Você está na página 1de 142

MEC

MINISTRIO DA EDUCAO

INFOCAPES
Boletim Informativo Vol. 10, N 4 outubro/dezembro 2002

Infocapes Boletim Informativo Volume 10, nmero 4, outubro/dezembro 2002 O boletim Informativo Infocapes , editado pela Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), uma publicao tcnica, que se define como um veculo de divulgao das atividades do rgo e de difuso e debate de idias sobre a ps-graduao. tambm um espao aberto comunidade acadmica para manifestar-se sobre temas relacionados com a formao de recursos humanos de alto nvel. Divulga documentos oficiais de polticas para a educao superior, estudos e dados sobre a ps-graduao, discusses e comunicados de interesse da comunidade acadmica e cientfica. NOTA: Todos os artigos assinados so de responsabilidade exclusiva de seus autores, no refletindo, necessariamente, a opinio desta agncia. Permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a fonte.

Editor Responsvel Fernando spagnolo CED Conselho Editorial Jacira Felipe Beltro SPP Sandra Mara Carvalho de Freitas CEC Geraldo Nunes Sobrinho SPE Periodicidade trimestral Tiragem 3.000 exemplares

Equipe Tcnica Editorial: Apoio Editorial, Distribuio e Cadastro de Assinaturas Catarina Glria de Arajo Neves ACD Composio Grfica Astrogildo Brasil ACD Apoio Editorial Gladis Calhu CED Projeto Grfico Francisco Incio Homem de Melo

INFOCAPES -Boletim Informativo da CAPES Vol.10 - N 4 Braslia, CAPES, 2002 Trimestral ISSN 0104-415X 1. EDUCAO SUPERIOR I. Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior CDU 378 ISSN 0104 - 415X Bol.Inf., Braslia, V.10, N4 p.01-142 out/dez 2002 Endereo para correspondncia: CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior Coordenao de Estudos e Divulgao Cientfica (CED) Ministrio da Educao Anexo II - 2 andar Caixa Postal 365 CEP 70047-900 - Braslia DF e-mail ced@capes.gov.br

SUMRIO
Apresentao Depoimentos Ablio Afonso Baeta Neves Presidente (1995-2002) 5 4

Luiz Valcov Loureiro 16 Diretor de Programas (1997-2002) Adalberto Vasquez 25 Diretor de Avaliao (1997-2002) Luiz Alberto Horta Barbosa 31 Diretor de Administrao (1996-2002) Geraldo Nunes Sobrinho 37 Coordenador Geral de Programas com o Exterior (1999-2002) Jacira Felipe Beltro 41 Coordenadora Geral de Programas no Pas (1997-2002) Tuiskon Dick 43 Coordenador Geral de Cooperao e Intercmbio (1999-2002) Jorge Guimares 52 Conselho Superior (2002) ) )

Luiz Rodolpho Travassos 58 Conselho Tcnico-Cientfico (1999Claudio A. M. Sampaio 60 Conselho Tcnico-Cientfico (2001-

Documentos CAPES: Linhas de Ao e Programas Resoluo CNE/CES N 24, de 18/12/02 63 136

Capes Informa Cursos Novos 137

Eventos Apoiados no Trimestre 141

APRESENTAO
Em 31 de dezembro de 2002, encerram-se os mandatos de Fernando Henrique Cardoso, como Presidente da Repblica, e de Paulo Renato de Sousa, como ministro da Educao. Durante esses oito anos de gesto, Abilio Afonso Baeta Neves foi o Presidente da CAPES. Esta edio do INFOCAPES apresenta aos leitores e nova administrao que dever conduzir a Agncia, uma histria -balano desse perodo de oito anos. Afinal, trata-se do segundo mais longo mandato no comando da CAPES, superado apenas pelo exercido pelo fundador e ento secretrio-geral Ansio Teixeira (1951-1964). A avaliao, ou melhor, a histria das aes desenvolvidas pela Agncia nesse perodo, feita por meio de depoimento oral, em primeira pessoa, pelos prprios protagonistas. Em entrevista concedida a Carlos Benedito Martins, os membros da diretoria discorrem sobre sua experincia na CAPES, os desafios encontrados, as dificuldades e as realizaes nesse perodo. Os relatos so de Ablio Baeta Neves, Presidente; Luiz Valcov Loureiro, Diretor de Programas; Adalberto Vasquez, diretor de Avaliao; Luiz Alberto Horta, Diretor de Administrao. Temos tambm o depoimento de Tuiskon Dick, Coordenador-Geral de Cooperao Internacional e textos de Geraldo Nunes Sobrinho, Coordenador-Geral de Programas no Exterior, e de Jacira Felipe Beltro, Coordenadora-Geral de Programas no Pas. Jorge Guimares, membro do Conselho Superior, Luiz Rodolpho Travassos e Cludio Sampaio, do Conselho Tcnico-Cientfico, contribuem tambm para este balano da gesto. O objetivo do INFOCAPES, ao editar este nmero especial, duplo. Em primeiro lugar, registrar aspectos de desenvolvimentos recentes, tanto na ps-graduao como na Agncia, segundo a perspectiva dos responsveis pelas linhas de atuao e pelos programas da CAPES, e contribuir, dessa forma, para a preservao da memria de como foi conduzida, do ponto de vista interno do rgo, a poltica da ps-graduao brasileira, nesse fim do sculo XX e inicio do sculo XXI. Em segundo lugar, o objetivo fornecer elementos de reflexo para orientar as aes dos novos dirigentes a quem confiada a responsabilidade de administrar este patrimnio da educao brasileira, herana do grande educador Ansio Teixeira, que a CAPES. O documento compilado por Maria Auxiliadora Nicolato CAPES: Linhas de Ao e Programas se insere na tica desses dois objetivos. Os depoimentos da Diretoria so enriquecidos por uma apresentao detalhada e sistemtica da evoluo dos principais programas implementados, de informaes estatsticas e dos investimentos realizados durante o perodo 1995-2002. O documento registra os procedimentos operacionais, as caractersticas financeiras com as respectivas fontes de recursos e o estgio em que se encontra cada um dos programas ao final da gesto que se encerra, sugerindo temas p ara futuras discusses e providncias para questes que ainda aguardam por solues mais satisfatrias.

DEPOIMENTOS Abilio Afonso Baeta Neves


Presidente da CAPES (1995-2002)

Antes de trabalhar na CAPES eu tinha j um certo envolvimento com os temas, tanto de ps-graduao como de cincia e tecnologia. Antes de trabalhar na ps-graduao, tinha sido coordenador de programa, depois fui convidado a ocupar a pr-reitoria de pesquisa e psgraduao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul na gesto do Prof. Gehard Jacob e do professor Tuiskon Dick. Nessa condio participei, envolvi-me e acabei presidente do frum de pr-reitores de pesquisa e ps graduao. Isso me aproximou de modo muito direto das atividades da CAPES e dos temas da ps-graduao. Paralelamente, tambm tive um envolvimento com os temas mais gerais da poltica de C & T, porque fui presidente da Fundao de Amparo a Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul entre 1987 e 1990, numa poca em que as fundaes estaduais, que eram poucas, se envolveram na luta para aumentar seus recursos com a inscrio nas instituies estaduais com percentuais de arrecadao. No final de 1994, depois da eleio do Presidente Fernando Henrique, o ministro Paulo Renato Souza convidou-me para vir para a CAPES, e achei que era hora de assumir novas responsabilidades. Na poca da extino da CAPES pelo Presidente Collor, em 1990, eu estava no frum. Era pr-reitor da universidade e houve uma mobilizao muito forte dos pr-reitores e da academia em geral para que a CAPES fosse reconstituda. Havia clara liderana das pessoas que estavam na CAPES, durante esse processo, coordenadas pela professora Eunice Durham e ngela Santana. A forte mobilizao em todos os Estados, na verdade, influenciou bastante e a presso sobre os congressistas e o governo acabou tendo sucesso. A CAPES foi recriada, em 1992, como fundao, o que garantiu que vrias das suas atividades passassem a ter um desempenho mais gil. A primeira preocupao que tive quando fui nomeado para a CAPES, em 1995, foi que ela no tivesse descontinuidade. Isso ficou ntido com os convites que fiz para as diretorias. Eu tinha uma convico muito forte de que a CAPES uma daquelas instituies to envolvidas com a vida das universidades que qualquer descontinuidade em suas aes acabaria produzindo impactos muito negativos na vida dos programas de ps-graduao, dos grupos de pesquisas, dos professores e estudantes. Ento, a minha preocupao foi assegurar essa continuidade. A primeira pessoa que convidei foi o Ricardo Martins, um sujeito com enorme experincia de CAPES. J tinha sido diretor e eu queria que a agncia continuasse no padro de operao que vinha mantendo nos ltimos tempos. A segunda pessoa que eu convidei, e no aceitou, foi a Marisa Cassim, tambm com grande experincia na CAPES, onde trabalhou no perodo anterior ao meu. A minha idia era que ela ajudasse na avaliao. Como ela no aceitou, trouxe o Prof. Darcy Dillemburg, fsico da UFRGS. A rea de avaliao, apesar da importncia do processo de avaliao da ps-graduao, era pequena e mal estruturada. Eu tinha a percepo - e estava tambm autorizado pelo Ministro - de que todo o sistema universitrio no Brasil deveria passar por um processo mais sistemtico de avaliao. Tambm a experincia da CAPES precisava ser reforada, revigorada. Era preciso discutir todo o processo de avaliao mantido desde longa data. E isso s seria conseguido se ns, na estrutura da CAPES, fortalecssemos a prpria diretoria de avaliao. Em janeiro de 1995, o ministro teve a idia - alis, uma idia muito bem sucedida - de reunir os novos dirigentes do Ministrio num seminrio de mais de um dia. Nesse seminrio, buscou-se definir, exatamente, o que deveria ser visto como fundamental para o Ministrio da Educao nas suas vrias reas de atuao. Foi feito um caderno, mo, com os resultados desse seminrio. Contendo as sugestes, os comentrios e as definies do que seria prioritrio, setor por setor. H pouco, ele mandou uma cpia desse caderno para mim com a indicao de que na verdade, nesses anos, no apenas a CAPES tinha feito tudo que l estava, como tambm o

Ministrio da Educao no seu conjunto havia realizado praticamente todas as coisas listadas nessa primeira reunio. Alm da necessidade de revitalizar e reformar o processo de avaliao, ficou claro que deveria ser feito um esforo, no sentido de diversificar a ps-graduao, sobretudo de pensar as modalidades de ps-graduao stricto sensu, no voltadas para a preparao de acadmicos. Um terceiro aspecto importante que se estipulou tinha a ver com o inevitvel incremento da internacionalizao da nossa ps-graduao, ou seja, a cooperao internacional passava a ter peso muito importante em todos os planos, at mesmo no plano da avaliao. Um quarto aspecto pensado foi o de mobilizar internamente a universidade para a criao de programas alternativos de qualificao dos docentes nas instituies universitrias. Em quinto lugar estava o esforo de comprometer o potencial da ps-graduao com algumas aes urgentes no pas como, por exemplo, a qualificao da graduao e do sistema educacional de um modo geral, o que depois funcionou como eixo importante de ao. Cada uma dessas dimenses foi ganhando corpo ao longo dos ltimos anos, sobretudo ao longo do primeiro governo do Presidente Fernando Henrique . O segundo governo do Presidente Fernando Henrique Cardoso teve que conviver com crises importantes que irromperam a partir de 1998. O ano de 1999 foi um ano muito ruim, muito difcil para conduzir as atividades de uma agncia como a CAPES. Os recursos, em 1999, foram muito contigenciados, muito amarrados, tendo em vista a prioridade do esforo de ajuste fiscal e de controle com gastos pblicos. Ento, o segundo governo comeou de um outro modo, mas o primeiro foi uma etapa em que foram desenhadas as grandes linhas de ao.

A Modificao do Processo de Avaliao


A avaliao foi transformada em 1998. Foi uma das primeiras modificaes fortes. Em 1996 ela ainda f oi feita de acordo com a sistemtica antiga. A motivao mais imediata para alter-la foi o reconhecimento claro de que a avaliao no discriminava mais a excelncia. A curva de conceitos atribudos era uma curva ascendente. Havia cerca de 90% dos programas, nas avaliaes de 1994 e na de 1996 (que repetiu, praticamente, os resultados de 1994), com os conceitos A e B. Em alguns desses momentos da avaliao chegamos a ter mais de 50% dos programas com A, ou seja, nitidamente isso significava que no havia mais capacidade de discriminao da excelncia dos programas. O que tinha acontecido coma a avaliao? Uma mudana importante feita foi a ruptura com uma certa compreenso do papel da avaliao. Desde 1976, a avaliao funcionava na CAPES, essencialmente, como direcionamento do esforo de implantao da ps-graduao. Nesse sentido, era uma espcie de norte do que se buscava alcanar. Ela avaliava para saber, em ltima instncia, se os cursos e programas estavam caminhando em uma certa direo desejada. por isso que afunilou todo mundo; por isso houve a concentrao de uma grande quantidade de cursos com A e B. Ento, alcanando tal tipo de patamar, tudo bem! Aquele patamar, ao invs de ser considerado mnimo, era considerado mximo. Isso foi alterado a partir de 1998. A avaliao tornou-se uma avaliao competitiva entre os programas, a partir de indicadores de excelncia de qualidade que a cada momento poderiam ser movidos para cima, ou seja, ao contrrio da avaliao anterior. Alcanando certo patamar de desenvolvimento, eleva-se o nvel de qualidade sugerido. Eu acredito que a mudana da avaliao foi extremamente positiva. Ela trouxe de volta ao sistema o componente de preocupao com nveis superiores e crescentes de qualidade. Retirou o sistema de uma certa apatia institucional. Provocou, inevitavelmente, uma discusso muito mais forte sobre o que indicador de excelncia. Lembro que, at 1996, o nmero de doutores no corpo docente ainda era um dos itens da avaliao. Ora! Era bvio que, j em 1996, praticamente no havia professores na ps-graduao que no fossem doutores. No era mais um indicador, no interessava mais. No fazia mais parte da preocupao com a ps-graduao se o corpo docente tinha esse ou aquele perfil. O perfil mnimo do corpo docente j tinha sido alcanado a olhos vistos. Considero transformador esse movimento da avaliao, no entanto, um movimento que ainda est se consolidando. E se ele est assim, existe ainda algum risco. Por que

isso? Porque essa discusso que se reabriu sobre indicadores, padres e parmetros de excelncia provocou inevitavelmente uma turbulncia no interior de cada rea e na relao entre as reas. Essa turbulncia tem tudo a ver com o fato de que ns mantivemos a avaliao da CAPES como um sistema nico, ou seja, no tivemos na CAPES avaliaes distintas por reas de conhecimento. Queremos que os resultados da avaliao tenham alguma equivalncia. Pode ser arbitrrio? Eventualmente, pode ser arbitrrio. Essa equivalncia, no entanto, no est cobrando que as reas se violentem e aceitem os parmetros de outras exatamente como essas os definem - por se considerarem mais acadmicas, mais consolidadas. No disso que se trata. Trata-se que cada rea saiba definir, de fato, quais so os indicadores de excelncia, qual o diferenciador entre os vrios programas de excelncia e, em segundo lugar, que cada rea saiba encontrar um outro componente fundamental que foi trazido para essa avaliao a partir de 1998: o carter internacional dessa excelncia. Ou seja, ns no estamos mais falando apenas da convenincia de se ter um sistema de ps-graduao bom para o Brasil. claro que tem de ser bom para o Pas, mas ns queremos e da natureza da instituio universitria, da produo de conhecimento em qualquer rea que haja uma insero internacional dessa produo e no s da produo de conhecimento, mas tambm dos padres de formao de recursos humanos altamente qualificados. O que se espera da ps-graduao que haja uma interlocuo nesses dois momentos. Existe um razovel entendimento sobre os critrios de avaliao. H, no entanto, uma certa dificuldade ainda no superada em determinadas reas e subreas de conhecimento. Penso que essas dificuldades eventuais para implantao de parmetros tm a ver com algo muito importante, que no se pode perder de vista sob pena de se fazer injustia, ou seja, o nosso sistema de ps-graduao est mudando constantemente e continua crescendo de modo notvel. A partir da transformao da avaliao em 1998, ns impusemos um outro modo de apreciar esse sistema como um todo, que estabeleceu competio entre os programas para que demonstrassem que alcanaram certos patamares de excelncia. O sistema continua, no entanto, em fortssima expanso e isso traz tenso. Tivemos j duas experincias com o novo modelo de avaliao, em 1998 e 2001. Verificou-se que a avaliao para efeito de autorizao e reconhecimento de um curso novo, que feita caso a caso, muitas vezes derrubada pela avaliao geral. Quando os cursos novos reconhecidos e autorizados so confrontados com o conjunto do sistema, eles acabam levando bomba, mesmo tendo sido aprovados recentemente. A sistemtica de avaliao ficou muito mais dura para um sistema em expanso. No acho isso ruim. Entendo que isso produz certa tenso e essa tenso reflete-se, por exemplo, na ponta, nas reaes que os professores, os coordenadores tm referente ao impacto que a avaliao acaba produzindo nas iniciativas especficas de criao do curso ou do programa. Acredito que seria lamentvel se houvesse um retrocesso. A sensao que eu tenho de que preciso que as reas aprimorem, no que lhe for peculiar, os indicadores de excelncia; que elas produzam e desenhem as suas estratgias de insero internacional. E stou convicto que j aprendemos, apesar da expanso muito acelerada, a fazer ps-graduao de qualidade, em qualquer rea. Nas dcadas de 1970 e 1980, quando pensvamos na criao de um programa de ps-graduao, vamos que as dificuldades eram tantas que acabvamos aceitando, como razovel, um projeto de programa com deficincias. Hoje, o sistema no aceita. Uma ltima observao, que pertence a esse complexo temtico, da expanso: a expanso tem mostrado razovel grau de artificialidade.

A expanso da ps-graduao
O que est motivando a expanso da ps-graduao , primeiro, o movimento natural de expanso da demanda. Mas isso no configuraria, talvez, o que estou chamando de artificialismo da expanso. O que produz um certo artificialismo o dispositivo da legislao que traduziu a exigncia da LDB para fins de credenciamento das universidades, especialmente a exigncia de que as instituies tenham que demonstrar pesquisa institucionalizada. A traduo disso na forma de, no mnimo, dois programas de ps-graduao avaliados e reconhecidos pela CAPES, tem produzido uma corrida que leva ao artificialismo a que eu estou me referindo. Hoje, j temos

elementos que nos ajudam claramente a reconhecer, por exemplo, que no h tantos grupos de pesquisa estabelecidos no conjunto das instituies que nos ltimos tempos vm pressionando e multiplicando as suas iniciativas no campo da ps-graduao. No h, nessas instituies, tantos grupos com condies de sustentar as atividades de ps-graduao. O que acontece? A exigncia que estimulou de modo exagerado essas iniciativas institucionais em IES que no tm pesquisas estabelecidas acaba por nos revelar o seguinte: a ps-graduao no uma alternativa para a existncia de pesquisa institucionalizada, ela requer pesquisa institucionalizada. A boa psgraduao tem que nascer a partir de grupos que j faam pesquisa e, a partir da, construir a base para a formao de novos quadros. No necessariamente por meio da ps-graduao que se comea a pesquisa nas IES. Temos a um problema muito srio. Eu acredito que o decreto que regulamenta a LDB tem de ser alterado. A CAPES j fez essa sugesto. Aqui tem um dado que diz respeito evoluo dos cursos. Em 1995, ns tnhamos 112 mestrados nas instituioes particulares, que passaram para 174 em 2000. So principalmente universidades da dcada de 80. So as novas instituies, so os centros universitrios que esto pressionando, em boa medida, por conta dessa exigncia do decreto que regulamenta a LDB. Eu no tenho dvida de que se esse decreto fosse alterado, a presso sobre ps-graduao, a partir das instituies privadas e das pblicas emergentes, diminuiria. No so as universidades particulares tradicionais que esto nesta corrida. As PUCs tradicionais praticamente chegaram aos seus limites no tocante expanso da ps-graduao. H algumas PUCs novas que esto entrando agora no sistema. A ps-graduao no Brasil ainda pequena. Ela reflete o mesmo tipo de concentrao regional que a gente assiste na oferta do ensino de graduao. Ela comeou a refletir, nos ltimos tempos, o mesmo padro de oferta do ensino de graduao. Isso novo. No da origem da psgraduao. At mais ou menos meados da dcada de 1980, a expanso da ps-graduao deu-se quase na contramo da expanso dos cursos de graduao. Ns tnhamos expanso nas reas mdicas, nas reas de engenharia e nas reas biolgicas, enquanto o ensino de graduao crescia nas sociais aplicadas. A partir do final de 1980, a ps-graduao comeou a mostrar o mesmo perfil da graduao. Cresce o nmero de programas nas cincias humanas e sociais aplicadas. um problema novo para o prprio financiamento da ps-graduao, que tem aparecido cada vez mais claramente nas discusses do Conselho Superior e outras instncias da CAPES. A preocupao com o financiamento das reas que so evidentemente de vocao profissional e no acadmica e que, como tal, podem mobilizar diversas fontes de apoio. Entendo que a expanso, nos ltimos anos, ocorreu dentro de padres de qualidade que at mesmo mudaram para se tornar mais exigentes. Acho muito positivo que o sistema j tenha percebido que no h liberalidade alguma na aprovao de cursos novos porque a CAPES tem aprovado, por ano, no mais de 20% da demanda que ela recebe. Em 2002, por exemplo, entraram em anlise na CAPES mais de 500 solicitaes e ns no vamos ter mais do que 15% aprovados. Na verdade tenho dito isso com nfase, sem nenhuma disposio para impedir o crescimento da ps-graduao h um procedimento de conteno natural pela aplicao dos critrios de avaliao. No h nenhuma liberalidade. Ningum afrouxou nada. O patamar mnimo de qualidade, hoje, mais elevado que o patamar mnimo de tempos atrs.

A diversificao da ps-graduao
Esse era um dos eixos das polticas que ns estipulamos no comeo de 1995. Comeamos a avanar rapidamente na direo dessa diversificao. J no final de 1995, uma portaria da CAPES chamou a ateno para o fato de que a ps-graduao stricto sensu poderia conduzir formao para o mercado no acadmico, para os mercados que chamvamos de profissional. Era preciso olhar para esse tipo de ps-graduao de modo distinto do que se fazia com a psgraduao acadmica. Dois anos depois dessa portaria , notamos que, no havia acontecido nada. O sistema no reagiu. O nmero de propostas de mestrado profissional foi muito pequeno. Era

bvio que o sistema estava tendo muita dificuldade de absorver essa idia. Estava com mais dificuldade ainda de se ajustar a uma realidade que, permitiria a convivncia de formatos distintos e, eventualmente, complementares de ps-graduao. Ento, ns mexemos na portaria. Achamos que ela ainda estava muito restritiva. Flexibilizamos mais uma vez, antes da avaliao de 2001. A resposta foi um pouco melhor. Comearam a aparecer as propostas de programas profissionais. Era preciso dar um terceiro passo e este requeria a reestruturao dos procedimentos de avaliao para a ps-graduao profissional, que precisava ser diferente da avaliao da ps-graduao acadmica. Havia e h uma questo bvia: os indicadores de qualidade e excelncia usados para avaliar um programa que forma para o mercado profissional no podiam ser os mesmos utilizados na avaliao dos programas acadmic os. O indicador bsico de avaliao da ps-graduao acadmica a produo cientfica expressa nas publicaes dos docentes e discentes do programa. Isso muito importante para os sujeitos que se formam e vo trabalhar no meio acadmico, com pesquisa cientfica e tecnolgica. E o sujeito que vai para uma empresa? A ela no interessa se publicou trs ou quatro artigos em revistas importantes. A empresa que saber se ele consegue lidar agilmente com problemas derivados das transformaes de base tecnolgica, em situaes concretas de trabalho. Quer saber se o curso tem condies de prepar-lo para isso. Nesse ponto, vejo que no avanamos tanto quanto devamos ter avanado, porque aqui comeamos a enfrentar muitas resistncias. No final de 2001, chegamos a propor a formao de uma comisso prpria com assessores e consultores especficos, com forte mobilizao de pessoas ligadas aos vrios segmentos, ao meio produtivo, agrobusiness e servios, mas no conseguimos avanar. Houve uma forte reao das reas constitudas. O que, na verdade, se ouvia era que as reas se achavam em condies de fazerem a avaliao. Eu tenho muitas dvidas. Na minha opinio, o mesmo grupo que faz a anlise do mestrado acadmico acabaria academicizando o profissional e, provavelmente, simplificando seu olhar sobre o acadmico. preciso examinar a questo do corpo docente, a questo do projeto de curso. O mestrado profissional poderia ter mais flexibilidade no que diz respeito ao regime de trabalho dos docentes envolvidos. O regime de dedicao de alguns docentes pode ser mais flexvel do que na ps-graduao acadmica, que exige, via de regra, dedicao exclusiva. Estou convicto de que fundamental diversificar a ps-graduao. Primeiro, porque acredito que esta diversificao j existe. A CAPES deveria ter condies de dar o mesmo padro de resposta que deu ps-graduao acadmica: estruturar um sistema de avaliao para o mestrado profissional. Mais ainda, penso que inevitvel, no futuro, que no apenas a psgraduao profissional stricto sensu, mas os MBAs deveriam ter a ateno da CAPES. H muita resistncia, e ela vem, surpreendentemente, de reas que todos reconhecemos como reas com perfil tanto profissional quanto acadmico. Direito, por exemplo, reage muito. H tambm reaes difusas como na rea de educao. A resistncia nas engenharias menor. No caso da educao, natural que a formao de professores tenha carter profissional, mas importante que eles possam ser assistidos na compreenso e no equacionamento de problemas concretos como, por exemplo, aqueles derivados do uso de determinados materiais instrucionais em sala de aula, das novas tecnologias que complementam e fortalecem o processo de ensino e outros. H a reao dos alunos e de setores, que, equivocadamente, encaram a ps-graduao profissional como uma ps-graduao de segunda categoria. No verdade. Ela se dirige para outro meio. Eu posso imaginar, tranqilamente, que para um empresrio ou para um diretor de recursos humanos um belssimo currculo acadmico no signifique muita coisa. Eles buscam outro perfil de egresso. importante reconhecer que estamos falando de duas coisas completamente distintas. Esse debate, inevitavelmente, vai ter que se aprofundar. Seria muito complicado para a prpria CAPES, como agncia, se furtar ou evitar essa questo. Pela primeira vez, a CAPES encarou a questo da ps-graduao profissional como uma responsabilidade sua. Os documentos produzidos sobre o assunto mostram que est havendo avanos. A prpria compreenso do problema foi sendo apurada. Os documentos elaborados no final de 2001 e comeo de 2002, quando foi proposta a estruturao de dois sistemas de avaliao, so documentos importantes. Nessa medida, eu acho que botamos o dedo na ferida e chamamos a ateno para a questo que me parece ser da responsabilidade da CAPES.

Qualificao do corpo docente


A qualificao do corpo docente como uma responsabilidade programtica da CAPES, vem mudando bastante. Hoje, ns precisamos encarar essa questo de um modo novo e com outros instrumentos de ao, at porque a prpria expanso da ps-graduao - seu sucesso no que diz respeito qualificao e ao contingente de mestres e doutores que ela forma - j nos d um quadro completamente diferente daquele que tnhamos no final de 1980, quando o PICD passou a ser chamado de PICDT. L entendia -se, corretamente, que era preciso, em paralelo com a expanso da formao de novos mestres e doutores, criar mecanismos que buscassem acelerar a qualificao dos docentes vinculados s universidades pblicas. A formao de mestres e doutores hoje daria conta se houvesse um processo regular de reposio das vagas nas instituies pblicas. Houve melhoria na qualificao do corpo docente das IES pblicas. O percentual de doutores cresceu, o PICDT teve papel importante, mas, no raramente, docentes beneficiados pelo programa PICDT formavam-se e se aposentavam e, portanto, saiam dos quadros da universidade. Hoje, os dados so outros. Se houvesse um processo normal de reposio das vagas de docentes, o prprio crescimento do nmero de doutores sem vnculo daria conta de acelerar a qualificao das IES. O PICDT, nos ltimos anos j mostrava certo esgotamento. De um lado, esgotamento no que diz respeito ao seu papel como transformador da vida da instituio, ou seja, muitas vezes o PICDT ajudava na qualificao , mas o docente doutor no se encaixava no projeto institucional real. O docente voltava e ficava solto. H casos em que a prpria dinmica dos departamentos contribua negativamente e o docente ficava isolado, sem contribuir para o fortalecimento da pesquisa institucional. Ns mexemos nesse programa, principalmente, para que os projetos individuais de qualificao se integrassem com os esforos de desenvolvimento institucional do departamento. Isso atravs do que? A novidade que agora o programa exige que a universidade formule projetos em parceria com instituies mais consolidadas e que se disponham no apenas a receber professores, mas tambm a ajudar no esforo de construo e de transformao daquele departamento. As universidades reagiram um pouco. J foram selecionados um grande conjunto de projetos que esto em fase de implantao. Este o esprito do novo Programa de Qualificao Institucional (PQI) da CAPES, que pode estipular algumas exigncias nesse campo luz da experincia que vem tendo como agncia de fomento. Por exemplo, bvio que interessa qualificar o docente para que ele melhore o seu desempenho e para que o fruto do seu trabalho cresa em qualidade. preciso, tambm, levar em conta a idade do docente que se est formando. No faz muito sentido formar docentes numa faixa etria em que esto prestes a se aposentar. Nesses casos, o ganho posterior vai ser pessoal mas, provavelmente, ser pequeno para a instituio. A idia do programa de qualificao docente no criar uma oportunidade para o indivduo melhorar o seu salrio. Isso bom que acontea, mas o objetivo principal do PQI a transformao institucional. O tempo mdio de formao dos novos mestres e doutores melhorou bastante nos ltimos anos. Remeto a algumas mudanas feitas na prpria sistemtica de concesso das cotas de bolsas para os programas. D para observar que a partir de 1996 e 1997 o tempo mdio de titulao comea a baixar e isso tem muito a ver com o fato da CAPES sinalizar para os programas de psgraduao que passaramos a levar em conta o tempo mdio de titulao do programa como um dos critrios na concesso das cotas de bolsas. claro que esses procedimentos tm que ser implementados com permanente aprimoramento das informaes de referncia. Sempre fui favorvel a que houvesse certa flexibilidade no tempo de formao em algumas reas. sabido que h reas, por exemplo, que exigem trabalhos de campo prolongados, nas quais a formao pode requerer mais tempo do que o tempo estipulado como timo. Por outro lado, fundamental tambm ter claro que ns temos um programa massivo de formao de quadros ps-graduados e que esse programa massivo tem que ter o mnimo de preocupao com o custo-benefcio. Um elemento desta equao custo-benefcio o tempo mdio de formao. No se pode ter um programa de formao de mestres e/ou doutores sem essa preocupao. O tempo mdio internacional de formao de doutores est baixando para trs anos. Na CAPES, estipula -se quatro anos como ideal. Na verdade, o Brasil est com uma mdia um pouquinho maior, mas era muito mais alta. Quando comeamos a fazer esse levantamento,

10

chegamos a ter mdia de seis, sete anos para fazer o doutorado. Assim, no h programa que resista e se justifique. O impacto do programa sobre o prprio ensino superior no corresponderia ao investimento feito. Entram no sistema cientistas cada vez mais jovens. A mdia de idade dos doutores varia de rea para rea. Em algumas reas j baixou para perto de trinta anos. Quando se lanou o programa de assimilao temporria de doutores PRODOC, quis-se estipular trinta e cinco anos como idade limite e no se conseguiu. O corte seria muito forte na populao de doutores sem vinculo empregatcio.

Cooperao Internacional
A cooperao foi um dos campos de atuao para o qual tivemos ateno desde o incio da nossa gesto. Quando chegamos aqui, a CAPES mantinha um nico programa de cooperao, que j fazia histria, o CAPES-COFECUB, com cerca de 60 projetos em andamento. Este programa j tivera altos e baixos. Comeou com uma oferta da Frana, na dcada de 70, para a qualificao de reas emergentes no Brasil. Num segundo momento, esse programa aceitou combinar um perfil mais assistencialista com outro de cooperao mais simtrica. Foi quando os grupos acadmicos do Sul comearam a participar dos projetos. Fora isto, a CAPES mantinha, no balco, a oferta de estgio no exterior, bolsas de doutorado e ps-doutorado em quantidade no muito grande. A bolsa de ps-doutorado cresceu muito nesse perodo. A bolsa sanduche, que era uma idia em experimento, comeou a prevalecer sobre as de doutorado pleno. Era muito acanhado o que acontecia em termos de cooperao acadmica. De outra parte, era claro o diagnstico de que ela fundamental para a ps-graduao, condio de seu envolvimento e participao no que acontece internacionalmente. Buscou-se redesenhar as relaes da CAPES com os parceiros tradicionais - Frana, Alemanha e Inglaterra. Decidiu-se, ainda, empreender esforos no sentido de buscar alternativas de cooperao internacional de carter mais institucionalizado, inclusive com os Estados Unidos. A formao do Mercosul impunha, tambm, olhar para os parceiros da regio, especialmente para a Argentina. A mudana foi muito expressiva. Passou-se a oferecer s universidades brasileiras maiores oportunidades de cooperao. Multiplicaram-se os projetos com a Alemanha, Espanha, Portugal, Argentina e Frana . Apenas com a Inglaterra a cooperao perdeu flego. Hoje a Inglaterra um pas com o qual, eu diria, no temos oportunidades de cooperao institucionalizada, porque no temos parceiro para apoiar financeiramente as iniciativas. O que se quis fazer foi multiplicar o nmero de grupos brasileiros interagindo sistematicamente com grupos estrangeiros e, nesse processo, fortalecer a idia da simetria, a idia de uma mobilidade equilibrada entre estudantes e docentes brasileiros e estudantes docentes estrangeiros, numa e noutra direo. Esse esforo de cooperao deveria levar a novas modalidades, que so as parcerias entre programas de ps-graduao. No apenas estabelecer parcerias temporrias entre os grupos, mas estimular diretamente o desenvolvimento conjunto de programas de ps-graduao nacionais com outros programas de excelncia para que possamos criar uma malha de formao de quadros altamente internacionalizada. Isso aumentaria o potencial dos professores e fomentaria o compartilhamento da infra-estrutura. No caso da Argentina, por exemplo, o Brasil deveria avanar fortemente nessa direo, reunindo o que temos de melhor na regio e criando verdadeiras redes estveis. A teramos a base para a criao de centros binacionais fortes, capazes de formar grupos de pesquisa e quadros especializados na regio de referncia mundial. Alm do que, acho que ajudaria muito a defender a regio da investida da oferta internacional de ps-graduao de qualidade duvidosa. O que se fez no campo da cooperao internacional foi muito expressivo. Mais expressivo ainda porque a resposta das instituies universitrias e dos grupos foi muito boa, mostrando forte interesse nas oportunidades criadas. O papel do Prof. Dick nesse processo foi decisivo, por sua experincia, compromisso com a universidade brasileira e seu engajamento. Os resultados que comevamos a levantar j sugeriam avanos fantsticos em termos da melhoria dos prprios projetos e da facilidade com que os docentes e estudantes atualmente se inserem na dinmica internacional.

11

A bolsa tpica de estudantes de doutorado nesses programas a de sanduche e no mais a de doutorado pleno, que deixa de ter importncia na medida em que se aprofundam as relaes entre grupos daqui e de outros pases. A cooperao com a Espanha, iniciada recentemente, tem se dado de forma muito sria e ajudou no conflito com instituies espanholas que estavam oferecendo, irregularmente, ps-graduao no Brasil. A cooperao com Portugal tem sido, cada vez mais, vista como importante para Portugal. Na cooperao com a Alemanha, os instrumentos so variados e muito ricos. Surgiu recentemente, a oportunidade de estreitar a relao de grupos do Brasil com novos centros criados em reas de pesquisa de ponta. Perseguimos com a Alemanha a possibilidade de parcerias nos programas de ps-graduao e deslanchamos um novo tipo de cooperao internacional que estimula parcerias entre universidades como um todo, e no exclusivamente na ps-graduao. Essas parceria s universitrias existem hoje com os Estados Unidos, a Alemanha e a Frana. Esse um passo que a CAPES d baseada na prpria lio que a ps-graduao nos deu. A ps-graduao teve sucesso, sem dvida, porque desde o incio foi internacionalizada, foi muito exposta ao que se passava no mundo. Ela teve a agilidade de se transformar com muita freqncia, por ter a ateno voltada para o que estava acontecendo. A nossa graduao no, at porque a legislao era perversa ao impor currculos mnimos rgidos; era toda bloqueada, burocratizada e no havia chance de mobilidade de um estudante de uma boa graduao para uma outra boa graduao mesmo no pas. preciso quebrar isso tudo. A LDB iniciou a mudana com a quebra do currculo mnimo, mas preciso fazer mais. preciso internacionalizar esse debate e as vises da graduao. As parcerias universitrias permitem isso. J h casos de parcerias sensacionais acontecendo, que deveriam ter mais visibilidade.

A aproximao com a graduao


Ns fizemos dois tipos de movimento que, a partir de certo ponto, alcanaram um volume de aes que j escapavam um pouco da esfera de responsabilidade da CAPES. Essas iniciativas de aproximao da ps-graduao com a graduao deveriam ser, pelo menos, apoiadas por outras fontes de recursos. Isso aconteceu durante algum tempo, mas depois ficou mais difcil. Lembro do Pr-Cincias e do PROIN, que eram programas de envolvimento da ps-graduao com a graduao e com a formao de professores. O Pr-Cincias, num segundo momento, foi financiado com recursos da Secretaria da Educao Mdia e Tecnolgica, depois disso foi suspenso. O PROIN foi transferido, em 1999, para o Programa de Modernizao e Qualificao do Ensino de Graduao que se estabeleceu na SESu. Esse programa funcionou durante dois anos. Em 2000, ele comeou a ter dificuldades na CAPES. Se tivssemos outras fontes de financiamento, esses programas poderiam ter continuado na CAPES por muito tempo. A questo que o Pr-Cincias chegou a um investimento anual de cerca de 18 milhes de reais montante significativo com relao base de recurso da CAPES alm de no pertencer ao ncleo bsico de responsabilidades da agncia. Todos foram excelentes programas, com resultados muito bons, e se tivssemos uma complementao oramentria seja no prprio oramento da CAPES, seja de outras fontes esses programas poderiam perfeitamente ser mantidos.

O papel dos conselhos


Um dos movimentos de fortalecimento da rea de avaliao foi o estreitamento, na prpria vida cotidiana da CAPES, do papel dos representantes de rea e dos consultores, sobretudo nas definies referentes s medidas e orientao dos programas de ao. Isso foi bastante

12

fortalecido ao longo desses ltimos anos. H uma interlocuo constante com o Conselho Superior, que se reuniu quatro ou cinco vezes por ano, o que uma mdia indita na CAPES. O Conselho Superior tem sido muito importante, porque l que so discutidos os planos e programas e dele derivam as decises sobre as novas iniciativas da CAPES e a reestruturao de iniciativas ou programas existentes. O Conselho Tcnico-Cientfico (CTC) tem desempenhado um papel importante, no apenas porque prepara e homologa a avaliao da ps-graduao, mas tambm por dois outros motivos: ele , como representao das reas, o frum para o qual so levados os grandes temas de interesse da ps-graduao e as propostas dos programas a serem implementados. Alm disso, ele tem funcionado como ponte entre a diretoria e o conjunto das 44 reas representadas na CAPES. Como sabido, o CTC composto, basicamente, de dois representantes de cada uma das oito grandes reas de conhecimento. Um captulo especial em matria de formulao de polticas diz respeito ao no elaborado IV Plano Nacional de Ps-Graduao ( PNPG), que uma responsabilidade da CAPES. Quase foi lanado. Por volta de 1996/1997, ns chegamos muito prximos da formulao de um novo plano de ps-graduao. Havia idias interessantes que acabaram sendo implementadas, mesmo sem o plano. Por exemplo, a idia de lidar com programas e no mais cursos teve um impacto imediato na avaliao. A prpria mudana da avaliao j era considerada naquele contexto e foi implementada. Desde 1998, feita uma nica avaliao para os dois nveis, o que faz todo o sentido, pois na verdade o mesmo corpo docente com a mesma produo cientfica. Essa foi uma das idias importantes. O outro ponto importante, que derivou daquelas conversas, foi a preocupao da CAPES com iniciativas de impacto estrutural sobre o conjunto do sistema da ps-graduao como, por exemplo, o programa de peridicos. A diversificao do modelo da ps-graduao foi outro tema, assim como a preocupao com os desequilbrios regionais. A CAPES fez bastante neste sentido, mas talvez a melhor iniciativa tenha sido a implantao do Portal de Peridicos. Eu acredito que duas coisas dificultaram a elaborao do plano. Uma, a crise de 1998/1999 que produziu um cenrio oramentrio muito negativo. Houve, pela primeira vez depois de anos, cortes nas bolsas. A CAPES no cortou, mas trabalhou com limites muito estruturados. Seria complicado lanar naquele momento um plano que, teria como grande objetivo a expanso do sistema. Talvez devssemos t-lo feito, apesar disso.

O PNPG e as diversas agncias


O segundo aspecto negativo importante tem relao com uma grande novidade desse governo. Lembro que em determinado momento tnhamos um documento quase pronto que foi passado para o CNPq e nunca houve resposta. Na poca, interpretei esse fato luz da antiga dificuldade de relacionamento com o CNPq. Hoje, tenho outra viso. O CNPq estava passando por uma profunda transformao, que alterava profundamente a maneira como via suas prprias relaes e compromissos com a ps-graduao, e, de fato, o CNPq foi se desvencilhando progressivamente do apoio prioritrio ps graduao. Isso foi ficando cada vez mais ntido medida em que CAPES coube a exclusividade do financiamento. Houve, paulatinamente, a desobrigao de todos os rgos do sistema do MCT com relao ao programa de peridicos. At 1994, era um programa que ainda contava com a FINEP, o CNPq, a CAPES e a SESu. A partir de 1995, passou a contar, exclusivamente, com o apoio da CAPES. Em 1995, ainda houve um apoio da FINEP s universidades do Rio de Janeiro isto j era um sinal de que as agncias do MCT se desobrigariam de polticas que tivessem como foco a ps-graduao. O CNPq suspendeu a taxa de bancada e suspendeu a concesso de bolsa para curso novo. Alm disso, foi reduzindo as bolsas de mestrado e doutorado. No primeiro momento, a reduo parecia, um remanejo do mestrado para o doutorado. Mais tarde, mostrou-se uma reduo numrica global,

13

ou seja, o CNPq diminuiu em termos absolutos o nmero de bolsas de mestrado e doutorado, no tendo diminudo o programa de bolsas em geral. Houve, tambm, a reorientao da concesso das bolsas, resultado do grande esforo realizado para que suas bolsas no fossem mais distribudas para os cursos, mas sim para os orientadores. O quinto elemento que mostrava que o CNPq estava se distanciando da ps-graduao foi o esforo de recredenciar os orientadores de acordo com os seus critrios, no aceitando mais o processo de credenciamento de orientadores dos programas de ps-graduao. Se tivssemos nos dado conta dessa tendncia mais cedo, talvez pudssemos pensar em um novo plano de ps-graduao estruturado, basicamente, a partir das aes da CAPES. Cheguei a propor esta idia numa reunio do Conselho Superior, quando fic ou ntido que a psgraduao, enquanto tal, restava como foco prioritrio de ateno para a CAPES. Era muito difcil, nesse quadro, contar com aportes de financiamento complementares, por exemplo, para sustentar a expanso. A expanso da ps-graduao emergia como um desafio, onde novas equaes de financiamento e arranjos institucionais precisavam ser buscados, para que se pudesse estruturar um plano conseqente para a ps-graduao. O cenrio no era propcio. Os anos de 1998 e 1999 foram particularmente problemticos no tocante execuo oramentria. A percepo de uma nova situao comeou a se fazer geral no governo. Chegamos a ficar um pouco eufricos medida em que isso comeou a acontecer, e, at mesmo, projetamos o oramento do ano 2003 para o programa de bolsas, de modo a no apenas permitir que a CAPES pudesse enfrentar os desafios bsicos da expanso, mas, tambm, para permitir a abertura de uma discusso absolutamente fundamental que era sobre toda a sistemtica de concesso de bolsas. Ora, repensar o programa de bolsas pode ser feito de dois modos. Um, tendo recursos suplementares o que permitiria desenhar uma estratgia de reviso, de reestruturao da concesso das bolsas pelo conjunto de programas de ps graduao e outro discutindo os referenciais histricos, voltando a fazer o processo com metas, objetivos e prioridades melhor definidas. Entretanto, se no se tem mais dinheiro, o redesenho da concesso produz grave crise no sistema. Os recursos so insuficientes para a expanso da ps-graduao. Precisam crescer um pouquinho a cada ano. Para 2003, estamos lutando por PL do oramento. A despeito disso, evidente que estamos diante de um cenrio que est a solicitar a reviso da poltica geral da Educao Superior. Apenas 19% de estudantes matriculados nos mestrados tm algum tipo de bolsa do sistema federal. O percentual j foi de 36% em 1995 e 1996. No doutorado, tnhamos 42% dos alunos com bolsas e, hoje, estamos com menos de 33%. Acirrar a competio por essas bolsas pode descambar numa espcie de luta fratricida. preciso tambm, nesse contexto, discutir se a concesso e os mecanismos de apoio devem ser idnticos ou no para as atividades acadmicas e as atividades profissionais no acadmicas. Essa uma discusso fundamental, sobretudo, porque os dados mais recentes publicados a partir de pesquisas encomendadas pela CAPES tm nos mostrado o seguinte: em vrias reas, um percentual significativo dos egressos do mestrado se dirige s atividades profissionais. Sendo assim, o financiamento desses cursos no deveria seguir outro caminho? Eu penso que no d para evitar a discusso, s que - pelo fato de a conjuntura oramentria ser muito negativa - a nossa ps-graduao visivelmente profissional em muitas reas, mas estas foram obrigadas a repetir o mesmo padro de organizao e crescimento das reas predominantemente acadmicas. Hoje, forma-se tambm para os mercados no acadmicos que esto em expanso. Foi um grande prazer trabalhar na CAPES, com todas as pessoas que compem o quadro de funcionrios e a diretoria. Evidentemente, se comessemos de novo, eu faria de modo diferente algumas coisas. De qualquer modo, tenho motivos suficientes para manifestar minha satisfao e gratido. Acredito que ajudamos a ps graduao a crescer e a se aprimorar. Penso ainda que os instrumentos de avaliao e a prpria avaliao foram componentes fundamentais desse processo. Conseguimos estabelecer com as universidades um dilogo que as ajudou a olhar de maneira diferente para seus respectivos programas de ps-graduao. Provocamos as universidades com as iniciativas na rea da cooperao internacional. A nossa ps-graduao e as universidades em geral precisam se expor ao julgamento da interao internacional. A democratizao do acesso informao cientfica que se conseguiu com o Portal sensacional

14

e ter, sem dvida, enorme impacto na formao do ps-graduando e no desenvolvimento da pesquisa nacional. Percebo que houve avanos muito importantes, muito significativos. No tenho temor de que a CAPES sofra descontinuidade, nem por dinmica interna, nem por presses externas. A CAPES, hoje, est ancorada nos prprios representantes de rea e na quantidade enorme de acadmicos que participam das suas atividades. Isso d estabilidade. Atualmente, a CAPES talvez seja a agncia de apoio s atividades da universidade com a qual a comunidade mais se identifica. H uma identificao muito forte, que traduzida na sensao de que a comunidade acadmica conta com a CAPES e isso uma garantia para todo o sistema de psgraduao. preciso avanar em um cenrio mais favorvel em matria de recursos, o que vai impor a elaborao de um plano. Tambm, preciso reconhecer que h coisas que precisam continuar e outras que precisam ser reformadas. O importante que se faa as transformaes da CAPES, no perdendo de vista a responsabilidade que a CAPES tem com o sistema de ps-graduao. A CAPES no uma instituio que possa trabalhar com rupturas. A universidade uma instituio complicada, lenta algumas vezes, mas ao mesmo tempo capaz de dar respostas sensacionais, quando corretamente desafiada. claro que as mudanas da CAPES precisam refletir mudanas da universidade e, ao mesmo tempo, precisam induzir mudanas na universidade. Este processo de desafios mtuos recomenda o incrementalismo na produo de mudanas.

