ co$parati-a4 so0re o resto
F&

.ran0a: -1,&C' *leman4a: -6,+C' "apo: -$,FC. Ke9a -. U#4itelle, @Gn era oA globaliOation, no s4ortage oA U< goodsB, )he New *ork )imes, 1F setembro $%%+.
F+ F,

.. _a;aria, op# cit., p. 62.

". H. Peters, @Deports oA dollarYs deat4 greatl/ e5aggerated, #urren#/ e5perts sa/B, )he (nternational 1erald )ri.une, $ 9aneiro $%%F.
FF F3

G. Dorel, op# cit., p. &6.

P.-!. Gourin#4as, S. De/, -rom %orld $anker to %orld >enture /apitalist: U ,4ternal Adjustment and the ,4or.itant 'rivilege, >entre pour la re#4er#4e 8#onomiEue et ses appli#ations P>entro de pesEuisa e#onXmi#a e suas apli#a01es (>EPDET*P)Q, agosto $%%+.

do $undo, o pa*s est) contraindo d0itos a 0ai+o custo e co$prando t*tu#os co$ rendi$ento superiorTA' 3Co o0stante seu status de de-edor #*quido, os Estados 2nidos se 0ene"icia$ de u$ inigua#)-e# dina$is$o e de u$a in"#u.ncia que pro-.$ do r)pido cresci$ento de sua produti-idade 0aseado e$ ino-ao na "ronteira tecno#,gica' Ao $es$o te$po, ser-e$ de bco$pradores de 1#ti$a instDnciac, de "onte principa# de trans"er.ncia tecno#,gica e de Dncora $onet)ria $undia# 9 a c#)ssica pot.ncia (ege$Qnica "ornecedora de 0ens p10#icosc4F=' Por essas ra/7es, o d"icit a$ericano e$ si no u$ $oti-o de preocupao para o "uturo da econo$ia do pa*s (a de0i#idade do d,#ar pro-a-e#$ente ser) estrutura# daqui para a "rente, porque a des-a#ori/ao da $oeda do pa*s continuar) a ser u$ $eio tentador de redu/ir sua d*-ida)' A crescente integrao das tr.s econo$ias norte-a$ericanas dentro da es"era do CAFTA ( anad), Estados 2nidos e :+ico) de-er) criar u$ grupo singu#ar de na7esG a 3$)quina4 socioeconQ$ica dos E2A constante$ente a#i$entada pe#a $o-de-o0ra 0arata do su# (:+ico) e pe#a a0undDncia de recursos energticos ( anad) e :+ico), e a produo a$ericana est) encontrando u$ $ercado natura# ao norte ( anad)) F8' ;e-e-se ressa#tar, ainda, que os Estados 2nidos continua$ a ser $uito $enos dependentes de energia de outros pa*ses do que $uitos outros pa*ses industria#i/ados (cerca de E<B de seu consu$o "ina#)' A produo naciona# ainda co0re @8B de seu consu$o de petr,#eo e F<B de seu consu$o de g)s F<' Fina#$ente, de-e-se recordar que o pa*s usu"rui de u$a esta0i#idade e$ seus $ecanis$os po#*ticos se$ equi-a#ente no $undo, co$ e+ceo da Ing#aterraG nos 1#ti$os <== anos te$ por 0ase a $es$a onstituio (a $ais antiga

F2 3%

D. >o4en, @-Yod/ss8e du dollar AaibleB, Le Aonde, 1F 9aneiro $%%F.

D. -eve/, <. (roIn, #itados por (. <etser et al#& @SoI s#ar/ is t4e deAi#itZB -oreign A!!airs G %)F pecial ,dition, deOembro $%%+.

31

! >anad? ainda 8, de longe, o prin#ipal par#eiro #omer#ial dos Estados Unidos. >om a entrada em vigor do L*.)*, o T85i#o se tornar? o segundo maior par#eiro (ter#eiro maior em $%%,, logo atr?s da >4ina).
3$

U< Energ/ GnAormation *dministration, $%%F. >. de -estrange, @-es tats-Unis entre inertie et d/namisme 8nerg8tiEueB, Questions internationales, nU $&, mar0oVabril $%%F, p. ,$.

constituio escrita ainda e$ -igor no $undo), o $es$o siste$a instituciona# de pesos e contrapesos, e o $es$o cic#o e#eitora#' X por todas essas ra/7es que a 3e#ite transnaciona# g#o0a#i/ada4, descrita por dois 5orna#istas do se$an)rio *he +conomist, constitu*da de @=B de a$ericanos (i'e', <= $i#(7es de indi-*duos)' FE Cen(u$ outro ator internaciona# parece capa/ de apresentar condi7es equi-a#entes no "uturo pr,+i$o' A (ina no de-er) se equiparar ? produo a$ericana antes de <=J= 9 e s, conseguir) "a/.-#o se o e+traordin)rio boom econQ$ico c(in.s prosseguir se$ so0ressa#tos, o que no se pode garantir' ! crescente progresso da (ina e da andia ser) a"etado por suas "ragi#idadesG

desequi#*0rios de$ogr)"icos (e+cesso de popu#ao $ascu#ina, i$pacto da AI;S), de"ici.ncias no siste$a p10#ico educaciona# e de sa1de nas )reas rurais, etc', e 0ai+a capacidade de ino-ao inte#ectua#' !s dois pa*ses ainda esto #onge dos Estados 2nidos e$ ter$os de co$petiti-idade econQ$ica e ino-ao industria#'F@ A#$ disso, os dois pa*ses t.$ suas pr,prias "ragi#idades' Para a inc#ui o en-e#(eci$ento de sua popu#ao (3a (ina, isso

(ina en-e#(ecer) antes que

"ique rica4), u$ n*-e# de corrupo particu#ar$ente a#to, a "ragi#idade de seu siste$a 0anc)rio e "inanceiro e u$ a#ar$ante grau de degradao a$0ienta# (deteriorao de terra cu#ti-)-e#), para no $encionar os riscos da insta0i#idade po#*tica e$ -ista dos intensos protestos sociais e re#igiosos' A andia, por outro #ado, #ida co$ u$ -o#u$e de in-esti$entos estrangeiros co$parati-a$ente 0ai+o, u$a 0urocracia para#isante, po0re/a end.$ica e$ $uitas regi7es e gra-e escasse/ de )gua e$ certas )reas' Suanto ao Papo, e#e no pode a#egar igua#dade de condi7es co$ os Estados 2nidos' Apesar de o pa*s estar -i-endo o renasci$ento do naciona#is$o e de no (esitar $ais e$ a"ir$ar seu poderio $i#itar, est) passando por u$

36

"o4n Ti#;let4Iait e *drian Hoolridge, A -uture 'er!ect: )he /hallenge and 1idden 'romise o! 2lo.ali;ation, (LeI Mor;: >roIn (usiness, $%%%), p. $6+.
3&

Em termos de #ompetitividade mundial, a >4ina (e5#luindo-se Song :ong) est? em 1+U lugar e a andia, no $FU (Gnternational Gnstitute Aor Tanagement Development, op# cit.). Em inova0o, o total de patentes registradas na >4ina e na andia em $%%+ #4egou a 1C do total ameri#ano (ve9a D. <teinbo#;, @Gnnovation: t4e name oA t4e gameB, Asia )imes, 2 Aevereiro $%%F).

signi"icati-o dec#*nio da popu#ao, que se espera cair) de 8<T,A $i#(7es para 8=<,J $i#(7es por -o#ta de <=J=FJ' A R1ssia est) nu$a situao de$ogr)"ica ainda pior, re#acionada co$ os ser*ssi$os pro0#e$as de sa1de p10#ica que est) en"rentando agora (inc#usi-e a pande$ia de AI;S, co$ u$ $i#(o de indi-*duos identi"icados, no $o$ento, co$o portadores do -*rus)' E#a ir) passar por u$ tre$endo dec#*nio de popu#ao que, por -o#ta de <=J=, cair) de 8@<,@ para 8=T,F $i#(7es F>' A#$ disso, e#a de-er), nesse conte+to, contro#ar u$ i$enso territ,rio cu5as estepes ainda se encontra$ e$ situao inst)-e#' Uo5e a 3gasocracia4 russa d) ao pa*s apenas a apar.ncia de u$a grande pot.ncia' Resta considerar a Europa, que apresenta u$ quadro $esc#ado'

Inquestiona-e#$ente e#a conseguiu se tornar u$a i$portante pot.ncia econQ$ica e desen-o#-er u$a cu#tura po#*tica co$u$ que agrada aos pa*ses "ora de suas "ronteiras' Co entanto, sua "a#ta de unidade i$pede que e#a sur5a no cen)rio internaciona# co$o u$ ator autQno$o, particu#ar$ente na ad$inistrao de crises' ! tota# de suas despesas $i#itares c(ega ? $etade dos gastos dos Estados 2nidos, e seu in-esti$ento e$ pesquisa e desen-o#-i$ento equi-a#e a u$ quinto do que "eito nos E2A' Sua consider)-e# (eterogeneidade no contri0ui para que contrapon(a u$ 3$ode#o europeu4 ao a$ericano'FT A e#ite do continente se de#eita na atrao desse assi$ c(a$ado $ode#o 9 especia#$ente quando descrito e$ ter$os 0a5u#adores por u$ a$ericano co$o Pere$H Ri"Rin 9 $as i$pro-)-e# que o $ode#o europeu conseguir), a#gu$ dia, co$petir co$ o poder do a$ericano aos o#(os da $aioria da popu#ao $undia# que, aci$a de tudo, anseia por u$a -ida $e#(orFF' Para co$p#etar, o 3-e#(o continente4 est) passando por u$a indiscut*-e# reduo de$ogr)"ica' A popu#ao da A#e$an(a -ai cair de F<,> $i#(7es e$ <==J para T@ $i#(7es e$ <=J=, a da It)#ia, de JF,F para J@,> $i#(7es, a da Po#Qnia, de EF para E=,< $i#(7es, e a da Ro$.nia, de <8,@ para

3+ 3, 3F

!LU, op# cit., p. &&. !LU, op# cit., p. &+.

