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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho Processo N: 0615568-65.2013.8.04.0001 Ao: Procedimento Ordinrio Requerente: Samuel Camara Requerido: Convenao Geral das Assembleia de Deus no Brasil - CGADB SENTENA
Este documento foi assinado digitalmente por Jose Renier da Silva Guimaraes. Se impresso, para conferncia acesse o site http://consultasaj.tjam.jus.br/esaj, informe o processo 0615568-65.2013.8.04.0001 e o cdigo 15D0117.

Vistos etc.

Trata-se de ao anulatria com pedido de antecipao de tutela, ajuizada por SAMUEL CMARA, qualificado na inicial, em face de CONVENO GERAL DAS ASSEMBLIAS DE DEUS NO BRASIL (CGADB), igualmente identificada, visando declarao da nulidade do processo disciplinar promovido pela r, que implicou a extromisso do autor dos quadros da CGADB. Aduz o autor que foi notificado em 04 de junho de 2013 sobre a deciso da Mesa Diretora da r que o excluiu da referida entidade, em desrespeito ao devido processo legal e seus corolrios da ampla defesa e do contraditrio. Ressalta que, a despeito de ter reiteradas vezes solicitado cpias dos autos do processo disciplinar, jamais foi atendido. Aduz, como tema de fundo, que o fato que teria servido de base representao, consistente na pretensa desordem comandada pelo autor, na reunio realizada na cidade de Macei, no foi comprovada, seja porque se trata de um homem de idade, seja porque se trata de um temente a Deus. Av. Paraba S/N, 3 andar, Setor 06, So Francisco - CEP 69079-265, Fone: 3303-5115 /5116, Manaus-AM - E-mail: 5acivel@tj.am.gov.br

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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho Por derradeiro, pugna pela declarao de nulidade da deciso que o desligou da entidade, bem como pela sua reintegrao. Postulou ainda a imposio de astreintes e a antecipao da tutela jurisdicional. Acostou inicial os documentos de fls. 11/46. Deferida a antecipao de tutela (fls. 47/50). Ao contestar o pedido (fls. 128/155), a r afirmou que o autor age sob o signo da m-f, pois os fatos que lhe foram atribudos, realmente, ocorreram, e que, ao revs do que foi dito na pea de ingresso, o autor no um cidado anoso, pois tem menos de 55 anos de idade. Argumenta, no tocante alegao de violao do contraditrio e da ampla defesa, que o autor teve amplo e irrestrito acesso aos documentos constantes do procedimento disciplinar, e sempre que foi instada a faz-lo, forneceu cpias aos advogados do demandante. Alega que a excluso do autor no possui qualquer mcula apta a ensejar a nulidade dos atos. A r, ainda em sua resposta, veiculou
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argumento alusivo incompetncia do juzo, questo que foi objeto de exceo, devidamente processada e julgada por esse juzo, que propendeu pelo seu inacolhimento. Para evitar tautologia, cr-se desnecessria a abordagem do tema nesta sentena. Juntou os documentos de fls. 156/221. Vieram a mim. Decido. A lide comporta julgamento antecipado, nos termos do art. 330, I, do diploma processual civil, haja vista a suficincia do conjunto probatrio encartado aos autos para o deslinde da controvrsia, Av. Paraba S/N, 3 andar, Setor 06, So Francisco - CEP 69079-265, Fone: 3303-5115 /5116, Manaus-AM - E-mail: 5acivel@tj.am.gov.br