15

Luiz Valcov Loureiro


Diretor de Programas (1997- 2002)

Cheguei a Braslia por razes familiares. A CAPES me atraiu em especial por ser uma instituio mais enxuta e gil, com mais espao para desenvolvimento profissional. Por intermdio da Profa. ngela Santana, procurei Prof. Ablio Afonso Baeta Neves que me acolheu na agncia. Isso era maro de 1995. Comecei trabalhando na Coordenao de Estudos com Fernando Spagnolo, onde ajudei a elaborar relatrios sobre a situao da ps-graduao. Esta atividade foi muito til para comear a ganhar entendimento sobre o que a ps-graduao, pelo menos sobre seus aspectos quantitativos. Acabei por me envolver em um programa da rea de engenharia, do ensino de engenharia, devido minha formao de engenheiro e pela atividade como professor da Escola Politcnica da USP. Ricardo Martins, que era o Diretor de Programas, convidou-me em maro de 1996 para ocupar a Superintendncia de Programas no Pas que estava vaga. Em janeiro de 1997, com a sada do Ricardo da CAPES, Prof. Ablio convidou-me para assumir a Diretoria de Programas.

Necessidade de diferenciao dos programas


Estava h nove meses na superintendncia quando assumi a diretoria. Num primeiro momento, um pouco longo para meu gosto, busquei entender o que era aquela infinidade de programas que havia na ocasio. Percebi naquela oportunidade que havia um nmero muito grande de programas, mas que no contemplavam as necessidades do sistema, ou seja, no havia uma diferenciao com vistas ao atendimento das necessidades especficas da clientela. Havia muitos programas, mas com superposio. Essa foi a primeira preocupao: eliminar as superposies. Sendo assim, modificamos a Demanda Social para evitar um PICDT, linha que existia dentro da Demanda. Iniciamos o processo de diferenciao para atendimento da clientela com os programas de qualificao institucional, desmembrando o programa existente, Programa Institucional de Capacitao Docente e Tcnico (PICDT), para atender as instituies particulares. Parecia bvio que tinha de ser feito pois as necessidades dessas instituies eram diferentes, a relao com os professores era de outra natureza e completamente diversa daquela existente nas instituies pblicas. Assim, comeamos a separar e criamos programas mais adaptados a esses dois grandes grupos, instituies pblicas e instituies privadas. Progressivamente, fomos fazendo a mesma coisa na Coordenao de Desenvolvimento Setorial, em que havia o grande programa da Demanda Social e comeamos a diferenciar l tambm. Num primeiro momento, a diferenciao foi tambm entre pblico e privado; em seguida, dentro do setor pblico. Comeou-se no tanto a diferenciar, mas a tentar alternativas para o consagrado programa de Demanda Social, como o programa de fomento ps-graduao (PROF) que nos parecia, e continua parecendo, a alternativa, mais moderna de financiamento da ps-graduao, sobretudo nas instituies mais qualificadas. Essas mudanas tinham o objetivo de atender s especificidades das clientelas do setor pblico e do privado e construir instrumentos mais adequados e eficientes para que tudo funcionasse melhor. Eu acredito que os programas esto muito mais adaptados ao atendimento de seus objetivos e eficientes do que no passado. Na Demanda Social, que com a separao dos dois grandes grupos pblico e privado, foi possvel fazer modificaes com vistas ao melhor atendimento. No tocante ao Desenvolvimento Institucional, eu diria a mesma coisa. Ainda cedo para se poder fazer uma avaliao mais precisa, mesmo porque apenas recentemente fizemos a outra modificao importante, que foi a extino do PICDT, e a formatao de programas voltados para as instituies pblicas que financiam projetos departamentais de qualificao. Todas as aes que foram feitas na diretoria e a eu digo, no s nos programas do Pas, que que ns falamos at agora, mas tambm nos programas de bolsas para o exterior representaram

16

um enorme esforo de reestruturao dos instrumentos para adequ-los realidade que temos hoje. Diria que foi um evento importante na nossa histria, esse de ir cortando, ir tirando muitas bolinhas de rvores de Natal, muitas superpostas, muitas outras envelhecidas. Tentou-se flexibilizar o que dava e atender as novas demandas.

A extino do PET na CAPES


Por conta disso, at tomamos uma medida que foi muito questionada naquele momento, que foi a extino do Programa Especial de Treinamento (PET) que era, vamos dizer, uma verso CAPES de algo anlogo Iniciao Cientfica, do CNPq. Foi uma enorme confuso. Tivemos diversos percalos, porque tnhamos um diagnstico que era o diagnstico da Diretoria. Quando eu falo da Diretoria, falo da diretoria ampliada, Diretoria Executiva, as diretorias mais a presidncia. Houve um diagnstico da enorme dificuldade de se expandir o programa e da questionvel eficcia do ponto de vista de impacto na graduao. Para ns estava muito claro isso e tomamos essa deciso. Pedimos duas avaliaes, s que de uma forma talvez no suficientemente clara, pois acabaram avaliando o programa pelo programa, ou seja, o mrito do programa em si. Mas a nossa preocupao no era essa. Nossa preocupao era a accountability : em que medida esse programa promove, provoca, atinge os objetivos no entorno, e isso no conseguimos saber com as avaliaes. No seu foco. Desse modo, tomamos a deciso de extinguir o programa, o que causou uma enorme mobilizao das pessoas que estavam envolvidas com ele na comunidade acadmica. O programa acabou indo parar na SESu e est l at hoje, um pouco modificado, eu diria um pouco abandonado tambm, porque no sei se a SESu tem os meios para fazer um acompanhamento como a CAPES fazia, nem se tem a capacidade de mobilizar a comunidade cientfica para ver se os grupos esto andando como deveriam. Isso foi uma modificao importante que ns fizemos e que foi bastante conturbada, mas eu acho que foi acertada. Diga-se de passagem, o PET est onde ele est porque houve uma fortssima mobilizao por parte das pessoas ligadas ao programa que conseguiram emendas no Oramento destinadas ao programa, o que uma coisa surpreendente. Mas no me espanta muito, porque realmente estavam muito mobilizados; at o formato do programa propiciava esta mobilizao. Do nosso ponto de vista, do ponto de vista do Ministrio da Educao, temos um problema de 2,5 milhes de estudantes de graduao em cerca de 10 mil cursos. No PET, tnhamos 300 grupos distribudos em 300 cursos, de uma forma extremamente questionvel, a um custo exorbitante. Para ns continua ainda por ser definido um instrumento mais adequado para se ter realmente um impacto na graduao. Na gnese desse programa, criado por Cludio de Moura Castro, havia o pressuposto de que precisava-se criar na graduao instrumentos que possibilitassem o surgimento de nichos de excelncia porque a graduao caminhava para a massificao. Isso foi em 1979. Passaram-se quase 30 anos, e a massificao ainda est por acontecer. Ainda no houve massificao, se no, ns no estaramos com esses nmeros pfios que a esto. No ensino pblico no houve massificao alguma, e a estavam 90% dos atendidos pelo programa. Era um luxo dentro do quadro que ns estvamos vivendo. Criamos alguns programas que foram muito importantes e que iam exatamente nessa direo de integrao da ps-graduao com a graduao. Dentre eles, destaca-se o que chamamos de PROIN, um programa que com menos recursos do que o PET mas com enorme potencial. E, de fato, muitas coisas aconteceram porque ele buscava gerar produtos transferveis de impacto muito maior, ou experincias transferveis, sempre envolvendo a ps-graduao com a graduao. A ps-graduao cresceu de costas para a graduao. Freqentemente, temos psgraduaes da melhor qualidade convivendo com graduaes de qualidade muito questionvel. Muitas so ruins mesmo e isso no to infreqente assim. O programa buscava exatamente isso, dotar o sistema de instrumentos que pudessem transferir essa qualidade, que ao longo de anos conseguiu-se desenvolver na ps-graduao, para a graduao, produzindo produtos e

17

experincias que pudessem ser transportadas. Funcionou por quatro anos. As avaliaes mostram que os resultados foram extremamente positivos.

O Proin e o Pro-Cincias
O PROIN acabou. Por um lado, os recursos foram sendo reduzidos e, por outro, foram definidas outras prioridades. Era o tipo do programa que tem que dar um tempo, no d para voc ficar imaginando que vai ter pessoas interessadas em trabalhar nesse tipo de experincia indefinidamente. Eu penso que hoje, talvez, seria o momento de retomar um programa dessa natureza, com o mesmo objetivo, j que se passaram trs anos desde que o interrompemos. A avaliao dele a melhor possvel, gerou coisas muito boas e acredito que ainda tem um grande potencial. At um certo distanciamento bom, pois agora a gente parte de uma base muito mais segura para fazer coisas melhores no futuro. Talvez fosse bem interessante discutir a retomada de um programa como esse, ou de alguma coisa similar, para envolver a ps-graduao com a graduao. Outro programa que tambm no atinge diretamente a graduao, mas acaba tendo um impacto sobre ela, o programa de treinamento de professores de cincia s e matemtica do ensino mdio, o Pr-Cincias. Esse programa partia do diagnstico de um analfabetismo cientfico dos vestibulandos facilmente detectvel analisando os resultados de vestibulares. Fica evidente, tambm, a constatao de uma grande base para o desenvolvimento de treinamentos nessa rea, tendo em vista que o SPEC - programa de ensino de cincia do PADCT - formou muita gente para o ensino de cincias na ps-graduao, e que faltavam os instrumentos para a implementao. A idia era mobilizar a comunidade do ensino superior para o treinamento de professores de cincias e matemtica do ensino mdio. Esse programa, num primeiro momento, foi financiado pela prpria CAPES. Havia disponibilidade para isso. Num segundo momento, foi financiado com recursos do FNDE. Em um terceiro momento, os recursos vieram da prpria Secretaria de Ensino Mdio e Tecnolgico - SEMTEC dentro de um convnio grande com o BID pela melhoria do ensino mdio. um programa que financia cursos de treinamento de 180 horas e faz fomento, mas que tem como objetivo estratgico mobilizar a universidade para que ela qualifique os professores do ensino mdio e pare de reclamar de alunos muito ruins, mesmo com o duro crivo do vestibular. Esse programa treinou 50 mil pessoas, ao longo de trs anos, mas ele teria de atender algo em torno de 120 mil professores. Fomos bem longe at, mas algo que deve ter um carter permanente. Ns modificamos sua forma de operao: no comeo, fizemos algo que fazia sentido, a saber, descentralizar os recursos para as secretarias ou fundaes de apoio pesquisa dos estados. Por que isso e no as secretarias de educao? Porque so as secretarias de C&T que tm capacidade de mobilizar o ensino superior. A gente acabou acertando. Isso foi uma indicao, uma experincia da Fundao Vitae: possua um programa parecido com esse em meados dos anos 1990 e constatou que com as secretarias de educao nada acontecia, que era uma dificuldade muito grande. Isso funcionou, agora est na SEMTEC com os problemas que a SEMTEC tem, como lidar com a secretarias de educao. O que a gente fez nesse ltimo ano? A pedido da SEMTEC, mobilizamos parte da comunidade para apresentar projetos para a CAPES. Ns vamos encaminhar a lista dos projetos analisados para as secretarias de educao que esto com o dinheiro para essa finalidade. A CAPES faz a seleo e apresenta essa relao para as secretarias que executam se entenderem que o caso. Algumas fizeram e outras no. No de espantar, tendo em vista que a gente est lidando com as secretarias de educao, que tm uma dinmica prpria.

18

O financiamento da formao no exterior


O nmero de bolsas no exterior varia hoje entre 1.300 e 1.500. Ao longo desses oito anos, houve, sem sombra de dvidas, mudanas importantes. O programa de bolsas tem se mostrado um programa relevante e continua a fazer sentido, apesar da forte consolidao do sistema. No d para imaginar uma comunidade desse tamanho - com aproximadamente 120 mil estudantes na ps-graduao toda, tendo em torno de 4 0 mil doutorandos - no tenha instrumento algum de internacionalizao. O balco de bolsas o instrumento que permite alguma internacionalizao dos programas de ps-graduao, juntamente com os programas de cooperao internacional. Assim, ele tem um lado de balco ao qual as pessoas vo por iniciativa prpria buscar essa oportunidade, e serve tambm como repositrio de bolsas de doutorado, ps-doutorado, de doutorado-sanduche para os programas de cooperao internacional e para os programas de psgraduao. Ns conseguimos manter uma certa estabilidade nos programas, o que uma imensa vitria, porque tudo em dlar e a mantivemos nesse patamar em todos esses anos, ao passo que outras agncias fizeram redues drsticas. Hoje, a CAPES responsvel por dois teros dos bolsistas no exterior. Ns mantivemos o nmero de bolsas por entendermos que importante. O doutorado pleno est do mesmo tamanho: a CAPES concede 200 bolsas novas a cada ano, e mantm 800 bolsistas de doutorado no exterior . Para falar d o doutorado pleno, temos hoje o seguinte perfil: aluno de excelncia com projeto de excelncia, em instituio de excelncia. Cada vez mais difcil ir para um doutorado pleno no exterior, isso no intencional, mas o nvel que o candidato tem que ter cada vez mais elevado por conta da consolidao da psgraduao brasileira. Sob esse aspecto, ns buscamos valorizar o nosso ativo, que o estudante, tentando reverter isso em economia de recursos para a CAPES e em uma melhoria acadmica. A CAPES estava gastando muito dinheiro nas taxas quanto melhor a instituio, mais caras so as taxas e tnhamos certeza que os bolsistas estavam em instituies de primeirssima linha, MIT, Harvard, para falar das americanas. O que se percebia era o seguinte: fazia sentido para ns tentarmos valorizar esse estudante, - ns estamos lhe mandando o que temos de melhor, so os melhores estudantes brasileiros e eles valem alguma coisa, - conseguir algum cost sharing, compartilhamento de custos com as instituies americanas. Comeamos a fazer isso por intermdio de uma organizao americana que faz a alocao de estudantes no exterior. Mesmo porque, a CAPES jamais teria capacidade de ter entrada em cada faculdade para dizer: olha, est aqui o meu estudante. Essa experincia comeou, fizemos um piloto com duas organizaes para fazer como se fosse uma licitao, e a qualidade e o acompanhamento das duas eram absolutamente compatveis. Optamos pela mais econmica. O fato que hoje os candidatos a doutorado pleno nos Estados Unidos fazem a demanda para a CAPES, e ela responsvel pela apresentao das candidaturas nas instituies indicadas por estes estudantes. Antigamente, era o estudante o responsvel, sendo freqente o sujeito dizer: eu quero Harvard, Yale e Princeton, e tinha de ir para instituies de qualidade muito inferior. A CAPES submetia s comisses, que tinham uma atitude variada com relao a isso. Agora o candidato diz para onde quer ir e a gente vai l apresentar a candidatura, dizendo, olha, esse sujeito sensacional! de quanto voc me reduz as taxas?. Como o valor individual considerado, a CAPES tem conseguido uma melhor insero acadmica e uma reduo de custo. certo que a gente no entrou em regime, mas chegando, poderemos economizar anualmente at US$ 400 mil. Mas desde o primeiro ano estamos no azul e com efetivo acompanhamento, porque essa organizao faz o nosso papel perante as instituies, alm de dar um apoio aos estudantes. Isso para falar do doutorado pleno. No tocante ao doutorado-sanduche, houve uma mudana significativa. Ns tnhamos dois instrumentos: bolsas institucionais e balco. Antes, os cursos com nota mais alta tinham uma certa cota de bolsas sanduche e podiam distribu-las entre os seus alunos. A gente institucionalizou de vez isso, colocou essa distribuio nas mos das pr-reitorias, tirou dos programas. Os programas com notas 5, 6 e 7 tm uma cota por ano, mas voc pode dar tudo para um e nada para outro. Esse instrumento tem sido usado intensamente por quem tm as cotas. Isso para ns importante sob vrios aspectos. Ele maximiza a utilizao do recurso, no tem mais essa de ir para fora por 12 meses, porque no tem o que fazer por 12 meses. Geralmente, nessas universidades, no se consegue achar sequer um vigia nas frias. Ento, como as pr-reitorias tm um certo nmero de mensalidades/ano, podem distribu-las entre os alunos que vo no perodo efetivamente acadmico. Est muito mais racionalizado por ser administrado por cada

19

uma das instituies que tm a liberdade de, se for necessrio, deixar o bolsista ficar mais um pouco. um sistema contbil simples: as instituies possuem um certo nmero de mensalidades e tm de us-lo dentro do ano, o que racionaliza muito mais. Uma coisa muito simples e que tem mostrado grandes resultados. O balco do doutorado-sanduche ficou reservado a quem solicita direto para a CAPES candidatos que esto num curso 3 ou 4, e aqueles que esto num curso 5, 6, e 7 mas que no tm disponibilidade porque tudo j foi usado. O que a gente tem visto que o programa de balco tem baixado fortemente e o outro (o PDEE ou sanduche institucional) est subindo. Ns temos sido muito pr-ativos no tocante ao pagamento das taxas para os sanduches e temos conseguido assim resultados muito interessantes porque s homologamos o resultado, e a vem uma previso de custo. Como estamos com toda experincia do doutorado pleno, sabemos com clareza o que razovel e possvel de conseguir de desconto ou reduo e o que no . Com isso, temos conseguido coisas com muita facilidade, significativas redues, e, muitas vezes, os prprios orientadores desses alunos prontificam-se a intermediar com seu colega para conseguir redues de taxas e, enfim, de custo. Essa foi uma mudana significativa. No tocante o ps-doutorado, as modificaes foram de natureza administrativa e com o intuito de simplificar e desburocratizar. Ns tratvamos essas bolsas de curta durao como se fosse uma bolsa de doutorado pleno. Vinha todo o pacotinho que vem normalmente: passagem para dependente, adicional de dependente, diferenciao de acordo com a eventual remunerao. Na verdade, para uma bolsa de um ano, ns achamos que no se deve levar ningum. Para executar esse projeto, nossa relao com o bolsista. Ns inclumos na bolsa esses penduricalhos. Jogamos tudo para dentro dos gastos, mas simplificamos a vida do bolsista e a nossa. Pronto, ele tem o dinheiro e o usa como quer em um ano tem de executar l o projeto e voltar. No sanduche era a mesma coisa. Era de uma ineficincia brutal e foi corrigida. A demanda pelo ps-doutorado tem aumentado, e mais uma vez foi resultado da crescente internacionalizao e da consolidao da ps-graduao. Ns at gostaramos de ampliar mais, no entanto, isso passa por recursos. Dessas trs opes que ns temos de doutorado pleno, doutorado-sanduche e ps-doutorado , eu acredito que onde caberia algum ajuste seria no psdoutorado; por termos uma comunidade para l de expressiva, caberia uma ampliao. Falta tambm algum espao para, no correr do tempo, institucionalizar mais essas atividades, mesmo no ps-doutorado. O ps-doutorado continua sendo uma deciso mais individual e a gente aceita esse tipo de iniciativa quanto mais snior a pessoa, o que lhe proporciona uma autonomia adicional.

Fomento
O fomento da CAPES, para falar em termos oramentrios, vinha numa nica rubrica e teve uma abertura que foi a do programa de peridicos. Tinha que ser assim porque o programa de peridicos tem chegado sempre em torno de R$ 50 a R$ 60 milhes, o equivalente a algo como US$ 20 a 22 milhes por ano. Ento, houve essa separao. No tocante ao fomento propriamente dito, ao longo dos oito anos, houve diversas mudanas. Aparentemente, houve enxugamento, mas, se voc somar, no houve; a gente repartiu. Talvez o fomento devesse ser maior. Pelo fato de mais do que nunca a CAPES ser a agncia que financia a ps-graduao, caberia ter recursos adicionais para financiar mais institucionalmente a ps-graduao. bem verdade que o fundo dos fundos, o fundo de infra-estrutura, deveria, em certa medida, suprir esse tipo de necessidade. Contudo, isso acontece apenas s vezes. A forma como a CAPES distribui a verba de fomento mais eficiente do que o fundo dos fundos. O fundo dos fundos deveria parar na CAPES e ela distribu-lo. Parece-me que seria o mais sensato, porque ns temos critrios de avaliao e todas as informaes das necessidades de infra-estrutura do sistema por conta da avaliao. Ou seja, a CAPES tem condio de fazer isso com toda a segurana e tranqilidade, sem onerar mais uma vez o sistema, com solicitao de projetos, anlise e avaliaes. Isso vai

20

sobrecarregar mais uma vez a comunidade - de um lado, aqueles que apresentam projetos, do outro, os que avaliam os projetos - o que no faz muito sentido.

Os projetos regionais
Quando assumi a diretoria, havia o Programa Norte de Ps-graduao, e a Secretaria Executiva deste programa era na Capes. Tentamos dar um novo impulso nesse programa descentralizando mais uma vez os recursos a exemplo do que aconteceu no Pr-Cincias, mas fizemos isso apostando que os nossos parceiros nos estados fossem alavancar recursos localmente. Isso aconteceu infelizmente numa pequenssima minoria. As honrosas excees forma a Bahia e o Paran. Alm disso, o modo de operao foi muito complicado, pois era cheio de comisses e discusses e no avanava. Cada um querendo se apropriar do programa, tudo muito complicado. Eu acho que o saldo no foi l muito positivo. Ns imaginamos que a melhor forma de atuar, daqui para frente, colocar recurso, mas inverter o sentido: a contrapartida nossa. Na medida em que o estado apresenta uma proposta com recursos disponveis, a Capes coloca suas verbas. Nossa atitude de confiana com relao aos parceiros estaduais acabou no se revelando l muito certa, porque os compromissos no foram honrados. No Nordeste se fez muito, mas acabaram virando cursos de pouco impacto. E cria -se o dilema usual. Ou voc corre o risco e assume que tem de fazer um investimento, mas isso na expectativa de que ele tenha continuidade ao longo do tempo para fazer a diferena, ou sempre vai ficar na dvida se no deve ir pulverizando. E uma equao de difcil soluo. Concordo quando o Prof. Ablio fala que o melhor inverter e passar a iniciativa aos estados. Talvez no no Norte, que deve ser tratado como exceo. No estamos mais num estgio que exija uma interveno central ou federal para a reduo das disparidades regionais. Eu acho que a gente pode convidar os estados e dizer: olha, se vocs fizerem alguma coisa, a gente vai junto. Por a faria mais sentido, pois na hora que a gente inverte a equao sai errado.

O PROCAD
O Programa Nacional de Cooperao Acadmica - PROCAD foi um programa que aconteceu em 2000 e 2001 e financia cinquenta e poucos projetos. Talvez seja o nico programa do gnero a ter uma avaliao muito positiva, ainda que dependa de uma reavaliao, ou uma avaliao final, agora no fim de 2003. Mas os depoimentos que a gente colhe aqui e acol indicam que algo muito promissor do ponto de vista do desenvolvimento da ps-graduao. No s da ps-graduao consolidada, mas daquela por consolidar. At mesmo os programas de qualificao de docentes que a gente apoia hoje so sempre feitos em cima de projetos de cooperao em rede, instituies consolidadas e por consolidar. Essa circulao de alunos e, em certa medida, de docentes tem se mostrado extremamente positiva. algo que deve ser continuado. No algo que voc possa fazer em carter permanente todo ano. A capacidade do pblico de responder satisfatoriamente a isso no to grande que justifique um programa em que todo ano haja chamada. Tem de ser feito sazonalmente. Essa seria a recomendao para esse tipo de programa.

21

Uma revoluo definitiva: O Portal de Peridicos


Falar no Portal de Peridicos me faz sempre lembrar daquela histria do ideograma chins de crise ser igual a oportunidade. Na realidade, foi uma conjuno feliz de alguns fatores. Primeiro foi a crise, durante a qual houve um corte no programa de peridicos onde a Capes comprava todo o papel, fazia licitao e distribua. A CAPES comprava e as instituies no recebiam dos livreiros, reclamavam para ns uma triangulao complicadssima e de uma ineficincia atroz; mas no havia alternativa na poca. Antes da grande crise, em 1997, chegamos a conceber um projeto de centros de referncia regionais, que seriam depositrios das colees que ficariam certamente em algumas universidades que j tivessem uma coleo um acervo significativo , e depois investiramos na comutao. Mas alm de isso ser muito complicado, faltava dinheiro. Houve a crise, o dinheiro foi cortado para menos da metade, e fomos duramente criticados durante um ano. A comunidade tinha toda razo porque acesso informao insumo bsico para quem quer fazer pesquisa de qualidade e o mnimo que se espera que no se reinvente a roda o que muito facilmente acontece dada a velocidade com que as coisas acontecem hoje. A, o que ocorreu foi que as coisas comearam a acontecer. Primeiro, graas ao empenho do Prof. Ablio e da sensibilidade do Ministro Paulo Renato, o dinheiro apareceu. Comeamos a equacionar a questo do financiamento repriorizamos de novo as coisas aqui dentro da CAPES e conseguimos juntar uma quantia para retomarmos o programa. Evidentemente, no cabia mais retomar o que era antes; o estrago estava feito, o pessoal tinha passado sem nada por dois anos. Havia clima para a gente dizer. Olha, ns vamos ter de mudar, e assim fizemos. A partir de ento seria publicao via eletrnica, democrtica, universalizadora, atendendo de norte a sul, de leste oeste e a todos. Fizemos isso com muito receio, porque naquela ocasio a infra-estrutura local da Rede Nacional de Pesquisa (RNP) era razovel, mas a ligao para o exterior, onde estavam todas as nossas fontes de informao, era precria. Comeou devagarzinho; em meados de fevereiro de 2001 no faz tanto tempo assim aumentamos a velocidade do link para o exterior e foi como se estivssemos diante de um dique que se rompe. As pessoas comearam a ter acesso mais rpido e as coisas comearam a acontecer. O Portal foi lanado pelo ministro Paulo Renato em novembro de 2000. Em fevereiro de 2001, a RNP passou de 16 para 155 Mbps. Enfim, as pessoas comearam a us-lo intensamente, e a gente disponibilizava e continua disponibilizando contedos crescentes. um acervo que hoje est em torno de 3 mil ttulos, 13 bases referenciais. fato que ainda existem reas que no esto cobertas, e reas que esto cobertas de forma precria, como as humanidades. Agora, importante ter presente que isso no acontece porque a CAPES quer assim, e sim porque extremamente segmentada a oferta de peridicos nessas reas. Temos um editor, uma revista, outro editor, mais trs revistas, e para a CAPES comprar uma ou mil, o trabalho o mesmo e as exigncias tambm. Do ponto de vista de trabalho, existe a disposio de fazer todo o trabalho que for necessrio. Muitas vezes, o editor no est disposto a vender e atender toda as exigncias que as normas e a legislao impem a ele. A disposio do editor proporcional ao tamanho do contrato. Isso vai merecer um tratamento muito particular. E eu antevejo que o caminho para uma cobertura satisfatria vai ser lento por conta dessa caracterstic a. O Portal vai integralizar, em 2002, cerca de 5 milhes de artigos baixados, que so nmeros atendendo a 97 instituies no Brasil todo, ou seja, a CAPES est disponibilizando 3 mil ttulos, tanto no Acre quanto em So Paulo. Isso maravilhoso do ponto de vista distributivo, de contribuir para a reduo das disparidades. Isso sensacional, e para mim o instrumento mais efetivo de combate a essas tais disparidades no mbito da ps-graduao. realmente muito importante.

O crescimento da ps-graduao e seu financiamento


Desde 1997, antes da crise de 1998, ns j tnhamos um diagnstico de que precisvamos reformular ou reestudar a estrutura de financiamento da ps-graduao. Estava claro para ns e foi ficando cada vez mais que havia uma mudana em curso no perfil de atuao das agncias de fomento em geral. O que se observa hoje que o CNPq se tornou mais do que nunca uma

22

agncia de financiamento pesquisa, e s! Financiando a ps-graduao, e financiando-a institucionalmente, s restou a CAPES. Quando se observa o nmero de bolsas, essa mudana de perfil tem impactos dramticos na ps-graduao e na CAPES, na medida em que o CNPq teve o seu nmero global de bolsas de mestrado praticamente reduzido pela metade. As de doutorado ficaram mais ou menos estabilizadas, com aumento discreto. E foi difcil se fazer entender dentro do governo, que isso estava acontecendo e que quando a CAPES fala de bolsa, fala de bolsa de mestrado e doutorado e nada mais. Ao passo que as outras agncias, quando falam de bolsa, se referem a um leque muito maior em que as de mestrados e doutorado tm um papel decrescente. at curioso observar que o nmero de bolsas que o CNPq d, incluindo as bolsas de pesquisa, de IC, est a num montante de 40 mil bolsas. As de mestrado e doutorado somam alguma coisa como 12 a 13 mil bolsas. A CAPES concede 23 mil de mestrado e doutorado. Hoje ns somos responsveis por quase dois teros das bolsas que esto no sistema. A CAPES entrou em um processo de reestruturao, eliminando programas, redirecionando recursos at construir, enfim, a estrutura atual de financiamento. Junto com isso, o que se observa, por razes variadas, uma expanso exponencial da ps-graduao. Essa expanso se d de dois modos: uma expanso vegetativa, que a expanso dos cursos que j so financiados pela CAPES e uma outra expanso, por meio da oferta de novos cursos em novas instituies, ou de instituies que j tm espao dentro da ps-graduao. Essas duas expanses, extremamente virtuosas do ponto de vista da ps-graduao, pressionam constantemente o financiamento. A situao criada pela expanso do sistema e pela mudana da forma de atuao do CNPq merece uma reflexo sobre como dar continuidade ao financiamento do sistema de ps-graduao. Acredito que uma das alternativas possveis passa por uma diferenciao do financiamento. Ns dificilmente vamos ter uma conjuntura em que se possa imaginar uma expanso oramentria na CAPES que contemple a totalidade da expanso com a ps-graduao. Mesmo se ns eliminssemos o impacto da mudana de forma de atuao das agncias de fomento, a CAPES, sozinha, dificilmente conseguir absorver a expanso da ps-graduao. Hoje o oramento da CAPES de R$ 540 milhes. O Portal de Peridicos, sozinho, consome quase R$ 60 milhes. Sendo assim, como que a gente vai equacionar esse problema, j que o oramento no cresce 10%, 15% ao ano e a ps-graduao cresce mais que isso. Acredito que a soluo passa por uma diferenciao que seria o seguinte: a CAPES est a para elevar a qualidade do ensino superior por intermdio da elevao geral da qualidade, da titulao do corpo docente. Ns vamos passar a financiar cada vez mais apenas as pessoas que tm esse vis acadmico, ou que fizeram, ou pretendem fazer essa opo por uma atuao mais acadmica. Eu penso que uma alternativa, no digo a nica, porque certamente h outras, mas uma que me parece vlida, a diferenciao por rea. Os estudos feitos por ns nos ltimos anos mostram que faz todo sentido essa diferenciao, sobretudo no mestrado. Fica muito difcil, por exemplo, explicar que a CAPES financia mestrados em administrao, onde apenas 20% ou 25% dos indivduos vo para o doutorado. Ento, como mestrado em administrao para o ensino superior hoje no vale nada ou quase nada, a gente pergunta para qu? Para diferenciar a insero do indivduo no mercado, no faz sentido ter um programa de governo. Programa de governo para financiar qualificao com vistas insero acadmica outra coisa.

Concluindo
Sobre essa gesto que est se encerrando posso dizer que ficamos tanto tempo que d at para errar e corrigir os erros o que muito bom. Se eu pudesse resumir em poucas palavras o que foram esses anos, diria que foi extremamente positivo do ponto de vista da modernizao da agncia que financia a ps-graduao. Isso foi uma conquista, e ningum se questiona com relao a isso. Do ponto de vista operacional, administrativo, a CAPES exemplar. J era e continua sendo cada vez mais moderna, flexvel e gil. Tem sempre feito um enorme esforo para atender com os instrumentos mais adequados demanda. Tem tentado tambm mostrar para a comunidade que os programas no so para sempre. Em que pesem todas as dificuldades de administrar isso, importante mostrar que as coisas podem e devem mudar se for para melhor.

23

Ou seja, que programas fazem sentido num momento e no seguinte, no fazem mais e devem ser recriados para uma nova realidade. Isso muito importante porque nossa comunidade, at por razes perfeitamente compreensveis, reage negativamente a essa situao. Mas a CAPES deu inmeras demonstraes de que possvel fazer isto responsavelmente. A gente faz por entender que est mudando para melhor, por isso os programas tm comeo, meio e fim e acabam tendo de ser repensados em novos horizontes e novas bases. Eu percebo que o avano da CAPES, no tocante avaliao, foi enorme. Foi uma grande conquista a diferenciao que houve, tanto para os cursos que no so to bons quanto para os bons. A identificao dos excele ntes e os excepcionais foi fundamental, assim como esse esforo para uma maior compatibilizao ou homogeneizao de critrios de avaliao sempre respeitadas as diferenas entre as reas. H um denominador comum, quando se fala em produo intelectual, produo de conhecimento e de formao de pessoal que permite partir desse patamar para a construo de critrios mais homogneos e que estes sejam comparveis que eu francamente espero seja preservado. Para concluir, no poderia deixar de dizer que s foi possvel tornar realidade tudo que fizemos graas ao apoio inconteste dos funcionrios da Capes que so um exemplo de dedicao, comprometimento e profissionalismo.

24

Adalberto Vasquez
Diretor de Avaliao (1997 - 2002)

A chegada na CAPES
Depois de cerca de trinta anos atuando exclusivamente como pesquisador e docente em fsica na UFRGS, achei que era hora de dedicar-me rea de administrao em cincia e tecnologia. Ento, progressivamente, participei de rgos colegiados, assessoria acadmica na UFRGS e outros. Em 1991, fui nomeado diretor cientfico da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado do Rio Grande do Sul Fapergs, na qual permaneci at incio de 1997, quando recebi convite do professor Ablio para assumir a Diretoria de Avaliao da CAPES. Eu era um tpico representante da comunidade avaliada, j que, como coordenador de curso, recebia as avaliaes da CAPES, pouco interagindo com o processo propriamente dito. Como diretor da Fapergs, j participava do Grupo Tcnico Consultivo (GTC) da CAPES. Como membro da comunidade, emitia pareceres e fazia visitas a cursos. Minha compreenso da avaliao era como de algo feito e estabilizado de fundamental importncia para esse nvel de ensino. Porm, faltava-me mais informao e compreenso do processo em si e de sua extenso para as outras reas que no apenas a fsica. Em 1997, estvamos s portas de outra avaliao bienal, aquela de 1998. Num prazo muito curto, necessitei me familiarizar com todos os procedimentos utilizados e com aqueles j planejados pela diretoria anterior, ou seja, com todos os procedimentos informatizados de coleta de dados e da prpria avaliao. O que mais me chamou a ateno foram os resultados da avaliao de 1996, que, por apresentar a maioria dos cursos avaliados nos mais altos graus da escala, no mais permitia discriminar os melhores dos outros. Esse resultado refletia um aspecto da definio da metodologia de avaliao, segundo a qual os cursos de cada rea s eram comparados entre si, resultando da que em todas as reas os melhores cursos recebiam as maiores notas. Assim sendo, no havia comparabilidade entre os graus das diferentes reas. Rapidamente, na diretoria, fui obrigado a encarar a possibilidade de introduzir modificaes que corrigissem esse aspecto, junto com vrios outros que sugeriam um certo esgotamento do modelo utilizado. O planejamento de mudanas comeou por um intenso estudo dos resultados do seminrio conduzido pela CAPES e pela comunidade acadmica em 1996. Em seguida, foi organizada uma anlise internacional de nossa avaliao, quando especialistas de diferentes pases e reas estudaram os procedimentos utilizados pela avaliao da CAPES e sugeriram vrias mudanas. A partir de todas essas iniciativas e em discusso constante com a comunidade, principalmente por meio dos representantes de rea do Conselho Tcnico-Cientfico (CTC), elaborou-se um projeto de mudana dos procedimentos para a avaliao da ps-graduao. Junto com aspectos como mudana da periodicidade, da escala de notas e da unidade de avaliao (de cursos para programas - que podem integrar mestrados e doutorados), o que se fez de mais importante foi introduzir, como parte fundamental do processo, a comparabilidade entre reas. Mais especificamente, uma avaliao que s compara qualidade dentro de cada rea passa a ser comparativa entre as reas, criando a necessidade de explicitao de critrios de qualidade que possam ser, respeitando a peculiaridade das reas, homogneos para todas elas. Isso um procedimento muito complexo, que deve ser acompanhado atentamente pela Diretoria da CAPES e pela comunidade. No tenho dvidas em afirmar que o problema de comparabilidade e homogeneidade de critrios entre reas hoje um dos problemas mais complicados de resolver. Tambm acredito que solues aperfeioadas sero alcanadas s a longo prazo.

25

A mudana na escala de notas


A escala de notas foi mudada tendo em vista, tambm, o mesmo princpio de comparabilidade entre as reas e a busca de uma discriminao de conceitos, conforme a qualidade relativa entre cursos. Acredito que ainda h uma certa falta de entendimento sobre a real mudana e o significado da escala. Ela no foi simplesmente expandida de forma linear para que, como antes, ao melhor programa de cada rea correspondesse a maior nota. A idia que, com critrios compatveis e acordados entre todas as reas, a avaliao, num primeiro estgio, classifique os programas entre os graus um e cinco, sendo reservado o cinco para aqueles programas com melhor qualidade na rea. Num s egundo momento, esses programas so avaliados e podero alcanar os graus 6 ou 7 se, e somente se, tiverem qualidade equivalente aos melhores em sua rea com padro nitidamente internacional. Essa maneira de encararmos a escala de notas da CAPES aumentou de forma sensvel a importncia estratgica dos representantes de rea, seja em sua representao no CTC, seja nas reunies de grande rea ou nas reunies com os coordenadores de programas em sua rea especfica. Isso porque, das discusses e dos resultados alcanados nessas reunies, ser cada vez mais aprimorada a comparao de critrios de qualidade entre as reas. Talvez houvesse uma compreenso mais clara do que se pretende se em vez das notas 6 e 7 tivssemos usado as notas 5+ e 5++, respectivamente. Essas mudanas, at pelos resultados alcanados nas duas ltimas avaliaes, demonstram um acerto dos procedimentos. A crescente importncia do envolvimento dos representantes das reas nas decises da CAPES, em todos os nveis, aprimora de maneira notvel os procedimentos da agncia, que agora esto cada vez mais prximos da comunidade. Isso bsico num esquema de avaliao pelos pares. Como a diferena evolutiva das reas bastante pronunciada, encontram-se muitas dificuldades quando queremos comparar critrios de qualidade. As reas chamadas duras, na maioria das vezes em estgio de desenvolvimento global mais adiantado, j conseguem definir melhor o que entendido por insero internacional. Em alguns casos, numa aproximao simples, at aceitvel que a medida de insero internacional seja diretamente associada ao nmero de produo em veculos de circulao internacional com alto ndice de impacto. Isso de forma alguma pode ser estendido a todas as reas e nem tomado de forma absoluta como critrio nico de qualidade em nenhuma rea quando estamos falando de programas de ps-graduao. A clara medida do que comparabilidade internacional, como j mencionei, assunto ainda em discusso, e esperamos que se possa avanar mais at a prxima avaliao. Como avaliamos um sistema jovem, com diferentes graus de desenvolvimento, os resultados so alcanados bastante lentamente e com muita discusso. Expresses como o que se pretende um domnio das reas duras sobre as humanidades ou as sociais so apenas um modo incompleto de ver a questo de comparar qualidade entre as reas. Nos dois procedimentos de avaliao que acompanhei, em 1998 e 2001, houve debates de diferentes intensidades no CTC sobre o assunto. Em 1998, a questo da qualidade internacional foi menos presente nas discusses que em 2001. Embora os resultados das avaliaes j representem um grande avano em relao ao passado, as discusses e decises sobre o problema da qualidade comparativa entre reas ainda no apresentam soluo satisfatria. Em 2002, ainda sob o impacto das discusses no CTC e com novos representantes de rea, o assunto tomou rumos bastante interessantes, com inmeras reunies envolvendo, praticamente, toda a comunidade de representantes de rea e coordenadores de programas de ps-graduao. Isso est indicando que, com o empenho da CAPES, dos representantes de rea e do CTC, poderemos chegar em 2004 com timos resultados.

26

Em minha opinio, a avaliao da CAPES j nasceu legitimada, pois foi criao dos prprios pares acadmicos. Assim sendo, com legitimidade natural e sem interferncia externa que a deturpasse, a avaliao da CAPES um dos pilares do sistema educacional brasileiro de ps-graduao. Sem sombra de dvida, ela responsvel pela qualidade desse segmento do ensino. Por isso, tambm fundamental que os membros da comunidade, embora sempre crticos, tenham conscincia de que a avaliao da CAPES conquista sua que no pode ser delegada a qualquer outro grupo. A ps-graduao brasileira hoje a melhor da Amrica Latina, e isso se deve, em boa medida, a esse processo de avaliao. Desde a sua criao, o sistema de avaliao fundamental no acompanhamento dos programas avaliados, sendo responsvel por sua qualidade e expanso, desde que com qualidade. Que o melhor da Amrica Latina no h dvidas. O que eu reivindico a sua posio no cenrio internacional como um dos melhores existentes. Seu reconhecimento por instituies de todo o mundo uma realidade. Outro aspecto muito importante seu status legal, j que hoje, por resoluo do MEC/CNE, a avaliao da CAPES condio primeira para autorizao de funcionamento de cursos. O que as instituies devem saber que s podero criar um curso se este tiver qualidade comprovada pela CAPES. Como j mencionei, no meu caso, que penso ser tpico de um docente pesquisador em psgraduao, quando vim para a Diretoria de Avaliao demorei um tempo para entender a aparente complexidade do processo. Isso normal, mas a complexidade exagerada prejudica o sistema. Eu penso que a CAPES deve buscar todas as formas possveis de melhor comunicar comunidade como realiza seus trabalhos. O processo de avaliao que foi modificado deve ser muito bem explicado a toda a comunidade para que no tenhamos problemas de criticas (s vezes beirando o destrutivo) por falta de compreenso. Junto com as mudanas, ns incentivamos (quase que obrigamos) um contato direto e permanente dos representantes de rea com os coordenadores de curso e com a prpria comunidade. Com certo orgulho, posso dizer que criamos o hbito de os coordenadores de programas estarem na CAPES pelo menos uma vez por ano, em contato direto com sua diretoria, o pessoal tcnico e os representantes de rea. Sobre a percepo de que algumas reas esto se impondo a outras ao serem definidos critrios e procedimentos, como j mencionei, quero reforar: se conduzirmos o processo de avaliao adequadamente, tal fato - que momentneo e marginal ao sistema - desaparecer. Todas as reas tm consistncia suficiente para que suas peculiaridades sejam consideradas e, sem abandonar exigncias de qualidade, tenham resultados de avaliao e conseqentemente fomento os mais adequados possveis realidade da ps-graduao.

Coleta de dados
O modelo de avaliao da CAPES praticamente no mudou em seus princpios. Sendo sua caracterstica fundamental a de ser uma avaliao externa, essa tem de se basear em dados, no tem como ser diferente, j que o modelo adotado este. Ento, h a necessidade de uma coleta de dados. O modelo atual, um programa chamado Coleta de Dados, totalmente informatizado, foi implantado em 1997. Esse programa muito complexo na sua aplicabilidade. No que ele exija demais, exige a quantidade de dados que importante para o prprio processo de avaliao e para o prprio conhecimento da ps-graduao: a coleta no s um instrumento de avaliao, um instrumento de formao de banco de dados. O instrumento informtico muito complexo no sentido de ser de difcil compreenso. O seu preenchimento no simples, muitas vezes redundante e cria problemas. A mudana nesse procedimento no simples, pois uma mudana que tem de ser feita em vo: a avaliao nunca pra; no se pode mudar o procedimento no meio do caminho e ainda continuar andando. Ento, nos deparamos com duas dificuldades: primeiro, o instrumento j difcil e a sua concepo complexa; segundo, temos de mudar com o processo em andamento. Introduziram-se algumas mudanas pontuais ao longo desse procedimento e j temos pla nejado - e provavelmente haver - uma grande mudana que deve

27

ocorrer em meados de 2003. Formamos um grupo de trabalho que est estudando em profundidade todo o procedimento de preenchimento desses formulrios e mudar a concepo do aplicativo mudando tambm a linguagem de informtica utilizada. Imagino que vai ficar muito melhor. Dessa maneira, seria uma mudana em vo, porque s possvel mudar em vo. Para a avaliao de 2004, j houve coleta de dados em 2001; haver a coleta de dados de 2002 com o aplicativo antigo ou o novo, dependendo de quando for realizada; no ltimo ano do trinio, 2003, toda a coleta ser com o novo aplicativo. Ento, no h mudana fundamental no que coletado, a base de dados fica a, a forma de coletar que muito mais eficiente e muito mais simplificada. Se ns no tivssemos mudado os procedimentos, (no foi por vontade prpria, quase que ns fomos induzidos a isto) a maneira de a CAPES avaliar manter-se-ia mais fcil em sua execuo. Como os procedimento sofreram mudanas e estas no so s de metodologia, mas so mudanas fundamentais - como a de comparao dos critrios entre reas - acredito que ns deixamos um trabalho grande ainda pela frente, que tem de ser muito bem coordenado, muito bem explicado e explicitado para a prpria comunidade, porque a avaliao ligada muito fortemente a ela - e, os pares tm de trazer essas informaes. Eu entendo que h um trabalho grande pela frente, um trabalho que certamente exigir uma coordenao muito firme, muito segura e, assim, muito consciente do que ir fazer. No d para deixar o sistema solto, porque se ns deixarmos o sistema solto certamente haver problemas srios pela frente. A avaliao j est consolidada. As mudanas no esto consolidadas, e acredito que ns precisaremos fazer pelo menos mais umas duas rodadas para que tenhamos um grau razovel de consolidao - em que, por exemplo, preocupaes como aquela a respeito de algumas reas estarem ou no impondo seus critrios a outras desapaream. Isso deve desaparecer, porque no aceitvel. No aceitvel que uma rea imponha critrio a outra. O que desejvel, o que fundamental na avaliao que as reas claramente explicitem os seus critrios. Porque na hora que a rea explicita seu critrio, no h questo de aceitabilidade ou no, est explicitado.