<obre esse tema, ve9a (. )ertrais, Europe, tats-Unis: valeurs communes ou divorce culturel= Lote nU 6,, Dobert <#4uman .oundation, $%%,.
33

". DiA;in, )he ,uropean "ream (LeI Mor;: )ar#4er, $%%&).

8J,A $i#(7esFA' A capacidade de in"#u.ncia da 2nio Europia continuar) a ser to grande quanto a dos Estados 2nidos e$ seu a$0iente regiona#, $as continuar) a ser $uito $ais "raca do que a dos E2A nas outras regi7es do $undo' !s que andara$ pre-endo o dec#*nio ine-it)-e# dos Estados 2nidos nos 1#ti$os -inte anos errara$' Pau# WennedH conc#u*a, ao "ina# dos anos 8AF=, que os Estados 2nidos 5) esta-a$ so"rendo de u$a 3superdistenso i$peria#ista4 Z3imperial overstretch4[ (signi"icando que no tin(a $ais condi7es de $anter seu poderio)A=' Este "oi u$ dup#o erro, no apenas e$ ter$os de pre-iso (? poca, considera-a-se o Papo co$o u$a pot.ncia ri-a#), $as ta$0$ de diagn,stico' !s Estados 2nidos no so u$ i$prio' Sua in"#u.ncia (o5e se de-e $uito $ais ? sua atrati-idade 9 econQ$ica, po#*tica e cu#tura# 9 do que ?s suas possess7es' Por outro #ado, aque#es que teori/a-a$ a#guns anos atr)s que o scu#o 66I seria $ais u$ scu#o 3a$ericano4 podero estar certos' A8 ! ana#ista &i##ia$ &o(#"ort( $ostrou que os Estados 2nidos "ora$ 3o pri$eiro Estado #*der na (ist,ria $oderna internaciona# co$ preponderDncia decisi-a e$ todos os co$ponentes essenciais do poder (''')4' A< :ais do que isso, e#e $ostrou que a #iderana dos E2A era ta# que o $ecanis$o de reequi#*0rio natura# do poder para contra0a#anar o Estado (ege$Qnico predito pe#a teoria 3rea#ista4 das re#a7es internacionais no era $ais necess)rio' Por "i$, e#e pre-iu que a supre$acia dos E2A iria durar tanto quanto a %uerra Fria'

III Os Es!ados Unidos con!in*aro conservadores? !s "atos "a#a$ por si s,' ! centro de gra-idade da opinio p10#ica e do a$0iente po#*tico nos Estados 2nidos est) pendendo, cada -e/ $ais, 3para a direita4G os -a#ores a$ericanos e o co$porta$ento das pessoas so cada -e/

32 2%

!LU, op# cit., pp. &$-&,.

P. T. :enned/, )he 0ise and !all o! the 2reat 'owers. (LeI Mor;: Dandom Souse, 123F), p. +1+. Uma an?lise geral das diversas teses de#linistas 8 Aeita por ". Kabsse, @Empire am8ri#ain: lY8ternel d8#linB, na edi0o espe#ial de Aarianne de deOembro de $%%6.
21

*. Kalladao, Le 5:e siHcle sera amricain, -a D8#ouverte, Paris, 1222' H. >. Ho4lAort4, @)4e <tabilit/ oA a Unipolar HorldB, (nternational ecurit+, vol. $&, nU 1, ummer 1222.
2$

H. >. Ho4lAort4, op# cit., p. F.

$ais in"#uenciados pe#as pre"er.ncias do $o-i$ento conser-ador e do ca$po repu0#icano'AE A &,*inada "ara a direi!a( da sociedade a%ericana ;esde os anos 8AJ= -e$ se desen-o#-endo u$a $udana nas opini7es, nas pr)ticas e$presariais e nas esco#(as po#*ticas que re"#ete u$a direo constante 9 $ais #i0era# e $ais indi-idua#ista, $as ta$0$ $ais conser-adora e $ais repressi-a' orrendo o risco de u$a supersi$p#i"icao, -a$os c(a$)#a de u$a 3guinada para a direita4 dos E2A' - A participa&'o do +stado na economia est, diminuindo ' E$ 8AFJ, o d"icit "edera# representa-a <<,AB do PIB dos E2A' E$ <==8, era de apenas 8F,@B e esti$a-se que caia para 8T,<B e$ <=8=' A@ - A concentra&'o de renda est, aumentando AJ. ;e 8AF= a <==@, o percentua# da renda naciona# paga aos a$ericanos ricos do0rou (8>B), e at $es$o quadrup#icou (<,FTB) para =,=8B dos $ais ricos da sociedade' A concentrao de renda nos Estados 2nidos agora 0e$ $aior do que era antes da II %uerra :undia#' A ta+a de po0re/a 3a0so#uta4, $edida pe#o 2' S' ensus Bureau, ta$0$ -e$ au$entando (8<,TB e$ <==@, ou ET $i#(7es de pessoas)' - A ta-a de sindicali.a&'o est, em bai-a ' E$ 8A>=, @=B dos e$pregados a$ericanos era$ sindica#i/adosO atua#$ente esse percentua# de 8E,JB'A> - A ta-a de encarceramento est, crescendo substancialmente ' ;e 8AT< para <==J, a popu#ao carcer)ria cresceu de EE='=== para <'==='===' AT
26

<obre esse assunto, ve9a a reportagem de dois 9ornalistas do seman?rio inglJs )he ,conomist (". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, )he 0ight Nation: %h+ America is "i!!erent (-ondon' Penguin (oo;s, $%%+) bem #omo PeI Desear#4 >enter Aor t4e People and t4e Press, @ $e+ond 0ed v# $lue# 0epu.licans "ivided A.out 0ole o! 2overnment G "emocrats .+ ocial and 'ersonal >alues B, <urve/ Deport, 1% maio $%%+.
2&

/ongressional $udget F!!ice, $%%$. Esta parti#ipa0o deve aumentar gradualmente em Aun0o do peso das aposentadorias.
2+

Ke9a ). Pi;ett/, E. <aeO, @Gn#ome GneEualit/ in t4e United <tates, 1216-1223B, )he Quarterl+ 8ournal o! ,conomics, vol. 113, nU 1, Aevereiro $%%6' e ". Tistral, (. <alOmann, @-a pr8A8ren#e am8ri#aine pour lYin8galit8B, En temps r8el, >a4ier, nU $+, Aevereiro $%%,.
2, 2F

". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, op# cit., p. $6F. T. <tandaert, kipping )owards Armageddon ((roo;l/n: <oAt <;ull Press, $%%,), p. $%F.

Ca $aior parte do scu#o 66 a ta+a de encarcera$ento nos Estados 2nidos era apro+i$ada$ente a $es$a da Europa, ou cerca de 8dO atua#$ente de Td'AF - As normas sociais contra a viol/ncia est'o desmoronando 'AA Ao $es$o te$po e$ que a cri$ina#idade ur0ana est) dec#inando, a aceitao do recurso ? "ora "*sica no parou de au$entar, notada$ente na dcada de 8AA=' Isto o que u$ autor canadense deno$inou 3nor$a#i/ao da -io#.ncia4'8== - 0 direito de portar armas de fogo foi liberado ' ;esde 8AA8 o n1$ero de estados que autori/a$ portar ar$as de "ogo cresceu de 8J para ET' 8=8 - A pena de morte agora aceita pela grande maioria da popula&'o ' ! apoio ? pena de $orte, que segura$ente est)-e#, se no dec#inante, (a-ia su0ido de EFB dos a$ericanos e$ 8A>J para >AB e$ <==E' 8=< - A na&'o o principal fator determinante de identidade dos americanos. U) u$ n1$ero cada -e/ $aior de indi-*duos que se de"ine$, antes de tudo, co$o 3a$ericanos4 (ao in-s de se re#acionar co$ a sua cidade, sua regio ou qua#quer outra categoria geogr)"ica)G 8>,@B e$ 8AF<, <A,>B e$ 8AA8 e EA,EB e$ 8AAT'8=E

23

". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, op# cit., pp. 6%%-6%1. Gsso no signiAi#a Eue a so#iedade ameri#ana se tornou mais violenta. *o #ontr?rio, os atentados #ontra pessoas e propriedades #a7ram em mais de +%C desde seus respe#tivos auges no in7#io dos anos 12F% e no in7#io dos anos 122%. Um Euarto dos en#ar#eramentos 4o9e est? ligado ao tr?Ai#o de drogas (#omparado a menos de um d8#imo em 123%). T. <tandaert, op# cit., p. $%F.
22

". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, op# cit., p. 616. tor+ o! ocial /hange in the United <tates

1%%

Ke9a T. *dams, American $acklash: )he Untold ()oronto: Ki;ing >anada, $%%+).
1%1

*#res#ente-se Eue em $%%$, pela primeira veO, o Departamento de "usti0a dos EU* deAendeu 9unto R <uprema >orte a id8ia de Eue a <egunda Emenda protege o direito dos indiv7duos de portar armas (enEuanto Eue, tradi#ionalmente, o Poder E5e#utivo 4avia Aeito uma interpreta0o mais restrita do esp7rito da >onstitui0o, argumentando Eue a emenda reAere-se ao direito dos estados de Aormar uma mil7#ia). ". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, op# cit., p. F3.
1%$ 1%6

PesEuisas de -ouis Sarris, 12,+ \ $%%6.