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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho sendo despicienda a produo de provas em audincia. De acordo com o autor, o seu desligamento teria ocorrido sem a comprovao da justa causa e com ofensa ao devido processo legal e seus corolrios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa. No que concerne alegao de que reiterados pedidos de vista aos autos foram indevidamente negados pela r, o exame detido dos autos no demonstra com clareza que isso tenha ocorrido. Portanto, refuto tal fundamento. H, contudo, outros fundamentos relevantes a conferir respaldo pretenso. Ressalte-se que a eficcia direta dos direitos fundamentais s relaes privadas, no que vem sendo chamado de eficcia horizontal dos direitos fundamentais, encontra forte ressonncia na doutrina ptria e na Excelsa Corte. Nessa trilha, trago o seguinte aresto:
EMENTA: SOCIEDADE CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS. UNIO BRASILEIRA DE COMPOSITORES. EXCLUSO DE SCIO SEM GARANTIA DA AMPLA DEFESA E DO CONTRADITRIO. EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS RELAES PRIVADAS. RECURSO DESPROVIDO. I. EFICCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS NAS RELAES PRIVADAS. As violaes a direitos fundamentais no ocorrem somente no mbito das relaes entre o cidado e o Estado, mas igualmente nas relaes travadas entre pessoas fsicas e jurdicas de direito privado. Assim, os direitos fundamentais assegurados pela Constituio vinculam diretamente no apenas os poderes pblicos, estando direcionados tambm proteo dos particulares em face dos poderes privados. II. OS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS COMO LIMITES AUTONOMIA PRIVADA DAS
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ASSOCIAES. A ordem jurdico-constitucional brasileira no conferiu a qualquer associao civil a possibilidade de agir revelia dos princpios inscritos nas leis e, em especial, dos postulados que tm por fundamento direto o prprio texto da Constituio da Repblica, notadamente em tema de proteo s liberdades e garantias fundamentais. O espao de autonomia privada garantido pela Constituio s associaes no est imune incidncia dos princpios constitucionais que asseguram o respeito aos direitos fundamentais de seus associados. A autonomia privada, que encontra claras limitaes de ordem jurdica, no pode ser exercida em detrimento ou com desrespeito aos direitos e garantias de terceiros, especialmente aqueles positivados em sede constitucional, pois a autonomia da vontade no confere aos particulares, no domnio de sua incidncia e atuao, o poder de transgredir ou de ignorar as restries postas e definidas pela prpria Constituio, cuja eficcia e fora normativa tambm se impem, aos particulares, no mbito de suas relaes privadas, em tema de liberdades fundamentais. III. SOCIEDADE CIVIL SEM FINS LUCRATIVOS. ENTIDADE QUE INTEGRA ESPAO PBLICO, AINDA QUE NO-ESTATAL. ATIVIDADE DE CARTER PBLICO. EXCLUSO DE SCIO SEM GARANTIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL.APLICAO DIRETA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS AMPLA DEFESA E AO CONTRADITRIO. As associaes privadas que exercem funo predominante em determinado mbito econmico e/ou social, mantendo seus associados em relaes de dependncia econmica e/ou social, integram o que se pode denominar de espao pblico, ainda que noestatal. A Unio Brasileira de Compositores - UBC, sociedade civil sem fins lucrativos, integra a estrutura do ECAD e, portanto, assume posio privilegiada para determinar a extenso do gozo e fruio dos direitos autorais de seus associados. A excluso de scio do quadro social da UBC, sem qualquer garantia de ampla defesa, do contraditrio, ou do devido processo constitucional, onera consideravelmente o recorrido, o qual fica

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impossibilitado de perceber os direitos autorais relativos execuo de suas obras. A vedao das garantias constitucionais do devido processo legal acaba por restringir a prpria liberdade de exerccio profissional do scio. O carter pblico da atividade exercida pela sociedade e a dependncia do vnculo associativo para o exerccio profissional de seus scios legitimam, no caso concreto, a aplicao direta dos direitos fundamentais concernentes ao devido processo legal, ao contraditrio e ampla defesa (art. 5, LIV e LV, CF/88). IV. RECURSO EXTRAORDINRIO DESPROVIDO. (STF. RE 201819, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Relator(a) p/ Acrdo: Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma, julgado em 11/10/2005, DJ 27-10-2006 PP-00064 EMENT VOL-02253-04 PP-00577)