O envolvimento da comunidade cientfica


Eu penso que a comunidade deveria se integrar ao processo cada vez mais. Cada um dentro da sua possibilidade. E percebo que a integrao se faz por meio da compreenso: quanto mais a comunidade compreende como que feito ou entende como so os procedimentos, mais capacidade ter de escolher seus representantes e exigir que eles desempenhem cada vez melhor suas atribuies de avaliar e aprimorar os procedimentos. Eu acredito que essa a maneira. Na hora em que a prpria comunidade, falo do corpo docente e discente, entender o processo e saber que este busca julgar a qualidade, pensar um pouco sobre o assunto, isto , sair do seu trabalho dirio e se preocupar com o seguinte: alm de trabalhar em determinado programa de psgraduao preciso ajudar para que ele seja bem avaliado, que tenha qualidade. Ento, tudo isso vai se refletir, eu acho, numa melhoria sensvel.

A avaliao e o fomento
As aes de fomento da CAPES sofreram muito com dois problemas que eu diria que contribuem para o resultado final, mas que so diferentes. O primeiro a falta de um aumento considervel de investimentos na ps-graduao. Embora o nmero de bolsas e a verba para o fomento da CAPES tenham crescido, no cresceram na mesma proporo da ps-graduao. No global, considerando a CAPES e outras agncias, esse crescimento foi ainda menor, porque vrias agncias financiaram menos a ps-graduao. Ento, houve decrscimo. Acrscimo na

28

CAPES, mas com uma expanso brutal dos programas de ps-graduao. Sendo assim, quando se tem esse cenrio em que investimentos no crescem na mesma proporo que cresce o nmero de programas a serem fomentados, h um problema srio de se rever os critrios de fomento. S para se ter uma idia, hoje se trabalha com uma matriz de fomento cristalizada em valores dos anos de 1990, 1991, 1992, em que alguns cursos tm um fomento grande e outros um fomento pequeno, sendo que este grande ou pequeno depende exclusivamente do momento em que eles nasceram. Quem nasceu antes tem mais, quem nasceu depois tem menos. Uma mudana completa na matriz de fomento implicaria ter muito mais recursos, quando ento seria possvel fazer a mudana nessa rea. Esse um lado. O outro lado, que tem sido pouco estudado, que se deveria comear a repensar o que cabe a um organismo federal, como a CAPES, no fomento da ps-graduao. A pergunta que se impe com muita clareza a seguinte: sendo a CAPES um organismo que tem como finalidade aumentar a qualificao profissional daqueles que atuam no ensino de terceiro grau, atribuio dela fomentar cursos de ps-graduao que levem o aluno a se inserir no mercado de trabalho no acadmico? aquela relao entre o chamado curso de ps-graduao profissional e o acadmico. Isso deveria ser estudado com muita clareza, primeiro, para ter essa resposta, se cabe ao sistema federal fomentar ambos os tipos de ps-graduao. E, se a resposta for sim, ento haver necessidade de grande aumento do volume de recursos. Se a resposta for no, o processo muito doloroso, porque a cabe extrair do atual sistema o que profissional, o que formao de um profissional que vai se inserir no mercado de trabalho no acadmico, e repensar e redefinir o fomento. E acho que so situaes diferentes que conduzem ao mesmo problema: definir o que se vai financiar, o que se vai fomentar e como.

A expanso do sistema de ps-graduao


Eu entendo que, em primeiro lugar, a expanso da ps-graduao foi controlada porque houve uma demonstrao clara de que a avaliao da CAPES um procedimento regulador fantstico. No h a menor dvida que ela regula a expanso. O problema que o trabalho para que isso ocorra enorme, tambm porque essa expanso, em virtude de questes meramente legais, uma tendncia forte. Vou explicar melhor. Hoje, legalmente, uma universidade s pode se manter com a classificao universidade se tiver trs cursos de mestrado aprovados pela CAPES. Como a expanso do ensino superior enorme, essa exigncia pressionou as novas universidades, fazendo com que elas se mobilizassem para implantar cursos de mestrado. Como o prprio sistema no tem suficiente capacidade de crescimento, no sentido de no haver docentes qualificados na quantidade necessria para essa expanso, e como essas novas universidades no tm infra-estrutura de pesquisa satisfatria, as propostas de criao de novos cursos so, via de regra, artificiais. Ento, h uma demanda artificial por crescimento de psgraduao muito grande. Para se ter uma idia, a CAPES avalia cerca de 600 pedidos por ano, dos quais so aprovados cerca de 200. Mesmo que o trabalho regulador tenha sido eficiente, h uma presso quase insuportvel no sistema. A prpria CAPES, a prpria Diretoria, tm sabido segurar essa presso, mas no se sabe por quanto tempo, pois uma presso muito forte. O ensino superior tinha uma demanda reprimida muito grande. As universidades estabelecidas no davam conta dessa demanda e ento se expandiu o sistema para atend-la. Acredito que no nada de anormal por esse lado. Agora, a exigncia irreal de criao de cursos de mestrado em instituies que no tm condio, esta sim injustificada e cria uma presso sobre o sistema. Se fosse retirada essa exigncia legal - e ns estamos lutando para que isso ocorra - (acho que deveria ser uma demanda da comunidade), o crescimento da ps-graduao seria s o natural, crescendo onde fosse necessrio, onde houvesse condies reais. A expanso relativa ocorreu mais no setor privado, e a h pelo menos dois fatores determinantes: o primeiro a exigncia legal, o segundo uma transferncia razovel de docentes do setor pblico para o setor privado. O setor privado comea, digamos, a atrair mais fortemente esses docentes. Por isso, ele tem crescido mais.

29

Os doutorados s tm crescido nas instituies pblicas e os mestrados nas privadas. Mas um crescimento que maior numa base menor. Se cresceu 100%, cresceu de 10 para 20, de 50 para 100. Pode haver um crescimento desde que o rgo financiador se proponha a financi -lo.

Uma palavra sobre a gesto que se encerra


Acho que a CAPES, nesses oito anos, teve uma influncia muito grande no sistema de psgraduao nacional e eu acredito que ela realmente desempenhou o seu papel muito bem. Fico um pouco incmodo com auto-elogios, mas eu penso que foi uma gesto muito eficaz. Eu diria que a avaliao melhorou muito em qualidade e tambm em objetividade. A prova est nos resultados e na prpria questo da expanso, que se no tivesse melhorado, se os procedimento no tivessem melhorado, ns teramos uma expanso descontrolada com um grande risco de desagregao do sistema. Tambm entendo que a cooperao internacional da CAPES teve um crescimento muito grande, projetou a nossa ps-graduao mais no exterior, o que algo admirvel. Afora todos os procedimento internos, burocrticos que tornaram mais simples todo o funcionamento, tivemos o apoio da informatizao, das inovaes tecnolgicas e de um excelente acompanhamento administrativo. A CAPES conseguiu, alm de tudo isso que se fez, uma realizao que talvez seja melhor que tudo que eu citei, que o Portal de Peridicos. Apesar das dificuldades, apesar dos problemas oramentrios (sabemos que o Pas est numa situao difcil), o Portal de Peridicos uma conquista admirvel da comunidade. Hoje temos a democratizao da pesquisa cientfica bibliogrfica total. Qualquer universidade no sul ou no norte do Brasil tem acesso a todos os ttulos do portal. Imaginar isso q uando eu iniciei na pesquisa seria uma loucura, pois a informao do que se publicava no exterior em outras reas chegava aps dois, trs meses - quando chegava. Se eu tivesse de escolher a maior realizao da CAPES neste perodo, diria que o Portal de Peridicos. Destacaria ainda a participao efetiva da comunidade dentro da CAPES, que nica entre todos os rgos de fomento no Pas. A maneira como a comunidade se relaciona com a CAPES se expandiu de uma maneira fundamental.

30

Luiz Alberto Horta Barbosa


Diretor de Administrao (1996-2002)

Cheguei CAPES em abril de 1996. Como funcionrio do CNPq, trabalhava no governo do Distrito Federal, na gesto de Cristovam Buarque, integrando a equipe incumbida de organizar a futura Secretaria de Cincia e Tecnologia do GDF, que deveria ser desmembrada da ento Secretaria de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia. Esse plano foi abandonado. Recebi o convite do Diretor de Administrao da CAPES, Jos Roberto Correa, para trabalhar com ele na rea de auditoria. Assim que cheguei, ele me disse: Tenho duas notcias para te dar, uma boa e uma ruim. A ruim que eu estou saindo e a boa que voc est vindo para o meu lugar. O Presidente da CAPES, professor Ablio Baeta Neves conversou comigo e, como eu j estando fora do CNPq e com a minha lotao definida para a CAPES, considerei que seria uma experincia nica - como tem sido - dirigir uma agncia to bem-vista junto comunidade em que atua e junto prpria administrao pblica. A cada dia que passava me sintia mais entusiasmado com o que conseguamos realizar. De fato, a CAPES uma instituio onde se consegue concretizar as tarefas propostas de uma forma muito rpida e com eficincia, e isso na administrao pblica um privilgio. Tenho a impresso de que o segredo para isso o tamanho da CAPES. Pelo fato dela possuir hoje 174 funcionrios e cerca de 90 prestadores de servios, incluindo toda a rea de informtica , que terceirizada, trata-se de uma agncia muito pequena, dotada de uma estrutura, que pode no ser a melhor, mas possibilita agilidade e mudanas, com correes de rumo mais dinmicas em comparao com outras agncias federais. Ao assumir a Diretoria de Administrao, fiz poucas mudanas, aproveitei o pessoal da prpria casa. Minha filosofia de trabalho valorizar o pessoal da casa. Com o tempo, fui fazendo as mudanas necessrias. Considerei as pessoas com quem fui aprendendo a conviver, fui conhecendo pessoas competentes, corretas, honestas e dedicadas. Coloquei o coordenador de oramento e finanas na chefia da auditoria interna, uma vez que a CAPES no tinha auditor. Na rea de recursos humanos mantive a mesma equipe que encontrei quando cheguei. Na rea de administrao, trouxe uma contadora para a rea de finanas uma pessoa com viso contbil no trato administrativo que me deu um pouco mais de tranqilidade quanto gesto dos contratos administrativos. Perdi dois coordenadores gerais, na rea de informtica. Com o primeiro, Nlio Alarco, enfrentamos muitas dificuldades, porque boa parte dos programas da CAPES eram desenvolvidos, gerenciados e mantidos pela COPPE/UFRJ. Com o aval do presidente da CAPES e dos demais diretores, comecei a dotar a Coordenao Geral de Informtica (CGIN) de uma estrutura que pudesse, ela prpria, absorver a tecnologia, fazer a manuteno e os novos desenvolvimentos. O segundo coordenador geral foi Denis Dutra, que j trabalhava no prprio setor. Atualmente frente da CGIN est o Fernando Moreira, que um analista com experincia na rea de atuao da agncia. A Diretoria de Administrao se compe da Coordenao Geral de Informtica - CGIN, da Coordenao de Recursos Humanos - CRH, Coordenao de Oramento e Finanas - COF e da Coordenao de Servios Administrativos CSA. A auditoria subordinada diretamente Presidncia, mas devido ao tipo de trabalho que executa e ao fato do auditor ter sido meu substituto at recentemente trabalhamos em conjunto, o que foi uma garantia adicional. Uma outra ferramenta que nos auxiliou muito foi que ele tinha, alm da viso administrativa, a viso de auditoria dos rgos externos, como o TCU. Esse conhecimento das necessidades, das exigncias, das obrigaes que os dois setores deveriam cumprir com o dia -a-dia administrativo, centrados numa mesma rea, produziu uma dinmica muito interessante, tanto para a rea administrativa quanto para a rea da auditoria interna. Recentemente, houve uma determinao da Secretaria Federal de Controle que probe ao auditor praticar atos de gesto, enquanto auditor. Foi nomeado, ento, meu substituto o coordenador de Recursos Humanos, Jos Ferreira.

31

Dificuldades
Enfrentei vrias dificuldades nesses sete anos. Tive problemas com restries impostas pelo governo para o perfeito funcionamento do plano de sade dos servidores, porque o governo imps regras determinando limites de gastos e as medidas que cortam benefcios acabam sendo encaradas com antipatia. Como os funcionrios da carreira de C&T no tm um salrio do mesmo nvel das demais carreiras consideradas como de Estado, qualquer limitao que voc imponha, especialmente as que tm cunho social mais amplo, acaba provocando mal-estar. Eu me senti muito desconfortvel em 1997, quando o governo federal estabeleceu limites para gastos com planos de sade. Foi um drama. Fomos contornando a situao com a experincia que vnhamos adquirindo. Pensei em terceirizar o plano, mas percebi que conversando com outros rgos pblicos, com outras pessoas que administravam planos de sade, poderia fazer uma gesto um pouco mais malevel. Perceb que se tivesse a oportunidade de aplicar parte das dotaes diretamente recomendadas, poderia fazer um atendimento de bom nvel. Para isso contei com a colaborao e o esforo da equipe da rea de recursos humanos, especia lmente de Ivanilda Mendes dos Santos, que a chefe do setor de benefcios e assistncia, e do prprio coordenador. Tambm contei com a colaborao do pessoal da rea financeira e oramentria, que me ofereceram o suporte para poder fazer as composies. Outras dificuldades do ponto de vista oramentrio diziam respeito s restries financeiras, aos contingenciamentos e aos limites oramentrios impostos pela Unio. Sempre h algumas surpresas, especialmente nos primeiros semestres. Existe uma lei aprovada que d suporte, que concede uma dotao para o rgo desenvolver ao longo do ano, mas a execuo dessa lei s alcana a sua totalidade no final do exerccio. O comeo do ano muito cheio de restries. No entanto, deve ser dito que o impacto dessas restries no Ministrio da Educao foi menor do que em outros ministrios, porque de certa maneira o MEC pode se defende melhor, tem um apelo diferenciado. Acredito que a CAPES, por ser uma fundao vinculada ao Ministrio da Educao, tem garantia dessa estabilidade. Pode-se observar que o patamar do oramento da CAPES, apesar de todas as dificuldades que o Pas enfrentou, no s se manteve como foi evoluindo. Fomento e bolsas registraram evolues e a administrao tambm. Se observarmos a receita da CAPES, a agncia contou com 418 milhes em 1995 e 540 em 2002, at ento, o maior oramento do rgo. O aumento que a CAPES conseguiu assegurar ficou praticamente restrito s suas atividades fins. Se considerarmos a avaliao e o fomento da ps-graduao como atividades fim, as bolsas concentram 96% do oramento da CAPES, o resto administrao. Levando em considerao que dentro da administrao esto embutidas as despesas com pessoal ativo e inativo, teremos a 3,46% para o prximo ano, dos quais 2% gasto com pessoal e 1,46% com administrao. Quem conhece esses dados afirma que na administrao pblica no existe igual .

Informatizao
A CAPES tinha a maior parte dos seus sistemas de informtica rodando na prpria agncia, mas todos concebidos, mantidos e gerenciados pela COPPE/UFRJ, no Rio de Janeiro. O projeto de informatizao da CAPES se baseava no pressuposto de que a forma mais adequada para execut-lo devia ser a utilizao da estrutura e da competncia de alguma universidade ou de algum centro, como a COPPE. Acredito que tenha sido uma excelente idia naquele momento; mas em 1996, quando cheguei, comecei a me sentir um pouco refm dessa histria. Uma coisa voc contratar uma empresa para desenvolver determinado trabalho, a empresa entregar o trabalho e voc passar a ser o dono do produto. No caso da COPPE, no funcionava assim. Percebi que a CAPES dependia da COPPE para tudo que precisasse mudar, at mesmo para pequenas alteraes no texto de cartas a bolsistas no exterior, que so atividades absolutamente de rotina. E a COPPE no nos oferecia, talvez at em funo da sobrecarga de

32

trabalho, a dinmica que nossas atividades precisavam. Essa dependncia me irritava profundamente. No meu ponto de vista isso era um atraso para a institui o. Quando os programas entravam em operao e no funcionavam como deviam, percebi que tinha chegado o momento da CAPES dominar a tecnologia que estava sendo utilizada pela COPPE. Em 1996, durante as reunies de Diretoria, o presidente manifestou vrias v ezes sua deciso de ter essa competncia instalada dentro da agncia. Minha estratgia principal foi comear a selecionar tcnicos que conhecessem a plataforma Power Builder. Tivemos conhecimento de que o Banco Regional de Brasilia (BRB) utilizava o mesmo sistema e dispunha de um grande quadro de pessoal treinado especificamente nessa ferramenta. Conseguimos, dessa forma, compor a equipe da CAPES com pessoas qualificadas que trabalham na agncia at hoje e so lderes de projetos, comandam equipes, mantm e sustentam os programas de informtica e oferecem a garantia e a credibilidade que os sistemas tm que possuir, para resguardar o bom nome da agncia. Hoje, o programa de gerenciamento eletrnico de bolsas no exterior abrange o ciclo de concesso de bolsas em todas suas etapas de maneira completamente virtual: desde as candidaturas, passando pelo processo de seleo, at o pagamento para manuteno do bolsista l fora. Est em operao desde 2001 e hoje administra 850 vagas. O dossi do candidato chega Diretoria de Avaliao, para que seja julgado pelos representantes de rea e consultores ad hoc , de maneira virtual. Evidentemente que, como toda ferramenta, como todo projeto de informtica, deve ser mantido atualizado. Antes do fim da gesto, procuramos fazer um up grade nesse sistema que foi adquirido junto a Unisys e tido como um dos mais modernos. Precisamos estar atualizados, porque vo sendo editadas verses mais modernas e precisamos estar atentos para ir corrigindo os erros que eventualmente tenham sido registrados no uso do sistema. Evidente que existem obstculos e problemas. Negociamos com a Unisys um novo contrato, para que oferecesse o suporte, inclusive com todas as novidades, por mais 365 dias, disponibilizando-as para a CAPES assim que forem editadas. O setor de informtica tem feito ainda um trabalho muito bom de apoio rea de avaliao. Leda Santos Alves e sua equipe tem trabalhado com vigor e competncia no sistema de coleta de dados, o Coleta, SNPG e Pr-Coleta, e no gerenciamento das ferramentas que do suporte operacional ao processo de avaliao propriamente dito, como os relatrios ou cadernos de dados que subsidiam as comisses de consultores. Trata-se de bancos de dados muito pesados que armazenam um grande volume de i nformaes enviadas, anualmente, pelos programas de ps-graduao para efeito de avaliao, e pelas pr-reitorias com vistas avaliao de novos cursos de ps-graduao.

Dados estatsticos
Ouvi, freqentemente, o presidente comentar que faltava uma rea que concentrasse informaes a respeito da CAPES, do que a CAPES fazia. Para ser bastante honesto, eu acho at que ainda falta. Recentemente a Diretoria de Programas montou uma diviso com essa responsabilidade, que gerenciada por Lourdineia Cardoso (Nia) e j houve algum avano. At 1997, a CAPES no dispunha de uma ferramenta que nos oferecesse, de maneira segura, as informaes que precisvamos para poder gerenciar a agncia. No basta saber quantas bolsas so concedidas, preciso saber quantas so pagas. Existem vrias regras que, na maioria das vezes, modificam esses nmeros. A agncia concede uma cota de bolsas e por alguma razo algumas dessas bolsas acabam no sendo utilizadas. Contando com a colaborao dos consultores externos Ricardo Loureno e Geraldo Martins concebemos um sistema operacional simples, que recebeu o nome de Boletim Estatstico que registra as bolsas efetivamente pagas pela CAPES. O Boletim d informaes sobre os pagamentos de bolsas de todos os programas em suas diferentes modalidades e est disponvel na nossa home page. Sou suspeito para falar, pois sou a pessoa que mais utiliza essa ferramenta, devido aos encargos inerentes prpria

33

funo e necessidade de elaborar relatrios peridicos sobre o nmero de bolsas de estudo concedidas e pagamentos efetuados. Como aplicativo, no o mais bonito nem o mais evoludo em matria de ferramentas de informtica, mas considero que representa uma grande contribuio da Diretoria de Administrao e da Diretoria de Programas e um grande avano para a gesto da CAPES.

Transparncia
Acho que hoje a CAPES tem a possibilidade de trabalhar num grau de transparncia muito elevado em tudo aquilo que a gente promove No segundo semestre de 2002, a Diretoria de Programas, com o aval do Conselho Superior, comeou a implementar dois novos programas de apoio ps-graduao, o Pr-Doc e o PQI. Seus primeiros pagamentos, com a parte do custeio com que as instituies foram contempladas, foram inseridos no Boletim Estatstico. Isso d uma segurana muito grande para a sociedade, inclusive de saber como os recursos so aplicados.

Estatuto da CAPES
A CAPES, bem como todos os rgos pblicos, foi instada pelo Ministrio do Planejamento, por volta do ano 2000, a atualizar seu estatuto. Comeamos a trabalhar no aprimoramento desse instrumento, pois o estatuto ento vigente havia sido aprovado em 1992 e precisava ser atualizado. Essa atualizao contou praticamente com todos os setores da CAPES, em especial com a Procuradoria Jurdica - Jos Tavares e sua equipe - que diretamente ligada ao presidente da CAPES, mas tem um compromisso muito forte com o conjunto da CAPES. Quero, aqui, abrir um parntesis. O fato dos membros da Procuradoria Jurdica terem exercido, anteriormente, outras funes administrativas na CAPES, facilitava muito o entendimento das razes que nos levavam a desenvolver determinados contratos ou determinados servios. A experincia da equipe nos oferecia uma segurana muito grande, especialmente para a nossa rea da administrao. Costumava haver uma demanda muito grande sobre a rea jurdica tambm com relao s atividades da Diretoria de Avaliao. Hoje, todos os programas da CAPES se encontram editados, aprovados por portarias e publicados no Dirio Oficial da Unio. Isso demonstra que foram avaliados, apreciados e aprovados pela Procuradoria Jurdica. Voltando ao Estatuto, acredito que foram feitas algumas alteraes muito importantes, mas talvez a maior delas seja a mudana do perodo de vigncia do mandato dos Conselheiros. Os membros do Conselho Superior, hoje, tm um mandato de trs anos. Acho que ter aumentado o tempo de mandato dos membros do Conselho Superior d um pouco mais de estabilidade agncia porque no vai coincidir com a transio que h da rea executiva da CAPES. A diretoria executiva da CAPES sai e d lugar para outros dirigentes, mas em contrapartida o Conselho, como instncia superior do rgo e conhecedor de sua organizao, se mantm, o que d uma certa tranqilidade. importante frisar que essa renovao do Estatuto trouxe tona uma outra questo, que a do regimento da CAPES. Com a aprovao do estatuto, nos vimos compelidos a elaborar um novo regimento. O regimento da CAPES era caduco, fazia dez anos que no havia regimento. O estatuto fez com que ns circulssemos um projeto de regimento interno que foi aprovado no segundo semestre de 2002. Para todos os setores da CAPES ficou muito claro o que cada um tem que fazer, quais suas atribuies e suas responsabilidades. Inclusive incorporando as mudanas que, ao longo do perodo, ocorreram na CAPES.

34

Por exemplo, a coordenao que lida com a questo de peridicos, que a mais recente, j est contemplada no regimento. A nova estrutura trouxe, sem dvida, tranqilidade interna para a execuo das aes e transparncia da forma como elas se desenvolvem.

Formao contnua
Pelo fato da CAPES ser uma agncia pequena, procuramos canalizar os poucos recursos que ela dispe para treinamento de pessoal com o objetivo de elevar o padro de capacitao de seus funcionrios. Em parceria com o Centro de Desenvolvimento Sustentvel - CDS/ UnB, conseguimos, junto com o CNPq e o MEC, construir um mestrado voltado para a carreira de gesto de cincia e tecnologia. Com essa iniciativa, tivemos a oportunidade de submeter os funcionrios interessados a uma seleo sria, promovida pelo prprio centro da UnB. Em trs anos, j estvamos com quatro alunos titulados, trs com o mestrado em andamento e outros se submetendo ao processo de seleo. Acredito que a elevao do nvel de formao dos nossos funcionrios s pode vir a melhorar o padro dos servios que prestam na CAPES.

Cursos de lnguas
A qualificao dos funcionrios emcursos de lnguas sempre foi um problema. Como ramos obrigados a fazer a contratao por meio de licitao, era muito difcil fazer com que os cursos mais conhecidos e consolidados viessem a participar, e normalmente cursos que ganhavam no eram do nvel que almejvamos. Por meio da Coordenao de Recursos Humanos, conseguimos fazer um convnio com o Ministrio da Fazenda e com a ESAF e hoje os funcionrios da CAPES tm as mesmas oportunidades que os altos funcionrios daqueles dois rgos. No final de nossa gesto, havia cerca de 30 pessoas sendo treinadas em ingls. Sempre que ocorria uma desistncia ou uma reprovao procurvamos substituir, colocando outra pessoa. Alm disso, fizemos um pequeno convnio com a Aliana Francesa para atender alguns servidores da Cooperao Internacional que necessitam ter mais domnio do francs. Era um convnio sem nus para a CAPES, integralmente bancado pela Embaixada da Frana.

Tomada de decises
Como diretor da rea administrativa, sou testemunha do que acontecia nas outras diretorias. O presidente da CAPES havia determinado que todas as decises que fossem mais importantes e de complexidade maior fossem levadas ao Conselho Superior e, quando necessrio, passadas ao Conselho Tcnico-Cientfico. No meu caso especificamente, importante deixar consignado que o Conselho Superior sempre tomou conhecimento prvio de como era formulado o oramento. Na ltima reunio, por exemplo, acontecida dia 05 de novembro, o Conselho j tomou conhecimento do oramento que est contido no projeto de lei para a CAPES em 2003. O CS ficou sabendo do valor que vai ser comprometido e das bolsas que sero concedidas em cada programa da CAPES e, com isso, tem um poder de acompanhamento enorme, porque sabe exatamente como os programas esto sendo conduzidos e os recursos esto sendo geridos.

35

Decises internas
Na maneira gil de ser da CAPES, os diretores se reuniam com o presidente praticamente todos os dias. O meu dia -a-dia era permeado de incurses do presidente, de sugestes e de debates. O entrosamento entre os diretores muito bom. Nada acontecia com uma diretoria sem a que as outras estivessem a par. Pode-se dizer que tomvamos o nosso caf da manh com o presidente e isso fazia com que o dia -a-dia de um diretor fosse do conhecimento dos demais, o que facilitava muito a integrao. Desde 1996 frente da Diretoria de Administrao, nunca presenciei qualquer mal-estar entre os membros da diretoria da CAPES e nem da diretoria com os conselheiros. O trato sempre foi muito amistoso, cordial, companheiro e agradvel. As reunies de diretoria era o espao onde se levavam os nossos problemas e onde os mais complicados eram decididos de forma conjunta.

Balano global
O meu norte foi a transparncia, a fidelidade, a honestidade com relao s vrias regras que norteiam a administrao de um rgo pblico e a correo no trato com os funcionrios. A associao dos servidores sempre nos distinguiu, a todos ns diretores e ao presidente da CAPES, com um tratamento cordial. Se observarmos, ao longo dos ltimos anos, a diferena entre a dotao oramentria e o valor executado muito pequena. A CAPES, praticamente, executou o seu oramento na ntegra, em todos os anos. Tudo isso nos absorveu enormemente, mas, por outro lado, tenho a impresso que nossa administrao foi eficiente, correta e coroada de xito. Sou extremamente crtico e fao mil restries a vrias questes, mas, observando os nmeros, os relacionamentos e as amizades que a gente construiu, ouvindo os comentrios que pessoas de fora nos trazem a respeito das aes executadas, e fazendo um balano disso tudo, acho que seguimos o rumo certo. Atendendo a uma recomendao do presidente da CAPES de fazer um balano na ltima reunio do Conselho, que aconteceu no dia 5 de dezembro de 2002, pudemos dizer que deixamos a CAPES numa situao bem confortvel, com relao aos rumos que ela deve tomar. Evidente que, se houver alguma necessidade de correo de rumo, a CAPES tem capacidade de responder com muita agilidade. Se houver mudanas em alguns programas, e normal que isso ocorra, elas podero ser feitas com muita clareza, porque a CAPES deixa estampado na sua planilha oramentria para o ano que vem, de maneira bastante transparente, todos os programas e como que eles esto assegurados, do ponto de vista oramentrio. Os programas da rea de bolsas, da rea de fomento, os contratos do Portal Eletrnico e Peridicos Internacionais, esto todos assinalados com os recursos que vo garantir sua continuidade e, se houver necessidade de alguma mudana de rumo, a nova diretoria vai saber com que recursos contar. Por outro lado, h uma certa margem que no foi apontada como sendo dirigida a nenhum dos principais programas da CAPES, proveniente de receitas diretamente recomendadas e que no ano que vem esto estimadas em R$7.700.000. Esse valor tambm ficou disponvel para que possa ser tratado da maneira mais conveniente pela prxima diretoria. Portanto, acho que houve uma grande senso de administrao na conduo desse planejamento que deve ser deixado para a prxima diretoria da CAPES. A casa est bem arrumada do ponto de vista oramentrio. Os contratos da administrao tambm esto todos selecionados e constam do balano que foi distribuido aos conselheiros mostrando os contratos mantidos pela agncia. A pessoa que chegar na CAPES vai se sentir bastante confortvel para poder executar, tomar as decises de acordo com a direo e com o norte poltico que for determinado pelo Ministrio da Educao.

36

Geraldo Nunes Sobrinho


Coordenador Geral de Programas com o Exterior (1999-2002) A poltica brasileira de incentivo formao de recursos humanos em nvel avanado tem, na concesso de bolsas no exterior, um instrumento da mais alta importncia estratgica. Seu objetivo, ao longo das ltimas cinco dcadas, tem sido o de incentivar a busca de novos conhecimentos nos centros mais desenvolvidos do exterior, com prioridade para reas e os nveis de formao nos quais o pas ainda carece de competncia instalada. razovel supor que aps tantos anos de experincia e uma comunidade cientfica e tecnolgica com uma considervel insero internacional, em parte proporcionada por essa poltica, o Brasil, por meio das suas principais agncias de fomento, possa tirar melhor proveito desse know-how acumulado. A continuidade dessa poltica foi fundamental para a formao e a qualificao de um nmero expressivo de pesquisadores, na sua maioria lotados em universidades e institutos de pesquisas pblicos e privados, que contriburam para a institucionalizao da pesquisa em bases avanadas que hoje se constitui num dos pilares de sustentao do sistema nacional de pesquisa e ps-graduao. Com a consolidao de um nmero crescente de centros de pesquisa e ps-graduao e a conseqente ampliao das oportunidades de formao de mestres e doutores no pas, torna-se necessria uma reviso das diretrizes e dos instrumentos que possibilitam o treinamento no exterior. Novas formas de operacionalizao e relacionamento com as instituies estrangeiras esto sendo testadas em alguns dos programas e pases, aperfeioando essas relaes com vistas ao aproveitamento de oportunidades que o sistema internacional de ps-graduao possa oferecer, maximizando os investimentos. Assim, as aes da CAPES nessa formao ao longo destes ltimos oito anos tem sofrido uma reviso crtica que levou em conta, alm do carter estratgico das aes de longo prazo, as oportunidades fundadas na experincia acumulada, que possibilitou melhores condies para tornar o programa mais eficiente. Atualmente, a principal meta a ser alcanada por esses programas levar o pas a conservar e a ampliar o vnculo com os principais centros de pesquisa e ps-graduao mundiais, bem como estabelecer uma maior integrao entre a comunidade cientfica e tecnolgica brasileira e a internacional, de forma otimizada, reduzindo custos, buscando preencher lacunas de capacitao de pessoal em reas e setores cientficos e tecnolgicos especficos pouco desenvolvidos ou inexistentes para os quais, o Brasil, ainda, no dispe de capacidade instala da em quantidade e qualidade suficiente para formar recursos humanos e/ou realizar pesquisas. A CAPES para alcanar esses objetivos, utiliza alguns instrumentos de apoio que viabilizam sua ao. O primeiro a concesso de bolsas de estudo para realizao de programas de doutorado pleno no exterior, com a durao de quatro anos ou bolsa de estgio doutorando (destinada a doutorandos dos programas de ps-graduao nacionais, com durao de at um ano, com a finalidade de realizarem estgios ou atividades de pesquisa no exterior). O segundo a concesso de auxlios a pesquisadores-doutores que participam de eventos internacionais nos quais tenham tido trabalhos aceitos. Existe ainda o incentivo realizao de intercmbios simtricos entre pesquisadores brasileiros e estrangeiros com uma ajuda financeira para a realizao de ps-doutoramento no exterior por um perodo mximo de 12 meses. No caso do apoio participao em eventos no exterior, a demanda global no perodo 1995-2002 foi de 10.843 pedidos, dos q uais pouco mais da metade foi recomendada. Levando em conta o considervel ndice de desistncias (mdia do perodo, para todas as reas, de 28%), as concesses efetivas foram de 3.546. A tabela 1 apresenta a distribuio dos auxlios concedidos por grande rea do conhecimento.

37

Tabela 1. Auxlios concedidos para participao em eventos internacionais e reas mais beneficiadas, por grande rea do conhecimento (1995-2002)

Grandes reas
Engenharias Cincias Humanas Cincias Exatas Cincias da Sade Cincias Biolgicas Cincias Sociais Aplicadas Letras e Lingstica Cincias Agrrias Artes e Msica
Fonte: CCE-PAEX.

Totais auxlios
721 698 675 362 338 274 228 186 69

rea mais beneficiada


Engenharia IV Educao Astronomia/Fsica Medicina I Biolgicas II Economia Cincias Agrrias (235) (151) (268) (93) (140) (65) (106)

Analisando a tabela 2, verifica-se que houve destinao de bolsas para todas as regies brasileiras, at mesmo para candidatos que j se encontravam no exterior. As regies Sudeste e Sul mantiveram-se na liderana ao longo desses sete anos, o que esperado, considerando que o maior nmero de programas de mestrado e de doutorado consolidados ou em fase de consolidao se encontram nessas regies. As Regies Nordeste e Centro-Oeste, assim como as demais, nos dois primeiros anos analisados, permaneceram estveis, a primeira apresentou um maior crescimento no ano de 2000, enquanto a segunda apresentou um d iscreto aumento de bolsas implementadas em 2001. Apesar das dificuldades enfrentadas pelos bolsistas oriundos do exterior, especialmente por serem obrigados a participar de entrevistas aqui no Brasil, o nmero de bolsas implementadas vem crescendo com pequena variao e, em 2001, este nmero ultrapassou o de 2000 em 59 bolsas. A Regio Norte, alm de ser a regio que menos enviou bolsistas ao exterior, apresentou, nesse perodo, um nmero insignificante de bolsas implementadas com vistas ao atendimento da demanda de pessoal qualificado em reas tradicionais, estratgicas ou mesmo inovadoras daquela regio. Fato que, por um lado, no se justifica, pois nos sete estados que a compem existem universidades federais, estaduais e alguns centros de pesquisas. No entanto, olhando de outra forma, a regio com menor nmero de programas de mestrado e de doutorado, em que a maioria deles se encontra ainda em fase de implantao ou de consolidao. Tabela 2 - Implementao de bolsas por regies brasileiras de 1995 a 2001 NMERO 1997 1 32 205 85 21 344 77 421 DE BOLSAS 1998 2 38 318 94 18 470 66 536 1999 10 60 380 126 14 590 97 687 Total Geral 33 298 2111 724 136 3302 543 3845

Regies Norte Nordeste Sudeste Sul CentroOeste Sub-total Exterior Total

1995 4 23 105 50 16 198 37 235

1996 4 23 124 59 16 226 35 261

2000 8 65 446 143 23 685 86 771

2001 4 57 533 167 28 789 145 934

Fonte: CGIN (SAD/SAC) BEX.

38

Ao analisar a tabela 3, observa-se que os anos 1998 e 1999 apresentaram um ndice maior de produo de teses, caindo em aproximadamente dois pontos porcentuais em 2000. No entanto, se compararmos com as bolsas implementadas (tabela 2) nesse mesmo perodo, conclui-se que os bolsistas apresentam um ndice de concluso das atividades do doutorado pleno bastante satisfatrio. Tabela 3 - Teses e dissertaes defendidas por modalidade (1996 a 2000) Modalidade Doutorado Pleno Mestrado Total 1996 270 33 303 1997 245 24 269 1998 287 20 307 1999 315 2 317 2000 285 1 286 Total 1402 80 1482

Fonte: CGIN (SAC BEX) e Relatrio 2000.

A consolidao dos centros de pesquisa e ps graduao e a conseqente ampliao das oportunidades de formao de mestres e doutores no pas tem sido considerado pela CAPES na reviso de diretrizes e nos instrumentos dos programas no exterior. Assim, algumas iniciativas j tomadas no ano anterior foram consolidadas em 2001. Ao lado do tradicional atendimento demanda espontnea individual em todas as reas, intensificou-se uma ao institucional, na qual a escolha dos candidatos recai sobre as prprias instituies, caso do Programa PDEE. Paralelamente, tem-se intensificado aes visando a reduzir taxas escolares em alguns dos programas com a inteno de usufruir da experincia acumulada pela agncia ao longo dos anos. Essas aes tm permitido a reduo de custos em taxas escolares, tanto em alguns pases, especialmente nos EUA e na Inglaterra, como em modalidades no caso, doutorado sanduche tirando proveito da qualidade dos nossos bolsistas e do conhecimento dos orientadores brasileiros com seus parceiros internacionais. Ao longo de 2001, foram feitos alguns ajustes, tanto nas estratgias de atuao como nos mecanismos e instrumentos dos programas no exterior, com os quais a CAPES tem direcionado seu esforo e sua atuao institucional, buscando por meio da contnua atualizao, do aperfeioamento e da motivao do seu quadro funcional aprimorar as relaes com seus usurios e proporcionando-lhes o melhor atendimento em prosseguimento s aes iniciadas em 2000. Para o ano em curso, a CGPE tem como metas: Do ponto de vista estratgico Adequar e buscar uma correspondncia entre o programa de bolsas e os auxlios no exterior e a realidade atual da ps-graduao brasileira, especialmente considerando as particularidades de cada rea do conhecimento. Nesse sentido, pretende-se fazer estudos de algumas reas, especialmente daquelas de maior demanda, visando situ-las no contexto da ps-graduao do pas; Iniciar efetivamente um esforo de conferir maior enfoque e importncia ao acompanhamento e avaliao dos resultados da ao do programa no exterior, procurando proporcionar-lhe maior eficcia; Dar continuidade atualizao dos mecanismos operacionais e gerenciais, especialmente no tocante ao gerenciamento eletrnico de documentos, visando conferir maior eficincia nos procedimentos da estrutura administrativa.

Com relao s principais atividades a serem desenvolvidas no futuro, procurando atender s orientaes estratgicas, so propostas as seguintes aes Promover entendimentos com os representantes de reas e programas de ps-graduao que apresentem maior demanda no sentido de direcionar o programa de bolsas para o

39

exterior para candidatos que, efetivamente, no tenham possibilidades de realizar seus estudos no pas ou, alternativamente, quando o trabalho proposto possa contribuir para potencializar projetos de cooperao; Promover entendimentos com os representantes de reas visando a avaliao do programa ps-doutoral e as novas formulaes e propostas no programa; Acompanhar a operacionalizao dos programas de ps-graduao na utilizao das cotas do PDEE dentro da nova filosofia, visando garantir os princpios que do sustentao ao programa; Consolidar a experincia de parceria com o International Institute of Education (IIE) para a insero, a concesso de visto, a negociao de taxas escolares e o monitoramento de bolsistas nos Estados Unidos; Consolidar o processo de gerenciamento eletrnico de documentos das solicitaes dos auxlios viagem e das bolsas de fluxo contnuo. Como necessidade correlata, ser realizada uma reviso dos fluxos operacionais e das normas de procedimento dentro de uma perspectiva integrada e ampla de organizao e mtodos associados a um esforo de treinamento e qualificao dos funcionrios, alm do envolvimento mais ativo em todo o processo de trabalho; Reviso dos procedimentos relativos a pareceres dos consultores, visando dar maior transparncia e segurana CAPES nas suas decises.

Pode-se afirmar que estes programas buscaram maior eficincia na aplicao dos investimentos; maior nmero de titulados pelo menor custo operacional; mas, principalmente, alcanaram maior eficcia, na medida em que procuram qualificar pesquisadores para preencher lacunas de reas e temas que o Sistema Nacional de Ps-Graduao ainda no capaz de suprir, alm de dar os meios para uma maior insero internacional da nossa comunidade tcnicocientfica. necessrio dar continuidade aos procedimentos operacionais para avaliar os resultados decorrentes da atuao dos programas da CAPES no exterior, com a quantificao/qualificao dos egressos e a anlise dos insucessos, visando corrigir eventuais falhas do sistema de seleo, buscando o ressarcimento aos cofres pblicos quando ficar caracterizada a inadimplncia como fato de responsabilidade do bolsista. Na medida do possvel, pretende-se tornar todos esses procedimentos operacionalizveis no sistema SACBEX.

40

Jacira Felipe Beltro


Coordenadora Geral de Programas no Pas (1997-2002)

A CAPES financia a formao de recursos humanos no Pas por meio da concesso de bolsas de estudos de mestrado e doutorado, recursos para o desenvolvimento das atividades de ps-graduao e do pagamento de taxas escolares. O financiamento da formao de docentes e de no docentes ocorre por meio de diferentes programas. No caso de pessoal no docente a concesso de bolsas da CAPES feita por meio de trs programas: o Programa de Demanda Social (DS), o Programa de Fomento Ps-Graduao (PROF) e o Programa de Suporte Ps-Graduao das Instituies de Ensino Superior Particulares (PROSUP). O Programa de Demanda Social atende as instituies de ensino superior (IES) pblicas que ministram cursos de ps-graduao com nota igual ou superior a 3 a uferida na ltima Avaliao da CAPES. Aos cursos de ps-graduao que recebem bolsas da DS so concedidos recursos para o desenvolvimento das atividades de ps-graduao pelo Programa de Apoio Ps-Graduao (PROAP). O Programa de Fomento Ps-Graduao PROF atende a instituies de ensino superior pblicas que tm aprovado, pela CAPES, o seu planejamento global de ps-graduao por dois anos, no qual esto previstas as metas a serem atingidas no perodo. A CAPES concede recursos mensais que sero gastos em bolsas e custeio de atividades de ps-graduao de acordo com o planejado. O PROSUP concede aos cursos de ps-graduao das IES particulares com nota igual ou superior a 3, auferida na ltima Avaliao da CAPES bolsas em duas modalidades. A modalidade I corresponde mensalidade de manuteno do bolsista e taxa escolar e a Modalidade II corresponde taxa escolar. A criao do PROF, em 1998, pretendeu induzir o planejamento da ps-graduao e permitir a flexibilidade na utilizao dos recursos pelas IES. O Prosup tornou-se necessrio por ser um mecanismo mais adequado ao financiamento da ps-graduao das IES particulares. No caso da qualificao de pessoal docente, o financiamento feito por intermdio dos programas: Programa Institucional d e Capacitao Docente e Tcnica (PICDT), Programa de Qualificao Docente (PQD) e Programa de Qualificao Institucional (PQI). O PICDT atendeu, at o primeiro semestre de 2002, aos docentes de IES pblicas, dos Centros Federais de Educao Tecnolgica (CEFETs) e das Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais. A partir do segundo semestre de 2002, este programa passou a financiar os docentes dos CEFETs e das Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais. As IES pblicas passaram a ser financiadas pelo PQI, que, dentre outros, tem o objetivo de estimular o planejamento da qualificao de docentes das IES. J o PQD tem o objetivo de apoiar os planos de qualificao dos quadros docentes das IES privadas. Os quadros seguintes apresentam o nmero de cursos de ps-graduao financiados pela CAPES em 1995 e 2002, a concesso no pas de bolsas CAPES em 1995 e 2002 e a situao do alunado do sistema de ps-graduao em 1995 e 2001.

41

Nmero de Cursos de Ps-graduao Financiados pela CAPES 2002 Mestrado 1.059 Doutorado 542 Mestrado 1.705 1995 Doutorado 1.047

Bolsas CAPES Concedidas no PAS 1995 Mestrado 12.040 Doutorado 7.388 Mestrado 12.848 2002 Doutorado 9.880

Situao do Alunado da Ps-graduao no Pas 1995 Titulados Do 2.497 2001 Titulados Me Do 19.630 6.042

Matriculados Me Do 43.121 19.492

Me 8.982

Me 61.928

atriculados Do 35.102

Como podemos observar, o sistema de ps-graduao financiado pela CAPES cresceu 61% no mestrado e 93% no doutorado de 1995 para 2002, enquanto o crescimento do nmero de bolsas concedidas pela CAPES no pas cresceu 7% no mestrado e 34% no doutorado no mesmo perodo. O sistema de ps-graduao nacional teve um crescimento expressivo entre 1995 e 2001. Quanto ao nmero de programas e, sobretudo, quanto ao nmero de titulados, que teve um aumento de 118% no mestrado e 142% no doutorado. O oramento da CAPES no cresceu na mesma proporo que o sistema nacional de psgraduao. Este fato fica evidente quando comparamos os dados relativos aos d ois sistemas: nmero de bolsas e nmero de cursos no Pas.

42

Tuiskon Dick
Coordenador Geral de Cooperao e Intercmbio (1999-2002)

Em maro de 1995 fui convidado pelo presidente Ablio Baeta Neves para assessorar a CAPES no replanejamento da Cooperao Internacional que passou a ser vinculada Presidncia. A minha ida para a CAPES foi facilitada em razo do convite do Ministro Paulo Renato Souza de estruturar, junto ao Gabinete, o Programa de Projetos Especiais de Modernizao e Qualificao do Ensino Superior, posteriormente transformado em um departamento (DEPEM) da Secretaria de Ensino Superior (Sesu). Este programa comeou com a importao de equipamentos (at U$ 300 milhes) destinados ao ensino de graduao das Universidades Federais. Inicialmente a administrao do Programa era realizada em espao cedido pela CAPES, isso tornou minha participao na Cooperao Internacional bem mais fcil. A ampliao e diversificao desta cooperao, relativamente modesta em 1995, como instrumento de efetiva insero internacional da boa universidade brasileira e de sua psgraduao qualificada, apresentou-se como um desafio especial. A isto se acrescentava o indispensvel intercmbio com sistemas universitrios estrangeiros como revigoramento e estmulo permanentes formao de nossos recursos humanos e por conseguinte, da pesquisa cientfica no Brasil. Mais tarde, em maio 1999, com a estruturao do DEPEM consolidada e seus 5 grandes Programas em plena execuo, fui solicitado a assumir em definitivo a Coordenao Geral de Cooperao Internacional da CAPES.