! AenXmeno e5iste em outros pa7ses, mas a m8dia, para o per7odo #onsiderado, 8 de ^+,,C, #omparados #om ^$$,2C nos Estados Unidos. PesEuisas do Horld Kalues <urve/ #itadas em <. P. Suntington, %ho are we= )he /hallenges to Americas National (dentit+ (LeI Mor;: <imon N <#4uster, $%%+), p. $F+.

- A cren&a no indiv%duo aumentou ' A proporo de a$ericanos que acredita$ que 3o sucesso deter$inado por "oras "ora do nosso contro#e4 caiu de @8B e$ 8AFF para E<B e$ <==E' 8=@ - A confian&a no governo est, caindo rapidamente ' E$ 8A>@, ><B dos a$ericanos pensa-a$ que o seu go-erno to$a-a decis7es positi-as na $aioria das -e/esO e$ 8AA@, apenas 8AB esta-a$ nessa categoria' 8=J E$ 8A>>, a con"iana nas principais institui7es "ederais (o E+ecuti-o, o ongresso) esta-a aci$a de @=BO e$ 8AA> esta-a a0ai+o de 8JB' 8=> - 0 ativismo pol%tico das igre1as cada ve. mais aceito ' Apesar de que nos anos 8A>= apenas JEB dos a$ericanos acreditasse$ que as igre5as no de-eria$ se en-o#-er na -ida po#*tica, trinta anos depois u$a proporo in-ersa (J@B) no ac(a nada de errado nisso' 8=T - As refer/ncias 2 religi'o em discursos p3blicos tornaram4se lugar comum' As re"er.ncias o"iciais a ;eus so u$a ino-ao re#ati-a$ente recenteG os 5ational Pra!er 6rea)fasts Zca"s-da-$an( de orao nacionais[ data$ de 8AJE, o acrsci$o da e+presso 3 0ne nation# under (od4 Zu$a nao so0 ;eus[ no -oto de "ide#idade ? nao de 8AJ@, a inscrio 3"n (od 7e *rust4 Ze$ ;eus con"ia$os[ nas $oedas a$ericanas de 8AJJ e a adoo dessa e+presso, e$ 8AJ>, co$o #e$a naciona# (e$ #ugar de + pluribus unum Zde $uitos, u$[)8=F, assi$ co$o a "rase de encerra$ento 3 o help me (od4, Zque para isso ;eus $e a5ude[ usada agora ritua#$ente por presidentes a$ericanos quando "a/e$ o 5ura$ento do cargo'8=A - A separa&'o entre "gre1a e +stado est, se enfraquecendo ' ;e 8A@E a 8AF=, a $aioria dos 5u#ga$entos rea#i/ados pe#a
1%& 1%+ 1%, 1%F 1%3

orte Supre$a

". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, op# cit., p. 61$. (d., i.id., p. ,3. PesEuisas de -ouis Sarris, 12,, \ 122,. ". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, op# cit., p. 1+%.

* e5presso @under GodB (sob Po poder deQ Deus) tem por origem o dis#urso de *bra4am -in#oln em Gett/sburg (13,6): @)4at t4is nation, under God, s4all 4ave a neI birt4 oA AreedomB. P]ue esta na0o, sob Deus, ten4a um novo nas#imento da liberdade.Q Ele provavelmente a tomou emprestado de George Has4ington.
1%2

Lo AaO parte do mesmo 9uramento previsto na >onstitui0o ameri#ana. DiO-se Eue Aoi improvisada por George Has4ington. Lem todos os presidentes a pronun#iaram.

re"erentes a essa questo "a-oreceu a separao' ;e 8AF8 para 8AAJ, essa proporo se re-erteu'88= Por e+e$p#o, apesar de ter considerado inconstituciona# a o0rigatoriedade da orao nas esco#as p10#icas e$ 8AA=, a orte autori/ou as esco#as p10#icas a uti#i/are$ certas )reas de seus prdios para cu#tos re#igiosos' - A escola em casa tornou4se uma pr,tica comum. E$ 8AF8, a $aioria dos estados a$ericanos proi0ia o ensino "unda$enta# e$ casa' Uo5e, todos e#es per$ite$ essa pr)tica'888 - A prote&'o dos menores contra o consumo de ,lcool mais forte ' Cos anos 8AF=, a $aioria dos estados a$ericanos su0iu o #i$ite de idade #ega# para consu$o de )#coo# de 8F para <8 anos' - 0 direito ao aborto est, sendo contestado ' ! n1$ero de #eis estaduais que #i$ita$ o direito ao a0orto est) crescendo' 2$ 0o$ n1$ero de estados considera a possi0i#idade de 0anir -irtua#$ente essa pr)tica' 88< As causas dessa e-o#uo t.$ ra*/es pro"undas e $1#tip#as' Resu#ta, 0asica$ente, de u$ reequi#*0rio de$ogr)"ico, pro-ocado por u$ "#u+o $igrat,rio positi-o e u$ di"erencia# da ta+a de "ecundidade que atua$ e$ detri$ento do corao (ist,rico do pa*s, o Cordeste e o :eio-!este, e e$ 0ene"*cio das regi7es do Su# e !este, cu5a popu#ao tende a "a-orecer a #i0erdade indi-idua#, o direito ao porte de ar$as e a crena re#igiosa' 88E Isto "ato, e$ especia#, no Su#, que te$ u$a tradio guerreira, e cu5a popu#ao ser-iu (istorica$ente de espin(a dorsa# do E+rcito a$ericano' ! Su# representa agora u$ tero da popu#ao dos Estados 2nidos, e$ co$parao co$ u$ quarto e$ 8A>='88@
11% 111

Ke9a <. P. Suntington, op# cit., p. 6&3.

So9e, estima-se Eue esta pr?ti#a envolva #er#a de dois mil41es de 9ovens (1 em #ada $+). Ke9a ". Ti#;let4Iait, *. Hoolridge, op# cit., p. 132.

11$

Esta tendJn#ia tem tido o apoio de de#is1es da >orte <uprema: Ke9a %e.ster v# 0eproductive 1ealth ervices (1232) e 'lanned 'arenthood o! outheastern 'enns+lvania v# /ase+ (122$).

116

prov?vel Eue o uso generaliOado do ar #ondi#ionado ten4a #ontribu7do de modo signiAi#ante para a migra0o em massa de regi1es do interior do pa7s para o sul. Ke9a L. H. Polsb/, 1ow /ongress ,volves# ocial $ases o! (nstitutional /hange (LeI Mor;: !5Aord Universit/ Press, $%%6).
11&

* parti#ipa0o #res#ente da popula0o do <ul na popula0o total ameri#ana tem uma #ontrapartida: a regio representa, atualmente, 61C do PG( dos EU*, #omparados #om apenas $$C em 12,6. Ke9a @Goodb/e to t4e (luesB, )he ,conomist, 6% mar0o $%%F, p. &.

Isso ta$0$ re"#ete e$ que grau o e-ange#is$o penetrou a sociedade a$ericana'88J Este au$entou sua audi.ncia considera-e#$ente nos anos 8AT=, encontrando seu nic(o inicia# no Su#, a$p#iando-se, $ais tarde, de $aneira $ais di"usa, so0re todo o territ,rio a$ericano' Apesar de todas as igre5as e-ang#icas tere$ se 0ene"iciado, e$ gera#, co$ o "ato (a Sout(ern Baptist on-ention te-e u$ au$ento do n1$ero de $e$0ros de 8>B durante esse per*odo), "ora$ as igre5as c#assi"icadas co$o 3"unda$enta#istas4 que e+peri$entara$ o $ais "orte cresci$ento (`T=B para as Asse$0#ias de ;eus, por e+e$p#o)'88> Fina#$ente, a proporo entre protestantes 3tradicionais4 e 3e-ang#icos4 se in-erteuG os 1#ti$os so agora a $aioria, co$ >=B, o oposto da situao nos anos 8AJ=' 88T Atua#$ente, de acordo co$ a de"inio adotada, o e-ange#is$o representa de <J a E=B da popu#ao adu#ta, ou de J= a >= $i#(7es de pessoas' Este "enQ$eno tanto $ais i$pressionante u$a -e/ que "oi aco$pan(ado de u$ tre$endo cresci$ento dos progra$as e-ang#icos no r)dio e na te#e-iso' Entre 8AT= e 8AF=, sua audi.ncia su0iu de 88 $i#(7es para >8 $i#(7es'88F Recente$ente, se 0ene"iciando co$ a desregu#a$entao da Iei das Te#eco$unica7es de 8AA> so0re a propriedade de r)dios e TNs, as esta7es 3crists4 tornara$-se as ca$pes de audi.ncia' (;e acordo co$ a $aioria das pesquisas, a proporo de cristos nos Estados 2nidos considera-e#$ente $ais a#ta do que F=B' ;e-e, portanto, e+ceder a dos (indus na andia, a dos 5udeus e$ Israe#, a dos $uu#$anos no Egito e a dos ortodo+os na R1ssia'88A) En"i$, essa e-o#uo ta$0$ pro-$ da -erdadeira 3contra-re-o#uo cu#tura#4 que os E2A t.$ -i-ido desde os anos 8AT= e$ reao ?s re"or$as da sociedade (direitos (u$anos, #ega#i/ao do a0orto, etc') e ? in"i#trao das 3Idias de :aio de 8A>F4 nos c*rcu#os inte#ectuais (particu#ar$ente nas
11+

