A Colmbia supera a violncia urbana

Ricardo Vlez Rodrguez1 Coordenador do Centro de Pesquisas Estratgicas Paulino Soares de Sousa, da UFJF H !inte e oito anos, desde que c"eguei ao #rasil, re$ito o seguinte c"a!%o e& $alestras e e& aulas, $ara os &eus alunos e $ara o $'(lico e& geral) * Col+&(ia "o,e o #rasil de a&an"%, le&(rando aquela !el"a $ro$aganda da !odca -rlo../ 0izia isso, at " uns cinco anos, co& u& !is $e,orati!o, ou se,a, o #rasil "erdou os $ro(le&as do narcotr .ico colo&(iano e est tril"ando, $asso a $asso, todas as eta$as dessa guerra &aluca/ *inda te&os &uita !iol1ncia $ela .rente2 3as con.esso que, de cinco anos $ara c , !en"o &udando o &eu $onto de !ista) considero que a Col+&(ia est $ercorrendo o ca&in"o das $edras, na sua luta contra o narcotr .ico e a narcoguerril"a das F*RC/ E, $or esse ca&in"o, ac"o que algo de no!o $ode ser desco(erto $ara su$erar&os, ta&(& no #rasil, os $ro(le&as decorrentes da !iol1ncia e dos narcotra.icantes/ - narcotr .ico acelerou4se, nas 'lti&as dcadas, no nosso $as, n%o 5 toa/ Foi u&a decis%o .ria&ente to&ada $elos .inanciadores desse &ercado da &orte/ 6o .inal dos anos oitenta do sculo $assado, co& o co&(ate dado aos tra.icantes nos $ases andinos, os &a.iosos internacionais, ca$itaneados $elos tradicionais capos italianos, decidira& &udar o front da $rodu7%o e distri(ui7%o de entor$ecentes/ Passara& a ocu$ar, $aulatina&ente, o litoral (rasileiro, onde a grande e8tens%o 9 a$ro8i&ada&ente oito &il quil+&etros, co& &uitas il"as, il"otas e enseadas 9 garantiria aos &ercadores do $: &i&etiza7%o su.iciente $ara esca$ar das garras da 0E*, a te&ida $olcia antinarc:ticos a&ericana, que literal&ente l"es $isa!a os tal;es do lado de l do continente sul4a&ericano/ * grande e8tens%o do litoral leste da *&rica do Sul con,uga!a4se $er.eita&ente co& a aus1ncia de &ecanis&os de re$ress%o $ara o co&rcio das drogas, !istas co&o algo c"ique $elas nossas classes &dias, l $elos anos oitenta <le&(ra& os leitores do ttulo da o(ra de con"ecida socialite carioca, intitulado Ai, que loucura!, na qual se& dis.arce a autora .azia a a$ologia da entrega de cocana $or &oto(o=s>? 3oral da "ist:ria) co& o au8lio de $olticos $o$ulistas irres$ons !eis, que $assara& a e8$lorar os &orros co&o redutos eleitorais, i&$edindo a $olcia de $erseguir, neles, os tra.icantes, o neg:cio do narcotr .ico literal&ente e8$lodiu, co& toda a sua coorte de !iol1ncia ur(ana, so(e,a&ente con"ecida $elos "a(itantes das cidades (rasileiras/ 6o!os corredores $ara a entrada de cocana re.inada e $asta4(ase de coca .ora& inaugurados, todos eles $assando, do ei8o andino, $ara o litoral, $elo interior (rasileiro, co& o conseq@ente alarga&ento da rea de in.lu1ncia das & .ias de tra.icantes so(re !astas reas do ca&$o e das $equenas cidades/ A assi& que "o,e ningu& $ode dizer que est li!re das (alas $erdidas dos tra.icantes, nos .req@entes con.rontos co& outros tra.icantes e co& a $olcia/ Bsso $ara n%o .alar na &ais destruti!a das conseq@1ncias) a $rogressi!a e8$ans%o do n'&ero de consu&idores de drogas $esadas, n%o a$enas entre as classes &dia e alta, &as ta&(& nos n!eis &ais (ai8os de renda, gra7as 5 de&ocratiza7%o do $: da &orte, co& a !enda do re.ugo do re.ino da cocana) o &ort.ero cracC/ 3as !a&os ao que nos interessa neste co&ent rio) co&o a Col+&(ia co&e7ou a derrotar o narcotr .ico e a !iol1ncia nas cidades> 6o .inal de ,ul"o e $ri&eiros dias de agosto deste ano esti!e e& #ogot , 3edelln e Cartagena de Dndias, aco&$an"ando u&a &iss%o e&$resarial organizada $ela Con.edera7%o 6acional do Co&rcio, de cu,o Consel"o Ecnico .a7o $arte " &ais de dez anos/ J tin"a estado no incio do ano e& #ogot e 3edelln, tendo tido o$ortunidade de !isitar
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O autor natural da Colmbia, naturalizado brasileiro.