Re-Estruturao da Cooperao Internacional


A Coordenao de Cooperao Internacional, vinculada a Diretoria de Programas, era responsvel, como ainda hoje o , pela implementao de programas previstos em tratados, protocolos e memorandos de entendimento, firmados entre o Brasil e outros pases. Ao lado disto, j existia h muito tempo, na CAPES, o programa de bolsas e auxlios no exterior atendendo solicitaes individuais. O grande nmero de brasileiros ps-graduados no exterior conduziu, em muitos casos, continuidade de contatos e intercmbio, e terminou exigindo uma formalizao mais sistemtica de Cooperao Internacional, agora j no mais na base exclusivamente individual, mas de grupos universitrios, com projetos conjuntos de pesquisa. Estes projetos conjuntos de pesquisas apoiavam o intercmbio, nos dois sentidos, de pesquisadores-docentes e de estudantes de ps-graduao, visando principalmente o seu doutorado. Eram financia dos pelas duas partes em proporo aproximada participao de cada uma. Em 1995, existiam trs programas com esta caracterstica: a) com a Frana, o programa COFECUB, que iniciou em 1978; b) com a Inglaterra, o programa com o British Council, iniciado em 1988; c) com a Alemanha (DAAD) Programa PROBRAL, cujo protocolo foi firmado em 1994). Em 1994 havia em torno de 79 projetos em andamento, j um nmero significativo. Alm disto, a CAPES patrocinava, juntamente com o Ministrio de Relaes Exteriores e o CNPq, o programa PEC/PG com bolsas de ps-graduao no Brasil para estrangeiros provenientes de pases em desenvolvimento de toda a Amrica Latina e do Caribe bem como da frica. Estas

43

bolsas eram oferecidas atravs das embaixadas brasileiras, pela CAPES e pelo CNPq, em propores aproximadamente equivalentes. Esta, em resumo, era a abrangncia da Cooperao Internacional na poca, quando o Presidente da CAPES, Prof. Ablio Baeta Neves, resolveu vincul -la diretamente Presidncia da CAPES, como uma Coordenao Geral. Esta foi definida formalmente mais tarde e de maneira mais explicita, na reformulao do organograma do MEC em 1998. Ao vincular a Cooperao Internacional diretamente Presidncia, em maro de 1995, fui convidado para colaborar na sua nova programao. Inicialmente, encaminhei Presidncia duas propostas de Diretrizes para o desenvolvimento de trabalhos futuros: uma de Diretrizes Gerais de Cooperao visando ampliar o intercmbio incluindo mais pases e objetivando a vinculao mais estreita dos projetos psgraduao em si, portanto no restringindo o seu benefcio a um grupo reduzido, mas principalmente instituio; outra, visando os pases do Mercosul, que apresentava desafios peculiares, com medidas dirigidas ao processo de integrao cultural-acadmico nessa regio. De um modo geral, procurou-se caracterizar o intercmbio da seguinte forma: a) Maior nfase no envolvimento institucional. b) Valorizao do produto do intercmbio, dirigido maior qualificao dos cursos de psgraduao como tais. c) Aumento da mobilidade no s de docentes mas, principalmente, de alunos de ps-graduao, bem como de jovens ps doutores. d) A mobilidade deveria, na medida do possvel, ter intensidade semelhante nos dois sentidos, exigindo para tal um esforo especial do nosso lado. e) Os grupos parceiros deveriam ter qualificao a mais simtrica possvel, exigindo-se dos programas de ps-graduao brasileiros uma avaliao, preferencialmente, com nota igual ou superior a cinco (antes, A e B). Os demais cursos poderiam participar na Cooperao Internacional em associao a estes mais qualificados, especialmente via PROCAD. A escolha de cursos de ps-graduao com maior experincia e melhor produo cientfica representava uma garantia de sucesso do investimento em cada caso. f) nfase no co-financiamento. Aprendemos que, insistindo nesse aspecto e na maior qualificao dos grupos, tambm se obtinha um aporte mais significativo de recursos financeiros por parte dos parceiros estrangeiros. Por outro lado, o intercmbio no era mais visto pelo pas parceiro como um simples investimento solidrio a um pas em desenvolvimento, mas era valorizado pelo interesse real e explcito de cultivar o intercmbio por seu mrito cientfico e acadmico, portanto, com motivao efetiva de ambos os lados. Para este efeito, foi importante que a Presidncia e a Diretoria da Administrao sempre tenham colocado disposio da CGCI os recursos satisfatrios e no tempo adequado, sem interrupo, o que nem sempre aconteceu com vrios dos nossos parceiros do hemisfrio norte. Essas circunstncias, a seleo de grupos brasileiros qualificados e a normalidade de recursos suficientes nos colocavam em posio vantajosa nas negociaes de novos acordos. Finalmente, todas as atividades de cooperao internacional foram desenvolvidas dentro do princpio que toda integrao internacional, tanto poltica como econmica, em ltima anlise deve ser acompanhada de processo de interao cultural, em especial, a cientfica, tecnolgica e acadmica. Esta interao, estvel e continuada, deve ser considerada como um importante fator de sustentao de processos de integrao multinacional. Com isto presente, a CAPES procurou executar todas as suas iniciativas internacionais em consonncia com o apoio dos meios diplomticos brasileiros. Neste sentido, a cooperao com a embaixada brasileira na Alemanha,

44

ressaltando a participao do Embaixador Roberto Abdenour na execuo dos programas, foi exemplar. Em resumo, a) a nfase na vinculao institucional aos cursos de ps-graduao, b) grupos qualificados de ambos os lados, c) a mobilidade simtrica, d) o co-financiamento semelhante, e e) a sua insero nas atividades diplomticas do pas, foram as nossas referencias bsicas no intercmbio internacional da CAPES.

Os programas tradicionais: COFECUB, BRITISH COUNCIL, DAAD


1. O tradicional programa CAPES/COFECUB com a Frana, agora com 24 anos em andamento, em 1994 tinha 77 projetos conjuntos e se ampliou, com crescimento espontneo, at os atuais 128 projetos. Em determinado momento (2000), o lado francs teve dificuldades de sustentar os seus custos. A CAPES decidiu, para o exerccio fiscal daquele ano, assumir tambm parte desses encargos, com a preocupao de no interromper projetos em pleno desenvolvimento, nos quais participavam muitas dezenas de grupos de pesquisa. Atualmente, a cooperao com a Frana, atravs do COFECUB, com a administrao eficiente de seu presidente Daniel Nahon, e a secretria Marie Madeleine Nehlil plenamente satisfatria, incluindo um considervel nmero de doutorandos em co-tutelle, isto , com orientao dupla franco-brasileira. Isto confere titulao simultnea pelas duas instituies, o que demonstra a valorizao da atividade ps-graduada brasileira. 2. Com a Inglaterra, a cooperao passou por altos e baixos. Em parceria com o British Council, iniciada em 1988, chegamos a ter, em 2000, 37 projetos conjuntos em andamento. Uma das srias dificuldades era a cobrana de elevadas taxas de matrcula e de uso de laboratrio no s por doutorandos, mas, surpreendentemente, tambm por psdoutores. Outro aspecto menos positivo foi o diminuto envio de ps-graduandos ingleses para o Brasil, bem diferente do intercmbio francs e alemo, fato que foge ao esprito da Cooperao Internacional preconizada pela CAPES. O fato mais grave, todavia, verificou-se no incio do ano 2000, quando estvamos iniciando a seleo de novos projetos para aquele ano. O British Council, em plena reunio de seleo, comunic ou que estava suspendendo a cooperao em andamento. Conseguimos preservar os projetos em andamento, com sustentao financeira, pelo menos da parte brasileira, at suas concluses previstas. As tentativas posteriores de obter como interlocutor formal outros rgos ingleses como o HEFCE no surtiram efeito. Houve tentativas isoladas por meio da Universidade de Southampton, em especial de seu importante Instituto de Oceanologia. No caso da Universidade de Oxford (Centro Brasileiro) foi firmado convnio que, entre outros aspectos, oferece modestas redues de taxas, inclusive de Colleges, mas que se encontra improdutivo. Por induo da Embaixada Brasileira em Londres, a CAPES acertou indicar e financiar junto a Chatham House, rgo vinculado ao Foreign Office, um especialista para assessorar a rea do Mercosul. Para ns, isto poderia representar uma forma de estimular projetos e seminrios envolvendo a Unio Europia e o Brasil com Mercosul. 3. A terceira atividade, projetos conjuntos de pesquisa com grupos da Alemanha atravs do DAAD, foi objeto de um protocolo em 1994, com seleo de projetos, que na prtica iniciaram em 1995. Hoje so 56 projetos em andamento, com a melhor mobilidade nos dois sentidos, de todos os nossos programas internacionais. Pode ser definido como um modelo de cooperao na qual participa diretamente o presidente do DAAD, Prof. Berchem e o seu Secretrio Geral, Dr. Bode. Alm dos dirigentes em Bonn, Dr. Spitta e a Dra. Althoff, o apoio do grupo do Escritrio

45

Regional do DAAD no Rio extraordinrio, com participao entusiasmada de seu Diretor, Dr. Schwamborn e a dedicao de todo o seu staff. O objetivo comum era o de expandir o programa at 100 projetos em andamento. Lamentavelmente, tal no foi logrado o que nos levou a propor outras formas de cooperao que sero descritas mais tarde. Como a cooperao se tornou mais diversificada e nas reunies oficiais da Comisso Mista Brasil-Alemanha (Comista) no havia espao suficiente para uma anlise e discusso ampla do intercmbio, a CAPES e o DAAD resolveram instituir a Reunio Anual, binacional, CAPES/DAAD de Cooperao Educacional, para discutir as atividades em andamento e novas propostas de cooperao. Isto sempre no quadro das intenes da Comista, qual deveriam ser reportadas as concluses e propostas. As reunies vm sendo realizadas desde 1997 na Alemanha e no Brasil, alternadamente, com regularidade. Todavia, embora as direes anteriores do Departamento de Cincia e Tecnologia (DCT) do Itamaraty valorizassem e utilizassem estas reunies, a recente administrao do DCT parece no ter compreendido assim. Fato que a CAPES, em especial a CGCI, foi excluda inicialmente da programao da Comista em 2002, sendo-lhe dado, aps solicitao da delegao alem, um espao por deferncia especial. O surpreendente que os responsveis pela DCT ignoraram o fato que mais de 90% das publicaes cientficas do Brasil so efetuadas pelas Universidades, em especial as pblicas, e fortemente vinculadas s atividades de ps-graduao. certamente uma pequena curiosidade, algo paradoxal, em nosso cenrio cientfico-acadmico, mas de fcil retificao futura.

Ampliao do intercmbio internacional


Alm da implementao do Programa PROBRAL/DAAD/CAPES, da cooperao com a Frana (COFECUB) e com a Inglaterra (British Council), tornou-se imperioso ampliar o intercmbio internacional usando o sistema j to bem sucedido de projetos conjuntos de pesquisa. 1. O primeiro alvo foram os pases da pennsula ibrica. Com Portugal obteve-se rpida concordncia com a nossa proposta. O protocolo foi assinado em maio de 1995 e a cooperao iniciada com 15 projetos, em 1996. Hoje temos 53 projetos em andamento, em ao conjunta com o ICCTI (atual Gabinete de Cooperao Internacional). desejvel que a cooperao com Portugal conte no futuro com um aumento de bolsistas visitantes no Brasil. Com a Espanha, inicialmente, no houve sucesso na elaborao de um protocolo. A Agncia de Cooperao Ibero-Americana indicada como interlocutora, embora r ecebesse do Ministrio Espanhol de Educao interesse acentuado, no demonstrou reao positiva. Mais tarde, na nova gesto do Ministrio da Educao, Cultura e Desporto, dirigido pela ministra Pilar Del Castilho Vera, com participao muito positiva do ento diretor do Departamento de Ensino Superior, Prof. Ismael Crespo Martinez, e da Coordenadora Internacional, Dra. Maria Luiza Peacoba, foi possvel, em maro de 2001, formalizar o protocolo. Hoje o intercmbio conta com 37 projetos previstos para 2003. Este programa tambm prev a realizao de seminrios. 2. Na esfera do Mercosul organizamos propostas para a Argentina e para o Chile. Com a Argentina foi firmado um convnio atravs do Ministrio de Educao e Cultura, em especial a SETCIP, nos moldes do COFECUB e PROBRAL.

46

Iniciado efetivamente em 1998, em 2002 contamos com 50 projetos conjuntos de pesquisa com vasta mobilidade de docentes e bolsistas de ps-graduao e ps-doutorado.Tambm foi estabelecido um protocolo de cooperao com a Fundao Antorchas (privada), que corresponde Fundao VITAE brasileira, agora com 4 projetos em andamento. Com o Chile, embora fosse proposto e assinado protocolo semelhante ao da Argentina, nada pde ser efetuado at a presente data em face de falta de indicao de recursos pela Conicyt. Foi implantada uma Ctedra Rio Branco, financiada pela CAPES, junto Universidade do Chile, alternando com a Pontifcia Universidade Catlica do Chile. Quanto aos demais pases membros do Mercosul, foi recomendado que os grupos interessados se associassem em rede com os projetos originados na Argentina. No Uruguai existe um convnio com a Universidad de La Republica, menos operante, que somente agora recebeu uma primeira proposta de projeto de cooperao. 3. Tambm Cuba foi includa nos programas de projetos conjuntos de pesquisa. O protocolo foi firmado em 1996 e hoje h 2 projetos em andamento. A cooperao internacional por meio de Projetos Conjuntos de Pesquisa, em nveis simtricos e voltados para a formao de recursos humanos e o fortalecimento dos cursos de psgraduao, mostrou-se muito eficiente, com participao intensiva do sistema de ps-graduao e permite um investimento eficiente na implementao de bolsas. A CAPES tem, no total, 304 projetos internacionais de pesquisa conjunta em andamento. Os doutorados sanduiche no exterior, realizados no quadro de projetos conjuntos de pesquisas, previamente delineados com detalhe e em plena execuo, permitem ao candidato um rpido entrosamento e produo, em relao ao tempo investido. O bolsista, com sua formao bsica j sedimentada no curso de origem, iniciando seu estgio no estrangeiro em condies bem planejadas, praticamente inicia seu trabalho no primeiro dia, sem precisar de muito tempo para adaptar-se. Mas isto no exclui a importncia de um doutorado pleno de 4 anos no estrangeiro para um nmero significativo de bolsistas brasileiros, como forma insubstituvel de internacionalizao da pesquisa brasileira. Tentamos, j em 1996 e 1997, induzir um convnio bilateral Brasil-Unio Europia semelhana do que estava sendo proposto pelo Canad, Austrlia, Israel e Rssia. Com isto teramos um eficiente processo para co-financiamento, atingindo todos os pases da Unio. Vrios contatos foram feitos junto a rgos da Unio Europia, com apoio da embaixada brasileira junto a Unio e a Confederao Europia de Reitores. Mas sem sucesso. A nfase da Unio Europia para a Amrica do Sul parecia ser o Programa Alfa, multilateral, no apropriado para ns, embora diversos pases, finalmente, obtivessem os acordos bilaterais, inclusive Argentina. Um parceiro bvio parecia ser a Itlia. Foram feitas diversas tentativas, mas foi difcil encontrar um interlocutor permanente que pudesse corresponder aos programas habituais da CAPES. Estas programaes deveriam ser estendidas, no futuro, para pases como Canad, Mxico, ndia, Austrlia e Japo que podero ser excelentes parceiros e para cujo intercmbio a CAPES deveria reservar recursos satisfatrios.

47

A parceria com os Estados Unidos


A parceria com os Estados Unidos foi um desafio especial e trouxe uma oportunidade excelente de inovao. A relao cientfica e acadmica Estados Unidos Brasil foi muito intensa nas dcadas de 50, 60 e 70, com apoio de Fundaes como a Rockfeller, Kellog, Ford e outros programas governamentais. Alm de bolsas, havia amplos programas temticos, por exemplo, de Agronomia, Gentica, Bioqumica, Medicina, Cincia Poltica, com grandes investimentos. Nos ltimos anos, isto foi reduzido a poucas atividades, de longe sem o impacto anterior. Somente o programa de bolsas da CAPES para os Estados Unidos cresceu significativamente. O nmero de bolsistas para aquele pas costuma chegar, anualmente, a cerca de 450: praticamente um tero de todas as bolsas de estudos no exterior. Alm disto cooperamos na execuo dos programas da Fundao Fullbright. Por ocasio da visita do Presidente Clinton ao Brasil, sugerimos a incluso no Protocolo oficial do item expansion of higher education exchange. Este t pico foi tema central da reunio em Charleston, South Carolina (1999), com a presena de uma grande comitiva brasileira, liderada pelo Ministro Paulo Renato Souza e com a participao do presidente da CAPES Prof. Ablio Baeta Neves, diversos reitores e representantes universitrios. A numerosa representao americana foi presidida pelo secretrio da Educao Mr. Riley. Por nossa proposta, foi decidido implementar um intercmbio acadmico intensivo, semelhana do que a CAPES j realizava com pases europeus. A primeira modalidade proposta, convnio com consrcios de universidades americanas, no se mostrou vivel. Surgiu ento um novo possvel parceiro, o Fund of Improvement of Post Secondary Education (FIPSE). Este mostrou-se um interlocutor ideal. vinculado diretamente ao Department of Education e tem oramento prprio com recursos do governo federal. O FIPSE, que supervisiona o programa nacional de apoio aos Community Colleges nos Estados, foi encarregado, com o estabelecimento do NAFTA, de estruturar um grande programa de parcerias universitrias entre os Estados Unidos, Mxico e Canad, e destes, com os pases da Unio Europia. Foi ento elaborado um protocolo CAPES/FIPSE baseado no Acordo do MEC/Departament of Education e em 2001 inicia mos uma nova modalidade de intercmbio Internacional da CAPES. So as Parcerias de Instituies Universitrias Brasil Estados Unidos concentrando em uma rea determinada de formao acadmica, intercmbio de alunos (de graduao) nos dois sentidos em nmero semelhante, ausncia de taxas, reconhecimento obrigatrio de crditos, pelos dois lados. Em conseqncia, estimulada a anlise e recproca adaptao dos currculos, desenvolvimento de disciplinas em comum, aproximao de contedos e metodologia de ensino, construindo, quando possvel e desejado, a possibilidade de uma diplomao simultnea, dupla, pelas instituies parceiras. Esta forma de intercmbio, sempre de interesse e forte motivao recproca, no somente oferece benefcios aos estudantes de intercmbio, mas estabelece um estmulo, quase uma provocao, para revisar e repensar currculos e modos de formao acadmica. Alm disso, expe criticamente o ensino universitrio brasileiro naquilo que certamente oferece de melhor e naquilo que possui de deficiente, oportunizando uma efetiva insero internacional. A expectativa que as parcerias se consolidem, obtenham recursos de outras fontes para ampliar o intercmbio, e sirvam de ponto de partida para estender a interao a outras atividades como a ps-graduao, a pesquisa e a extenso.

48

No Brasil, um dos parceiros deve ser uma universidade pblica e a segunda deve pertencer a outro estado. Isto promove a disperso, com projetos em quase todos os Estados da Unio, desde Roraima at Rio Grande do Sul. Logo aps iniciar o Programa FIPSE/CAPES, o DAAD/Alemanha solicitou programa semelhante, que foi denominado UNIBRAL, j em pleno andamento. Em 2002, foi iniciada atividade semelhante com a Frana, o Programa BRAFITEC, ainda restrito rea tecnolgica.

Situao atual
De certa forma, os trs grandes programas de parcerias universitrias substituem o anterior intercmbio de estudantes de engenharia, agora com forte envolvimento institucional e com repercusso sobre a melhoria do ensino. O custo, quando os projetos estiverem em pleno desenvolvimento, no ser muito diferente daquele do programa anterior, com a vantagem dos programas serem abertos a todas as reas acadmicas, com repercusso institucional marcante, exposio e insero internacional da universidade brasileira. Imaginamos que muitas destas parcerias vo se consolidar e ampliar, servindo de base para outras interaes acadmicas. Se bem conduzidas, podero atrair recursos de outras fontes. Esperamos que os programas na realidade funcionem como seeding projects. Atualmente (2002), h um total de 46 parcerias universitrias, envolvendo 49 setores institucionais brasileiros. Em 2005, com os trs programas em andamento, haver estimativamente, conforme os acordos firmados, pelo menos 130 parcerias, com pelo menos 170 setores institucionais brasileiros participando (isto poderia se traduzir em aproximadamente 730 estudantes e 250 docentes brasileiros e 650 estudantes e 190 professores estrangeiros participando do intercmbio anual). Evidentemente, estas estimativas so condicionadas pelos recursos disponveis de ambos os lados. A extenso desta programao para outros pases j est sendo negociada, Nas reunies oficiais com os representantes do Mercosul, da rea de ps-graduao, surgia com insistncia a proposta de equivalncia automtica de diplomas de ps-graduao. Ns sempre nos opusemos a esta abordagem simplista, a qual, alm de desconsiderar o importante esforo da CAPES e da CONEAU (Argentina) de qualificao da ps-graduao, avaliao pelos pares e credenciamento dos cursos, definitivamente iria induzir o surgimento das pseudo ps-graduaes virtuais, de objetivo comercial. Nossa proposta firmada em documento aprovado oficialmente pelas partes se concentrava, de um lado, no estabelecimento gradativo de critrios e referncias semelhantes de avaliao e, de outro, no desenvolvimento de atividades integradas de ps-graduao, por reas e caso a caso. Estas seriam as condies bsicas para a uma aceitao recproca, correta e sria, dos diplomas de doutorado e de mestrado. Por ocasio da recente crise econmica que atingiu a Argentina, com reflexos dramticos em sua pesquisa e ps-graduao, propusemos o Programa de Centros Associados de Psgraduao CAPG, financiado pela CAPES, visando parceria de ps-graduao um a um, ou rede, em estgio mais avanado, reformando reciprocamente os currculos, atravs de professores visitantes, troca de alunos de ps-graduao, co-orientao de teses e dissertaes ( semelhana da co-tutelle, que j mantemos com a Frana), uso comum de arquivos, laboratrios e, no Brasil, do portal CAPES, alm da instituio de bolsa de Professor Associado na Psgraduao. Esta permite que pesquisadores argentinos se integram mais permanentemente na ps-graduao no Brasil sem contudo se desvincular do seu curso de origem, evitando, portanto, o brain drain. Iniciado em 2002, hoje o CAPG tem 15 parcerias autorizadas e em

49

funcionamento, das quais 6 participando de redes na rea de fsica entre grande parte dos ncleos mais expressivos dos dois pases. previsto que neste molde sejam estruturados nos prximos trs anos pelo menos 40 parcerias financiadas. Seria muito desejvel que o CAPG fosse o incio para a implantao de um amplo Programa de Parcerias Universitrias do Mercosul, abrangendo a graduao e a ps-graduao e atraindo, baseado no sucesso convincente do CAPG, recursos externos como, por exemplo, do Banco Mundial (que alis prev parcerias universitrias), do BID, da Unio Europia e de instituies que fomentam reas especficas como Agropecuria, Meio Ambiente, Informtica e Biotecnologia, entre outras. Uma segunda iniciativa, com negociao praticamente ultimada, pretende estabelecer parceria de Centros de Ps-graduao brasileiros com os Graduiester Kollegs da Alemanha, patrocinados pela Deutscher Forschungsgemeinschaft (DFG), que corresponde ao CNPq. Duas possibilidades j esto previstas: ou parcerias com Graduiester Kollegs j existentes (so 268 no momento) ou o estabelecimento de programas novos por intermdio de Graduiester Kollegs Internacionais. A implantao deste programa de parceria, com participao financeira direta e indireta do DFG, seria por certo um passo significativo para a qualificao e o reconhecimento da competncia acadmica brasileira. Resumindo, no meu entender, as novas formas de parceria universitria devem ser ampliadas e consolidadas, inserindo o Brasil academicamente no contexto internacional. uma espcie de ERASMUS PROGRAM do Brasil, mas com forte e intensa participao institucional. Existe uma srie de outros programas, mais setoriais. Entre estes, se destacam os de bolsas que o Brasil oferece a estudantes estrangeiros, em funo de acordos culturais firmados. a) O Programa de Estudante Convnio de Ps-graduao (PEC-Pg) o mais importante e tradicional. oferecido, atravs das embaixadas brasileiras, a candidatos dos pases em desenvolvimento de toda a Amrica Latina e do Caribe, frica e, agora, Timor Leste. A preparao da seleo executada pela CAPES, com deciso conjunta pela CAPES, CNPq e Itamaraty. Os custos das bolsas recaem sobre os dois primeiros, ficando a CAPES com os pases da frica e do Mercosul. um programa bem estabilizado, devendo todavia ser atualizado o Protocolo correspondente que data de 1983, especialmente quanto aos compromissos financeiros e a normalizao dos mesmos, quanto a auditoria pblica. Neste sentido, foi feita proposta concreta ao DCT - Itamaraty em outubro de 2002, e est sendo aguardado o pronunciamento desse rgo. b) H tambm programas semelhantes de bolsas para candidatos da Argentina e de Cuba. c) Entre os programas especiais cabe destacar os convnios com a Universidade do Texas, Austin, e com o Estado da Baviera, Alemanha. O primeiro atinge todo o sistema de Universidades do Texas, com o qual vrias instituies brasileiras j mantm intercmbio tradicional. Cabe ressaltar que na Universidade do Texas, Austin fica localizado o Centro de Estudos Brasileiros, provavelmente o mais atuante nos Estados Unidos. Implementamos uma programao de projetos conjuntos de pesquisa e outra de treinamento de especialistas brasileiros em anlise quantitativa de bancos de dados sociais. Este tipo de colaborao poder servir de ponto de partida para atividades semelhantes com outros consrcios universitrios nos Estados Unidos. Um segundo programa foi elaborado em funo do Protocolo assinado em 2001 com o Estado da Baviera. Ele ampliou o nmero de projetos conjuntos de pesquisa com a Alemanha e permitiu reincluir os Fachhochschulen da Baviera, alis excelentes no intercmbio com os CEFETS brasileiros. (O intercmbio Fachhochschulen/CEFETS, em funcionamento por 6 anos, foi interrompido pela Alemanha em 2001/2). O Protocolo BAVIERA/MEC tambm permitiu iniciar uma nova programao dirigida aos Hospitais Universitrios. O programa de parceria de Hospitais Universitrios com a Frana no teve seguimento eficiente. Tanto neste pas como na Alemanha, os mesmos esto vinculados financeiramente aos respectivos sistemas de sade, no permitindo um cofinanciamento continuado garantido. Na Baviera os Hospitais Universitrios esto

50

diretamente ligados s Universidades e ao Ministrio Estadual de Pesquisa e Cultura. As bases deste Intercmbio foram aprovadas em 2002, uma misso da Baviera foi recebida no 2 semestre, e uma srie de atividades foram programadas para 2003, com vivo interesse dos hospitais alemes. Inicialmente, como fase piloto, foram escolhidos pelo lado brasileiro trs hospitais de universidade federais que funcionaro como plos regionais de intercmbio. Numa segunda fase, o programa deveria ser ampliado. d) Alm desses programas, a Coordenao Geral de Cooperao Internacional participa de outras atividades, apoiando substantivamente, por exemplo, as bolsas Fulbright/CAPES; oferecendo o Prmio Humboldt para cientistas alemes no Brasil; apoiando Programas do DAAD como o de Biocincias, o de bolsas de Doutorado Sanduche e docentes alemes de curta durao. e) Em 2001, foi retomado o Programa de Professores Visitantes Estrangeiros. Estes devero efetivamente representar um reforo aos curso de ps-graduao, adicionando novas linhas de pesquisa e preenchendo lacunas dos currculos. Este Programa teve uma procura significativa. Finalizando, a CGCI procurou operar, fundamentalmente, como apoio s atividades centrais da CAPES, contribuindo para a qualificao da Ps-graduao Brasileira, para a ampliao de suas atividades de pesquisa e a sua insero internacional. Por outro lado, procurou colaborar com o esforo da integrao cultural do Brasil no estrangeiro. Apesar do realizado, muitos desafios ainda esto abertos.

51

Jorge Almeida Guimares


Conselho Superior (2002)

O meu envolvimento com a CAPES comeou em 1984, quando participei pela primeira vez da avaliao de minha rea. Na poca, a rea chamava-se Cincias Fisiolgicas e inclua todas as subreas que hoje compem as Cincias Biolgicas l e Cincias Biolgicas lll. Naquela poca, o coordenador era Eduardo Moacir Krieger, hoje presidente da Academia Brasileira de Cincias, que me convidou para participar de uma comisso de avaliao. Esse foi o primeiro contato, e desde ento passei a estar mais presente nas comisses da CAPES. Em 1986, fui designado presidente de rea, o que durou at 1990. Substitu o Krieger e fui o representante dos presidentes de rea no Conselho Deliberativo, que tinha as mesmas funes do atual Conselho Superior. O presidente na poca era Edson Machado, na verdade diretor-geral. Durante esse perodo, 1986-1990, minha interao foi muito forte com a CAPES. Passei a conhecer melhor seus programas e a admirar seu trabalho como agncia da rea federal, que, seguramente, a mais eficiente no que diz respeito relao custo-benefcio. Sempre foi uma agncia enxuta, com um excelente corpo de servidores, que realiza um trabalho muito intenso. Enfim, sua estrutura administrativa e burocrtica sempre contou com a eficincia da comunidade cientfica. Nesse perodo comecei a participar das atividades mais de perto. Aqui e ra feito um trabalho que mais tarde se desdobrou em inmeros relatrios e documentos sobre as atividades desenvolvidas na CAPES. Eram os estudos que Ivan Rocha produziu enquanto Diretor de Programas e que demonstravam como a CAPES estava operando. Relatrios com dados, tabelas e estatsticas sobre a situao da ps-graduao. Naquele tempo j se dispunha de informaes, por rea de conhecimento, sobre os problemas, estrangulamentos e potencialidades da psgraduao brasileira, e isso me agradava muito, porque era uma fonte riqussima de informao para fazer poltica cientfica. Os relatrios da CAPES so absolutamente importantes para se fazer poltica cientfica. Naquele perodo foi muito bom e til poder dispor dessas informaes. Mantive uma interao muito grande com os diversos cursos da rea em que era presidente. Conheci essa realidade e passei a ter uma viso muito prpria de como estava indo a psgraduao na nossa rea. Incentivamos vrias iniciativas importantes como a criao de cursos em reas e instituies em que percebamos que j havia massa crtica. Acontecia um fato curioso que permanece at hoje: na grande maioria dos casos, a iniciativa de criar um curso de ps-graduao no da instituio, de um grupo de professores at bastante curioso que fazem a maluquice de propor mais trabalho para si, para ganhar o mesmo salrio. Mais trabalho e ainda montar um curso de ps-graduao, o que no trivial, uma tarefa que deve ser feita com muita responsabilidade. Na verdade, sobraram poucos, se que existem alguns, reitores e prreitores que saem do seu gabinete e vo pelos departamentos ou centros e dizem: vocs tm vinte doutores e ainda no tm um curso de ps-graduao? Vocs tm tantas semanas para montar o programa. Eu no conheo esses exemplos. Podem existir, conheo bons pr-reitores, mas essa no uma prtica comum. A prtica ao contrrio. Montei vrios cursos de psgraduao na minha vida e todos foram com esse vis. O ltimo foi no Rio Grande do Sul faz quatro anos, quando me transferi da UFRJ para a Universidade Federal do Rio Grande do Sul, onde a rea das Biolgicas ll contava com trinta doutores e no tinha um curso de psgraduao prprio. Claro que os doutores seniors atuavam em outros cursos da universidade. Dessa forma, no se cria massa crtica prpria e nem esprito de corpo, no bom sentido da palavra, na unidade em que os pesquisadores esto vinculadas. Em 1990 terminou meu mandato como presidente de rea e assumi a Diretoria de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico do CNPq, de onde fui presidente eventual. Na poca, no existia o cargo de vice-presidente. Fui diretor do CNPq at meados de 1993. Essa experincia com a CAPES foi extremamente til. Aprendi tambm, nesse perodo, que as duas agncias tinham que conversar muito. Seguramente, modstia parte, acho que foi o perodo em que mais houve contato entre CNPq e CAPES, apesar de terem passado vrias pessoas aqui na CAPES. Lembro que nos reunamos com uma freqncia muito grande para definir os critrios e procedimentos que deveriam ser adotados em comum, tais como valor e concesso de bolsas, recursos para bolsas no exterior, pagamento do cnjuge, enfim, operaes desse tipo que eram

52

necessrias de serem feitas conjuntamente, e ns fizemos com os trs dirigentes que passaram por aqui. Durante o perodo como diretor do CNPq, participei muitas vezes das reunies do Grupo Tcnico Consultivo - GTC, colegiado que passou a desempenhar as funes da extinta Comisso Nacional de Ps-Graduao. O GTC era composto por dirigentes das agncias de fomento s atividades de C & T e formao de recursos humanos de alto nvel (CAPES, CNPq, FINEP, FAPESP, EMBRAPA, IPEA, e outras) e por representantes de ministrios que, direta ou indiretamente, apoiassem essas atividades, como o Ministrio da Educao, da Indstria e Comrcio, da Cincia e Tecnologia e do Planejamento. Participei de muitas reunies desse colegiado, como diretor do CNPq, para a anlise de cursos novos que era funo principal do GTC. Com esse grupo ganhei novas experincias que fui acumulando com minha passagem na Diretoria do CNPq. Fiquei fora desse sistema quando fui para o exterior e, ao retornar ao pas, em 1997, voltei a atuar na CAPES como representante de rea nas Cincias Biolgic as ll. Foram dois mandatos, 1997 a 2001. Esse perodo foi muito rico, muitas inovaes foram introduzidas, especialmente em 1998 quando a direo atual alterou o sistema de avaliao.

As mudanas no sistema de avaliao


Vi como oportunas e muito boas essas mudanas, embora eu tenha preocupaes sobre a sua continuidade. As modificaes foram vrias e extremamente necessrias e importantes. A primeira delas foi passar os conceitos para uma escala que vai at sete; a segunda foi introduzir a necessidade da avaliao sair de dentro da rea e ter que passar pela homologao do CTC. Uma tentativa que ainda necessita ser aperfeioada a de ter critrios mais prximos possveis, pelo menos para as grandes reas, porque sempre houve um problema grave de distoro e de falta de homogeneidade, mesmo dentro das grandes reas. Essa discusso representa um esforo iniciado nesta gesto e que no est terminado, precisa continuar, mas que resultou em uma mudana muito grande. Outro ponto: a insero internacional. Foi uma inovao importante e, embora no tenha sido ainda de todo assimilada por muitas reas, necessria porque distingue os cursos acima do conceito 5. A rigor, todos os cursos devero ser avaliados at a nota 5 e os que tm melhor desempenho dentro da nota 5 devem ser considerados sob o ponto de vista da insero internacional para receber notas 6 e 7. Como no foi uma regra de cima para baixo, no sentido de definir o percentual de insero internacional, as reas que no fizeram isso esto devendo CAPES esse trabalho. Mas ningum diz qual o limite, e necessrio dizer. A outra grande inovao foi o QUALIS, que tambm est amarrado nisso e que de fato trouxe um exemplo extremamente transparente de como as reas se posicionam diante da maneira d e avaliar a pertinncia, o desempenho, em atender este ou aquele outro ponto. Enfim, foi um conjunto de aes, e seguramente estou esquecendo de algumas, mas que foram extremamente importantes entre as muitas introduzidas, a partir da avaliao de 1998.

O papel do Conselho Tcnico-Cientfico - CTC


O CTC passou a ter um papel muito importante na homologao da avaliao. Resolveu um pouco a questo da heterogeneidade entre as reas; claro que existe heterogenidade dentro das reas e entre elas. A partir de 1998, no basta convencer os pares, tem que convencer os pares que no so da mesma rea. Isso causa polmicas e gera debates importantes, porque cada um quer que a ps-graduao da sua rea seja sempre a melhor possvel no contexto nacional e internacional. Essas discusses que aconteceram algumas vezes, muito mais em 2001 do que em 1998, so salutares. Precisam existir para se poder ter uma idia de como a ps-graduao vai maturando.

53

O Conselho Superior - CS
Este Conselho se rene regularmente e segue todos os procedimentos de funcionamento de um verdadeiro Conselho Superior. Entendo que a administrao da CAPES um empreendimento bastante suis generis e bastante especial na administrao pblica no Brasil. Conhecendo como ela era antes e como funciona o CNPq e a FINEP, onde tambm fui membro do Conselho Consultivo, vejo que a CAPES tem uma hierarquia interessante. As decises de natureza puramente administrativa, vamos dizer, do dia -a-dia, so tomadas de uma maneira que no sobrecarrega o Conselho Superior, o que freqentemente ocorre, at mesmo no Conselho Deliberativo do CNPq. No CS no se discute se o curso X precisa mais bolsa. O Conselho, de modo geral, pode sugerir, recomendar e at mesmo aprovar algumas mudanas de direo, mas de fato trabalha com as grandes polticas e a reside um dos importantes papis desse Conselho. As reunies so bastante enxutas e muito efetivas na aprovao de novas iniciativas. O CS trabalha com uma viso de longo prazo, o que outro ponto importante.

A expanso da ps-graduao
As preocupaes que tenho residem em algumas dificuldades que ainda perduram. sabido que a ps-graduao precisa e deve crescer. Ns somos ainda uma comunidade muito pequena. Apesar de estarmos formando o nmero razovel de seis mil doutores por ano, esse nmero infinitamente menor do que formam os pases que j esto desenvolvidos, e muito menor do que o dos pases que esto competindo conosco. A Coria forma 15 mil doutores. Os nossos seis mil doutores no deveriam estar assustando, mas esto. Primeiro, porque devem ser bem formados e, segundo, porque tm que ter emprego. Esses so dois pontos que devem ser acoplados questo da formao. Mesmo formando seis mil doutores, como no ano passado, continuamos com um nmero de doutores muito pequeno no Brasil e com um desafio absolutamente fantstico. Existe a meta de termos, no ano 2007, 30% da populao de jovens entre 18 e 24 anos matriculados no ensino superior, em instituies pblicas e privadas. Para esse ano, a projeo de 5 milhes e 400 mil graduandos, em vez dos 2 milhes e 500 mil de hoje. Portanto, vamos precisar de 270 mil doutores para atender o ensino de graduao. Mas s temos 30 e poucos mil hoje. Um fato interessante que aconteceu nesses ltimos dez anos foi que a matrcula no ensino fundamental e mdio cresceu, como precisava crescer. Essa populao jovem vai buscar a universidade; a primeira vai ser a pblica, entre outras razes porque boa parte dos estudantes esto vindo tambm de escolas mdias pblicas. Os seis mil doutores titulados por ano esto longe de atender a demanda. A expanso do sistema de ensino superior vai ter que confrontar a necessidade com essa realidade. No tenho dvida de que a psgraduao precisa crescer. No meu modo de ver, ela vem crescendo um pouco alm do que seria esperado. Chegam na CAPES cerca de 300 pedidos novos de cursos de ps-graduao por semestre, e neste ltimo semestre a expectativa que esse nmero seja ultrapassado. Obviamente, no esto sendo instalados 3 00 grupos novos de pesquisa no Brasil por semestre. Existe um fenmeno curioso cuja origem no se conhece muito bem. necessrio expandir a ps-graduao, mas a expanso precisa ser feita com qualidade e esse um ponto que me preocupa. No CTC, defendi vrias vezes que doutorados novos no deveriam comear com nota menor que 4, porque uma nota 3, especialmente no doutorado, representa um risco para todo mundo. um risco para a instituio se o 3 cair para 2, por ocasio da avaliao trienal: perdem os alunos porque o curso no apresentou bom desempenho e descredenciado; perdem as agncias que concederam bolsas; e perderam tempo os consultores que avaliaram nas duas ocasies. H uma grande quantidade de doutorados recomendados pelo CTC com nota 3 e isso me preocupa muito. Na base dessa preocupao, vem a segunda: aparentemente h um desejo das instituies pblicas e no pblicas que dizem: queremos ter um curso de ps-graduao, nem que seja com conceito trs, e esta maneira de pensar no salutar. A preocupao de ter uma curva de Gauss uma preocupao da agncia, mas no uma preocupao da universidade. Seria muito bom se todos os cursos fossem 6 e 7, ou seja, meritoriamente qualificados com notas

54

6 e 7. claro que, se isso vier a ocorrer, o nvel do sarrafo ter que subir tambm e, nesse caso, o nvel do sarrafo vai formar a curva de Gauss. Infelizmente, a expanso ocorre um pouco pelo corporativismo das reas, um pouco pela necessidade de ter que crescer, enfim, so vrios os fatores. Esse fato preocupante e est desembocando na avaliao. Vou dar o exemplo das Cincias Biolgicas. Na seleo para o ProDOC, tivemos um resultado que, na minha opinio, desastroso. Porque no foi um bom resultado? As Biolgicas so as reas que menos crescem na CAPES e elas crescem menos porque so reas mais maduras. Os programas quando crescem do mestrado para doutorado, raramente criam-se cursos novos, especialmente nas reas mais tradicionais. Aparecem poucos cursos novos nas Biolgicas l e na Ecologia e Meio-Ambiente. O crescimento mdio do nmero de cursos de doutorado, entre 1974 e 2000, foi de cinco vezes. No entanto, tem reas que cresceram 13 vezes, quer dizer, mais que o dobro. E tem um conjunto de reas que cresceram menos da metade. Isso mostra, e est explicado num artigo que escrevi, que naquelas reas que estavam consolidadas e j havia massa crtica, quando surgiu a ps-graduao formal, foram estabelecidos critrios e padres que at hoje o restante da comunidade dessas reas segue com muita pertinncia. Ou seja, ningum vai montar um curso de bioqumica ou de farmacologia se no tiver, no mnimo, 12 ou 14 doutores produzindo cientificamente com grau de liberdade garantido, com fonte de financiamento razoavelmente estabelecido, ainda que no seja o ideal. Ningum vai se arriscar a montar um curso se no contar com essas caractersticas, que so bem diferentes em outras reas, criando um crescimento desigual. Claro que precisamos expandir a ps-graduao, por isso o nmero d e cursos cresce e, conseqentemente, puxa outros cursos. Mas a preocupao que advm disso resulta de outra constatao: que em muitas reas a ps-graduao est cobrindo o buraco da graduao. E esse problema atinge at mesmo algumas reas que poderemos chamar de reas relativamente consolidadas ou relativamente duras, como o caso da computao. A Computao uma rea que cresceu tremendamente, e precisa continuar crescendo, mas a maior parte dos estudantes de mestrado no terminam o curso. Por que? Porque o mercado de trabalho absorve. E por que absorve? Porque na hora que o profissional domina um conjunto de conhecimentos e/ou ferramentas de trabalho ele cria sua prpria empresa ou vai trabalhar nas empresas que j esto no mercado. No vai para a carreira acadmica. Isso timo para o sistema, mas significa que a graduao era ruim e isso o que, de um modo geral, ocorre com muitas reas. , tambm, o caso do Direito, da Administrao, da Odontologia e outras, onde bastante comum a maioria dos alunos do mestrado no seguirem a carreira acadmica. O sistema de ps-graduao tem uma distribuio de reas em que a insero acadmica varia de 10% a 90%. H uma variao grande, e isto afeta muito todo o conjunto. O crescimento de novos cursos est centrado no perfil da clientela. bvio que tem demanda para se fazer bons cursos de Administrao, pois tem mercado de trabalho, mas uma porcentagem dos alunos no vai fazer carreira acadmica.. Esto na mesma situao a Cirurgia, parte das Engenharias, u ma grande parte das Agrrias, grande parte da Medicina e mesmo das Biolgicas. A maioria dos alunos que vo fazer Biotecnologia vo ser donos de laboratrios de anlises clnicas. O trabalho de Jacques Velloso, publicado pela CAPES, mostra isso claramente. Ento, voc tem que ter um outro tratamento para essa questo.

preciso aprimorar a avaliao


A avaliao, desde o seu incio em 1976, criou um respeito muito grande, mas ela foi se auto-mutilando na medida em que na avaliao de 1996 chegou a ter 90% dos cursos com conceitos A e B. Essa foi uma das razes da mudana at o nvel 7. Na avaliao de 2001 h uma projeo negativa para 2004. Por que negativa? Porque ns j sabemos as reas que vo pressionar. Quais so? As reas que tm muito 6, como as Engenharias, algumas reas das Humanas, as Cincias Sociais Aplicadas e as Agrrias. Na verdade, reas como a Medicina tm uma avaliao extremamente dura, s tem uma nota 6 em todo o Brasil. J estamos vendo o que vai ocorrer em 2004: as reas que obtiverem nota 6 vo

55

crescer muito e pressionar para passar para 7; ao mesmo tempo, os cursos 5 vo pressionar para chegar ao 6. As reas mais rigorosas so as que tm critrios definidos para atribuir a posio do sarrafo, so as reas que avaliam em funo de parmetros estabelecidos e j tornados pblicos nos documentos de rea. Ns deveremos ter novas mudanas na posio do sarrafo, sempre para cima, mas no vai ocorrer para todas as reas, mesmo porque um tero das reas de avaliao da CAPES sequer tm o QUALIS e no aceitam t-lo, o que para mim compreensvel. So os pares que devem dizer, o nosso QUALIS assim: livro vale tanto: se for um livro editado no Brasil vale tanto, se for internacional vale tanto. Cada rea tem liberdade para definir como se insere no contexto internacional e como que ela convence as outras reas de que os seus critrios para atribuir nota 6 e 7 so to bons quanto os das demais. Esse problema tem sido motivo de preocupao de muitas pessoas. Ele no est localizado na rea X ou Y, existe em todas as reas. Esse fato est trazendo problemas para dentro da avaliao e o problema se torna mais grave na ponta do sistema. Na universidade voc tem um programa de determinada rea que sabidamente tem um desempenho bom, mas tem uma nota que no to boa quanto a nota de curso de outra rea que mais soft. A surgem os problemas envolvendo vagas nos concursos, etc. Esse um ponto que no est resolvido e a maneira de resolv-lo no trivial. Trazer a homologao da avaliao para o CTC melhorou, mas no resolveu, e ns ainda temos situaes de injustia, tanto para cima quanto para baixo. H cursos que so avaliados acima do que deveriam, como h cursos em outras reas que esto com um conceito aqum do que poderiam ter. Eu comearia com algum nvel de mudana na aceitao de cursos novos. O que eu quero dizer com isso? O curso novo comea de um jeito que no o melhor, mas o que ocorre. As instituies privadas que tm um pouco mais de foco j esto operando com uma tica que diz: ns no seremos fortes em tudo. Lembro que desde 1996 uma das maiores universidades privadas do Brasil submetia CAPES projetos horrorosos, e o pr-reitor era um crtico severo da agncia. Eram crticas sem sentido, uma vez que a pr-reitoria e o Conselho da instituio deixavam passar propostas ruins. Isso de fato cria um tipo de situao em que, se a rea no for rigorosa, acaba aprovando esse tipo de projeto, passando adiante e gerando uma srie de conseqncias. Primeiro, h o compromisso de conceder bolsas, seja pelas agncias principais (CAPES e CNPq) ou eventualmente pela fundao estadual. Por outro lado, quando a gente v o surgimento de cursos que realmente esto muito bem amadurecidos, percebe-se que no uma questo de idade. Ainda hoje ns avaliamos na CAPES um curso que comeou h quatro anos, onde doutor mais antigo formou-se em 93 e cujo desempenho espetacular. E no est localizado no estado de So Paulo. Uma das consideraes escritas pela comisso de visita diz: Esses garotos e garotas tiram leite das pedras. Tm um desempenho espetacular, tanto que comearam com mestrado quatro ou cinco anos atrs e estamos recomendando para passarem para doutorado com todos os mritos.