O legislador, atento a isso, alterou a redao do artigo 57 do vigente Cdigo Civil, por meio da Lei n. 11.127 de 2005, e passou a exigir expressamente, para excluso de associado, a presena de justa causa, comprovada em procedimento administrativo, assegurado o direito de defesa e de recurso. Pois bem, da representao formulada pelos pastores Sebastio Rodrigues de Souza e Juvanir de Oliveira, que eclodiu o processo disciplinar ora objetado, extrai-se que o autor e outros trs pastores teriam, sem qualquer motivo aparente, sob o comando do primeiro, gritado palavras de ordem, e provocado confuso ou desordem em plenrio. Segundo, ainda, a apontada pea, o principal responsvel e instigador do tumulto instalado no conclave, foi o Representado Pr. Samuel Cmara, apoiado pelos demais Representados, que de uma posio privilegiada da plataforma, estrategicamente planejada, comandava e determinava, por gestos e voz, o comportamento da trba, tudo isso acompanhado pelos membros da CIMADB e das demais Convenes a ele Confederados, coadunados por seus Av. Paraba S/N, 3 andar, Setor 06, So Francisco - CEP 69079-265, Fone: 3303-5115 /5116, Manaus-AM - E-mail: 5acivel@tj.am.gov.br

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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho respectivos presidentes, como exemplo: CEADIF, CEADAM

e
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CONFRATERES. E, em remate, diz: os representados passaram a se comportar com desvario, de forma inqua, perversa e maldosa contra a CGADB, Mesa Diretora bem como da prpria Assemblia Geral, procedendo da seguintes forma: 1) Ataques verbais ao presidente da CGADB e dos trabalhos convencionais; 2) Incitamento a desordem, ao desrespeito e a indiscipline, interrompendo a palavra do presidente da sesso; 3) Fazer uso da palavra na sesso em plenrio sem autorizao; 4) Cerceamento do direito de livre manifestao dos demais convencionais, haja vista a impossibilidade do uso da palavra diante da baguna instalada sob o comando do Representado, Pr. Samuel Cmara, com apoio dos demais Representados, que usavam de gestos e sinais de comando. (fls. 156/159) Como a lei civil no conceitua e no enumera as hipteses de justa causa, fica a cargo do Estatuto da associao faz-lo ou, ao menos, prev-la. Assim, cumpre verificar o que diz o estatuto da r a respeito:
Art. 9. vedado aos membros da CGADB: I - abrir trabalhos em outra regio eclesistica e receber ministros ou membros de uma Assemblia de Deus no Brasil atingidos por medida disciplinar; II - apoiar, em qualquer hiptese, trabalhos dissidentes por acaso existentes ou que venham a existir em qualquer regio eclesistica da mesma f e ordem; III - vincular-se a qualquer tipo de sociedade secreta; ? IV - vincular-se a movimento ecumnico; V - vincular-se a mais de uma Conveno Estadual ou Regional; VI - vincular-se a outra conveno nacional ou de carter geral, com abrangncia e prerrogativas da CGADB; VII - exercer seu ministrio isoladamente, sem vnculo a uma Conveno Estadual ou Regional;

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VIII - exercer funes ministeriais, isoladas ou no, onde a Igreja ou Conveno Estadual ou Regional da qual se transferiu, mantenha atividades; IX - descumprir as normas estatutrias, regimentais e demais resolues da CGADB.

De acordo ainda com o art. 10 do mesmo Estatuto:


Perdero a condio de membros da CGADB os infratores do disposto no artigo 9. deste Estatuto.

Por sua vez, o Regimento Interno da entidade r define as penas disciplinares e as condutas passveis de ensejar as suas respectivas aplicaes, a saber:
Art. 128. O membro da Conveno Geral est sujeito s seguintes penas disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - desligamento. Pargrafo nico. As penas disciplinares previstas neste artigo sero aplicadas de acordo com a gravidade da falta, sendo assegurado ao infrator, o pleno direito de defesa. Art. 129. Ser aplicada advertncia ao membro que: I - for inadimplente com a contribuio que trata o art. 8, inciso III, do Estatuto da CGADB; II - quando convocado, no comparecer, sem prvia justificao, a trs reunies sucessivas da Assemblia Geral da CGADB; III - quando convocado, no comparecer, sem prvia justificao, quando convocado para outras reunies ou audincia no mbito da CGADB; IV - alterar a bandeira e/ou o hino oficial da Conveno Geral. Art. 130. Ser aplicada suspenso ao membro que: I - reincidir nas faltas referidas no artigo anterior; II - faltar com decoro e o devido respeito aos demais membros numa Assemblia Geral ou em reunio dos