algu&as o(ras sociais nessas duas cidades, notada&ente as &ega(i(liotecas $o$ulares inauguradas recente&ente $elas res$ecti!as $re.eituras/ - que !ou relatar .ruto das o(ser!a7;es .eitas ao ense,o dessas duas !isitas ao $as !izin"o/ E& $ri&eiro lugar, o $residente Fl!aro Uri(e Vlez, eleito e& GHHG e reeleito no ano $assado, colocou co&o $ri&eiro $onto do seu $rogra&a de go!erno garantir a $resen7a do Estado e& todos os &unic$ios colo&(ianos, a co&e7ar $ela Polcia e $elos $rogra&as go!erna&entais $ara a erradica7%o da $o(reza/ E& a$ro8i&ada&ente IHJ dos K/HLM &unic$ios do $as n%o "a!ia .or7a $'(lica, sendo esse ! cuo e!idente&ente $reenc"ido $elos guerril"eiros das F*RC e $elas &ilcias das *uto40e.esas Unidas da Col+&(ia/ Hou!e u&a $ro.unda re.or&a da Polcia 6acional, a .i& de coloc 4la a ser!i7o da seguran7a cidad%/ *s .or7as da orde& .ora& reequi$adas co& ar&a&ento &oderno/ Progra&as es$eciais .ora& desen!ol!idos nas *cade&ias de Polcia, a .i& de .or&ar a consci1ncia dos agentes e& rela7%o aos direitos "u&anos e aos seus co&$ro&issos ( sicos $ara co& a cidadania/ E& segundo lugar, Uri(e &odernizou o $aquidr&ico E8rcito colo&(iano, criando u&a unidade de alta e.ici1ncia, constituda $or soldados $ro.issionais, a deno&inada FU0R* <Fuerza de Despliegue Rpido ?, dotada de "elic:$teros de assalto de 'lti&a gera7%o e de ar&a&ento &oderno/ Bnicial&ente era& quatro &il soldadosN "o,e, essa unidade conta co& a$ro8i&ada&ente quinze &il "o&ens/ Co& esse instru&ento de co&(ate, o go!erno nacional co&e7ou a gan"ar a guerra contra os re(eldes, o(rigando4os a se sentare& 5 &esa de negocia7%o/ 0e outro lado, .oi criada u&a outra unidade es$ecializada na luta antinarc:ticos, e que tra(al"a e& con,unto co& a $olcia nacional/ * discuss%o so(re se as For7as *r&adas de!e& entrar ou n%o na luta contra os tra.icantes .oi solucionada de .or&a $rag& tica) quando os go!ernadores ou $re.eitos ac"are& que necess rio inter!ir, a (rigada antinarc:ticos do e8rcito entra e& cena/ 0e outro lado, $resdios de seguran7a & 8i&a .ora& criados, e neles e.eti!a&ente n%o entra& celulares, e os cri&inosos s%o rigorosa&ente &antidos e& total isola&ento/ Paralela&ente, u& tratado .oi assinado co& os Estados Unidos $ara e8traditar &eliantes que ten"a& e8$ortado cocana $ara o $as do norte/ -s c"e.;es do tr .ico e alguns $ei8es gordos da guerril"a est%o , cu&$rindo $enas e& $resdios .ederais a&ericanos/ Su,eitos co&o Fernandin"o #eira43ar ou 3arcola, se .osse& colo&(ianos, estaria& " &uito te&$o .ora do $as/ E& terceiro lugar, o go!erno central criou a&$lo $rogra&a de erradica7%o da $o(reza, deno&inado Juntos, e ins$irado no nosso $ro,eto #olsa4Escola, co& a .inalidade de que as .a&lias &ais $o(res do $as <que c"ega& a u& &il"%o e quin"entas &il? $ossa& real&ente sair do estado de $en'ria e co&ece& a $rogredir econ+&ica e social&ente/ 6%o se trata de $rogra&a $ura&ente assistencialistaN cada .a&lia conte&$lada co&$ro&ete4se a tra(al"ar co& u& co4 gestor social do go!erno <sendo que cada agente atende a u& gru$o de KHH .a&lias?, a .i& de &el"or a$ro!eitar os $rogra&as nacionais, regionais e &unici$ais de sa'de, nutri7%o, educa7%o, &oradia e tra(al"o/ -s co4gestores .aze& u& segui&ento &ensal dos (ene.ici rios, sendo que os dados deles est%o cadastrados eletronica&ente