tentador estabele#er-se uma rela0o de #ausa e eAeito entre religiosidade e Aertilidade. >ertos demgraAos so relutantes em aAirmar, #om seguran0a, alguma #on#luso sobre esse aspe#to (ve9a L. Eberstadt, op# cit.). !utros no 4esitam, #om base em an?lises, de atribuir a maior parte do #res#imento do evangelismo Rs maiores ta5as de Aertilidade entre as Aam7lias religiosas: ve9a T. Sout, *. Greele/ e T. ". Hilde, @)4e Demograp4i# Gmperative in Deligious >4ange in t4e United <tatesB, American 8ournal o! ociolog+, vol. 1%F, nU $, setembro $%%1.
11, 11F 113 112

T. <tandaert, op# cit., p. &,. T. Sout et al., op# cit. T. <tandaert, op# cit., p. +3. <. P. Suntington, op# cit., p. 22.

co$unidades acad.$icas)' Surgiu gradua#$ente u$ $o-i$ento in-erso, que se $ani"estou tanto pe#o neoconser-adoris$o, u$ $o-i$ento cu5os representantes 9 intranq_i#os nos $eios acad.$icos 9 en-idara$ es"oros $acios na arena po#*tica (atra-s dos thin) tan)s) quanto $oti-ado por u$a 3necessidade de orde$4 por parte das c#asses tra0a#(adoras' Essas $udanas coincidira$ co$ u$a redistri0uio dos distritos po#*ticos' E#eito e$ 8AT>, Pi$$H arter "oi o pri$eiro presidente e-ang#ico na (ist,ria
8<=

$oderna, $as sua -it,ria -iria a ser u$ "enQ$eno iso#ado,

porque seria$ os

repu0#icanos, na $aior parte das -e/es, que -iria$ a se 0ene"iciar da trans"or$ao po#*tica dos Estados 2nidos' A partir dos anos 8A>=, o Partido Repu0#icano 3gan(ou de -o#ta4 o e#eitorado 0ranco su#ista, que se opun(a ? po#*tica de igua#dade racia# de Po(nson'
8<8

o$ isso, os repu0#icanos dera$

3u$a guinada ? direita4, u$ processo si$0o#i/ado pe#a $udana de partido de %eorge &a##ace e$ 8A>F' 3!s e-ang#icos que -otara$ nos repu0#icanos nos 1#ti$os trinta anos t.$ pais que -otara$ nos ;e$ocratas'4 8<< A cu#tura su#ista tornou- se, ento, do$inante no partido, ? $edida que os e-ang#icos co$eara$ a ingressar na po#*tica depois de $eados dos anos 8AT=' Essa cu#tura "oi encarnada na Moral Ma1orit! de PerrH Fa#Me## (8ATA), que contri0uiu para a e#eio de Rona#d Reagan e$ 8AF=, e depois na Ro0ertson (8AFA)' 8<E !s repu0#icanos ta$0$ procurara$ gan(ar os -otos dos su01r0ios, que (o5e representa$ a grande $aioria da popu#ao a$ericana' ! cresci$ento dos su01r0ios u$a das trans"or$a7es $ais pro"undas dos E2A do scu#o 66' As grandes $igra7es dos anos 8AJ=-8A>= "or5ara$ u$ $apa de$ogr)"ico tota#$ente no-o' o$ o des#oca$ento das popu#a7es a"ro-a$ericanas do su# para as cidades, a c#asse $dia "ugiu para os su01r0ios, que, por conseq_.ncia, ti-era$ u$ cresci$ento su0stancia#' Por e+e$p#o, e$ torno de 8AA= e 8AA8 os Estados 2nidos tornara$-se o pri$eiro pa*s no $undo no qua# a $aioria da popu#ao $ora nos su01r0ios'
1$% 1$1 1$$ 1$6

oa#i/o

rist de Pat

"imm/ >arter obteve a maioria dos votos evang8li#os (entre +1 e +,C, de a#ordo #om pesEuisas). >ivil Dig4ts *#t (12,&), Koting Dig4ts *#t (12,+). -. Tiller, @*n Evangeli#al Gdentit/ >risisB, Newsweek, 16 novembro $%%,.

* de#iso da suprema >orte sobre o aborto (Doe v. Hade, 12F6) 8 em geral #onsiderada #omo o Aato #atalisador para a entrada dos evang8li#os na pol7ti#a.

!s de$ocratas ta$0$ $udara$ seu discurso para a direitaG 3I$pu#sionados pe#os bno-os de$ocratasc reagrupados no ;e$ocratic Ieaders(ip ounci# "undado e$ 8AF@ Za esquerda[, passara$ por u$a pro"unda $udana' !s de$ocratas no era$ $ais o partido dos po0res, das $inorias e dos sindicatos' E#es passara$ a ter co$o a#-o a 3c#asse $dia4, e se tornara$ "er-orosos de"ensores do $ercado e da orde$4'
8<@

Essa estratgia

i$portante ainda (o5eG o o05eti-o, c#aro, reconquistar o Su#, $as ta$0$ $ostrar, depois do 88 de sete$0ro, que os de$ocratas so to con"i)-eis quanto os repu0#icanos e$ quest7es re#ati-as ? segurana' Pode-se di/er que () dois pa*sesG o 3-er$e#(o4 (repu0#icano) 9 representado pe#as pequenas cidades, su01r0ios su#istas e )reas rurais, e o 3a/u#4 (de$ocrata) representado pe#as cidades grandes e su01r0ios no resto do pa*s' ;o ponto de -ista e#eitora#, rara$ente o pa*s este-e to di-idido' A "ide#idade dos e#eitores atingiu n*-eis recordes' 8<J ! $es$o se pode di/er de seus representantes, que esto cada -e/ $enos propensos a constituir $aiorias circunstanciais'8<> :as co$o as pesquisas de opinio de$onstrara$ se$ a$0ig_idade, (o5e s, () u$ a$ericano que, se5a repu0#icano ou de$ocrata, indi-idua#ista e re#igioso, e est) $ais 3para a direita4 do que o europeu 8<T' 3Ainda que as di"erenas partid)rias ten(a$ crescido nos Estados 2nidos nos 1#ti$os anos, as di-is7es entre os a$ericanos no so to grandes de $odo que no (a5a u$ ponto de -ista a$ericano coerente so0re di-ersas quest7es'48<F !s de$ocratas esto $ais pr,+i$os dos repu0#icanos do que dos europeus no terreno dos -a#ores e nas principais a#ternati-as po#*ticas' !s de$ocratas esto 3? direita4 dos europeus na $aior parte dos assuntos, e+ceto e$ a#gu$as decis7es re#ati-as ? segurana naciona#' 8<A :es$o assi$, () u$
1$& 1$+

E. Dupin, I droite toute, Paris, .a/ard, p. 12,.

<egundo a medi0o de >4arles >oo;, um dos prin#ipais analistas pol7ti#os de Has4ington, 8 de 2%C em #ada lado. !s independentes no representam mais do Eue $%C do eleitorado. Ke9a >. E. >oo; "r., @-et t4e $%%3 Games (eginB, )he %ashington Quarterl+, vol. 6%, nU $, <pring $%%F, p. 1,,.
1$,

Em $%%+, 33C dos Demo#ratas da >cmara votaram, na m8dia, #om o partido, o maior per#entual desde 12+,. -e5ington, @Tadam <pea;erZB )he ,conomist, & novembro $%%,, p. +F.
1$F

*. :o4ut, (. <to;es, op# cit., p. $%,s' *. HolAe, Fne Nation& A!ter All: %hat Americans 0eall+ )hink A.out 2od& /ountr+& -amil+& 0acism& %el!are& (mmigration& 1omose4ualit+& %ork& )he 0ight& )he Le!t and ,ach Fther (LeI Mor;: Ki;ing *dult, 1223).
1$3 1$2

*. :o4ut, (. <to;es, op# cit., pp. $13-$12. (d#& i.id., p. $1&.

