Volumen II, No.

12 22-Nov-2013

SEGURIDAD OPERACIONAL Y EFICIENCIA

Boletn de Seguridad Operacional

Puntos de inters especial: Requisitos, Argumentos y Evidencias de un Anlisis de Seguridad Operacional. Identificacin de los Peligros. Descubrimiento de los Peligros.

Anlisis de Seguridad Operacional

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CONTENIDO:
Requisitos, Argumentos y Evidencias Estructura de un Anlisis de Seguridad Comunicacin de los Argumentos de Seguridad Operacional Identificacin de Peligros Descubrimiento de los Peligros Poltica de Seguridad Operacional (2da Revisin) Agenda de Seguridad Operacional

eala el Dr. Tim Kelly, de la Universidad de York, Reino Unido, que se ha suscitado cambios en el enfoque normativo en aras de garantizar la seguridad operacional de los sistemas. Antes, el cumplimiento de los cdigos y los estndares de seguridad operacional era la norma; ahora, la responsabilidad la deben asumir los operadores y construir y presentar argumentos bien razo-

nados en el sentido de que sus sistemas alcanzan niveles aceptables de seguridad operacional. A estos argumentos (junto con la evidencia de soporte) se les conoce co-

mo Anlisis de Seguridad Operacional. En muchos accidentes, el problema fundamental era que los diseadores y operadores no pudieron

demostrar una consideracin sistemtica e integral de la seguridad operacional. Los enfoques anteriores se concentraron principalmente en los requisitos prescriptivos de seguridad operacional. Con este tipo de enfoque, los operadores garantizaban la seguridad satisfaciendo los requisitos de los reguladores. Sin embargo, al introducir el concepto de los Anlisis de Seguridad Operacional, la responsabilidad regresa a los operadores. Depender de ellos demostrar que poseen un argumento adecuado de seguridad operacional.

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Concepto de Anlisis de Seguridad Operacional

Un anlisis de seguridad operacional debe comunicar un argumento claro, comprehensivo y defendible de que se puede aceptar que un sistema es seguro para operar en un contexto particular. Los aspectos importantes de esta definicin, por ello, consideran: Argumento. Claridad.

Sistema. Aceptabilidad. Contexto.

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BOLETN DE SEGURIDAD OPERACIONAL

Requisitos, Argumentos y Evidencias

tablas de Modos de Fallas y mento no escrito e implAnlisis de los Efectos), pero cito. se hace poco para explicar cmo esta evidencia guarda Tanto el argumento como la evidencia constituyen elementos cruciales del anlisis de seguridad operacional Muchas veces, se que deben ir de la masuele obviar el rol no. Argumentar sin del argumento de evidencia de soporte seguridad operaciocarece de fundamentos nal. En los anlisis y, por ello, no convende seguridad operace. Presentar evidencional, se suele precias sin argumentar no sentar muchas pgiexplica nada puede nas de evidencia de no quedar claro que (o relacin con los objetivos de soporte (es decir, cmo) se satisface los seguridad operacional. Con cientos de pginas de frecuencia, se permite que el objetivos de seguridad rboles de fallas o lector adivine ante un argu- operacional. El argumento de seguridad operacional es aqul que comunica la relacin entre la evidencia y los objetivos.

se suele presentar muchas pginas de evidencia de soporte () pero se hace poco para explicar cmo esta evidencia guarda relacin con los objetivos de seguridad operacional.

Estructura de un Anlisis de Seguridad

De manera convencional, se concibe el anlisis de seguridad operacional como un informe. Muchos estndares de seguridad operacional se aventuran incluso a definir la estructura y contenidos de los informes de anlisis de seguridad operacional. Si bien es cierto, existen ciertas variaciones entre las recomendaciones de los estndares, la lista a continuacin ilustra los encabezados ms tpicos que debera presentarse en un anlisis de seguridad operacional: Alcance. Descripcin del Sistema. Peligros del Sistema. Requisitos de Seguridad Operacional. Evaluacin de Riesgos. Medidas de Control de Peligros/Reduccin de Riesgos. Anlisis / Pruebas de Seguridad Operacional. Sistema de Gestin de Seguridad Operacional. Justificacin del Proceso de Desarrollo. Conclusiones La seccin Alcance juega un papel importante dentro del anlisis de seguridad operacio

nal. Un anlisis de seguridad operacional no puede cuestionar la seguridad de ningn sistema en ningn contexto. Debe haber lmites claramente definidos con respecto al alcance del argumento que se presenta en el anlisis de seguridad operacional. El alcance debe identificar la duracin esperada del sistema (y del argumento correspondiente). En la seccin de peligros, el anlisis de seguridad operacional debe describir los peligros clave impuestos por el sistema. Es decir, esta seccin sirve para resumir los peligros identificados.