Os avanos da gesto que se encerra


Acredito que os avanos foram fantsticos, como na mudana da avaliao, apesar de alguns pontos que j mencionei no serem de fcil soluo. A comunidade precisa participar dessa mudana, porque no depende apenas da administrao. Fez-se o que se devia fazer e agora uma questo de maturidade. muito importante mostrar as implicaes. Quando foi implantada a ps-graduao, a rea mdica tinha condies de criar doutorados. Mas essa rea cresceu mais como Grande rea da Sade: Sade Coletiva, Nutrio, Farmcia e Odontologia cresceram mais do que a prpria Medicina. Mas h diversas reas e so reas importantes que criaram um ou dois cursos. Isso mostra o que eu estou chamando de maturao de uma comunidade. Hematologia, por exemplo, Nevrologia, Cardiologia cresceram um pouco; Gastroenterologia cresceu muito pouco. Ou seja, quando voc abre, v que de fato a necessidade de ter psgraduao bvia, todavia preciso saber se a nossa capacidade de gerar novos recursos humanos permite que se crie novos cursos. Se a gente analisa por uma outra tica, vamos ver que

56

o grosso da ps-graduao na rea mdica est no Sudeste. As Cincias Biolgica lll, que inclui Microbiologia no tem nenhum curso fora da Regio Sudeste. A avaliao avanou muito, mas esse avano depende tambm da comunidade. Na minha opinio, o maior avano dos ltimos anos foi o conjunto de aes que a CAPES tomou. Elas comeam com o Web Science. O Portal de Peridicos foi a ao mais importante, sem dvida nenhuma. Hoje mesmo uma professora entregou para o professor Abilio a reviso de mais de 200 citaes sem o Portal, impossvel fazer isso. O representante das Cincias Biolgicas ll, Joo Batista Calixto, depois da criao do Portal j fez duas revises que do citaes para valer mesmo. Ento uma coisa puxa a outra. Estimei que a cada trs dias toda a comunidade de estudantes de ps-graduao circula no Portal de Peridicos. Isso tem um impacto poderosssimo na ps-graduao brasileira, desde Roraima at o Rio Grande do Sul. Com o Portal, vem o JCR, que acessado da CAPES mas que, j vai ser disponibilizado em rede. Tambm faz parte desse conjunto o Web Science. Por que esse conjunto importante? Porque se algum est fazendo uma reviso e tem um artigo que no achou porque essa revista no est no Portal, basta ir no Web Science e pedir pelo sistema on-line, pedir para o exterior. Ou seja, uma coisa complementando a outra tremendamente bem. Esse pacote todo foi a coisa mais importante. Um terceiro grande avano foi trazer para dentro da avaliao da CAPES os mestrados profissionais. Considero esta iniciativa como uma das mais importantes, porque de fato, ao trazer o mestrado profissional para dentro do seu modelo de anlise e de avaliao, a CAPES deixou claro que no permitiria que o sistema crescesse desordenamente, como vinha acontecendo com a comercializao dos MBAs. Embora a oferta de MBA no esteja proibida, de fato criou-se um freio: os cursos de ps-graduao que so avaliados e os que no so. A avaliao o diferencial. Sou um dos maiores defensores do mestrado profissional dentro da CAPES e no se pode fazer nenhuma distino entre o profissional e o acadmico. O que ns tnhamos que fazer vai ficar para ser feito. O ponto crtico criar um modelo de avaliao do mestrado profissional, porque, obviamente, no se espera que a esses cursos sejam aplicados os mesmos critrios utilizados para avaliar os mestrados acadmicos. Eles no esto totalmente excludos, mas no podem ser os mesmos indicadores que iro dizer q ue perfil e nota o curso profissional deve ter. E no h demrito algum, como muita gente pensa, em adotar outro modelo Minha convico que a casa est muito bem arrumada. O Regimento Interno que sempre se praticou mas que no era oficial - foi aprovado pelo Conselho Superior. Acredito que quem vier para a CAPES encontrar uma organizao extremamente bem estruturada. A burocracia da CAPES trabalha com a comunidade de uma maneira elogivel, e isto demonstrado no dia -a-dia pelo respeito que a comunidade tem pelo trabalho do pessoal tcnico da casa e vice-versa. muito raro acontecer um desencontro entre esses dois componentes ou sequer uma queixa de que a comunidade no recebida na CAPES como deve por uma razo ou outra. A CAPES tem uma administrao extremamente enxuta do ponto de vista de gastos com pessoal. Este um dos pontos mais mais elogiveis nesse contexto. J se sabe que o ideal gastar em torno de 5% do oramento e a CAPES gasta 3,6% com a administrao de pessoal. Vse que isso eficincia.

57

Luiz Rodolpho R. G. Travassos


Conselho Tcnico-Cientfico (1999)

Tendo sido reconduzido pelo Conselho Superior da CAPES para um segundo mandato como Representante da rea Biolgicas III (Microbiologia, Imunologia, Parasitologia), voltei igualmente a ser membro do Conselho Tcnico-Cientfico (CTC) por votao dos representantes das outras reas das Cincias Biolgicas. Completei, pois, o quarto ano no CTC da CAPES. Fui convidado a trabalhar na CAPES como representante da rea pelo Prof. Abilio Afonso Baeta Neves em decorrncia de indicaes dos cursos de ps-graduao nessas especialidades e da aprovao do Conselho Superior. Aceitei essa funo na confiana de que poderia continuar o excelente trabalho realizado pelo meu antecessor, o Prof. Giovani Gazzinelli, da UFMG, e eventualmente ir alm na implementao de novos critrios de avaliao dos cursos, em face da ento recente deciso do Conselho Superior de classific-los de 1 a 5, com dois nveis adicionais, 6 e 7, para medir a sua insero internacional. No CTC, havia a preocupao de que a avaliao fosse a mais responsvel possvel para evitar o achatamento progressivo da nova escala, o que provocou a mudana dos nveis adotados anteriormente. Na liderana desse processo, estavam o Presidente da CAPES, Prof. Abilio, e o Diretor da Avaliao, Prof. Adalberto Vasquez. Cada rea do conhecimento deveria estabelecer o seu prprio QUALIS, que, como de se esperar, deve variar de rea para rea de acordo com suas caractersticas. Como foi apresentado ao CTC, o QUALIS mostra um dos aspectos do processo avaliativo, que a produo cientfica ou a produo intelectual, e indica como a rea qualifica essa produo. Conforme a Ata da 67a Reunio do CTC, a escala de notas trouxe ao Conselho a atribuio fundamental de homogeneizar critrios, e o trabalho que vem sendo feito desde 1998 deve permitir que se tenham cada vez mais explicitadas as caractersticas especiais das reas, de tal maneira que se possam comparar resultados e concluir que algumas reas no tero grau 5 porque no cresceram at a, e que outras no tero graus 6 e 7 porque ainda no tem insero internacional adequada. evidente que esse processo de avaliao de mrito envolveu muita discusso entre os membros do CTC, principalmente entre os representantes das reas ditas Exatas e das reas Humanas, as quais trabalhavam com indicadores de produo intelectual e insero internacional muito diferentes. Essas diferenas levaram alcunha de reas Desumanas, em oposio s Humanas, o que bem retrata o clima criado. O estabelecimento de critrios quantitativos de produo intelectual, de incio totalmente rejeitados pelas reas Humanas, foi finalmente acertado com a participao importante dos Conselheiros Irineu Velasco, Jorge Guimares e Maria Arminda Arruda. necessrio ressaltar que, em todas as ocasies, foi a liderana do Prof. Abilio Baeta Neves que manteve o processo dentro de limites desejveis de urbanidade e profissionalismo. Na rea Biolgicas III, t ive plena liberdade e contei com o apoio da Presidncia e da Diretoria de Avaliao para implantar um QUALIS prprio, que distribua a produo cientfica de acordo com os ndices de impacto em uma representao gaussiana, e estabelecia limites percentuais nos compartimentos de 0 a 0.9, 1 a 3.9, 4 e >4, com a vantagem de classificar os veculos de publicao utilizando um nico critrio, internacionalmente aceito. Os requisitos para a compatibilizao dos diversos graus, bem como aqueles para insero internacional, foram definidos em uma anlise piloto na qual foram analisados os dados de todos os cursos para uma avaliao realista dentro da rea. Esse processo foi feito no segundo ano do trinio, sendo aplicado com sucesso no terceiro ano para atribui o de graus. Para o prximo trinio, outras modificaes sero introduzidas no QUALIS em prol de uma maior uniformidade com outras reas, principalmente as Biolgicas II, utilizando-se critrios muito similares. O apoio democrtico diversidade das reas e subreas, desde que os critrios de avaliao conduzam a uma mesma vertente de excelncia e estejam disponveis a todos os conselheiros para anlise e crtica, foi sempre uma preocupao constante da atual administrao da CAPES.

58

Outros episdios que marcaram as decises do CTC e que exigiram atitudes firmes do Presidente da CAPES envolveram cursos de pases da Pennsula Ibrica que no ofereciam condies mnimas de operar em nvel de ps -graduao do ponto de vista didtico-pedaggico e cujos acordos tiveram de ser suspensos, gerando, como era de esperar, vrios trmites em vrios nveis. Cursos sem sede no pas, que extrapolaram suas funes e assumiram um gigantismo sem controle, foram outro tema de grande preocupao; o que chamou a ateno do CTC e resultou na criao de comisses de visita e avaliao. A proliferao dos mestrados profissionais em vrias reas exigiu o estabelecimento de parmetros de avaliao especiais que garantissem critrios de qualidade. Esse foi sempre um aspecto polmico no CTC, recebendo invariavelmente um voto negativo do representante dos estudantes de ps-graduao nesse conselho, contrrios a essa modalidade de cursos. Outra preocupao do Prof. Abilio focalizou a questo da autonomia das universidades para criar cursos de psgraduao e o impacto de uma no-recomendao da CAPES sobre as turmas j existentes em um certo curso. Novas comisses do CTC foram criadas para tratar do assunto, sobretudo, com a misso de interagir com a Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao. Esses so alguns exemplos de atividade do CTC nos ltimos quatro anos em que dele participei, refletindo a crescente importncia da CAPES como instituio norteadora da ps-graduao no pas, com funes executivas de avaliar e autorizar o funcionamento de novos cursos da mesma forma que acompanha e classifica o desempenho de cursos em funcionamento em todas as reas do conhecimento. Outras atividades da CAPES, traduzidas em programas de formao que se renovam constantemente, so: convnios com outros pases para treinamento de pessoal e intercmbio, avanos na informatizao de todos os servios e auxlios dirigidos a projetos especficos. Essas iniciativas mostram bem a complexidade de objetivos da instituio, o que exige a presena de uma administrao gil e altamente competente. Este o depoimento de quem, nesse perodo, teve a grata satisfao de conviver com pessoas desse naipe, dirigidas de modo correto e responsvel de acordo com a importncia da instituio.

59

Claudio A. M. Sampaio
Conselho Tcnico-Cientfico ( 2002)

Comisso multidisciplinar
A comisso Multidisciplinar teve sua criao formalizada no fim de 1999 pela direo da CAPES em virtude dos problemas de avaliao de cursos novos e, posteriormente, da avaliao continuada dos ento chamados cursos multidisciplinares das reas convencionais, sobretudo porque a anlise na ocasio do seu reconhecimento era feita por comisses ad hoc nomeadas para cada caso e seu seguimento, tambm, era feito por comisses ad hoc sem relao de continuidade. Por essas circunstncias, a comisso herdou cursos com caractersticas muito diferentes quanto s concepes de multidisciplinaridade, aos critrios diferentes na avaliao inicial, variao maior ou menor da condescendncia do julgamento e pouca, ou nenhuma, coerncia nas avaliaes subsequentes. Alis, todas essas caractersticas j eram claras Direo da CAPES e ao CTC, o que levou a criao da comisso especfica. Esse acervo de cursos inicia is, com suas vrias diversidades, levou a comisso Multidisciplinar a longas discusses para a formulao de conceitos sobre multidisciplinaridade e interdisciplinaridade, que, embora no terminadas, trouxeram algumas diretrizes para a implantao e o gerenciamento de cursos com metodologias e abordagens em mais de uma disciplina. Todo esse trabalho teve de ser feito sem descontinuar os programas existentes e sem parar a anlise de novos cursos submetidos rea. Isso tornou o trabalho mais difcil, e algumas inconsistncias de anlise ao longo desses dois anos, como princpios bsicos de interdisciplinaridade e multidisciplinaridade foram sendo incorporados aos critrios de julgamento da comisso. Durante o ano de 2002, foram analisados, dentro do programa de avaliao continuada, 64 cursos j avaliados pela comisso em 2001 e que haviam sido recomendados at 2000. Atualmente, a comisso conta com 91 programas, distribudos em 11 doutorados, 16 mestrados acadmicos e doutorados, 64 mestrados acadmicos; 11 programas tambm tm mestrados profissionalizantes. Desde a sua instalao, a comisso analisou cerca de 140 pedidos de reconhecimento de novos cursos com caractersticas multidisciplinares na concepo dos seus organizadores. Desses cursos, cerca de 30 foram recomendados pelo CTC; parte deles, em torno de 30-40, foi encaminhada s comisses que analisam programas disciplinares convencionais; e cerca de 60-70 no atingiram os padres mnimos definidos para o seu credenciamento. Existem ainda cinco ou seis cursos em diligncia ou aguardando o parecer final do CTC. O grfico a seguir mostra a evoluo dos cursos durante o trinio 1999-2001.
N de cursos 50 40 30 20 10
2001 2000 1999

M/F

M/D

D/F

(D = Doutorado, M = Mestreado, F = Profissionalizante)

M/D/F

60

No ano 2001, existiam 3.081 alunos matriculados em cursos da rea Multidisciplinar. Nesse perodo, entraram 1.438 alunos, sendo que terminaram seus estudos cerca de 30% dos matriculados no mestrado e 12% dos alunos de doutorado e de formao profissionalizante. Estes ltimos nmeros so relativamente baixos, mas preciso levar em conta que mais de 50% desses programas no existiam em 1999. A comisso dedicou uma parte do seu tempo para a elaborao de um QUALIS de revistas para rea Multidisciplinar. Para simplificar o trabalho dos membros da comisso, a coordenao elaborou um banco de dados consolidando todos os peridicos que apareceram nos relatrios dos cursos de todas as reas da CAPES. Com o auxlio de bibliotecrias da Unifesp e dos analistas do Caidi dessa universidade, foi feita a correo dos nmeros de ISSN de todos os peridicos (cerca de 12 mil) e foi elaborado um banco que define se a revista analisada por alguns bancos de anlise como Medline, ISI, Scielo e Lilacs. O sistema permite a incorporao da verificao de peridicos em qualquer banco de dados desde que se tenha o nome e o ISSN do peridico. O sistema dever ser oferecido s instituies que acessam os servios da CAPES. Como fruto das discusses da comisso, foram formados alguns conceitos sobre multidisciplinaridade e interdisciplinaridade, assim como alguns critrio bsicos de a nlise da qualidade dos programas. Entende-se por interdisciplinaridade (ou pesquisa cientfica e tecnolgica interdisciplinar) a convergncia de duas ou mais reas do conhecimento - no pertencentes mesma classe - que contribua para o avano das fronteiras da cincia ou da tecnologia, que possa fazer surgir um novo profissional com um perfil distinto dos j existentes, com uma formao de base slida e integradora, e ao mesmo tempo transfira mtodos de uma rea para outra, gerando novos conhecimentos ou novas disciplinas. Por vezes, na elaborao de propostas interdisciplinares, o curso de ps-graduao organiza-se inicialmente de forma multidisciplinar. Esse tipo de proposta avaliado por esta comisso, mas as reas de concentrao e a grade curricular devem indicar uma formao interdisciplinar slida. A simples agregao de duas ou mais reas de conhecimento para examinar um mesmo tema, sob pontos de vista distintos, prprios de cada rea, e a interao entre reas de concentrao afins, no constituem de forma geral propostas que devam ser analisadas pela comisso Multidisciplinar. Um programa interdisciplinar deve caracterizar-se por uma proposta integradora com reas de concentrao que indiquem os objetivos focalizados. O corpo docente deve ter uma formao disciplinar diversificada, mas coerente com as reas de concentrao, linhas ou projetos de pesquisa integradores. A grade curricular deve ser apropriada formao dos alunos, constituda por um conjunto de disciplinas coerentes com as reas de concentrao, evidenciando a construo de linhas de pesquisa integradas. O corpo docente deve apresentar experincia, competncia e produtividade cientifica nas respectivas disciplinas de origem, respeitando os parmetros de produo acadmica especficos de cada uma dessas reas. Seria ideal que os pesquisadores indicassem alguma experincia em pesquisa multidisciplinar. Cabe destacar que estaro sujeitas a uma avaliao desfavorvel, no que concerne classificao interdisciplinar, as propostas que apresentem simples justaposio de duas ou mais reas do conhecimento; que renam pesquisadores que trabalhem em compartimentos estanques; e que apresentem grade curricular contendo disciplinas que cubram superficialmente e isoladamente diferentes assuntos, evidenciando formao enciclopdica.

61

Atualmente, os 91 cursos analisados so divididos em quatro grandes subreas para uma avaliao inicial que precede a anlise final, feita por todos membros da comisso. A distribuio dos programas pelas subreas a seguinte: Agrrias e Meio Ambiente (35%); Engenharia, Exatas e Gesto (26%); Cincias Humanas (20%); Medicina e Biologia (19%). Nesses dois ltimos anos, houve uma diminuio dos cursos da rea mdico-biolgica por conta da transferncia de um grande nmero de cursos para reas especficas de Medicina e de Cincias Biolgicas, sobretudo de Biotecnologia. A comisso est no momento concentrando esforos na integrao de alguns programas das reas de Engenharia; alm disso, foi constitudo um grupo de trabalho para analisar as formas de avaliao de programas com multidisciplinaridade estrita em reas de Cincias Humanas.

62

DOCUMENTOS

CAPES: Linhas de ao e programas*


Introduo

A Fundao Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior, CAPES, entidade pblica vinculada ao Ministrio da Educao, MEC, integra o conjunto de rgos governamentais com atuao voltada para a promoo da educao superior e da cincia e tecnologia no Brasil. Desde sua criao em 1951, a CAPES vem desempenhando papel de fundamental importncia para o desenvolvimento da pesquisa e da ps-graduao no pas. Seu campo de ao abrange trs grandes linhas principais de atividades: subsidiar a formulao das polticas governamentais, de mbito nacional, regional e setorial, de desenvolvimento da ps-graduao brasileira; avaliar o desempenho dos programas de ps-graduao e a concepo e condies de funcionamento dos projetos de novos cursos de mestrado e doutorado; promover o desenvolvimento da ps-graduao nacional mediante as aes de programas de formao de recursos humanos no pas e no exterior; de expanso, manuteno e modernizao da infra-estrutura de ensino e pesquisa e de intercmbio cientfico nacional e internacional.

Sem enfrentar problemas significativos quanto sua identidade e delimitao de seu campo de atuao, a CAPES pde, no decorrer de seus 51 anos de existncia, definir, com propriedade, suas estratgias e linhas de ao e planejar e executar, com eficincia, seus programas de investimentos.

Organograma da CAPES

* Documento compilado por Maria Auxiliadora Nicolato (DAV/CAPES)

63

Estrutura organizacional
As atividades da CAPES fundamentam-se na intensa participao da comunidade acadmica nacional. Suas aes baseiam-se em decises firmadas no mbito de colegiados que contam com a ampla participao de representantes da comunidade cientfica, como no caso do Conselho Superior, do Conselho Tcnico e Cientfico, CTC, e das comisses de avaliao que so grupos de pesquisadores de alto nvel coordenados por representantes de rea escolhidos a partir de ampla consulta aos programas e associaes cientficas. Para o cumprimento de suas finalidades, a CAPES conta com uma estrutura simples, gil e eficiente com os seguintes nveis executivos: Presidente, trs Diretorias com reas de competncia facilmente identificveis Diretoria de Avaliao, Diretoria de Programas e Diretoria de Administrao Coordenaes-Gerais e Coordenaes.

Campo de ao
O campo de ao da CAPES centra-se no desenvolvimento da ps-graduao nacional, nvel de ensino em franca expanso e desenvolvimento no pas. Isso acarreta aumento acentuado no volume de trabalho referente s atividades de avaliao e das demandas pelas diferentes modalidades de apoio.

Tabela 1 Ps-Graduao: Evoluo do nmero de cursos no perodo 1995-2001 ANO 1995 2001 Mestrado Doutorado 1.298 1.547 857 25% 685 Total 1.983 2.404 21,2%

Cresc. % 19,2%
Fonte: MEC/CAPES

Tabela 2 Ps-Graduao: Evoluo do nmero de matriculados no perodo 1995-2001 ANO 1995 2001 Mestrado Doutorado 43.121 62.280 19.492 32.731 67,9% Total 62.613 95.011 51,7%

Cresc. % 44,4%
Fonte: MEC/Capes

Tabela 3 Ps-Graduao: Evoluo do nmero de titulados no perodo 1995-2001 ANO 1995 Mestrado Doutorado 8.982 2.497 Total 11.479

64

2001

19.986

6.042 141,9%

26.028 126,7%

Cresc. % 122,5%
Fonte: MEC/CAPES

Execuo oramentria e linhas principais de ao


Para cumprir seus objetivos a CAPES disps, nos ltimos anos, do seguinte oramento:
Grfico 1

Dotao Oramentria e Despesa Realizada 1995-2002*


(em R$ milhes correntes)
600 516
R$ milhes

500 418 400

475 451 445

479 459

478

300 436 451 431 479 514 452

200

410

100

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002

Dotao

Despesa

* Dotao Oramentria (Projeto de Lei com PADCT) + Crditos Suplementares aprovados at 15/10/2002.

So quatro as rubricas principais de despesas da CAPES: bolsas de estudo que se constituem no principal instrumento dos programas de formao de recursos humanos no pas e no exterior; fomento relativo ao apoio a projetos voltados para o desenvolvimento de programas de ps-graduao; avaliao da ps-graduao; e despesas administrativas. Embora todas essas linhas de ao sejam fundamentais para a consecuo das finalidades da CAPES, os custos relativos a cada uma dela so significativamente diferenciados, como indicam as tabelas a seguir.
Tabela 4 - Despesa Realizada em R$ mil correntes - 1995-2001 Todas as Fontes (Tesouro + Outras Fontes)
LINHAS DE AO 1. Bolsas 2. Fomento 3. PADCT 4. Avaliao dos cursos de ps-graduao 5. Residncia Mdica 6. Administrao 7. Outras TOTAL
Fonte: STN/SIAFI; MEC/CAPES/Diretoria de Administrao. (1/) 1999: Inclui R$ R$ 44.326,95 referentes atividade Ensino Fundamental financiados com Recursos de Terceiros. 2000: Inclui R$ R$ 4.697.796,48 referentes ao programa Formao de Centros de Excelncia para o Desenvolvimento Regional do Ensino de Graduao e Ps-Graduao. 2001: Inclui R$ 50.210.000,00 referentes ao programa Acervo Bibliogrfico, R$ 3.000.000,00 em Formao de Centros de Excelncia para o Desenvolvimento Regional do Ensino de Graduao e Ps-Graduao,e R$ 5.600.000,00 ao PROEP, este ltimo financiado com recursos de terceiros (SEMTEC/BID).
(2/) (1/)

1995 351.329 41.009 9.286 2.077 69 5.173 716 409.658

1996 379.044 38.777 8.247 3.089 106 6.116 849 436.228

1997 389.557 46.407 2.847 1.847 253 8.797 1.116 450.823

1998 392.021 19.109 5.259 3.906 987 8.538 1.406 431.226

1999 408.446 53.379 1.489 2.434 573 9.882 2.353 478.556

2000 408.329 25.226 894 3.596 1.052 10.457 2.297 451.852

2001 402.822 80.186 2.056 3.797 1.000 12.952 11.597 514.410

65

Tabela 5 - Percentual das Linhas de Ao sobre a Despesa Realizada - 1995-2001


LINHAS DE AO 1. Bolsas 2. Fomento 3. PADCT 4. Avaliao dos Cursos de Ps-graduao 5. Residncia Mdica 6. Administrao 7. Outras TOTAL
Fonte: STN/SIAFI; MEC/CAPES/Diretoria de Administrao.

1995 85,76 10,01 2,27 0,51 0,02 1,26 0,17 100,00

1996 86,89 8,89 1,89 0,71 0,02 1,40 0,19 100,00

1997 86,41 10,29 0,63 0,41 0,06 1,95 0,25 100,00

1998 90,91 4,43 1,22 0,91 0,23 1,98 0,33 100,00

1999 85,35 11,15 0,31 0,51 0,12 2,06 0,49 100,00

2000 90,37 5,58 0,20 0,80 0,23 2,31 0,51 100,00

2001 78,31 15,59 0,40 0,74 0,19 2,52 2,25 100,00

Como se v, a execuo das atividades-fim oscilou, sempre, num patamar superior a 96% do oramento. O principal item de despesas com o pagamento de bolsas no pas e no exterior, que j chegou a representar quase 91% de seu oramento. Em segundo lugar, ficam as aes de fomento que, no perodo 1995-2001, representaram entre 5,7 a 16% do oramento. Os grficos a seguir apresentados destacam, em valores absolutos, os dispndios correspondentes a essas duas rubricas.
Grfico 2

Investimentos realizados em Bolsas - 1995-2002*


(em R$ milhes correntes)

500

400

R$ milhes

300
438

200

351

379

390

392

408

408

403

100

0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*

* Dotao Oramentria Inicial + Crditos Suplementares aprovados at 15/10/2002

Grfico 3

Investimentos realizados em Bolsas - 1995-2002*


(% em relao ao Total da Despesa Realizada)

100 90 80 70
Percentagem

60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*


86 87 86 91 85 90 78 81

* Dotao Oramentria Inicial + Crditos Suplementares aprovados at 15/10/2002

66

Grfico 4

Investimentos Realizados em Fomento Ps-Graduao 1995-2002*


(em R$ milhes correntes)

(1/)

90 80 70 60
R$ milhes

50 40 30
50,3 47,0 49,3 24,4 54,9 26,1 82,2 77,3

20 10 0 1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002*

* Dotao Oramentria Inicial + Crditos Suplementares aprovados at 15/10/2002 ( 1/) Inclui PADCT

Grfico 5

Investimentos Realizados em Fomento Ps-Graduao 1995-2002*


(% em relao ao Total da Despesa Realizada)

(1/)

20 18 16 14
Percentagem

12 10 8 6 4
5,7 5,8 12,3 10,8 10,9 11,5 16,0 14,0

2 0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002*

* Dotao Oramentria Inicial + Crditos Suplementares aprovados at 15/10/2002 ( 1/) Inclui PADCT

Grfico 6

Despesas Realizadas com a Administrao 1995-2002*


(em R$ milhes correntes)

1/

18 16 14
R$ milhes

12 10 8 6 4 2 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002* 5,9 6,9 12,2 9,9 9,9 12,7 15,8 16,5

* Dotao Oramentria Inicial + Crditos Suplementares aprovados at 15/10/2002. Contm Inativos e Pensionistas ( 1/) No inclui PASEP

67

Grfico 7

Despesas Realizadas com a Administrao 1/ 1995-2002*


(% em relao ao Total da Despesa Realizada)

3
Percentagem

2 2,5 2,8 3,1 3,0

1 1,4 0 1995

2,2 1,6

2,3

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002*

* Dotao Oramentria Inicial + Crditos Suplementares aprovados at 15/10/2002. Contm Inativos e Pensionistas ( 1/) No inclui PASEP

Um aspecto importante da atuao da CAPES refere-se ao baixo percentual de despesas com administrao. Mediante a utilizao de estratgias de ao bem definidas, conseguiu-se associar um alto padro de funcionamento com despesas que, em seu ponto mximo, chegaram a 3,1 % do oramento da entidade. I sso representa um grande feito, quando se considera que, sobretudo nos ltimos seis anos foram feitos significativos investimentos na ampliao e atualizao da infra-estrutura fsica e de informtica - considerados requisitos indispensveis para a viabilizao de seu projeto de modernizao administrativa. Complementando a informao fornecida pelo ltimo grfico, vale especificar o baixo percentual de recursos alocados na manuteno do quadro de pessoal da CAPES como um componente importante dessa efici ncia administrativa: essa categoria de despesa no chega a 2,0% do oramento da entidade, incluindo-se o pagamento de pensionistas e aposentados. Por fim, os dados apresentados demonstram que, apesar de algumas flutuaes, a Capes vem preservando a estabilidade de seu oramento. Embora os recursos possam ser considerados insuficientes para atender a todas as necessidades de investimento nacional na formao de recursos humanos de alto nvel para o pas, a estabilidade alcanada , sem dvida, uma garantia para a continuidade, dentro dos patamares j conquistados, do esforo de promoo da psgraduao brasileira.

Principais linhas de ao e programas


As principais aes da CAPES, a seguir destacadas, so ordenadas pela sua vinculao ao campo de competncia da Diretoria de Programas; da Coordenao-Geral de Cooperao Internacional, que subordinada Presidncia desta entidade; da Diretoria de Avaliao e da Diretoria de Administrao.

68

Diretoria de Programas - DPR


A Diretoria de Programas - DPR tem por misso propor e implementar, no mbito da CAPES, as polticas, diretrizes e aes relativas concesso de bolsas de estudos e de auxlios, ao fomento e manuteno do ensino de ps-graduao, e formao de recursos humanos de alto nvel para o Pas. Para a execuo de sua misso a DPR est estruturada como se segue: a) Coordenao-Geral de Programas no Pas CGPP; Coordenao de Desenvolvimento Setorial CDS; Coordenao de Desenvolvimento Institucional CDI; Coordenao de Programas Especiais CPE;

b) Coordenao-Geral de Programas com Exterior CGPE; Coordenao de Candidaturas a Bolsas e Auxlios no Exterior CCE; Coordenao de Bolsas e Auxlios no Exterior CBE;

c) Coordenao de Acesso Informao Cientfica CAC. A DPR atua segundo quatro linhas de ao que tm como objetivo apoiar: os programas de ps-graduao no pas; a qualificao das Instituies de Ensino Superior; a internacionalizao da ps-graduao brasileira; o desenvolvimento de reas prioritrias; e o acesso a informao cientfica.

Linhas de ao, recomendaes e pontos para discusso a) Linha de Ao n 1 Caractersticas: O apoio aos programas de ps-graduao no pas se d, basicamente, com a distribuio de cotas institucionais de bolsas de mestrado e de doutorado e de recursos para o custeio das atividades essenciais dos cursos. Dentro desta linha de ao h quatro programas principais: Demanda Social DS e Programa de Apoio Ps-graduao PROAP, Programa de Fomento Ps-graduao PROF, Programa de Suporte Ps-graduao de Instituies Privadas de Ensino Superior PROSUP. Recomendaes e pontos para discusso: A expanso do sistema nacional de ps-graduao ocorre com os programas de ps-graduao existentes (expanso vegetativa) e a criao de novos cursos e programas recomendados pelo CTC. A mudana do perfil de atuao das outras agncias federais (CNPq e FINEP), que levou mudana do modo de atuao na ps-graduao, associada insuficincia de recursos oramentrios para atender crescente expanso levou a CAPES a interromper o financiamento automtico quando da recomendao de cursos pelo CTC. Essa situao foi revertida apenas em 2002, com a concesso de recursos suplementares ao oramento (ver a evoluo da concesso de bolsas no pas, por regio, nas Tabelas 6 e 7; por rea de conhecimento, nas Tabelas 8 e 9; por programa, na Tabela 10).

69

Em 2003, s ser possvel financiar a expanso ocorrida em 2002 com suplementao oramentria. Outra alternativa passa pela discusso da diferenciao no financiamento da psgraduao. At hoje a CAPES no tem diferenciado o grau de comprometimento com este financiamento. Face intensificao da expanso, que deve ser continuamente estimulada, caberia discutir a oportunidade de diferenciar o financiamento com vistas reestruturao da oferta de cursos na ps-graduao. recomendvel que em 2003 seja realizada a avaliao do desempenho do PROF para que se possa decidir sobre a expanso de suas aes, se comprovada a hiptese que fundamentou sua criao de que ele se constitui em instrumento mais moderno e adequado para o apoio das instituies pblicas. Sobre a expanso da ps-graduao stricto sensu, importante observar que: essa expanso est sendo inflacionada pela exigncia legal de as instituies universitrias manterem programas com esse nvel de ensino; necessrio excluir essa exigncia da legislao, vinculando-se o status de universidade existncia de grupos de pesquisa consolidados; indispensvel dar prosseguimento aos entendimentos que esto sendo mantidos com o CNE a esse respeito.

b) Linha de Ao n 2 Caractersticas: A qualificao das instituies de ensino superior se d por intermdio de programas que visam a elevao da qualificao dos quadros docentes. Neste caso, os cinco programas existentes buscam atender s demandas de instituies de ensino superior, que se do de forma variada de acordo com a natureza e estgio de desenvolvimento da IES. O programa destinado s pblicas o Programa de Qualificao Institucional PQI que financia projetos de cooperao interinstitucional com vistas qualificao docente da IES proponente. O PICDTec oferece cotas de bolsas de mestrado para docentes das Escolas Tcnicas, Agrotcnicas e CEFETs. O Programa de Qualificao Docente PQD financia complementarmente, at um limite de 20%, os planos de qualificao das IES particulares com grandes necessidades de qualificao. Mais recentemente, o Programa de Absoro Temporria de Doutores ProDoc oferece, em bases competitivas, instrumentos para assimilao de jovens doutores nas IES com programas de doutorado, tendo em vista sua integrao permanente na instituio. O Programa de Mestrado Interinstitucional MINTER visa qualificar docentes de instituies de ensino superior localizadas fora dos grandes centros de ensino, por intermdio da oferta de turmas de mestrado de cursos de ps-graduao consolidados. Recomendaes e Pontos para Discusso: As significativas transformaes ocorridas na psgraduao e nas instituies de ensino superior brasileiras, fruto dos investimentos contnuos ao longo dos ltimos 20 anos, levaram a CAPES a reformular profundamente sua estratgia de atuao para qualificao institucional. O Programa Institucional de Qualificao Docente e Tcnica PICDT foi desativado em maro de 2002, sendo mantido, entretanto, os compromissos com os bolsistas ativos do programa. Os recursos progressivamente liberados esto sendo redirecionados para novos programas, como o PQI e o ProDoc. O PQI, concebido como um programa que promove a interao entre grupos e departamentos de diferentes instituies com vistas qualificao de docentes em formao, ainda deve ter sua eficcia verificada. Um acompanhamento criterioso d eve ser implementado para este fim. O ProDoc, instrumento para a insero de novos quadros docentes na ps-graduao, deve ter sua dimenso reavaliada face enorme demanda qualificada (8/1) do

70

primeiro convite de 2002. evidente que qualquer redimensionamento implica em impacto nos outros programas da CAPES, na ausncia de recursos adicionais. Quanto problemtica da qualificao docente, recomenda-se: proceder a uma melhor anlise dos aspectos relacionados com tal propsito; avaliar a eficcia dos programas da CAPES voltados para a consecuo desse objetivo; considerar a posio diferenciada de categorias e rgos interessados no tema; considerar a possibilidade de estratgias inovadoras e de grande impacto sobre a elevao do desempenho de programas, instituies e regies, como o investimento feito no passado no grupo de Fsica da UFPE.

Quanto ao ProDoc, a partir da experincia adquirida com o primeiro julgamento realizado em 2002, constata-se a necessidade de: constituio de um comit prprio para o programa, o qual atuaria como guardio da filosofia do instrumento e responderia pela coordenao geral das aes a ele correspondentes; realizao de reunio prvia do comit do programa com as comisses avaliadoras, para garantir a unicidade do processo e a preservao dos princpios e orientaes fixados; acompanhamento do desenvolvimento dos projetos apoiados e avaliao dos resultados produzidos, especialmente do impacto por eles gerados. Quanto ao MINTER, destaca-se: necessrio rediscutir a adequao ou no do programa enquanto instrumento de qualificao docente; deve-se observar que a idia inicial do programa era boa e adequada, mas teve como efeito complementar a expanso do mercado paralelo dos cursos fora de sede; a expanso dos cursos fora de sede refora a importncia de se refletir sobre a necessidade de diferenciao na oferta da ps-graduao e as inevitveis conseqncias desse processo no financiamento desse nvel de ensino.

c) Linha de Ao n 3 Caractersticas: Atualmente, a principal meta a ser alcanada no tocante internacionalizao no sentido de levar o pas a conservar e ampliar o vnculo com os principais centros de pesquisa e ps-graduao mundiais, bem como estabelecer uma maior integrao entre a comunidade cientfica e tecnolgica brasileira e a internacional de forma otimizada, reduzindo custos, buscando preencher lacunas de capacitao de pessoal em reas e setores cientficos e tecnolgicos especficos pouco desenvolvidos ou inexistentes, para as quais o Brasil, ainda, no dispe de capacidade instalada em quantidade e qualidade suficiente para formar recursos humanos e/ou realizar pesquisas. As bolsas de doutorado, estgio de doutorando no exterior e ps-doutorado (ver Tabelas 11 e 12) so os instrumentos disponveis para a consecuo destas metas. importante ressaltar que esses instrumentos so intensamente empregados nos projetos de cooperao internacional conduzidos pela CGCI. Devemos ainda acrescentar o auxlio para participao em eventos no exterior. Recomendaes e Pontos para Discusso: Recentemente os instrumentos de apoio internacionalizao foi reformulado tendo em vista a simplificao de procedimentos e adequao no tratamento da clientela de atendimento e o reforo do instrumento institucional PDEE. importante ressaltar que isto foi feito reduzindo benefcios complementares e aumentando o valor da bolsa, sem acrscimo no montante global de recursos destinados a esta finalidade.

71

O esforo para a reduo de despesas com o pagamento de taxas escolares para instituies estrangeiras tem surtido efeito e deve ser intensificado. Isto tem sido feito atravs de negociao com as instituies, diretamente pela CAPES ou com a colaborao de organizao americana dedicada a alocao de estudantes estrangeiros naquele pas. No tocante identificao de reas prioritrias de financiamento no exterior, a CAPES sempre tem certa dificuldade em estabelec-las a priori de modo a induzir a demanda. Isto acaba ocorrendo de modo a posteriori, durante a anlise da demanda pelas comisses de rea. d) Linha de Ao n 4 Caractersticas: O desenvolvimento de reas prioritrias e estratgicas se d atravs de programas de fomento variados e que possuem como principal caracterstica sua temporalidade. Diversas aes foram conduzidas ao longo dos ltimos anos com vistas a: reduo de disparidades regionais; melhoria do ensino de cincias e matemtica no ensino mdio; formao de recursos humanos nas reas da Reforma do Estado, Educao Especial, Avaliao Educacional, Metrologia Cientfica, Sade e Segurana no Trabalho. Encontram-se em andamento os seguintes programas: Programa San Tiago Dantas de Formao na rea de Relaes Internacionais; Programa de Apoio Pesquisa em educao distncia PAPED; Programa de Doutorado em Bioinformtica e Microeletrnica BIOMICRO, Programa de Expanso da Educao Profissional PROEP e Rede Norte para Formao e Fixao de Grupos de Docentes Pesquisadores na Amaznia RENOR. Alm desses programa h o Programa Nacional de Cooperao Acadmica PROCAD, de carter permanente, que contempla a cooperao simtrica, isto , entre grupos de pesquisa do mesmo nvel; Recomendaes e Pontos para Discusso: O acompanhamento do PROCAD e anlise da demanda a este programa revela um grande potencial de desenvolvimento dos instrumentos de cooperao nacional. Recomendamos: avaliao criteriosa de seus resultados; anlise da possibilidade de o programa fornecer referncias importantes sobre estratgias e mecanismos a serem utilizados como base para diferentes programas ou linhas de ao; realizao de nova chamada para o incio de 2003, cuja minuta de edital est disponvel na CPE.

e) Linha de Ao n 5 Caractersticas: O acesso dos programas de ps-graduao informao cientfica tornouse responsabilidade da CAPES, sobretudo para as IFES, desde o incio dos anos 90. Hoje, mais do que em outras pocas, trata-se de insumo essencial para o desenvolvimento cientfico e tecnolgico. Pela sua importncia estratgica, a CAPES tem mobilizado, com grande esforo, montantes expressivos de recursos neste programa procurando oferecer a maior quantidade possvel de informao qualificada, ao maior nmero de instituies envolvidas na psgraduao. O programa se desenvolve em duas frentes: o portal de acesso eletrnico e distribuio de recursos para as IFES. Recomendaes e Pontos para Discusso: Todos os 27 contratos das mais de 3000 revistas das bases de texto completo e 13 bases referenciais expiram em 31 de dezembro de 2003. A renegociao a ser conduzida ao longo de 2003 dever levar em conta o estudo criterioso do uso das bases. Para tanto, recomendamos a constituio imediata do Conselho Consultivo, previsto na portaria de criao do Programa, para iniciar os trabalhos com vistas definio da metodologia. Recomenda-se ainda que os eventuais recursos para as IFES sejam distribudos regionalmente e em bases competitivas, incentivando que elas se organizem em torno de uma proposta de construo de centros regionais de divulgao de informao cientfica.

72

Chamamos a ateno para os seguintes aspectos: impacto do programa para a superao das diferenas regionais e inter-institucionais, uma vez que todas as instituies participantes, independentemente de seu estgio de desenvolvimento e sua localizao tm acesso a um mesmo acervo; importncia de o programa contar com um Conselho Consultivo, a ser integrado por acadmicos; importncia de se dar prosseguimento vertente do programa relativa concesso s IES de recursos para aquisies e manuteno de assinaturas de peridicos, atendendo a necessidades no supridas pelo Portal.

Tabela 6 Evoluo da concesso de bolsas no pas, por regio, de 1995 a 2001: nmero de bolsas
Regio Norte Nordeste Sudeste Sul Centro TOTAL
1995 ME 160 1458 7952 2058 412 12040 DO 34 189 6379 688 98 ME 239 1728 8101 2199 467 1996 DO 36 247 6652 808 120 1997 ME 242 1879 DO 41 301 ME 206 1755 7889 2414 537 1998 DO 33 316 6714 1077 142 8282 1999 ME 190 1606 DO 34 409 2000 ME 185 1639 6954 2355 537 11670 DO 55 667 6554 1332 193 8801 2001 ME 283 1757 6877 2512 583 12012 DO 82 898 6786 1410 233 9409

8791 7270 2484 1024 534 135

7346 6417 2381 1124 546 159 12069 8143

7388 12734

7863 13930 8771 12801

Fonte: CAPES/MEC

Tabela 7 Evoluo da concesso de bolsas no pas, por regio, de 1995 a 2001: percentual
1995 Regio ME % 1,33 12,11 66,05 17,09 3,42 100 DO % 0,46 2,56 86,34 9,31 1,33 100 1996 ME % 1,88 13,57 63,62 17,27 3,67 100 DO % 0,46 3,14 84,60 10,28 1,53 100 1997 ME % 1,74 13,49 63,11 17,83 3,83 100 DO % 0,47 3,43 82,89 11,67 1,54 100 1998 ME % 1,61 13,71 61,63 18,86 4,19 100 DO % 0,40 3,82 81,07 13,00 1,71 100 1999 2000 2001

ME % DO % ME % DO % ME % DO % 1,57 13,31 60,87 19,73 4,52 100 0,42 5,02 78,80 13,80 1,95 100 1,59 14,04 59,59 20,18 4,60 100 0,62 7,58 2,36 14,63 0,87 9,54 72,12 14,99 2,48 100

Norte
ordeste Sudeste Sul Centro TOTAL

74,47 57,25 15,13 20,91 2,19 100 4,85 100

Fonte: CAPES/MEC

73

Tabela 8 Evoluo da concesso de bolsas no pas, por rea de conhecimento, de 1995 a 2001: nmero de bolsas
Grande rea
C. Exatas e da Terra Cincias Biolgicas Engenharias Cincias da Sade Cincias Agrrias C. Sociais Aplicadas Cincias Humanas Ling., Letras e Artes Outros 1995 ME
1165 1008 1880 1935 1428 1475 2217 852 80 12040

1996 ME
1350 1114 2010 1937 1536 1481 2314 877 115 12734

1997 ME
1494 1211 2189 2174 1722 1562 2467 948 163 13930

1998 DO
1146 1069 1322 1394 943 662 1689 487 59 8771

1999 DO
1048 1038 1263 1222 925 641 1639 447 59 8282

2000 DO
1014 1051 1204 1289 892 636 1529 458 70 8143

2001 DO
1082 1037 1277 1475 986 648 1670 522 104 8801

DO
1042 911 1241 1038 818 555 1347 407 29 7388

DO
1092 977 1254 1155 872 571 1468 421 53 7863

ME
1372 1112 2063 1871 1642 1429 2303 846 163 12801

ME
1371 1090 2024 1692 1603 1303 2062 736 188 12069

ME
1420 1076 1920 1645 1650 1138 1890 672 259 11670

ME
1567 1166 2031 1635 1718 1097 1857 650 291 12012

DO
1136 1089 1334 1617 1059 685 1777 577 135 9409

Total

Fonte:CAPES/MEC

Tabela 9 Evoluo da concesso de bolsas no pas, por rea de conhecimento, de 1995 a 2001: percentual
Grande rea Ciencias Exatas e da Terra Cincias Biolgicas Engenharias Cincias da Sade Cincias Agrrias C. Soc. Aplicadas Cincias Humanas Ling., Letras e Artes Outros Total 1995 1996 1997 DO% 1998 ME 10,72 DO 12,65 1999 ME 11,36 DO 2000 ME DO 12,29 2001 ME 13,05 DO 12,07

ME% DO% ME% DO% ME% 9,68 14,10 10,60 13,89

10,73 13,07

12,45 12,17

8,37 15,61 16,07 11,86 12,25 18,41 7,08

12,33 16,80 14,05 11,07 7,51 18,23 5,51

8,75 15,78 15,21 12,06 11,63 18,17 6,89

12,43 15,95 14,69 11,09 7,26 18,67 5,35

8,69

12,19

8,69 16,12 14,62 12,83 11,16 17,99 6,61

12,53 15,25 14,75 11,17 7,74 19,79 5,40

9,03 16,77 14,02 13,28 10,80 17,09 6,10

12,91 9,22 14,79 16,45 15,83 14,10 10,95 14,14 7,81 9,75

11,78 14,51 16,76 11,20 7,36 18,98 5,93

9,71 16,91 13,61 14,30 9,13 15,46 5,41

11,57 14,18 17,19 11,26 7,28 18,89 6,13

15,71 15,07 15,61 15,89 12,36 10,75 11,21 7,55 17,71 19,26 6,81 5,55

18,78 16,20 5,62 5,76

0,66 100

0,39 100

0,90 100

0,67 100

1,17 100

0,67 100

1,27 100

0,71 100

1,56 100

0,86 100

2,22 100

1,18 100

2,42 100

1,43 100

Fonte: CAPES/MEC

74

Tabela 10 Evoluo da concesso de bolsas no pas, por PROGRAMA, de 1995 a 2001

PROG ANO

D.SOCIAL ME DO

PICDT ME DO

PROF ME DO

PROSUP MOD. I ME DO MOD. II DO ME

PROCAD DO PD

TOTAL CAPES ME DO PD

ME DO

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

10288 3600 1752 10764 3732 1970 11705 4042 2225 9088 8243 7096 7251 2980 2015 3279 1378 3298 675 3841 475

3788 4131 4729 4750 1698 552 3971 2448 893 3934 2561 1072 1288 442 3715 2925 1204 1176 435 50 185 55 214 19 22

12040 7388 0 12734 7863 0 13930 8771 0 12801 8282 0 12069 8143 0 11670 8801 19 12012 9409 22

Obs.: Modalidade I (Mensalidade + Taxa Escolar) Modalidade II (Taxa Escolar) Fonte: CAPES/MEC

Tabela 11 Nmero de bolsistas no exterior de janeiro a setembro/2002 Doutorado Doutorado Especia- Graduao Pleno Sanduche 397 374 387 378 375 360 348 322 347 365 27,86 zao 13 13 12 11 11 11 9 13 20 13 0,99 10 10 8 41 61 48 3,66 Sanduche 200 101 Mestrado Ps230 211 192 1 1 2 1 5 5 2 0,15 185 183 182 189 178 164 190 14,5

Ms/Ano Total jan/2002 fev/2002 mar/2002 abr/2002 mai/2002 jun/2002 jul/2002 ago/2002 set/2002 Mdia

Mestrado 14 14 14 14 14 14 13 13 6 13 0,99

Sanduche Doutorado

1.541 687 1.387 674 1.277 672 1.263 674 1.263 669 1.250 671 1.242 674 1.259 687 1.309 706 1.310 679 51,83

Percentual 100

ltima atualizao: 01/10/2002 Fonte: CAPES/MEC

75

Tabela 12 Mdia mensal de bolsistas no exterior por pas de destino janeiro/setembro/2002 Pas de Destino Estados Unidos Frana Alemanha Espanha Canad Portugal Itlia Austrlia Holanda Suia Blgica Nova Zelndia Argentina Mxico Total Percentual Doutorado Sanduche 110 109 29 13 14 13 28 18 6 5 5 3 1 1 1 Graduao Sanduche 8 11 29 PsDoutorado 73 54 10 4 12 14 8 6 2 1 1 2 0 2 1 7 363 27,89 0 12 0,96 0 48 3,66 0 15 1,11 1 1 2 190 14,54

Total Doutorado 427 311 77 78 59 62 36 25 23 11 10 4 4 3 219 134 127 28 51 31 26 11 18 17 5 3 3 1 1 4 51,85

Especializao 3 3 1 2

Mestrado 14

Gr-Bretanha 167

Outros Pases 13 100

1.310 679

ltima atualizao: 01/10/2002 Fonte: CAPES/MEC

Coordenao de Acesso Informao Cientfica e Tecnolgica CAC Competncia:


Compete CAC gerir aes referentes aquisio de peridicos cientficos pelas Instituies Federais de Nvel Superior e manuteno e atualizao do Portal Eletrnico, definindo o conjunto de publicaes a serem adquiridas, divulgando, sempre que necessrio, sistemticas de acesso e promovendo avaliaes sobre sua utilizao. Sua atuao se efetiva pelo desenvolvimento do Programa de Apoio Aquisio de Peridicos, PAAP, que inclui, o seguinte conjunto bsico de atividades: definio das publicaes cujo direito de acesso dever ser adquirido; definio dos processos de aquisio, conforme a dotao oramentria;

76

celebrao de convnios com as entidades participantes; manuteno dos mecanismos de acesso s publicaes eletrnicas na Internet; acompanhamento da execuo dos convnios e prestaes de contas; anlise e avaliao do uso dos peridicos; incluso ou excluso de ttulos; divulgao e promoo do uso dos servios oferecidos; manuteno de sistema de informao gerencial.