grande consenso naciona# nos Estados 2nidos (F<B) quanto ao uso da "ora 3para se o0ter 5ustia4, enquanto () so$ente u$a $inoria de opini7es positi-as so0re esse assunto na Europa (@8B)'8E= Essa trans"or$ao da cu#tura po#*tica a$ericana se tornou e-idente e$ n*-e# po#*tico a partir de 8AT>, co$ a e#eio de Pi$$H arter 9 o pri$eiro presidente dos E2A que no "oi produto da e#ite da osta Ieste' A po#*tica a$ericana (o5e $uito $ais in"#uenciada pe#o popu#is$o, co$ u$a .n"ase $aior nos -a#ores da "a$*#ia e na i$portDncia da re#igio do que antes' ! pa*s #ega# est) se so0repondo cada -e/ $ais so0re o pa*s rea#G %eorge &' Bus( 9 u$ te+ano por esco#(a, e, ainda assi$, $ais te+ano do que o da -ida rea# 9 representa $e#(or os Estados 2nidos do que seu pai, %eorge U' &' Bus(' ;a $es$a "or$a, Bi## #inton representou $ais os E2A do que Po(n F' WennedH' ;os oito 1#ti$os presidentes a$ericanos, seis -iera$ do Su# e dois do !este' 8E8 A rein5eo de u$a "orte dose de idea#is$o na po#*tica e+terna a$ericana (a de"esa dos direitos (u$anos, a pro$oo da de$ocracia, etc') iniciada por Pi$$H -iria a ser seguida por Rona#d Reagan' Foi o Partido Repu0#icano que $ais se 0ene"iciou co$ essa $udana' ;e 8AT< a <==F, os Estados 2nidos -i-era$ <@ anos so0 u$a ad$inistrao repu0#icana conser-adora e apenas do/e anos so0 u$a ad$inistrao de$ocrata' A -it,ria dos de$ocratas e$ <==>, que sina#i/ou u$a perda de con"iana no ca$po repu0#icano, no de-e criar i#usoG o Partido ;e$ocrata est) tendo tra0a#(o para capita#i/ar, e$ ter$os de -otos, a si$patia que e#e inspira e$ di-ersos seg$entos da sociedade a$ericana' 8E< U%a !end6ncia /*e deve con!in*ar ;i-ersos *ndices indica$ que essa tend.ncia continuar) por $uitos anos 9 ou ta#-e/ por dcadas' arter

16% 161

)ransatlantic )rends 566J, p. 13.

G. H. (us4, (. >linton, G. S. H. (us4, ". E. >arter, -. (. "o4nson, D. D. Eisen4oIer, D. H. Deagan e D. T. Li5on.

16$

.. Kergniolle de >4antal, op# cit., p. 66. De a#ordo #om pesEuisa re#ente, +%C da popula0o se diOem adeptos das id8ias do Partido Demo#rata, #omparados aos 6+C do Partido Depubli#ano (*. :o4ut, @)4e Depubli#ans #anYt possibl/ Iin Y%3 \ or #an t4e/ZB )4e PeI Desear#4 >enter Aor t4e People and Press, $ maio $%%F).

Antes de tudo, parece que as gera7es $ais 5o-ens sero, e$ sua $aior parte, conser-adoras' A di"erena signi"icati-a entre as ta+as de "erti#idade nas co$unidades conser-adoras e nas #i0erais "a-orece u$ au$ento nu$rico re#ati-o na pri$eira, e$ detri$ento da segunda' 8EE Por e+e$p#o, e$ <==8 o Te+as 3produ/iu4 T>,< crianas por 8'=== $u#(eres e$ idade de procriar, enquanto Ner$ont, @F,JB'8E@ As institui7es educacionais crists esto cada -e/ $ais popu#aresG e#as so 3o setor do $ercado educaciona# que est) tendo a $aior ta+a de cresci$ento4' 8EJ Este sucesso de-e ter tido pro-)-e# apoio co$ a deciso da orte Supre$a e$ <==< autori/ando as "a$*#ias a pagare$ pe#a educao re#igiosa co$ recursos "ederais' Suanto aos 5o-ens pro-enientes de u$ siste$a de educao para#e#o ( home4schooling), a $aior parte dos quais criada nu$ siste$a de -a#ores tradicionais, e#es -ota$ $uito $ais do que a $dia dos a$ericanos (T>B contra <AB)' 8E> !s e-ang#icos, cu5as "a$*#ias so particu#ar$ente grandes, de-e$ tornar-se a $aioria entre os cristos nortea$ericanos depois de <=E=-<=EJ'8ET ! e-ange#is$o no ter) se$pre a caracter*stica de 3reacion)rio4 que te$ tido desde os anos 8AT=, $as seu pape# "unda$enta# na cu#tura po#*tica a$ericana no de-er) ser superado' 8EF E$ seguida, () u$a cont*nua trans"or$ao da geogra"ia dos E2A nu$a direo "a-or)-e# ao sucesso das posi7es repu0#icanas' A popu#ao cresce -ertiginosa$ente no Su# e no Sudoeste, e$ detri$ento do Cordeste e do :eio!este, assi$ co$o na costa da a#i",rnia' 8EA Por e+e$p#o, as regi7es ur0anas que ti-era$ o $aior cresci$ento entre <=== e <==> "ora$ At#anta, ;a##as e P(oeni+'8@= !s $unic*pios repu0#icanos esto tendo u$ cresci$ento $ais ace#erado do que os de$ocratasO entre os 8== $unic*pios cu5a popu#ao te$
166 16& 16+ 16, 16F

Ke9a P. -ongman, @)4e Deturn oA Patriar#4/B, -oreign 'olic+, mar0oVabril $%%,, pp. +,-,+. Lational >enter Aor Sealt4 <tatisti#s, >ital tatistics o! the United tates 566:, vol. 1, Aevereiro $%%+. "a/ )olson, @)4e LeI <#4ool <piritB, U News and %orld 0eport, 1& Aevereiro $%%+. T. <tandaert, op. #it., pp. 1&F-1&3.

P. (rierle/, @Evangeli#als in t4e Horld oA t4e $1 st >entur/B, $%%& .orum on Horld Evangelisation Programme, $%%&, p. 1+.
163

<obre as atuais mudan0as #ulturais do movimento evang8li#o, ve9a T. -uo, -. Goodstein, @U< evangeli#al movement broadens Ao#usB, )he (nternational 1erald )ri.une, $1 maio $%%F.
162

*ssim, Levada 8 o estado Eue passou pelo maior #res#imento demogr?Ai#o de 123% a $%%+ (^$%1,,,C), seguido do *riOona. Dois estados tiveram de#l7nio popula#ional nesse per7odo: Hest Kirginia e Lort4 Da;ota.
1&%

@>ensus: immigrants stabiliOe big-#it/ populationsB, >LL.#om, , abril $%%F.

crescido $ais rapida$ente, AT -otara$ $a5oritaria$ente e$ Bus( e$ <==@' 8@8 A#$ disso, a geogra"ia da a#i",rnia, o estado $ais popu#oso da 2nio, ta$0$ est) $udandoG est) tendo u$ "orte cresci$ento nos su01r0ios do interior do estado, que -otaro nos repu0#icanos' Bus( dei+ou sua $arca na orte Supre$a 9 cu5a in"#u.ncia na "or$ao das

nor$as sociocu#turais nos Estados 2nidos 0e$ con(ecida 9 co$ as indica7es, e$ <==J, de Po(n Ro0erts (Presidente do Supre$o) e de Sa$ue# A#ito, e a pro-)-e# conseq_.ncia sero decis7es $ais "a-or)-eis ?s idias conser-adoras e repu0#icanas nos pr,+i$os <= anos' U%a !rans)or%a7o da iden!idade naciona ? :as a sociedade a$ericana ir) con(ecer outra $udana $aior, que pode ser sinteti/ada da seguinte $aneiraG o "i$ do do$*nio 3&ASP4 (&(ite Ang#o-Sa+on Protestant Zprotestante ang#o-sa+o 0ranco[) na cu#tura a$ericana, co$ a esperada trip#icao das popu#a7es (ispDnicas e asi)ticas at <=J=, que daro a $aior contri0uio para o cresci$ento de$ogr)"ico a$ericano' Atua#$ente, a$ericanos de orige$ europia (3caucasianos4, de acordo co$ a ter$ino#ogia o"icia#) representaria$ apenas J=B da popu#ao, e$ contraste co$ o ano de <===, quando ainda era$ >AB'8@< ! cresci$ento da $inoria (ispDnica u$ "enQ$eno i$portante e duradouro' Foi o resu#tado de u$a no-a onda de i$igrao que co$eou depois dos anos 8AT= e de u$ a#to *ndice de "erti#idade nessa $inoria, que se tornou, na -irada do scu#o passado, a $aior do pa*s (8<,>B)' 8@E ;i-ersos estados do Su# ( aro#ina do Corte, ArRansas, %eorgia, Tennessee, aro#ina do Su# e A#a0a$a) -ira$ sua popu#ao (ispDnica do0rar durante os anos 8AA=' 8@@ E$ n*-e# naciona#, a $inoria (ispDnica agora supera a $inoria 3a"ro-a$ericana4, e de-er) representar u$ quarto da popu#ao a$ericana e$ <=J=' 8@J A#guns
1&1 1&$

T. (arone, )he Almanac o! American 'olitics 5669, Lational "ournal Group, Has4ington, $%%+, p. $$.

Pro9e01es do U.<. >ensus (ureau #itadas em @Sispani#, *sian populations to triple b/ $%+%B, >LL.#om, 13 mar0o $%%&. * popula0o @aAro-ameri#anaB dever? #res#er dos 1$,FC em $%%% (6, mil41es) para 1&,,C em $%+% (,1 mil41es).
1&6

Em $%%+, o per#entual de imigrantes residindo nos Estados Unidos (1$,1C) re#uperou os n7veis do in7#io do s8#ulo dd (16,,C em 12%%), apesar de ter #a7do para &,FC em 12F%.
1&& 1&+

@)4e >entral ]uestion GsB, )he ,conomist, 6% mar0o $%%F, p. F.