na *g1ncia Presidencial $ara a *7%o SocialN cada co4 gestor $ossui u& palm e& rede co& a *g1ncia/ * .un7%o do co4gestor consiste e& !eri.icar se os cadastrados consegue& $reenc"er LM &etas ( sicas, nos seguintes itens) identi.ica7%o dos &e&(ros da .a&lia, educa7%o dos .il"os, assist1ncia do res$ons !el a algu& $rogra&a de $re$ara7%o $ara o tra(al"o, $ou$an7a, cuidados co& a sa'de <&ediante a o(ser!a7%o das datas de !acina7%o dos .il"os &enores e dos idosos?, cuidados co& a nutri7%o, cuidados co& a &oradia e cuidados co& a ,usti7a <no sentido de cola(orar co& as autoridades no (airro e e!itar a $artici$a7%o dos &e&(ros da .a&lia e& gru$os de delinq@entes?, e .ortaleci&ento das rela7;es .a&iliares/ Oue& durante tr1s &eses seguidos n%o atingir o ndice &ni&o requerido na realiza7%o dos o(,eti!os .i8ados sai do $rogra&a/ Este te&, $ara cada .a&lia cadastrada, u&a dura7%o & 8i&a de cinco anos/ -s resultados o(tidos s%o &uito $ositi!os e res$onde&, e& (oa &edida, $ela di&inui7%o

acelerada dos ndices de $o(reza e de !iol1ncia, que cara& dra&atica&ente nos 'lti&os anos/ Eudo isso e!itando o !cio do assistencialis&o, que ter&ina .azendo &ergul"ar o $o(re na de$end1ncia estatal, co&o est acontecendo no #rasil atual&ente/ E& quarto lugar, os cidad%os das $rinci$ais ur(es colo&(ianas acordara& $ara os seus de!eres co&unit rios, criando, $or iniciati!a $r:$ria, os &o!i&entos Co&o Va&os, a .i& de .azer u& le!anta&ento, e& cada cidade, dos $rinci$ais $ro(le&as e& &atria de seguran7a, sa'de, educa7%o, &oradia e trans$orte coleti!o/ &o!i&ento c!ico #ogot Co&o Va&os, do qual $artici$a& o $rinci$al ,ornal da cidade, a CP&ara de Co&rcio de #ogot , entidades co&unit rias e $ro.essores uni!ersit rios, .oi criado e& KQQR e res$ons !el $elo .ato de os 'lti&os tr1s $re.eitos tere& &antido u&a continuidade nos $rogra&as sociais e na .or&ula7%o de $olticas $'(licas/ - &o!i&ento $u(lica &ensal&ente, no ,ornal de &aior circula7%o da cidade, El Tiempo, e& linguage& co&$reens!el $ara o cidad%o co&u&, u& (alan7o de co&o !ai a ad&inistra7%o &unici$al nos itens atr s &encionados/ Con!erteu4se, assi&, nu&a es$cie de ol"eiro dos cidad%os e te& in.ludo deter&inante&ente nas decis;es dos eleitores na "ora de eleger o alcaide <$re.eito?/ *lgo se&el"ante ocorre e& 3edelln e e& Cartagena de Dndias, sendo que os &o!i&entos Co&o Va&os t1&4se es$al"ado $elo $as a.ora/ Erata4se, certa&ente, de u&a no!a .or&a &uito criati!a de e.eti!ar a de&ocracia $artici$ati!a/ E& quinto lugar, os $re.eitos tornara&4se atuantes, a ser!i7o das suas co&unidades, nas cidades onde se instalou esse &o!i&ento c!ico/ *ssisti, e& #ogot , a entre!istas co& os dois e84$re.eitos que dera& u&a re!ira!olta, ao longo dos 'lti&os dez anos, na ad&inistra7%o da ca$ital colo&(iana) *ntanas 3ocCus e Enrique PeSalosa, a&(os ,o!ens ad&inistradores <o $ri&eiro, $ro.essor uni!ersit rio, o segundo, $ro.issional li(eral?, a&(os des!inculados dos $artidos tradicionais/ Para os dois e84$re.eitos <sendo "o,e PeSalosa o candidato &ais cotado nas $r:8i&as elei7;es de .i& de ano?, constituiu $onto central dos seus $rogra&as de go!erno tornar $resente o Poder 3unici$al naqueles (airros da cidade e& que a $olcia n%o entra!a/ Vale a $ena le&(rar que, $ela legisla7%o atual&ente !igente na Col+&(ia, o $re.eito da cidade o c"e.e da $olcia, de!endo o res$ecti!o co&ando to&ar as suas decis;es de acordo co& as $rioridades .i8adas $ela alcalda <$re.eitura?