Programa de Apoio Aquisio de Peridicos PAAP


Objetivos: promover o acesso das instituies de ensino superior e pesquisa informao cientfica e tecnolgica internacional e nacional; apoiar o desenvolvimento da ps-graduao nacional, contribuindo para a manuteno dos acervos de peridicos/revistas internacionais das bibliotecas dessas instituies; incentivar o desenvolvimento de polticas institucionais prprias para o acesso informao cientfica e tecnolgica; incentivar o desenvolvimento de programas interinstitucionais de aquisio planificada e cooperativa, em bases regionais e temticas, visando reduzir duplicaes de ttulos e aumentar o nmero de publicaes disponveis no pas; promover a integrao com outros programas cooperativos nacionais e internacionais, visando ampliar e facilitar o acesso a servios de informao no pas.

Caractersticas: A CAPES adquire, junto s editoras internacionais, o direito de acesso eletrnico ao contedo de peridicos e bases de referncias bibliogrficas e viabiliza tal acesso, via Internet, para os membros de instituies de ensino e pesquisa. O impacto dessa iniciativa vem sendo extraordinrio para a pesquisa e ps-graduao brasileira, considerada a dimenso do que ofertado (mais de 3.000 peridicos cientficos publicados a partir de 1995) e o volume de acessos efetuados (em 2001, mais de trs milhes de acessos; em 2002, previso de mais de cinco milhes de acessos). O programa constitui-se em extraordinrio instrumento de superao de desigualdades regionais, uma vez que o acesso rpido e atualizado a um mesmo acervo disponibilizado para todas as IES participantes independentemente de sua localizao, tamanho e nvel de desenvolvimento. Critrios de participao: Atualmente so 97 as instituies participantes. Tm acesso ao Portal as instituies includas nas seguintes categorias: instituies federais de ensino superior - todas;

77

instituies de pesquisa com ps-graduao avaliada pela CAPES; instituies de ensino superior estaduais e municipais com ps-graduao avaliada pela CAPES; instituies privadas de ensino superior com pelo menos um doutorado com avaliao pela CAPES igual ou superior a 5.

Itens financiados: No caso do Portal, no h transferncia de recursos para as IES: a CAPES adquire os direitos junto aos editores, assegurando o acesso livre e gratuito, via internet, a todas as IES participantes. No caso de apoio para manuteno dos acervos de peridicos cientficos internacionais, h o repasse de recursos s instituies federais para o financiamento das aes previstas.

Interao com a comunidade acadmica: Os peridicos e bases acessados so definidos a partir de consultas a representantes acadmicos. Em 2002, foi constitudo o Conselho Consultivo do PAAP, composto pelos seguintes membros: presidente da CAPES, dois representantes de instituies federais de ensino superior, um representante das unidades de pesquisa com ps-graduao e das instituies pblicas no federais de ensino superior com ps-graduao, um representante das i nstituies privadas de ensino superior, presidente da Comisso Brasileira de Bibliotecas Universitrias CBBU e um representante de outros programas cooperativos desenvolvidos no pas na rea de informao cientfica e tecnolgica.

Estgio atual: Os contratos firmados com os editores/fornecedores das bases de dados de texto completo e referncias tm vigncia at dezembro/2003. A concesso de recursos s IFES referente ao ano de 2002 para aquisio de peridicos em 2003 ainda no foi realizada e depende das disponibilidades financeiras.

Recomendaes para 2003: o Conselho Consultivo dever definir metodologia para a CAPES proceder o estudo de uso do acervo disponvel no Portal com vistas renegociao dos contratos de fornecimento no segundo semestre de 2003; e distribuir os eventuais recursos para as IFES regionalmente e em bases competitivas, incentivando-as a se organizarem em torno de uma proposta de construo de centros regionais de divulgao de informao cientfica.

Recursos: o custo das assinaturas referentes aos servios disponveis no portal durante o ano de 2003 de R$ 65 milhes, sendo que no oramento de 2003 esto previstos R$ 50 milhes para o programa.

78

Coordenao-Geral de Programas no Pas CGPP Coordenao de Desenvolvimento Setorial CDS


Competncia: de competncia da Coordenao de Desenvolvimento Setorial CDS gerir aes relativas qualificao de recursos humanos na ps-graduao stricto sensu com vistas formao de docentes, pesquisadores e demais p rofissionais em todos os setores da sociedade brasileira, bem como orientar as instituies de ensino superior na execuo de programas e projetos de fomento ao ensino de ps-graduao e de formao de recursos humanos de alto nvel. Sua atuao implementada atravs da operacionalizao dos seguintes programas: Programa Demanda Social DS; Programa de Apoio Ps-Graduao PROAP; Programa de Fomento Ps-Graduao PROF; Programa de Suporte Ps-Graduao de Instituies de Ensino Particula res PROSUP; Programa de Apoio a Eventos no Pas PAEP.

Programa Demanda Social DS


Objetivo: Formar recursos humanos de alto nvel necessrios ao pas, proporcionando aos programas de ps-graduao stricto sensu condies adequadas ao desenvolvimento de suas atividades.

Caractersticas: A DS concede cotas de bolsas de estudo aos programas de ps-graduao de instituies pblicas, com nota igual ou superior a 3, para que mantenham em tempo integral alunos de excelente desempenho acadmico.

Itens financiados: O instrumento da DS a concesso de cotas de bolsas de estudo aos programas de psgraduao.

Situao atual: A DS concedeu ao longo de 2002, 8.638 bolsas de mestrado e 5.238 bolsas de doutorado para 1.111 programas de ps-graduao de 78 instituies. Interao com a comunidade: Aprovao dos critrios e procedimen-tos para concesso de bolsas pelo Conselho Superior.

79

Recomendaes para 2003: definir os critrios de concesso e a distribuio de bolsas at 15 de fevereiro com a aprovao do Conselho Superior; incluir na concesso os 74 mestrados e 29 doutorados que ficaram sem cota em 2002, em especial os cursos da rea de Educao; incluir os programas de IES pblicas recomendados pelo Conselho Tcnico Cientfico a partir de maio de 2002, estimados em 70 mestrados e 70 doutorados.

Recursos: em 2002 a DS utilizou R$ 142,5 milhes. em 2003 a estimativa de adicional para atendimento da novos cursos de R$ 8,4 milhes.

Programa de Fomento Ps-Graduao PROF


Objetivo: Estimular a formulao de polticas institucionais de desenvolvimento da ps-graduao nas universidades pblicas. Caractersticas: O PROF promove a prtica da autonomia na utilizao dos recursos destinados ao financiamento da ps-graduao que pode ser feita de forma mais flexvel e eficiente. As instituies participantes apresentaram, a convite da CAPES, um planejamento bienal com metas cuja consecuo avaliada para fins de permanncia no programa e/ou ampliao dos recursos. O PROF comeou em 1998 com as seguintes instituies: UFPA, UFRPE, UNIFESP, UFLA, UFV, UFSC e UFRGS. A UnB e UFMG ingressaram no programa em 1999 e a UFPR em 2000. Em 2002, foram desligadas UnB, UFLA e UNIFESP.

Itens financiados: Recursos para pagamento de bolsas de estudo, de custeio das atividades de ps-graduao e capital. Os recursos de capital so restritos devido sua baixa disponibilidade no oramento.

Situao atual: O PROF concedeu, ao longo de 2002, 2.274 bolsas de mestrado e 984 bolsas de doutorado para 255 programas de ps-graduao de sete instituies. Atualmente est sendo feita a anlise dos relatrios de execuo do planejamento institucional da primeira fase do binio para UFRPE, UFV e UFRGS, e relatrio do trmino do binio para UFPA, UFSC, UFPR e UFMG.

Interao com a comunidade: Apresentar ao Conselho Superior os pareceres sobre os relatrios para tomada de deciso sobre a permanncia e/ou ampliao de recursos.

80

Recomendaes para 2003: Avaliar o desempenho do programa e decidir se faz sentido expandir suas aes, se comprovada a hiptese de ele se constituir em instrumento mais moderno e adequado para o apoio das instituies pblicas. Decidir sobre a permanncia e/ou ampliao de recursos para as instituies com trmino do binio em fevereiro de 2003 (UFPA, UFSC, UFPR e UFMG), at 15 de fevereiro com a aprovao do Conselho Superior, bem como sobre a ampliao do nmero de instituies participantes.

Recursos: em 2002, o PROF utilizou R$ 46,7 milhes em bolsas e custeio e R$ 2,6 em capital; considerando que todas as instituies com trmino do binio em fevereiro de 2003 atendam as metas de seus planejamentos e concedendo a ampliao de 5% para os recursos a elas destinados, a previso de despesas do PROF R$ 49,0 milhes em bolsa e custeio e R$ 2,8 milhes em capital.

Programa de Suporte Ps-Graduao de Instituies de Ensino Particulares PROSUP


Objetivo: Formar recursos humanos de alto nvel necessrios ao pas, proporcionando aos programas de ps-graduao stricto sensu condies adequadas ao desenvolvimento de suas atividades. Caractersticas: O PROSUP concede cotas de bolsas de estudo aos programas de ps-graduao de instituies privadas, com nota igual ou superior a 3, que podem ser transformadas para o pagamento exclusivo de taxas escolares. Itens financiados: Pagamento de mensalidades para manuteno dos alunos e de taxas escola res.

Situao atual: O PROSUP concedeu, ao longo de 2002, 964 bolsas de mestrado, 371 bolsas de doutorado, 2.328 taxas de mestrado, 787 taxas de doutorado para 210 programas de psgraduao de 70 instituies.

Interao com a comunidade: Apresentar ao Conselho Superior critrios e procedimentos para concesso de cotas.

81

Recomendaes para 2003: definir os critrios de concesso e a distribuio de bolsas at 15 de fevereiro com a aprovao do Conselho Superior; e incluir os programas recomendados pelo Conselho Tcnico-Cientfico a partir de maio de 2002, estimados em 50 mestrados e 10 doutorados.

Recursos: em 2002, o PROSUP utilizou R$ 32,9 milhes; em 2003, a previso de recursos adicionais para atendimento de novos cursos de R$ 3,0 milhes.

Programa de Apoio a Eventos no Pas PAEP


Objetivo: Apoiar eventos de carter cientfico, tecnolgico e cultural, organizados por associaes e sociedades nacionais cientficas, de ps-graduao e de pesquisa.

Caractersticas: Os eventos apoiados devem apresentar interesse inequvoco para a ps-graduao stricto sensu e possuir, obrigatoriamente, carter nacional e/ ou internacional; dirigir-se a um pblico diversificado nacional e/ou internacional; ser de curta durao.

Itens financiados: Concesso de passagens areas nacionais/internacionais para os conferencistas e/ ou palestrantes convidados e, eventualmente, apoio de custeio para realizao do evento Situao atual: 361 eventos foram apoiados at outubro 2002, comprometendo R$ 2 milhes; anlise dos projetos em fluxo contnuo; implementao de sistema informatizado de operacionalizao.

Interao com a comunidade: A anlise de mrito dos projetos feita exclusivamente pelos representantes de rea, sob a coordenao da CEC (Coordenao Executiva das Atividades Colegiadas e de Consultorias). A homologao feita pela Diretoria de Programas/Coordenao-Geral de Programas no Pas. Recomendaes para 2003: Implementar o sistema de demanda e anlise por Gerenciamento Eletrnico de Documentos.

82

Recursos: at outubro de 2002, o PAEP utilizou R$ 2 milhes; por se tratar de fluxo contnuo de demanda espontnea, a alocao de recursos flexvel e ajustvel quando da concesso pela Diretoria.

Coordenao de Desenvolvimento Institucional CDI


Competncia: Compete CDI gerir aes relativas qualificao institucional e capacitao do corpo docente e de tcnicos das instituies de ensino superior no nveis de doutorado e mestrado. Sua atuao implementada atravs da operacionalizao dos seguintes programas: Programa de Qualificao Institucional - PQI; Programa Nacional de Absoro Temporria de Doutores - PRODOC; Programa de Qualificao Docente - PQD; Programa Mestrado Interinstitucional - MINTER; Programa Institucional de Capacitao Docente e Tcnica - PICDT, Programa Institucional de Capacitao Docente do Ensino Tecnolgico - PICDTec.

Programa de Qualificao Institucional - PQI


Objetivo: Promover o desenvolvimento acadmico das instituies pblicas atravs do estmulo, da elaborao e implementao de estratgias de melhoria do ensino e da pesquisa, desde o nvel departamental at o institucional; da qualificao de docentes e excepcionalmente de tcnicos, preferenci-almente em nvel de doutorado, no mbito de projetos de pesquisa em cooperao com outras instituies do pas; e do apoio polticas de desenvolvimento das atividades de ensino e pesquisa dos docentes recm-qualificados.

Caractersticas: Apoiar misses de estudo e de trabalho visando formao de docentes de instituies pblicas de ensino superior, no mbito de projetos conjuntos de pesquisa e ps-graduao entre equipes de diferentes regies do pas ou de diferentes cidades da mesma regio e de diferentes instituies. Itens financiados: Bolsa de doutorado/mestrado para misses de estudo; bolsa de professor visitante para misses de trabalho de mdia durao; passagens areas para misses de estudo e trabalho; dirias para misses de trabalho de curta durao; recursos de custeio para desenvolvimento das atividades do projeto para a equipe da IES de origem e da IES cooperante.

83

Situao atual: Implementao e acompanhamento de 55 projetos de 38 instituies que tiveram seus projetos homologados pela CAPES, alm de outros 35 em fase final de anlise por terem recebido parecer com recomendao condicionada.

Interao com a comunidade: A anlise de mrito dos projetos feita por comit especialmente constitudo pela Diretoria Executiva a partir das indicaes dos representantes de rea que integram o CTC, sob coordenao da CEC. A homologao feita pela Diretoria Executiva.

Recomendaes para 2003: Proceder avaliao dos projetos da nova chamada do PQI at 15 de fevereiro, com implementao prevista para maro. Recursos: os 55 projetos da primeira chamada receberam R$ 2,5 milhes referentes s atividades at agosto de 2003. Com relao ao primeiro ano da primeira chamada, resta pagar R$ 0,9 milhes referentes s bolsas das instituies federais que devero ser repassados mensalmente em 2003, onerando o oramento daquele ano; a previso de gastos com os PQI de 2003 depender dos projetos aprovados e homologados.

Programa de Absoro Temporria de Doutores ProDoc


Objetivo: Promover a insero de jovens doutores em cursos de ps-graduao no pas avaliados pela CAPES. Esses doutores devero exercer atividades de docncia e pesquisa, tendo em vista sua integrao permanente no sistema nacional de ps-graduao.

Caractersticas: Distribuir a cada ano, em base competitiva, para os programas de ps-graduao avaliados pela CAPES, 160 bolsas de ps-doutorado no pas com 4 anos de durao. As reas das Cincias Biolgicas, Cincias Exatas e da Terra, Engenharias e Cincias Agrrias sero atendidas nos anos pares. Nos anos mpares ser a vez das Cincias da Sade, Cincias Sociais e Aplicadas, Cincias Humanas, Letras, Lingstica e Artes e Multidisciplinar.

Itens financiados: Bolsa de ps-doutorado no pas no valor de R$3.000,00 e recursos anuais de custeio no valor de R$12.000,00.

Situao atual: Implementao de 160 cotas de bolsas para os projetos aprovados no convite de 2002, nas reas de Cincias Biolgicas, Cincias Exatas e da Terra, Engenharias e Cincias Agrrias, com

84

incio em novembro de 2002; processo de seleo de projetos das reas de Cincias da Sade, Cincias Sociais Aplicadas, Cincias Humanas, Letras Lingstica e Artes e Multidisciplinar com incio previsto em abril de 2003.

Interao com a comunidade: A anlise de mrito dos projetos feita por comit especialmente constitudo pela Diretoria Executiva a partir das indicaes dos representantes de rea que integram o CTC, sob coordenao da CEC. A homologao feita pela Diretoria Executiva.

Recomendaes para 2003: Proceder avaliao dos projetos da nova chamada do ProDoc at 15 de maro, com implementao prevista para abril. Recursos: as 160 bolsas referentes aos projetos apoiados na primeira chamada receberam R$ 4,50 milhes referentes s atividades at julho de 2003. Assim, com relao primeira chamada ProcDoc resta pagar, em 2003, R$ 2,50 milhes referentes s 128 bolsas de agosto dezembro; a previso de gastos em 2003 com a segunda chamada do ProDoc, mais 160 bolsas a partir de abril, de R$ 4,50 milhes; em 2003, a previso de R$ 7,00 milhes

Programa de Qualificao Docente PQD


Objetivo: Apoiar os planos de qualificao dos quadros docentes das instituies de ensino superior privado. Caractersticas: Complementar os investimentos efetivamente realizados em planos de qualificao docente at o mximo de 20%, desde que a formao ocorra em cursos com nota igual ou superior a 3. O PQD atende 13 instituies : Universidade do Sagrado Corao; Universidade de Cruz Alta; Universidade de Caxias do Sul; Universidade de Santa Cruz do Sul; Universidade Catlica de Pelotas; Universidade de Passo Fundo; Universidade do Vale do Rio dos Sinos; Universidade Regional do Nordeste do Estado do Rio Grande do Sul; Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul; Universidade Regional Integrada do Alto Uruguay e das Misses; Universidade da Regio da Campanha;

85

Fundao Educacional de Barretos; Associao Catarinense das Fundaes Educacionais

Itens financiados: Todos os itens associados qualificao, tais como bolsas de estudo e taxas escolares.

Situao atual: Acompanhamento tcnico do programa. Interao com a comunidade: No se aplica.

Recomendaes para 2003: Proceder avaliao do programa no 1 semestre de 2003.

Recursos: R$ 3,8 milhes em 2002; previso para 2003: R$ 3,8 milhes.

Programa Mestrado Interinstitucional MINTER


Objetivo: Qualificar docentes de instituies de ensino superior localizadas fora dos grandes centros de ensino, por intermdio da oferta de turmas de mestrado de cursos de ps-graduao consolidados.

Caractersticas: Os projetos aprovados pelas Comisses de rea so analisados para apoio pela Diretoria. A ltima chamada com apoio ocorreu em 2000.

Itens financiados: Bolsas de mestrado para estgio na instituio promotora; bolsa de professor visitante para a instituio receptora; custeio de passagens, diras e taxas acadmicas na promotora.

Situao atual: Acompanhamento de 18 projetos, com concluso prevista para 2003.

86

Interao com a comunidade: Anlise de mrito dos projetos feita pelas Comisses de Avaliao de cada rea.

Recomendaes para 2003: Avaliao dos resultados globais do programa. Recursos: Considerando apenas a concluso dos projetos ainda ativos, R$ 0,4 milhes em 2003 (custeio R$ 0,1 milhes; bolsas R$ 0,2 milhes e R$ 0,1 milhes em capital).

Programa Institucional de Capacitao Docente e Tcnica PICDT


Objetivo: Promover a qualificao do corpo docente/tcnico de instituies de ensino superior pblicas.

Caractersticas: O programa foi extinto em 2002, sendo que sua ltima distribuio de cotas de bolsas ocorreu no 1 semestre de 2002. Itens financiados: bolsa de mestrado e doutorado.

Situao atual: Com a extino do programa resta apenas a manuteno dos bolsistas ativos que ter a seguinte evoluo: Ano N de bolsistas em maro Mestrado Doutorado

2003 156

2004 27

2005 566

2006 48

2.323 1.413

Interao com a comunidade: No se aplica, a extino foi aprovada pelo Conselho Superior.

Recomendaes para 2003: Utilizar os recursos liberados para o apoio pelo PQI e ProDoc.

87

Recursos: Os recursos foram calculados considerando apenas a manuteno dos bolsistas ativos: previso de despesas em 2003 R$ 32,00 milhes previso de despesas em 2004 R$ 19,93 milhes previso de despesas em 2005 R$ 8,36 milhes previso de despesas em 2006 R$ 1,02 milhes

Programa Institucional de Capacitao Docente do Ensino Tecnolgico PICDTec


Objetivo: Apoiar a formao de docentes, em nvel de mestrado das Escolas Tcnicas e Agrotcnicas Federais - ETF e EATF e dos Centros Federais de Educao Tecnolgicas CEFETs sem curso de bacharelado.

Caractersticas: Concesso anual de uma bolsa de mestrado para as ETF, EATF e de duas bolsas para o CEFET para que o docente, selecionado pela instituio, curse o mestrado em programa de psgraduao com nota igual ou superior a 3.

Itens financiados: Bolsa de mestrado. Situao atual: O PICDTec concedeu ao longo de 2002, 47 novas bolsas de mestrado para 41 instituies, mantendo um total de 102 bolsistas em 54 IES.

Interao com a comunidade: No se aplica.

Recomendaes para 2003: Definir critrios de concesso e informar a cota de bolsas para 2003 at 15 de fevereiro. Recursos: em 2002 o PICDTec utilizou R$ 0,9 milhes; considerando os mesmos critrios de concesso de 2002, para 2003, a previso de despesas R$ 0,9 milhes.

88

Coordenao de Programas Especiais CPE


Competncia: A Coordenao de Programas Especiais - CPE - tem como funo gerir aes inovadoras que promovam o melhoramento do ensino, incentivando a interao entre as diferentes reas do conhecimento e nveis de formao de recursos humanos em reas prioritrias para o desenvolvimento do pas. Os projetos apresentados no mbito dos programas sob a responsabilidade desta Coordenao so analisados quanto ao mrito por comisses ad hoc, especialmente constitudas para cada Programa, integradas por consultores indicados por representantes de rea e do Conselho Superior da Capes. Deste modo, o processo conta com o respaldo da comunidade acadmica. As decises concernentes implantao dos projetos aprovados no mrito somente sero efetivadas aps a emisso dos pareceres pelas comisses e homologao pela Diretoria Executiva. Os programas atualmente sob responsabilidade da CPE so: Programa Nacional de Cooperao Acadmica PROCAD Programa San Tiago Dantas de Apoio ao Ensino de Relaes Internacionais SAN TIAGO DANTAS Programa de Apoio Pesquisa em Educao Distncia PAPED Programa de Doutorado em Bioinformtica e Microeletrnica BIOMICRO Programa de Expanso da Educao Profissional PROEP Programa de Apoio ao Aperfeioamento de Professores de 2 Grau em Matemtica e Cincias Pr-Cincias Programa de Apoio a Projetos Regionais RENOR

Programa Nacional de Cooperao Acadmica - PROCAD


Objetivo: Formar recursos humanos de alto nvel, em atividades vinculadas a projetos cooperativos de pesquisa de mdia durao, promovendo a mobilidade de pesquisadores e estudantes no pas.

Caractersticas: O PROCAD apia equipes de diferentes Instituies brasileiras que, no mbito de um projeto conjunto de pesquisa, promovam: a formao e o aperfeioamento de docentes e pesquisadores, bem como de estudantes de ps-graduao; a elevao da qualidade das equipes e dos programas de ps-graduao envolvidos n o projeto; a produo conjunta de conhecimento cientfico e tecnolgico expresso na forma de publicaes especializadas, congressos, patentes, etc; e a aplicao scio-econmica dos conhecimentos desenvolvidos.

Itens financiados: Apoio financeiro de misses de trabalho (passagens e dirias) e de estudos (passagens e bolsas para estgio de doutorado, mestrado e ps-doutorado), exclusivamente no pas, bem como financiamento de despesas para o desenvolvimento das atividades do projeto.

89

Estgio atual: H 33 projetos do PROCAD/2000 e 86 projetos PROCAD/2001. Duas chamadas esto em andamento.

Interao com a comunidade Acadmica: O comit PROCAD constitudo a partir de indicao dos representantes de rea e do Conselho Superior.

Recomendaes para 2003: analisar os relatrios de atividades de 2002/2003 e o planejamento de 2004; avaliar os projetos das chamadas em andamento.

Recursos: em 2003, esto previstos os pagamentos referentes a ltima parcela da chamada de 2000 e a 3. parcela da chamada de 2001, correspondendo a um total de 5,73 milhes.

Programa San Tiago Dantas de Apoio ao Ensino de Relaes Internacionais SAN TIAGO DANTAS
Objetivos: Estimular a formao de recursos humanos em nvel de ps-graduao; fortalecer e ampliar os programas de ps-graduao existentes e contribuir para criao de novos programas ps-graduao na rea de Relaes Internacionais.

Caractersticas: O Programa San Tiago Dantas de Apoio ao Ensino de Relaes Internacionais apia projetos que abrangem estudos e pesquisas sobre regies, pases, instituies e os mltiplos aspectos, tericos e prticos, relativos s diferentes instncias de negociao internacionail. O Programa volta-se, essencialmente, para o desenvolvimento do ensino de ps-graduao em relaes internacionais em instituies pblicas. Prev o apoio a at quatro projetos. Itens financiados: Apoio financeiro a atividades de ensino e pesquisa de professores nacionais e estrangeiros (passagens, dirias, bolsas de professor visitante e de ps-doutorado), de estudos para alunos (passagens, bolsas de mestrado pleno e sanduche, doutorado pleno e sanduche) e recursos de custeio e capital para o financiamento de despesas com o desenvolvimento das atividades dos projetos aprovados.

90

Estgio atual: H 4 projetos em andamento, um para cada uma das seguintes instituies: Universidade de Braslia - UnB, Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS, Universidade Federal Fluminense - UFF e o projeto conjunto da Universidade Estadual Paulista - UNESP, com a Universidade de Campinas UNICAMP e a Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo PUC-SP. Interao com a comunidade Acadmica A constituio do Comit de Avaliao do Programa San Tiago Dantas feita a partir da indicao dos representantes de rea e Conselho Superior.

Recomendaes para 2003: Acompanhamento

Recursos: Em 2003 est previsto o pagamento de R$ 0,7 milhes.

Programa de Apoio Pesquisa em Educao a Distncia PAPED


Objetivos: Incentivar a pesquisa e a produo de conhecimento no campo da educao a distncia e na utilizao das Tecnologias da Informao e da Comunicao nas diversas reas do conhecimento.

Caractersticas: Trata-se de programa da SEED/MEC operado pela CAPES. Possui duas linhas de ao. A Linha 1 contempla a produo de dissertaes de mestrado e teses de doutorado que tratem de temas afetos Educao a Distncia (EAD) e ao uso das Tecnologias da Informao e da Comunicao (TIC), independentemente da rea do conhecimento. Essa linha est em sua sexta edio. A Linha 2, iniciada em 2002, contempla a premiao de materiais didticos multimdia para uso em cursos ou disciplinas, ministrados presencialmente ou distncia, via internet.

Itens financiados: Para a Linha 1, apoio financeiro para a aquisio de recursos de informtica (softwares); material de consumo; passagens e dirias para realizao de trabalhos de campo no pas; passagens, dirias e taxa de inscrio para participao em eventos, como palestrante; passagens, dirias e taxa de inscrio para participao em cursos, no pais e despesas com reproduo e encadernao do trabalho. Para a Linha 2, prmios, em dinheiro, aos vencedores.

91

Estgio atual: Esto em andamento projetos da chamada de 2001, correspondentes Linha 1: 15 projetos para o mestrado e 12 para o doutorado. A linha 2 est em fase de recebimento de propostas para premiao de cinco produtos telemticos.

Interao com a comunidade Acadmica: O comit PAPED constitudo a partir de indic aes dos representantes de rea junto CAPES, do Departamento de Poltica de Educao Distncia da SEED/MEC e do Conselho Superior da CAPES.

Recursos: Procedentes exclusivamente da SEED/MEC.

Doutorados em Bioinformtica e Microeletrnica Biomicro


Objetivos: Estimular a formao de recursos humanos em nvel de ps-graduao (at 100 doutores em 5 anos) e contribuir para a criao de novos programas, em nvel de doutorado, em Bioinformtica e Microeletrnica.

Caractersticas: O Programa Biomicro apoiar programas de ps-graduao vinculados a uma nica instituio ou a um consrcio operacional de instituies de pesquisas que ofeream um ambiente interdisciplinar no qual se realizem atividades de ensino e pesquisa envolvendo: pesquisadores experientes nas reas temticas dos Programas, trabalhando conjuntamente em projetos de pesquisa; laboratrios de pesquisa estruturados; infra-estrutura de apoio apropriada e servios tcnicos de manuteno. Recomenda-se que os programas de ps-graduao mantenham mecanismos de interao com instituies de pesquisa avanada e com empresas em nvel nacional e internacional, para assegurar a relevncia dos temas de pesquisa e das inovaes na aplicao de resultados. Itens financiados: Apoio financeiro para o pagamento de bolsas de estudos de doutorado pleno e financiamento de despesas de custeio para o desenvolvimento das atividades dos programas de ps-graduao apoiados. Estgio atual: At o momento, apenas os programas de Bioinformtica, da Universidade de So Paulo USP, e Microeletrnica da Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS, esto

92

aprovados. Aguarda-se a incluso do curso de Bioinformtica da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). A meta formar sessenta doutores.

Interao com a comunidade Acadmica O comit Biomicro constitudo a partir de indicaes dos representantes de rea e do Conselho Superior. Recomendao para 2003: Acompanhamento dos programas.

Recursos: Manuteno de 20 bolsas de doutorado na forma de emprstimo (sem direito a substituio) e custeio para cinco cursos da UFMG e da UFRGS, correspondendo a um total de R$ 0,8 milhes. O curso da USP, por ser estadual, teve os recursos de 2003 pagos em 2002.

Programa de Expanso da Educao Profissional PROEP


Objetivos: Desenvolver aes integradoras da educao com o trabalho, a cincia e a tecnologia, objetivando a implantao de um novo modelo de educao profissional, que proporcione a ampliao de vagas, a diversidade de oferta e a definio de cursos adequados s demandas do mundo do trabalho e s exigncias da moderna tecnologia. O PROEP visa implantao da Reforma da Educao Profissional, especialmente no que diz respeito s inovaes introduzidas pela legislao, abrangendo aspectos tcnico-pedaggicos, tais como a flexibilizao curricular e a adequao demanda, formao e avaliao por competncias, aspectos de gesto que contemplem a autonomia, a flexibilidade, a captao de recursos prprios e a questo das parcerias, bem como, a expanso da Rede de Educao Profissional, mediante iniciativas do Segmento Comunitrio.

Caractersticas: O PROEP financia propostas voltadas para a realizao de treinamento destinado capacitao de docentes de cursos de nvel tcnico, gestores e pessoal tcnico-administrativo, que atuam na Educao Profissional. Dever abranger um conjunto de atividades integradas, como aulas tericas e de laboratrios, projetos, palestras, seminrios, demonstraes, oficinas, desenvolvimento de material instrucional, visitas, trabalho de grupo, juntamente com as necessrias avaliaes dos alunos. Itens financiados: Apoio para o pagamento de bolsa Professor/aluno, Tcnico/aluno ou Gestor/aluno, bolsa Professor/instrutor, bolsa coordenador do curso, auxlio para custeio destinado preparao e produo de material instrucional.

93

Estgio atual: Foram aprovados 140 cursos em 18 estados e no Distrito Federal.

Interao com a comunidade acadmica: O comit do programa composto a partir de indicaes dos representantes de rea e do Conselho Superior. Recomendao para 2003: A estabelecer com o MEC.

Recursos: Provenientes do PROEP.

Programa de Apoio ao Aperfeio-amento de Professores de 2 Grau em Matemtica e Cincias - Pr-Cincias


Objetivos: Atravs da parceria SEMTEC/ CAPES, promover a ampliao e reordenamento da rede fsica, a formao de professores e adequao do ensino s necessidades do desenvolvimento econmico e social do pas por meio da melhoria do ensino mdio nas disciplinas Matemtica, Fsica, Qumica e Biologia e do aperfeioamento dos professores em servio. Promover a interao de ensino mdio e universidade, mediante projetos que fortaleam novos mecanismos de articulao entre os dois nveis de ensino.

Caractersticas: Para alcanar os seus objetivos, o Pr-Cincias prope a adoo de aes que proporcionem experincias qualificadas e intensivas com vistas melhoria do domnio dos contedos curriculares pelos professores, utilizando, para tanto, formatos descentralizados, flexveis e eficazes de atuao. Atualmente, o Pr-Cincias incorporou algumas modificaes decorrentes da experincia adquirida atravs da implementao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e das Diretrizes Curriculares Nacionais para o Ensino Mdio. Itens financiados: Bolsas para professores-alunos, bolsa para o coordenador do curso, valor de custeio de at R$ 50,00 por hora-aula, efetivamente desenvolvida, pagos aos professores-ministrantes e despesas de custeio e/ou capital para ressarcimento IES de servios tcnicos, manuteno, material de informtica e outros requeridos no desenvolvimento do curso.

94

Situao atual: Por meio do Edital 003/2001, a SEMTEC/CAPES realizou chamada para a qualificao de Instituies de Ensino Superior (IES) atravs de apresentao de projetos para a realizao de cursos no mbito do Pr-Cincias. Na Fase 02, foram recomendados 187 projetos para a implementao das aes de formao continuada. Na Fase 01, alguns estados, que dispunham de saldo e tiveram seus convnios prorrogados, manifestaram interesse em dar continuidade s atividades do progrma, foram eles: Esprito Santo, Minas Gerais, Piau, Amazonas, Bahia, Distrito Federal, Maranho, Rondnia, Sergipe, Paraba, Tocantins, Rio Grande do Norte, Alagoas. Apenas 6 no tiveram seus convnios prorrogados: Par, Rio de Janeiro, Gois, Mato Grosso do Sul, So Paulo, Paran, seja por no disporem de saldo suficiente, seja por no terem manifestado interesse.

Interao com a comunidade Acadmica O comit do programa constitudo por consultores indicados por representantes de rea e pelo Conselho Superior.

Recomendao para 2003: A estabelecer com o MEC. Recursos: Provenientes da SEMTEC.

Programa De Apoio A Projetos Regionais RENOR


Objetivos: Implementar condies adequadas para a promoo de atividades de ps-graduao, incentivar a capacitao docente, incentivar a pesquisa e a produo cientfica, visando diminuir as discrepncias regionais. No mbito do Projeto Norte de Ps-Graduao e Pesquisa - PNOPG, foi implementada a Rede Norte para Formao e Fixao de Grupos de Docentes Pesquisadores na Amaznia RENOR, na rea de sade e biodiversidade. O convnio assinado entre a CAPES e a Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa FADESP, da Universidade Federal do Par UFPA, envolve instituies dos estados do Par, Amazonas e Rondnia, e instituies de outras regies, como UNB, USP, UFMG, UFRGS, FIOCRUZ.

Caractersticas: Alcanar os objetivos propostos atravs de convnios entre a CAPES e os estados da federao.

Itens financiados: Apoio financeiro para realizao de cursos, despesas com material de consumo, servios de pessoa fsica e jurdica, dirias e passagens.

95

Situao atual: Acompanhamento do RENOR, na rea de sade e biodiversidade.

Interao com a comunidade acadmica O comit do programa constitudo por indicao dos representantes de rea e do Conselho Superior. Recomendao para 2003: Acompanhamento

Recursos: Sem previso.

Coordenao-Geral de Programas com o Exterior - CGPE Coordenao de Candidaturas a Bolsas e Auxlios no Exterior CCE
Competncia: A CCE promove a seleo de candidatos para obteno de apoios relativos ao desenvolvimento de proje tos de estudo ou de pesquisa ou participao em eventos no exterior. As candidaturas so submetidas avaliao de mrito por comisses de rea, constitudas por consultores ad hoc e pelo respectivo representante de rea. As decises concernentes implementao do apoio s solicitaes recomendadas quanto ao mrito somente so efetivadas aps homologao pela direo da CAPES. Os programas atualmente sob a responsabilidade da CCE so: Programa de Apoio a Eventos no Exterior - PAEX; Programa de Estgio Ps-Doutoral no Exterior; Programa de Doutorado no Pas com Estgio no Exterior (cota de bolsa institucional) PDEE; Programa de Bolsas de Doutorado sanduiche no Exterior; Programa de Aperfeioamento em Artes - ApArtes Programa de Bolsas de Doutorado no Exterior;

Programa de Apoio a Eventos no Exterior - PAEX


Objetivos: Ampliar a visibilidade internacional da produo cientfica, tecnolgica e cultural gerada no pas mediante a apresentao de trabalhos cientficos de professores e pesquisadores em eventos no exterior; incentivar o intercmbio entre pesquisadores brasileiros e estrangeiros.

96

Caractersticas: As candidaturas so apresentadas em fluxo contnuo, com a antecedncia mnima de 90 dias em relao data do evento, e devem estar em conformidade com as normas do programa.

Item financiado: Passagem area de ida-e-volta, em classe econmica e tarifa promocional. Interao com a comunidade: A anlise do mrito de todas as candidaturas feita pelos representantes de rea e por consultores ad hoc por estes indicados.

Estgio atual: Como o programa tem fluxo contnuo e aceita candidaturas at 90 dias antes da data do evento no exterior, esto sendo recebidas, analisadas e homologadas as solicitaes referentes aos meses de novembro/dezembro/02 e janeiro/fevereiro/03. Recomendaes para 2003: Informar nos prazos janeiro/fevereiro/03. previstos as concesses de novembro/dezembro/02 e

Recursos: at o momento, o PAEX concedeu 463 passagens areas; no h previso de ampliao para 2003.

Programa de Estgio Ps-Doutoral no Exterior


Objetivo: Complementar os esforos despendidos pelos programas de ps-graduao no Brasil no desenvolvimento de atividades de atualizao, cooperao e abertura de novas linhas de pesquisa, sempre inseridas no contexto institucional de atuao do candidato.

Caractersticas: As candidaturas so apresentadas em fluxo contnuo, de acordo com calendrio especfico, e devem estar em conformidade com as normas do programa. Itens financiados: diria (US$ 70) para estgios de at trs meses ou mensalidade de US$ 2.000 para estgios entre quatro e doze meses. Para estgios na Argentina concedida diria de US$50 e ou mensalidade de US$ 1.500;

97

passagem area de ida-e-volta, em classe econmica e tarifa promocional; seguro-sade no valor de US$ 70 (setenta dlares americanos) por ms; auxlio-instalao no valor de US$ 100 (cem dlares americanos) para estgios superiores a trs meses.

Interao com a comunidade: A interao se d pela apreciao, quanto ao mrito cientfico, das solicitaes pelos representantes de rea e por consultores.

Estgio atual: Como o programa tem fluxo contnuo e aceita candidaturas de acordo com calendrio especfico, esto sendo recebidas, analisadas e homologadas as solicitaes referentes aos meses de novembro/dezembro/2002 e janeiro/fevereiro/2003.

Recomendaes para 2003: informar nos prazos janeiro/fevereiro/03. previstos as concesses de novembro/dezembro/02 e

Recursos: at o momento foram concedidas 200 bolsas de estgio ps-doutoral; no h previso de ampliao para 2003.

Programa de Doutorado no Pas com Estgio no Exterior PDEE


Objetivo: Contribuir para o estabelecimento e/ou manuteno do intercmbio cientfico dos programas de ps-graduao consolidados do pas com seus congneres no exterior, por intermdio da concesso de cotas de bolsas s instituies de ensino superior para que doutorandos realizem estgio em instituio estrangeira. O PDEE atua de forma complementar aos esforos despendidos pelos programas brasileiros de ps-graduao na formao de docentes e pesquisadores de alto nvel e na insero destes no meio acadmico nacional e internacional. Caractersticas: A bolsa destina-se a alunos inscritos em programas de doutorado no pas com conceito 5, 6 ou 7, de comprovado desempenho acadmico e que necessitem desenvolver no exterior parte da pesquisa relativa a seus trabalhos de tese. As candidaturas devem ser apresentadas conforme as orientaes do programa e cumprem as seguintes etapas de anlise e julgamento: seleo pelo programa de PG a coordenao do programa de ps-graduao da IES dever proceder seleo dos candidatos que atendam os requisitos apresentados pela CAPES, mediante comisso especialmente constituda para esse fim.

98

anlise documental a equipe tcnica da CAPES verifica se a documentao recebida da IES referente aos candidatos selecionados atende s normas fixadas; homologao e deciso A CAPES, considerando as candidaturas apresentadas, decide sobre a concesso, de acordo com as disponibilidades oramentrias.

Itens financiados: mensalidade no valor de US$ 1.100 (um mil de cem dlares americanos); passagem area de ida e volta, em classe econmica e tarifa promocional; seguro-sade no valor de US$ 70 (setenta dlares americanos) por ms; auxlio-instalao no valor de US$ 100 (cem dlares americanos); taxas escolares, quando perfeitamente justificadas, face ao plano de atividades aprovado.

Interao com a comunidade: So os prprios programas de ps-graduao que selecionam os alunos que devero realizar o estgio no exterior. Estgio atual: Como o programa tem fluxo contnuo e aceita candidaturas de acordo com calendrio especfico, esto sendo recebidas, analisadas e homologadas as solicitaes referentes aos meses de novembro/dezembro/2002 e janeiro/fevereiro/2003. Recomendaes para 2003: informar nos prazos previstos as concesses de novembro/dezembro/02 e janeiro/fevereiro/03

Recursos: at o momento o PDEE concedeu 299 bolsas; no h previso de ampliao do nmero de concesses em 2003.

Programa de Bolsas de Doutorado Sanduche no Exterior


Objetivo: Complementar os esforos despendidos pelos programas brasileiros de ps-graduao na formao de docentes e pesquisadores de alto nvel, contribuindo para a insero dos doutorandos no meio acadmico nacional e internacional.

99

Caractersticas: A bolsa destina-se a alunos inscritos em programas de doutorado no pas com conceito 3 ou 4, de comprovado desempenho acadmico, e que necessitem desenvolver no exterior parte da pesquisa relacionada com seus trabalhos de tese.

Itens financiados: mensalidade no valor de US$ 1,100 (um mil de cem dlares); passagem area de ida-e-volta, em classe econmica e tarifa promocional; seguro sade no valor de US$ 70 (setenta dlares americanos) por ms; auxlio instalao para estadias superiores a quatro meses, no valor de US$ 100 (cem dlares americanos); taxas escolares, quando perfeitamente justificadas, face ao plano de atividades aprovado.

Interao com a comunidade cientfica: A interao se d por meio da apreciao das solicitaes pelos representantes de reas e por consultores indicados para a anlise do mrito cientfico das propostas.

Estgio atual: Como o programa tem fluxo contnuo e aceita candidaturas de acordo com calendrio especfico, esto sendo recebidas, analisadas e homologadas as solicitaes referentes aos meses de novembro/dezembro/2002 e janeiro/fevereiro/2003.

Recomendaes para 2003: informar nos prazos janeiro/fevereiro/2003. previstos as concesses de novembro/dezembro/2002 e

Recursos: at o momento foram concedidas 117 bolsas de doutorado sanduche; no h previso de ampliao das concesses em 2003.

Bolsa de Aperfeioamento em Artes no Exterior ApArtes


Objetivo: Apoiar um segmento da comunidade artstica que, embora sem vocao acadmica, no pode prescindir de conhecimentos sistematizados, inexistentes no pas, para consolidar e agregar qualidade sua formao. O programa est em fase de avaliao.