! AenXmeno no dever? ter um grande impa#to na evolu0o religiosa do pa7s. Entre os 4ispcni#os, $$C so protestantes (dados de $%%%). * maioria #atli#a (+FC) tamb8m est? mais propensa ao evangelismo, e

ana#istas, especia#$ente no #ado repu0#icano, -.e$ este "enQ$eno co$o pro0#e$)tico' Sa$ue# Uuntington sugere que a i$igrao $e+icana $uito di"erente das 3ondas4 anteriores que "or$ara$ os Estados 2nidos' 8@> E$ sua opinio, di"erente e$ n1$ero, pro+i$idade territoria#, seu car)ter essencia#$ente i#ega#, sua concentrao regiona#, sua persist.ncia e pe#a deciso dos i$igrantes de se esta0e#ecere$ e$ terras que u$a -e/ pertencera$ a seu pa*s de orige$'8@T A#$ disso, contraria$ente ao caso da $aioria dos grupos i$igrantes na (ist,ria dos Estados 2nidos, Uuntington a"ir$a que os $e+icanos so $uito $enos integrados e$ ter$os de #*ngua, educao, padro de -ida, re#igio e casa$ento' Poucos de#es requere$ a natura#i/ao, e $uitos dos que o0t$ a cidadania a$ericana opta$ pe#a dup#a naciona#idade'8@F Uuntington $ani"estou preocupao co$ a capacidade das e#ites a$ericanas de to#erar o 3$u#ticu#tura#is$o4, acusando-as de nada tere$ "eito at agora para re$ediar esse "ato'4 A continuare$ os a#tos n*-eis de i$igrao $e+icana e (ispDnica e os 0ai+os *ndices de assi$i#ao desses i$igrantes na sociedade e na cu#tura a$ericanas, os Estados 2nidos aca0aro -irando u$ pa*s de duas #*nguas, duas cu#turas e dois po-os'4 8@A !s Estados 2nidos iro se tornar u$ segundo anad)K Se as preocupa7es

de Sa$ue# Uuntington esto #onge de ser u$a unani$idade, o "ato que o cresci$ento da popu#ao (ispDnica 5) apresenta u$a questo socia# i$portante 9 a da co$unicao' Uo5e, $ais de J=B dos i$igrantes no "a#a$ ing#.s'8J= !s Estados 2nidos no t.$ u$a #*ngua o"icia# a n*-e# "edera#, o que no apenas proporcionou o 0i#ing_is$o no siste$a educaciona#, $as ta$0$ pro-ocou o quase desapareci$ento do ing#.s e$ certas regi7es da F#,rida e da a#i",rnia'

sua es#ala de valores 8 muito semel4ante R dos @#au#asianos no-4ispcni#osB.

1&,

>er#a de 2 mil41es de pessoas nas#idas no T85i#o residem agora nos Estados Unidos, metade das Euais ilegalmente (dados do U.<. >ensus (ureau #itados em L. Eberstadt, op. #it., p.F). Suntington estima Eue a @di?spora me5i#anaB total nos Estados Unidos representa $% a $6 mil41es de pessoas (<. P. Suntington, op# cit., p. $FF).
1&F 1&3

<. P. Suntington, op# cit., pp. $$$-$6%.

(d#& i.id., p. $6%-$&6. Desde 1223, os me5i#anos naturaliOados podem manter sua na#ionalidade original.
1&2 1+%

(d#& i.id.,p. $+,. (d#& i.id.,p. 126.

Suanto aos a$ericanos asi)ticos, seu n1$ero su0ir) dos E,FB da popu#ao atua# (88 $i#(7es) para FB e$ <=J= (EE $i#(7es)' Aqui, a questo no o n1$ero, ne$ $es$o a integrao, e$ -ista do grau co$ que os asi)ticos assi$i#ara$, natura#$ente, o $ode#o sociocu#tura# a$ericano' A questo $ais a trans"or$ao tnica da co$unidade inte#ectua# a$ericana' Esta, na -erdade, est) cada -e/ $ais 3-irando asi)tica4' Estrangeiros de pa*ses do nordeste da \sia (Papo, oria do Su#, (ina, etc') representa$ $etade dos $i#(7es de estudantes estrangeiros $atricu#ados atua#$ente nas uni-ersidades a$ericanas, e a \sia, co$o u$ todo, representa JAB dos -istos para tra0a#(o te$por)rio concedidos aos i$igrantes a#ta$ente qua#i"icados (ETB s, de indianos)'8J8 As conseq_.ncias dessa trans"or$ao da popu#ao dos E2A ainda so di"*ceis de $edir' ;e u$ $odo gera#, no (), -irtua#$ente, o 3-oto tnico4 nos Estados 2nidos' UispDnicos, por e+e$p#o, que so quase se$pre $uito re#igiosos, -otara$ e$ $assa e$ %eorge &' Bus( e$ <==@, $as o de0ate so0re i$igrao "e/ co$ que e#es -irasse$ para os ;e$ocratas e$ <==>' Parece que o 3lobb! $e+icano4 est) se tornando u$ dos $ais organi/ados do pa*s'8J< ! que certo, por outro #ado, que o de0ate so0re a 3identidade naciona#4 que se tra-a (o5e e$ di-ersos pa*ses ocidentais aca0ar) a"etando ta$0$ os Estados 2nidos' IV Os EUA e o %*ndo e% 898: ;aqui a uns <= anos os Estados 2nidos ainda estaro e$ posio de #iderana, $as o cen)rio internaciona# ser) do$inado, pro-a-e#$ente, pe#o seu con"ronto co$ a (ina' A popu#ao dos E2A c(egar) a E>@ $i#(7es e$ <=E= (co$parados co$ os <A> $i#(7es e$ <==J)'8JE A $inoria (ispDnica representar), ento, <=B dessa popu#ao' Caque#e te$po os Estados 2nidos estaro i$portando >>B do

1+1 1+$ 1+6

G. Dorel, op# cit., p. +,. <obre esse aspe#to, ve9a <. P. Suntington, op# cit., p. $3F. U< >ensus (ureau, $%%&.

petr,#eo que conso$e$ (e$ contraste co$ os JAB de (o5e) e <=B do g)s (co$parados aos 8FB de (o5e)8J@' A Europa representar), ento, no $ais do que >B da popu#ao $undia#, e sua idade $dia ser) $ais -e#(a' Suase a $etade (@FB) da popu#ao adu#ta (de 8J anos e$ diante) estar) co$ $ais de >J anos de idade' 8JJ A popu#ao da 2nio Europia, $es$o considerando a i$igrao, ter) u$ )pice e$ <=8J (@T= $i#(7es de (a0itantes co$parados co$ @JF (o5e) e ento co$ear) a dec#inar' Essa queda co$ear) a a"etar a popu#ao ati-a a partir de <=E=' 8J> A R1ssia ter) e+peri$entado u$ dec#*nio de sua popu#ao, de 8@<,A $i#(7es para 8<F,8 $i#(7es'8JT Seu equi#*0rio popu#aciona# ser) a"etado pe#as de"ici.ncias do siste$a de sa1de p10#ica e pe#a pande$ia da AI;S (u$ $i#(o de indi-*duos sero portadores do UIN)' ! Papo ta$0$ e+peri$entar) o dec#*nio de sua popu#ao de 8<T,A para 8<8,> $i#(7es' 8JF Cesses pa*ses, o i$pacto das de$andas sociais (aposentadorias, siste$a de sa1de, etc') so0re as "inanas p10#icas poderia co$pro$eter sua capacidade de in-estir e$ seu arsena# de de"esa' Por -o#ta de <=<J a econo$ia dos pa*ses da ! ;E representar) $enos da $etade do PIB $undia# (e$ paridade do poder de co$pra), ao passo que a participao da \sia ter) su0ido para @=B' 8JA ! PIB (e$ ta+a de cD$0io atua#) da (ina e o da andia tero u#trapassado os das principais econo$ias (ina u#trapassar) o do Papo por -o#ta de <=8>, e o da andia ocidentaisG o da

por -o#ta de <=E<'8>= Por -o#ta de <=<J a (ina ter) se tornado a principa# pot.ncia co$ercia# do

$undo (co$o principa# e+portadora e co$o principa# i$portadora)' 8>8 A $aior parte de sua popu#ao ser), ento, ur0ana (JTB por -o#ta de <=<J, ou $ais
1+& 1++

Pro9e01es: GE<-EU $%%,, op# cit., p. 1+%. Dados atuais: U< Energ/ GnAormation *dministration, $%%F.