/ Fora& escol"idos os lugares &ais $ro(le& ticos) os redutos de El Cartuc"o <(airro &iser !el do centro de #ogot , que esta!a e& $oder das F*RC?, San Victorino <tradicional rea de $rostitui7%o, !izin"a do centro da ca$ital, do&inada $elos narcotra.icantes? e El Eintal <con,unto de .a!elas que e8$lora!a& o aterro sanit rio?/ Polcia e E8rcito ti!era& de entrar $ela .or7a nos dois $ri&eiros redutos que esta!a& e& $oder do cri&e organizado/ U&a !ez e8$ulsos os &eliantes e $resos os seus dirigentes, o Poder 3unici$al entrou co& o(ras de i&$acto socialN .ora& construdos <nu& $razo recorde de KGH dias?, e& El Cartuc"o e e& San Victorino, (elos centros de lazer $ara as co&unidades carentes do centro da cidade/ E& El Eintal, que era a $ior .a!ela da cidade, .oi construda u&a lu8uosssi&a (i(lioteca co&unit ria, que $assou a o.erecer 5 outrora co&unidade &arginalizada de catadores de li8o o$ortunidades de lazer e de cultura que ,a&ais tin"a& sus$eitado, co& (rinquedoteca $ara as crian7as, a&$las salas de leitura e ci(er4 ca.s dotados de ter&inais de Bnternet (anda larga, onde os ,o!ens .aze& os seus de!eres escolares e $rocura& o$ortunidades de e&$rego/ 6u&a &an"% de do&ingo !isitei esse (elssi&o lugar, con!ersei co& &%es de .a&lia e crian7as e .iquei i&$ressionado co& o orgul"o que todos de&onstra!a& co& esse es$a7o $ertencente 5 co&unidade/ Essas o(ras de i&$acto, aliadas a outras iniciati!as, notada&ente na rea do &el"ora&ento dos trans$ortes $'(licos, .izera& co& que os (ogotanos se sentisse& &ais donos da sua cidade e $assasse& a se identi.icar co& os de&ais $ro,etos sociais do Poder 3unici$al/ *$enas $ara &encionar, cito u& desses $ro,etos) o #ogot se& carros/ U&a !ez $or &1s, todo &undo, nu& .inal de se&ana, dei8a os seus carros e& casa e sai de (icicleta ou usando os

trans$ortes coleti!os/ Bsso $roduziu, nos cidad%os das di!ersas classes sociais, u&a sensa7%o de ocu$a7%o de&ocr tica do es$a7o ur(ano e de con!!io co& as &ais !ariadas $essoas/ * cidade, diga4se de $assage&, u&a das &ais (e& $oliciadas da *&rica Tatina, gerando assi& u&a sensa7%o de seguran7a que co&e7a a ser recon"ecida internacional&ente/ 6a cidade de 3edelln, outrora ca$ital &undial da cocana e terra do .a&oso &eliante Pa(lo Esco(ar, ti!e o$ortunidade de assistir 5 $alestra do ,o!e& $re.eito Sergio Fa,ardo, e& que ele .alou acerca das lin"as4&estras da sua ad&inistra7%o, que conseguiu tornar a cidade u&a das &ais tranq@ilas da Col+&(ia <o ndice de !iol1ncia e& 3edelln , "o,e, de dois ter7os do que a$resenta o Rio de Janeiro?/ $re.eito adotou u&a $oltica se&el"ante 5 seguida $or *ntanas 3ocCus e Enrique PeSalosa e& #ogot ) ocu$ar ra$ida&ente as reas &ais con.liti!as, e8$ulsar delas os &eliantes e desen!ol!er ali, e& $razo &uito r $ido, o(ras sociais de i&$acto que garanta& a $resen7a do Estado nas co&unidades &ais carentes/ Fora& escol"idos, de entrada, tr1s lugares alta&ente $ro(le& ticos) K? * deno&inada Co&una KI, u& con,unto de (airros de classe &dia e $o$ular que tin"a sido in!adido $elas F*RC e $elas *utode.esas Unidas da Col+&(ia, os $ara&ilitares/ E8rcito e Polcia tra!ara& u&a (atal"a dura, casa $or