100

Caractersticas: O programa oferece bolsas de aperfeioamento em instituies no exterior a jovens artistas de talento, nas reas de Msica, Dana, Artes Cnicas, Audiovisual, Artes Plsticas e Fotografia .

Itens financiados: mensalidade no valor de US$ 1,100 (um mil de cem dlares americanos); passagem area de ida e volta, em classe econmica e tarifa promocional; seguro-sade no valor de US$ 70 (setenta dlares americanos) por ms; auxlio- instalao no valor de US$ 100 (cem dlares americanos); taxas escolares.

Interao com a comunidade cientfica: So os representante de rea e consultores indicados por tais representantes que analisam o mrito artstico das propostas e realizam as entrevistas com os candidatos recomendados nas etapas anteriores. Estgio atual: At janeiro de 2003 ser concluda a implementao das bolsas concedidas, referentes a seleo de 2001/2002, ltima edio do programa.

Recomendaes para 2003: promover avaliao do programa at maio de 2003, para viabilizar eventual reabertura em junho de 2003

Recursos: em 2002 foram concedidas 28 bolsas ApArtes; no h previso de concesso em 2003.

Programa de Bolsas de Doutorado no Exterior


Objetivo: Complementar os esforos despendidos pelos programas de ps-graduao no Brasil, buscando a formao de docentes e pesquisadores de alto nvel para insero no meio acadmico e de pesquisa do pas. Esta bolsa destina-se a candidatos de comprovado desempenho acadmico e que se dirijam a instituies de excelncia e prestgio internacional, formando doutores em reas nas quais se verifique carncia de grupos consolidados no pas.

101

Caractersticas: As candidaturas devem ser apresentadas conforme as orientaes do programa. So as seguintes as etapas de anlise e julgamento: anlise documental pela equipe tcnica da CAPES, que verifica se a documentao e informaes apresentadas atendem s normas fixadas; anlise de mrito por comisses de consultores e representantes de rea; entrevista os candidatos selecionados na anlise de mrito so convocados para entrevista realizada por consultores acadmicos convidados pela CAPES; deciso final a CAPES, considerando os candidatos selecionados nas etapas anteriores, concede o apoio de acordo com a disponibilidade oramentria.

Itens financiados: Os benefcios dessa bolsa variam de acordo com a situao familiar e o rendimento do beneficiado: mensalidade com o teto de US$ 1.670 (um mil e seiscentos e setenta dlares americanos); passagem area de ida e volta, em classe econmica e tarifa promocional, inclusive para um dependente, quando for o caso; seguro-sade de at US$ 1,500 (um mil e quinhentos dlares americanos) por ano; auxlio-instalao de at US$ 1,670 (um mil e seiscentos e setenta dlares americanos); taxas escolares.

Interao com a comunidade: So os representante da rea e consultores indicados por tais representantes que analisam o mrito cientfico das propostas e realizam as entrevistas com os candidatos recomendados nas etapas anteriores.

Estgio atual: At janeiro de 2003 ser concluda a implementao das bolsas concedidas, referentes seleo de 2001/2002. Alm disso, esto sendo analisadas as candidaturas apresentadas para o processo seletivo 2002/2003, visando a implementao da bolsa no segundo semestre de 2003.

Recomendaes para 2003: dar continuidade ao processo de seleo de candidatos, visando a concesso no segundo semestre de 2003.

Recursos: em 2002 foram concedidas 172 bolsas doutorado; no h previso de ampliao das concesses em 2003.

102

Coordenao de Bolsas e Auxlios no Exterior CBE


rea de competncia: Compete CBE promover as aes de implementao e acompanhamento das bolsas de estudos no exterior e de verificao do cumprimento, pelos bolsistas e ex-bolsistas, dos compromissos assumidos em contrapartida aos benefcios que lhes foram concedidos pela CAPES.

Atividades de acompanhamento de bolsistas e ex-bolsistas no exterior Objetivo: Garantir aos bolsistas o repasse, nos prazos previstos, dos benefcios a eles concedidos pela CAPES, assegurando-lhes condies para o adequado desenvolvimento de seus respectivos planos de estudo; proceder ao acompanhamento da execuo dos projetos de estudo no exterior, tendo em vista o cumprimento dos objetivos dos programas de formao a que tais projetos se vinculam; verificar o cumprimento, pelos ex-bolsistas, dos compromissos correspondentes aos benefcios por eles percebidos.

Caractersticas: As atividades de acompanhamento de bolsas incluem: implementao das bolsas e preparao dos pagamentos dos benefcios a elas correspondentes; orientao e acompanhamento dos bolsistas sobre o desenvolvimento de seus respectivos projetos; anlise tcnica e encaminhamento para avaliao de pedidos de renovao da bolsa, pesquisa de campo ou quaisquer mudanas relativas s bolsas em curso e processamento das decises referentes a tais pedidos; encerramento dos processos, aps a concluso das atividades previstas. O acompanhamento de ex-bolsistas compreende: anlise da documentao por eles encaminhada, para verificao da situao em relao ao cumprimento d os compromissos decorrentes do usufruto da bolsa; encerramento dos processos e envio ao Setor de Microfilmagem do MEC. Os processos referentes a bolsas com pendncias de natureza acadmica ou administrativa so objeto de negociaes visando a soluo das mesmas. Aqueles que no atenderem s exigncias estabelecidas pela CAPES so encaminhadas ao Setor de Auditoria para deciso final e eventual recolhimento aos cofres pblicos dos recursos investidos na capacitao do ex-bolsista inadimplente. Interao com a comunidade: As decises sobre pedidos de renovao da bolsa, pesquisa de campo, avaliao do desempenho de bolsistas ou quaisquer mudanas relativas s bolsas em curso so baseadas em pareceres emitidos por comisses de consultores.

103

Coordenao-Geral de Cooperao Internacional - CGCI


Atividades de intercmbio acadmico A atividade de formao no exterior da CAPES caracterizou-se, por dcadas, pela concesso de um grande nmero de bolsas de doutorado, de ps-doutorado e, ultimamente, tambm de doutorado-sanduche. Atualmente (2202), esto sendo contemplados em torno de 1.500 bolsistas. Essas atividades, supervisionadas pela Diretoria de Programas da CAPES, so fundamentais para a complementao e internacionalizao da ps-graduao brasileira e constituem a base da expanso da cooperao internacional em nvel institucional. Mais recentemente, os novos tratados e acordos culturais, educacionais e cientficos intergovernamentais, determinaram que a CAPES desenvolvesse um crescente nmero de novos programas de intercmbio internacional, para a implementao dos compromissos assumidos com os pases estrangeiros. Atravs de vrios instrumentos (protocolos, convnios, declaraes e cartas de entendimento), essas atividades se ampliaram e se multiplicaram exigindo a estruturao de um rgo especial diretamente vinculado Presidncia da CAPES, a Coordenao-Geral de Cooperao Internacional - CGCI. As tarefas da CGCI, ao atender esses compromissos internacionais, concentram-se na qualificao internacional dos programas e cursos de ps-graduao e, atravs do intercmbio cientfico entre grupos de pesquisa, programas de ps-graduao e instituies universitrias, contribuem tambm de maneira substantiva aos esforos de pesquisa no pas. De incio, em 1978, foram desenvolvidos com a Frana os Projetos Conjuntos de Pesquisa entre grupos de investigadores, com o estmulo mobilidade dos pesquisadores envolvidos no projeto, incluindo doutorandos e ps-doutorandos. Este programa, para o qual o Ministrio das Relaes Exteriores da Frana organizou um instrumento especial, o COFECUB (Comit Franais dvaluation de la Coopration Universitaire Avec le Brsil), foi seguido de um convnio semelhante com o British Council (Inglaterra), em 1988, e outro com o DAAD (Deutscher Akademinscher Dastauschdient - Alemanha), em 1994. Nesta fase, a vinculao com os programas de ps-graduao no era priorizada, e com isto, a formao de recursos humanos em muitos projetos, era menos acentuada. A partir de 1995, os programas de Projetos Conjuntos de Pesquisa com incentivo mobilidade de pesquisadores, agora tambm com a concesso de bolsas de doutorado-sanduche, foi estendido a outros pases (ver Tabela 13), enfatizando especialmente a estreita vinculao de cada projeto com o programa de ps-graduao respectivo, o esforo acadmico deste e a ampliao de suas linhas de pesquisa. As bolsas inseridas nos projetos puderam ser acompanhadas com maior eficincia, vinculadas a um objetivo de pesquisa com participao efetiva dos dois lados. Tais bolsas representam atualmente cerca de 1/3 (um tero) das bolsas da CAPES concedidas no exterior. Recentemente, a partir de 2000, foi iniciado novo modelo de intercmbio internacional, o das Parcerias Universitrias, em nvel de ps-graduao e de graduao. Ao contrrio dos Projetos Conjuntos de Pesquisa, de durao limitada, as Parcerias Universitrias visam construir uma interao mais permanente de ordem institucional. No caso da graduao escolhida uma rea de formao acadmica (p.ex. agronomia), com troca equivalente de alunos de graduao pelos parceiros do dois pases; cada bolsista deve ter seu plano de estudos previamente definido com explicitao do reconhecimento antecipado de crditos. Isto exige um estudo comparativo de currculos, dos contedos de disciplinas e da metodologia de ensino, visando consolidar a equivalncia do aprendizado e treinamento. Por outro lado, estimulada a adaptao recproca de currculos e disciplinas comuns; a dupla

104

diplomao, pela instituio nacional e a instituio internacional, poder ser um alvo a mdio e longo prazo. O objetivo fundamental o da insero internacional do ensino de graduao e um estmulo adicional de constante renovao curricular. Os programas em andamento so: FIPSE/CAPES (Estados Unidos) e UNIBRAL DAAD/CAPES (Alemanha) iniciados em 2001, e o BRAFITEC CDEFI/CAPES (Frana), este nas reas tecnolgicas e engenharia, iniciado em 2002 (Tabelas 14 e 15). No caso da ps-graduao, foi firmado protocolo com o Ministrio da Educao da Argentina Secretaria de Polticas Universitrias- SPU, estimulando as parcerias de programas de ps-graduao com co-orientao de teses e dissertaes, desenvolvimento de centros de pesquisas comuns e troca de docentes para reforo e complementao recproca dos processos de formao de recursos humanos. No caso da vinda de professores argentinos, denominados professores associados, h uma insero no novo programa de Professores Visitantes Estrangeiros . Nos encontros na rea do Mercosul, em diversas oportunidades, foi proposta a equivalncia automtica de diplomao ps-graduada nos 6 pases (Argentina, Brasil, Paraguai, Uruguai, mais Bolvia e Chile). Atravs das Parcerias de Programas de Ps-graduao, pretendese construir, de maneira gradual e consensual, a equivalncia de diplomas, quando isto for recomendvel, programa por programa. Por fora de convnios, a CGCI participa de diversos programas de bolsas no exterior. Para o estrangeiro, no caso da Alemanha, em parceria com o DAAD, tradicional o apoio ao doutoramento naquele pas, o intercmbio de docentes de curta durao, bolsas na rea de Biocincias, em especial, biotecnologia, e bolsas de doutorado-sanduche. No caso dos Estados Unidos, h a concesso de bolsas de doutorado-sanduche e de psdoutorado da Fundao Fulbright e o Programa Vilmar Faria (Universidade do Texas, Austin) que visa a formao de especialistas em anlise de dados na rea de Cincias Sociais. Para o intercmbio de bolsistas estrangeiros no Brasil, dois tipos de programas so contemplados (ver Tabela 16): a) Programa Especial de Convnio de Bolsas de Ps-Graduao PEC/PG (mestrado e doutorado) para pases em desenvolvimento da Amrica do Sul, Amrica Central e Caribe, bem como frica e Timor Leste. Estas bolsas so oferecidas atravs das embaixadas brasileiras e selecionadas pela Capes, CNPq e Ministrio das Relaes Exteriores. b) Bolsas de ps-graduao para docentes universitrios da Argentina e Cuba. Alm destes, so tambm oferecidas bolsas de aperfeioamento para mdicos timorenses. Recentemente, foi reativado, face demanda crescente, o Programa de Professor Visitante Estrangeiro PVE, visando atender solicitao de programas de ps-graduao brasileiros. Estas bolsas exigem atividades regulares comparveis s de um docente-pesquisador brasileiro. Neste programa esto inseridas as bolsas destinadas aos Professores Associados Argentinos.

105

Estrutura A administrao dos Programas da CGCI est distribuda em 8 setores: 1 2 Frana Mercosul e Cuba ProgramaCOFECUB/CAPES Programa SPU/CAPES SECIP/CAPES MES/CAPES Programa com a Universidade do Texas Programa FULBRIGHT/ CAPES Programa ICCTI/CAPES

Estados Unidos Portugal

4 5 6 7 8

Inglaterra Espanha

Programa British Council/ CAPES Programa MECD/CAPES - PEC/PG Programa CAPESCNPq/MRE Timor Leste Alemanha Todos os Programas com DAAD, DFG e Baviera Parcerias de Graduao FIPSE/CAPES (Estados Unidos) BRAFITEC (Frana) Apoio a implementao de bolsas. Assessoria tcnica geral, jurdica, de comunicao e secretarial.

Comentrios A CGCI visa intercmbios simtricos e co-financiamento equivalente. Por esta razo, desde 2000, so contemplados os programas de ps-graduao brasileiros, com notas 5, 6 ou 7, preferencialmente. Os demais programas de ps-graduao podem inserir-se em intercmbio internacional atravs de projetos em rede, especialmente via PROCAD, com o parceiro lder devidamente qualificado. Apesar de convnios firmados com o Chile e Uruguai, no foi possvel estruturar um intercmbio eficiente face falta de contrapartida financeira dos parceiros. No caso do British Council (Inglaterra), lamentavelmente, houve uma retrao unilateral de financiamento desde 2000, e at o presente momento no foi possvel encontrar interlocutor adequado. Durante 3 anos (de janeiro de 1998 a julho de 2002) vigorou um programa de bolsas de graduao em engenharia e outras reas tcnicas (250 bolsistas por ano, por 12 14 meses, selecionados por concurso nacional), dirigidas a Frana, Alemanha e Estados Unidos. Apesar dos esforos realizados, no foi possvel obter, em regra, maior participao institucional nesse intercmbio. Por esta razo, foram implantados os programas de Parcerias Universitrias FIPS (Estados Unidos), UNIBRAL (Alemanha) e BRAFITEC (Frana), com participao direta e responsvel das instituies universitrias. Com a execuo plena desses trs programas, em 2004, so previstas: 130 parcerias, com envolvimento de pelo menos 170 institui es brasileiras, distribudas em todo pas, nas mais diversas reas acadmicas, com uma substancial insero internacional da universidade brasileira.

Tambm foram iniciadas as parcerias universitrias em nvel de ps-graduao. Com a Argentina, o programa CAPG encontra-se em fase de seleo dos primeiros parceiros. Igualmente, est em fase final de negociao, a parceria de Programas Brasileiros de PsGraduao (nvel 5, 6 e 7) com os Graduierten Kollegs, organizados pela DFG (Deutsche

106

Forschungsgemeinschaft) da Alemanha. Estes Graduierten Kollegs so uma nova forma de doutoramento atravs de cursos especiais, com sistema semelhante ao americano, atravs de um processo competitivo realizado pelo DFG. Na Alemanha foi realizado convnio especial com o Estado da Baviera. Em face da vinculao direta de seus hospitais universitrios e universidades em si (ao contrrio do resto da Alemanha e toda a Frana) est em fase de implementao um novo programa de parcerias de hospitais universitrios (Brasil-Baviera). Este programa substituir o da Jumelage de hospitais com a Frana, e dever ser implantado com algumas parcerias-piloto. Em 2000, foi proposto um plano de apoio ao Timor Leste, reiterado em 2001 por ocasio da visita do Sr. Presidente da Repblica ao Timor. No momento estamos oferecendo bolsas de aperfeioamento mdico, bem como bolsas de 1 ano para professores de lngua portuguesa. Estes, aps seu retorno ao Timor serviriam como intermedirios multiplicadores da qualificao do ensino de portugus naquele pas, atravs de reforos peridicos por grupos brasileiros e especialistas. desejvel manter intercmbio tambm com outros pases como a Itlia, os demais pases da Comunidade Europia, mais amplamente os pases do Mercosul, o Mxico, o Canad e, eventualmente, a Austrlia, o Japo e a ndia. Vrias tentativas foram feitas junto aos rgos da Unio Europia propondo convnio bilateral (e no multilateral) como j existe com o Canad, Austrlia e Israel, com a presena da embaixada brasileira. A prpria Confederao Europia de Reitores mostrou interesse oficial neste sentido. Tentativas foram feitas junto a Itlia, sem contudo encontrar um interlocutor oficial que pudesse oferecer aporte financeiro a um intercmbio efetivo. Com o Mxico, em face da recente reunio do tratado da amizade, h indicao concreta de j em 2003, termos um protocolo de intercmbio em execuo. No caso do Canad e dos Estados Unidos, no existem perspectivas objetivas de protocolos em nvel nacional para sistema de projetos conjuntos de pesquisa em face da falta, at o presente, de interlocutores oficiais. O que poder e dever ser feito, semelhana do convnio CAPES/Universidade do Texas, ser propor protocolos com consrcios universitrios, organizaes estaduais ou mesmo com algumas universidades isoladamente. Um desafio a recuperao do intercmbio com a Inglaterra. Foi tentado atravs do HEFCE e de outras organizaes, at agora sem sucesso. A dificuldade maior tanto na Inglaterra como na Austrlia, bem como em outros pases, surge com a utilizao do servio de treinamento universitrio como objeto de mercado e de ganho de divisas. Isto, evidentemente, foge ao objetivo bsico da CAPES de intercmbio acadmico, com interesses e motivao recprocos e, portanto, com co-financiamento dos programas. O crescimento das atividades de cooperao internacional exige uma eficiente base de dados que permitir um acompanhamento mais detalhado dos projetos e uma anlise de custos e benefcio dos mesmos. Desde fevereiro de 2001, foi iniciada a elaborao de programas informatizados para encaminhamento de propostas de projetos, sua avaliao e o envio de relatrios, tanto os individuais de bolsistas como os anuais de cada projeto. Este programa pde ser implementado em abril/maio do corrente ano com a chamada de novas propostas de projetos. Evidentemente, necessitar, nos prximos meses, de ajustes e correes.

107

Igualmente, est sendo implantado novo programa de registro de atividades em andamento (301 projetos de intercmbio de ps-graduao e 56 de graduao) e dos projetos j finalizados anteriormente. Um banco de dados de todas as atividades da cooperao internacional torna-se essencial, face seu volume, para a avaliao do investimento realizado e os produtos obtidos. Vale tambm ressaltar a importncia da utilizao da base do Ministrio das Relaes Exteriores para dar melhor suporte operacional para a implantao dos programas de intercmbio com o exterior. Isso permitir CAPES valer-se da competncia e estrutura do MRE para a superao de obstculos na estruturao e manuteno dos mecanismos de cooperao internacional. Finalmente, destaca-se a necessidade de diversificao de nossos parceiros e de se ampliar os dividendos para o pas resultantes dos processos de intercmbio cientfico e tecnolgico com o exterior. Tabela 13 CGCI Programas em andamento: projetos conjuntos interinstitucionais
Data de assinatura do Acordo / Convnio 01.1978 14.03.1988 26.04.1994 03.05.1995 04.09.1995 27.11.1995 01.1996 Data de implementao dos primeiros projetos e/ou bolsas 1978 1989 1994 1996 1996 1998 1996 N de Projetos (ou Bolsas) em andamento 128 projetos 03 projetos 56 projetos 53 projetos 03 projetos 02 projetos 0 Previso projetos / bolsas em andamento para 2003 129 projetos 03 projetos 60 projetos 63 projetos 04 projetos 07 projetos 0 Previso de gastos para 2003 R$ 2.364.600,00 41.040,00 1.000.000,00 1.232.280,00 40.000,00 140.000,00 0

PROGRAMA

1 2 3 4 5 6 7

COFECUB (Frana) BRITISH COUNCIL (Inglaterra) PROBRAL (Alemanha) ICCTI (Portugal) ANTORCHAS (Argentina) DFG (Alemanha) CONICYT (Chile)

108

109

110

111

9 10 11 12 13 14

Univ. La Republica (Uruguai) CEFET/Facchochsch ulen(Alemanha) SETCIP (Argentina) Univ. do Texas (EUA) MECD (Espanha) BAVIERA (Alemanha)

30.09.1996 02.01.1997 16.04.1998 02.02.2000 26.04.2001 18.04.2001

1997 1998 1998 2001 2002 2002

0 03 35 projetos 04 projetos 16 03 parcerias

0 Encerrado 50 projetos 11 projetos 37 10 parcerias SUBTOTAL

0 0 500.000,00 270.600,00 1.960.000,00 180.000,00 7.765.523

Tabela 14 CGCI Programas em andamento: Parcerias Universitrias


Data de assinatura do Acordo / Convnio 11.05.2000 31.10.2000 Data de implementao dos primeiros projetos e/ou bolsas 2002 2002 Previso projetos / bolsas em andamento para 2003 30 parcerias 16 parcerias Previso de gastos para 2003 R$ 3.600.000,00 2.040.000,00

PROGRAMA

N de Projetos (ou Bolsas) em andamento

1 2

FIPSE (EUA) UNIBRAL (Alemanha) Centros Associados (SPU/Argentina) BRAFITEC (Frana)

20 parcerias 07 parcerias

01.2002

2003

10 parcerias

1.200.000,00

25.04.2002

2002

10 parcerias SUBTOTAL

1.200.000,00 8.042.003

Tabela 15 CGCI - Projetos de Parcerias Universitrias (Graduao)


FIPSE ANO 2002 2003 2004 2005 PARCERIAS/ INSTITUIES 20 / 23 30 / 44 40 / 64 40 / 84 UNIBRAL PARCERIAS/ INSTITUIES 16 / 16 35 / 35 50 / 50 50 / 50 BRAFITEC PARCERIAS/ INSTITUIES 10 / 10 20 / 20 30 / 30 40 / 40 PARCERIAS 46 85 120 130 TOTAL INSTITUIES 49 99 144 174

112

Tabela 16 CGCI Programas em andamento: Bolsas conveniadas de brasileiros no exterior e de estrangeiros no Brasil
Data de assinatura do Acordo / Convnio Data de implementao dos primeiros projetos e/ou bolsas 1969 N de Projetos (ou Bolsas) em andamento Previso projetos / bolsas em andamento para 2003 Previso de gastos para 2003 R$ 300.000,00

PROGRAMA

DOUTORADO DAAD (Alemanha) Interc. Curta Durao (Alemanha) FULBRIGHT (EUA) PEC/PG MES (Cuba) / Docentes Progr. Vilmar Faria (U. Texas) SPU Bolsas (Argentina) BIOCINCIAS (Alemanha) Professor Visitante Estrangeiro

09.06.1969

31 bolsas

46 bolsas

09.06.1969

1969

22 bolsas

40 bolsas

180.000,00

3 4 5

23.09.1981 12.12.1983 19.07.1996

1981 1984 1996

14 bolsas 144 bolsas 18 bolsistas

18 bolsas 150 bolsas 31 bolsistas

275.100,00 1.648.726,98 350.000,00

02.02.2000

2001

05 bolsistas

05 bolsistas

91.310,00

12.09.1996

1996

31 bolsistas

31 bolsistas

350.000,00

05.1998

1998

02 bolsistas

04 bolsistas

12.000,00

01.2002

2002

0 SUBTOTAL

10

100.000,00 3.309.139,98 19.116.665,98

Total Geral de Gastos (Previso)

(*) cotao do dlar a R$ 3,50

Tabela 17 CGCI Evoluo da mobilidade associada dos projetos de parcerias universitrias (Graduao)

113

FIPSE ANO Estudantes BRA/ EUA 2002 2003(*) 2004(*) 2005(*) TOTAL 59 140 237 274 710 EUA/ BRA 60 136 212 272 680 Professores BRA/ EUA 48 77 97 121 343 EUA/ BRA 20 40 60 75 195

UNIBRAL Estudantes BRA/ ALE 35 87 140 181 343 ALE/ BRA 25 50 75 100 250 Professores BRA/ ALE 19 36 48 56 159 ALE/ BRA 10 20 30 40 100

BRAFITEC Estudantes BRA/ FRA 70 140 210 280 700 FRA/ BRA 70 140 210 280 700 Professores BRA/ FRA 20 40 60 80 200 FRA/ BRA 20 40 60 80 200

(* Previso)

Diretoria de Avaliao
A rea de competncia da Diretoria de Avaliao compreende trs linhas bsicas de ao: a avaliao da ps-graduao nacional, que inclui a avaliao das propostas de cursos novos de mestrado e doutorado e a avaliao dos programas de ps-graduao; a coordenao do trabalho das comisses de consultores que analisam o mrito dos pedidos de bolsas no exterior e de apoio vinculados aos diferentes programas de fomento da CAPES; a promoo e divulgao de estudos e estatsticas sobre a ps-graduao no pas. Para o cumprimento de suas atribuies, a Diretoria de Avaliao conta com quatro coordenaes: COI, Coordenao de Organizao e Tratamento da Informao; CAA, Coordenao de Acompanha-mento e Avaliao; CEC, Coordenao Executiva das Atividades Colegiadas e de Consultorias; CED, Coordenao de Estudos e Divulgao Cientfica.

Entre as iniciativas promovidas pela Diretoria de Avaliao nos ltimos anos, merece particular destaque as referentes reformulao do sistema de avaliao da ps-graduao face ao significado e impacto positivos dos aspectos j implantados e s providncias complementares ainda a serem promovidas.

114

Avaliao da ps-graduao: necessidade de reformulao do sistema


O Sistema de Avaliao da Ps-graduao tem desempenhado desde 1976, quando foi implantado, papel de fundamental importncia para o desenvolvimento da pesquisa e da psgraduao no Brasil. Graas aos resultados desse processo, o governo brasileiro pde dispor de um eficiente banco de dados sobre a situao e evoluo da ps-graduao no pas e promover uma poltica de investimentos no desenvolvimento desse nvel de ensino calcada nos resultados de um processo sistemtico e criterioso de avaliao das necessidades do setor. Isso contribuiu decisivamente para a elevao da qualidade de nossos cursos de mestrado e doutorado. Essa linha de ao da CAPES, como era de se esperar, passou, ao longo de sua histria, por mudanas peridicas, de nvel varivel, sendo a mais recente a reformulao promovida em 1998. Na verdade, desde o incio da dcada de 90, eram cada vez mais evidentes os indicadores da necessidade de reformulao da avaliao. A partir de 1996, a CAPES buscou objetivar melhor quais deveriam ser as bases dessa reformulao promovendo visitas a programas com mais baixo desempenho ou em fase de reestruturao e a realizao de estudos e debates sobre as condies de atuao do sistema. Os resultados dessas iniciativas permitiram a identificao de problemas da avaliao da CAPES, entre outros, a perda do poder discricionrio da escala de classificao que vinha sendo utilizada, com a crescente concentro dos cursos avaliados nos conceitos A e B; e a falta de comparao, entre reas, dos resultados das avaliaes, j que as comisses, de forma isolada, atribuam, aos melhores cursos de sua rea, as maiores notas.

O modelo implantado em 1998


Com base nos subsdios coletados, foi decidida a implantao, em 1998, de mudanas no processo de avaliao a partir da consagrao dos seguintes pontos bsicos: considerao de ser o doutorado a finalidade ltima da formao ps-graduada - a exemplo dos modelos internacionalmente aceitos; avaliao por programa de ps-graduao - e no mais isoladamente por curso de mestrado e de doutorado; adoo, como referncia, dos padres internacionais de qualidade de cada rea - sendo os dois nveis mais altos da escala adotada reservados a programas que, comparam-se aos melhores centros internacionais de formao na rea; ajustamento dos parmetros e critrios de avaliao - com a valorizao da produtividade docente e discente, da interao do programa com o ensino de graduao, do tempo mdio despendido para a titulao dos alunos, entre outros aspectos; adoo da escala numrica de 1 a 7, em substituio escala de cinco conceitos anteriormente adotada - de A a E - observadas as seguintes especificaes: notas 6 e 7 - exclusivas para programas que ofeream doutorado com nvel de excelncia, claramente diferenciados de programas com nota 5, segundo os padres internacionais da rea;

115

nota 5 - nota mxima admitida para programas que ofeream apenas mestrado e para aqueles que, contemplando mestrado e doutorado, embora tenham alto nvel de desempenho, no apresentem insero internacional indiscutvel; nota 3 - padro mnimo de qualidade aceito para a validao dos diplomas pelo Ministrio da Educao; realizao da avaliao geral a cada trinio - e no mais a cada binio - mantendo-se, entre essas avaliaes, um esquema de anlise e acompanhamento anual dos programas, em cumprimento do princpio de avaliao continuada; subordinao dos resultados propostos pelas Comisses de Avaliao homologao pelo Conselho Tcnico-Cientfico, CTC - fortalecendo esse conselho como rgo coordenador de todo o processo de avaliao e ampliando as condies para: a articulao da atuao das diferentes comisses; a uniformizao dos critrios utilizados na avaliao das diferentes reas; a obteno de uma viso integrada do sistema de ps-graduao. Esse procedimento fundamental para a mudana maior dos procedimentos de avaliao, j que esta no mais intra-reas: reflete uma comparao de qualidade entre todas as reas.

Conquistas viabilizadas pela reformulao do sistema de avaliao


A adequao das medidas implantadas na Avaliao-98 foi bem demonstrada pelos resultados por ela apresentados. As mudanas efetuadas permitiram, entre outras conquistas: melhor coordenao do processo pela CAPES; melhor discriminao dos estgios de desenvolvimento dos programas; escala de notas que permite comparar a qualidade relativa de programas em todas as reas, refletindo, por conseqncia, o estgio de desenvolvimento relativo da ps-graduao brasileira; identificao dos programas com padro de excelncia internacional; distino dos nveis diferenciais de desenvolvimento das reas avaliadas; garantia de melhores subsdios para o planejamento do desenvolvimento da ps-graduao no pas.

Na verdade, o novo modelo de avaliao, juntamente com a reestruturao da base de dados do sistema, ampliao e modernizao dos recursos de informtica disponveis, abriu a perspectiva de a CAPES poder dispor de informaes mais adequadas sobre a ps-graduao nacional, expondo pontos fortes e fracos de programas e reas, permitindo o conhecimento mais acurado da situao desse nvel de ensino no pas e da realidade especficas das instituies, estados e regies. O perfil atual da ps-graduao brasileira pode ser delineado pelos grficos a seguir apresentados no que se refere ao estgio de desenvolvimento dos programas, segundo os resultados da ltima avaliao trienal realizada, e dependncia jurdica e localizao regional das instituies responsveis pela oferta de mestrado e doutorado.

116

Grfico 8 Avaliao-2001: Distribuio dos programas avaliados, por nota obtida


600 550 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

Grfico 9 Distribuio dos cursos de ps-graduao por dependncia administrativa das IES e modalidade de curso - 2001
1000 800 600 400 200 0 Estadual Federal Municipal Particular M D

Grfico 10 Distribuio dos cursos de ps-graduao por regio e modalidade de curso - 2001

1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 CentroOeste Nordeste Norte Sudeste Sul

M D

Grfico 11 Distribuio de cursos de ps-graduao por rea de conhecimento - 2001

117

300 250 200 150 100 50 0 M D

Coordenao do processo de avaliao


Uma das alteraes introduzidas pela reformulao do sistema de avaliao com maior impacto positivo sobre a qualidade dos resultados dessa linha de ao da CAPES foi o fortalecimento do papel do CTC apesar de se reconhecer que h ainda que serem aprimorados alguns dos mecanismos de ao desse colegiado. Esse fortalecimento decorreu, basicamente, de duas novas atribuies a ele conferidas: decidir sobre o resultado final da avaliao de propostas de novos cursos de mestrado e doutorado, tendo por base os pareceres das comisses de rea funo at ento exercida pelo Grupo Tcnico-Consultivo, GTC (esse colegiado foi extinto, e, nas reunies de avaliao dessas propostas, o CTC passou a contar com a participao de representantes de agncias de fomento federais e estaduais, que integravam o Grupo); decidir sobre o resultado final do processo de avaliao trienal dos programas de psgraduao, considerados os pareceres das comisses de rea antes esses pareceres expressavam a deciso da CAPES.

De acordo com esse novo esquema de competncias, o CTC passou a efetivamente coordenar todo o processo de avaliao da ps-graduao, no que se refere tanto s propostas de novos cursos quanto ao desempenho dos programas. Nos dois casos, os resultados da avaliao so aqueles homologados pelo CTC, aps solucionadas as questes por este levantadas sobre os pareceres das comisses de rea. As repercusses positivas dessa mudana so amplas e j se fazem sentir, em maior ou menor grau, em aspectos como: atuao mais efetiva dos representantes de grande rea, que passaram a interagir mais com os representantes de rea para a intermediao dos entendimentos entre estes e o CTC; progressos na direo da homogeneizao de referenciais e procedimentos das diferentes reas; melhor objetivao dos parmetros e critrios adotados pelas reas;

118

coordenao mais efetiva, e segundo o mesmo conjunto de diretrizes e normas, da atuao das diferentes comisses quando antes cada representante de rea respondia pela conduo do processo e apresentao do resultado final de sua rea; melhor visualizao da problemtica de cada rea e das diferenas do estgio de desenvolvimento entre reas no pas; melhoria da qualidade dos pareceres sobre o desempenho dos programas e o mrito de propostas de novos cursos, uma vez que os mesmos passaram a ser submetidos, em diferentes momentos, anlise e ponderao de diferentes grupos de pares: comisso de rea, representante de grande rea e CTC; melhor visualizao pela CAPES da situao da ps-graduao nacional, em seu conjunto e em cada regio, e da problemtica especfica de cada rea o que indispensvel para que esta agncia possa adequadamente definir e executar as polticas de desenvolvimento desse nvel de ensino no pas.

A avaliao da ps-graduao deixou, assim, de ser um processo esparso, realizado de forma relativamente autnoma pelas diferentes reas, passando a se constituir em um processo nico, coordenado por um colegiado que conta com a participao de dois representantes de cada uma das oito grandes reas do conhecimento.

Temas principais da agenda de trabalho da diretoria


Vencida a etapa inicial de reformulao do sistema de avaliao o avano mais efetivo na direo dos objetivos colimados depende do cumprimento de uma intensa agenda de trabalho que vem sendo promovida desde incio de 2002. Essa agenda expressa, em sua essncia, pelos temas ou necessidades a seguir destacados. Definio dos parmetros e critrios de avaliao de cada rea, respeitadas as diretrizes e referenciais da respectiva grande rea. Dispor, cada rea, de documentos claros e objetivos explicitando os parmetros e critrios que utiliza na avaliao e o perfil dos diferentes nveis de programas constitui-se em uma das principais exigncias para o aprimoramento do sistema de avaliao tanto para a atuao das comisses de avaliadores e do CTC, quanto para a maior visibilidade, compreenso e credibilidade dessa linha de ao da CAPES. Contedo e qualidade dos pareceres apresentados nas fichas de avaliao/recomendao. Considerando-se o fato de as fichas de avaliao/recomendao serem a base das anlises do CTC e conterem as justificativas das decises da CAPES sobre as propostas de cursos novos e sobre o desempenho dos programas de ps-graduao, indispensvel que as anlises ou pareceres nelas apresentados atendam a requisitos bem estabelecidos quanto a sua fundamentao, detalhamento e coerncia inclusive como uma exigncia legal, j que se constituem em manifestao de rgo pblico sobre matria que afeta interesses e direitos de instituies e indivduos. Pareceres claros e bem fundamentados, alm de levarem ao entendimento das razes da deciso da CAPES, tambm ampliam a contribuio desta na orientao do processo de aprimoramento de cada proposta ou programa avaliado. Coordenao mais efetiva, no mbito de cada rea, das atividades e procedimentos relativos s diferentes etapas da avaliao . O aumento da articulao entre tais etapas um desafio que se impe aos representantes de rea. A esse respeito, destaca-se a necessidade de se preservar a coerncia entre os pareceres emitidos por diferentes consultores em diferentes

119

momentos da avaliao de programas ou de propostas de novos cursos inclusive os referentes a visitas e diligncias realizadas. Reviso e ajustamento do Qualis. A classificao quanto ao mbito de circulao e qualidade dos veculos de divulgao cientfica de cada rea permite CAPES compor um dos principais indicadores do desempenho dos programas: a qualidade da produo intelectual dos docentes e discentes. Considerando-se que so identificadas lacunas e imprecises no Qualis hoje disponvel e que tais falhas comprometem o processo de avaliao, o equacionamento desse problema constitui-se em um dos principais desafios a serem vencidos a curto prazo. Superao dos problemas relativos expanso e avaliao dos mestrados profissionais. O Conselho Superior vem reiteradamente insistindo sobre a importncia de a CAPES desempenhar papel mais efetivo no desenvolvimento dos mestrados profissionais. Para isso considera fundamental, no que se refere ao mbito de ao da Diretoria de Avaliao, a superao de duas ordens principais de necessidades: a adequao das informaes coletadas sobre a caracterizao das propostas e condies de funcionamento desses cursos e a definio dos procedimentos, critrios e procedimentos especficos de avaliao dessa modalidade da ps-graduao que substantivamente diferente da acadmica. Preciso do conceito de ncleo docente dos programas. O conceito ou caracterizao do que seja o ncleo docente de um programa ainda no foi devidamente estabelecido. Essa falha sobre um dos aspectos fundamentais para a avaliao do ensino ps-graduado vem gerando divergncias significativas nas interpretaes das comisses das diferentes reas sobre os quesitos relativos composio, dedicao e produtividade do quadro docente dos programas e isso compromete a qualidade da avaliao. Definio do contedo dos cadernos de dados utilizados pelas comisses e pelo CTC. Uma crtica recorrente sobre o suporte operacional oferecido pela CAPES s comisses de reas refere-se extenso ou detalhamento dos cadernos ou relatrios de dados sobre a situao dos programas, que servem de base para a avaliao. A soluo desse problema pressupe a definio, de forma objetiva, do contedo e formato dos cadernos que devero ser disponibilizados pela CAPES para a fundamentao dos trabalhos de avaliao das propostas de novos cursos e de acompanhamento anual dos programas. Definio das orientaes a serem observadas no acompanhamento anual dos programas . A adoo do princpio de avaliao continuada foi um importante passo para o aprimoramento do processo de avaliao. Com o esquema de acompanhamento anual buscou-se, no o fracionamento do processo de avaliao em avaliaes anuais e consolidao trienal de seus resultados, mas criar condies para o melhor conhecimento, pelos avaliadores, da realidade dos programas, dos aspectos qualitativos no evidenciados pelos indicadores quantitativos utilizados, e o estabelecimento de um esquema de alerta aos programas para que pudessem sanar eventuais falhas de desempenho antes da realizao das avaliaes trienais. Definir melhor o carter desse acompanhamento e acertar com os representantes de rea os procedimentos a serem cumpridos nesse evento , pois, uma importante necessidade. Reduo do tempo despendido para a divulgao da posio da Capes sobre a recomendao, ou no, de novos cursos de mestrado e doutorado. O tempo mdio despendido nesse processo era, at fins de 2001, sem dvida, excessivamente longo. Isso acarretava conseqncias nefastas, como o retardamento do incio da execuo de bons projetos ou o desestmulo das equipes por estes responsveis, ou, ao contrrio, o incio de oferta, por universidades, de cursos sem condio de funcionamento, com as implicaes j bem conhecidas. Para fazer frente a esse problema, foi implantada em 2002 uma nova sistemtica de avaliao desses projetos, que deve ser avaliada e, se necessrio, ajustada.

120

Temas decorrentes da diversificao e interdisciplinariedade na oferta da psgraduao . A diversificao no perfil dos cursos e na forma de funcio-namento ou oferta da ps-graduao no pas torna mais complexo o processamento da avaliao desse nvel de ensino e exige da CAPES a definio de procedimentos ajustados a essa nova realidade. Entre as questes a serem, a esse respeito, focalizadas, destacam-se: programas multidisciplinares, mestrados profissionais, programas cujo funcionamento baseado em formas de associao ou consrcio entre instituies. Ajustamento do ColetaCapes. O ColetaCapes representou importante conquista para a atuao desta agncia. Entretanto, transcorridos sete anos do incio de sua implantao, tornase urgente, e at mesmo prioritrio: equacionar os problemas relativos concepo do instrumento, especialmente no que se refere ao seu a justamento evoluo do Sistema Nacional de Ps-graduao e da avaliao desse nvel de ensino; modernizar o aplicativo utilizado para o fornecimento de informaes pelos programas, tendo em vista tornar mais simples e fcil o atendimento do que solicitado pela CAPES; objetivar melhor as instrues sobre os conceitos envolvidos e a forma de utilizao mais eficiente do aplicativo; ajustar os indicadores e relatrios ou cadernos que fundamentam o processo de avaliao; implantar esquema cooperativo entre as equipes tcnicas da CAPES e dos programas envolvidas na concepo, operao e aprimoramento contnuo do Sistema. Vale observar que projeto voltado para esse objetivo encontra-se em fase de definio.

Acreditamos que o cumprimento dessa agenda de trabalho contribuir para o aprimoramento do sistema de avaliao, cujos resultados so de crucial importncia para o xito da atuao da CAPES, uma vez que eles permitiro que a poltica nacional de ps-graduao e as linhas de ao e programas de investimentos desta agncia se fundamentem em diagnsticos bem elaborados sobre a situao e perspectiva de desenvolvimento desse nvel de ensino no Brasil.

Competncias das coordenaes e linhas de ao desenvolvidas Coordenao de Organizao e Tratamento da Informao COI
Competncia : A COI coordena a coleta, organizao e tratamento dos dados sobre os programas de psgraduao; orienta as pr-reitorias e programas sobre o encaminhamento CAPES de informaes sobre a ps-graduao; fornece aos consultores, comisses e rgos colegiados da CAPES as informaes requisitadas para a fundamentao do processo de avaliao; levanta a necessidade de promoo de ajustamentos no conjunto de dados fornecidos pelos programas incluso, redefinio e excluso de dados coletados; formula propostas relativas ao ajustamento dos dados coletados e indicadores utilizados.

Coordenao de Acompanhamento e Avaliao - CAA


Competncia: A CAA coordena a coleta, organizao e tratamento dos dados sobre propostas de novos cursos de ps-graduao; articula -se com os programas de ps-graduao e IES para a divulgao da concepo e forma de operao do sistema de avaliao e estabelecimento da cooperao necessria para a consecuo dos propsitos desse sistema; coordena a execuo da avaliao dos programas de ps-graduao e das propostas de novos cursos; assegura aos representantes de

121

rea, CTC e consultores em geral o suporte tcnico necessrio para o desenvolvimento das atividades concernentes avaliao; adota os procedimentos relativos comunicao de resultados da avaliao, solicitao de esclarecimentos aos programas e IES, realizao de diligncias, promoo de levantamentos complementares definidos pelos representantes de rea, julgamento de recursos etc; efetua as comunicaes entre a CAPES e as IES ou outros interessados relativas s diferentes etapas do processo de avaliao.

Coordenao de Estudos e Divulgao Cientfica - CED


Competncia: CED compete registrar a evoluo da ps-graduao; realizar estudos sobre o sistema de avaliao da ps-graduao; promover avaliaes sobre os programas de fomento da CAPES; propor o ajustamento de linhas de ao da CAPES e de mecanismos ou procedimentos a elas concernentes; elaborar sinopses e catlogos referentes situao e evoluo da ps-graduao nacional; atender s solicitaes de entidades e pesquisadores a respeito de dados sobre a psgraduao nacional e outras inormaes sobre as diferentes linhas de ao da CAPES; preparar e coordenar eventos como seminrios e conferncias sobre temas relacionados com a avaliao e o desenvolvimento da ps-graduao nacional; coordenar a elaborao do INFOCAPES e de outras publicaes da agncia.

Coordenao Executiva das Atividades Colegiadas e de Consultorias CEC


Competncia: A CEC garante o suporte tcnico e operacional necessrios para a atuao do Conselho Superior, Conselho Tcnico Cientfico e das comisses de consultores que realizam a avaliao da ps-graduao e dos projetos referentes aos programas de fomento da CAPES; assegura o suporte operacional para a escolha e designao dos representantes de rea e de grande rea; coordena o fluxo de processos encaminhados para avaliao e parecer de consultores ad hoc; atende s demandas do Diretor de Avaliao relativas s atividades de suporte tcnico dos rgos colegiados e da atuao de consultores junto CAPES.

Linha de atividade: avaliao trienal da ps-graduao


Objetivos: avaliar e retratar a situao da ps-graduao nacional; incentivar a contnua elevao do padro de desempenho dos programas de ps-graduao; preservar a qualidade do ensino de ps-graduao, identificando os programas que no atendam ao padro de qualidade fixado para esse nvel de ensino.

Caractersticas: utiliza como fontes principais de informaes o banco de dados gerado pelo ColetaCapes instrumento institudo para o encaminhamento anual pelas pr-reitorias de ps-graduao,

122

por via eletrnica, de informaes sobre a atuao de cada programa de ps-graduao e os relatrios de visitas de consultores aos programas; seus resultados expressam-se na atribuio, a cada trinio, de uma nota de desempenho aos programas; a nota atribuda ao programa aplica-se apenas aos cursos por ele oferecidos cujas propostas tenham sido anteriormente avaliadas e recomendadas pela Capes; a posio da comisso de rea sobre cada programa expressa em parecer detalhado e na atribuio de nota ao programa, na escala de 1 a 7.

Interao com a Comunidade: As atividades de avaliao so coordenadas pelo CTC, colegiado formado por representantes acadmicos, e realizadas por comisses de rea, integradas por consultores convidados e presidias por representantes de rea. Estes representantes so escolhidos a partir de consulta realizada junto aos programas de ps-graduao e as associaes cientficas de mbito nacional, so designados por perodo de trs anos.

Situao atual: A prxima avaliao trienal ser realizada em 2004. Recomendaes para 2003: Debate com a comunidade acadmica e deciso pelo CTC de temas ou aspectos fundamentais para a realizao da avaliao trienal de 2004. So considerados assuntos de extrema relevncia para a avaliao de 2004: compatibilizao entre reas de um conceito padro sobre o significado e devida quantificao do ncleo docente de programas; modificao das fichas de avaliao, tornando-as mais simples e objetivas ( importante evitar a avaliao repetida de itens e a tendncia de quantificao excessiva do processo que deve, na medida do possvel, atender aspectos qualitativos da avaliao); definio clara da escala de graus atribudos na avaliao, atentando para o aspecto fundamental de que essa escala no linear, sendo os graus seis e sete atribudos a programas que, alm de estarem entre os melhores (aqueles avaliados com grau cinco), devem ser comparveis aos bons progrmas, de acordo com padres internacionais, existentes na rea; discusso, por grande rea e no CTC, sobre os Qualis de cada rea (essa discusso complementar quela descrita em item anterior sobre compatibilidade de critrios de avaliao entre reas); prosseguimento das reunies das oito grandes reas, sugeridas pelo CTC, e posterior deciso desse colegiado sobre assuntos mais polmicos; ampla divulgao dos critrios e procedimentos de avaliao que vierem a ser aprovados.