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demais rgos da Conveno Geral; III - desrespeitar a boa ordem e disciplina nas sesses da Assemblia Geral, ou fizer uso da palavra sem a devida autorizao do Presidente. Art. 131. Ser aplicado o desligamento ao membro que: I - transgredir o art. 9 do Estatuto da CGADB; II - for julgado e condenado em juzo, pela prtica de crime incompatvel com o exerccio do ministrio, aps o parecer do Conselho de tica e Disciplina; III - desobedecer o credo doutrinrio das Assemblias de Deus no Brasil, publicado no rgo oficial da Conveno Geral Mensageiro da Paz; IV - negar-se a entregar a congregao ou igreja que esteja dirigindo, com o respectivo patrimnio da mesma Igreja ou Conveno Estadual ou Regional na qual estava filiado e no assumir o nus por dbitos indevidamente contrados em sua gesto; V - no cumprir o Estatuto, o Regimento Interno, as Resolues da Assemblia Geral e da Mesa Diretora da Conveno Geral.

Pelo

que

se

infere

dos

termos

da

representao formulada contra o ora autor, este teria agredido verbalmente o presidente da CGADB, incitado a desordem, feito uso da palavra sem autorizao e cerceado a palavra dos convencionais, em razo da suposta barafunda instalada sob o seu comando. A precitada representao, todavia, no

descreveu em que teria consistido as alegadas ofensas bradadas contra o presidente da entidade e tampouco explicitou a forma como ele teria comandado a alegada desordem. J o Relatrio do Conselho de tica e Disciplina, no qual se louvou a Mesa Diretora para desligar o autor da entidade r, fez a cronologia das etapas do procedimento, e, no mrito propriamente dito, afirmou que restaram comprovadas as imputaes feitas aos

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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho representados, porque as imagens constantes das gravaes CD/DVD seriam claras e inequvocas, quanto materialidade, a presena dos representados e a autoria dos atos praticados. (fls. 185/191) A simples afirmativa, vazada em termos vagos e genricos, de que a mdia comprovaria os fatos narrados na representao no cumpre com o dever constitucional de fundamentao, de inafastvel aplicao, tambm, em processo disciplinares envolvendo particulares. Seria de rigor que houvesse no somente a descrio do contedo do CD/DVD, mas tambm da conduta individualizada do autor, com a meno clara e objetiva dos tipos de ofensas proferidas contra o presidente da CGADB, de modo a demonstrar a sua efetiva existncia e se elas, caso existindo, poderiam ter o condo de depreciar a imagem ou a honra da pessoa dita ofendida. No se poderia prescindir dessa providncia at mesmo em face do princpio constitucional, segundo o qual ningum pode ser compelido a exercer ou deixar de exercer direito ou funo com que tenha sido contemplado por lei ou pacto social. No caso, ademais, no se sabe sequer se a r disponibilizou o dito CD/DVD aos representados, uma vez que nos autos no h qualquer indicativo de que isso tenha ocorrido. Uma sano to grave, como si ser a extromisso de associado de uma entidade associativa, no pode apoiar-se em singelas afirmativas, sem a cabal demonstrao da infrao atribuda ao associado. Sob esse prisma, pois, no se hesita afirmar que os fatos narrados na representao no foram comprovados. E ainda que eventualmente a r houvesse logrado comprovar os fatos atribudos ao autor, a este, quando muito, poderia ser aplicada a pena de suspenso, na forma do art. 130, II e III, do Regimento Interno, figuras tpicas nas quais as condutas do demandante, em tese, se Av. Paraba S/N, 3 andar, Setor 06, So Francisco - CEP 69079-265, Fone: 3303-5115 /5116, Manaus-AM - E-mail: 5acivel@tj.am.gov.br
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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho enquadrariam, e no nas previses dos artigos 8, I, 9, IX, do Estatuto da CGADB e artigos 127 e 130 e 131, V, do Regimento Interno da mesma entidade, porque, diversamente do artigo 130 e inciso, que descrevem infraes de forma restrita, aqueles dispositivos tipificam ilcitos associativos de modo to aberto a ponto de impossibilitar o direito de defesa. Alexandre de Moraes adverte que embora "no exista necessidade de tipificao estrita que subsuma rigorosamente a conduta norma, a capitulao do ilcito administrativo no pode ser to aberta a ponto de impossibilitar o direito de defesa, pois nenhuma penalidade poder ser imposta, tanto no campo judicial, quanto nos campos
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administrativos ou disciplinares, sem a necessria ampla defesa" (Direito constitucional . 14. ed. So Paulo: Atlas, 2003. p. 123-124). Sob esse especfico aspecto, verificou-se, tambm, transgresso ao direito de defesa, de cunho constitucional, de natureza pblica, a autorizar o conhecimento da matria independente de provocao da parte interessada. Outro aspecto relevante que, a despeito de no ter sido objeto de ataque direto, mas que por versar matria de ordem pblica se mete, igualmente, na esfera de oficialidade judicial, e, por isso mesmo, autoriza o conhecimento do juiz de ofcio, diz respeito inobservncia do princpio da bilateralidade como dado imanente ao carter dialgico de todo processo, seja ele judicial ou administrativo. De fato, a defesa apresentada perante o Conselho de tica e Disciplina da entidade r argumentou que os representados no infringiram as disposies estatutrias e regimentais da entidade, apenas fizeram valer o seu direito de voz e voto quando da discusso de matrias postas em votao. O Conselho de tica e Disciplina, Av. Paraba S/N, 3 andar, Setor 06, So Francisco - CEP 69079-265, Fone: 3303-5115 /5116, Manaus-AM - E-mail: 5acivel@tj.am.gov.br