European DeAense *gen#/, @*n Gnitial -ong-)erm Kision Aor European DeAen#e >apabilit/ LeedsB. 6 outubro $%%,, p. ,.
1+, 1+F 1+3 1+2 1,% 1,1

GE<-EU $%%,, op# cit., p. 12. !LU, op# cit., p. &+. Gd., ibid, p. &&. GE<-EU $%%,, op# cit., p. 1++. G. <a#4s, @Dreaming Iit4 (DG>sB, 2lo.al ,conomics 'aper, nU 22, outubro $%%6, p. 6. GE<-EU $%%,, op# cit., p. &1.

de F== $i#(7es de pessoas)' 8>< :as o poderio da (ina "icar) 0e$ atr)s do dos E2A' ! PIB do pa*s ser) apenas de 2S] >,@ tri#(7es (e$ d,#ares de <=<J), e$ contraste co$ os 2S] <<,E dos E2A' 8>E Suanto ? sua renda per capita, e#a no conseguir) se igua#ar ? dos pa*ses a#ta$ente industria#i/ados antes de <=J=' 8>@ ! peso das gera7es $ais -e#(as (<=B de aposentados e$ <=<J) co$ear) a ter u$ i$pacto na econo$ia'8>J A partir de <=@=, a proporo de 3idosos4 ser) $aior na (ina do que nos E2A'
8>>

E o enor$e e+cedente da popu#ao

$ascu#ina (que estar) ento e$ torno de @= $i#(7es) poder), ao $enos #oca#$ente, ser u$ "ato gerador de desordens sociais' ;e acordo co$ a Ag.ncia de Inte#ig.ncia para ;e"esa dos E2A, as despesas $i#itares da (ina 9 o0-ia$ente de di"*ci# acesso 9 de-ero "icar entre 2S] <<J e 2S] E<J 0i#(7es (e$ d,#ares de <==J), o que a dei+ar), pro-a-e#$ente, $uito atr)s dos Estados 2nidos8>T' ;a $es$a "or$a, apesar de poder c(egar a ser a segunda $aior pot.ncia espacia#, a assi$ a 2nidos' ;e sua parte, a andia estar) se preparando para se tornar o $aior pa*s do $undo e$ ter$os de popu#ao' Ca ocasio e#a 5) ter) co$pensado a#gu$as de suas de"asagens econQ$icas e$ re#ao ao seu enor$e -i/in(o do norte' Ter) u$a popu#ao $ais 5o-e$ (E=,@ anos, e$ $dia, por -o#ta de <=<J) e a -ita#idade de sua "ora de tra0a#(o ser) $aior do que a da (ina, cu5o status de 3")0rica do $undo4 estar) e$ condi7es de desa"iar' ;e-er) ser a quarta $aior pot.ncia econQ$ica do $undo por -o#ta de <=<J, atr)s de Estados 2nidos, (ina e Papo' E#a ser) ainda $ais dependente da i$portao de (inaG Co-a ;#i i$portar) cerca de A=B de seu petr,#eo (a energia do que a
1,$ 1,6 1,&

(ina no conseguir) "a/er "rente aos <@ anos de

in-esti$entos nesse ca$po que os Estados 2nidos tero acu$u#ado' Ainda (ina ser) pro-a-e#$ente o 1nico pa*s capa/ de ter tanto a capacidade quanto a deter$inao de desa"iar a #iderana dos Estados

(d#& i.id., p. 1+F. )4e E#onomist Gntelligen#e UnitVGlobal Gnsig4t.

Lational Gntelligen#e >oun#il, @Tapping t4e Global .uture. Deport oA t4e Lational Gntelligen#e >oun#ilYs $%$% Pro9e#tB, LG> $%%&-16 deOembro $%%&, p. 66.
1,+ 1,, 1,F

GE<-EU $%%,, op# cit., p. 1+3. .. _a;aria, op# cit., p. 62.

Gabinete do <e#ret?rio de DeAesa, Delatrio *nual ao >ongresso, @)4e Tilitar/ PoIer oA t4e PeopleYs Depubli#o A >4ina $%%+B.

(ina, F=B) e cerca de @=B de seu consu$o de g)s (a

(ina, cerca de

<JB)'8>F E$ -ista de suas atuais a$0i7es $i#itares, ter) pro-a-e#$ente desen-o#-ido, co$o seu -i/in(o do norte, u$a su0stancia# capacidade de pro5eo que possi0i#itar) conso#idar seus interesses nas regi7es -i/in(as' A pri$eira $etade do scu#o 66I continuar) a ser, portanto, dos Estados 2nidos, co$o ser) ta$0$ da (ina e, e$ certa di$enso, ta$0$ da andia' Resta sa0er de que "or$a as re#a7es entre os tr.s gigantes do scu#o 66I "or$aro o cen)rio geopo#*tico internaciona#' Apesar das recentes re#a7es $ais a$istosas entre (ina e andia, pouco

rea#ista a presuno de u$ 0#oco sino-indiano que "aa "rente ao poderio a$ericano' &as(ington e Co-a ;#i tornara$-se a#iados apenas recente$ente, e a andia ser) u$ a$igo, no $*ni$o, to e+igente e di"*ci# quanto a Frana te$ sido' Co entanto, di"*ci# i$aginar u$ cen)rio con"i)-e# no qua# esses dois pa*ses -en(a$ a ter con"#itos rec*procos, ao passo que as re#a7es sinoindianas, por outro #ado, en-o#-e$ tr.s pontos de atritosG a segurana dos pa*ses do nordeste asi)tico (o "uturo de TaiMan, o progra$a nuc#ear da oria do Corte), o desequi#*0rio na 0a#ana co$ercia# 0i#atera# (nu$ conte+to de o05e7es dos E2A ? des-a#ori/ao do Huan) e u$a concorr.ncia crescente entre e$presas a$ericanas e c(inesas para garantire$ o acesso ao petr,#eo e ao g)s do !riente :dio para a econo$ia dos dois pa*ses' Se$ $encionar a situao dos direitos (u$anos e da represso po#*tica na atua#$ente' Entre as $1#tip#as (ip,teses, quatro pode$ ser consideradasG u$ cen)rio de 3$u#tipo#aridade co$petiti-a4, no qua# esses tr.s pa*ses -iria$ a co$petir pe#o do$*nio da \siaO u$ cen)rio de 3unipo#aridade 0ene-o#ente4, no qua# os Estados 2nidos $anteria$ sua #iderana e seu pape# de )r0itro na \sia enquanto a e$erg.ncia de Bei5ing e Co-a ;#i no cen)rio internaciona# estaria sendo o"uscada por pro0#e$as no D$0ito do$sticoO u$ cen)rio de 3apo#aridade no-co$petiti-a4, no qua# nen(u$ desses pa*ses teria status de u$a superpot.nciaO e, "ina#$ente, u$a 30ipo#aridade agressi-a4, na qua# Estados 2nidos e (ina estaria$ e$ con"ronto #atente'
1,3

(ina, u$ dos raros

pontos e$ que os ati-istas de$ocratas e repu0#icanos esto de acordo

GE<-EU $%%,, op# cit., p. +F.

X este 1#ti$o cen)rio que $ais preocupa os estrategistas a$ericanos' Apesar de a equipe de Ru$s"e#d poder 5) ter passado, pro-a-e#$ente, do ponto de "a/er piada so0re o "ato de que 3o Iraque "oi apenas u$ aqueci$ento para a (ina4, a possi0i#idade de u$ grande c(oque geoestratgico en-o#-endo Bei5ing ainda est) $uito presente na ca0ea dos p#ane5adores' AndreM :ars(a##, u$ a#to estrategista do Pent)gono, est) 0rincando apenas e$ parte quando di/, e$ re#ao ao IraqueG 3Eu rea#$ente no estou -o#tado para isso' Estou ocupado p#ane5ando a pr,+i$a guerra co$ a (ina, daqui a uns <= anos' ;e0ai+o dc)gua ou no espao4'8>A ;epois da 3guerra contra o terror4, pro-a-e#$ente ser) o con"ronto "ace-a-"ace sino-a$ericano na \sia que do$inar) o teatro estratgico $undia#'8T= Resta sa0er se a pri$eira ter) ter$inado antes que a segunda co$ece' 8T8 Suanto ? possi0i#idade, entre agora e <=<J, de u$a surpresa estratgica que a"etaria pro"unda$ente o equi#*0rio $undia# e o desen-o#-i$ento dos Estados 2nidos, e#a rea# 9 5) no passa$os por duas de#as, e ainda no "a/ de/ anos, e$ 8AFA e <==8K ;uas (ip,teses, e$ particu#ar, de-e$ ser consideradas' A pri$eira a de u$ con"#ito a0erto entre os Estados 2nidos e a Rep10#ica Popu#ar da (ina a respeito de TaiMan, o que de-e ser #e-ado e$ conta seria$ente, 5) que pode ocorrer de u$a (ora para outra' ! distancia$ento po#*tico e cu#tura# da i#(a re0e#de est) se tornando cada -e/ $ais into#er)-e# para a (ina, que conseguiu trans"or$ar o te$a da reuni"icao nu$a causa que est) $o0i#i/ando u$ "orte senti$ento de orgu#(o naciona# na popu#ao' !s dirigentes de Taipei, por seu #ado, procura$ $udar o status quo pouco a pouco, e "ora$ dissuadidos a no "a/ere$ isso pe#a -otao, e$ <==J, da #ei dita 3anti-secesso4 por Bei5ing' A independ.ncia econQ$ica crescente entre TaiMan e a Rep10#ica Popu#ar da (ina, por u$ #ado, e entre a (ina e os Estados 2nidos, por outro, tornaria irraciona# qua#quer deciso por parte de qua#quer u$ dos tr.s atores de iniciar intenciona#$ente u$ con"ronto a0erto'
1,2

>itado em T. HeitOmann, e-e mal R lfGra; des intelle#tuels am8ri#ainse, Le Aonde $, 1F Aevereiro $%%F, p. $+.
1F% 1F1

<obre este tema, ve9a (. )ertrais, La 2uerre sans !in, op# cit.