123

Linha de atividade: acompanhamento anual da ps-graduao


Objetivos: Essa atividade, que parte do processo de avaliao trienal, tem por objetivo: ampliar a legitimidade do processo de avaliao inserindo-o em um contexto mais amplo de conhecimento da realidade dos programas avaliados; facilitar os entendimentos entre a CAPES e os programas de ps-graduao na abordagem das questes referentes ao processamento da avaliao; reforar a relao de parceria entre a CAPES e os programas de ps-graduao na promoo do desenvolvimento desse nvel de ensino no pas; contribuir para a maior familiarizao das comisses de avaliadores com as peculiaridades de cada programa; permitir que antes da realizao das avaliaes trienais possam ser identificadas e sanadas falhas eventualmente existentes nas informaes fornecidas atravs do ColetaCapes; estabelecer um esquema de alerta aos programas que apresentem indicadores de estagnao ou de queda de desempenho, tendo em vista permitir a tais programas buscarem reverter essa situao, se possvel, antes mesmo da prxima avaliao trienal.

Caractersticas: realizado nos dois anos imediatamente subseqentes ao de realizao de cada avaliao trienal; no implica a atribuio de notas aos programas; baseia -se em um plano de trabalho flexvel acertado entre os membros de cada comisso (que poder incluir a colaborao de outros consultores e um esquema de dilogo com os programas para os esclarecimentos que se fizerem necessrios); focaliza mais especificamente os programas que na ltima avaliao trienal tenham obtido nota igual ou prxima do padro mnimo de qualidade estabelecido e daqueles que, independentemente da nota anteriormente obtida, apresentem queda em indicadores de desempenho ou produtividade; atribui nfase especial compreenso do processo de evoluo de cada programa, de como ele concebe e executa seu projeto de desenvolvimento e responde s crticas e sugestes que lhe foram anteriormente apresentadas pela CAPES; baseia -se na anlise das informaes fornecidas pelo ColetaCapes - sendo os dados relativos ao segundo ano aps a avaliao trienal apresentados cumulativamente com os dados correspondentes ao ano anterior - e tambm informaes fornecidas por outras fontes consideradas importantes para o conhecimento da situao e perspectivas de desenvolvimento dos programas.

Interao com a comunidade:

124

realizado por comisses de avaliao presididas pelos representantes de rea. Situao atual: Foi realizado o acompanhamento anual referente ao ano de 2002.

Recomendaes para 2003: Debate com a comunidade acadmica e deciso pelo CTC sobre a natureza e os procedimentos que devem caracterizar essa atividade.

Linha de atividade: avaliao das propostas de cursos novos


Objetivos: avaliar as propostas de cursos novos e as condies de tais cursos atenderem ao padro de qualidade exigido da ps-graduao nacional; credenciar cursos ou programas aprovados a participarem do sistema de acompanhamento e avaliao da ps-graduao da CAPES; identificar os novos cursos que tero seu funcionamento reconhecido pelo MEC.

Caractersticas: a proposta de novos cursos apresentada CAPES pela pr-reitoria de ps-graduao ou rgo equivalente da IES, mediante a utilizao do instrumento de coleta identificado como Candidatura SNPG; anualmente so definidos pela CAPES dois perodos para a apresentao de tais propostas um no primeiro semestre, outro no segundo; a avaliao feita por comisses de reas, considerados os diferentes aspectos relativos proposta: estrutura, recursos humanos, produo intelectual docente, infra-estrutura de ensino e pesquisa e suporte administrativo; a comisso emite seu parecer e atribui nota proposta; anlise pelo CTC dos pareceres das comisses de rea e, aps sanados eventuais problemas neles contidos, homologao da nota atribuda proposta; A obteno de nota igual ou superior a trs tem para o curso as seguintes implicaes: seu funcionamento recomendado pela CAPES; autorizada a incorporao de suas atividades ao conjunto de atividades do programa a serem sistematicamente acompanhadas e avaliadas pela CAPES, devendo as informaes a ele correspondentes serem anualmente includas no Coleta de Dados;

125

a recomendao da CAPES base para o reconhecimento pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) nos termos da legislao vigente, uma vez homologada essa nota pelo Ministro da Educao, os diplomas correspondentes ao curso passam a ter validade nacional; a nota atribuda ao curso permanece at a homologao pelo MEC dos resultados da prxima avaliao trienal da Capes, que resultar na atribuio de uma nova nota ao programa.

Interao com a comunidade: Da mesma forma que a avaliao trienal, a avaliao de propostas de cursos novos coordenada pelo CTC e realizada por comisses de rea, coordenadas por representantes de rea e integradas por consultores convidados.

Situao atual: A CAPES vem operando regularmente a avaliao das propostas encaminhadas nos dois perodos anuais estabelecidos para esse fim. Para as propostas de cursos novos de mestrado, foi definida uma ficha simplificada de avaliao que est em fase de teste. Recomendaes para 2003: efetuar os ajustes que se revelarem necessrios na ficha simplificada de avaliao; solucionar as questes referentes aos temas centrais d a avaliao trienal, que repercutem tambm na avaliao das propostas; unificar a base de dados do SNPG Recomendao (candidaturas de cursos novos) com o Coleta de Dados, conforme especificado na atividade Ajustamento ColetaCapes, facilitando a inscrio das propostas pelos programas e o acompanhamento da evoluo das informaes relativas aos dois produtos.

Linha de atividade: ajustamento do Coleta de Dados


Objetivo: modernizar o Coleta de Dados, adequando sua concepo, aplicativo, tratamento de dados, composio de indicadores de desempenho dos programas, relatrios e cadernos que embasam os trabalhos das comisses de avaliadores s peculiaridades atuais da psgraduao nacional e necessidades do processo de avaliao; unificar as aplicaes Coleta e SNPG; conceber e implantar o projeto de transposio do Sistema Coleta para plataforma mais moderna e ajustada s necessidades atuais dos programas de ps-graduao, equacionando os problemas apontados pelo Grupo de Trabalho e pelos coordenadores de programas na operacionalizao do ColetaCapes e atendendo a exigncias como: utilizao da aplicao em ambientes diferentes como Windows, Linux e Unix;

126

compatibilidade do Coleta com outros bancos de dados; utilizao concomitante do aplicativo por diferentes usurios; gerao de arquivos especficos na prpria aplicao, permitindo que o programa possa iniciar o preenchimento do ano corrente assim que terminar o envio dos dados do ano anterior (continuidade do processo de fornecimento de dados); solues mais adequadas ao ambiente computacional hoje existente; melhoria da navegao pelas opes da aplicao; reduo do nmero de passos que devem ser percorridos para atingir determinado objetivo.

Caractersticas: As atividades so coordenadas pela Diretoria de Avaliao, nos aspectos que dizem respeito ao processo de avaliao da ps-graduao, e pela Diretoria de Administrao, nos aspectos referentes ao suporte de informtica. As decises pertinentes avaliao so tomadas pelo CTC. Interao com a comunidade: A elaborao das propostas contar com a ampla participao dos representantes de rea, das coordenaes dos programas e pr-reitores de ps-graduao e de consultores da CAPES.

Situao atual: O projeto est em fase inicial de concepo, estando, porm, avanados os trabalhos de converso da linguagem do sistema em operao para a linguagem Java.

Recomendaes para 2003: considerar como prioritrio a criao de um Grupo de Trabalho que, em prazo curto, em funo da prpria dinmica da avaliao, coordene a implantao do conjunto de medidas relacionadas com a modernizao do ColetaCapes, conforme destacado no ltimo item da agenda de trabalho da Diretoria de Avaliao; considerar as propostas resultantes do Plano Inicial de Ajustamento do ColetaCapes j em adamento.

Diretoria de Administrao
A Diretoria de Administrao, DAD, coordena e supervisiona, no mbito da CAPES, a execuo das atividades relacionadas com os sistemas federais de Planejamento e de Oramento, de Administrao Financeira, de Organizao e Modernizao Administrativas, de Administrao de Recursos Humanos, de Recursos de Informao e Informtica e dos Servios

127

Gerais. Seus cargos e funes de direo compreendem: um Diretor, um Coordenador-Geral de Informtica, cinco Coordenadores e seis Chefes de Servio. So trs as linhas de ao que merecem ateno especial: administrao oramentria e financeira, atualizao e modernizao dos servios de informtica e aspectos da administrao do quadro de pessoal.

Administrao oramentria e financeira


Sobre a administrao oramentria e financeira, as tabelas e grficos apresentados na primeira parte deste documento possibilitaram viso abrangente sobre a alocao dos recursos no perodo 1995/2002 e a forma como a CAPES vem apoiando o desenvolvimento da psgraduao nacional. Foi apresentada a evoluo do oramento, da dotao oramentria e despesa realizada e a distribuio de recursos, em valores reais e percentual, por grandes linhas de ao da CAPES. Tais informaes demonstram o nvel de eficincia alcanado por esta entidade, que anualmente aplica mais de 96% de seu oramento em suas atividades fim. Complementam os dados apresen-tados, o demonstrativo, a seguir reproduzido, dos valores consignados para a CAPES no Projeto de Lei Oramentria 2003.

Projeto de Lei Oramentria 2003 para a Capes: LINHAS DE AO 1. BOLSAS 2. FOMENTO 2.1- Fomento - Cursos de PG 2.2 -Centros de Excelncia 2.3 -Acervo Bibliogrfico 2.4 - PROEP 2.4 - Cooperao Timor Leste 3. PADCT 4. AVALIAO DOS CURSOS DE PS-GRADUAO 5. RESIDNCIA MDICA 6. ADMINISTRAO 6.1 Manuteno Manuteno dos Servios Administrativos Pessoal Treinamento 6.2 Benefcios Assistncia Mdica e Odontolgica a Servidores Assistncia Pr-escolar 2003 (Projeto de Lei) R$ mil correntes 422.762 72.421 22.321 0 50.000 0 100 0 3.940 2.694 14.863 14.342 6.420 7.886 36 520 263 43 % 81,37 13,94 4,30 0,00 9,62 0,00 0,02 0,00 0,76 0,52 2,86 2,76 1,24 1,52 0,01 0,10 0,05 0,01

128

Auxlio-refeio Concesso de Vale -transporte 7. OUTRAS 7.1 PASEP 7.2 Inativos e Pensionistas 7.3 Cumprimento de Sentenas Judiciais TOTAL

178 36 2.851 85 2.726 40 519.532

0,03 0,01 0,55 0,02 0,52 0,01 100,00

CAPES/MEC PROGRAMAO ORAMENTRIA PARA 2003 - I.


Tesouro: em R$ mil

ORAMENTO 01) BOLSAS Pas:

VALOR 422.800 340.800

PROGRAMAS/CONTRATOS

METAS ESP. MEST. DOUT. P.D. 8.638 5.238 2.388 1.033 969 371 258 2.323 2.328 787 - 160 - 160

VALOR 355.460 142.500 34.100 13.200 32.200 19.700 58.300 14.900 700 2.800 12.900 14.300 900 3.200 5.760 98.400

DIFERENA -14.660

Exterior: 2) FOMENTO:

a) Demanda Social b) Prof Bolsas c) Prosup Bolsas d) PICD/Tec Bolsas e)Taxa Prosup f) Proap g) Pr of Custeio h) PICDT Taxas i) PQD j) Coop. Internacional l) Auxlios,PVN, Minter, RH'S m) PQI (2002) n) Prodoc 2002 (5m.$ 4.160 bolsas) o) Prodoc 2003 (9m. $ 4.160 bolsas) 82.000 1.500 Bolsistas/Ano(Mdia) 14.500 a) Procad 3/01 + 4/00 b) Prof c) PQD d) Paep e) Minter f) Casa do Brasil g) STD h) Fipse i) Biomicro 50.000 TOTAL PORTAL CD ROM a) OVID b) GALE c) SILVERPLATTER d) PSYCINFO e) APA ELSEVIER a) SDOL b) ACADEMIC PRESS ISI a) WOS b) DII c) ESI d) NSI e) JCR EBSCO

-16.400

14.500
5.730 2.800 1.000 2.000 100 900 710 460 800 66.000

3) PERIDICOS:

54.819
9.741 4.116 807 4.098 360 360 28.329 24.210 4.119 7.845 6.588 1.179 48 21 9 2.424

-16.000 -4.819

129

a) BLACKWELL b) ACM c) SAGE INFOLINK a) IEEE PTG BRASIL a) ACS INSTITUTO DE FSICA a) AIP ASSOCIAO a) HIGHWIRE PRESS REPASSE S IFES 4) COOP. TIMOR: 100

930 654 840 1.170 1.170 1.080 1.080 1.590 1.590 2.640 2.640 11.181

-11.181 ?

U$ = R$ 3,00 2) H previso oramentria de "Receitas Prprias" no montante de R$ 7.769

Vale destacar que, apesar dos esforos despendidos na composio dos valores de cada ao, h que se atentar para a repercusso da variao cambial nos dispndios de alguns programas e linhas de atividades da CAPES. No caso, por exemplo, dos programas de bolsas no exterior e do Programa de Apoio Aquisio de Peridicos, seus custos encontram-se vinculados moeda norte-americana e foram projetados taxa de R$ 2,80, em julho de 2002. Registra-se, ainda, que em parte devido e esse problema cambial, no decorrer de 2002, a CAPES teve que encaminhar pedidos de crditos suplementares, tendo obtido a aprovao dos seguintes: Programa de Bolsas: R$ 12.268.027,00 R$ 5.775.809,00

Programa de acervo Bibliogrfico (Peridicos): R$ 14.000.000,00 R$ 5.775.809,00 R$ 7.700.000,00 Pessoal Inativo: R$ 475.812,00

Alm desses crditos, a CAPES obteve, por ocasio da aprovao do oramento de 2002, uma emenda para Peridicos, no valor de R$ 11.000.000,00, que foi complementada pelo MEC com um aporte de mais R$ 11.000.000,00. Essas parcelas estavam originalmente consignadas no oramento MEC/Sesu e foram disponibilizadas para a CAPES pela Portaria n 854, de 30/09/2002.

Informtica: histrico e situao atual


Em 1994, a CAPES iniciou o projeto de informatizao de seus servios. Para isso, contratou a COPPE/UFRJ, que projetou e desenvolveu sistemas para as reas administrativa e de concesso de bolsas. O trabalho era realizado no Rio de Janeiro e, quando necessrio, a equipe se deslocava para Braslia -DF, para o levantamento de informaes e implantao dos sistemas. Foi adotada a linguagem PowerBuilder e, como banco de dados, o Sybase. Em 1995, identificou-se a necessidade de uma equipe de informtica em Braslia -DF, capaz de gerenciar todas as atividades nesse campo desenvolvimento de sistemas, infraestrutura, etc. mais prxima do usurio. Iniciou-se, ento, o processo de arregimentao de profissionais, que teve como instrumento o contrato com a empresa BRISA.

130

Foi, porm, s partir de 1996 que se deu a implantao de um sistema prprio de Informtica. Nesta poca, comeou a transferncia dos sistemas da COPPE/UFRJ e dos conhecimentos e fontes correspondentes. Essa transferncia foi concluda em fevereiro de 2000, ano que tambm marcou a intensificao dos esforos de colocao das aplicaes no ambiente de internet. Ao longo dos ltimos quatro anos, verificou-se a ampliao, atualizao e modernizao contnuas do parque de equipamentos instalados, permitindo a criao de novos servios e garantindo o funcionamento dos j existentes. Foram adquiridas impressoras de diferentes caractersticas, microcomputadores, servidores com capacidade de armazenamento e processamento adequada s necessidades dos servios. Em 2000, foi colocado em funcionamento um sistema composto por dois servidores RISC/UNIX de alta capacidade de processamento, trabalhando em paralelo com redundncia. Isto significa que os dados estaro disponveis mesmo que um dos servidores pare de funcionar ou que a rea de armazenamento sofra algum tipo de dano. Em 2001, com a aquisio do firewall, a CAPES procurou aumentar a segurana das informaes, evitando ataques externos que pudessem causar danos a seus sistemas. Foi implementada uma poltica de controle de arquivos enviados por e-mail. Ainda em 2001, foi implantado o primeiro projeto de GED, Gerenciamento Eletrnico de Documentos, onde todo o processo, da solicitao at a concesso de bolsas no exterior, passou a ser totalmente informatizado, agilizando o processo e eliminando o trmite de papis. Nesse processo, foram utilizadas novas tecnologias, como a linguagem Java e o servidor de aplicaes SilverStream. Alm da equipe de desenvolvimento de aplicaes e de infra-estrutura, a rea de informtica conta com convnios com a empresa POLIEDRO para disponibilizar recursos humanos para o apoio a atividades de digitao e utilizao de sistemas e aplicativos. Atualmente, a rea de informtica conta com 26 profissionais que mantm aproximadamente 50 sistemas funcionando. Quanto aos equipamentos, a CAPES possui 376 microcomputadores, 92 impressoras jato de tinta, 33 impressoras laser preto-e-branco de alta capacidade de impresso, 4 impressoras laser coloridas, 4 impressoras matriciais, 27 notebooks e 21 servidores de aplicao e de banco de dados. So administrados pela CGIN os seguintes sistemas: Sistemas desenvolvidos pela Capes
Item 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Sistema SAC Cadastramento SAC Acompanhamento SAC Pagamento SAC ABE SAC PGE Convnio Financeiro Catlogo Histrico CPF Material Consumo Transporte Descrio Cadastrar bolsistas no Pas e Exterior Acompanhar situao de bolsista no Pas Pagamento de bolsista no Pas Acompanhamento de bolsistas no exterior Pagamento de bolsistas no exterior Promove convnio entre a CAPES e as IES, relativos a concesso de bolsas de estudos Acompanhamento financeiro de pagamentos, Notas de empenho, Notas de crdito e Ordens bancrias Gerar catlogo e sntese dos dados da ps-graduao Bolsistas que no esto no SAC, migrados do DBF Permite a solicitao de material Controle de pedido de passagem e dirias

131

12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39.

Taxa Escolar Peridicos Pecpg SADAEX Maladireta SNPG Manut Segurana SIADNET (PICDT) SAC-IES SAD-DS SAD-BEX SAD-PROCAD SAD-PECPG SAD-CI ACOMPDOC Avisos RH Benefcios Coleta de Dados (DataCapes) Coleta Capes SAV-AVAL SAV-ACOM SNPG CAPES Eleio de Representante de rea Sociedades Representante de rea SAD INS

Efetuar pagamento de Taxas para Instituies Particulares Assinaturas de peridicos e distribuio destes para as IES Pagamento de bolsistas estrangeiros no Brasil Anlise de demanda para auxlios e passagens para eventos no exterior Etiquetas, e-mails e faxes de diversas listas Permite as IES encaminharem solicitaes de criao de curso novo Manuteno de tabelas globais (genricas) Autorizaes e manuteno de usurio, senha e assinatura eletrnica Anlise de candidatos a bolsas de programa de capacitao docente Cadastramento e acompanhamento de bolsistas no pas pela IES Anlise de desempenho de cursos para concesso de bolsas de estudos no pas Anlise de candidatos a bolsas de estudos no exterior Anlise de projetos de cooperao acadmica Anlise de candidatos do exterior a bolsas de estudo no Brasil Anlise de demanda de projetos de cooperao internacional Acompanhamento de documentos Quadro de avisos Registro dos servidores e controle do histrico funcional Controle dos benefcios dos servidores Registrar os dados dos programas de ps-graduao para a avaliao Permite a CAPES a visualizao dos dados enviados pelos programas/cursos de ps-graduao Sistema de avaliao que permite a incluso dos pareceres sobre os cursos que esto sendo analisados Permite a CAPES preparar e acompanhar a avaliao Permite a CAPES manter a base de cursos homologados e o histrico referente a esse processo WEB Permite a comunidade cientfica eleger o representante da rea de avaliao junto a CAPES correspondente de seu programa/curso Permitir o cadastramento das sociedades cientficas que podero indicar nomes para a eleio de representante de rea Permite a CAPES o gerenciamento da eleio dos representantes de rea Permite as reas que trabalham com sistemas de GED verificarem a documentao exigida nos processos da CAPES e que esto em meio magntico Permite que o protocolo registre no GED as imagens que forem digitalizadas na CAPES e que devem ser anexadas aos processos Permite a inscrio de solicitaes de Bolsas, Auxlios e Recursos e emisso de pareceres e priorizao distncia pelos consultores da CAPES

40. 41.

SAD PRO Gerncia Eletrnica de Documentos (Ps-Doc, De, Coop. Internacional,Eventos Pas Qualis Deadalus Importao Coleta CAPESnet Cadastro de Consultores

42. 43. 44. 45. 46.

47. 48. 49. 50. 51.

Consulta Servidor Material Almoxarifado SAD CEC Solicitaes Eventuais BEXNET

Permite a qualificao da produo cientfica dos programas/curso Permite a gerao do material da avaliao a partir dos dados enviados atravs do coleta de dados Permite a importao dos dados enviados pelos programas/cursos para as bases de dados da CAPES Permite o envio de arquivos para a CAPES Permite a manuteno de lista de consultores que podero ser utilizados pela CAPES nos processos de anlise de solicitao de bolsas e anlise de cursos Permite ao servidor acessar os seus dados pessoais Permite controle do material em estoque Permite o gerenciamento dos consultores selecionados para analisar os processos solicitados atravs de GED Permite o registro de solicitaes solicitadas eventualmente Permite consultar aos dados dos bolsistas no Exterior WEB Sistema de elaborao de pareceres para analise de mrito de pedidos

132

52. 53. 54. 55.

Boletim Estatstico Acompanhamento SNPG SNPG Recomendao SNPG Clculo Indicadores (Stored Procedures) SPB Pagamento de Bolsistas Homologao DS SAC Manuteno Banco de Teses / Dissertaes Estatsticas da PsGraduao

de bolsa no Exterior 53 Consulta a estatstica de bolsas no Pas e no Exterior. WEB Permite definir os parmetros da recomendao dos cursos novos permite s comisses de avaliao registrarem sua anlise das propostas de cursos novos calcula os indicadores a partir dos dados de proposta de cursos novos

56. 57. 58. 59.

permite o pagamento dos bolsistas BPI permite homologar a concesso da DS permite modificar o trmino de bolsa de ex-bolsistas permite visualizar as teses e dissertaes enviadas para a CAPES pelos programas de Ps-Graduao, Permitindo a consulta por autor, assunto, ano, IES e nvel Permite pesquisa de diferentes informaes como quantidade de programas, fluxo de discentes, quantidade de docentes (com e sem dupla contagem), permitindo o agrupamento por diversos critrios como regio, uf, rea, grande rea, IES, programa e outros Importao de dados enviados pela criao de cursos novos

60.

61.

Importao SNPG

Do conjunto de aes desenvolvidas pelo rea de informtica nos ltimos anos, seis merecem especial destaque pelas suas implicaes para as atividades internas da agncia e para o atendimento da comunidade acadmica: gerenciamento eletrnico dos programas de bolsas no exterior que representou um salto qualitativo na promoo das aes de fomento, reduzindo drasticamente a tramitao de documentos em papel e, sobretudo, introduzindo controles gerenciais que permitiram ganhos de produtividade e segurana no acompanhamento dos processos. Em 2002, foram registradas cerca de 850 candidaturas para doutorado no exterior por meio desse sistema; boletim estatstico com esse projeto, iniciado em 1999, a CAPES passou a dispor de importante ferramenta eletrnica para consolidao, agregao e disseminao das principais informaes estatsticas sobre suas atividades. O tratamento gerencial da informao, viabilizado pelo Boletim Estatstico, alimentou a realizao de anlises, diagnsticos e proposies e o processo de tomada de decises pelas comisses, conselhos, diretorias e Presidncia da CAPES; estatsticas da ps-graduao que oferece a qualquer interessado, via internet, informaes a respeito do Sistema Nacional de Ps-graduao. Essa iniciativa, alm de contribuir para a disseminao de informaes essenciais sobre esse nvel de ensino, reduziu significativamente a necessidade de interferncia e dispndio de tempo de servidores para o atendimento desse tipo de demanda dos usurios. banco de teses projeto que permite o acesso, via home page, a mais de 185 mil resumos de teses e dissertaes defendidas por alunos da ps-graduao no pas, de 1987 2001. Esse sistema somente nos meses de julho e agosto de 2002 teve 79.818 acessos; digitalizao dos arquivos das diversas unidades da Capes mediante contrato firmado com a UnB, no exerccio de 2002 (com validade de um ano, renovvel por igual perodo) para a informatizao de documentos e processos dos sistemas de avaliao da psgraduao, de bolsas e de fomento, tendo em vista assegurar transparncia, racionalizao de espaos, padronizao de informaes e agilidade na recuperao de dados relativos a tais sistemas. Com essa iniciativa dever ser encerrado o modelo atual, ultrapassado e

133

dispendioso, de microfilmagem dos documentos que compem a histria deste rgo. Participam do projeto profissionais das reas de arquivologia, histria, educao, direito, informtica, alm de profissionais de nvel mdio; ajustamento do ColetaCapes s necessidades dos usurios e aos novos recursos de informtica projeto de crucial importncia para a CAPES, face s suas implicaes para a avaliao da ps-graduao e para a superao de dificuldades enfrentadas pelos programas no fornecimento CAPES de informaes sobre sua atuao. As atividades concernentes a esse projeto devero exigir esforo adicional da Coordenao-Geral de Informtica, que dever atender s exigncias especificadas na atividade Ajustamento do ColetaCapes, descrita como atividade da Diretoria de Avaliao, no tpico 1.6 deste documento.

Ressalta-se que, embora os desafios no campo da informtica sejam crescentes, pois, cada vez mais, so necessrios novos servios para o atendimento, de forma gil e segura, da demanda interna e dos usurios, foram feitos nos ltimos anos progressos significativos no sentido da consolidao desse tipo de infra-estrutura nesta entidade. A modernizao e ampliao dos equipamentos e programas dotaram a CAPES da capacidade de processamento e armazenamento condizente com a natureza, dimenso e qualidade dos servios que presta comunidade acadmica e a outros setores da sociedade.

Recursos humanos
A lotao de pessoal da Capes caracterizou-se sempre pelo seu reduzido efetivo. Como j destacado, o dispndio com pessoal tem pouca significao no contexto global de seu oramento, uma vez que no chega a 2% deste. A manuteno de um quadro de recursos humanos com essa caracterstica vem sendo observada com empenho, graas adoo de medidas que asseguram uma atuao eficiente e eficaz da equipe disponvel, fundamentada no binmio capacitao e bem-estar do servidor. Essa postura resulta da constatao de que a racionalidade o parmetro orientador de uma gesto de pessoal segura, sobretudo tratando-se de um segmento da administrao pblica submetido coordenao, superviso e controle do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. No caso da CAPES, com atividades especficas voltadas para a cincia e tecnologia e afins, de acordo com a Lei n 8.691, de 28/07/1993, sua lotao foi fixada em 230 cargos na Carreira de Cincia e Tecnologia, sendo 126 Analistas em C&T, 74 assistentes e 30 Auxiliares, como estabelecido no Decreto n 1.085, de 14/03/1994. Esse nmero compreende os cargos novos e os cargos ocupados sob denominaes funcionais remanescentes do sistema geral de classificao de cargos da antiga lotao da entidade. Em dezembro de 2001, eram 132 cargos efetivamente ocupados, ou seja, 98 a menos do que o quantitativo global da lotao da entidade. importante esclarecer que esta administrao, em duas oportunidades (1997 e 2002), realizou concursos para o preenchimento de parte das vagas existentes. Essa limitao de admisses deve-se ao fato de, independentemente do nmero cargos vagos na lotao, o Ministrio do Planejamento restringe suas autorizaes a apenas aqueles anteriormente ocupados e tornados vagos por aposentadorias, falecimentos ou outras ocorrncias. Acontece ainda que, entre as vacncias e a obteno de autorizao de concurso e efetivao de nomeaes, passa-se um tempo considervel. Em tais condies, imperioso que a administrao de recursos humanos mantenha-se sempre atenta a fim de evitar que a reduo das equipes venha a acarretar prejuzos maiores no desempenho das atividades fim e meio.

134

Na rea de recursos humanos, entre as principais aes desenvolvidas merecem particular destaque: capacitao de servidores mediante a realizao de cursos de mestrado, doutorado, psdoutorado, aperfeioamento, especializao e cursos de lnguas; convnios com o CIEE, Centro de Integrao Empresa Escola, para oferecimento de bolsa de estgio; com a ESAF, visando melhoria dos cursos de lngua estrangeira oferecidos aos servidores; cursos para secretrias utilizando-se instrutores do quadro da prpria CAPES; socializao de conhecimentos mediante a realizao de ciclos de palestras pelos servidores que concluram ps-graduao; reviso, em 1998, de progresses funcionais face deciso de aproveitamento do tempo de servio correlato prestado em outras instituies pblicas; avaliao/promoo de servidores em 1999, 2000 e 2001 foram avaliados todos os servidores da CAPES, inclusive os cedidos. Foram promovidos, em 1999, 41 servidores de nvel superior e doze de nvel intermedirio; em 2000, dos 131 avaliados, foram promovidos 27 de nvel superior e 12 de nvel mdio; em 2001, do total de 136 avaliados, foram promovidos 20 de nvel superior e 13 de nvel mdio. Neste ltimo ano, 2001, foram definidos e implantados novos critrios para avaliao de desempenho e utilizao desse instituto tambm como base de pagamento da Gratificao de Desempenho de Atividade de Cincia e Tecnologia GDACT; incluso, em 2002, no PIDRH, de incentivo graduao que, basicamente, consiste em um suporte institucional de 50% do valor das mensalidades de instituies privadas, at o limite de R$ 500,00, que reembolsado ao aluno/servidor da CAPES. aprimoramento contnuo do Plano de Assistncia ao Servidor CAPES/PASC buscando assegurar o adequado atendimento mdico, laboratorial, hospitalar, odontolgico e farmacutico ao nosso quadro de pessoal, como detalhado no relatrio desta Diretoria.

No contexto da capacitao, melhoria das condies de trabalho e assistncia sade dos servidores, a atuao da DAD, ao longo de 1996/2002, fez-se sentir de forma permanente, acompanhando o desenvolvimento e necessidades de seus recursos humanos e promovendo as iniciativas indicadas para o bem-estar e a maior integrao e produtividade destes. Cabe finalmente ressaltar que o desempenho formal e contbil da DAD teve como preocupao bsica a observao, na execuo, da legislao e das normas dos rgos do sistema central, e, no exame das contas da CAPES, das normas dos rgos superiores de controle, sobretudo do Tribunal de Contas da Unio. Isso se expressa no fato de j terem sido aprovadas as contas referentes aos exerccios de 1996, 1997, 1998, 1999 e 2000, encontrando-se, sob anlise, as correspondentes a 2001.

135

Resoluo CNE/CES N 24, de 18/12/2002 Conselho Nacional de Educao Cmara de Educao Superior
Resoluo CNE/CES N 24, de 18 de dezembro de 2002. (*) Altera a redao do pargrafo 4 do artigo 1 e o artigo 2, da Resoluo CNE/CES 1/2001, que estabelece normas para o funcionamento de cursos de ps-graduao. O Presidente da Cmara de Educao Superior do Conselho Nacional de Educao, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o Parecer CNE/CES 302/2002, homologado pelo Senhor Ministro da Educao em 6 de novembro de 2002, resolve: Art. 1 O pargrafo 4 do Artigo 1 e o Artigo 2 da Resoluo CNE/CES 1/2001, passam a vigorar com a seguinte redao: 4 As instituies de ensino superior que, nos termos da legislao em vigor, gozem de autonomia para a criao de cursos de ps-graduao devem formalizar os pedidos de reconhecimento dos novos cursos por elas criados at, no mximo, 60 (sessenta) dias aps ato formal de criao por seus conselhos superiores. Art. 2 Os cursos de ps-graduao de mestrado e/ou doutorado oferecidos mediante formas de associao entre instituies brasileiras e instituies estrangeiras s podero ser instalados aps autorizao do Ministrio da Educao, conforme estabelecido no Artigo 1 desta Resoluo e seu pargrafo 1. Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. ARTHUR ROQUETE MACEDO Presidente da Cmara de Educao Superior

_____________________
* Publicada no Dirio Oficial da Unio de 20 de dezembro de 2002, Seo 1, p. 49.

136

CAPES INFORMA
Cursos Novos
Na 69 do Conselho Tcnico-Cientfico da CAPES, realizada nos dias 21 e 22 de novembro de 2002, foram recomendados os cursos:
CURSO CINCIAS EXATAS FSICA CINCIAS FSICA CINCIAS QUMICA QUMICA QUMICA INFORMTICA APLICADA INFORMTICA INFORMTICA MATEMTICA UFPA UNIFRAN UFES UEPG UFSE USP UFRGS UNIFOR UFAM UNB UFAM CINCIAS BIOLGICAS MORFOLOGIA UERJ MICROBIOLOGIA MDICA UFC NEUROIMUNOLOGIA UFF BIOTECNOLOGIA UFAM BIODIVERSIDADE ANIMAL UFSM BIOLOGIA CELULAR E MOLECULAR PUC-RS GENTICA UFMG BOTNICA JBRJ BIOLOGIA ANIMAL UFRRJ GENTICA, CONSERVAO E BIOLOGIA EVOLUTIVA INPA CINCIAS BIOLGICAS (BIOQUMICA TOXICOLGICA) UFSM BOTNICA UFV DIAGNSTICO GENTICO MOLECULAR ULBRA ENGENHARIAS ENGENHARIA DE SISTEMAS LOGISTICOS ENGENHARIA CIVIL MTODOS NUMRICOS EM ENGENHARIA ENGENHARIA CIVIL ENGENHARIA E CINCIA DOS MATERIAIS ENGENHARIA E CINCIA DOS MATERIAIS ENGENHARIA DE REATORES ENGENHARIA BIOMDICA ENGENHARIA ELTRICA CINCIAS MECNICAS SISTEMAS MECATRNICOS ENGENHARIA DE PRODUO MECATRNICA ENGENHARIA ELTRICA ENGENHARIA CIVIL USP UERJ UFPR UFV USF UENF IEN UNIVAP FUFMS UNB UNB UNIMEP UFBA UFPE UPF M M D D M D MP D M M M D M MP M 3 3 4 4 3 3 3 3 3 3 3 4 3 5 3 M M D M M M/D MP M M M M D M D M/D M M/D D M/D D M/D D D MP 3 4 4 3 3 6 5 3 3 3 3 3 3 4 4 3 4 4 4 4 4 5 3 4 IES NVEL NOTA

137

CINCIAS DA SADE
CIRURGIA E EXPERIMENTAO ODONTOLOGIA BIOLOGIA ORAL ODONTOPEDIATRIA E ORTODONTIA ODONTOLOGIA ODONTOLOGIA PREVENTIVA E SOCIAL ODONTOLOGIA ODONTOLOGIA ODONTOLOGIA ODONTOLOGIA DOENAS TROPICAIS E INFECCIOSAS CINCIAS DA SADE CINCIAS DA SADE CINCIAS DA SADE ENFERMAGEM ANLISES CLNICAS CINCIAS FARMACUTICAS EDUCAO FSICA CINCIAS DA SADE MEDICINA (DERMATOLOGIA CLNICA E CIRRGICA) INFORMTICA EM SADE CINCIAS MDICAS SADE COLETIVA SADE PBLICA SADE PBLICA EDUCAO EM SADE SADE COLETIVA CIRURGIA PLASTICA CINCIAS APLICADAS AO APARELHO LOCOMOTOR UNIFESP UNG USC UNIARARAS UFPE UFRN AEVA UFGO PUC-RS UFF UEA UEM UFMT IPSEMG UFPR UEM UFPE UCB FCMSCSP UNIFESP UNIFESP UERJ UFMT FIOCRUZ CPAM-FIOCRUZ UNIFOR UFES USP UNIFESP M/D M M MP M M MP M D M M M M M M M D M M/D M/D M M/D M MP D M M M/D MP M M M M M D M M M D M D M D M M M D M D M M 3 3 4 3 3 3 3 3 4 4 3 3 3 3 3 3 4 3 4 3 4 4 3 5 4 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 3 3 4 3 3 4 4 3 3 3 3

CINCIAS AGRRIAS
MEDICINA VETERINRIA UNIP MEDICINA VETERINRIA UFCG ZOOTECNIA UESB CINCIA ANIMAL UNIFENAS SIST. AGROSILVOPASTORIS NO SEMIRIDO UFCG-PATOS AGRONOMIA FUFMS PRODUO VEGETAL UDESC AGRONOMIA UEPG BIOLOGIA VEGETAL UFES ESTAT. EXPERIM. AGROPECURIA UFLA BIOTECNOLOGIA AGRCOLA UFPEL AGRONOMIA (CINCIA DO SOLO) UFRPE AGRONOMIA (MELHOR. GENTICO DE PLANTAS) UFRPE RECURSOS GENTICOS VEGETAIS UFSC MEDICINA VETERINRIA UNIP CINCIAS VETERINRIAS UDESC CINCIA DO SOLO UFSM FISIOLOGIA E BIOQ. DE PLANTAS USP-ESALQ CINCIAS E TECNOLOGIA DE ALIMENTOS UEPG CINCIAS SOCIAIS APLICADAS DESIGN PUC-RJ ADMINISTRAO E DESENVOLVIMENTO RURAL UFRPE ADMINISTRAO UFU

138

CONTROLADORIA UFC ADMINISTRAO E NEGCIOS PUC-RS DEMOGRAFIA UNICAMP DESENVOLVIMENTO REGIONAL E AGRONEGCIO UNIOESTE PLANEJAMENTO REGIONAL E GESTO DA CIDADE SBI GESTO URBANA PUC-PR ADMINISTRAO UNICID CINCIAS HUMANAS ARQUEOLOGIA UFPE TEOLOGIA CES HISTRIA UFES HISTRIA, POLTICA E BENS CULTURAIS FGV-RJ PSICOLOGIA UNIFOR PSICOLOGIA SOCIAL UFPB - UFRN PSICOLOGIA UFC FILOSOFIA USJT EDUCAO UNESP-RC EDUCAO UFPA GEOGRAFIA UFSM GEOGRAFIA UERJ PSICOLOGIA UFU ANTROPOLOGIA E SOCIOLOGIA UFPA SOCIOLOGIA UFSE LETRAS LINGUSTICA APLICADA ARTES CULTURA VISUAL ENSINO EM CINCIA DA SADE EDUCAO PARA A CINCIA UFGO ENSINO DE CINCIAS UNIFESP UNESP-BAURU MULTIDISCIPLINARES BIOINFORMTICA UFM G DESENVOLVIMENTO RURAL UFRGS CINCIAS DO AMBIENTE E SUSTENTABILIDADE NA AMAZNIA UFAM TECNOLOGIA EM SADE PUC-PR CINCIAS DO AMBIENTE UNITINS SADE E MEIO AMBIENTE FURJ TECNOLOGIA: GESTO, DESENVOLVIMENTO E FORMAO CEETEPS UNISINOS

MP MP M M MP M MP M/D D M MP M D M M M M M M M D M M M M / MP D D D M/P M M M MP

3 3 4 3 3 3 3 3 5 3 3 3 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 4 5 4 3 3 3 3 3

O Conselho Tcnico-Cientfico recomendou os seguintes cursos, na 70 reunio realizada nos dias 09 e 10 de dezembro de 2002.
IES

CURSO

NVEL

NOTA

CINCIAS EXATAS
MATEMTICA UFCG M 3

CINCIAS BIOLGICAS
MICROBIOLOGIA,PARASITOLOGIA E PATOLOGIA GERAL UFPR M 3

CINCIAS DA SADE
CINCIAS DA SADE FMABC M 3

139

CINCIAS DA SADE CIRURGIA OFTALMOLOGIA CINCIAS DA SADE PRINCPIOS DA CIRURGIA

PUC-PR UFMG UFMG HOSPHEL FEMPAR

M MD D M D

4 3 3 3 4

CINCIAS AGRRIAS
TECNOLOGIA DE ALIMENTOS (RECURSO) UFPR D 4

CINCIAS SOCIAIS APLINCADAS


ARQUITETURA ECONOMIA ARQUITETURA E URBANISMO ARQUITETURA E URBANISMO DINMICA DO ESPAO HABITADO DESENHO INDUSTRIAL DESIGN COMUNICAO CINCIA DA INFORMAO COMUNICAO COMUNICAO DIREITO DIREITO CONSTITUCIONAL DIREITO DAS RELAES INTERNACIONAIS UFRJ UFF USP-SC UNB UFAL UNESP-BAURU UFPE PUC-RJ UFSC UNIMAR UFF UNAMA UNIFOR CEUB D D D D MP M M M M M D M M M 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 4 3 3 3

CINCIAS HUMANAS
EDUCAO CINCIAS SOCIAIS SOCIOLOGIA EDUCAO (RECURSO) EDUCAO (RECURSO) UNESA UFMA UFAL UNOESTE UNISO M M M M M 3 3 3 3 3

LETRAS
ESTUDOS DA LINGUAGEM LETRAS ESTUDOS DA LINGUAGEM LETRAS UFMT UEL UEL UFSM M D D D 3 3 4 4

ENSINO DE CINCIAS
ENSINO DE CINCIAS E MATEMTICA CEFET-RJ MP 3

MULTIDISCIPLINARES
RELAES INTERNACIONAIS RELAES INTERNACIONAIS SOCIEDADE E CULTURA NA AMAZNIA SISTEMA INTEGRADO DE GESTO UFF UNESP - UNICAMP PUC-SP UA FSEA M M M MP 3 3 3 3

140

Eventos Apoiados no Trimestre


Eventos apoiados pela CAPES/PAEP no ms de outubro/2002

REA Engenharias II Engenharias III Letras/Lingsticas Multidisciplinar

NOME DO EVENTO V Conferncia Nacional de Conformao de Chapas e VI Conferncia Internacional de Forjamento XXII SENAFOR ENEGEP Encontro Nacional de Engenharia de Produo II Seminrio Integrado de Pesquisa em Lngua Portuguesa XVIII Encontro Nacional de Pr-Reitores de Pesquisa e PsGraduao XII Ciclo de Estudos sobre o Imaginrio: Imaginrio do Terror

DATA DE REALIZAO 23-25/10/02 23-25/10/02 23-25/10/02 23-25/10/02 27-30/10/02 27-30/10/02 27-30/10/02 28-30/10/02 28-31/10/02 28-31/10/02 28-31/10/02 28/10-1/11/02 29-31/10/02 10/2002 10/2002

Antropologia/Arqueolo gia Engenharias II 3rd International School on Crystal Growth and Advanced Letras/Lingsticas VI Congresso Nacional de Estudos Lingsticos e Literrios Cincia da Computao 14th Symposium on Computer Architecture and High Performance Computing Cincias Biolgicas I VII ENBRAPOA E III ELAPOA Multidisciplinar 34 Congresso Brasile iro de Farmacologia Enfermagem II Encontro Internacional de Pesquisa em Enfermagem: Tragetria Espao-Temporal da Pesquisa Letras/Lingsticas VII Congresso Nacional de Fontica e Fonologia e I Congresso Internacional de Fontica e Fonologia Multidisciplinar AGRENER 2002 4 Encontro de Energia no Meio Rural Multidisciplinar Racionalizao da Organizao de Reunies Anuais e Reunies Cientficas Eventuais ou Especiais da SBPC Multidisciplinar Congresso Nacional Afro-Brasileiro

Eventos apoiados pela CAPES/PAEP no ms de novembro/2002


REA Odontologia Fsica Fsica Engenharias II Sociologia Cincias Agrrias Engenharias II Enfermagem Servio Social Fsica NOME DO EVENTO Encontro Brasileiro de Patologistas Bucais I Encontro Sul Americano de Colises Inelsticas na Matria Tendncias da Fsica Estatst. No Brasil: Escola e Complexidade VIII Seminrio Latino Americano de Anlise por Tcnica de RX. VI Congresso da Associao Latino Americana de Sociologia Rural (ALASRU) Seminrio Internacional sobre Gnero e Educao XIX Encontro Nacional de Tratamento de Minrios e Met. Extrativa 2 Seminrio de Sade da Criana e Adolescente. 1 Encontro de Grupos de Pesquisa em Sade da Criana e Adolescente Seminrio Internacional Novos Paradigmas da Poltica Social Terapia Fotodinmica: Complexos de DATA DE REALIZAO 21-23/11/02 24-27/11/02 24-27/11/02 24-29/11/02 25-29/11/02 26-29/11/02 26-29/11/02 27-29/11/02 27-29/11/002 27-30/11/02

141

Odontologia

Molculas Fotoativas e suas Aplicaes XXXIII Encontro do Grupo Brasileiro de Professores de Ortodontia Odontopediatria

27-30/11/02

Eventos apoiados pela CAPES/PAEP no ms de dezembro/2002


REA Qumica Cincia e Tecnologia de Alimentos Multidisciplinar Educao Fsica Educao Farmcia Enfermagem Ecologia Geografia Artes/Msica Multidisciplinar Cincias Agrrias Medicina II Geografia Fsica Cincias Biolgicas I Economia Cincias Biolgicas I Educao Multidisciplinar NOME DO EVENTO XIII Simpsio Brasileiro de Eletroqumica e Eletroanaltica SIBEE IV Brazilian Meeting on Chemistry of Food and Beverages Colquio Internacional Saberes, Prticas: Construo de saberes, construo de prticas de (in)formao profissional na sociedade do conhecimento I Seminrio Internacional Trabalho e Educao Quantum entaglement, Complexity and the Physical Basis for Quantum Computation III Conferncia Nacional de Educao Cultura e Desporto I Simpsio de Multirresistncia Bacteriana Simpsio Comemorativo dos Cursos de Ps-Graduao em Enfermagem da EAN/UFRJ e 1 Frum Internacional sobre Ps-Graduao em Enfermagem II International Workshop on Organic Micropollutants in the Environment V Simpsio Brasileiro de Climatologia Geogrfica VI Encontro SOCINE Sociedade Brasileira de Estudos de Cinema Colquio Brasil-frica Workshop em Engenharia Agrcola: 1. Conferncia Estadual de Associao dos Agricultores Irrigantes e 1. Mostra da Produo Cientfica dos 30 Anos do PPGEA VII Congresso Brasileiro de Nutrologia XVI Encontro Nacional de Geografia Agrria 4th International Conference on Low Dimensional Structures and Devices - LDSD Symposium Evolution and Developmental Biology XXIV Encontro Brasileiro de Econometria IV Encontro Brasileiro para o Estudo de Quirpteros I Seminrio Internacional sobre Poltica Educao e Currculo Colquio Internacional Arteso e Artesanato no Mundo Antigo (III Colquio do GIPSA) DATA DE REALIZAO 01-05/12/02 02-04/12/02 02-04/12/02 02-05/12/02 02-06/12/02 02-06/12/02 02-06/12/02 03-05/12/02 04-06/12/02 04-06/12/02 04-07/12/02 05/12/02 05-06/12/02 05-07/12/02 08-12/12/02 08-13/12/02 09-13/12/02 11-13/12/02 13-15/12/02 16-18/12/02 16-18/12/02

142