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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho quando da emisso do parecer, e a Mesa Diretora, quando do julgamento, no se reportaram em nenhum momento aos fundamentos manejados pelos representados. Dessa forma, ao deixar de apreciar a tese dos representados, a r ignorou aquilo que a doutrina alem cunhou de Anspruch auf rechtliches Gehr, ou seja, os direitos do autor de ver seus argumentos devidamente apreciados. Tal direito corolrio do princpio da
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bilateralidade resultante do contraditrio e da ampla defesa, como se observa do disposto no art. 5, LV da CRFB/88:
"Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: (...) LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;(...)"

Maria Sylvia Zanella Di Pietro, sobre a matria, esclarece:


"O princpio do contraditrio, que inerente ao direito de defesa, decorrente da bilateralidade do processo: quando uma das partes alega alguma coisa, h de ser ouvida tambm a outra, dando-se-lhe oportunidade de resposta.

contraditrio

ampla

defesa

no

constituem meras manifestaes das partes em processos judiciais e administrativos, mas, e principalmente uma pretenso tutela jurdica (Curso de direito constitucional, 4 ed., So Paulo, Saraiva, 2009, p.592 ). Portanto, no ponto, verificada ofensa ao Av. Paraba S/N, 3 andar, Setor 06, So Francisco - CEP 69079-265, Fone: 3303-5115 /5116, Manaus-AM - E-mail: 5acivel@tj.am.gov.br

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ESTADO DO AMAZONAS PODER JUDICIRIO Comarca de Manaus Juzo de Direito da 5 Vara Cvel e de Acidentes de Trabalho contraditrio, impe-se, por consequncia, a nulidade do processo disciplinar. Pontue-se, por derradeiro, que, embora
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posies mais conservadoras defendam a tese de que as deliberaes associativas no so passveis de ser sindicadas pelo Poder Judicirio, a norma prevista no art. 5, XXXV, da Constituio Federal infirma tal entendimento, pois sempre que o motivo da excluso no constitua justa causa ou, caso tenha decorrido, da excluso por justa causa, leso ou ameaa de leso a direitos, haver oportunidade interveno do Poder Judicirio. Assim, entrev-se motivos patentes e graves, suficiente a ensejar a declarao da nulidade do desligamento do autor. Dito desta maneira, julgo procedente o pedido para declarar a nulidade do processo disciplinar n 036, assim como todos os atos dele derivados (apensos 024/12, 026/12, 034/12, 037/12 e 043/12, tudo nos moldes acima descritos. Determino ainda a imediata reintegrao do autor nos quadros da entidade r. Confirmo, neste ato, os efeitos da tutela concedida liminarmente. Por fim, condeno a r ao pagamento das custas e despesas processuais, alm de honorrios de advogado do autor, os quais fixo em R$ 5.000,00 (cinco mil reais). P. R. I.C. Manaus, 21 de novembro de 2013. Jos Renier da Silva Guimares Juiz de Direito

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