*nalistas Depubli#anos 9? a#reditam Eue eno podemos nos dar ao lu5o de terminar a guerra #ontra o terror antes Eue enArentemos o desaAio #4inJs. )emos Eue ven#er ambos, e no 4? tempo a perder.e ". (abbin, E. )imperla;e, howdown# %h+ /hina %ants %ar %ith the United tates (LeI Mor;: Degner/ Publis4ing, $%%,), p. 1+,.

Co entanto, a (ist,ria da guerra nos ensina que o "er-or e as pai+7es patri,ticas se$pre pre-a#ecera$ so0re a raciona#idade econQ$ica' 2$a guerra entre &as(ington e Bei5ing que se estenderia ao n*-e# nuc#ear inteira$ente poss*-e#' A segunda (ip,tese a de u$ no-o ataque contra os Estados 2nidos, especia#$ente se e+ecutado co$ a a5uda de ar$as nuc#eares, qu*$icas, 0io#,gicas ou radio#,gicas' Se u$ desastre dessa $agnitude -ier a ocorrer contra o so#o a$ericano, ta#-e/ co$ u$a ta+a de "ata#idade (u$ana $aior que a do 88 de sete$0ro, de se te$er que a reao de &as(ington, apoiada pe#a opinio p10#ica do pa*s, -en(a a ser $uito $ais "orte do que -e$ sendo desde <==8' 2$ ataque nuc#ear nu$a cidade grande, por e+e$p#o 9 "e#i/$ente u$a (ip,tese $uito pouco pro-)-e#, $as que teria u$ enor$e i$pacto si$0,#ico e que poderia, potencia#$ente, custar a#gu$as centenas de $i#(ares de -idas 9 indu/iria os Estados 2nidos a se retirare$ inteira$ente de outras partes do $undo ou, ao contr)rio, #e-aria o pa*s a desencadear u$a 3guerra ao terror4 genera#i/ada que no teria $ais #i$ites, particu#ar$ente e$ ter$os de $eios e$pregados' Este 1#ti$o pesade#o, do ponto de -ista de &as(ington, est) preocupando seria$ente os $i#itares de a#ta patente do pa*s' ! genera# Ric(ard B' :Hers, e+-co$andante do Estado-:aior do E+rcito a$ericano, esti$a que se u$ ataque terrorista -iesse a $atar 8='=== a$ericanos 3$arcaria o "i$ do nosso $odo de -ida4' 8T< P) o genera# FranRs, que co$andou opera7es no A"eganisto e no Iraque, acredita que ta# aconteci$ento #e-aria o po-o a$ericano a 3questionar nossa pr,pria $ais pre/a, a #i0erdade4'8TE onstituio e a co$ear a $i#itari/ar nosso pa*s4, co$ o risco de perder, no processo, 3aqui#o que e#e

IV Conc *so

1F$ 1F6

". >. :err, e)error )4reat -evel Daised to !rangee, Associated 'ress, $1 deOembro $%%6.

T. D. <4an;en, eGeneral )omm/ .ran;s: an e5#lusive intervieI Iit4 *meri#afs top general in t4e Iar on terrorisme, /igar A!icionado, deOembro $%%6.

! "uturo pape# dos Estados 2nidos no $undo, assi$ co$o sua identidade po#*tica e cu#tura#, e$ grande parte ser) deter$inado nas pr,+i$as duas dcadas por suas re#a7es co$ tr.s grupos de pa*sesG !riente :dio (petr,#eo, terroris$o, pro#i"erao de ar$as nuc#eares), Cordeste da \sia (con"ronto co$ a (ina) e A$rica Iatina (i$igrao)' Sero os Estados 2nidos 3cos$opo#itas, i$peria#istas ou naciona#istas4K 8T@ Co pri$eiro caso, ser) u$a sociedade $u#ticu#tura#, a0erta ao $undoG o $undo reconstruir) os Estados 2nidos' Co segundo, e#es tentaro, co$o t.$ "eito desde o 88 de sete$0ro, reconstruir o $undo ? sua pr,pria i$age$' Co terceiro, "aro u$ es"oro para perpetuar seu 3e+cepciona#is$o4 e, ao $es$o te$po, no tentaro i$pQ-#o ao resto do $undo' E$ todos esses cen)rios, per$anecero nu$a posio do$inante no panora$a internaciona# ainda por u$ #ongo te$po, e a sociedade a$ericana tornar-se-) cada -e/ $ais conser-adora, independente$ente de que$ -en(a su0stituir %eorge &' Bus(' Cen(u$a dessas possi0i#idades encora5adora para a $aioria dos europeus' :as () u$a di-erg.ncia, cada -e/ $aior, se$ d1-ida, quanto aos -a#ores e pr)ticas po#*ticas entre os dois #ados do At#Dntico' 8TJ Ca -erdade, estes 1#ti$os t.$ #i$ites' ! $o-i$ento de 3guinada para a direita4 das sociedades po#*ticas ta$0$ a"eta o continente europeu8T>, e os Estados 2nidos e a Europa ainda "or$a$ u$ grupo su"iciente$ente (o$og.neo, que pode ser descrito co$o u$a co$unidade transat#Dntica' ada parte continua a ser, co$ re#ao ? outra, o parceiro $ais pr,+i$o do ponto de -ista po#*tico e cu#tura# 9 apesar de nossos interesses estratgicos co$uns, que -o da #uta contra o terroris$o ? #uta contra a pro#i"erao das ar$as nuc#eares, at a esta0i#i/ao do !riente :dio' Co entanto, essa di-erg.ncia torna-se ainda $ais i$portante e$ -ista do crescente desinteresse dos Estados 2nidos pe#as re#a7es co$ a Europa e$ "a-or da \sia' Isso a0so#uta$ente natura#G a questo da segurana europia que predo$inou no scu#o 66 est) agora reso#-ida, ao passo que a questo da segurana na \sia continua, e$ grande parte, no reso#-ida, e pro-a-e#$ente ser) predo$inante e$ todo o scu#o 66I' Ao $es$o te$po, o
1F& 1F+ 1F,

Estas #ategorias Aoram tomadas do trabal4o de <. P. Suntington, op# cit., p. $,$-6,,. <obre este tema, ve9a (. )ertrais, ,urope& tats-Unis: valeurs communes ou divorce culturel=, op# cit. <obre este tema, ve9a E. Dupin, op# cit.

que se nota u$a integrao transat#Dntica, e$ ter$os econQ$icos e "inanceiros, cada -e/ $aior' ;esde o in*cio desta dcada, JTB dos in-esti$entos a$ericanos "ora$ na Europa, e TJB dos in-esti$entos europeus "ora$ nos Estados 2nidos' E$ <==J, este pa*s in-estiu quatro -e/es $ais na A#e$an(a do que na (ina' E$ <==>, a Europa in-estiu $ais no Te+as do que (ina e no Papo' !s E2A continua$ a ser o
8TT

os Estados 2nidos in-estira$ na

principa# $ercado para as e$presas europias, e a Europa, o principa# $ercado para e$presas a$ericanas ("ora do (e$is"rio ocidenta#)'

! co$eo deste scu#o re-e#a, assi$, u$a estran(a dicoto$iaG o At#Dntico ainda o centro do $undo econQ$ico, $as o Pac*"ico est) gan(ando a reputao de ser o centro do $undo estratgico' Ser) que a Europa -ai dei+ar a ad$inistrao dos interesses estratgicos do $undo ocidenta# na \sia inteira$ente nas $os dos E2AK X urgente que a Europa ten(a u$ interesse $aior pe#as quest7es re#ati-as ? segurana naque#a regio do $undo' A questo en-o#-endo a poss*-e# suspenso do e$0argo da -enda de ar$as para a (ina re-e#ou a que ponto a $aioria dos europeus esta-a a#(eia a essas quest7es' Co entanto, u$a gra-e crise $i#itar naque#a parte do $undo teria grande repercusso po#*tica e econQ$ica, que seria sentida direta$ente no continente europeu' Ta# "ato, que o0-ia$ente ningu$ espera que acontea, teria o $rito de esc#arecer o que est) e$ 5ogo' C,s esta$os, co$o europeus, ao #ado da Rep10#ica Popu#ar da pri-i#egiados parceiros 9 (ina e seus oria do Corte, :ian$ar (Bir$Dnia), Paquisto, etc'

9 ou ao #ado dos Estados 2nidos e seus a#iados 9 as de$ocracias po#*ticas da regio, tais co$o Papo, TaiMan, andia e Austr)#iaK Cossas di-erg.ncias e desentendi$entos co$ os Estados 2nidos so pro"undos, estruturais e de #ongo te$po' Entretanto, no de-e$ ocu#tar o que essencia#G os dois grupos que (o5e continua$ a "or$ar a co$unidade transat#Dntica ainda co$parti#(a$ -a#ores e interesses co$uns, e$ "ace do resto do $undo' Ser) preciso u$ no-o grande con"#ito $undia# para os europeus to$are$ consci.ncia dissoK

1FF

D. <. Samilton, ". P. ]uinlan, )he )ransatlantic ,conom+ $%%,, >enter Aor )ransatlanti# Delations, "o4ns Sop;ins Universit/, $%%F.