casa, &as ao ca(o de duas se&anas .ora& $resos os lderes das .ac7;es ou &ortos e& co&(ate os que o$usera& resist1ncia/ B&ediata&ente a rea .oi reur(anizada, tendo sido construda, na $arte central da Co&una, u&a i&$ressionante (i(lioteca $'(lica, rodeada $or u& con,unto es$orti!o, o deno&inado co&$le8o cultural4des$orti!o de San Ja!ier, que atende a &ais de cinco &il $essoas nos .inais de se&ana/ G? segundo lugar que so.reu inter!en7%o .oi o arra(alde deno&inado Ta cur!a del (osque, rea i&ensa !izin"a do ca&$us da Uni!ersidade de *ntioquia, a &aior institui7%o $'(lica de ensino su$erior do 0e$arta&ento <Estado?/ 6essa regi%o tin"a se consolidado u&a $erigosa zona de $rostitui7%o e de (anditis&o, onde era& deso!ados os cad !eres das guerras entre as gangues de narcotra.icantes <que nos anos RH c"ega!a& a &ais de trezentas?/ Foi construdo ali u& (elssi&o Jardi& #otPnico, ser!ido $or esta7%o do &etr+ e que, e& $arceria co& as institui7;es de ensino &dio, o.erece aos alunos ca&$o a(erto $ara as suas $esquisas, so( orienta7%o de engen"eiros agr+no&os e (i:logos da $re.eitura/ I?/ - terceiro lugar que rece(eu a $resen7a do Poder 3unici$al .oi a Co&una de Santo 0o&ingo, u& con,unto de .a!elas equi!alente ao Co&$le8o do *le&%o no Rio de Janeiro, onde reside& a$ro8i&ada&ente KRH &il $essoas, &uitas delas re.ugiadas de guerra/ Foi construdo u& (ondin"o que !ai do alto da serra 5 esta7%o do &etr+, a .i& de integrar os "a(itantes da Co&una ao &ercado de tra(al"o da cidade/ 6a $arte su$erior da .a!ela, a &ais deteriorada, .oi construda, co& a$oio do go!erno es$an"ol, u&a i&$ressionante o(ra que a(riga o co&$le8o cultural do (airro, que a(arca (i(lioteca, sala de Bnternet co& ter&inais de (anda larga, (rinquedoteca $ara as crian7as, salas de leitura, lanc"onetes, etc/ -s "a(itantes do (airro considera& que agora, si&, .ora& le!ados e& considera7%o $elo go!erno local/ Para esti&ular a organiza7%o de $equenas e&$resas, a $re.eitura, e& coordena7%o co& a iniciati!a $ri!ada, criou u& siste&a de (ancos $o$ulares, es$al"ados $elas ! rias se7;es do conglo&erado ur(ano, o deno&inado 3ega4#anco, que o.erece aos &oradores e&$rsti&os a (ai8o custo <co& ,uros de a$enas KKJ ao ano?/ E co&o $rola da o(ra inter!entora, .ora& construdos ! rios co&$le8os educacionais, a .i& de garantir 5s crian7as e ,o!ens desses (airros educa7%o ( sica de qualidade/ Fiquei i&$ressionado co& o lu8o e a co&odidade das instala7;es, (e& co&o co& a alegria das crian7as e adolescentes na sada das aulas e a (oa a$ar1ncia de todas elas, i&$eca!el&ente uni.or&izadas/ 0iante dos .atos relatados anterior&ente, . cil co&$reender $or que a Col+&(ia est dando a !olta $or ci&a/ - desen!ol!i&ento econ+&ico !e&4se sustentando e& $ata&ares $rogressi!os) a econo&ia cresceu, e.eti!a&ente, I,QJ e& GHHM, L,G e& GHHL, U,M e& GHHU e, $ara este ano, esti&a4se u& cresci&ento su$erior aos V,LJ/ *s $orcentagens de !iol1ncia si&$les&ente des$encara& no

$as !izin"o) a ta8a de "o&icdios $or ce& &il "a(itantes $assou de UI,IJ <e& GHHH? $ara IV,IJ <e& GHHU?/ * $ergunta que ocorre natural&ente a seguinte) se u& $as co& u&a renda per capita de USWG/VMH <equi!alentes a dois ter7os da renda per capita (rasileira? $ode .azer tudo isso, $or que n%o $ode&os n:s, no #rasil, .azer coisa se&el"ante ou &el"or>