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Comunicacin de los Argumentos de Seguridad Operacional

Lo ms recurrente es comunicar los argumentos en los anlisis de seguridad operacional utilizando para ello texto libre. En el ejemplo a continuacin, se ha usado el texto libre: El principio de la Defensa (P65) ha sido contemplado en este sistema disponiendo lo siguiente: Muchas barreras fsicas entre la fuente del peligro y el entorno (ver seccin X). Un sistema de proteccin para prevenir brechas en estas barreras y mitigar los efectos de una barrera con brechas (ver seccin Y). En el ejemplo anterior, el texto describe claramente cmo interpretar y satisfacer un requisito de seguridad operacional (P65) en el sistema. Asimismo, brinda con suma claridad referencias de dnde se puede encontrar las evidencias que soportan los enunciados de menor nivel. En el contexto de desarrollar, convenir y mantener los argumentos dentro del anlisis de seguridad operacional, el mayor problema que surge al usar texto libre radica en garantizar que todos los interesados compartan el mismo entendimiento acerca del argumento. Sin un entendimiento claro y homogneo del argumento, la gestin del anlisis de seguridad carecer de eficiencia y constituir una actividad condenada al fracaso.

Identificacin de Peligros (3ra. Edicin 9859-AN/474)

La identificacin de peligros es el primer paso en el proceso de gestin de riesgos de la seguridad operacional. Los riesgos de seguridad operacional correspondientes se evalan dentro del contexto de las consecuencias potencialmente dainas relacionadas con el peligro. En los sistemas de gestin de seguridad operacional maduros, la identificacin de peligros es continua y es parte integral de los procesos institucionales del proveedor de servicios. Varias condiciones impulsan actividades de identificacin de peligros, tales como: Instancias donde la organizacin experimenta un inexplicable aumento en los eventos relacionados con la seguridad operacional o el no cumplimiento reglamentario;
Cambios

operacionales importantes, como cambios anticipados para el personal clave u otros componentes importantes del sistema; y Cambios institucionales importantes, como crecimiento y contraccin anticipados, fusiones empresariales o adquisiciones.

Sin un entendimiento claro y homogneo del argumento, la gestin del anlisis de seguridad carecer de eficiencia y constituir una actividad condenada al fracaso.

Descubrimiento de los Peligros (3ra. Edicin 9859-AN/474)

Los peligros pueden identificarse mediante metodologas proactivas y predictivas o como resultado de investigaciones de accidentes o incidentes. Existen varias fuentes al respecto:

(por ejemplo, anlisis de datos en vuelo para los explotadores de aeronaves);

Auditoras de seguridad operacional; Comentarios de la capacitacin; y Investigacin e informes de seguimiento sobre accidentes/incidentes.

Sistemas de notificacin voluntaria y obligatoria; Estudios de seguridad operacional;

Diagramas de control de operacin normal

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Seguridad Operacional y Eficiencia!

Agenda de Seguridad Operacional

Tomando en cuenta la publicacin de la 3ra. Edicin del documento OACI 9859AN/474, HELIFLIGHT PER S.A.C. se encuentra en el proceso de alinear toda su documentacin de seguridad operacional al estndar OACI vigente. Por ello, la Gerencia de Seguridad Operacional ha coordinado, entre otras actividades, con la Gerencia Responsable del SMS: La emisin y publicacin de la revisin 2 de su Poltica de Seguridad Operacional. La adaptacin de un nuevo Anlisis del Faltante el cual la II fase de implantacin del SMS. La elaboracin de un nuevo manual de SMS. La inclusin de nuevos objetivos, metas e indicadores de seguridad operacional. Asimismo, cabe sealar que HELIFLIGHT PER S.A.C. ya ha sido autorizada por DGAC para dar inicio a la Fase II de la implantacin del SMS.

ser aplicado al inicio de